將不定期對(duì)鎮(zhèn)、辦活動(dòng)開展情況以及委領(lǐng)導(dǎo)督查情況采取簡報(bào)的形式通報(bào)全區(qū)。區(qū)人口計(jì)生委在活動(dòng)開展期間。

進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育和生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《決定》省市《意見》精神。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，提升育齡群眾的生殖健康水平。經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展以廓清已婚育齡婦女底數(shù)、完善康檢工作機(jī)制、落實(shí)避孕節(jié)育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)及生殖健康進(jìn)家庭系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容的春季生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。現(xiàn)對(duì)活動(dòng)提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作。以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，大力普及生殖健康科普知識(shí)，提高育齡群眾的自我保健意識(shí)和能力。

清除管理死角，1全面廓清已婚育齡婦女各類底數(shù)。堵塞工作漏洞，夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，提高已婚育齡婦女管理服務(wù)率；

當(dāng)日康檢率達(dá)98%以上，2完善健康檢查和健康訪視相結(jié)合的康檢工作新機(jī)制。補(bǔ)檢后達(dá)100%

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口計(jì)生辦：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，切實(shí)保障實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，有效促進(jìn)育齡婦女的生殖健康，不斷引導(dǎo)和激勵(lì)廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)已婚育齡婦女生殖健康檢查工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好生殖健康檢查工作的責(zé)任感

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣直各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照國家《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》中關(guān)于已婚育齡婦女生殖健康檢查工作的要求，切實(shí)抓好生殖健康檢查工作。堅(jiān)持實(shí)行已婚育齡婦女生殖健康檢查制度,加強(qiáng)對(duì)生殖健康檢查工作的管理，提高生殖健康檢查質(zhì)量，及時(shí)出具準(zhǔn)確、真實(shí)、有效的檢查手續(xù)，提高工作責(zé)任心，堅(jiān)決杜絕假檢、替檢、出具假手續(xù)等現(xiàn)象，確保計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的規(guī)范有效。

二、進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)格堅(jiān)持生殖健康檢查制度

按照戶籍地和現(xiàn)居住地把已婚育齡婦女分為戶籍地在本縣的15-49周歲的已婚育齡婦女和流動(dòng)到本縣經(jīng)商、打工等已婚育齡婦女，每年分兩次和四次生殖健康檢查（普查）。

同志們：

作為貫徹五屆三次全省理事會(huì)精神以及深化生育關(guān)懷行動(dòng)的具體舉措，省計(jì)生協(xié)今年在全省新建立了11個(gè)青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目點(diǎn)。為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，指導(dǎo)各項(xiàng)目點(diǎn)制定工作計(jì)劃，培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提高項(xiàng)目工作水平，今天我們在這里舉辦青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目培訓(xùn)班。培訓(xùn)班后，各項(xiàng)目點(diǎn)將按計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)。下面，我就做好青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見。一、參與青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳是深化生育關(guān)懷行動(dòng)的重要舉措青少年是民族和國家的未來，是可持續(xù)發(fā)展的生力軍，而性與生殖健康教育是青少年健康成長與發(fā)展、特別是人格發(fā)育的重要組成部分。雖然改革開放以來我省的青少年發(fā)展事業(yè)有了長足進(jìn)步，包括計(jì)生協(xié)在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)青少年性與生殖健康教育越來越重視，在教育觀念和方式方法方面也越來越坦誠開放，形成了良好的社會(huì)氛圍，但我們也不能不承認(rèn)，面對(duì)社會(huì)的持續(xù)開放和信息傳播渠道多元化的新形勢，青少年在性與生殖健康方面面對(duì)著更多的困惑和干擾，這些困惑和干擾如果得不到及時(shí)的引導(dǎo)和糾正，勢必影響青少年身心的健康發(fā)展，影響到包括計(jì)劃生育在內(nèi)的社會(huì)和諧發(fā)展。同樣，由于性與生殖健康問題的特殊性和青少年日益增長的多樣化需求，使得我們在教育觀念、教育方法上也面臨著挑戰(zhàn)，我們既要采取有效的方式方法使青少年群體能夠秉承自尊自愛的包容心態(tài)，不再對(duì)性與生殖健康問題感到神秘，以對(duì)自己、家庭、社會(huì)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，處理好相關(guān)問題，同時(shí)，在觀念和方法方面又要尊重傳統(tǒng)，尊重社會(huì)，以得到社會(huì)方方面面的認(rèn)同，取得教育的最好效果。

