摘要：總結(jié)了不同種類楊樹在浮山縣水保防護(hù)林中的具體應(yīng)用，針對(duì)楊樹在水保防護(hù)林應(yīng)用中存在的問題，提出了防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：楊樹；水保；問題；對(duì)策

楊樹品種繁多，適應(yīng)性廣，在水保防護(hù)林中廣泛應(yīng)用，但也存在與農(nóng)作物爭(zhēng)光爭(zhēng)水爭(zhēng)養(yǎng)分的矛盾，一定條件下會(huì)對(duì)長(zhǎng)久性的攔擋工程造成潛在威脅。浮山縣在用楊樹作為水保防護(hù)林的過程中，采取“避、錯(cuò)、混、斷、續(xù)、補(bǔ)”等措施，利用其優(yōu)勢(shì)，克服其缺點(diǎn)，有效地起到了預(yù)防和治理水土流失的作用。

1不同種類的楊樹在水保防護(hù)林中的具體應(yīng)用

（1）小葉楊的特點(diǎn)是根系發(fā)達(dá)，用它來保持土壤，減少土壤流失效果好，在荒山水保造林中被廣泛應(yīng)用。

（2）青楊的特點(diǎn)是樹冠濃密，落葉豐富且易分解，用它來改良土壤，提高土壤保水保肥能力，在水源涵養(yǎng)林中被廣泛應(yīng)用。

論文關(guān)鍵詞楊樹；水保；問題；對(duì)策

論文摘要總結(jié)了不同種類楊樹在浮山縣水保防護(hù)林中的具體應(yīng)用，針對(duì)楊樹在水保防護(hù)林應(yīng)用中存在的問題，提出了防治對(duì)策。

楊樹品種繁多，適應(yīng)性廣，在水保防護(hù)林中廣泛應(yīng)用，但也存在與農(nóng)作物爭(zhēng)光爭(zhēng)水爭(zhēng)養(yǎng)分的矛盾，一定條件下會(huì)對(duì)長(zhǎng)久性的攔擋工程造成潛在威脅。浮山縣在用楊樹作為水保防護(hù)林的過程中，采取“避、錯(cuò)、混、斷、續(xù)、補(bǔ)”等措施，利用其優(yōu)勢(shì)，克服其缺點(diǎn)，有效地起到了預(yù)防和治理水土流失的作用。

1不同種類的楊樹在水保防護(hù)林中的具體應(yīng)用

（1）小葉楊的特點(diǎn)是根系發(fā)達(dá)，用它來保持土壤，減少土壤流失效果好，在荒山水保造林中被廣泛應(yīng)用。

（2）青楊的特點(diǎn)是樹冠濃密，落葉豐富且易分解，用它來改良土壤，提高土壤保水保肥能力，在水源涵養(yǎng)林中被廣泛應(yīng)用。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及《人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見》，結(jié)合《市區(qū)征用集體土地計(jì)費(fèi)規(guī)定》，本著合法、合理、公開、公正的原則，制定本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

一、地類的界定

（一）水田:指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉,用于種植水生作物的耕地。

（二）水澆地：指水田、菜地以外，地勢(shì)平坦，坡度為2度以下（不含2度），有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。包括種植兩季農(nóng)作物（如：收小麥后，種植秋白菜）和種植經(jīng)濟(jì)作物（如：西瓜、甜菜等）的。

（三）二類水澆地：指坡度在2—6度，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。

（四）旱平地：指地勢(shì)平坦，坡度在2-6度（不含6度），無灌溉條件，靠天然降水種植作物的耕地，包括沒有固定灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。

