同志們：

今天這次會議，主要是按照市委的統(tǒng)一要求，對在全區(qū)構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制進行動員部署。對于構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制這一創(chuàng)新性課題，省委組織部非常重視，要求市先行試點，積極創(chuàng)新，為加強和改進新形勢下的黨員隊伍建設(shè)創(chuàng)出經(jīng)驗、趟出路子。去年，市委組織部在芝罘區(qū)和三站批發(fā)交易市場開展了構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制試點，探索黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé)的有效途徑，并取得較好成效。2011年11月，市委組織部召開“全市構(gòu)建黨員‘雙管雙責(zé)’工作機制推進會”，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，并印發(fā)了市委《關(guān)于在全市探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制的意見》，要求各級黨組織將其作為當(dāng)前和今后一個時期基層組織建設(shè)的一項重點工作，切實抓緊抓好、抓出成效。今天這次會議，既是一次動員會，也是一次培訓(xùn)會，主要目的就是引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員充分認清構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制的重要意義，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，積極參與“雙管雙責(zé)”工作，在履行崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾工作，進一步密切黨群干群關(guān)系，凝聚形成強大合力。下面，我講三個問題：

一、充分認識構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制的重要性和必要性

構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制，是基層黨的建設(shè)的重大突破和創(chuàng)新。各級各單位要全面審視和準(zhǔn)確把握基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，切實認清其重要性和必要性。

首先，構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制，是改進黨員管理方式，提升黨員隊伍整體活力的有效手段。隨著社會成份、組織形式、利益關(guān)系以及人們就業(yè)方式、思想文化的多元化，這種管理模式逐漸顯現(xiàn)出一定的局限性，出現(xiàn)了對黨員監(jiān)管不到位的問題。比如，在職黨員習(xí)慣于“八小時”以外以普通群眾的身份參與社會活動，先鋒模范作用發(fā)揮不充分；進城務(wù)工經(jīng)商黨員因忙于經(jīng)營，有的長期不返鄉(xiāng)參加組織生活，又不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，成為“空掛”黨員、“隱形”黨員。同時，離退休黨員與原單位的聯(lián)系越來越松散，有的既不參加單位的活動，又不與社區(qū)黨組織聯(lián)系。解決這些問題，就要打破傳統(tǒng)模式，讓黨員不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系就能接受開放、全面、動態(tài)的教育管理，隨時隨地發(fā)揮先鋒模范作用。通過構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制，讓黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動黨支部的雙重管理，使社區(qū)黨組織有權(quán)力、有能力管理黨員，社區(qū)群眾有機會、有條件監(jiān)督黨員，實現(xiàn)對黨員教育管理時間空間上的全覆蓋。

其次，構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制，是做好新形勢下群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實需要。群眾工作是各級各部門應(yīng)履行的重要職責(zé)，是提升社會管理水平的核心內(nèi)容。區(qū)委高度重視群眾工作，去年以來在全區(qū)深入開展了“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動，在黨委政府和群眾之間架起了一座“連心橋”，建立起密切聯(lián)系群眾的長效機制，取得明顯成效。當(dāng)前，社區(qū)已成為社會管理服務(wù)的主要承載地和連結(jié)點，工作任務(wù)日益繁重，社區(qū)的人口數(shù)在不斷增加，但社區(qū)工作力量相對不足，優(yōu)勢資源比較匱乏，單純依靠社區(qū)干部和自管黨員建設(shè)社區(qū)、服務(wù)群眾已明顯力不從心。同時，機關(guān)黨員干部與群眾缺少面對面溝通，了解情況、推進工作習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，很難建立起群眾感情，做決策容易脫離實際。構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制的一個重要目的，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部從“機關(guān)大院”中走出來，下基層“接地氣”，直接聯(lián)系服務(wù)群眾。目前，大部分區(qū)級機關(guān)事業(yè)單位在職黨員都居住在社區(qū)，這部分黨員年富力強、整體素質(zhì)高、社會資源豐富，通過“雙管雙責(zé)”把這部分力量引導(dǎo)到社區(qū)、聚集在基層，變以往個別黨員“單兵作戰(zhàn)、零打碎敲”為廣大黨員“集中行動、規(guī)范服務(wù)”，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層聚集整合，形成服務(wù)群眾的規(guī)模效應(yīng)，對促進社區(qū)建設(shè)、有效開展群眾工作具有重要意義。