一個(gè)基本的實(shí)事是，青少年性成熟年齡普遍提前，而婚育年齡相對(duì)延遲，這中間確實(shí)存在著一個(gè)所謂的“性待業(yè)期”，而這個(gè)期間又是青少年的性活躍期。同樣，青少年群體從思想觀念、社會(huì)角色到需求方面的差異性都十分明顯。落落大方談?wù)撔耘c生殖健康問題的大中城市青少年與相對(duì)封閉保守的農(nóng)村青少年并存；在校學(xué)生與社會(huì)青年和流動(dòng)未婚青年并存；既有基本的性與生殖健康知識(shí)需求，也有如何提高自我保護(hù)能力的需求。特別是青少年性與生殖健康權(quán)利還沒有被社會(huì)充分認(rèn)識(shí)，青少年獲得有價(jià)值信息的能力不強(qiáng)，而成年人缺乏與青少年交流的手段與方法，性別歧視依然存在，青少年的基本生殖健康合法權(quán)益得不到保障。凡此種種，為包括計(jì)生協(xié)在內(nèi)的各類社會(huì)組織及機(jī)構(gòu)提出了更高期望，要求我們必須以更加積極的態(tài)度正視青少年的需求，針對(duì)青少年群體的特點(diǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和教育。青少年發(fā)展事業(yè)演進(jìn)到今天，早已不單是教育系統(tǒng)一家的事情，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了家庭能夠承受的能力。計(jì)生協(xié)有責(zé)任為促進(jìn)青少年性與生殖健康事業(yè)的發(fā)展做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

多年來，我們一直把促進(jìn)青少年和未婚青年的性與生殖健康作為計(jì)生協(xié)的重點(diǎn)工作目標(biāo)之一，在借鑒國際合作項(xiàng)目理念、方法和工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過示范帶動(dòng)，由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)的工作模式，支持各地因地制宜持續(xù)開展青少年性與生殖健康教育及預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目。各地針對(duì)不同的目標(biāo)人群，聯(lián)合相關(guān)部門，認(rèn)真組織，積極倡導(dǎo)，開展了大量活動(dòng)，通過引導(dǎo)目標(biāo)人群樹立健康、安全、負(fù)責(zé)任的性與生殖健康觀念及行為，提高他們的生活技能和自我保護(hù)能力，形成了自己的工作特色，在促進(jìn)青少年性教育理念和方法方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好的教育效果，達(dá)到了促進(jìn)青少年人群生殖健康的目的。

作為“生育計(jì)劃”的一個(gè)重要補(bǔ)充，中國計(jì)生協(xié)提出了“生育關(guān)懷”的理念，這一理念充分體現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求，與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作思路一脈相承，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展到今天必須樹立的一個(gè)基本思想。生育關(guān)懷的內(nèi)涵十分豐富，關(guān)懷的領(lǐng)域十分廣泛，幾乎涵蓋了與計(jì)劃生育相關(guān)的所有弱勢人群。關(guān)注青少年健康成長是生育關(guān)懷行動(dòng)的題中應(yīng)有之意，也是人口和計(jì)劃生育事業(yè)的重要組成部分，與人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)相一致。今天的青少年，就是明天的育齡人群，是未來計(jì)劃生育管理和服務(wù)的對(duì)象，特別是我們將龐大的流動(dòng)人口未婚青年作為項(xiàng)目活動(dòng)的重要目標(biāo)人群，對(duì)于全面加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作將會(huì)起到積極的作用。因此，從此意義上講，做好青少年性與生殖健康教育工作，是把計(jì)生工作提前到婚前期。作為計(jì)劃生育領(lǐng)域的重要群眾團(tuán)體，計(jì)生協(xié)必須關(guān)注并傾心參與青少年性與生殖健康教育工作。也只有扎扎實(shí)實(shí)參與和做好青少年生殖健康教育工作，才能使生育關(guān)懷行動(dòng)更加具體而豐富。以項(xiàng)目管理的方式實(shí)施協(xié)會(huì)工作，是我們長期堅(jiān)持的重要工作方法。把青少年生殖健康教育項(xiàng)目作為計(jì)生協(xié)的重要品牌之一，作為“生育關(guān)懷”的一項(xiàng)具體行動(dòng)，有利于改進(jìn)計(jì)生協(xié)的工作方法，促進(jìn)協(xié)會(huì)自身建設(shè)和發(fā)展，也能切實(shí)提高協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平。計(jì)生協(xié)要發(fā)展壯大，更好地融入社會(huì)，就必須關(guān)注青少年性與生殖健康教育及艾滋病預(yù)防這樣的社會(huì)熱點(diǎn)問題。通過開展青少年生殖健康教育項(xiàng)目和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目，可以搭建起政府、社會(huì)和目標(biāo)人群共同參與的平臺(tái)，達(dá)到整合社會(huì)資源，共同服務(wù)青少年的目的；可以充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)人才、隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，拉近與社會(huì)的距離，更有效地貼近青少年，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；也能夠有效地切入社會(huì)主流中，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)的活動(dòng)空間，以利于爭取政府和社會(huì)的支持。通過實(shí)施項(xiàng)目，也可以促進(jìn)基層人口計(jì)生宣傳和服務(wù)工作方法的改進(jìn)。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目有效開展青少年生殖健康教育項(xiàng)目和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目實(shí)施幾年來，比較好地貫徹了項(xiàng)目管理的要求，在工作計(jì)劃制訂、資源動(dòng)員和整合、社會(huì)宣傳倡導(dǎo)、親青服務(wù)等方面都取得了進(jìn)展。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身能力確定目標(biāo)人群，堅(jiān)持參與式和同伴教育方法，強(qiáng)調(diào)生活技能培訓(xùn)的工作理念，形成了一定的社會(huì)影響力，得到了項(xiàng)目所在地政府及相關(guān)部門和社會(huì)各界的肯定和大力支持，使一大批青少年從項(xiàng)目中受益。在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，也提高了各級(jí)協(xié)會(huì)宣傳倡導(dǎo)、動(dòng)員協(xié)調(diào)、組織管理、信息應(yīng)用、監(jiān)督評(píng)估、項(xiàng)目推廣的能力。今后，各項(xiàng)目點(diǎn)要借助生育關(guān)懷這個(gè)大平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)不同目標(biāo)人群的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展項(xiàng)目活動(dòng)。

