鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實中央對農(nóng)村各項方針、政策，解決“三農(nóng)”問題的最基層的一級政府。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的開展，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)量的加大，優(yōu)化配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強、農(nóng)業(yè)富則國家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社會安的組織保證。為此，結(jié)合呼和浩特市各旗縣區(qū)的實際，我們就提高撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，如何優(yōu)化配備好班子成員進行了初步思考。

一、好中選優(yōu)，配強黨政正職

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，2個或3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備好撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職，應(yīng)從撤并的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其它部門實績突出的主要領(lǐng)導(dǎo)中產(chǎn)生黨政一把手。一是選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的領(lǐng)頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，工作量相對加大，這就要選有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗、實績突出的干部擔(dān)任黨委書記。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選的配備，要突出統(tǒng)攬全局的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記肩負著團結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要職責(zé)，要善于從全局和戰(zhàn)略高度上總攬全局，正確決策，抓好落實。工作能夠抓得住、抓得準(zhǔn)、抓得好重點，帶領(lǐng)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)政為民。要突出宏觀綜合協(xié)調(diào)能力，能協(xié)調(diào)黨委成員內(nèi)部、上下級之間的關(guān)系，能協(xié)調(diào)解決綜合性、比較全面而復(fù)雜的問題。二是選優(yōu)配強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是執(zhí)行黨委決策的落實者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選的配備，要突出大局意識，在行政上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是一把手，在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在發(fā)展的全局上，特別是在重大問題的決策和重大事項的處理上，則位于協(xié)助黨委書記工作的位置，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要有大局意識，甘當(dāng)配角，主動服從黨委決策，把工作重點放到落實黨委的決策上來；要突出狠抓落實的意識，相對黨委書記而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓落實的工作更多一些，求真務(wù)實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必備的能力和素質(zhì)，黨委決定的各項任務(wù)和措施最終必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長帶領(lǐng)政府一班人加以貫徹落實；要突出主動協(xié)調(diào)的意識，政府工作千頭萬緒，樁樁需要落實，作為落實的第一責(zé)任人，要能協(xié)調(diào)好其他副職和環(huán)節(jié)干部的關(guān)系，起到帶班子、抓落實、解難題的作用。

二、交叉任職，發(fā)揮整體功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，可以減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，進一步增強班子凝聚力，有利于整體功能的發(fā)揮。根據(jù)我市各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的現(xiàn)狀及換屆存在問題的實際情況，可采取措施逐步推行。首先，推行黨委書記和人大主席職位的交叉任職。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際情況，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，不再設(shè)專職主席，設(shè)一名專職副主席負責(zé)日常工作，并進黨委委員。其次，推行黨委委員和政府副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的交叉任職，同一項工作，原則上，黨委和政府由一人兼職分管，不再交叉分工和重復(fù)分管。使每一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員真正做到各負其職?？偟膩碚f，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，有利于擴大民主、思廣益，充分發(fā)揮班子的整體功能。

三、群眾公認，擴大民主選拔

黨政班子總結(jié)

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是全鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是帶好隊伍的關(guān)鍵，是能否順利完成各項工作任務(wù)的保證。幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，銳意進取、埋頭苦干，廉潔奉公，執(zhí)政能力進一步加強，形成了社會穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展的良好局面。多年來我鎮(zhèn)認真貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，始終圍繞“高效、務(wù)實、廉潔”這個目標(biāo)，不斷加強鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，始終把加強班子建設(shè)作為工作的頭等大事來抓。

首先，認真抓班子學(xué)習(xí)。切實抓好抓實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，在班子成員中形成終身學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)的氛圍。全鎮(zhèn)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型的班子、學(xué)習(xí)型的隊伍，做學(xué)習(xí)型的干部的口號，黨委認真組織好黨政中心組學(xué)習(xí)，集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并結(jié)合新形勢新任務(wù)和具體工作的需要，集中研討本鎮(zhèn)實踐中碰到的重大問題，推動全體領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。通過中心組學(xué)習(xí)帶動干部學(xué)習(xí)，使干部在學(xué)習(xí)中增長知識、提高素質(zhì)、改進作風(fēng)。在抓好中心組學(xué)習(xí)的同時我鎮(zhèn)充分發(fā)揮好黨校等培訓(xùn)機構(gòu)的陣地作用，積極引導(dǎo)和鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種類型的在職學(xué)習(xí)，抓好現(xiàn)代知識、科技、貿(mào)易、法律、英語等知識更新和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。此外，我鎮(zhèn)結(jié)“三個代表”重要思想、先進性教育、黨章學(xué)習(xí)等，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，組織開展各種學(xué)習(xí)競賽活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，以活動促學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)黨的十六大精神，“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)鄭培民等先進事跡，學(xué)黨章對班子成員進行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，理想信念教育、廉潔奉公教育。從而使班子成員的政治素質(zhì)進一步提高，愛崗敬業(yè)的自覺性進一步增強，在思想上牢固樹立法制觀念，做到依法行政。

其次，狠抓班子團結(jié)。團結(jié)就是力量。只有團結(jié)才能形成合力，只有團結(jié)才能謀發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，努力維護內(nèi)部團結(jié)，特別是黨政班子內(nèi)部團結(jié)。大家都自覺做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，班子成員在榮譽和個人利益面前不伸手，不相互攀比計較，凡事做到多溝通協(xié)商，做到工作密切配合，工作分工不分家，大家做到心往一處想，勁往一處使，處處發(fā)揮表率作用。

第三，貫徹民主集中制。做到大事講原則，小事講風(fēng)格。凡鎮(zhèn)里的重大問題，如人事分工、評先進、大額度資金使用，工作計劃都需領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。在討論過程中對正確的意見積極采納，不斷改進工作。

第四，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。鎮(zhèn)黨政班子認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，做到教育、預(yù)防兩手抓。通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)工作責(zé)任，構(gòu)筑“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)防體系。按市紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求，班子成員自覺開展干部廉潔自律承諾，接受全鎮(zhèn)干部群眾監(jiān)督，實現(xiàn)自我加壓。在對待群眾所要求解決的問題上，每項工作都要求黨政班子責(zé)任人認真負責(zé)，不能簡單粗暴，更不能準(zhǔn)利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要。鎮(zhèn)黨委對群眾舉報反映干部問題，特別是涉及到黨政班子的問題認真對待，從嚴(yán)查處。

