在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議上的

講話

同志們：

今天這次會(huì)議，是我縣各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)程中的一次關(guān)鍵性會(huì)議。主要任務(wù)是調(diào)度“699興縣利民工程”中的九大工業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，推動(dòng)大家思想再統(tǒng)一、力度再加大、措施再落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。剛才，我們參加了楊莊、老城兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和神龍?zhí)簶I(yè)公司的項(xiàng)目開(kāi)工奠基儀式，觀摩了部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，又聽(tīng)取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的項(xiàng)目情況匯報(bào)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀總結(jié)工作，準(zhǔn)確分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作的信心和決心

回顧前一階段工作，我縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是安排早。在年初人代會(huì)上，我們提出了要集中全力抓好以“實(shí)施六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、九件利民實(shí)事、九大工業(yè)項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的“699興縣利民工程”；在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)這些工程進(jìn)行了詳細(xì)闡述；2月21日又召開(kāi)縣委書(shū)記辦公會(huì)議專題研究九大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，解決有關(guān)問(wèn)題，落實(shí)相關(guān)措施，并制定出臺(tái)了《關(guān)于加快九大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；在縣委工作會(huì)議上，我們提出了“今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上一個(gè)固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目”的工作要求；在“3·10萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)”上，又具體細(xì)化為“魯權(quán)屯、老城、楊莊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滕莊、街道辦、甲馬營(yíng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，郝王莊、武城鎮(zhèn)、李家戶三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)分別至少新上一個(gè)固定資產(chǎn)投資1億元以上、5000萬(wàn)元以上和3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目”?？梢哉f(shuō)，今年我們?cè)谥攸c(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)行了認(rèn)真研究，傾注了很大精力，任務(wù)安排早，工作部署細(xì)，措施落實(shí)到位，為全年的項(xiàng)目建設(shè)工作打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。二是干勁足。各級(jí)各部門(mén)對(duì)縣里安排的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)到位，工作積極，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的負(fù)責(zé)同志對(duì)所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目熱情高、干勁大，制定出臺(tái)了一系列保證措施，安排了精干力量靠上工作，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是進(jìn)展較為順利。九大工業(yè)項(xiàng)目中，新明公司年產(chǎn)10萬(wàn)套汽車外飾件、漳南銅業(yè)公司熔鑄旋軋、日新公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸樹(shù)脂和6000噸玻璃纖維絲、中遠(yuǎn)公司汽車配件生產(chǎn)、神龍?zhí)簶I(yè)公司機(jī)織地毯擴(kuò)建、古貝春公司熱電聯(lián)產(chǎn)等6個(gè)項(xiàng)目已順利開(kāi)工；水興真元公司年產(chǎn)100萬(wàn)件汽車鋁輪轂鑄造、康達(dá)化工公司乙醛醋酸乙脂生產(chǎn)、百靈肥業(yè)公司復(fù)混肥擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目也都有了不同程度的進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，老城、楊莊、甲馬營(yíng)、魯權(quán)屯四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)作較快，項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極籌劃，抓緊運(yùn)作。

［摘要］本文以農(nóng)田灌溉水渠水利工程施工特點(diǎn)介紹為切入點(diǎn)，對(duì)實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)展開(kāi)重點(diǎn)論述，并就施工質(zhì)量控制提出幾點(diǎn)建議，旨在提高農(nóng)田灌溉水渠水利工程建設(shè)質(zhì)量，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)田灌溉；水渠水利工程；工程項(xiàng)目建設(shè)；關(guān)鍵技術(shù)

水渠水利工程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)對(duì)農(nóng)田作物生長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。但是，由于該項(xiàng)目施工相對(duì)較為復(fù)雜，容易受到自然環(huán)境的影響，且存在渠道彎曲及項(xiàng)目復(fù)雜等特征，對(duì)實(shí)際工程項(xiàng)目施工造成了一定的阻礙。所以，為了提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保施工各環(huán)節(jié)都能達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，有關(guān)人員首先應(yīng)對(duì)水利工程施工特點(diǎn)進(jìn)行明確，為后續(xù)施工打好基礎(chǔ)。

1水利工程建設(shè)施工特點(diǎn)

