為掌握縣縣城城市低收入家庭住房困難狀況，制訂城市低收入住房困難家庭住房發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，切實解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、省人民政府《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號）和縣人民政府《關于開展縣城城市低收入家庭收入和住房狀況調查的通知》（天政辦發(fā)〔2008〕51號）等文件精神，縣政府決定開展城市低收入家庭收入和住房狀況調查。現(xiàn)就有關事項通告如下：

一、調查對象：申請縣廉租住房保障的家庭。已列入2007年廉租住房保障對象的家庭如不申購經濟適用住房的，可不再申請。

二、申請條件：申請廉租住房保障必須同時具備下列條件：

1、家庭成員至少有1人具有本縣城常住城市居民戶口（指非農業(yè)戶口，不包括學生戶口）5年以上；

2、家庭人均收入在本縣城城市低保標準兩倍以內（含兩倍）。年城市低保標準為家庭人均月收入280元；

3、家庭現(xiàn)有房產人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）或2人及以下家庭現(xiàn)有房產建筑面積低于36平方米（含36平方米）。

一、石柱縣農民收入的基本情況

石柱縣地處黔東南，位于長江南岸、三峽庫區(qū)腹心地帶，東經107度59分至108度34分，北緯29度39分至30度32分之間，是三峽庫區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，東接湖北省利川市，南鄰彭水縣，西南靠豐都縣，西北連忠縣，北與萬州區(qū)接壤，是國家重點扶貧開發(fā)縣之一。全縣共有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積3012.51平方公里，其中耕地面積3萬公頃。石柱屬巫山大婁山中山區(qū)，七曜山、方斗山兩大山脈平行排列斜貫全境，橫亙南北，形成“兩山夾一槽”的特殊地貌。地勢東南高，西北低，呈起伏狀下降。最高海拔1934.1米，最低海拔119米，海拔相對高差達1815.1米。境內以中山、低山為主，兼有山原、丘陵，屬中亞熱帶季風濕潤氣候。

該縣有127763家農戶，農業(yè)總人口450601人。全縣以農業(yè)為主，屬于傳統(tǒng)的農業(yè)縣，主要農產品有水稻、玉米、小麥、油菜籽、煙葉、辣椒、莼菜、黃連、養(yǎng)殖長毛兔、生豬。全縣去年農村人均純收入2457元，比上年增加277元，絕對貧困人口比上年減少了0.49萬人，低收入貧困人口減少1.02萬人。在調查的33戶農民中，人口總數(shù)為132人。人均純收入在1000元以下的為3戶，1000-2000元的為4戶，2000-3000元的為20戶，3000-4000元的為4戶，4000元以上的為2戶。

從調查的情況來看，石柱縣農民收入主要有以下特點。

1.農民收入水平普遍較低，33戶農民的年人均純收入只有2000多元，除去日常生活、小孩讀書、生病就醫(yī)費用等開支就所剩無幾了，這對農民生活水平的提高有很大的限制作用。

2.家庭經營收入仍為主要的收入來源，但工資性收入在農民全年總收入中的比重逐漸在增加。

按照縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀專題調研活動的要求，4月1日至4月7日，我先后到鎮(zhèn)栗溪、梅竹等村莊和縣財政局等單位，就如何以科學發(fā)展觀為指導，扎實開展新農村建設“6＋1”工程，促進農民可持續(xù)增收這一課題，開展了專題調研。通過深入基層、了解民情、問計于民，我受得了很多有益的啟發(fā)。在此基礎上，我也以鎮(zhèn)為例，就農民增收問題作了一些粗淺的思考。

一、鎮(zhèn)農民收入的基本情況

鎮(zhèn)位于云和西南部，距縣城9.5公里，全鎮(zhèn)總面積65.75平方公里，總人口9238人，是我縣的第二人口大鎮(zhèn)。近幾年來，縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，通過各種有效途徑和措施積極推動新農村建設，鎮(zhèn)農民收入保持較快增長的良好勢頭。XX年－2010年，全縣農民人均純收入由3106元增加到4963元，年均增長12.4%；農民人均純收入由2748元增加到4949元，年均增長19.5%，年均增幅高于全縣平均水平。去年，統(tǒng)計口徑鎮(zhèn)農民人均年收入為4949元。從調研掌握的情況看，鎮(zhèn)農民的收入水平要大大高于統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中不少農民的實際收入比統(tǒng)計上報數(shù)要高出好幾倍。鎮(zhèn)農民的主要經濟收入以食用菌生產為主，來自食用菌產業(yè)的收入占比達到74%。另外，糧食生產和林牧業(yè)收入占11%、二三產業(yè)收入占14%、其他收入占1%。

鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，人口較聚集，且交通便利，氣候適宜，具備良好的食用菌發(fā)展條件。經過多年來的發(fā)展，食用菌生產已經成為鎮(zhèn)經濟發(fā)展的主導產業(yè)。去年全鎮(zhèn)有1314戶從事袋料食用菌生產，共有發(fā)菌棚和出菇棚3600座，生產香菇1600萬袋、黑木耳500萬段，總產值達5120萬元，純利潤達2400萬元，全鎮(zhèn)農民直接來自食用菌生產的收入人均達到3655元。不僅是云和西南部的鮮菇交易集散地，而且還吸引了慶元、龍泉、景寧、松陽等周邊縣市的菇農到此交易。的鮮菇交易從每年的十月中旬左右開始到第二年的四月下旬左右結束，平均日交易量達到100噸，最高日交易量高達450噸左右，一年的鮮菇交易量約2萬噸，已經成為浙西南乃至全國最大的鮮菇交易市場。食用菌生產還帶動了其他產業(yè)的發(fā)展，如冰庫藏儲、菌種生產、房租收入、餐館服務等三產收入，等等，每年可為當?shù)剞r民帶來約XX萬元的收益。

二、鎮(zhèn)農民增收面臨的主要問題

食用菌產業(yè)是農民收入的主要來源，食用菌產業(yè)的興衰，直接關系著農民收入的增減。當前影響鎮(zhèn)農民增收的最主要因素，也就是食用菌產業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題?？傮w上看，和全縣一樣，食用菌產業(yè)具備較好的發(fā)展基礎和一定的比較優(yōu)勢。但是，隨著產業(yè)發(fā)展形勢和市場的變化，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來：一是外銷市場壁壘森嚴。以前，日本是我國食用菌出口的第一大市場，出口量占全國食用菌出口量的50%以上。然而日本于XX年5月29日起實施的《肯定列表制度》，把進口農產品和食品中的化學物質的范圍從原來的288種限量標準物質，擴大到現(xiàn)在的799種，新增511種，給我縣出口的食用菌制造了更高的技術壁壘，外銷市場急劇萎縮。目前，我縣的食用菌幾乎都已轉向內銷，主要銷往上海、廣州等地。二是抵御市場風險能力較弱。目前，和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌產業(yè)鏈較短，總體上仍處于鮮菇生產的初始環(huán)節(jié)，附加值不高。的鮮菇銷售、加工等環(huán)節(jié)以福建客商為主，外在依賴性較強，抵御市場波動風險的能力較弱。由于市場需求、氣候條件、技術水平、原輔料質量等各種因素的影響，食用菌生產的風險仍然較大。三是新品種開發(fā)緩慢。和我縣的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，的代料香菇生產品種以cr04、l26、9015、135為主，由于栽培多年，各品種都不同程度出現(xiàn)種性退化現(xiàn)象，特別是椴木黑木耳新科品種已歷經20余年未更新，已明顯表現(xiàn)出許多種性退化特征。四是服務體系不夠健全。菌種及原材料市場管理不夠規(guī)范，缺乏嚴格的質量監(jiān)控，因菌種和原材料質量問題，造成菇農大面積虧損事件常有發(fā)生。同時，產業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，缺少專項扶持政策，管理服務和技術研發(fā)力量相對薄弱，在搞新品種和標準化生產示范推廣等方面科研經費投入相對不足。

有關數(shù)據(jù)表明，近幾年來，地區(qū)農民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農業(yè)模式，發(fā)展多項經營的商品農業(yè)，另外農民思想也發(fā)生轉變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務工也推動了農民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出“農民增加收入一個主要途徑是調整農業(yè)產業(yè)結構”以來，鄉(xiāng)黨委、政府帶領村民緊緊圍繞糧食增產、農業(yè)增效、農民增收抓調整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農業(yè)、大棚農業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎上，建設大棚生產基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農民增收的重要渠道，相比前幾年來看，農業(yè)的比較收益大幅提高提高，農民的人均收入由2500上升到3200.。