2014年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞全市中心工作，全鎮(zhèn)上下真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，圓滿完成了各項工作任務(wù)。省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長范照兵，常務(wù)副省長楊崇勇先后到我鎮(zhèn)視察工作，對我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌提升、黨的群眾路線教育實踐活動等工作給予高度評價。我鎮(zhèn)被評為2013年教育工作先進單位、紀(jì)檢工作和查辦案件工作先進單位，被評為全國第三次經(jīng)濟普查省級先進集體。全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資1.06億元，民營經(jīng)濟實現(xiàn)銷售收入23.3億元、增加值5.59億元、稅收2834萬元。2014年新增個體工商戶186戶，其中企業(yè)56戶。

一、抓經(jīng)濟，搞服務(wù)，全力保障重點項目建設(shè)。一是抓好園區(qū)擴容和項目收儲工作，面對“人難見、門難進、臉難看、話難說、事難談、地難征”的情況，忍辱受屈，連續(xù)戰(zhàn)斗，頑強攻堅，戰(zhàn)嚴(yán)寒，斗酷暑，為解決西坂村個別農(nóng)戶偷栽搶種苗木問題，組織鏟車、農(nóng)用車25輛，由17個村支部書記帶隊、鎮(zhèn)村干部350余人參加，用一天時間，強制清除搶栽樹木12000棵，為市財政減少損失1000多萬元。經(jīng)過艱苦努力，成功完成園區(qū)土地收儲2000多畝、園區(qū)5號路占地148畝、濱河路占地142畝、銀河鋁業(yè)占地166畝，西坂大橋北引線占地30畝，保證了項目建設(shè)。北方奔馳專用車、新能源汽車等項目征地正在進行，完成地上附著物評估和占地登統(tǒng)工作，已進入拆遷補償發(fā)放階段。占地50畝的新型建材項目已進場施工。二是全力服務(wù)項目建設(shè)，銀鋁混凝土已投資3500萬元建成投用。景源養(yǎng)殖和生豬儲備基地項目總投資8000萬元，已完成投資5000萬元。西坂新民居完成投資5000萬元。東坂新民居完成投資600萬元，單棟17層高層樓房主體工程完工。三是謀劃建設(shè)西坂體品小區(qū)，一期占地330畝，已被市政府列為2015年市級重點項目，已完成園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，正在進行立項和環(huán)評工作。四是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全國第三次經(jīng)濟普查，入戶調(diào)查173個法人和產(chǎn)業(yè)活動單位、631個個體戶。組織特色產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、工業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，入戶走訪企業(yè)及個體戶325家。3家企業(yè)成功申報規(guī)上企業(yè)。開展耕地占用稅清理，征收150.4萬元，在全市率先超額完成全年任務(wù)。

二、抓民生，辦實事，群眾得到更多實惠。一是清悟路擴建投資3000萬元涉及我鎮(zhèn)6.3公里、8個村，路段長、過村多，配合好施工拆遷是我鎮(zhèn)今年的一項重點工作，為保證項目實施，成立專門班子，實行包片包村負責(zé)，放棄節(jié)假日休息，逐村逐戶進行占地青苗登統(tǒng)、解決拆遷糾紛。經(jīng)過艱苦攻堅，涉及的100余戶拆遷占全部完成，先后解決拆遷難題80多個，保證了順利施工。二是通過協(xié)調(diào)上級部門支持、財政補助、各村自籌，累計投資510多萬元，完成東坂、大西丈、東丈、東只東村道、南陶邱、北陶邱進村道路、西坂新民居南環(huán)路、蘇泉西大街和、東坂、西南宋的部分小街小巷硬化。村道養(yǎng)護田路分家驗收4.3公里，鄉(xiāng)道Y085完成路肩整修和植樹。三是累計投資365萬元，完成北變電站主變升級工程，完成張只東、北只東、于只東、楊只東等4個村農(nóng)排電改，完成小西丈等5個村電力增容，改造低壓線路15000米，新增變壓器9臺。四是實施危房改造7戶。新打機井15眼，投資300萬元建設(shè)鎮(zhèn)水廠，投資130萬元完成東南宋、大西丈飲水工程，全鎮(zhèn)17個村全部實現(xiàn)自來水入戶。五是投資241萬元新建西坂幸福新村小學(xué)，投資110萬元完成大西丈幼兒園改建，投資516萬元完成東南宋、南陶邱、北陶邱小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，投資238萬元的東丈幼兒園開工建設(shè)，累計硬化校園7500平米、綠化12000平米。六是抓好農(nóng)村面貌提升，省級重點提升村西坂投資1200萬元，完成道路硬化、垃圾處理、村莊美化等12項工程。全鎮(zhèn)改造連茅圈141座，投資30多萬元清運垃圾20萬方，新購置垃圾箱50個，17個村全部完善了長效保潔機制。七是推進醫(yī)改落實，全鎮(zhèn)17個村衛(wèi)生室硬件進一步完善，村級衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差價銷售。

三、抓管理，增投入，農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是完成5700畝中低產(chǎn)田改造項目，總投資534萬元，硬化道路7.8公里，整修農(nóng)路6.1公里，植樹9000株，維修或新打機井68眼，鋪設(shè)防滲管道45.6公里，已順利通過省驗收。二是實施7100畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，涉及4個村，總投資960萬元，目前已完成硬化農(nóng)路12.9公里、整修道路3.9公里，新打機井43眼、鋪設(shè)防滲管道56.8公里、植樹12000株，完成工作量的70%，預(yù)計今年春季完工。三是謀劃投資1000萬元占地2000畝油用牡丹種植項目，一期占地1000畝，涉及2個村，目前正在進行土地流轉(zhuǎn)。四是組織“三夏”小麥搶收，3萬畝小麥做到了顆粒歸倉。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展中藥材種植500畝，建成500畝西坂苗木培育基地。新增大型農(nóng)機具8臺，享受國家補貼77400元。五是推動畜牧業(yè)發(fā)展，截止12月底豬存欄19800頭，牛存欄1500頭，羊30500只，家禽228000只。豬肉4095噸，羊肉416噸，家禽736噸，實現(xiàn)農(nóng)林牧產(chǎn)值61648萬元。六是抓好種植養(yǎng)殖疫病防治。開展農(nóng)作物病蟲害防治，發(fā)放明白紙5000余份、一噴三防物資500多件。組織17個村的動物防疫員進行培訓(xùn)，按時、按質(zhì)、按量的完成了動物防疫。七是抓氣象災(zāi)害防御和美國白蛾防治工作，設(shè)立專門信息員，發(fā)放宣傳紙5000份，建立監(jiān)測點17個，形成網(wǎng)格化管理。氣象工作獲市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備達標(biāo)單位。八是植樹造林完成片林360畝、農(nóng)田林網(wǎng)20公里、村莊綠化5000棵、廊道綠化175畝，共植樹5.5萬棵。

