第一條為了準確核定主要污染物排放量，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《排污費征收使用管理條例》（國令第369號）、《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔**〕36號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（**辦發(fā)〔**〕286號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市“十一五”主要污染物總量減排實施方案（**—2010年）的通知》（**辦發(fā)〔**〕18號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物，是指《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第三條主要污染物總量減排（以下簡稱總量減排）監(jiān)測是對污染源排放的主要污染物總量進行核定，并為主要污染物減排工作提供數(shù)據的監(jiān)測活動。監(jiān)測工作采用污染源自動監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測（包括手工監(jiān)測和自動監(jiān)測）相結合的方式，主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。

第四條市環(huán)保局負責組織開展全市總量減排監(jiān)測工作，各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門負責組織開展本行政區(qū)域總量減排監(jiān)測工作，市環(huán)境監(jiān)測中心和各區(qū)縣（自治縣）環(huán)境監(jiān)測站負責具體承擔監(jiān)測任務。

市環(huán)保局成立總量減排監(jiān)測技術專家組，組長由市環(huán)境監(jiān)測中心主任承擔，成員由市環(huán)境監(jiān)測中心專家和各區(qū)縣（自治縣）環(huán)境監(jiān)測站站長組成，負責協(xié)調解決監(jiān)測工作中的技術問題。

第五條總量減排監(jiān)測包括全市范圍內國家及市重點監(jiān)控企業(yè)、核查期內投運試生產的建設項目以及其他納入減排計劃的企業(yè)的所有排污口（對治理設施應包括進出口）。監(jiān)測企業(yè)名單實行動態(tài)管理，根據實際情況每年更新1次。

為確保年我市主要污染物排放總量削減任務的順利完成，根據市政府下達的《縣（市）區(qū)主要污染物總量削減目標責任書》和《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市年度主要污染物總量減排計劃的通知》要求，結合我市經濟社會發(fā)展和年主要污染物總量減排工作完成情況，特制定本年度減排計劃。

一、主要污染物總量減排工作目標

1．二氧化硫（SO2）總量減排工作目標

年全市SO2排放量計劃控制在11114噸以內，力爭實現(xiàn)全年凈削減1600噸，較2005年削減10%。

2．化學需氧量（COD）總量減排工作目標

年全市COD排放量計劃控制在4167噸以內，力爭實現(xiàn)全年凈削減138噸，較2005年削減3%。

第一條為確保我省“**”主要污染物排放量數(shù)據準確、及時、可靠，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）、《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》及《省人民政府關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（黔府發(fā)〔2006〕37號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。

第三條主要污染物排放量統(tǒng)計制度包括年報和季報。年報主要統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況，報告期為1—12月。季報主要統(tǒng)計季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計和全省宏觀經濟運行分析提供環(huán)境數(shù)據支持，報告期為1個季度，每季度結束后8日內將上季度數(shù)據上報省人民政府環(huán)境保護主管部門。

第四條統(tǒng)計調查按照屬地原則進行，即由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門負責完成，省、市（州、地）級人民政府（行署）環(huán)境保護主管部門的監(jiān)測數(shù)據應及時反饋給縣級人民政府環(huán)境保護主管部門。工業(yè)源污染物排放量根據調查單位發(fā)表調查測算；生活源污染物排放量根據非農業(yè)人口數(shù)（以2005年口徑為準）、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數(shù)據測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據審核、匯總后上報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門，并逐級審核、上報至省人民政府環(huán)境保護主管部門。省人民政府環(huán)境保護主管部門審核后上報國務院環(huán)境保護主管部門。

第五條季報制度中的國控重點污染源按照國務院環(huán)境保護主管部門公布名單執(zhí)行，每年動態(tài)調整。

第六條發(fā)表調查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行統(tǒng)計。

第一條為了嚴格執(zhí)行主要污染物總量減排（以下簡稱總量減排）制度，確保減排統(tǒng)計數(shù)據準確、及時、可靠，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則、《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》、《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔2007〕286號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市“十一五”主要污染物總量減排實施方案（2007—2010年）的通知》（渝辦發(fā)〔**〕18號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物，是指《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量。工業(yè)源污染物排放量根據重點單位發(fā)表調查和非重點調查單位比率估算，生活源污染物排放量根據城鎮(zhèn)常住人口數(shù)、燃料煤消耗量等數(shù)據測算。