農民增加收入的另一個主要途徑是外出務工收入據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務工勞動力2966人，約占總人口20.4%。從調查情況來看，外出務工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務工一項可帶回資金712萬元，人均498元。

在人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。

當前農民的消費開支負但仍然過重，據(jù)調查，農民的收入主要支出于農業(yè)生產、醫(yī)療費、學費等。由于農業(yè)生產資料的價格有較大程度的增長，農業(yè)生產的費用仍然要占農民收入相當大的比例；另外是醫(yī)療費用支出，農民一旦生病住院，醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農民的科學文化素質不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農民的培訓力度，在一定程度上農民的素質有所提高，但是農民的整體素質還有待提高，主要體現(xiàn)在生產經營管理技能、文化科學素質和觀念意識等方面，既影響了農業(yè)的生產，也影響了勞動力的移，大量的農村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。

本文作者：鐘智利工作單位：遼寧省農村經濟研究所

自1990年以來，沈陽市農民來自農業(yè)生產的純收入基本在60%以上，而非農業(yè)生產純收入均在40%以下。2000年農民收入中來自農業(yè)生產的純收入(工資性收入和家庭經營純收入)比重為96．8%，2010年為87．5%，下降了9．3個百分點，而非農收入(財產性收入和轉移性收入)2000年占比3．2%，到2010年增長為12．5%，沈陽市農業(yè)生產收入比重仍居高不下，種植業(yè)收入在農民收入中仍占據(jù)主導地位，非農收入在農民收入中占比一直較小。單純依靠農業(yè)收入來增加農民收入是有限的，非農產業(yè)發(fā)展將成為農民新的收入增長來源，應在農村大力發(fā)展建筑業(yè)、服務業(yè)、飲食業(yè)等非農產業(yè)，合理改變農村產業(yè)結構。1.5沈陽市城鄉(xiāng)收入差距分析沈陽市城鄉(xiāng)收入差距始終呈拉大趨勢。從2000年到2010年的10年間，城鄉(xiāng)收入差距始終保持持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民人均收入絕對值差距從2000年的2970元，到2009年差距突破了9000元大關接近萬元，2010年已達到10519元(表2)?！笆晃濉鼻捌诓罹嘞啾群笃诤眯?，收入差距達5048元，但2007年以后差距繼續(xù)升高，城鄉(xiāng)收入差距不但沒有縮小的跡象反而加速拉大。

制約農民增收的因素

農產品價格農產品價格對農民收入增長的影響較大，沈陽市農民人均純收入(特別是以農業(yè)為主的純農戶)受農產品價格的影響比較明顯，農產品價格稍一波動，就會帶來農民收入增長的波動，農民增收表現(xiàn)出明顯的不穩(wěn)定性。從目前來看，農產品價格水平仍是影響沈陽市農民收入增長的重要因素，但隨著第一產業(yè)收入在農民收入中所占比重的不斷下降，其影響作用也將逐步減弱。農業(yè)生產投入不足因素農業(yè)投入不足已成為影響農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要問題。在各級財政支出中農業(yè)支出所占的比例較小，同時農民自籌資金的有限，導致農戶對農業(yè)投入不足的現(xiàn)象較為突出，使農業(yè)生產條件改善緩慢，制約了農民增收的速度加快。城鎮(zhèn)化水平農民增收特別是農戶收入的增長，不僅要通過增量增產和政府補貼，更重要的是以農業(yè)勞動生產率的提高為前提，提高農業(yè)勞動生產率必須依靠生產的規(guī)模化和集約化。沈陽市小城鎮(zhèn)發(fā)展未形成規(guī)模，缺乏足夠的輻射帶動能力，城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后，阻礙了農村第三產業(yè)的發(fā)展，農民就業(yè)領域沒有得到充分擴展，造成農村勞力資源的閑置和浪費，使農村經濟無法在產業(yè)結構調整中實現(xiàn)良性循環(huán)。農村產業(yè)結構因素農村產業(yè)結構的不合理、農業(yè)產業(yè)化水平低，直接影響農村經濟的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在產值構成與收入構成的不協(xié)調。目前農業(yè)仍然是沈陽市農民收入的主要來源，高產值的農村第二、三產業(yè)并未形成完整鏈條，給大多數(shù)農民帶來的工資性收入有限。這種產出構成與收入構成不相適應的矛盾，使農民收入增速減慢和現(xiàn)金收入比重降低，導致農民生活消費支出和生產投入增速放慢。沈陽市農村產業(yè)結構不合理且調整緩慢，農業(yè)內部產品結構性過剩等問題將制約著農民收入的增長。

