第一章總則

第一條為加強城市污水排放管理，保障城市排水設(shè)施正常運行，有效控制城市水污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《**省市政設(shè)施管理條例》和《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱城區(qū)）內(nèi)污水排放及其相關(guān)的管理活動。

第三條縣建設(shè)局是城市污水排放行政主管部門；縣污水管理處是城市污水排放的具體管理機構(gòu)，負責城市污水排放日常管理工作。

縣環(huán)保、市容、規(guī)劃等部門按照各自職責，協(xié)助做好城市污水排放的管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)管理

摘要：青藏高原區(qū)域地廣人稀，溫差較大，尤其冬天氣溫較低，對農(nóng)村生活污水處理技術(shù)提出更高的要求。本文通過對處于青藏高原區(qū)域的青海省農(nóng)村生活污水進行抽樣調(diào)查，分析生活污水排水現(xiàn)狀及其特征，為青藏高原農(nóng)村生活污水治理及處理技術(shù)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：西藏高原；青海省；農(nóng)村生活污水

全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、加大農(nóng)村污水治理是“十四五”期間重要任務(wù)之一，農(nóng)村生活污水成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，尤其在地廣人稀、居住分散、農(nóng)牧結(jié)合的青藏高原區(qū)域。一個地區(qū)的污水處理技術(shù)需根據(jù)地域特點和處理目的來進行相應(yīng)的選擇，尤其在高寒地區(qū)，其治理應(yīng)根據(jù)區(qū)域農(nóng)村生活污水實際特點，因地制宜進行分類處理。本文旨在通過青海省農(nóng)村生活污水調(diào)研，通過對污水排放現(xiàn)狀及水量特征進行分析，以對青藏高原地區(qū)農(nóng)村生活污水取得一定了解。

1研究與調(diào)查

1.1調(diào)查范圍選擇青海省五個典型區(qū)域，即西寧市、海東市、海北州、海南州、海西州，每個調(diào)查區(qū)選擇5戶（用1-5號表示），共25戶，作為農(nóng)戶直排生活污水調(diào)查對象，選擇三個典型污水處理設(shè)施，即西寧市、海南州、海西州，作為區(qū)域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放調(diào)查對象。調(diào)查采用入戶調(diào)研、現(xiàn)場測量的方式，對污水特點、排放方式、水量等現(xiàn)狀進行調(diào)研及采樣分析。

1.2調(diào)查方法

為確保河段出境斷面穩(wěn)定達標,改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合當前環(huán)境形勢，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，充分運用經(jīng)濟、法律、行政、輿論等手段，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為；加大投入力度，增設(shè)截污治污設(shè)施，徹底扭轉(zhuǎn)部分排污口斷面嚴重超標的被動局面,改善環(huán)境質(zhì)量，保環(huán)境安全,促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、河出境斷面水質(zhì)控制目標

按照省環(huán)保廳要求，河流域斷面7個排污口，到11月底水質(zhì)必須達標排放，即：化學需氧量達到60毫克每升、氨氮要達到6毫克每升的要求。

三、目前河出境斷面水質(zhì)、水量情況分析

摘要：伴隨國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村污水排放量正在逐年增加。為了保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，本文主要分析了農(nóng)村污水排放特點，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)理念，設(shè)計合理的農(nóng)村污水監(jiān)測系統(tǒng)，希望能夠給相關(guān)學者提供一定的參考與幫助。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)村污水監(jiān)測系統(tǒng)；設(shè)計分析

由于人們的環(huán)保意識不斷增強，農(nóng)村污水問題已經(jīng)引起人們的重視。通過設(shè)計合理的農(nóng)村污水監(jiān)測系統(tǒng)，能夠幫助監(jiān)測人員更好的了解農(nóng)村污水排放特點，有效保證農(nóng)村污水得到合理排放。鑒于此，本文主要分析物聯(lián)網(wǎng)理念下農(nóng)村污水監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計要點，從而不斷減少生態(tài)環(huán)境污染。