婦女生殖健康問題是影響社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要因素，婦女生殖健康的理想目標(biāo)和人類計(jì)劃生育的目標(biāo)是一致的，但作為弱勢群體農(nóng)村婦女的生殖健康卻面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由于長期以來僵硬的社會(huì)性別角色認(rèn)定和獲得權(quán)力、教育、培訓(xùn)、生產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)有限，婦女弱勢中的弱勢，她們的權(quán)益更容易被忽視和侵害。新農(nóng)村建設(shè)突出了“以人為本”的理念，其最終的落腳點(diǎn)是要幫助農(nóng)民解決好生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，這為促進(jìn)農(nóng)村婦女的全面發(fā)展提供了優(yōu)越的條件和廣闊的發(fā)展空間，針對(duì)農(nóng)村婦女生殖健康領(lǐng)域存在的問題，進(jìn)行原因分析并提出一系列對(duì)策建議，依托各種渠道來保障婦女生殖健康。

近年來，生殖健康作為人口、計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一個(gè)新概念，已成為一個(gè)新興的學(xué)術(shù)學(xué)科和國際社會(huì)優(yōu)先關(guān)注的目標(biāo)，只有滿足了占人口一半的婦女個(gè)體和群體的健康需求，我們才有可能實(shí)現(xiàn)全國性的健康目標(biāo)。因此，關(guān)乎億萬農(nóng)村婦女健康與發(fā)展的問題，應(yīng)成為新一輪農(nóng)村發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的鋪開，新型合作醫(yī)療的推廣中，優(yōu)先關(guān)注目標(biāo)。婦女生殖健康已成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定因素，開展婦女生殖健康教育已成為刻不容緩的事情。

一、婦女生殖健康的內(nèi)涵

全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的巨大變化，使側(cè)重在生物醫(yī)學(xué)范疇的婦幼衛(wèi)生或計(jì)劃生育概念顯得狹窄，不能滿足人們生理、心理、社會(huì)健康的需求，因此一個(gè)含義廣泛的生殖健康概念應(yīng)運(yùn)而生，為健康的需要提供更合理和更為完整的服務(wù)，生殖健康有了新的定義，生殖健康是指生殖系統(tǒng)及其功能和過程所涉一切事務(wù)上包括身體、精神、社會(huì)等方面的健康狀態(tài)，而不僅僅指沒有疾病或不適，其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在：婦女生殖健康包括婦女整個(gè)生命周期的不同階段，均應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇】?、安全和幸福；婦女有生殖能力，并應(yīng)獲得調(diào)節(jié)生育的權(quán)利；婦女有妊娠、分娩過程中應(yīng)獲得優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)，以保證母嬰安全；婦女有權(quán)利和義務(wù)撫育兒童健康成長，并獲得社會(huì)對(duì)兒童的各項(xiàng)保健服務(wù)；婦女能正常、和諧和安全的性生活，不擔(dān)心意外妊娠及可能發(fā)生性傳播疾病；生殖是婦女生殖健康的核心，應(yīng)得到良好的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)及生殖有關(guān)的醫(yī)療保健服務(wù)，包括意外妊娠能獲得安全的人工流產(chǎn)；生殖不僅是涉及婦女健康和權(quán)利，男女是必須的參與者，因此，生殖健康、生殖權(quán)利和社會(huì)責(zé)任都必須將男性包括在內(nèi)。