增加沈陽市農民收入的對策建議

加大財政支農的力度，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制一是加大對農民的財政直接補貼力度，繼續(xù)加大惠農政策力度，擴大直補范圍;二是加大對農村基礎設施建設的投入力度，改善農村道路、供電、供水、通訊和電網等鄉(xiāng)村公益性基礎設施;三是加大對糧食生產主要地區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)的投入;擴大農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模，培育壯大龍頭企業(yè)，著力發(fā)展那些市場前景好\技術起點高、出口潛力大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，增強帶動力。四是加大農村社會保障投入，建立健全農村和農民的社會保障體系。培育區(qū)域特色產業(yè)帶，促進高效農業(yè)規(guī)模化發(fā)展依據(jù)梯度發(fā)展理論和沈陽市區(qū)域差異現(xiàn)狀，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，培育一些具有區(qū)域特色的經濟帶、產業(yè)帶，以增強市場競爭力。從沈陽市自身優(yōu)勢出發(fā)，選準支柱產業(yè)，突出特色和市場優(yōu)勢，將有限資源集中到優(yōu)勢產品和優(yōu)勢產區(qū)，將資源優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢。加強農產品生產基地建設，不斷提高農業(yè)綜合效益和農產品市場競爭力，形成重點產品創(chuàng)出名牌的基地建設新格局。有效轉移農業(yè)剩余勞動力，提高農民非農收入大力發(fā)展縣域經濟，發(fā)展以農副產品為主要原料的勞動密集型加工業(yè)，如食品加工、輕工、服裝等行業(yè)，吸收農民就業(yè)，提高農民收入。加快農村小城鎮(zhèn)建設，消除政策和體制上的障礙，推動農業(yè)產業(yè)化進程，特別是發(fā)展農產品深加工，增加糧食產品的附加值，拉長糧食生產的產業(yè)鏈條，依托資源構建獨具特色的農產品加工業(yè)，吸納更多的農村剩余勞動力，同時也加快了城鎮(zhèn)化進程。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，延長產業(yè)鏈條擴大農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模，培育壯大龍頭企業(yè)，著力發(fā)展那些市場前景好，技術起點高，出口潛力大，帶動能力強的龍頭企業(yè)，壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，增強帶動力。加強農產品生產基地建設。加強農業(yè)基礎設施建設，使其逐步由分散經營向規(guī)模經營，進而營造一個重點行業(yè)形成優(yōu)勢，重點產業(yè)形成規(guī)模，重點區(qū)域形成特色，重點產品創(chuàng)出名牌的基地建設新格局。培養(yǎng)基層技術推廣人才和有實踐經驗的高級農業(yè)推廣專家高等院校應通過函授、輔導、委托培養(yǎng)、下鄉(xiāng)推廣新技術等途徑直接為農民、農業(yè)和農村經濟服務，可制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類高等院校的畢業(yè)生到農村就業(yè)，拓寬人才通往農村的渠道。培養(yǎng)一批基層技術推廣人才和有實踐經驗的高級農業(yè)推廣專家，應積極推進高等教育自學考試向農村延伸，為農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)一批留得住、用得上的高級專業(yè)技術和經營管理人才。

摘要：本文在實地走訪和問卷調查的基礎上對陜西省神木縣的農民收入現(xiàn)狀進行調查，分析了神木縣農民收入增長的方式，制約農民增收的因素等，為當?shù)剞r民的收入增長提供可行性的建議

關鍵詞：收入狀況，增收的方式，制約因素

一、調查內容及分析

我深入到縣欄桿堡、爾林兔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農民的收入狀況進行了詳細調查，對收集上來的資料分析過后，現(xiàn)將調查情況報告如下：