1農(nóng)村污水排放特點

與城市污水治理效果相比，農(nóng)村污水排放治理比較落后，在一定程度上影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。由于農(nóng)村污水的排放量較大，缺乏統(tǒng)計的排放治理系統(tǒng)，農(nóng)村生活污水排放比較隨意，嚴重污染附近河流，降低河流水質(zhì)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，我國農(nóng)村污水每年的排放量約為80多億噸，大部分農(nóng)村缺乏污水處理系統(tǒng)，污水直接排放到附近河流中，使得河流富營養(yǎng)化比較嚴重，降低農(nóng)民的飲水質(zhì)量。另外，農(nóng)村污水的來源較多，除了生活污水外，因生活垃圾堆放而產(chǎn)生的污水也在不斷增加。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了一定的變化，使得農(nóng)村污水排放量不斷增加。為了保證農(nóng)村污水得到更好的治理，設(shè)計合理的污水監(jiān)測系統(tǒng)非常重要。通過設(shè)計科學的農(nóng)村污水監(jiān)測系統(tǒng)，能夠提高農(nóng)村污水的利用率，減少污水排放量，真正達到保護環(huán)境的目的[1]。

2基于物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村污水監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計

【摘要】隨著經(jīng)濟水平提升中人民生活品質(zhì)的提高，生活環(huán)境中的水環(huán)境需求也在不斷的提升。這就要求必須對污水處理加強重視，并考慮如何進行有效的市政污水排放處理。作為城市建設(shè)最基礎(chǔ)工程組成的污水管網(wǎng)，它是市政工程建設(shè)不可缺少的一部分。本文對當前污水管網(wǎng)建設(shè)中存在的一些問題進行了分析，然后提出了如何提升地下污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)方法，以供參考。

【關(guān)鍵詞】市政；污水管網(wǎng)；建設(shè)；問題；措施

在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各種污水排放量逐漸的增加，這給城市污水處理帶來了很大的壓力。如何有效的提升城市排水系統(tǒng)的污水處理能力和效率，成為有效解決城市水污染問題的重要環(huán)節(jié)。同時污水管網(wǎng)建設(shè)也是提升城市防汛及降低周邊農(nóng)業(yè)澇災的必要途徑。為積極的做好城市污水處理，各城市都加強了污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，這在取得了良好成績的同時也還是存在一些需要處理的問題。只有正確認識這些問題并及時的進行正確的應(yīng)對解決，才能確保整體市政污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量得到保障。

1當前污水管網(wǎng)建設(shè)管理中的一些弊端

1.1設(shè)計缺乏合理性。污水管網(wǎng)建設(shè)一旦落成，將不會再隨意更改。在我國城市化進程不斷加劇的過程中，傳統(tǒng)污水管網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足當前的污水排放需求，并無法與城市的現(xiàn)代化進行接軌。為此必須在前期合理的設(shè)計規(guī)劃，有效的解決城市雨污分流難的問題，才能夠有效的提升污水排放效率。1.2污水處理系統(tǒng)缺乏協(xié)調(diào)性。這方面主要體現(xiàn)在污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)的不一致方面。污水管網(wǎng)的建設(shè)周期長，且涉及面比較廣，而污水處理廠則很容易落成。實際的污水處理廠應(yīng)該是以污水管網(wǎng)為基礎(chǔ)進行搭建，這就使得污水廠建設(shè)脫離了實際的污水管網(wǎng)整體規(guī)劃。1.3管網(wǎng)管理力度不夠。市政污水管網(wǎng)在運行管理中，很多工作沒有得到有效的落實。污水需要截留還是分流，并沒有按照實際的污水排放規(guī)劃進行合理的安排，普遍的存在亂接亂排放的問題，由于這些管理上的一些問題也導致了分流制系統(tǒng)功能處于失調(diào)狀態(tài)。這不僅起不到污水排放的作用，還使得污水量大大增加。1.4污水管網(wǎng)和其他管線施工協(xié)調(diào)性問題。眾所周知，污水管網(wǎng)的施工都是在地下實施的，施工過程具有一定的危險性和復雜度，還經(jīng)常需要與其他專業(yè)的管線交叉。這就要求從事污水管網(wǎng)施工的人員專業(yè)技術(shù)能力必須過硬。施工過程中所經(jīng)之處的地質(zhì)及土體承載情況是施工是否順利進行的關(guān)鍵影響因素。