為扎實推進黨員“雙管雙責(zé)”工作機制（黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé)）建設(shè)工作，根據(jù)市委《關(guān)于在全市探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制的意見》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“抓重點、提效能、求突破、惠民生”工作主基調(diào)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進黨員“雙管雙責(zé)”工作機制，推動黨的組織設(shè)置創(chuàng)新，改進黨員組織關(guān)系管理和參加組織活動方式，引導(dǎo)黨員在履行崗位工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾工作，進一步密切黨群干群關(guān)系，推動社會管理創(chuàng)新。

二、參加范圍

參加活動對象為在城市街道社區(qū)居住的機關(guān)企事業(yè)單位黨員（含離退休黨員）和下崗職工黨員，以及在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作的流動黨員。

三、主要內(nèi)容

為進一步完善黨的組織體系、改進黨員管理，更好地發(fā)揮黨員作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就在全區(qū)探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”（黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé)）工作機制，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機制，推動黨的組織設(shè)置創(chuàng)新，改進黨員組織關(guān)系管理和參加組織活動方式，引導(dǎo)黨員在履行崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾工作，進一步密切黨群干群關(guān)系，推動社會管理創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

1.改進黨員組織關(guān)系管理方式。推行黨員“一方隸屬、雙重管理”的方式，黨員在不改變隸屬關(guān)系、參與原黨支部（黨籍所在黨支部）活動的情況下，按居住、工作、愛好等情況，編入一個或多個黨支部（登記活動黨支部），接受多個黨支部的教育和管理。其中，機關(guān)企事業(yè)單位黨員持基層黨委出具的黨員證明信，一般到居住地登記；流動黨員持《流動黨員活動證》，一般到現(xiàn)工作單位或居住地、業(yè)余愛好活動地登記，參加組織生活。探索實行黨員證制度，市將統(tǒng)一印發(fā)黨員證，黨員憑黨員證和有關(guān)證明登記并參加組織活動。

2.創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式。在保持傳統(tǒng)方式設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，由未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的登記活動黨員單獨組建，或與已轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員共同組建登記活動黨支部。社區(qū)可成立街巷樓宇或社區(qū)特色工作黨支部。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中，包括流動黨員、黨建工作指導(dǎo)員在內(nèi)，黨員超過3名的都要單獨成立黨支部，力爭用1年左右的時間，使全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率超過60%，黨的工作覆蓋率達到100%。登記活動黨支部地位作用、職責(zé)任務(wù)與同領(lǐng)域其他黨支部相同。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生，成員既可以是已轉(zhuǎn)組織關(guān)系黨員，也可以是登記活動黨員。黨員在登記活動黨支部內(nèi)，完全或部分享有《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員權(quán)利。其中，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的黨支部中，登記活動黨員具體享有哪些權(quán)利由上級黨組織確定。

今年以來，*縣*鄉(xiāng)黨委積極破解流動黨員教育和管理的難題，不斷創(chuàng)新工作機制，切實加強流動黨員的教育管理，使黨的溫暖常伴流動黨員。

一、全面排查登記流動黨員，解決“去向掌握”難問題。緊緊抓住春節(jié)、中秋期間外出人員集中返鄉(xiāng)的有利時機，由專人負責(zé)，走村入戶，逐家逐戶詳細進行排查摸底，逐人登記，杜絕“空白點”和漏查漏報現(xiàn)象。經(jīng)過全面的調(diào)查摸底，全鄉(xiāng)共有外出流動黨員75名，與此同時，建立起了流動黨員臺帳和流動黨員信息庫，對每個流動黨員的個人信息、流動信息、聯(lián)系方式、參加黨組織活動情況進行詳細記載，并定期更新，做到情況清、底子明，全面實行信息化管理，并及時將新的《流動黨員活動證》發(fā)放到75名流動黨員手中。