第三條總量減排統(tǒng)計實行統(tǒng)一管理、分級負責。市環(huán)保局負責統(tǒng)一部署、指導各區(qū)縣（自治縣）的總量減排統(tǒng)計工作，管理、全市總量減排統(tǒng)計信息。各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門負責本行政區(qū)域的總量減排統(tǒng)計工作，管理、本行政區(qū)域的總量減排統(tǒng)計信息。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立健全總量減排統(tǒng)計制度，配備專職統(tǒng)計人員，按時完成統(tǒng)計任務。

第四條全市總量減排統(tǒng)計工作由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經委、市建委、市市政委、市統(tǒng)計局等部門配合完成。市環(huán)保局負責提供總量減排工作報告、減排量及有關企業(yè)減排監(jiān)測和監(jiān)察情況；市發(fā)展改革委負責將主要污染物排放總量控制指標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標進行統(tǒng)籌管理；市經委負責提供單位GDP能耗、燃煤發(fā)電企業(yè)機組運行情況和污染源企業(yè)關停情況等統(tǒng)計資料；市建委負責提供污水處理廠項目建設情況；市市政委負責提供污水處理廠運行情況、市政管網建設情況等資料；市統(tǒng)計局負責提供地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口數(shù)、全社會煤炭消費量（能源平衡表）、主要耗能產品產量等總量減排工作涉及的定期和年度統(tǒng)計數(shù)據。

第五條總量減排統(tǒng)計包括年報和季報。年報主要統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況，報告期為當年1—12月。各區(qū)縣（自治縣）的年報統(tǒng)計范圍應確保達到本行政區(qū)域污染物排放總量的85%以上，并確保納入總量減排計劃的企業(yè)和國控、市控重點污染源包含在重點調查企業(yè)之中。對重點調查單位應在排污申報登記的基礎上根據對象變化情況每年調整篩選1次，以保證統(tǒng)計調查數(shù)據能夠反映排污情況的總體趨勢。禁止在篩選重點調查單位時采用企業(yè)群的調查方式。

第六條季報主要統(tǒng)計季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排工作和全市宏觀經濟運行分析提供數(shù)據支持，報告期為1個季度，其中二季度和四季度累計數(shù)據相當于半年報和年度快報數(shù)據。各區(qū)縣（自治縣）的季報統(tǒng)計范圍應確保達到本行政區(qū)域污染物排放總量的50%以上，并確保納入總量減排計劃的企業(yè)和國控、市控重點污染源包含在重點調查企業(yè)之中。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府有關部門，有關單位：

為進一步加強主要污染物總量減排（以下簡稱總量減排）工作，確保實現(xiàn)我縣“十一五”期間二氧化硫和化學需氧量總量減排目標，根據重慶市人民政府《關于加強主要污染物問題減排工作的實施意見》（**府發(fā)〔**〕51號）、市政府辦公廳《關于印發(fā)重慶市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（**辦發(fā)〔2007〕286號）和《關于印發(fā)重慶市“十一五”主要污染物總量減排實施方案（2007—2010年）的通知》（**辦發(fā)〔**〕18號）要求，現(xiàn)就加強我縣主要污染物總量減排工作提出如下實施意見。

一、高度重視污染物總量減排工作

總量減排既是“十一五”期間必須完成的約束性指標，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措。去年，雖然我縣二氧化硫和化學需氧量排放量均完成了上級下達的目標任務，但隨著全縣經濟社會的發(fā)展和招商引資的力度不斷加大，我縣必然要大上項目、上大項目，環(huán)境支撐的容量必然增大，加之現(xiàn)有企業(yè)由于技術、設備、工藝等原因，對環(huán)境的污染仍然存在，導致經濟快速增長與環(huán)境容量有限的矛盾在今后一個時期將顯得更加突出，導致我縣“十一五”期間后三年的減排形勢非常嚴峻。為此，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和縣級有關部門、有關單位要按照科學發(fā)展觀的要求，充分認識總量減排的重要性和緊迫性，切實增強抓好總量減排的責任感、使命感和危機感，統(tǒng)籌經濟發(fā)展和環(huán)境保護，進一步加強對本地區(qū)、本部門、本單位總量減排工作的領導，建立工作機構，完善政策措施，安排專門人員，落實必需經費，定期召開調度和聯(lián)系會議，研究解決工作中存在的突出問題，共同推進總量減排工作。