1水保旅游產(chǎn)業(yè)的提出和發(fā)展現(xiàn)狀

1.1水保旅游產(chǎn)業(yè)的提出

涇川縣是西王母民俗文化的發(fā)祥地,縣內(nèi)有西王母宮、南石窟寺、溫泉等歷史和天然旅游資源。近年來,隨著生態(tài)和人文環(huán)境建設(shè)的發(fā)展,我縣積極探索開發(fā)水保旅游產(chǎn)業(yè)的路子。縣內(nèi)2480條溝壑基本綠化,建各類水保蓄排工程3·68萬座(處),水土流失治理程度達(dá)82·4%,林木覆蓋率達(dá)34·9%,林草覆蓋率達(dá)59·5%,先后涌現(xiàn)出茜家溝、官山溝、田家溝等治理開發(fā)典型。2002年《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇通訊《涇川人的自豪》和評(píng)論員文章《山川秀美大有希望》,充分肯定了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)所取得的成就,同年縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣,旅游活縣”戰(zhàn)略,要求把涇川的旅游產(chǎn)業(yè)盡快納入西部特色旅游的大體系、大框架中,從此全縣大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水保、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等以生態(tài)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。

1.2水保旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)旅游被譽(yù)為是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè),它集生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、示范效益于一體,能使廣大旅游者在享受旅游快樂的同時(shí)也受到應(yīng)有的警示教育。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè),把改善生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,提高資源利用效率,促進(jìn)人與自然的和諧,使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一,這為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。向往美好是人類固有的本性,追求獵奇是人類活動(dòng)的客觀規(guī)律,在現(xiàn)實(shí)生活中,人們總是設(shè)法適時(shí)避開煙霧籠罩、交通擁擠、噪音充斥的現(xiàn)代城市,而回歸大自然中去欣賞藍(lán)天白云、青山綠水,呼吸新鮮潔凈的空氣,感受鳥語花香、清風(fēng)明月中的詩(shī)情畫意。水土保持生態(tài)旅游正是挖掘自然旅游資源,將自然景觀與人文、現(xiàn)代休閑娛樂融為一體的旅游業(yè)。我縣在距縣城較近的臨近國(guó)道312線的溝道、山坡開展園林式治理,開發(fā)、建設(shè)水保旅游產(chǎn)業(yè)基地4處,景區(qū)面積達(dá)820hm2。

(1)田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)。該區(qū)是在田家溝水保試驗(yàn)示范站基礎(chǔ)上培育出來的。治理前,流域內(nèi)林木稀疏,水土流失嚴(yán)重。至2001年底,經(jīng)過各類水保措施的綜合配置、優(yōu)化組合,共修通道路10條7·2km,完成綜合治理面積80hm2,治理程度達(dá)85%,其中建各類觀光經(jīng)濟(jì)園26hm2,興修大型提灌工程1處,發(fā)展魚塘2hm2,建淤地壩2座、骨干壩1座,發(fā)展壩地8hm2,走出了一條立足山地果樹生產(chǎn),種草、養(yǎng)畜、育苗多種經(jīng)營(yíng),建立高效經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的水保生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。2002年,為進(jìn)一步挖掘水土資源潛力,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益,以田家溝試驗(yàn)示范站為中心,計(jì)劃用3~5年時(shí)間建成國(guó)道312線上的王牌旅游景點(diǎn)。經(jīng)邀請(qǐng)省內(nèi)外水保、旅游界專家、學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)論證,縣“四大家領(lǐng)導(dǎo)”聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn),按照“因勢(shì)造景,因景造勢(shì),分年實(shí)施,縱深開發(fā)”的要求,建設(shè)田家溝生態(tài)旅游和休閑度假為一體的水保生態(tài)風(fēng)景區(qū)。目前,主景區(qū)面積擴(kuò)至240hm2,區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“三通”,建有觀光果園、珍稀植物園、珍奇動(dòng)物園和蒙古營(yíng)、亭閣、百鳥園、狩獵場(chǎng)、水上樂園、垂釣中心、兒童樂園、西王母民俗園、九龍池、飛流瀑布等人文景點(diǎn)20多處,造型園林、亭臺(tái)樓閣、假山疊石、古橋石廊等園林景觀建筑多處,建成2幢620m2民居式別墅1處,兩層仿古式綜合服務(wù)樓1幢,修建延安式窯洞4孔、蒙古包4座,可接待百人團(tuán)體及會(huì)議,充分體現(xiàn)了風(fēng)景旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假的特色。