二、大膽優(yōu)化組織設(shè)置，解決流動黨員“無家可歸”難題。一是建好黨組織和優(yōu)化流動黨組織設(shè)置。按照“地域相鄰、行業(yè)歸口、便于活動、利于管理”的原則，在流動黨員相對集中的地區(qū)建立黨組織，力爭黨員流動到哪里組織的觸角就延伸到哪里。針對該鄉(xiāng)原先順德流動黨支部作用發(fā)揮不好，黨員學(xué)習(xí)難、見面難、組織生活難開展的“三難”現(xiàn)象，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，在流動黨員相對集中的廣東九江鎮(zhèn)成立了*鄉(xiāng)駐九江鎮(zhèn)流動黨總支部，并根據(jù)流動黨員分布的特點和便于黨員開展工作的原則，總支部下設(shè)順德、佛山、中山、合山、大良及九江等6個支部，將黨員就近編入支部。同時，按照“功能型”組建原則，根據(jù)流動黨員特長及從事工作的特點，成立了建筑、創(chuàng)業(yè)、家政等行業(yè)的8個流動黨小組；二是建好陣地。制定下發(fā)了流動黨支部和流動黨小組各項工作制度，狠抓活動陣地建設(shè)。全鄉(xiāng)用于流動黨組織活動場地建設(shè)的資金達4.5萬元，解決了包括流動黨總支部、流動黨支部及流動黨小組活動場所12處。

三、做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)工作，解決流動黨員聯(lián)系難問題。一是開通流動黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)電話，確定專人負責(zé)；二是結(jié)合農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，設(shè)置流動黨員聯(lián)系崗，確定村支部的委員和在家黨員聯(lián)系一名外出流動黨員，開展“二聯(lián)一”活動，做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，隨時掌握了解流動黨員思想、工作、學(xué)習(xí)情況；三是建立*鄉(xiāng)流動黨員QQ群，流動黨員在網(wǎng)上實現(xiàn)了交流，并可以通過網(wǎng)絡(luò)，向鄉(xiāng)黨委和總支匯報工作和學(xué)習(xí)等情況。

四、做好流動黨員服務(wù)工作，解決“管理規(guī)范”難問題。組建了由鄉(xiāng)組織、宣傳、政法、工會、青年、婦女、農(nóng)業(yè)、民政、勞動、衛(wèi)生、教育、公安、司法等部門參與的協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，同時各流動支部也建立了流動黨員服務(wù)機構(gòu)，方便快捷地為流動黨員提供各種服務(wù)，使其成為流動黨員日常教育管理和服務(wù)的主要工作機構(gòu)。流動黨員服務(wù)中心圍繞“組織上安好家、思想上扶好志、行動上樹好形”的目標(biāo)，開展接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、辦理黨費代收代繳、提供教育培訓(xùn)、再就業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、幫貧助困等多項管理、服務(wù)工作。

五、建立流動黨員之家網(wǎng)站，解決“教育落實”難問題。為使流動黨員相隔千里也能真切感受到家鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)懷和家鄉(xiāng)人民的牽掛，確保他們都能參加黨的活動，都能享受黨員權(quán)利，都能發(fā)揮黨員作用，鄉(xiāng)黨委開通了“*鄉(xiāng)流動黨員之家”網(wǎng)站。通過這個網(wǎng)絡(luò)平臺，鄉(xiāng)黨委給流動黨員發(fā)送通知和學(xué)習(xí)材料，進行網(wǎng)上授課,讓黨員不受時間、空間的限制，時時接受黨的教育，處處感到黨的關(guān)懷。黨員同志也通過網(wǎng)站積極發(fā)回匯報材料，報告自己在外的工作、學(xué)習(xí)情況，向黨組織表露心聲。同時，抓住農(nóng)村黨員大培訓(xùn)的有利時機，為返鄉(xiāng)流動黨員發(fā)放學(xué)習(xí)資料，組織流動黨員參加組織生活和集體學(xué)習(xí)，有針對性地進行政策教育、實用技術(shù)培訓(xùn)。

2013年，區(qū)審計局以落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)區(qū)委區(qū)政府中心工作為重點，以規(guī)范職業(yè)道德行為、提升機關(guān)工作人員素質(zhì)為根本，以轉(zhuǎn)變干部機關(guān)作風(fēng)、全面提高服務(wù)水平為突破口，開展了一系列具有審計特色的文化主題教育活動，將陣陣“文化之風(fēng)”吹入機關(guān)各個角落，取得了明顯成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為文化建設(shè)提供了有力的思想和組織保證