婦女健康影響著人類生活的社會(huì)過程，推進(jìn)婦女權(quán)利、生殖健康和計(jì)劃生育是世界各國面臨的緊迫任務(wù)，在婦女健康教育和生產(chǎn)方面進(jìn)行投資是獲得可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的最有效戰(zhàn)略。

二、婦女生殖健康領(lǐng)域存在的問題

同志們：

作為貫徹五屆三次全省理事會(huì)精神以及深化生育關(guān)懷行動(dòng)的具體舉措，省計(jì)生協(xié)今年在全省新建立了11個(gè)青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目點(diǎn)。為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，指導(dǎo)各項(xiàng)目點(diǎn)制定工作計(jì)劃，培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提高項(xiàng)目工作水平，今天我們在這里舉辦青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目培訓(xùn)班。培訓(xùn)班后，各項(xiàng)目點(diǎn)將按計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)。下面，我就做好青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見。一、參與青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳是深化生育關(guān)懷行動(dòng)的重要舉措青少年是民族和國家的未來，是可持續(xù)發(fā)展的生力軍，而性與生殖健康教育是青少年健康成長與發(fā)展、特別是人格發(fā)育的重要組成部分。雖然改革開放以來我省的青少年發(fā)展事業(yè)有了長足進(jìn)步，包括計(jì)生協(xié)在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)青少年性與生殖健康教育越來越重視，在教育觀念和方式方法方面也越來越坦誠開放，形成了良好的社會(huì)氛圍，但我們也不能不承認(rèn)，面對(duì)社會(huì)的持續(xù)開放和信息傳播渠道多元化的新形勢，青少年在性與生殖健康方面面對(duì)著更多的困惑和干擾，這些困惑和干擾如果得不到及時(shí)的引導(dǎo)和糾正，勢必影響青少年身心的健康發(fā)展，影響到包括計(jì)劃生育在內(nèi)的社會(huì)和諧發(fā)展。同樣，由于性與生殖健康問題的特殊性和青少年日益增長的多樣化需求，使得我們在教育觀念、教育方法上也面臨著挑戰(zhàn)，我們既要采取有效的方式方法使青少年群體能夠秉承自尊自愛的包容心態(tài)，不再對(duì)性與生殖健康問題感到神秘，以對(duì)自己、家庭、社會(huì)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，處理好相關(guān)問題，同時(shí)，在觀念和方法方面又要尊重傳統(tǒng)，尊重社會(huì)，以得到社會(huì)方方面面的認(rèn)同，取得教育的最好效果。

一個(gè)基本的實(shí)事是，青少年性成熟年齡普遍提前，而婚育年齡相對(duì)延遲，這中間確實(shí)存在著一個(gè)所謂的“性待業(yè)期”，而這個(gè)期間又是青少年的性活躍期。同樣，青少年群體從思想觀念、社會(huì)角色到需求方面的差異性都十分明顯。落落大方談?wù)撔耘c生殖健康問題的大中城市青少年與相對(duì)封閉保守的農(nóng)村青少年并存；在校學(xué)生與社會(huì)青年和流動(dòng)未婚青年并存；既有基本的性與生殖健康知識(shí)需求，也有如何提高自我保護(hù)能力的需求。特別是青少年性與生殖健康權(quán)利還沒有被社會(huì)充分認(rèn)識(shí)，青少年獲得有價(jià)值信息的能力不強(qiáng)，而成年人缺乏與青少年交流的手段與方法，性別歧視依然存在，青少年的基本生殖健康合法權(quán)益得不到保障。凡此種種，為包括計(jì)生協(xié)在內(nèi)的各類社會(huì)組織及機(jī)構(gòu)提出了更高期望，要求我們必須以更加積極的態(tài)度正視青少年的需求，針對(duì)青少年群體的特點(diǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和教育。青少年發(fā)展事業(yè)演進(jìn)到今天，早已不單是教育系統(tǒng)一家的事情，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了家庭能夠承受的能力。計(jì)生協(xié)有責(zé)任為促進(jìn)青少年性與生殖健康事業(yè)的發(fā)展做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

多年來，我們一直把促進(jìn)青少年和未婚青年的性與生殖健康作為計(jì)生協(xié)的重點(diǎn)工作目標(biāo)之一，在借鑒國際合作項(xiàng)目理念、方法和工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過示范帶動(dòng)，由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)的工作模式，支持各地因地制宜持續(xù)開展青少年性與生殖健康教育及預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目。各地針對(duì)不同的目標(biāo)人群，聯(lián)合相關(guān)部門，認(rèn)真組織，積極倡導(dǎo)，開展了大量活動(dòng)，通過引導(dǎo)目標(biāo)人群樹立健康、安全、負(fù)責(zé)任的性與生殖健康觀念及行為，提高他們的生活技能和自我保護(hù)能力，形成了自己的工作特色，在促進(jìn)青少年性教育理念和方法方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好的教育效果，達(dá)到了促進(jìn)青少年人群生殖健康的目的。