一、基本情況

**位于**西部，轄*鄉(xiāng)**鎮(zhèn)，***個(gè)建制村（居）委會(huì)，**萬人。全縣總土地面積**萬畝，其中：林業(yè)用地面積**萬畝，現(xiàn)有有林地面積**萬畝；森林覆蓋率**%，綠化程度**%；竹林面積**萬畝，為全省**個(gè)毛竹基地示范縣之一；國(guó)家公益林面積***萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的**%，面積居全省第一。**又是全國(guó)南方花崗巖地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一，屬國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，全縣水土流失面積達(dá)146.2萬畝，占山地面積的37.68%。

二、水土流失綜合治理情況

我縣水土流失治理一直得到省委、省政府傾心支持。1983年5月，省委、省政府把**縣列為全省治理水土流失試點(diǎn)區(qū)，拉開了我縣大規(guī)模治理水土流失的序幕。至1999年，全縣累計(jì)治理水土流失面積**萬畝，其中：有效治理面積****萬畝。2000年起省委、省政府把“開展以**嚴(yán)重水土流失區(qū)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，省市領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行精心指導(dǎo)?？h委、縣府認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以守土有責(zé)的高度政治責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”精神，在全縣范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)水土流失綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。在治理過程中，我們探索出一套成功的治理模式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，山、水、田、林、路綜合治理，取得了明顯成效。四年來，在**鄉(xiāng)李田、**鎮(zhèn)羅地等十五條小流域累計(jì)治理水土流失面積34.2萬畝，其中：封禁25.7萬畝，“老頭松”改造3.8萬畝，種果1.6萬畝，生態(tài)林草2.5萬畝，坡改梯0.6萬畝，改造鄉(xiāng)村道路、果園道路175.6公里，蓄水池1241個(gè)，防洪溝79.72公里，沼氣池4060口，谷坊183個(gè)，蓄水塘壩23座，渠道24.45公里，節(jié)水灌溉1處，水保監(jiān)測(cè)站1個(gè)。突出表現(xiàn)在：一是治理步伐規(guī)模推進(jìn)。1985年至1999年有效治理面積僅35.55萬畝，如按此進(jìn)度計(jì)算，需46年時(shí)間才能把我縣的水土流失全部治理完。自2000年起列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目后，4年共治理34萬畝。據(jù)此規(guī)模推進(jìn)，經(jīng)過10年左右的時(shí)間，我縣的水土流失地可全部治理完，比原來的治理速度大為提高。二是生態(tài)效益、社會(huì)效益明顯，綠色產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民新的增收點(diǎn)。據(jù)監(jiān)測(cè)，原中強(qiáng)度水土流失地植被覆蓋率提高20%以上，徑流系數(shù)從0.57下降到0.34，河水含沙量由0.35公斤/立方米下降到0.17公斤/立方米，經(jīng)過治理后的水土流失區(qū)平均氣溫下降3.80C，氣候環(huán)境得到明顯改善。同時(shí)，通過水土流失治理調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)林果得到培育壯大，如策武萬畝果場(chǎng)、三洲楊梅基地、南坑銀杏基地等成為既有防護(hù)功能又有經(jīng)濟(jì)效益的小流域。此外，項(xiàng)目實(shí)施共用勞力151.87萬工日，創(chuàng)勞動(dòng)力價(jià)值2777.5萬元，僅經(jīng)濟(jì)林果一項(xiàng)就消化剩余勞力18萬工日，創(chuàng)勞動(dòng)力價(jià)值246.5萬元，為剩余勞動(dòng)力提供了用武之地。三是“守土有責(zé)”的水保意識(shí)增強(qiáng)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了干群治山治水治窮的積極性，增強(qiáng)了治理水土流失的信心和決心。人們的水土保持意識(shí)普遍增強(qiáng)，基本形成了一種“毀林可恥、護(hù)林光榮”的良好社會(huì)氛圍。四是探索出了一條南方花崗巖水土流失治理的新路子。如建章立制強(qiáng)封山、“草牧沼果”、“草牧沼菜”生態(tài)模式、低效林“老頭松”改造、“等高草灌帶”等。通過采取大面積封山與小面積治理相結(jié)合，禁燒柴草與解決群眾燃料相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合，生物、工程、農(nóng)耕與管理相結(jié)合，以草先行，草牧沼果相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)林果與水保防護(hù)林相結(jié)合，成功探索出了治理南方花崗巖水土流失地的新路子。中國(guó)工程院院士、生態(tài)專家石玉林在去年“院土八閩行”活動(dòng)中對(duì)我縣的水土流失治理模式給予了充分肯定。我們主要采取了以下六個(gè)方面的措施：