1.1施工難度方面。為滿足農(nóng)田灌溉方面的需求，水利水渠項(xiàng)目多會(huì)建設(shè)在湖泊或河流附近，這些區(qū)域的水資源較為豐富，土壤松散程度較高，且含水量充足，會(huì)對(duì)工程施工產(chǎn)生直接影響，整體工程施工難度較大［1］。因此，在項(xiàng)目建設(shè)之前，建設(shè)單位需要做好截流、導(dǎo)流工作，要按照當(dāng)?shù)睾恿骺菟谝?guī)律，合理安排施工時(shí)間，以保證后續(xù)施工順利開(kāi)展。1.2自然環(huán)境方面。由于農(nóng)田水渠水利工程多以野外環(huán)境施工為主，在施工過(guò)程中很容易受到自然因素的影響，施工地點(diǎn)的地質(zhì)環(huán)境與整體工程施工簡(jiǎn)易程度有著直接關(guān)聯(lián)。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要明確基礎(chǔ)設(shè)計(jì)合理性、物理力學(xué)及結(jié)構(gòu)學(xué)特性等方面的因素。所以，有關(guān)人員需要在項(xiàng)目建設(shè)之前，對(duì)施工區(qū)域?qū)嵤┐笠?guī)模的試驗(yàn)與勘探，以便在獲得各項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完成相應(yīng)地基的設(shè)計(jì)工作［2］。同時(shí)，因?yàn)樗こ绦枰獡碛锌购捣篮槟芰?，所以需要保障工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定程度，以確保工程能夠抵御汛期水位所產(chǎn)生的壓力，實(shí)現(xiàn)理想化農(nóng)田灌溉模式。1.3渠道、項(xiàng)目方面。與其他水利項(xiàng)目施工有所不同，水渠水利施工相對(duì)較為特殊，其會(huì)按照自身本質(zhì)設(shè)置多環(huán)節(jié)工程項(xiàng)目，且存在渠道彎、長(zhǎng)以及施工道路缺陷等方面的問(wèn)題，不僅施工復(fù)雜程度相對(duì)較高，而且多數(shù)環(huán)節(jié)施工需要依靠人力，機(jī)械化作業(yè)程度相對(duì)較低，這些都是項(xiàng)目設(shè)計(jì)者與施工者需要注意的問(wèn)題［3］。

2農(nóng)田灌溉水渠水利工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)

摘要：農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理工作的進(jìn)行是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)進(jìn)行的一項(xiàng)工作，項(xiàng)目科學(xué)化建設(shè)和系統(tǒng)化管理工作的有效進(jìn)行對(duì)于維持農(nóng)村地區(qū)系統(tǒng)平衡，整體上促使農(nóng)村地區(qū)獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化等方面起著非常重要的作用。強(qiáng)化對(duì)當(dāng)前農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理工作的分析，旨在促使農(nóng)村項(xiàng)目高效化建設(shè)和系統(tǒng)化管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村項(xiàng)目；建設(shè)；管理控制

近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家投入逐年攀升，在當(dāng)前農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理中，資金費(fèi)用不斷上升的當(dāng)下，在項(xiàng)目投入成本費(fèi)用管控中存在諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)速度和管理水平。本文針對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施對(duì)于整體上提升農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理水平起著非常重要的促進(jìn)作用。

一、農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理存在問(wèn)題分析

1.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性報(bào)告形成不合理

當(dāng)前，農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)初期，需要組織專業(yè)化部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、風(fēng)土人情等社會(huì)因素進(jìn)行綜合化的分析，反饋到項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告和方案中。只有這樣才能夠保證項(xiàng)目具有很大的可行性，保證項(xiàng)目建設(shè)具有較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。但是，當(dāng)前存在的問(wèn)題則是，農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)中，受到了地方政府、村委會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷榷喾矫娴淖璧K導(dǎo)致在項(xiàng)目可行性分析中，無(wú)法深入到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行全方面的調(diào)查和勘察分析，資料、數(shù)據(jù)、信息收集不全面，非常容易導(dǎo)致關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)和管理的決策錯(cuò)誤。不但造成了資源能源的浪費(fèi)，而且對(duì)于農(nóng)村后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)也會(huì)形成不良的影響作用。