作為“生育計(jì)劃”的一個(gè)重要補(bǔ)充，中國計(jì)生協(xié)提出了“生育關(guān)懷”的理念，這一理念充分體現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求，與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作思路一脈相承，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展到今天必須樹立的一個(gè)基本思想。生育關(guān)懷的內(nèi)涵十分豐富，關(guān)懷的領(lǐng)域十分廣泛，幾乎涵蓋了與計(jì)劃生育相關(guān)的所有弱勢人群。關(guān)注青少年健康成長是生育關(guān)懷行動(dòng)的題中應(yīng)有之意，也是人口和計(jì)劃生育事業(yè)的重要組成部分，與人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)相一致。今天的青少年，就是明天的育齡人群，是未來計(jì)劃生育管理和服務(wù)的對(duì)象，特別是我們將龐大的流動(dòng)人口未婚青年作為項(xiàng)目活動(dòng)的重要目標(biāo)人群，對(duì)于全面加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作將會(huì)起到積極的作用。因此，從此意義上講，做好青少年性與生殖健康教育工作，是把計(jì)生工作提前到婚前期。作為計(jì)劃生育領(lǐng)域的重要群眾團(tuán)體，計(jì)生協(xié)必須關(guān)注并傾心參與青少年性與生殖健康教育工作。也只有扎扎實(shí)實(shí)參與和做好青少年生殖健康教育工作，才能使生育關(guān)懷行動(dòng)更加具體而豐富。以項(xiàng)目管理的方式實(shí)施協(xié)會(huì)工作，是我們長期堅(jiān)持的重要工作方法。把青少年生殖健康教育項(xiàng)目作為計(jì)生協(xié)的重要品牌之一，作為“生育關(guān)懷”的一項(xiàng)具體行動(dòng)，有利于改進(jìn)計(jì)生協(xié)的工作方法，促進(jìn)協(xié)會(huì)自身建設(shè)和發(fā)展，也能切實(shí)提高協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平。計(jì)生協(xié)要發(fā)展壯大，更好地融入社會(huì)，就必須關(guān)注青少年性與生殖健康教育及艾滋病預(yù)防這樣的社會(huì)熱點(diǎn)問題。通過開展青少年生殖健康教育項(xiàng)目和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目，可以搭建起政府、社會(huì)和目標(biāo)人群共同參與的平臺(tái)，達(dá)到整合社會(huì)資源，共同服務(wù)青少年的目的；可以充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)人才、隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，拉近與社會(huì)的距離，更有效地貼近青少年，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；也能夠有效地切入社會(huì)主流中，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)的活動(dòng)空間，以利于爭取政府和社會(huì)的支持。通過實(shí)施項(xiàng)目，也可以促進(jìn)基層人口計(jì)生宣傳和服務(wù)工作方法的改進(jìn)。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目有效開展青少年生殖健康教育項(xiàng)目和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目實(shí)施幾年來，比較好地貫徹了項(xiàng)目管理的要求，在工作計(jì)劃制訂、資源動(dòng)員和整合、社會(huì)宣傳倡導(dǎo)、親青服務(wù)等方面都取得了進(jìn)展。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身能力確定目標(biāo)人群，堅(jiān)持參與式和同伴教育方法，強(qiáng)調(diào)生活技能培訓(xùn)的工作理念，形成了一定的社會(huì)影響力，得到了項(xiàng)目所在地政府及相關(guān)部門和社會(huì)各界的肯定和大力支持，使一大批青少年從項(xiàng)目中受益。在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，也提高了各級(jí)協(xié)會(huì)宣傳倡導(dǎo)、動(dòng)員協(xié)調(diào)、組織管理、信息應(yīng)用、監(jiān)督評(píng)估、項(xiàng)目推廣的能力。今后，各項(xiàng)目點(diǎn)要借助生育關(guān)懷這個(gè)大平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)不同目標(biāo)人群的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展項(xiàng)目活動(dòng)。

為了進(jìn)一步宣傳普及生殖健康知識(shí)，提高廣大人民群眾生殖健康水平，根據(jù)省、市、區(qū)人口委《生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)務(wù)民生、改善民生的服務(wù)理念，在全區(qū)開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)，大力普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)，提高計(jì)劃生育公共服務(wù)水平，為群眾辦實(shí)事辦好事，進(jìn)而提高廣大群眾生殖健康水平，促進(jìn)家庭和諧、生活幸福，為減少出生缺陷發(fā)生、提高出生人口素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