㈠實(shí)行封禁做到“三個(gè)建立”。即建立規(guī)章制度，建立護(hù)林隊(duì)伍，建立疏導(dǎo)用燃的渠道。一是建立規(guī)章制度，明確封山育林育草的目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任等。二是建立專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和水保站工作人員、生態(tài)公益林管護(hù)員為主體，組建專業(yè)護(hù)林隊(duì)，形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村自治、民監(jiān)督”的護(hù)林機(jī)制，把護(hù)林員工作重點(diǎn)由原來巡山為主改為入戶查灶為主。三是建立疏導(dǎo)用燃渠道。在水保治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶全部改燒草為燒煤和沼氣，充分利用沼氣和煤炭解決群眾的燃料問題。由政府出資，實(shí)行煤炭?jī)r(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)封禁區(qū)群眾燒煤每個(gè)煤球補(bǔ)貼0.04元；大力推廣沼氣池建設(shè)，建沼氣池每個(gè)給予補(bǔ)助680元。引導(dǎo)農(nóng)民燒煤、燒沼氣，不燒柴藎癰舊轄餼雋斯碌娜劑銜侍?，从再n飛鮮璧寂┟竇跎俁災(zāi)脖壞鈉蘋怠?BR>㈡開發(fā)治理做到“三個(gè)結(jié)合”。即治理水土流失與治窮結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合，與綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，著力把低質(zhì)低效的水土流失地變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效的果園，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。一是建立山林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。采取拍賣、租賃、承包等方式，對(duì)未治理的水土流失地政府收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，重新發(fā)包，實(shí)行誰種誰有、誰治理誰受益的政策，山林經(jīng)營(yíng)權(quán)一定50年不變，每畝租賃金控制在28元以下。二是出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民參與開發(fā)性治理。在項(xiàng)目區(qū)種果的每畝給予種苗、肥料、撫育管理補(bǔ)助300元，建水池每個(gè)補(bǔ)助180元，建管理房、生活用房免交各種費(fèi)用；路網(wǎng)由政府統(tǒng)一組織施工，無償提供業(yè)主使用；對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包開發(fā)50畝以上果園的干部，資金投入不足的，由縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保中心擔(dān)保銀行貸款等一系列扶持政策。

㈢強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)做到“三個(gè)落實(shí)”。即組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。一是組織落實(shí)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記任組長(zhǎng)。二是責(zé)任落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，治理開發(fā)任務(wù)完成情況列入部門、干部目標(biāo)管理考核。三是人員落實(shí)。從計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門抽調(diào)人員與縣水保局人員合署辦公，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水保、林業(yè)站人員不包村，專抓治理工作。

縣水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報(bào)