1.農民增收的現(xiàn)狀

我縣地處黃土高原向草原荒漠過渡地帶，是傳統(tǒng)的農牧交錯區(qū)。目前，農業(yè)在全縣經濟中的比重約為5%左右，但農業(yè)人口占全縣總人口的80%，仍是農業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府為解決城鄉(xiāng)差距擴大，農民收入增長緩慢的問題，不斷加大以工促農力度，以城帶鄉(xiāng)，工農商聯(lián)合發(fā)展，加強農業(yè)產業(yè)結構調整，

摘要：本文在實地走訪和問卷調查的基礎上對陜西省神木縣的農民收入現(xiàn)狀進行調查，分析了神木縣農民收入增長的方式，制約農民增收的因素等，為當?shù)剞r民的收入增長提供可行性的建議

關鍵詞：收入狀況，增收的方式，制約因素

一、調查內容及分析

我深入到縣欄桿堡、爾林兔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農民的收入狀況進行了詳細調查，對收集上來的資料分析過后，現(xiàn)將調查情況報告如下：

1.農民增收的現(xiàn)狀

我縣地處黃土高原向草原荒漠過渡地帶，是傳統(tǒng)的農牧交錯區(qū)。目前，農業(yè)在全縣經濟中的比重約為5%左右，但農業(yè)人口占全縣總人口的80%，仍是農業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府為解決城鄉(xiāng)差距擴大，農民收入增長緩慢的問題，不斷加大以工促農力度，以城帶鄉(xiāng)，工農商聯(lián)合發(fā)展，加強農業(yè)產業(yè)結構調整，

摘要：改革開放以來，我國財政收入不斷大幅度增長，但是由于諸方面的原因，西部貧困地區(qū)財政收入增長非常緩慢，嚴重影響貧困地區(qū)經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，必須采取有力的措施，促進貧困地區(qū)財政收入的增長，以實現(xiàn)全國的均衡發(fā)展，本文作者談了自己的觀點。

關鍵詞：西部；貧困地區(qū)；財政；對策研究

改革開放20多年來，我國的社會生產力得到了前所未有的解放，整個國民經濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，人民生活水平也有了顯著的提高，但全國發(fā)展很不平衡，目前還存在著大量的貧困地區(qū)。由于諸方面的原因，西部貧困地區(qū)財政收入增長非常緩慢，嚴重影響經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，必須采取有力的措施，促進西部貧困地區(qū)財政收入的增長，以實現(xiàn)全國的均衡發(fā)展。

1西部貧困地區(qū)財政收入狀況

進入2000年以后，我國財政收入不斷大幅度增長，特別是近三年來，國家財政收入不斷躍上新臺階：2003年財政收入突破2萬億元，達到21715億元；2004年突破2.5萬億元，達到26396億元；2005年1%4/11月，全國財政收入達到28941.9億元，預計全年財政收入將突破3萬億元。全國財政收入從1萬億元到2萬億元用了5年時間；從2萬億元到3萬億元僅用了2年時間。這表明我國財政收入增長的穩(wěn)定性進一步增強，財政發(fā)展的步伐不斷加快。然而，全國發(fā)展很不平衡，西部貧困地區(qū)財政收入增長緩慢，與東部發(fā)達地區(qū)財政收入差距在不斷擴大。以上海市和貴州省為例，1998年，上海地區(qū)財政收入是380.7億元，人均2600元，貴州省財政收入為65.3億元，人均178.5元，只有上海人均的6.8%.2003年上海地區(qū)財政收入為886.2億元，人均5179元，貴州省財政收入為124.6億元，只有上海人均的6.3%.我們再以四川省為例，2004年末全川人口8724.6萬人，全省地方財政一般預算收入385.8億元，增長14.6%，但人均不足500元，不到2003年上海地區(qū)人均財政收入的10%.經濟發(fā)展水平決定財政收入狀況，貧富地區(qū)財政收入差距之所以如此大，主要是由其不同的經濟發(fā)展水平決定的。

不僅如此，西部貧困地區(qū)區(qū)域內發(fā)展也不平衡。2003年，四川21個百萬人口大縣地方財政一般預算收入23.4億元，僅占全省的7%，縣均地方財政收入1.1億元，僅為全省最高的綿陽市涪城區(qū)的11%.人均地方財政收入位次靠后的大竹縣人均只有120元，居180個縣的第88位，比全省低276元。最為典型的是四川省甘孜藏族自治州，該州的面積有15萬多平方公里，相當于山東省，但人口只相當于一個縣，財政收入僅相當于一個鄉(xiāng)。