加強領(lǐng)導(dǎo)，成立局文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室積極配合，全體審計干部積極參與的文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，采取落實文化建設(shè)責(zé)任制的形式，將文化建設(shè)工作分解后，分別落實到各科室和有關(guān)人員的頭上。對于開展文化建設(shè)活動所需要的經(jīng)費，都給予充分保證。

二、豐富多彩的文化教育活動，發(fā)揮潤物細無聲的熏陶作用

（一）開展豐富多彩的文化活動。一是開展審計文化建設(shè)大討論活動。以全國審計系統(tǒng)審計文化建設(shè)為契機，在全局開展廣泛討論，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。征集有關(guān)審計文化建設(shè)的論文，適時召開審計文化建設(shè)研討會；二是進一步豐富和加強機關(guān)走廊和辦公室文化建設(shè)，通過審計政風(fēng)行風(fēng)的標(biāo)語、標(biāo)牌以及書畫、攝影作品、盆景花卉等，美化環(huán)境、提升品位；三是大力開展文體活動，通過積極開展拔河比賽、象棋比賽、乒乓球比賽等各項文體娛樂活動，達到強身健體、陶冶情操、營造氛圍、凝聚人氣的目的。四是開展讀書品文活動，通過閱讀指定的書目，引導(dǎo)審計人員進行理性思考，并有計劃的組織開展讀書交流會，著力提升審計干部的文化素養(yǎng)；五是開展討論演講活動，通過以科室為單位組織“如何為審計事業(yè)添光彩”等學(xué)習(xí)討論和演講活動，進一步激發(fā)廣大干部職工的愛崗敬業(yè)的熱情；六是開展打造審計"精品工程"活動。對審計實施方案、審計日記、審計證據(jù)開展質(zhì)量檢查和評比；嚴(yán)格實行三級審計復(fù)核，提高審計報告與評價的質(zhì)量；對審計項目進行考核，評選出優(yōu)秀項目和先進個人。

（二）積極參與全區(qū)組織的重大文化活動。一是組織參加全區(qū)運動會和朱雀山杯半程馬拉松比賽。區(qū)審計局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，為服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。為進一步增強審計機關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力，以體育運動這個平臺展現(xiàn)廣大審計人員愛崗敬業(yè)、勇于奉獻的時代精神，認真組織參加了這兩次活動。這不僅是對全區(qū)審計人員體育工作的一次大檢閱，更是全區(qū)審計精神文明建設(shè)、審計文化建設(shè)和良好精神風(fēng)貌的大展示，同時也是提高廣大審計人員綜合素質(zhì)、加強機關(guān)效能建設(shè)、增強審計機關(guān)凝聚力的一項重要舉措。二是扎實開展黨員雙管雙責(zé)活動。區(qū)審計局工作人員中黨員占75%，為進一步密切黨群關(guān)系，更好的發(fā)揮黨員作用，按照上級有關(guān)要求，扎實開展了黨員“雙管雙責(zé)”工作。目前，全體黨員已按照“一方隸屬、雙重管理”的方式，在不改變隸屬關(guān)系、參與原黨支部活動的情況下，按居住、工作等情況，編入開展活動黨支部，接受組織關(guān)系所在黨支部和登記活動黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé)。三是參加全區(qū)廉政文化作品展覽。組織本局干部職工和內(nèi)審協(xié)會成員單位創(chuàng)作書法繪畫等作品，挑選出2幅作品參展，獲得好評。

一、整改落實情況

1.關(guān)于“三重一大”決策制度落實不到位，決策過程缺少詳細記錄，沒有全面反映每位參會成員的意見建議的問題。

一是嚴(yán)格落實“三重一大”制度，對需要表決的事項，嚴(yán)格征求了每位班子成員的意見建議，進一步細化參會人員、列席人員、請假人員情況，以黨委會議形式表決，同時由黨委秘書認真記錄每位成員的發(fā)言情況。列席人員不再發(fā)表意見建議，不再進行表決。二是組織人員到縣委辦公室進行了學(xué)習(xí)，完善并提升黨委會議記錄標(biāo)準(zhǔn)檔次，并且嚴(yán)格按照參會范圍組織會議。三是按照整改任務(wù)分工及整改時限，倒排工期、夯實責(zé)任，嚴(yán)格按照上級要求及時間節(jié)點上報資料，鎮(zhèn)級整改上報所有資料必須由業(yè)務(wù)干部、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書，村級整改上報所有資料必須由包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)簽字背書。