四、抓統(tǒng)籌，促提升，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。一是全面落實各項惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食補貼397萬元，花生良種補貼267畝、補貼資金3萬元。推廣節(jié)能照明產(chǎn)品1752件。二是各項民政救助扶助措施全面落實，對全鎮(zhèn)低保戶和五保戶進行重新審核，清退自然減員低保戶13人五保戶3人，清退已脫貧的低保戶46戶。新辦理60歲優(yōu)撫對象生活補貼39人，為80歲高齡老人生活補貼683人。完成14個村幸福院建設(shè)，為96名重度殘疾人辦理了生活補貼。推廣助老健康御險2100人。三是計生工作扎實開展，人口出生率13.21‰。投入40多萬元，完善計生硬件建設(shè)，開展生育培訓(xùn)23期，建成婚育文明村4個、文明家庭319戶。育齡婦女健康體檢實現(xiàn)全覆蓋，治療患病婦女2471例，發(fā)放計生扶助資金20.6萬元。四是抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，錄入電子信息資料2萬份，更正社保信息80條，為參保人找回遺漏補助4.4萬元，排查死亡參保人員120例，為國家減負7萬余元。2014年農(nóng)民養(yǎng)老保險參保達15000人，新農(nóng)合參保42691人，參合率達到95%。五是中小學(xué)教育質(zhì)量上升，41名學(xué)生升入一二中，小學(xué)教學(xué)質(zhì)量檢測居全市第一名。投資177萬元購置了多媒體、體育器材、教學(xué)儀器、微機、課桌。投資101萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化實驗室1個圖書室2個。成立老年體協(xié)，建成西坂、張只東2個文化廣場，為各村農(nóng)家書屋添置圖書2萬冊。六是加強土地執(zhí)法，制止查處違法占地46處，拆除違法建筑14處。七是經(jīng)過層層篩選，向部隊輸合格兵員20人。

五、抓排查，除隱患，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。一是從抓排查、抓化解入手，抓好信訪穩(wěn)定工作，共排查各類信訪隱患122件，解決118件，結(jié)案率97%。二是堅持安全生產(chǎn)不放松，圍繞?；?、民爆、交通、消防、施工等重點領(lǐng)域安全，持續(xù)抓宣傳、抓檢查、抓整治、除隱患，制作標(biāo)語11000條，印發(fā)明白紙12000張；落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與17個村8家涉及化學(xué)危險品企業(yè)14家私營企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實了鎮(zhèn)黨政班子一崗雙責(zé)，建立了網(wǎng)格化責(zé)任體系，堅持經(jīng)常性執(zhí)法檢查。對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營始終保持高壓態(tài)勢，簽訂“兩不”保證書11000份，多次開展大型排查行動，鎮(zhèn)村干部逐戶排查，利用測爆儀對重點村不定期檢查。12月份，安全生產(chǎn)工作代表市順利通過省檢查，得到省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。三是嚴(yán)厲打擊、全能神等邪教組織，對16名社區(qū)矯正對象和67名刑釋解教人員進行教育監(jiān)管，避免重新犯罪。四是抓好大氣污染防控工作，抓好秸稈禁燒工作，夏季秸稈禁燒工作代表市接受了省督導(dǎo)組檢查。協(xié)助環(huán)保局檢查企業(yè)50多家，停產(chǎn)整頓3家，解決環(huán)境信訪案件2起，取締十五小違法攤點2處，整治砂石料場2個。五是開展“六無”平安創(chuàng)建，西坂村建成法制宣傳一條街，被省司法廳、民政廳授予省級民主法治示范村，省綜治委授予西坂村省級平安村莊。楊只東等5個村村內(nèi)大街安裝了監(jiān)控視頻，群眾安全感增強。六是組織專項食品安全排查6次，印發(fā)宣傳資料1000份，刷寫墻體標(biāo)語10條，重大節(jié)日前夕堅持排查，對超市、餐館、副食品加工攤點全部摸排。七是抓好全國兩會、十八大四中全會安保工作和APEC會議期間大氣污染防控工作，抓穩(wěn)控、除隱患、保安全，實現(xiàn)了大事沒出、小事也沒有出，確保了穩(wěn)定。

同志們：

從今天開始，新的領(lǐng)導(dǎo)班子正式到位了，其他的領(lǐng)導(dǎo)同志也即將奔赴新的工作崗位。大家在不同的工作崗位上，一定要切實加強自身的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正做到服務(wù)一方群眾，發(fā)展一方經(jīng)濟，確保一方平安。在此，我代表縣委常委會講幾點意見。

一、切實提高熟悉，把思想統(tǒng)一到縣委對人事安排的部署上來

根據(jù)全區(qū)的部署，這次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配置要求非常嚴(yán)格，主要有以下幾個新要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少。具體設(shè)置為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員為9名，設(shè)書記1名，副書記2名，其中1名副書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，1名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任;其余6名委員，1名分管紀(jì)檢工作，1名分管組織、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作，1名分管宣傳、政法和精神文明建設(shè)工作，1名分管武裝工作，另2名委員與政府交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席1名(由黨委副書記兼任)，配專職副主席1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)正副職4名。

政府班子中除黨外干部外，都與黨委交叉任職。總的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為11名。二是知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)要求比較嚴(yán)格。黨委班子既要注重配備熟悉意識形態(tài)和政法工作的干部，又要多選配一些熟悉經(jīng)濟治理和科技工作的干部;政府班子要重點配備熟悉農(nóng)業(yè)科技、工業(yè)、經(jīng)濟治理、城市建設(shè)、法律等方面的干部。擔(dān)任黨政正職的，必須具有大專以上學(xué)歷，其中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的應(yīng)達總數(shù)的80以上。黨政班子成員中，大專以上學(xué)歷要占90以上。三是注重選拔年輕干部。黨政班子中至少配備2名30歲以下的年輕干部;30歲左右的黨政正職一般占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的20左右，要配備2名左右30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。這些都是新形勢發(fā)展的需要。