我區(qū)農民的收入、生活和保障情況究竟如何？影響我區(qū)農民增收的主要因素是什么？如何切實有效地增加我區(qū)大多數(shù)農民的收入？帶著這些問題，區(qū)政協(xié)組成調研組，重點對農民增收問題開展調研。

調研組選擇我區(qū)東、西、南、北、中（華新、金澤、練塘、趙屯、盈浦街道）五個點為情況采集點，共發(fā)放《問卷調查表》913份（回收568份，回收率為62.2%）；召開了由區(qū)、鎮(zhèn)職能部門，村干部和村民參加的座談會7次；考察了上海鶴園農業(yè)科技發(fā)展有限公司。

通過調查和分析，掌握了較多的信息，形成了如下基本看法：

1、我區(qū)農民近幾年的收入總體上呈緩增趨勢。據(jù)統(tǒng)計資料反映，2000年我區(qū)農民人均收入增長2.6%，2001年增長4.7%，2002年增長6.2%，2003年增長7.3%。

2、我區(qū)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距明顯。2003年我區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均收入已達到19091元，是農民人均收入6602元的2.89倍。

3、農民收入的平均數(shù)不代表大多數(shù)。據(jù)對回收的調查問卷統(tǒng)計，農民人均收入為4911元，在調查中，對6602元這個平均數(shù)，有相當多的農民反映：“實際達不到這個水平?！?/p>

*年，是實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”的第二年。也是開展“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”統(tǒng)計監(jiān)測工作的第二年。根據(jù)省、市有關部門的統(tǒng)一部署，我局聯(lián)合縣扶貧辦于*年11月對全縣33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村居民家庭收入情況進行了追蹤監(jiān)測調查。統(tǒng)計監(jiān)測調查結果表明：兩年來，在上級黨委、政府及各結對幫扶單位的支持下，經過縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的不懈努力，我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康取得顯著成效，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村居民收入水平不斷得到提高，農村貧困戶和貧困人口明顯減少；但是農村居民收入增長還不夠快、水平還較低，貧困面仍然較廣。

統(tǒng)計監(jiān)測調查資料顯示：*年，全縣33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村居民人均純收入為2741元，比上年增加256元，增長10.3%。從分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，*年，全縣已有12個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村居民人均純收入高出全國平均水平（2936元），比上年增加了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占*年全縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)的36.4%。這12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*年農村居民人均純收入為3153元，比全國的平均水平高出5.6%，他們分別是：月湖鄉(xiāng)、萬排鄉(xiāng)、司前鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、南院鄉(xiāng)、嶺北鄉(xiāng)、雅陽鎮(zhèn)、鳳垟鄉(xiāng)、百丈鎮(zhèn)、彭溪鎮(zhèn)、柳峰鄉(xiāng)、峰門鄉(xiāng)，其中當年新增的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：萬排鄉(xiāng)、鳳垟鄉(xiāng)、柳峰鄉(xiāng)、峰門鄉(xiāng)。但是，全縣仍有21個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村居民人均純收入低于全國平均水平，占*年全縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)的63.6%。這21個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*年農村居民人均純收入為2608元，比全國平均水平低11.2%，要全面實現(xiàn)全縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的目標，任務還十分艱巨。

一、調查結果分析

1、農民收入實現(xiàn)了較快增長，貧困面也得到較大縮減。

統(tǒng)計監(jiān)測調查數(shù)據(jù)表明，兩年來，我縣在上級黨委、政府及各結對幫扶單位的大力支持下，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府認真貫徹落實各項扶農和扶貧的方針政策，堅持因地制宜的原則，牢牢把握增加農民收入、增強農民致富能力、推進農村經濟社會發(fā)展的基本要求，科學規(guī)劃、積極引導，使欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民特別是中低收入農民的收入水平得到較大提高，貧困戶和貧困人口出現(xiàn)大幅減少，農村貧困面進一步縮小，脫貧奔小康的目標扎實穩(wěn)步推進。

從收入平均水平來看，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全縣的差距進一步縮小。*年，全縣33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村居民純收入與全縣農村居民人均收入水平的差距也由上年的2.97%縮小為0.31%；速長速度比*年全縣農村居民人均純收入平均增長速度高3個百分點。