開展“生殖健康進(jìn)家庭”行動(dòng)涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，要堅(jiān)持全面普及，重點(diǎn)推動(dòng)，雙向選擇、硬件支撐、示范帶動(dòng)五項(xiàng)工作原則。利用各種手段普及生殖健康知識(shí)，使生殖健康知識(shí)進(jìn)入到每一戶居民家庭；開展萬名育齡婦女生殖保健免費(fèi)服務(wù)行動(dòng)；根據(jù)“五期”家庭需求，選擇性地開展“二送一建”即“送知識(shí)、送服務(wù)、建檔”活動(dòng)；建立計(jì)生服務(wù)分站和街道計(jì)生服務(wù)室，確保育齡群眾就近享受基本的計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)；開展生殖健康示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

三、目標(biāo)任務(wù)

一、工作目標(biāo)

按照“摸清底數(shù)、集中服務(wù)、促進(jìn)全年”的總體要求，抓住春節(jié)期間大量流動(dòng)人口集中返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，以信息核查為基礎(chǔ)，以入戶走訪、扶貧幫困、婚育新風(fēng)宣傳、節(jié)日慰問、生殖健康服務(wù)為手段，集中開展綜合服務(wù)宣傳活動(dòng)，有效提升孕環(huán)情監(jiān)測質(zhì)量，確保“人人見面，服務(wù)到位”，在全區(qū)掀起抓孕檢、帶四術(shù)、促規(guī)范的計(jì)劃生育工作熱潮，力爭達(dá)到“孕情檢出早、四術(shù)落實(shí)快、清理排查準(zhǔn)、責(zé)任追究狠、指標(biāo)轉(zhuǎn)化優(yōu)”的工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)2012年人口計(jì)劃生育年度目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）全面開展“三查”工作。做到對(duì)所有孕環(huán)檢對(duì)象人人見面、個(gè)個(gè)參檢，力爭參檢率達(dá)到100%，政策內(nèi)孕情檢出率達(dá)到6.0‰以上；對(duì)新婚夫婦首次參加孕檢的和連續(xù)兩次未參檢的或未見面的，全面婦檢一次，查看最近有無懷孕史和生育史。一要摸清底數(shù)。全面清理清查暗婚、暗育對(duì)象，做到孕環(huán)檢對(duì)象底數(shù)清、情況明。對(duì)所有待育對(duì)象要認(rèn)真摸排，堅(jiān)持每月隨訪一次，認(rèn)真做好隨訪記錄，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情，并隨時(shí)上報(bào)。二要確保到位。要明確分工、任務(wù)到人，對(duì)所有上環(huán)對(duì)象進(jìn)行一次查環(huán)，尤其對(duì)獨(dú)男戶上環(huán)對(duì)象必須重點(diǎn)查環(huán)，嚴(yán)防意外妊娠造成政策外生育。三要提高質(zhì)量。特別是要提高早孕檢出率，確保政策內(nèi)孕情早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早跟蹤，政策外孕情早補(bǔ)救。四要嚴(yán)明責(zé)任。建立孕檢質(zhì)量逆向責(zé)任追究制度，狠抓性別比治理的源頭性工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)孕情隱瞞不報(bào)的要嚴(yán)格追究其責(zé)任。

社居委聯(lián)組包戶干部對(duì)孕檢對(duì)象的真實(shí)性負(fù)責(zé)，社居委計(jì)生專干對(duì)孕檢的取樣、檢查和孕檢結(jié)果負(fù)責(zé)，區(qū)服務(wù)所聯(lián)系社居委人員要加強(qiáng)對(duì)社居委孕檢工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，和社居委計(jì)生專干共同對(duì)孕檢的檢出結(jié)果負(fù)責(zé)。五要跟蹤問效。對(duì)已掌握的政策內(nèi)孕情，特別是政策內(nèi)二孩孕情，要嚴(yán)格落實(shí)孕情包保責(zé)任制，確保政策內(nèi)孕情有出生；對(duì)政策內(nèi)孕情丟失的，要依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）及時(shí)落實(shí)“兩補(bǔ)”措施。在認(rèn)真開展“兩檢”工作的基礎(chǔ)上，要對(duì)非婚懷孕、二多孩政策外懷孕及上環(huán)多年對(duì)象進(jìn)行一次重點(diǎn)排查，對(duì)不符合再生育政策的懷孕對(duì)象，及時(shí)予以補(bǔ)救，對(duì)脫環(huán)及節(jié)育環(huán)移位的要及時(shí)予以補(bǔ)環(huán)。對(duì)政策外懷孕補(bǔ)救對(duì)象，要發(fā)現(xiàn)一例補(bǔ)救一例。對(duì)上次未返鄉(xiāng)的流出人口要跟蹤外出服務(wù)，確保人人見面、個(gè)個(gè)參檢。