大家要高度重視，切實提高熟悉，把思想統(tǒng)一到縣委對人事安排的部署上來，要以強烈的政治責(zé)任感，切實做到熟悉到位、措施到位、工作到位。要建立起職責(zé)分明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機制，實行換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心組織實施，一級管一級，一級指導(dǎo)一級，層層抓落實的工作格局和工作責(zé)任制。對換屆工作中的重大問題，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，對換屆中出現(xiàn)的有關(guān)重大情況，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定不了的事情，要及時請示縣委。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛到位，工作千頭萬緒，要學(xué)會彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，各項工作都要及時到位，不能留空檔，確保工作的連貫性，做到兩不誤、雙促進。

隨著農(nóng)村形勢的發(fā)展和稅費改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨著許多新的課題，肩負著艱巨的發(fā)展任務(wù)。如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育和打造一批牢記宗旨、深懷親民之心，勤政務(wù)實、躬親為民之舉，開拓有為、力創(chuàng)富民之果的“親民為民富民”好班子，是當(dāng)前開展“三項創(chuàng)建”工作值得研究的重要課題。

一、創(chuàng)建“三民”班子，要立足班子隊伍建設(shè)這個根本。一個團結(jié)、高效、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，就會得到群眾的擁護，地方的經(jīng)濟社會發(fā)展也就有了希望。好班子才能帶出好隊伍。要抓好班子隊伍建設(shè)，首先要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高班子成員的政策理論水平。要擬定中長期學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求。通過學(xué)習(xí)，增強班子成員的黨性觀念、宗旨意識和服務(wù)意識。其次，要健全完善了《決策制度》、《廉政建設(shè)制度》、“兩公開一監(jiān)督”制度等制度，形成有章可循、有據(jù)可考的約束機制，使鎮(zhèn)、村各項工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。第三，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，各司其職，各負其責(zé)，形成工作的整體合力，盤活班子成員的“能量”。第四，要加強作風(fēng)建設(shè)。積極完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、干部掛片包村雙向選擇、群眾評議、實事公論、日清日勤日慎筆記群眾簽字等制度，設(shè)置干部下鄉(xiāng)去向牌，用作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動突出問題的解決，積極興辦好事，進一步密切黨群、干群關(guān)系。

二、創(chuàng)建“三民”班子，要立足加強農(nóng)村基層組織建設(shè)這個基礎(chǔ)。面對當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作實際，要著重解決好“四個問題”：一要解決第一責(zé)任人“在位不到位”的問題。針對少數(shù)第一責(zé)任人“在位不到位”的問題，應(yīng)進一步完善第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，對第一責(zé)任人履行職責(zé)情況進行檢查督促，尤其在考核工作實績時要把履行第一責(zé)任人職責(zé)情況納入考核范圍，作為評價使用干部的一個重要依據(jù)。二要解決村黨支部班子成員“能上不能下”的問題。應(yīng)全面推行責(zé)任追究制,對政績突出,工作負責(zé),群眾威信較高的大力宣傳,鼓勵先進,督促后進。對政績一般、群眾意見多、無所作為的采用誡勉、黨政紀(jì)處分或者撤免職處理。三要解決黨員“能進不能出”的問題。為使民主評議黨員工作不流于形式，應(yīng)擴大群眾參與范圍，結(jié)合村黨支部書記“三培兩帶”工程等活動，實施群眾評議黨員制度，讓群眾對黨員“評頭論足”一番，把群眾評議結(jié)果作為黨員是否合格的重要依據(jù)，對信任度差、影響不好的黨員堅決處置。四要解決黨員發(fā)展“重量不重質(zhì)”的問題。隨著經(jīng)濟成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式、生活方式的多樣化，在黨組織設(shè)置數(shù)量逐年遞增的同時，一定程度上降低了對黨員質(zhì)量的要求。為此，一方面要主動介入，多下基層了解實情，多指導(dǎo)督促，多做一些具體的實際工作。另一方面，各黨組織發(fā)展黨員要嚴(yán)格實行黨員發(fā)展“公示制”和預(yù)審制。

三、創(chuàng)建“三民”班子，要立足經(jīng)濟建設(shè)這個中心。實現(xiàn)“三民”目標(biāo)的關(guān)鍵在于加快經(jīng)濟建設(shè)的步伐。**縣有著良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，做特生態(tài)農(nóng)業(yè)、做強生態(tài)工業(yè)、做美生態(tài)城鎮(zhèn)、做旺生態(tài)旅游，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源的可持續(xù)利用。首先，要著力增強綜合經(jīng)濟實力。充分發(fā)揮人緣、地緣等優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極組織新技術(shù)、新成果的引進、開發(fā)和推廣，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)上新項目、上新產(chǎn)品及技術(shù)改造作出積極貢獻，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展運行質(zhì)量，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁明顯增強；其次，要加快工業(yè)化進程。主攻木竹精深加工，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，精心構(gòu)建如高阜生態(tài)工業(yè)園區(qū)、鶴城建材工業(yè)園區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展平臺，扶優(yōu)扶強重點骨干企業(yè)，快速提升以工業(yè)園區(qū)為載體的工業(yè)經(jīng)濟，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使單位面積招商引資強度、投資密度、銷售收入、工業(yè)增加值、上交稅金、安置勞力、出口創(chuàng)匯增長幅度大；第三，要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益?？勺龃笞鰪娒缒净亍蠲坊?、茶葉基地等原料基地建設(shè)，基本形成以市場為導(dǎo)向，以制度為動力，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局，對財政貢獻率增大，農(nóng)民人均收入明顯增加。