2關(guān)于優(yōu)化市政污水管網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)措施

摘要：農(nóng)村生活污水分布范圍廣，擴散和排放存在不穩(wěn)定性，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，生活污水處理工藝落后，嚴重阻礙了農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的發(fā)展。當務(wù)之急是制定出合理的農(nóng)村污水治理對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀模式選擇

引言：農(nóng)村生活污水排放具有水量小、分散、瞬時流量變化大的特點，其污染物的組成和濃度與居民的生活習慣、生活水平和對水資源的利用率密切相關(guān)。目前，農(nóng)村居民缺乏節(jié)約用水意識，導致生活污水排放量大，以及污水處理設(shè)備配備不健全，對環(huán)境造成可嚴重污染。所以，建立有效的農(nóng)村生活污水處理模式至觀重要。

1農(nóng)村生活污水的特征

1.1由于生活習慣、方式的不同，生活污水的成分也不一樣

1）排放量大。農(nóng)村地形分布存在差異，人口分布不均勻，污水排放分散，但總體排放量大。

編者按：本文主要從污染現(xiàn)狀、工業(yè)污染的危害、工業(yè)污染的防治措施三個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：由于大量排放工業(yè)廢污水，地面水、地下水污染嚴重、水體污染、河道斷流，生態(tài)環(huán)境惡化，地下水水位連續(xù)下降，水質(zhì)由好變壞，引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問題，給*經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境帶來嚴重威脅和破壞；污染危害，工業(yè)廢污水對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利工程等造成嚴重危害，使人民群眾生存受到威脅；防治措施，建立污水處理廠、嚴格實行污水排放許可制度、加強水環(huán)境監(jiān)測，有計劃的逐步完善水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，定期對各入河排污口進行水量和水質(zhì)監(jiān)測、防治污染，保護水環(huán)境等。具體材料請詳見：

1、污染現(xiàn)狀

*縣地處九河下梢，上游每年有大量的工業(yè)污水下泄，同時本縣每年廢污水排放總量在400噸以上，其中工業(yè)廢污水占廢污水排放總量的90%以上。由于大量排放工業(yè)廢污水，地面水、地下水污染嚴重、河道斷流、水體污染，生態(tài)環(huán)境惡化，地下水水位連續(xù)下降，水質(zhì)由好變壞，引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問題，給*經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境帶來嚴重威脅和破壞。公務(wù)員之家

據(jù)20*年度《*縣水資源公報》顯示，全縣廢污水排放總量461.6萬噸，其中工業(yè)廢污水420.0萬噸，占廢污水排放總量的91.6%。全縣總?cè)刖乘?7003萬m3，出境水16446萬m3，入出水量差557m3，主要用于農(nóng)田灌溉耗于蒸發(fā)、滲漏。其中僅滏東排放過境水量（主要為引黃濟淀水量）5748m3為Ⅲ類水，其余11255萬m3為劣V類。據(jù)滏陽河小范占監(jiān)測顯示，揮發(fā)酚的超標倍數(shù)為97.6，氨氮的超標倍數(shù)為41.0，化學需氧量的超標倍數(shù)為14.8。工業(yè)廢污水在破壞地表水環(huán)境的同時，也對地下水質(zhì)造成了很大影響，通過全縣4眼監(jiān)測井的分析評價結(jié)果看，街關(guān)鎮(zhèn)前馬莊站（離主要河渠較遠）評價結(jié)果為中污染，其它監(jiān)測井評價結(jié)果均為重污染。主要超標物質(zhì)為總硬度，亞硝酸鹽、氟化物、氯化物等。全縣淺層地下水平均綜合污染指數(shù)為9.44，比上年增加2.16，污染仍呈逐年加重的趨勢。

2、工業(yè)污染的危害

工業(yè)廢污水對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利工程等造成嚴重危害，使人民群眾生存受到威脅。由于用污水灌溉，導致莊稼死苗、糧食減產(chǎn)，由于吃了用污染水灌溉生產(chǎn)的糧食，飲用了受污染的水，對人體的健康造成了很大的危害。近年來，人群中腸道病、皮膚病、腫瘤、癌癥等疾病發(fā)病率明顯高于以前。