一、我國生育和人口政策

中國的計(jì)劃生育政策只是達(dá)到終極目標(biāo)的手段和途徑，終極目標(biāo)是為了可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人口環(huán)境和人口條件。計(jì)劃生育不可避免地會(huì)影響到一部分家庭和個(gè)人利益，給育齡人群的生殖健康帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，失獨(dú)人群不僅承擔(dān)精神和身體上的痛苦，還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)歧視。這些已經(jīng)成為在養(yǎng)老及家庭支持方面的一種危機(jī)。只有多角度、全方位進(jìn)行系統(tǒng)研究，采取切實(shí)可行的人口政策和措施，逐漸調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)的福利與保障制度，才能減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，保障人口與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、生殖健康

世界衛(wèi)生組織明確提出，生殖健康是指在生命所有階段的生殖系統(tǒng)及其功能和過程，有關(guān)方面，都要處于身體、心理和社會(huì)方面的一種完美狀態(tài)。生殖健康由于維護(hù)了人類自身的發(fā)展方向和人類自身的素質(zhì)，指明了兩者之間的關(guān)系，其重要性在世界范圍內(nèi)獲得廣泛的認(rèn)同和肯定。其概念的提出本身就是在一個(gè)更高層次以更廣闊的視野來審視人口問題與計(jì)劃生育。人們對(duì)生殖健康的需求和社會(huì)環(huán)境相關(guān)，當(dāng)基本生存條件尚需努力爭取時(shí)，生殖健康保健問題顯然不會(huì)被優(yōu)先考慮。生殖健康服務(wù)的內(nèi)容極其廣泛，人們出于本能以及人類繁衍的需要，總在表達(dá)生殖健康方面的種種需求。因此，為提高生殖健康服務(wù)質(zhì)量的努力提供著巨大的市場和機(jī)會(huì)。中國政府已經(jīng)把生殖健康列入“十一五”規(guī)劃和“中長期規(guī)劃”，以促進(jìn)生殖健康——計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的縱深開展，提高公民的健康水平和家庭的生活質(zhì)量。

三、健康與人權(quán)

生殖健康是健康的核心，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。我們應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)與促進(jìn)生殖健康以達(dá)到我們的目標(biāo)——人人享有生殖健康。以集體主義為生殖健康的主導(dǎo)價(jià)值原則，結(jié)果是對(duì)女性主體地位的忽視和對(duì)女性健康權(quán)益的損害。生命、健康、結(jié)婚、生育的權(quán)利是人人平等的，科學(xué)、醫(yī)學(xué)和遺傳學(xué)應(yīng)該將向其尋求幫助的人們的利益放在首位，不能隨意剝奪生命、健康、結(jié)婚和生育的權(quán)利。在有關(guān)私人問題的決策上，應(yīng)該保證個(gè)人的自主權(quán)或自我決定權(quán)，政府或法律的限制應(yīng)該是降至最低限度的。生殖權(quán)利的目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)全面的生殖保健服務(wù)，計(jì)劃生育服務(wù)要以可接受和方便的方式向所有使用者提供，促進(jìn)并支持再生育。其中不孕不育癥也是生殖保健方案的一個(gè)組成部分，因此我們在這一方面應(yīng)當(dāng)在滿足健康人權(quán)上做出努力。

根據(jù)《年“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，為推動(dòng)我“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)任務(wù)，提高廣大育齡婦女的健康水平，我特制定此項(xiàng)實(shí)施方案。

一、周密安排逐步推進(jìn)

開展育齡婦女健康普查，量大面廣，任務(wù)艱巨。為了切實(shí)把這件好事辦好，實(shí)事做實(shí)，我將育齡婦女健康檢查納入部門目標(biāo)責(zé)任考核。各社區(qū)、村主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、親自部署、親自組織實(shí)施，以保證育齡婦女健康檢查工作高效、高質(zhì)的開展。

技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)效益大，是健康檢查工作的主要特點(diǎn)，我應(yīng)積極倡導(dǎo)“人性化服務(wù)、零距離接觸”工作理念，活動(dòng)開展過程中，堅(jiān)持從以人為本的角度出發(fā)，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，聯(lián)合蘭州市康樂醫(yī)院和衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)健康檢查工作。將查病治病保健康，溫暖人心促工作，作為廣大計(jì)生工作者的共識(shí)。