四、創(chuàng)建“三民”班子，要立足為民辦實事這個重點?！凹比罕娭保肴罕娭搿鼻袑崬槊褶k實事，才能贏得群眾的信賴和稱贊，才能密切黨群、干群關(guān)系，才能真正體現(xiàn)我黨代表最廣大人民的根本利益。首先，要“心連心”為民著想。要把群眾的呼聲作為“第一信號”，把深入細致的調(diào)查研究作為一項“必修課”，進一步健全落實調(diào)研制度，把群眾關(guān)心的熱點、焦點、難點放在心上，并以最快的速度和效率加以解決。其次，要“手拉手”為民解難。積極開展“一幫一”與困難群眾結(jié)對子活動，積極為貧困戶送信息、送服務(wù)、送溫暖，每年幫助貧困戶解決1-2個生產(chǎn)、生活中的實際問題，卓有成效地幫助生活困難群眾渡過難關(guān)，走上富裕之路。第三，要“實打?qū)崱睘槊褶k事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子要堅持把實事辦在群眾的心坎上，把好事辦得扎實有效。在基本完成偏僻村莊通水、電、路、電話及廣播電視的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村稅費改革試點，繼續(xù)實施“造福工程”，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造，加快硬質(zhì)路面的不斷延伸，擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，加強環(huán)境保護，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

五、創(chuàng)建“三民”班子，要立足農(nóng)村社會穩(wěn)定這個前提。農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定，才能為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供保障。鄉(xiāng)村干部直接與農(nóng)民群眾打交道，必須學(xué)會運用說服教育、榜樣示范、提供服務(wù)和依法辦事四種工作方法，積極化解農(nóng)村社會矛盾，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。一要說服教育，化解群眾心中的怨氣。要針對農(nóng)村社會改革與發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，把握群眾的思想脈搏和問題的實質(zhì)，針對群眾有怨氣、不滿意的事情，要公道正派，不怕受氣、不怕挨罵，把“要農(nóng)民群眾做什么”、“不允許農(nóng)民群眾做什么”的理由講透講明白。二要榜樣示范，引導(dǎo)農(nóng)民群眾做“四有”新人。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，以良好的精神面貌投入工作，做群眾的表率，用好的思想引導(dǎo)人，用好的品格鼓舞人，用好的作風(fēng)教育人，用好的形象塑造人。三要提供服務(wù)，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的困難。在提供好科學(xué)技術(shù)服務(wù)和市場服務(wù)的同時，要提供好知識、政策、法律的服務(wù)。使群眾知曉政策和法律，并能夠運用政策和法律發(fā)展生產(chǎn)，維護自身權(quán)利。四要依法辦事，大力普及法律知識。加強治安綜合治理，妥善化解農(nóng)村社會矛盾。同時，進行移風(fēng)易俗，破除封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾尊重科學(xué)、相信科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、運用科學(xué)，遠離黃、賭、毒，做新型農(nóng)民。

**位于四川東北部，是一個擁有97萬人口、2.6萬名黨員、農(nóng)村黨員占74%的農(nóng)業(yè)大縣。為適應(yīng)深刻變革的農(nóng)村形勢，解決農(nóng)村社會面臨的諸多矛盾，2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，縣委在靈山鄉(xiāng)進行公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試點并取得圓滿成功，新華社記者稱“是中共歷史上第一次黨員公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的嘗試”。

**年1月，我們在成功推行縣黨代會常任制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后，又在全縣三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大試點。共2901名黨員（其中116名外出務(wù)工黨員）參加了選舉，726名非黨群眾代表參加候選人的推薦和直選過程監(jiān)督。直選產(chǎn)生了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子84名成員。2006年1月14日，我縣申報的“公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子”項目，獲得“第三屆中國地方政府創(chuàng)新獎”。

背景

一是農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系發(fā)生深刻變化。農(nóng)村組織形式多元化，利益主體多元化，利益關(guān)系復(fù)雜化，社會組織和成員關(guān)系由行政歸屬向利益歸屬轉(zhuǎn)變，行為由政治推動向利益驅(qū)動轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)村基層組織權(quán)力分化轉(zhuǎn)移。廣大農(nóng)民對黨組織的依賴逐步轉(zhuǎn)向?qū)κ袌龊徒?jīng)濟組織的依賴，黨政組織的權(quán)力逐步向市場和經(jīng)濟組織、自治組織、政策法律和大眾傳媒分化轉(zhuǎn)移，基層組織的凝聚力和號召力下降。三是傳統(tǒng)的干部選任制度帶來的矛盾和問題日益尖銳。長期以來，傳統(tǒng)的組織任命方式導(dǎo)致干部變動頻繁，只注重對上負責(zé)，短期行為嚴(yán)重，歷史積淀的矛盾一屆屆地人為掩蓋，使普通黨員的權(quán)益長期得不到維護和保障，黨群干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定甚至危及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)鞏固。四是加快基層黨內(nèi)民主建設(shè)的條件日趨成熟。村民自治的不斷完善，黨員群眾用民主、法律手段來表達維護自身權(quán)益的意識和參與民主政治建設(shè)的愿望增強，奠定了公推直選的思想素質(zhì)和實踐操作基礎(chǔ)；黨和國家對基層民主政治的要求越來越具體。

做法

民主的核心是公開、選舉和監(jiān)督。我們推行的“公推直選”方法可以概括為“三公開、兩票制、三輪選”：

根據(jù)市委群眾路線教育實踐活動統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委班子及成員認真學(xué)習(xí)會議精神、文件資料，廣泛聽取各方面的意見，認真學(xué)習(xí)系列講話精神，尤其是參加蘭考民主生活會重要講話精神。以貫徹黨中央八條規(guī)定和省委省政府20條意見為切入點，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，先后組織集體學(xué)習(xí)16次，學(xué)習(xí)時長23小時，按照“四必談”要求，組織談心交心118次，召開各種座談會13次，認真對照焦裕祿、先進群體、吳金印精神進行深刻剖析，匯總意見建議56條，梳理歸納“四風(fēng)”共性問題15條，制定了相應(yīng)的整改措施制度。現(xiàn)將對照檢查情況匯報如下：