在全市項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

這次組織市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記(鎮(zhèn)長(zhǎng))、市直有關(guān)單位、部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人到夷陵區(qū)、當(dāng)陽(yáng)市和宜都市學(xué)習(xí)考察招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，在一天半的學(xué)習(xí)考察后，再專門(mén)召開(kāi)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議，主要目的是學(xué)習(xí)周邊縣市區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓眼界、激發(fā)斗志、理清思路，找準(zhǔn)我市下一步招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新思路和新抓手，再一次為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)加溫。剛才同志們結(jié)合實(shí)際情況談了不少的體會(huì)、思路和想法，講得很好。結(jié)合考察情況和我市項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊兄弟縣市好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的緊迫感

(一)兄弟縣市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著、形勢(shì)喜人、后勁很足。夷陵、當(dāng)陽(yáng)、宜都招商引資和項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，來(lái)勢(shì)很好，項(xiàng)目規(guī)模大、品牌響、效益好、后勁足，而且從上到下干部充滿熱情，精神狀態(tài)好。正因?yàn)槿绱?，給我們帶來(lái)的壓力很大。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，我們一定要有緊迫感。近兩年我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)雖有成績(jī)，但是別人的成績(jī)更大，花的精力和本錢(qián)更多。夷陵區(qū)的匯源項(xiàng)目跟蹤了九年，娃哈哈項(xiàng)目跟蹤了六年，終于引進(jìn)落戶了。夷陵區(qū)目前仍在劈山開(kāi)路，加大投入，積極建設(shè)園區(qū)招商引資。宜都市規(guī)劃四十米寬的一條沿江公路，目前已經(jīng)動(dòng)工，將來(lái)其項(xiàng)目可以沿著路擺?？梢?jiàn)他們對(duì)已有的成績(jī)并不滿足，仍在努力。而且，兄弟縣市引進(jìn)的都是知名品牌，東陽(yáng)光雖然不是知名品牌，但是有實(shí)力，投入很大，并且產(chǎn)生很好的效益。從效益上講，華興水泥去年投產(chǎn)就交了三千多萬(wàn)的稅收，今年可達(dá)到5000-6000萬(wàn)，東陽(yáng)光去年稅收在6000萬(wàn)以上，楚星化工稅收在1000萬(wàn)以上。沱江像這樣有規(guī)模、有效益的企業(yè)不多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益，搞好了以后是良性循環(huán)，否則將是惡性循環(huán)。只有項(xiàng)目建設(shè)抓好了，才能發(fā)展起來(lái)，才能解決面臨的問(wèn)題。與兄弟縣市相比，我們確實(shí)存在差距，對(duì)這一點(diǎn)要服氣，要看到這一點(diǎn)，要認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。