2.關(guān)于農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范、村務(wù)賬目管理知曉率低、坐收坐支的問題。

一是強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管督查力度，每季度調(diào)度一次，督促農(nóng)村財務(wù)及時報賬，避免坐收坐支，對報賬不及時的村負責(zé)人進行了提醒談話，督促抓好問題整改。二是對財務(wù)賬目進行一季度一張榜公示制度，且時間不少于7天，加大對農(nóng)廉網(wǎng)的宣傳力度，切實加強群眾知曉率。三是配齊專業(yè)人才隊伍，今年12月，將一名有5年會計工作經(jīng)驗的人員調(diào)到經(jīng)管站，切實提高業(yè)務(wù)水平。

3.關(guān)于黨委落實意識形態(tài)責(zé)任制不嚴(yán)格，2016-2017年沒有落實“每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作”“每半年向上級黨組織專題匯報一次意識形態(tài)工作”。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十七屆六中全會精神，圍繞區(qū)委中心工作，以文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進機關(guān)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進商務(wù)局機關(guān)工作人員思想觀念、精神境界、綜合素質(zhì)的全面進步，進一步提高機關(guān)服務(wù)效能。以高品位的機關(guān)愿景文化、管理文化、廉政文化、團隊文化、環(huán)境文化建設(shè)為重點，把機關(guān)文化建設(shè)與機關(guān)隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等有機結(jié)合起來，不斷提高機關(guān)建設(shè)水平，提升機關(guān)形象，為打造“首善之區(qū)”做出積極貢獻。

（二）目標(biāo)任務(wù)。以商務(wù)局各部門、單位為一個整體，通過提煉集體理念、加強人文關(guān)懷、正面教育引領(lǐng)、打造高效團隊、提高服務(wù)效能、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境等操作性強的、行之有效的措施，進一步提升商務(wù)機關(guān)的品位、特色和形象，推進商務(wù)各部門全面協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步促進機關(guān)工作人員的思想觀念、精神境界、綜合素質(zhì)全面進步，實現(xiàn)機關(guān)工作人員的思想解放領(lǐng)先，跨越發(fā)展率先，改革開放當(dāng)先，努力形成創(chuàng)首善、謀發(fā)展、抓落實、講禮儀、促和諧、爭一流的機關(guān)文化氛圍，奮力開創(chuàng)區(qū)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展新局面。

二、主要內(nèi)容

（一）提煉文化理念，加強愿景文化建設(shè)。把商務(wù)局機關(guān)愿景文化建設(shè)作為機關(guān)建設(shè)的核心和精髓，提煉出具有商務(wù)工作自身特色的，激發(fā)機關(guān)黨員干部高點定位、跨越爭先的主動性、積極性和創(chuàng)造性的集體理念以及學(xué)習(xí)、服務(wù)、管理、創(chuàng)新等方面的機關(guān)文化理念，并對其內(nèi)涵進行深入詮釋，使之成為全局機關(guān)干部廣泛認同和遵守的基本理念。

（二）立足人文關(guān)懷，加強管理文化建設(shè)。創(chuàng)建符合商務(wù)工作實際的具有競爭激勵、優(yōu)勝劣汰作用的管理機制，把所倡導(dǎo)的價值觀念和行為方式規(guī)范化、制度化，使各項管理工作更加人性化，進一步提高機關(guān)管理水平。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，建立“三必問”、“三必訪”、“三必談”等機制，有效地提高黨組織的凝聚力。

工業(yè)園2013年組織工作的總體要求是：以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實、克難攻堅，堅持加強“五個基本”建設(shè)，抓活動、攻重點、建機制、求實效，全面提高組織工作科學(xué)化水平。重點抓好以下九個方面的工作：