一、遵守黨的政治紀(jì)律，落實中央八項規(guī)定和省委省政府20條意見情況

（一）遵守黨的政治紀(jì)律情況

一是政治敏銳性和鑒別力不強。能夠遵守黨的政治紀(jì)律，在政治原則、政治立場、政治觀點和貫徹黨的路線方針政策上，始終與黨中央保持高度一致，沒有與中央的決定、決議等相違背的決策。但對照黨章的要求和中央八項規(guī)定，在有些方面還存在不小差距。對一些發(fā)表損害黨的形象、詆毀黨的信譽的言行，沒有理直氣壯地做斗爭;對上級黨委、政府的一些政策認識不深、理解不透。如，對社會上流傳的一些政治笑話、灰色順口溜，不制止、不斗爭，沒有充分認識到其產(chǎn)生的不良影響，甚至隨波逐流，人云亦云，犯政治上的自由主義。二是全局與局部利益處理得不好。存在地方主義，執(zhí)行上級政策時總是考慮本地利益多，特別是環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)限批政策影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展或招商引資時，總是想打“擦邊球”想法變通。三是民主集中制堅持不夠好。討論議事決策程序執(zhí)行不到位，“三重一大”討論前準(zhǔn)備不充分，溝通不到位，會上大家發(fā)表意見不充分，集體決策成為走程序、走過場。一些重大事項匆匆上會，會上討論時間少、不充分，匆匆做決定，決策質(zhì)量不高。有時個別醞釀“定調(diào)子”，充分聽取意見不夠，一些事出現(xiàn)議而不決，多次討論形不成共識，甚至不了了之。有時決而不行，集體決策在落實中打了折扣。四是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有缺失。在預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)、充分發(fā)揮“一崗雙責(zé)”作用、強化廉政宣傳教育、規(guī)范“三公”經(jīng)費等方面還有一定欠缺。如，有的村級組織下賬不及時，不同程度存在招待費超支現(xiàn)象。

（二）貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府20條意見情況

鎮(zhèn)黨委班子始終堅持以身作則，從嚴(yán)要求，但是依然存在不少問題：一是貫徹執(zhí)行缺乏主動性、自覺性。黨委班子模范帶頭執(zhí)行效果不明顯，存在堅持一陣子就過去的思想，思想上、行動上尚未達到自覺、自律的要求，沒有產(chǎn)生上行下效的作用。二是精減會議文件執(zhí)行不到位。2013年上半年鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)下文件71份，2014年上半年下發(fā)文件96份，出現(xiàn)了不降反升的現(xiàn)象，有些可發(fā)可不發(fā)的文件仍然發(fā)了。2014年召開上半年召開全鎮(zhèn)大會6次，與2013年基本持平，精減會議沒有取得實質(zhì)性進展。三是勤儉節(jié)約方面做的不好。公務(wù)接待中個別時候存在超標(biāo)準(zhǔn)、講排場，鋪張浪費的現(xiàn)象。如，在接待重要投資商時，為了表示重視，接待方面忽略成本，超標(biāo)準(zhǔn)接待，鋪張浪費。四是調(diào)研工作不深入。調(diào)研工作流于形式，走一走，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看一看的多，真正入村入戶實實在在解決群眾反映突出問題少，看亮點多，到情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方少。如，社區(qū)建設(shè)上，到建設(shè)工地視察成果的多，到拆遷一線解決問題的少。

今年來，我鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以促進社會穩(wěn)定和諧為前提，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總攬，以班子隊伍建設(shè)為保證，按照“一、二、三、四”工作思路，圍繞年初制定的工作目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，務(wù)實奮進，積極工作，努力打造“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、“和諧大鎮(zhèn)”、“亮麗新鎮(zhèn)”和“湘南名鎮(zhèn)”，有效推動了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，各項工作穩(wěn)步推進，現(xiàn)將全年工作簡要述職如下：

一、三大經(jīng)濟放異彩

一年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，抓住發(fā)展這一主題，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高增長質(zhì)量，經(jīng)濟建設(shè)呈現(xiàn)出強勁勢頭。2008年全鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計達到38806萬元，同比增長23.1%，第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達到10194萬元，同比增長11.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成15260萬元，同比增長44.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達到13352萬元，同比增長12.8%，完成固定資產(chǎn)總投資14614萬元，同比增長33.4%，預(yù)計完成財政預(yù)算內(nèi)收入2700萬元，是2007年的兩倍，農(nóng)民人均純收入6443元，比去年增加477元，同比增長8%。一是工業(yè)經(jīng)濟加速提質(zhì)。規(guī)范發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，認真執(zhí)行上級煤炭產(chǎn)業(yè)政策，以煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，加強煤礦日常指導(dǎo)，注重科學(xué)合理布局，嚴(yán)格安全監(jiān)督管理，切實優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，引導(dǎo)全鎮(zhèn)煤礦走上依法、安全、效益、規(guī)模的良性發(fā)展之路，把煤炭業(yè)做成了富民強鎮(zhèn)的第一產(chǎn)業(yè)，2008年全鎮(zhèn)生產(chǎn)原煤40萬噸，產(chǎn)值2.7億元，實現(xiàn)安全、產(chǎn)量、效益三豐收。引導(dǎo)發(fā)展冶煉、鞭炮產(chǎn)業(yè)。堅持環(huán)保達標(biāo)、技術(shù)升級，引導(dǎo)冶煉廠投2000萬元完成技術(shù)改造，實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)，完成產(chǎn)值5000萬元，引導(dǎo)業(yè)主投入200萬元建成了鞭炮廠，現(xiàn)已正式投入生產(chǎn)。提質(zhì)發(fā)展造紙廠。紙業(yè)引進外資1000萬元組成振興造紙廠，進行技術(shù)改造，改造后可實現(xiàn)環(huán)保達標(biāo)，年產(chǎn)紙量2萬噸以上。嘗試發(fā)展煤炭加工業(yè)。投資1000萬元的煤業(yè)有限公司新建年洗煤60萬噸洗煤廠已做好立項工作，擬于2009年開始動工，建成后可帶動我鎮(zhèn)煤炭銷貨從傳統(tǒng)煤坪向精細加工煤廠轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)優(yōu)做大。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，投入資金60萬元，新修水利工程3處，修繕?biāo)?0余公里，維修病險水庫2座。積極向上爭取、夾口等7個村進行灌溉水渠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，現(xiàn)項目已進入前期準(zhǔn)備工作，該項目的建設(shè)將有力改善我鎮(zhèn)農(nóng)田耕作條件，促進農(nóng)戶種植積極性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟普查工作得到市政府檢查組的好評。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在治理耕地拋荒，確保糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了以蔬菜為主的種植業(yè)，以牲豬、家禽、淡水魚為主的養(yǎng)殖業(yè)，以冰糖橙為主的林果業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖大戶不斷增加的良好趨勢，其中年出欄萬頭豬場2個，養(yǎng)殖300頭以上大戶12家，50頭以上12家，出欄家禽萬羽以上大戶1家，千羽以上大戶5家，漁業(yè)養(yǎng)殖百畝以上大戶2家，冰糖橙種植50畝以上21戶，種植蔬菜1200畝。2008年我鎮(zhèn)共出欄生豬64835頭，出籠家禽279969萬羽，銷售水產(chǎn)1190余噸。