(二)兄弟縣市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)各自根據(jù)不同實(shí)際，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟縣市區(qū)幾個(gè)轉(zhuǎn)變是根據(jù)區(qū)情實(shí)際提出來(lái)的。只有結(jié)合實(shí)際，才能定位準(zhǔn)確。沱江也要根據(jù)市情實(shí)際定好位。沱江的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)副產(chǎn)品資源，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，之所以成功引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，也是依托了我們的優(yōu)勢(shì)。如果用不切實(shí)際的思路招商，就會(huì)事倍功半。一是由過(guò)去單純靠?jī)?yōu)惠政策引項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為既靠政策優(yōu)惠又靠充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。夷陵區(qū)資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，它利用豐富的礦產(chǎn)資源，成功引進(jìn)一批投資過(guò)億元的大項(xiàng)目。二是由過(guò)去單純注重引進(jìn)品牌，轉(zhuǎn)為既引品牌企業(yè)又引實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。名牌企業(yè)、大企業(yè)都是做起來(lái)的。“康師傅”方便面剛開(kāi)始在臺(tái)灣是個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的企業(yè)，但是在大陸發(fā)展起來(lái)后，回去收購(gòu)了臺(tái)灣食品行業(yè)的龍頭老大，現(xiàn)在全國(guó)各地都有它的企業(yè)。企業(yè)是靠拼搏發(fā)展起來(lái)的。品牌是一個(gè)要注重的方面，企業(yè)實(shí)力也是一個(gè)很重要的方面。比如東陽(yáng)光雖然不是全國(guó)的知名品牌企業(yè)，但卻是資金實(shí)力、科技實(shí)力很強(qiáng)的企業(yè)，引進(jìn)后迅速擴(kuò)張，準(zhǔn)備在宜都投資100個(gè)億，像這樣做下去，肯定會(huì)是一個(gè)知名品牌。三是由過(guò)去只注重引進(jìn)新項(xiàng)目，向既注重引進(jìn)新項(xiàng)目又注重已建成項(xiàng)目的培植壯大轉(zhuǎn)變。兄弟縣市在幫助老項(xiàng)目做大做強(qiáng)上做得比較好，最典型的是東陽(yáng)光、娃哈哈與均瑤等企業(yè)和品牌。夷陵區(qū)娃哈哈集團(tuán)與威陵集團(tuán)先合資建設(shè)純凈水、果奶項(xiàng)目，又投資7960萬(wàn)元，引進(jìn)8條瑞典利樂(lè)包生產(chǎn)線，建成年產(chǎn)6.6萬(wàn)噸的純奶項(xiàng)目；均瑤集團(tuán)連續(xù)實(shí)施年產(chǎn)4.4萬(wàn)噸鈣奶工程和年產(chǎn)7.2萬(wàn)噸牛奶制品生產(chǎn)線工程，還將總部從沿海遷至夷陵。四是由過(guò)去布局分散向集中力量興辦工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。所參觀的三個(gè)縣市區(qū)，都興辦了規(guī)格高、初具雛形的工業(yè)園區(qū)。五是由過(guò)去全方位招商全員招商轉(zhuǎn)為定向招商定位招商。宜都市組建了好幾個(gè)招商專班，不同的專班分區(qū)域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，還有其它一些好方法，比如以商招商，通過(guò)招來(lái)的客商引來(lái)其它的商人，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)另一項(xiàng)目，既可以獲得信息，又可以節(jié)約成本。招來(lái)的項(xiàng)目多了，還可以產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。夷陵區(qū)一客商說(shuō)道：“這么多品牌都在這里落戶，如果環(huán)境不好、條件不好，他們?cè)趺磿?huì)在這里落戶呢？”

(三)兄弟縣市的發(fā)展環(huán)境與服務(wù)水平確實(shí)很優(yōu)。與沱江相比，兄弟縣市的政策并不優(yōu)惠，但企業(yè)都到那里去了，這是為什么呢？我一直在思考這個(gè)問(wèn)題。要從環(huán)境上找原因。夷陵區(qū)寶豐線纜投資10億，為了移惶醺哐瓜擼牧昵?80萬(wàn)，而且這個(gè)項(xiàng)目整整跟蹤了五年，現(xiàn)在終于落戶夷陵，已經(jīng)開(kāi)始施工了。發(fā)展環(huán)境優(yōu)、服務(wù)水平高首推宜都。宜都沒(méi)有很多的優(yōu)惠政策，土地最低三萬(wàn)元一畝，但是有這么多項(xiàng)目到宜都投資，原因是什么？主要是看到宜都的干部作風(fēng)。市委副書(shū)記帶頭打樁、拆遷，感動(dòng)了客商，客商放棄在四川已經(jīng)動(dòng)工的企業(yè)，將投資全部轉(zhuǎn)到宜都，接著投資興建無(wú)紡布廠。說(shuō)明招商不單純是優(yōu)惠政策問(wèn)題，更重要的是服務(wù)態(tài)度問(wèn)題。要讓每個(gè)企業(yè)感到：不到這里投資，就喪失了一個(gè)發(fā)財(cái)?shù)牧己铆h(huán)境。有了這種環(huán)境，誰(shuí)還不來(lái)投資呢？所以我覺(jué)得我們?cè)诟纳骗h(huán)境上功夫還不到家，親商、愛(ài)商、護(hù)商上誠(chéng)心不夠。我們有的干部出去招商跑項(xiàng)目，跑一次、兩次若不行，第三次就放棄了，未能真正以誠(chéng)心感動(dòng)客商，未能真正營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

為加快區(qū)新農(nóng)區(qū)建設(shè)步伐，盡快完成區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)區(qū)（村搬遷整合）建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)就該項(xiàng)目建設(shè)資金有關(guān)問(wèn)題作出如下決定：