縣人民政府

年×月×日

一、基本情況

位于西部，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)建制村（居）委會(huì)，萬人。全縣總土地面積萬畝，其中：林業(yè)用地面積萬畝，現(xiàn)有有林地面積萬畝；森林覆蓋率，綠化程度；竹林面積萬畝，為全省個(gè)毛竹基地示范縣之一；國(guó)家公益林面積萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的，面積居全省第一。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地又是全國(guó)南方花崗巖地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一，屬國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，全縣水土流失面積達(dá)萬畝，占山地面積的。

二、水土流失綜合治理情況

××縣水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報(bào)

××縣人民政府

年××月××日

一、基本情況

××位于××西部，轄鄉(xiāng)××鎮(zhèn)，××個(gè)建制村（居）委會(huì)，××萬人。全縣總土地面積××萬畝，其中：林業(yè)用地面積××萬畝，現(xiàn)有有林地面積××萬畝；森林覆蓋率××，綠化程度××；竹林面積××萬畝，為全省××個(gè)毛竹基地示范縣之一；國(guó)家公益林面積××萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的××，面積居全省第一。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地××又是全國(guó)南方花崗巖地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一，屬國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，全縣水土流失面積達(dá)萬畝，占山地面積的。

二、水土流失綜合治理情況

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣春季林果業(yè)建設(shè)暨縣直機(jī)關(guān)義務(wù)植樹動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十六屆二次（全委）擴(kuò)大會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，全面安排部署全縣春季林果業(yè)建設(shè)和植樹造林工作，動(dòng)員各級(jí)組織和廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，集中攻堅(jiān)，迅速掀起林果業(yè)建設(shè)高潮，全力推動(dòng)全縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，徐書記對(duì)今春林果業(yè)建設(shè)和縣直機(jī)關(guān)義務(wù)植樹工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就切實(shí)做好今春林果業(yè)建設(shè)和植樹造林工作重點(diǎn)講六個(gè)方面的意見。

第一，要在總結(jié)成績(jī)中統(tǒng)一思想，切實(shí)堅(jiān)定林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

我縣是一個(gè)生態(tài)大縣，也是農(nóng)業(yè)部劃定的全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)，蘋果是全縣唯一在全國(guó)榜上有名的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。多年來，全縣上下充分發(fā)揮這一寶貴資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)以植樹造林為主的生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)蘋果為主的果品產(chǎn)業(yè)，取得了生態(tài)條件持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步提升、社會(huì)影響逐步擴(kuò)大的多重效應(yīng)。特別是去年以來，全縣各級(jí)各部門積極搶抓國(guó)家加大林果產(chǎn)業(yè)扶持力度的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展的思路，強(qiáng)力推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全力鞏固生態(tài)建設(shè)成果，全縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新成效、實(shí)現(xiàn)了新突破。在持續(xù)推進(jìn)果品基地建設(shè)上，通過縣上強(qiáng)推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓、群眾實(shí)干，全縣分春、秋兩季新建果園4.8萬畝，集中建成黨原坷老、豐臺(tái)焦家等6個(gè)千畝以上優(yōu)質(zhì)果品示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；精心組織開展“果園標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，組建全縣果樹技術(shù)服務(wù)隊(duì)，固定人員，落實(shí)報(bào)酬，常年開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，全縣果園管理水平有了明顯提升；按照政府引導(dǎo)、內(nèi)引外聯(lián)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資的思路，積極開展招商引資，多方延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展果品貯藏企業(yè)，全縣新建果品冷藏庫(kù)6座，新增貯藏能力3萬噸，果品貯藏、加工、銷售等配套服務(wù)體系不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。在鞏固擴(kuò)大生態(tài)林業(yè)建設(shè)成效上，以實(shí)施鞏固退耕還林成果、天保工程、三北四期防護(hù)林工程、森林植被恢復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)、流域綜合治理等項(xiàng)目為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，扎實(shí)開展全民義務(wù)植樹和村鎮(zhèn)綠化，全縣完成荒山造林3.5萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造2.74萬畝、農(nóng)田道路林網(wǎng)109公里，集中建成城關(guān)合志溝、豐臺(tái)湫池溝、太平何崖公路等一批生態(tài)示范工程，生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。在深化林權(quán)制度配套改革上，持續(xù)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，多方發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完成樹種改優(yōu)2.1萬畝，培育林下養(yǎng)殖示范點(diǎn)48處，發(fā)展林下種植1.8萬畝，發(fā)放林權(quán)抵押貸款6505萬元，林權(quán)改革各項(xiàng)工作繼續(xù)走在了全省、全市前列。這些成績(jī)的取得，是縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，必將為“十二五”時(shí)期全縣林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，林業(yè)是的立縣之本、發(fā)展之基，在持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，是遵循自然規(guī)律、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的必然選擇，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，是尊重群眾意愿、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力在擴(kuò)量、提質(zhì)、增效上下功夫，真正把生態(tài)建設(shè)的品牌做大做響，把果品產(chǎn)業(yè)的品牌做優(yōu)做強(qiáng)。