1、認真落實黨建工作責(zé)任制。認真貫徹中央、省委和市委關(guān)于落實黨建工作責(zé)任制的有關(guān)要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛開展“學(xué)習(xí)貫徹十八大，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”活動。健全工作機制，強化管黨責(zé)任，黨委全年要召開專題研究基層黨建工作會議不少于兩次，每月召開一次黨建工作例會，每兩月組織開展一次黨建工作檢查，每季度召開一次黨建工作推進會議。每個村居黨組織每周召開一次碰頭會，結(jié)合實際確定一至二項特色工作進行爭創(chuàng)。組織部門要做到年初有目標(biāo)計劃，分月有安排部署，半年有小結(jié)通報，年底有考核結(jié)賬。黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要帶頭履行抓黨建的工作責(zé)任，進一步形成責(zé)任明確、齊抓共管的黨建工作格局，全面提升黨建工作水平。

2、深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立和完善黨員干部長期受教育的學(xué)習(xí)機制，細化教育培訓(xùn)方案，認真落實機關(guān)干部每周五理論學(xué)習(xí)制度，綜合運用課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、以會代訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，分類抓好基層黨員干部的教育培訓(xùn)活動。扎實開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動，全面開展村級群眾服務(wù)中心廣場遠教活動。堅持以教育培訓(xùn)提能為重點，突出抓好黨的十八大精神和《黨章》的貫徹學(xué)習(xí)，重點抓好黨員干部崗位基本職責(zé)、基本知識、基本方法、基本規(guī)范等履職能力和群眾工作、應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，實現(xiàn)黨員干部黨性教育和能力培育“雙育”全覆蓋。

3、努力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。進一步健全完善黨建工作聯(lián)系點制度和機關(guān)干部包掛聯(lián)系責(zé)任制度，細化包掛聯(lián)系項目考核指標(biāo)，明確工作目標(biāo)、時間、進度和具體責(zé)任人，以“基層組織活動年”為抓手，扎實開展“每月一訪”、基層組織“民主活動日”活動，深入聯(lián)系點和聯(lián)責(zé)包掛單位開展集中調(diào)研、蹲點幫扶活動，解決民生問題，征求發(fā)展意見，排除發(fā)展難題。繼續(xù)推進“五型”村居干部爭創(chuàng)活動，深入開展“雙聯(lián)雙促”活動，深化和鞏固“三萬”活動成果，實現(xiàn)組織生活制度化、工作機制規(guī)范化、主題活動常態(tài)化和工作檔案記實化。

4、進一步加強村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真落實“”、“雙述雙評”、黨務(wù)公開和“四議兩公開”制度，堅持落實班子成員黨性分析、民主評議和目標(biāo)績效考核工作。認真開展“書記管黨述職”活動，健全和完善兩委班子教育培訓(xùn)、日常管理和考核機制，核心是加強制度建設(shè)，以制度管人，用制度約束行為。建立健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用長效機制，制定村級后備干部隊伍建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃、培訓(xùn)培養(yǎng)計劃及工作臺賬，深化年輕干部成長工程。2013年每個村居要選拔、培養(yǎng)一至二名青年后備干部，加強跟蹤考察，強化動態(tài)管理。

5、切實加強黨員隊伍建設(shè)。深化黨員“雙育”計劃和“五亮五比五創(chuàng)”活動，健全流動黨員“雙聯(lián)雙管”工作機制。指導(dǎo)所屬黨組織加強建黨積極分子培養(yǎng)，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，嚴(yán)格申請、考察、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。落實黨員定期參加組織活動、民主評議黨員和開展黨員黨性定期分析等制度，建立不合格黨員的甄別、處理機制，及時申報處置不合格黨員。繼續(xù)開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、非公企業(yè)黨員示范崗位創(chuàng)建活動，推進黨員隊伍依崗承諾，創(chuàng)先爭優(yōu)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指引，認真貫徹落全國、省、市審計工作會議精神，回顧審計發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，開展豐富多彩的紀(jì)念活動，充分展示廣大審計干部的奉獻精神、創(chuàng)新意識、務(wù)實作風(fēng)、公仆形象，增強審計干部榮譽感、責(zé)任感和使命感，以嶄新的精神風(fēng)貌投入到審計工作中。