二、建立健全總量減排工作機制

（一）全面落實總量減排目標責任制度

第一條為加強對污染物排放的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條凡在中華人民共和國領域內及中華人民共和國管轄的其它海域內直接或者間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲或者產生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱“排污單位”），按本規(guī)定進行申報登記（以下簡稱“排污申報登記”），法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。放射性廢物生活垃圾的申報登記不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對排污申報登記實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，排污單位的行業(yè)主管部門負責審核所屬單位排污申報登記的內容。

第四條排污單位必須按所在地環(huán)境保護行政主管部門指定的時間，填報《排污申報登記表》，并按要求提供必要的資料。新建、改建、擴建項目的排污申報登記，應在項目的污染防治設施竣工并經驗收合格后一個月內辦理。

第五條排污單位必須如實填寫《排污申報登記表》，經其行業(yè)主管部門審核后向所在地環(huán)境保護行政主管部門登記注冊，領取《排污申報登記注冊證》。

排放污染物的個體工商戶的排污申報登記，由縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。

為認真落實我市2008年主要污染物減排目標任務，切實改善環(huán)境質量，促進環(huán)境與經濟社會協(xié)調發(fā)展，根據《**市**期間主要污染物排放總量控制計劃》，制定本計劃。

一、總則

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，強化措施、加大投入，完善政策、落實責任，控制增量、消減存量，強化監(jiān)管、綜合推進，確保實現(xiàn)污染減排約束性指標，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）編制依據。

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，縣各部門，開發(fā)區(qū)，管理局，新城區(qū)，工業(yè)園區(qū)：

為了全面完成年度我縣主要污染物削減目標，控制并逐步削減全縣污染物排放總量，即在年排污總量的基礎上，年我縣化學需氧量排放量下降3.5%、二氧化硫排放量下降3.6%。根據省、市政府有關污染防治及生態(tài)縣建設的工作任務，經縣政府研究，決定對縣重點排污單位實行排污總量控制。

一、核定各重點排污單位的排污總量控制分配指標。根據省政府下達給我縣的污染控制目標，結合去年各排污單位污染物排放現(xiàn)狀，決定對縣益紙淀粉有限公司、縣勁馬有限公司等單位實行排污總量控制，分配下達排污總量控制指標（見附件）。各排污單位要按照本單位生產經營性質與排污現(xiàn)狀，制定排污總量控制方案，通過加強管理、改善工藝、采用新技術等措施削減污染物排放量，將污染物控制在允許范圍之內。

二、實行排放許可證制度。對不超出排污總量控制指標的排污單位，由縣環(huán)保局頒發(fā)給《排污許可證》；對超指標排放的排污單位，頒發(fā)給《臨時排放許可證》，并責令其在限期內削減排放量。排污單位必須嚴格按照排放許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排放。

三、嚴格控制新建項目排污總量。新建、擴建、改建、遷建項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護預審、環(huán)境影響評價和"三同時"制度。支持鼓勵建設低能耗、低污染、高效益的項目，努力實現(xiàn)"增產不增污"或"增產減污"的目標。

2011年是完成“十二五”主要污染物總量減排目標的第一年，為全面貫徹落實國務院污染減排工作會議精神，確保完成“十二五”主要污染物減排目標，根據市人民政府下達我市的減排任務，結合我市實際，制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，把污染減排與優(yōu)化調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式有機相結合，強化結構減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、完善措施、落實責任，確保實現(xiàn)污染減排約束性指標，推動經濟社會又快又好發(fā)展。

二、目標任務

市人民政府下達我市2011年主要污染物排放量考核目標為：COD排放總量控制在12000噸，氨氮排放總量控制在1700噸，二氧化硫排放總量控制在12500噸，氮氧化物排放總量控制在6000噸。

削減任務具體為：COD削減1100噸、氨氮削減102噸、二氧化硫削減600噸、氮氧化物削減300噸。

第一章總則

第一條為落實主要污染物排放總量控制制度，保護和改善環(huán)境，促進科學發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物，是指需要專門實施總量減排控制的四種污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。

國家或者本省新增的主要污染物的減排管理依照本辦法執(zhí)行。

第三條本省行政區(qū)域內的主要污染物總量減排(以下簡稱減排)以及相關管理工作適用本辦法。

第四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的減排工作負責。