第二，要在分析問題中找準(zhǔn)差距，傾力強(qiáng)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)

客觀審視我縣林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然取得了一定成績(jī)，但與省市要求和周邊縣區(qū)的發(fā)展相比，全縣林果業(yè)建設(shè)方面仍然存在諸多問題和差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠明顯。目前，我縣果品適宜區(qū)覆蓋率僅僅過半，掛果園面積只有18萬畝，豐產(chǎn)園只有12萬畝，按照現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展對(duì)大基地、大市場(chǎng)的要求，全縣果園面積明顯偏小，果品總量明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于擴(kuò)張規(guī)模的低層次階段，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏整體優(yōu)勢(shì)，支撐發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的能力仍然十分有限。二是建管措施落實(shí)不夠到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園栽植規(guī)劃不合理，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，普遍重栽輕管，有樹無果、有果園無效益的問題比較突出，特別是幼園管理水平普遍不高，掛果前基本不投入、不管理、不留營(yíng)養(yǎng)帶，有的甚至在果園內(nèi)種植小麥和高桿作物，果樹長(zhǎng)勢(shì)差，保存率低；豐產(chǎn)園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施落實(shí)不力，低劣園改造提升緩慢，直接影響了果品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益；一些鄉(xiāng)村對(duì)規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目不整修工程，不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求組織勞力進(jìn)行栽植，造林任務(wù)欠賬大、質(zhì)量差。退耕還林荒山配套落實(shí)不到位，雜果經(jīng)濟(jì)林嫁接改造不及時(shí)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)比較滯后，林業(yè)助農(nóng)增收的后勁不足。三是配套體系建設(shè)相對(duì)滯后。對(duì)果農(nóng)培訓(xùn)不夠經(jīng)常，培訓(xùn)內(nèi)容單一，針對(duì)性不強(qiáng)，果農(nóng)缺乏管理技術(shù)；產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)少，果品加工、包裝、貯藏、營(yíng)銷、商品化處理等配套服務(wù)體系不夠完備，出口創(chuàng)匯基本處于空白。四是林權(quán)制度配套改革進(jìn)展緩慢。樹種改優(yōu)工程新栽苗木保存率低，嫁接改造成活率差，后續(xù)配套管護(hù)也沒有及時(shí)跟上；林下種植整體規(guī)模小，發(fā)展層次低，沒有形成切合實(shí)際的種植經(jīng)營(yíng)模式；林下養(yǎng)殖投入不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋，布局分散，示范帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林權(quán)抵押貸款宣傳引導(dǎo)不夠深入，部門在評(píng)估登記、協(xié)調(diào)服務(wù)、貸款發(fā)放等方面協(xié)作配合不夠緊密，貸款難度大、規(guī)模小、受益面狹窄；林業(yè)綜合服務(wù)大廳運(yùn)行體制不夠順暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，專業(yè)合作組織大部分以村組為建辦主體，服務(wù)項(xiàng)目較少，服務(wù)方式單一。五是工作推行方式亟待改進(jìn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只做點(diǎn)上工作，不抓面上推進(jìn)，造成工作落實(shí)欠賬大，整體發(fā)展不平衡；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不認(rèn)真抓落實(shí)，弄虛作假，玩數(shù)字游戲，上報(bào)的果園建設(shè)面積水分大，對(duì)全縣整體工作造成了嚴(yán)重影響；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作落實(shí)中主要依靠行政推動(dòng)，群眾主體作用沒有得到有效發(fā)揮，利用集體公用地建果園，依靠鄉(xiāng)村干部搞管理，工作缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性。這些差距和不足，既是當(dāng)前我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦行枰ν黄频陌Y結(jié)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視，深刻反思，認(rèn)真研究，切實(shí)找準(zhǔn)各自工作的切入點(diǎn)和突破口，聚焦用力，集中突破，真正把林果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