摘要：我國本來就是一個水資源比較缺乏的國家，水資源已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要保障和重要條件。我國經(jīng)濟與社會的持續(xù)發(fā)展，促進了人口的發(fā)展，但也使我國的污水排飲問題更加嚴重。因此，加大城市污水治理就顯得愈發(fā)重要，鑒于現(xiàn)階段城市環(huán)境保護污水治理過程中存在的污水排放總量增加，資金投入不足，治理監(jiān)督不夠等相關(guān)問題以及對策進行分析，以更好地來實現(xiàn)城市環(huán)境保護。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護；污水治理，對策；分析

1引言

近年來，隨著廣大群眾生活水平的提高，城市中的污水排放以及處理問題愈發(fā)嚴峻。地表水顯而易見，但是地下水的污染卻觸目驚心，據(jù)了解90%的地下水已受污染。水污染情況不斷加劇，使得污水處理和再生行業(yè)受到了關(guān)注。污水處理是提升城市水資源品質(zhì)的有效途徑，針對污水處理問題，國家相繼推出來了各項政策，許多城市也推出了妙招，但是在污水處理過程中還是存在諸多問題，污水處理是一件長久而艱巨的挑戰(zhàn)。

2污水治理過程中存在的問題

2.1城市污水排放量在逐年遞增。污水的排放問題給環(huán)境帶來了巨大的危害，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市工業(yè)化也在突飛猛進，工業(yè)化的發(fā)展帶來了就業(yè)崗位，經(jīng)濟來源，給人民帶來了巨大的便利，但是工業(yè)的發(fā)展同時也給城市環(huán)境帶來了巨大的危害，工業(yè)廢水，生活污水，是城市污水的主要來源。國內(nèi)每年都有35%以上的工業(yè)廢水和85%以上的生活污水沒有經(jīng)過專業(yè)的污水處理，未經(jīng)處理的污水排人到水域中直接破壞了城市的水質(zhì)，破壞了城市的水文環(huán)境。有些工業(yè)廢水還具有危害性，隨意進行排放會給水環(huán)境造成更急嚴重的損害。2.2污水處理經(jīng)費缺乏。當前，有些城市政府機構(gòu)對于環(huán)境保護工作的重視度還不夠，有些城市污水治理經(jīng)費嚴重缺乏，在進行污水處理的工作中沒有設(shè)立專門的處理基金，這讓城市污水治理缺乏最基礎(chǔ)的保障，污水的處理過程，處理方案，以及建設(shè)，污水處理的各種運營工作，都需要資金來進行運轉(zhuǎn)。資金是污水治理工作基礎(chǔ)條件，資金的貧乏致使我國污水處理系統(tǒng)長期處于運作不良的狀態(tài)。有些地方政府不按照規(guī)定向污水排放量大的企業(yè)進行收費，或者是制定的收費標準太低、達不到污水處理系統(tǒng)的基本投入，財政收入的不足導致了污水處理系統(tǒng)的運營不良，使得城市污水治理問題得不到有效改善。2.3缺乏系統(tǒng)的管理。污水處理工作是一項規(guī)范化的，有序的工作，工作的水平的高低間接影響了污水處理的效果，目前來說，許多城市都缺少系統(tǒng)的管理體系，有相當數(shù)量的也都沒有按照計劃排污，環(huán)境保護意識不足，甚至為了降低成本而隨意排放污水。對于排放污水的處理體系以及相關(guān)法律法規(guī)制度的不完善在一定程度上阻礙了污水治理工作的開展。而污水治理相關(guān)機構(gòu)的不完善也會對污水治理帶來了一定的影響。

[摘要]隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)污水越來越多，需提高其重視程度，降低污染物含量，從而保護生活環(huán)境。近年來，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人口的數(shù)量與日俱增，在生產(chǎn)生活過程中，會排放大量的污水，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。因此，為了污水污染問題，需實施污水處理設(shè)備的穩(wěn)步運行，相關(guān)部門提高對污水的處理效率，有助于達標排放。目前污水處理技術(shù)較多，相關(guān)管理人員需根據(jù)地區(qū)的實際情況，選擇科學合理的處理工藝，從而有效處理城鎮(zhèn)的污水。