一、區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)區(qū)（村搬遷整合）項(xiàng)目（發(fā)改發(fā)號(hào)）項(xiàng)目，是區(qū)推進(jìn)新農(nóng)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照上級(jí)有關(guān)政策要求，屬于農(nóng)業(yè)、農(nóng)區(qū)的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有財(cái)政安排資金投入。由于該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、投入量大，區(qū)財(cái)政短期內(nèi)難以安排足夠資金。為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，決定由城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司公司參與項(xiàng)目建設(shè)。

二、按照項(xiàng)目概算，總投資69632.5萬(wàn)元，均由區(qū)財(cái)政出資。鑒于區(qū)財(cái)政集中籌資有一定難度，在總投資中的45423.04萬(wàn)元由城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司先向金融機(jī)構(gòu)融資解決。

所貸款項(xiàng)區(qū)政府將在—年度財(cái)政預(yù)算中予以安排解決。其中：年安排4599.25萬(wàn)元、年安排4872.45萬(wàn)元、年安排5161.87萬(wàn)元、年安排5468.49萬(wàn)元、年安排5793.32萬(wàn)元，年安排6137.44萬(wàn)元、年安排6502萬(wàn)元、年安排6888.22萬(wàn)元，利息按銀行當(dāng)年利率清還。該事項(xiàng)已經(jīng)區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于批準(zhǔn)區(qū)人民政府將區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)區(qū)（村搬遷整合）項(xiàng)目建設(shè)資金列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算的決議》（號(hào)），財(cái)政局要切實(shí)做好該項(xiàng)目資金的預(yù)算及撥付工作。

三、城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司參與項(xiàng)目建設(shè)，與財(cái)政局共同組織實(shí)施。城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司對(duì)財(cái)政投入資金和自身籌集的參建資金，要嚴(yán)格按照政府工程項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行管理和使用。

四、為保證項(xiàng)目資金合理規(guī)范使用，由區(qū)政府與財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行分行、城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司簽訂《區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)區(qū)（村搬遷整合）項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理協(xié)議》。

中共蘭西委員會(huì)蘭西縣人民政府2004年11月10日

按照通知要求，將我縣項(xiàng)目建設(shè)情況從三個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。

一、2004年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

年初以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)市一屆十四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，舉全縣之力上項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，抓項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)，上項(xiàng)目促開(kāi)發(fā)，靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，用項(xiàng)目擴(kuò)總量，梯次遞進(jìn)，多元支撐，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，脫貧解困邁出了新的步伐。在工作運(yùn)行中，我們重點(diǎn)推進(jìn)了“中國(guó)亞麻城”、“中國(guó)東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”、城市經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目建設(shè)。全縣新上百萬(wàn)元以上項(xiàng)目87個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目26個(gè)，有22個(gè)項(xiàng)目正在做前期；在新建和續(xù)建的項(xiàng)目中，投資超500萬(wàn)元項(xiàng)目34個(gè)，投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目11個(gè)；項(xiàng)目總投資7.9億元，完成項(xiàng)目投資3.4億元。截止目前，引入合同資金3.8億元，到位資金2.1億元，占年計(jì)劃的70%和70％。預(yù)計(jì)到年末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)9.5億元、5010萬(wàn)元、1137元和2574元，分別同比增長(zhǎng)5%、6%、3.7%和12.5%。