同志們：

這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。后面，市委張書記、市政府曹市長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就上半年全市梯田建設(shè)、小流域綜合治理和下半年工作先講三個(gè)方面的問題。

一、上半年全市梯田建設(shè)及小流域綜合治理情況通報(bào)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨政組織的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，全市梯田建設(shè)、小流域綜合治理扎實(shí)推進(jìn)、進(jìn)展順利，整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了階段性成效。在梯田建設(shè)上，今年省上下達(dá)我市梯田建設(shè)任務(wù)22.67萬畝，市委二屆十六次全委會(huì)和市人代會(huì)提出完成26萬畝，止目前，全市共完成16.34萬畝，占省上下達(dá)任務(wù)的72.1%，占市上目標(biāo)任務(wù)的62.8%。全市共規(guī)劃落實(shí)梯田建設(shè)工程244處23.3萬畝，其中：萬畝以上工程2處2.2萬畝；千畝以上工程68處13.65萬畝；五百畝以上工程61處4.27萬畝；五百畝以下工程113處1.92萬畝。止8月6日，全市共落實(shí)資金5908萬元，開工建設(shè)梯田工程227處，完成面積16.34萬畝。其中：區(qū)完成3萬畝，占任務(wù)3.88萬畝的77.3%；縣完成1.02萬畝，占任務(wù)2.29萬畝的44.7%；縣完成3.36萬畝，占任務(wù)4.44萬畝的75.8%；縣完成2.56萬畝，占任務(wù)2.52萬畝的101.5%；縣完成1.43萬畝，占任務(wù)1.99萬畝的72%；縣完成4.75萬畝，占任務(wù)7.12萬畝的66.6%；縣完成0.22萬畝，占任務(wù)0.43萬畝的52.3%。在小流域綜合治理上，今年全市新列重點(diǎn)治理小流域23條。止目前，完成流域綜合治理面積73.6平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的75.3%。其中區(qū)列入治理小流域3條，完成治理面積13.26平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的81.2%；縣列入治理小流域3條，完成治理面積2.73平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的20.9%；縣列入治理小流域3條，完成治理面積11.44平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的81.4%；縣列入治理小流域4條，完成治理面積7.64平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的67.9%；縣列入治理小流域4條，完成治理面積15.81平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的80%；縣列入治理小流域3條，完成治理面積10.15平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的91.3%；縣列入治理小流域3條，完成治理面積12.57平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的103.3%。

根據(jù)市水利水保部門現(xiàn)場(chǎng)督查了解和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析，總體感到，今年全市梯田建設(shè)和小流域綜合治理工作有以下幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：