推進農(nóng)業(yè)項目發(fā)展。我鎮(zhèn)以做大做強農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目為重點，全鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得突破性發(fā)展。在鞏固好原灘洞養(yǎng)殖一區(qū)、磨形綜合養(yǎng)殖場等基地的基礎(chǔ)上，2008年，引進了樂活農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，投資1800萬元在我鎮(zhèn)建立了無公害蔬菜基地，現(xiàn)有規(guī)模1200畝，產(chǎn)品遠銷港澳。并形成了以公司+農(nóng)戶的帶動模式，有力促進了農(nóng)民增收，同時基地土地流轉(zhuǎn)工作的經(jīng)驗引起了省市有關(guān)部門的高度關(guān)注。投資300萬元、水面面積50畝的“先步鱷龜養(yǎng)殖基地”已投產(chǎn)運作，投資500萬元的灘洞養(yǎng)殖二區(qū)現(xiàn)已基本竣工，中南三泰農(nóng)業(yè)科技開發(fā)股份限公司擬投資2000萬元，占地4000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范園已洽談成功，農(nóng)業(yè)園將形成400畝的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，1600畝的現(xiàn)代化稻田耕作和2000畝的果園開發(fā)，建成后形成休閑、觀光、旅游一條龍的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，現(xiàn)已進行前期土地流轉(zhuǎn)工作。投資2000萬元的湘陰渡養(yǎng)牛基地已進入土地流轉(zhuǎn)程序，項目可望年前啟動。落實惠農(nóng)政策。全年共發(fā)放農(nóng)村政策性資金330多萬元，沒有發(fā)生因惠農(nóng)政策不到位引發(fā)的各類事件。減負工作和農(nóng)村政策性資金發(fā)放工作得到市政府督查組的肯定。三是服務(wù)經(jīng)濟蓬勃興起。以煤炭運輸、餐飲、小商小販為主的服務(wù)業(yè)有力促進了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，帶動農(nóng)民增收，全鎮(zhèn)共有個體私營戶681戶，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達3405人，實現(xiàn)農(nóng)民增收6000萬元，2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值達13352萬元。

二、三大建設(shè)見成效

一是基礎(chǔ)建設(shè)全面夯實。城鎮(zhèn)建設(shè)加速提質(zhì)投資50萬元完成政府大院改造工程，投資80萬元完成了龍山路改造，投資20萬元延長了政府大道路燈，投資5萬元安裝了行人垃圾箱，開展了衛(wèi)生整治月活動，不斷加大對會“臟、亂、差”整治力度，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不斷改觀。不斷擴大城區(qū)范圍，積極引導(dǎo)社資金投資800萬元建成了山背嶺商貿(mào)住宅區(qū)，累計投資500萬元的金盆嶺開發(fā)小區(qū)順利啟動，投資150萬元的企業(yè)、計生大廈即將開工。湘灘公路除險保安工程全面完成。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。投資60萬元完成了對村謝家組的水、電、路等配套工程建設(shè)和村莊美化、亮化，示范作用好，通村通組公路建設(shè)熱情高漲，投入70萬元硬化了灘頭公路，堅決兌現(xiàn)了三年內(nèi)村村通水泥公路的承諾，年內(nèi)籌資120萬元逐步實施了通組公路硬化工程，65%的組實現(xiàn)通水泥路。二是項目建設(shè)如火如荼。繼續(xù)抓好項目建設(shè)。全年共有重點建設(shè)項目11個，分別為新型工業(yè)建設(shè)項目4個、城鎮(zhèn)化建設(shè)項目4個、新農(nóng)村建設(shè)項目1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目3個，計劃投資6000萬元，完成投資7370萬元。全年完成固定資產(chǎn)投資1.46億元。工業(yè)項目有冶煉廠技改、振興造紙廠技改、鞭炮廠、煤礦技改項目等，農(nóng)業(yè)項目有油塘蔬菜基地、先步養(yǎng)龜基地、灘洞萬頭養(yǎng)豬場等，城建項目有龍山路改造、衛(wèi)生院改造、開發(fā)區(qū)建設(shè)、政府院房改造、路燈擴展等。繼續(xù)抓好招商引資工作。利用鄉(xiāng)情招商、以商招商、干部外出招商等形式，不斷拓寬招商渠道，鼓勵干部脫產(chǎn)招商，對引進項目的，除縣級獎勵外，鎮(zhèn)政府規(guī)定對引進工業(yè)項目500-2000萬元以上的，另獎1萬元—3萬元，引進農(nóng)業(yè)、公益建設(shè)項目200-2000萬元以上的，獎勵0.6萬元—6萬元。現(xiàn)全鎮(zhèn)已有2名干部申請了脫產(chǎn)招商工為了加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，加大招商引資工作力度，加速推進“一化三基”戰(zhàn)略（加快推進新型工業(yè)化，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作）的實施，湘陰渡鎮(zhèn)把招商引資當(dāng)作全鎮(zhèn)2008年下半年的工作重中之重來抓，動員全鎮(zhèn)干部全力以赴抓招商引資工作。為了抓好這項工作，該鎮(zhèn)出臺了各項獎勵措施，積極鼓勵干部外出招商引資。除了縣里的獎勵外，一是凡引進工業(yè)項目500-1000萬元的獎勵10000元，1000-2000萬元的獎勵20000元，2000萬元以上的獎勵3萬元；凡引進農(nóng)業(yè)項目和公益設(shè)施建設(shè)項目200-500萬元的獎勵6000元，500-1000萬元的獎勵20000元，1000-2000萬元的獎勵40000元，2000萬元以上的獎勵60000元；二是對引進1000萬元以上的招商引資項目，招商引資主要實施人年終考核定位優(yōu)秀（每個項目只限1人），并在人事使用上給予重點考慮；三是鼓勵干部脫產(chǎn)招商。凡保證年度內(nèi)完成招商引資500萬元以上的干部可與工作脫鉤，工資、補助、獎金按在崗干部一樣計算。作，全年我鎮(zhèn)完成招商6400萬元。三是民生建設(shè)扎實有效。積極開展抗。冰救災(zāi)工作在今年“1.25”特大冰災(zāi)害中，我鎮(zhèn)在配合縣里做好高速公路除冰、慰問工作的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，精心組織，有力保障了抗冰保電工作有條不紊，整體推進。全鎮(zhèn)13個行政村于正月十一日全部通電，在全市率先實現(xiàn)村村通電目標(biāo)，全鎮(zhèn)12個煤礦于3月15日前全部通電，工作作法被衛(wèi)視和縣抗冰救災(zāi)簡報宣傳報道，被市委、市政府評為“抗冰保電工作先進單位”。為使災(zāi)后生產(chǎn)迅速恢復(fù)，舉辦了冰糖橙抗冰凍災(zāi)害培訓(xùn)班1期，組織干部、農(nóng)技人員采取包村包組深入田間地頭指導(dǎo)補、改種工作，發(fā)動組織村、組干部清理雪壓材600畝，獲得群眾好評。扎實開展為民辦實事工程。投資60萬元建設(shè)了灘頭至夾口通村水泥公路，全鎮(zhèn)實現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)；灘洞村新建大型沼氣池一口，貯氣量達210m3，可供應(yīng)150戶用戶，有效改善了村民生活生產(chǎn)條件；加快了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，對原有線電視進行提質(zhì)改造，擴大了覆蓋面。投資40萬元興建了兩處村級文化站，豐富了群眾文化生活；投資50萬元新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合大樓，改善了群眾醫(yī)療條件；同時完成農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)61人，新增轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)人數(shù)312人。加快構(gòu)建社會保障體系。繼續(xù)推進農(nóng)村合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)參合人數(shù)23766人，參合率95%，正式啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，參合人數(shù)達540人，進一步完善了農(nóng)村最低生活保障制度，對806人發(fā)放低保資金42.6萬元，11戶農(nóng)村安居房建設(shè)進展順利，工作得到省市領(lǐng)導(dǎo)好評，對35名群眾實行大病救助，申領(lǐng)大病救助金8萬元，發(fā)放災(zāi)害救助972戶，共12.5萬元，及時為困難群眾、弱勢群體解決了生活生產(chǎn)中的具體問題。切實加強環(huán)境保護。加強了鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治和西河環(huán)境整治，環(huán)境保護得到加強，取締非法小冶煉廠、造紙廠家3家，人居環(huán)境進一步改善?？萍嫉玫竭M一步發(fā)展，獲取全市“十佳科技示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“科技文衛(wèi)對接活動暨科技服務(wù)月啟動儀式”分會場在湘陰渡鎮(zhèn)成功召開。