1、“中國(guó)亞麻城”項(xiàng)目提速推進(jìn)。按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)融資、多方共贏”的原則，聚集政策、資金和人才優(yōu)勢(shì)，走營(yíng)銷拉動(dòng)、加工擴(kuò)張、原料支撐、科技長(zhǎng)入、以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路子，叫響具有“中國(guó)亞麻城”標(biāo)識(shí)的亞麻商品品牌，搭建亞麻產(chǎn)業(yè)技術(shù)和信息兩個(gè)平臺(tái)，建強(qiáng)亞麻原料種植、產(chǎn)品加工和商品集散三個(gè)基地。聘請(qǐng)省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院完成了2004—2010年“中國(guó)亞麻城”項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃。與省亞麻集團(tuán)共建的黑龍江亞麻市場(chǎng)于3月12日正式開(kāi)業(yè)，入駐企業(yè)38家,今年可實(shí)現(xiàn)交易額2億元以上。規(guī)模擴(kuò)張紡紗、織布、編織規(guī)模，總投資8000萬(wàn)元的三和公司300萬(wàn)米6144錠織布項(xiàng)目，已完成對(duì)蘭松紡織品公司的資產(chǎn)收購(gòu)，正在安裝設(shè)備，到年末可完成投資1100萬(wàn)元；總投資1000萬(wàn)元的中泰2500錠紡紗織布項(xiàng)目，目前已形成1000錠后紡生產(chǎn)能力，到年末可完成投資600萬(wàn)元；總投資1100萬(wàn)元的騰達(dá)150萬(wàn)米亞麻織布項(xiàng)目，正在進(jìn)行土建工程改造，到年末可完成投資500萬(wàn)元；總投資500萬(wàn)元的林亞麻業(yè)600噸麻紗前紡項(xiàng)目，現(xiàn)已完成土建工程和設(shè)備安裝；茂新2000錠、潤(rùn)龍40臺(tái)織機(jī)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)；建興2500錠項(xiàng)目已完成可研。總投資500萬(wàn)元的蘭亞亞麻編織擴(kuò)建項(xiàng)目，土建工程已完工，現(xiàn)已部分投產(chǎn)。以蘭亞、綠源、環(huán)宇、綠地等亞麻編織企業(yè)為龍頭，全縣亞麻編織業(yè)戶已達(dá)到126戶。到年末，全縣紡紗織布規(guī)?？蛇_(dá)到2.8萬(wàn)錠1200萬(wàn)米，編織制品生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)套（件）?；匾?guī)模迅速擴(kuò)張，域內(nèi)種麻12.5萬(wàn)畝，域外種植15萬(wàn)畝。

2、“中國(guó)東北民豬之鄉(xiāng)”項(xiàng)目有序運(yùn)作。以20萬(wàn)頭東北民豬生產(chǎn)體系建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)牧，形成了以東北民豬保種擴(kuò)群為核心，以秸稈養(yǎng)牛為重點(diǎn)，以鵝禽、奶牛、肉羊養(yǎng)殖為補(bǔ)充，養(yǎng)殖、加工、銷售三位一體的畜牧業(yè)發(fā)展格局。與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，完成了20萬(wàn)頭東北民豬生產(chǎn)體系建設(shè)項(xiàng)目可研，20萬(wàn)頭東北民豬屠宰加工。全縣二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)達(dá)到28處、擴(kuò)繁點(diǎn)增加到50個(gè),“黑珠”牌東北民豬肉類域外連鎖店發(fā)展到15家；民豬雜交豬飼養(yǎng)量達(dá)到36.08萬(wàn)頭，占全縣生豬總量的88％，商品量達(dá)到11.05萬(wàn)頭；年加工3萬(wàn)噸東北民豬專用飼料和20萬(wàn)頭民豬屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目已完成前期；秸稈養(yǎng)牛項(xiàng)目共投入資金2000萬(wàn)元，拉動(dòng)民間投入1000萬(wàn)元，增加肉牛存欄1萬(wàn)頭；總投資2880萬(wàn)元的新企望畜禽產(chǎn)品加工項(xiàng)目,現(xiàn)已完成投資900萬(wàn)元,目前已進(jìn)行生產(chǎn)；2萬(wàn)畝草原圍欄項(xiàng)目已經(jīng)完成，人工種草7000畝。到年末，全縣肉牛、東北民豬、鵝禽和肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到13萬(wàn)頭、60萬(wàn)頭、550萬(wàn)只和17萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)9.4%、10.5%、16.1%和5%。

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目為工作主基調(diào)，有效的推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面科學(xué)發(fā)展。有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、多措并舉強(qiáng)項(xiàng)目

一是成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的戰(zhàn)海鄉(xiāng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了專門(mén)的項(xiàng)目辦公室，由主管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，投資11萬(wàn)元，制作鄉(xiāng)政府文化宣傳墻120米，嶺宣傳冊(cè)6000本，印有52種樺皮嶺圖案的撲克牌10000副。三是將項(xiàng)目建設(shè)作為干部考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)不能很好服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的行政村和干部，年終不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

二、提高站位建項(xiàng)目

為杜絕資源浪費(fèi)，小打小鬧，全鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持大氣魄、高站位，今年重點(diǎn)抓了三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)：