一是及早安排部署，責(zé)任靠得實(shí)。各縣（區(qū)）普遍從去年后季就超前謀劃，及早動(dòng)手，組織技術(shù)人員科學(xué)選點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，并動(dòng)員群眾預(yù)留地塊，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織勞力機(jī)械、協(xié)調(diào)資金，為今年開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。今年年初，各縣(區(qū))普遍召開專題會(huì)議，對(duì)梯田建設(shè)和小流域綜合治理工作進(jìn)行了安排部署，并組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)編制梯田建設(shè)實(shí)施方案和重點(diǎn)小流域?qū)嵤┓桨福ＷC了各項(xiàng)工作早安排、早規(guī)劃、早啟動(dòng)?？h3月17日就召開專題會(huì)議，動(dòng)員部署工作，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)2011年計(jì)劃實(shí)施的4條重點(diǎn)小流域落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制和治理措施部門包抓責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)、林、牧、水和交通等部門的力量，靠實(shí)了工作責(zé)任，確保了工程及早開工建設(shè)。、、、等縣把小流域綜合治理和梯田建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的突破口，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包流域、水保局負(fù)責(zé)人包項(xiàng)目、業(yè)務(wù)干部包工程的包抓責(zé)任制，爭(zhēng)取了工作主動(dòng)，贏得了良好開局。

1我國(guó)治水存在的主要問題

水利在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題是：“水多、水少、水臟”，即南方汛期水多成災(zāi)，北方水少干旱，水資源污染嚴(yán)重，已成為中華民族的三大心腹之患和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重威脅。

1.1在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人對(duì)資源過度索取，人與自然沒有很好地和諧共處

1.1.1水土流失嚴(yán)重，水環(huán)境惡化

水土流失問題涉及到大面積的自然破壞，不適度的人類活動(dòng)加速了其發(fā)生、發(fā)展，它是人類諸多災(zāi)害的根源。水土流失包括水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕、滑坡、泥石流、崩崗等多種形式。我國(guó)是一個(gè)水土流失危害十分嚴(yán)重的國(guó)家，據(jù)1990年遙感調(diào)查表明，我國(guó)現(xiàn)有水土流失面積367萬km2，其中水力侵蝕面積179萬km2，風(fēng)力侵蝕面積188萬km2，每年流失土壤達(dá)50億噸之多。幾十年來，全國(guó)因水土流失損失的土地4000多萬畝，年平均在100萬畝以上。特別是長(zhǎng)江流域及其以南的山區(qū)，“石化”現(xiàn)象很嚴(yán)重，發(fā)生范圍廣，局部地區(qū)已經(jīng)失去了生存條件，如：廣西石灰?guī)r地區(qū)許多地方已無地可種，每3人要棄地移民2人，剩下的土地僅夠1人生存。全國(guó)每年至少有50億噸沃土，伴隨著上億噸氮、磷、鉀養(yǎng)分付之東流。因此，水土流失整個(gè)過程都對(duì)人類生存環(huán)境產(chǎn)生極為不利的負(fù)效應(yīng)。

黃河中上游60萬km2的黃土高原，嚴(yán)重水土流失的面積達(dá)45萬km2，年平均土壤侵蝕模數(shù)為3700t/km2，可說是世界水土流失之最。其中年平均侵蝕模數(shù)在5000t/km2以上的地區(qū)共有15.6萬km2，每年產(chǎn)沙14億噸，占總產(chǎn)沙量的87.5％。從內(nèi)蒙古河口鎮(zhèn)到龍門區(qū)間的晉陜峽谷地帶的10萬km2，是粗沙區(qū)，年平均土壤侵蝕模數(shù)達(dá)10000t/km2，最嚴(yán)重的達(dá)50000～60000t/km2。從這個(gè)地段輸入黃河下游的泥沙達(dá)黃土高原輸沙量的60％。每年從黃土高原輸入黃河三門峽以下的泥沙達(dá)16億噸，部分泥沙淤積在河床上，使其每年升高10cm，河床高出兩岸農(nóng)田3～10m，最高的10m以上，成為有名的地上懸河。其余的泥沙入海，每年要造陸幾十平方公里。