2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府緊扣科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越主題，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，開拓創(chuàng)新，以認真開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨員干部拒腐防變能力明顯增強，各項工作取得了明顯的成效?，F(xiàn)將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告如下：

一、緊抓發(fā)展第一要務(wù)，全力推動2014年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

面對轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的新要求，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終緊抓發(fā)展第一要務(wù)，堅持拉高標(biāo)桿，負重奮進，攻堅克難，創(chuàng)新突破，全力推動年度工作目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。

（一）著力壯大經(jīng)濟總量，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2014年，我們以服務(wù)全縣發(fā)展大局為己任，繼續(xù)積極支持經(jīng)開區(qū)和縣重點工程建設(shè)，較好地完成了縣委、縣政府交給的各項工作任務(wù)，有力地支持和維護了全縣發(fā)展大局。同時，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量和綜合競爭實力實現(xiàn)了借勢登高和不斷發(fā)展壯大。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達27.78億元，比上年增長12.6%；社會固定資產(chǎn)投資達6.38億元，比上年增長25%；實現(xiàn)財政收入7732萬元，占年度任務(wù)的102%；農(nóng)民人均純收入9858元，增長15%。經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。

（二）著力提高城市化發(fā)展水平，推動文明城市創(chuàng)建和管理常態(tài)長效。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，各位父老鄉(xiāng)親：

我叫XX，男，漢族，現(xiàn)年31歲，中共正式黨員，大學(xué)本科文化，AA縣ZZ鄉(xiāng)人。本人于1996年12月參加工作，20*年7月調(diào)入LL工作。10年的工作經(jīng)歷期間，我先后在……等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任團委書記、農(nóng)普辦主任、小康辦主任、黨政辦主任、治安室主任、廣播站站長、計生辦主任、副鄉(xiāng)長、人武部長、黨委副書記等職務(wù)。通過不同環(huán)境、不同崗位的鍛煉，本人自認為具備了較為豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗和較強的執(zhí)政能力，這也是我認為自己具備的優(yōu)勢所在。因此，本人接受縣委的推薦，今天在這里參加LL鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職領(lǐng)導(dǎo)預(yù)備人選的競職演講和答辯。

感謝組織和LL人民給我這次競選的機會，這必將成為我人生新的起點，必將會為我人生的精彩添上濃墨重彩的一筆。今天在這里，我以如何發(fā)揮副職領(lǐng)導(dǎo)作用、全力促進LL的經(jīng)濟建設(shè)、基層組織建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)為重點而對各位作出了如下莊嚴(yán)的承諾：

一、不斷學(xué)習(xí)，努力增強黨性修養(yǎng)

堅持“團結(jié)就是力量”這個原則，始終服從以蒲元平同志為核心的LL鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)全鎮(zhèn)廣大黨員干部，積極發(fā)動全鎮(zhèn)人民搶機遇、促發(fā)展。帶頭踐行“三個代表”重要思想，嚴(yán)格要求自己，努力加強學(xué)習(xí)，不斷吸收新的農(nóng)村工作經(jīng)驗，不斷掌握新的理論知識，努力增強為農(nóng)服務(wù)的能力，隨時做到自重、自醒、自警、自勵，在思想和行動上爭做一個群眾滿意的共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、踏實工作，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績