農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：為進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，有效增加農(nóng)民收入，我鄉(xiāng)積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。糧油有限公司總投資1180萬(wàn)元，占地50畝，現(xiàn)已完成投資692萬(wàn)元，其中今年投資242萬(wàn)元，主要改建辦公場(chǎng)所10間，改建倉(cāng)庫(kù)20間，新建加工車間5間，車輛、機(jī)器設(shè)備購(gòu)置以及安裝供暖設(shè)備等，該項(xiàng)目目前已投入運(yùn)營(yíng)。

同志們：

今年以來(lái)，我們先后召開(kāi)了縣十五屆人大二次會(huì)議、縣委十三屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全縣各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署，目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)都已十分明確。今天，我們又專題召開(kāi)全縣招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，充分表明了縣委、縣政府對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的高度重視，其主要目的就是通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、站在加快**科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的重大意義

近兩年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“舉特色旗、走富民路、建小康縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一綱九目”的發(fā)展重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，以干克難，自我加壓，奮勇?tīng)?zhēng)先，開(kāi)創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。特別是在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作上取得了較好成績(jī)。盧昌路、伏羲大道、**330千伏輸變電工程、110千伏輸變電工程、城網(wǎng)改造工程、觀山植物園、隍城森林公園、濱河公園、城南小區(qū)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村安全飲水、寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、縣一中學(xué)生公寓樓、職教中心綜合樓、縣醫(yī)院住院大樓等一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)并完成年度建設(shè)任務(wù)。瑞雪萬(wàn)噸馬鈴薯精淀粉加工項(xiàng)目、雄輝萬(wàn)噸低度氧化鋅項(xiàng)目等招商引資項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，羲皇精品服裝廣場(chǎng)等招商引資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，淫陽(yáng)藿藥餅加工等項(xiàng)目達(dá)成投資協(xié)議?？梢哉f(shuō)，近兩年是**發(fā)展史上發(fā)展速度最快、投入力度最大、實(shí)施項(xiàng)目最多、群眾得到實(shí)惠最多的兩年，**進(jìn)入了最快最好的發(fā)展時(shí)期。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須始終清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，我們面臨的最大問(wèn)題仍然是發(fā)展不快。因?yàn)榘l(fā)展不快，很多該辦的事辦不了，該解決的民生問(wèn)題無(wú)力更好地解決；因?yàn)榘l(fā)展不快，人民群眾的生活水平難以迅速提高；因?yàn)榘l(fā)展不快，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。所以說(shuō)，加快發(fā)展是**最大的政治，是解決一切矛盾和困難的關(guān)鍵，是壓倒一切的主題。怎么加快發(fā)展？特別對(duì)于我們貧困落后山區(qū)，當(dāng)前的突破口就是抓項(xiàng)目建設(shè)，就是抓招商引資。這是外地的經(jīng)驗(yàn)，也是我們自己的體會(huì)。發(fā)展靠投入，投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。大發(fā)展需要大投入，大投入需要大項(xiàng)目，大項(xiàng)目需要大招商。一個(gè)地方的發(fā)展水平，主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，又取決于招商引資的力度。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素?zé)o非是三個(gè)，即所謂的“三駕馬車”，第一是消費(fèi)，第二是出口，第三是投資。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，而投資的主要來(lái)源有四個(gè)方面：國(guó)家資金、金融資金、本地民間資金和外來(lái)資金。目前的現(xiàn)實(shí)是，靠國(guó)家投資有限，靠銀行投資太難，靠啟動(dòng)本地民間投資太慢，引進(jìn)外來(lái)資金是最好最快捷的渠道。從我們近年來(lái)學(xué)習(xí)考察的蘇浙魯?shù)鹊氐陌l(fā)展情況來(lái)看，凡是發(fā)展快的地方，就是招商引資搞得好的地方，就是項(xiàng)目建設(shè)抓得緊的地方。因此，對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣份來(lái)說(shuō)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，大力引進(jìn)外來(lái)資本，吸引知名大企業(yè)入駐，是我們擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升企業(yè)層次、增強(qiáng)發(fā)展后勁的必然選擇。我們必須站在加快**科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的極端重要性和緊迫性，真正把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)和第一動(dòng)力，擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，以堅(jiān)定的信心、超常規(guī)的措施不斷推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

二、深刻把握**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就分管工作通報(bào)幾點(diǎn)情況。