[關(guān)鍵詞]污水處理廠；城鎮(zhèn)化；建設(shè)；管理

改革開放以后，各行各業(yè)都在快速的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的同時，破壞了生態(tài)環(huán)境，大量生活污水和工業(yè)污水的排放，影響人們身體健康，也影響城市形象。因此，需實施高效的污水處理方法，做好城市污水處理工作。相關(guān)人員通過相應(yīng)的污水處理技術(shù)，規(guī)范污水排放，防止對淡水資源造成污染，很大程度上提高了人們用水的安全性。

1城市污水處理過程存在的問題

經(jīng)濟快速發(fā)展后，提高了污水處理的水平，近年來，污水排放越來越嚴重，超過了污水修復能力，因此，需完善污水處理廠的機械設(shè)備，減少污水亂排現(xiàn)象，從而改善城鎮(zhèn)水資源污染現(xiàn)象，以此作為背景，需加強處理污水排放問題[1]。1.1污水處理效率低下。現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)的污水處理工作不到位，絕大多數(shù)城市建設(shè)了污水處理廠，但是處理污水的能力卻不夠理想，仍然存在非常多的問題，處理污水能力有限，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無污水處理措施，導致污水處理效率低下。1.2缺乏完善污水收集系統(tǒng)。我國污水的數(shù)量非常大，倘若出現(xiàn)暴雨天氣，雨水和污水混合，就會對污水處理管道形成沖擊作用，降低了污水處理的能力[2]。除此之外，污水處理系統(tǒng)由于長時間沒有進行維修，造成水質(zhì)未達標就開始排放，不符合污水廠的處理工藝。

2城市污水不合理排放的危害

由國家環(huán)保總局政研中心撰寫的這份報告，總結(jié)了我國城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營市場化實踐中存在的公有公營、公有民營、用戶和社區(qū)自助（分散處理）三種主要模式及其優(yōu)勢與風險特點。從認識、政策和管理體制方面，分析了影響市場化進程的五大問題：對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中政府與市場關(guān)系問題的認識上存在偏差；現(xiàn)有的市場化政策環(huán)境還不能滿足形勢發(fā)展的需要；地方政府應(yīng)用市場化模式的能力不足，沒有明確的監(jiān)管和服務(wù)體制；改革現(xiàn)有體制面臨特殊困難；垃圾處理市場化過程中的監(jiān)管和服務(wù)問題等。報告提出四點對策建議：（1）在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營中，要正確處理好政府與市場的關(guān)系；（2）東部地區(qū)可以全面推進城市污水和垃圾處理市場化，西部地區(qū)要有重點、有步驟地逐步推進；（3）加強和完善市場化政策；（4）提高地方政府實行市場化的能力，建立監(jiān)管服務(wù)體制。

本版從本期起，將連載這份報告。

一、調(diào)研的背景與目的

快速城市化和滯后的處理設(shè)施，使得我國城市生活污水和垃圾污染問題突出。

改革開放以來，我國城市化也進入快速發(fā)展時期，城市數(shù)量由1978年的193個增加到20*年的664個，城鎮(zhèn)人口由17，245萬人增加到48，064萬人。上世紀90年代后，我國城市化速度進一步加快，目前城市化水平達到37％左右。城市數(shù)量與規(guī)模的迅速增加與擴張，帶來了嚴重的城市生活污水和垃圾污染問題。近10年來，我國城市生活污水排放量每年以5％的速度遞增，在1999年首次超過工業(yè)污水排放量，20*年城市生活污水排放量221億噸，占全國污水排放總量的53.2％。同樣，城市生活垃圾產(chǎn)生量近年來以5～8％的速度增加，20*年全國城市生活垃圾產(chǎn)生量達到1.34億噸。

與此同時，我國城市生活污水和垃圾處理設(shè)施嚴重滯后和不足。到20*年底，全國城市污水處理廠452座，排水管道約15.8萬公里，城市污水處理率僅為36.5％，其中生活污水二級處理率大約只有百分之十幾。大量的生活污水未經(jīng)處理直接排入城市河道，導致約63％的城市河段受到中度或嚴重污染。全國生活垃圾處理廠（場）740座，垃圾處理率58.2％，無害化處理率約10％左右。大量未經(jīng)處理的垃圾，不僅占用了全國大約5萬公頃土地，而且造成了嚴重的土壤、水體和大氣污染以及疾病的傳播。