二、廣泛宣傳營造氛圍

1、廣泛開展宣傳教育工作。針對(duì)育齡婦女健康檢查工作的開展，我應(yīng)以宣傳為先導(dǎo)，從營造氛圍入手，將健康檢查工作與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)相結(jié)合，與計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，專門研究制定健康檢查工作宣傳計(jì)劃，以村、社區(qū)為單位，以健康檢查工作隊(duì)為主體，逐村逐社區(qū)召開宣傳動(dòng)員會(huì)，設(shè)立咨詢點(diǎn)，發(fā)放宣傳冊，組織觀看生殖健康宣教片，并積極行動(dòng)，刷標(biāo)語、辦板報(bào)、深入農(nóng)戶向廣大群眾宣傳生殖健康檢查的目的和意義，宣傳健康檢查的方式方法和基本要求，宣傳婦科病的臨床表現(xiàn)、主要危害、形成原因和預(yù)防措施，努力做到了健康檢查活動(dòng)家喻戶曉、人人皆知，最大程度地滿足育齡婦女求知識(shí)、求健康的欲望。

規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，按照國家和重慶市標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)”服務(wù)職能，構(gòu)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”具有鮮明特色的人口和計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站。區(qū)人口計(jì)生委對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)生殖健康服務(wù)站基本設(shè)施設(shè)備、耗材藥品、人員資質(zhì)、技術(shù)水平、質(zhì)量管理和免費(fèi)保障等進(jìn)行了服務(wù)能力的評(píng)估。

委里高度重視，年“健康工程”工作。召開了專題會(huì)議，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“健康工程”有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育部門公共服務(wù)職能，努力提高群眾生殖健康意識(shí)，提高出生人口素質(zhì)和家庭健康水平，主要做了以下工作。

一、提高群眾政策知曉率，加強(qiáng)宣傳。

加強(qiáng)“五期”教育，委切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育生殖健康知識(shí)宣傳。開展以優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、性病與艾滋病防治、藥具發(fā)放與使用、生殖健康保健服務(wù)為主要內(nèi)容的生殖健康促進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃大型宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作了生殖健康知識(shí)專題片，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、深入村居巡回放映，實(shí)施青春健康項(xiàng)目，為全區(qū)3500名中小學(xué)生、4000名青年農(nóng)民工、200名大學(xué)生提供了生殖健康知識(shí)培訓(xùn)，區(qū)計(jì)生協(xié)在7個(gè)街道和3所高校開展針對(duì)青少年艾滋病防治教育暨生殖健康、性健康的科普講座，培訓(xùn)120人次，培訓(xùn)生殖健康及性健康指導(dǎo)教師5名。全區(qū)有98%以上的家庭有一種生殖健康知識(shí)宣傳資料，育齡群眾生殖健康知識(shí)知曉率達(dá)75%

二、提高避孕節(jié)育知情選擇率，強(qiáng)化藥具工作。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道全面推進(jìn)“一證通”服務(wù)，一是為加強(qiáng)藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年上半年新增加8個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口藥具服務(wù)全覆蓋，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道推進(jìn)現(xiàn)有藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)群眾普遍實(shí)行以長效避孕節(jié)育措施為主的知情選擇，提高了育齡群眾對(duì)各種避孕節(jié)育措施及其基本知識(shí)的知曉率。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施藥具倉庫改造達(dá)標(biāo)；建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道藥具宣傳服務(wù)室，配備村居藥具發(fā)放箱，統(tǒng)一編印基層藥具管理服務(wù)手冊，實(shí)現(xiàn)藥具發(fā)放“一箱清”聯(lián)合民政部門，各社區(qū)設(shè)置藥具宣傳發(fā)放箱，設(shè)置安全套自動(dòng)銷售機(jī)。三是加快實(shí)施“千店萬點(diǎn)性福工程”社會(huì)營銷店設(shè)置藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)、社會(huì)營銷店以及戶外廣告牌，均標(biāo)示有國家統(tǒng)一設(shè)計(jì)的藥具免費(fèi)發(fā)放標(biāo)識(shí)和藥具社會(huì)營銷“千店萬點(diǎn)性福工程”標(biāo)識(shí)。四是開展藥具宣傳服務(wù)。聯(lián)合電信等部門，開設(shè)了藥具服務(wù)咨詢熱線”藥具服務(wù)聲訊熱線”由專家坐臺(tái)解答或直接進(jìn)行語音咨詢；電視、廣播、報(bào)刊等媒體開設(shè)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放公益廣告。五是開展避孕節(jié)育知情選擇。對(duì)育齡群眾講清避孕節(jié)育措施的種類，各種措施的特點(diǎn)、使用方法及不良反應(yīng)，指導(dǎo)群眾選擇以長效避孕節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施，提高了知曉率。六是暢通藥具發(fā)放渠道。對(duì)藥具基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)放網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底，提出合理化的建議，增設(shè)了藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn),藥具發(fā)放渠道更加暢通。