一、指標(biāo)完成情況

二、上半年工作完成情況

三、下半年工作安排

今年全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值53.76億元，同比增長(zhǎng)21.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.7億元，同比增長(zhǎng)18％；第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資14.6億元，同比增長(zhǎng)20％。為完成上述目標(biāo)，下半年我們要著重做好以下兩點(diǎn)重點(diǎn)工作：

一、年工作總結(jié)

年是“十二五”開(kāi)局之年。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局的指導(dǎo)下，全區(qū)旅游行業(yè)緊緊圍繞“項(xiàng)目拓展年”和“半年攻堅(jiān)”目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大旅游消費(fèi)、提升服務(wù)質(zhì)量”上下功夫，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客400.25萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)98.09%，其中過(guò)夜游客169.95萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)91.5%；實(shí)現(xiàn)旅游收入10.6億元，同比增長(zhǎng)119.06%；旅游固定資產(chǎn)新增投資11.2億元，超年度計(jì)劃86.67%；完成招商簽約項(xiàng)目2個(gè)，協(xié)議資金153億元，超年度計(jì)劃53%。

（一）理清發(fā)展思路，旅游規(guī)劃獲得新突破

以開(kāi)展建設(shè)特色旅游展示區(qū)專題調(diào)研為抓手，通過(guò)考察學(xué)習(xí)外地旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)全區(qū)旅游資源情況的理性分析，進(jìn)一步理清了全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路，確立了打造江南城區(qū)“人文遺產(chǎn)旅游”、東南片區(qū)“生態(tài)休閑旅游”、西南片區(qū)“農(nóng)耕體驗(yàn)旅游”三大旅游航母集群的工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，形成了《旅游困局與突破》專題報(bào)告，編制完成了《區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（修編）》和《區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，兩個(gè)《規(guī)劃》已報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)正式實(shí)施。全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路更清、目標(biāo)更明、措施更準(zhǔn)。在兩個(gè)《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃得以啟動(dòng)和完成。圍繞人文遺產(chǎn)旅游，編制完成了旅游區(qū)總體策劃、題刻文化長(zhǎng)廊設(shè)計(jì)方案、綜合旅游區(qū)規(guī)劃、澤勝溫泉城設(shè)計(jì)方案、雨臺(tái)山修建性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)了榨菜博物館、古城等策劃規(guī)劃工作。圍繞生態(tài)度假旅游，編制完成了旅游度假區(qū)總體策劃和道路交通規(guī)劃，開(kāi)展了旅游總規(guī)編制和大木山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編工作，審定了森林公園總體規(guī)劃、游客中心、五星級(jí)酒店、提檔升級(jí)等修建性詳細(xì)規(guī)劃。圍繞農(nóng)耕體驗(yàn)旅游，編制完成了市區(qū)龍?zhí)犊萍夹鲁强傮w規(guī)劃、陳萬(wàn)寶—青羊湖旅游區(qū)策劃、水磨灘旅游度假區(qū)總體規(guī)劃等。

（二）緊扣重點(diǎn)任務(wù)，旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展

1．精品景區(qū)建設(shè)成效明顯。市委、市政府把列為全市六大精品景區(qū)之一，要求盡快完善接待功能，提升接待水平，加快世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，打造成為具有世界震撼力的精品。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)旅游行業(yè)自加壓力，開(kāi)展了成效卓著的工作。一是以8個(gè)景區(qū)項(xiàng)目、4個(gè)配套項(xiàng)目為重點(diǎn)內(nèi)容的精品景區(qū)提檔升級(jí)規(guī)劃獲得市級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，按照核心區(qū)、帶動(dòng)區(qū)、輻射區(qū)三個(gè)級(jí)次劃定了精品景區(qū)范圍，確定了重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。二是經(jīng)過(guò)半年時(shí)間封閉施工，基本完成水下博物館內(nèi)部陳列改造，豐富了參觀內(nèi)容，提升了接待能力。三是12個(gè)景區(qū)和配套項(xiàng)目中的9個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，當(dāng)年完成投資10.18億元，其中，錦繡洲廣場(chǎng)、大劇院、配套休閑廣場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、游客接待中心、題刻文化景觀長(zhǎng)廊基本完工。四是市區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同組建申報(bào)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面啟動(dòng)了申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。