二、主要內(nèi)容

(一)打造優(yōu)秀審計項目。各業(yè)務(wù)科處要以紀(jì)念成立審計機關(guān)成立三十周年為契機，圍繞區(qū)委政府工作重心，抓住黨委政府對審計工作的新要求，找準(zhǔn)審計定位，創(chuàng)新審計思維和方法，把審計項目審深、審?fù)?、做出實效?/p>

(二)促進形成審計調(diào)研新成果。黨的十八大給審計工作指引了新的方向，新形勢增強了審計調(diào)研創(chuàng)新的必要性和緊迫性。全體人員深入研究分析，集思廣義，針對存在問題提出加強和改進審計工作的思路和措施，力爭完成立足實際、有骨有肉的調(diào)研報告。

(三)開展“緬懷革命先烈繼承革命傳統(tǒng)”主題日活動。清明期間，組織全體黨員干部與選派“第一書記”、“雙管雙責(zé)”社區(qū)黨員到西炮臺革命烈士陵掃墓，全體黨員向革命先烈敬獻花圈，重溫入黨誓詞，黨員代表向全體黨員發(fā)出倡議。

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于進一步加強部門包村工作的意見》的通知要求，我局根據(jù)分包的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)村和初家街道松嵐社區(qū)實際情況，結(jié)合自身職能，進一步明確目標(biāo)，強化措施，抓好落實。

一、工作目標(biāo)

按照區(qū)委部署要求，認真履行“包班子、包穩(wěn)定、包發(fā)展”職責(zé)，嚴(yán)格遵守包村工作各項制度規(guī)定，不斷加強所包村的班子建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，為群眾辦實事、解難題。

（一）包班子。一是年內(nèi)協(xié)助街道園區(qū)開展一次村居“兩委”班子考察，全面掌握所包村班子運行狀況，有針對性地制定班子整頓措施。二是要保持與村“兩委”班子及成員的經(jīng)常接觸和溝通，每月至少面對面座談、談心一次，教育引導(dǎo)村“兩委”班子成員理順關(guān)系、消除隔閡、增進團結(jié)，理清思路、推動工作、抓好落實。三是加強對村干部、黨員群眾的教育培訓(xùn)，年內(nèi)依托家長學(xué)校舉辦一次專題培訓(xùn)，幫助所包村的學(xué)生家長樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，提高家庭教育水平；組織全體黨員開展一次專題培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和十八大精神，增強黨性觀念和宗旨意識。四是要嚴(yán)格落實“六個必到”工作要求，參與村級事務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村工作，提高包村實效。監(jiān)督所包村嚴(yán)格落實村級事務(wù)規(guī)范化管理各項制度和村級重要事務(wù)決策全程錄像制度，確保村級事務(wù)規(guī)范有序運行。

（二）包穩(wěn)定。一是堅持聯(lián)系戶制度，把村干部、黨員、村民代表等有一定影響力的重點戶以及上訪戶確定為聯(lián)系戶，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭入戶了解民意，排查隱患，每季度把聯(lián)系戶走訪一遍，全年把所有住戶走訪一遍，并將有關(guān)情況及時記入《民情日記》。二是加大矛盾隱患排查化解力度。著力做好穩(wěn)定工作，努力做到小事不出村、大事不出街區(qū)，力爭把問題解決在基層。對得不到妥善解決的隱患問題，逐一建立明細臺賬，及時與村兩委、街區(qū)溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動，并共同協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決辦法。

（三）包發(fā)展。一是幫助制定發(fā)展規(guī)劃。從兩村實際出發(fā)，因村制宜，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和推進措施。會同園區(qū)，協(xié)助村與探討舊村改造事宜，爭取項目盡早啟動。與初家街道共同積極推進松嵐社區(qū)舊村改造。二是通過組織外出參觀等方式引導(dǎo)所包村黨員干部比先進、找不足，拓寬致富路子。積極推進招商引資工作，幫助村引項目、引資金，拓寬就業(yè)渠道，增加集體收入。三是幫助改善村居環(huán)境。積極幫助爭取資金、政策支持，加強所包村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。協(xié)助村完善文化大院設(shè)施，豐富群眾文體生活。依托松嵐社區(qū)現(xiàn)有條件，協(xié)助村居進一步開展好群眾戲曲等文化活動的開展。四是協(xié)助村推進村級組織活動場所建設(shè)，完善配套設(shè)施、提升場所功能。