1統(tǒng)一管理思想，提高認(rèn)識水平

為滿足社會主義新農(nóng)村在建設(shè)上的基本需求，農(nóng)村“三資”管理應(yīng)該從基層管理方面做起。農(nóng)村人民群眾普遍關(guān)注的問題是“三資”管理，這主要體現(xiàn)在保證資源、資金管理質(zhì)量上，相關(guān)政府部門和黨委一定要重點強化黨風(fēng)的基本建設(shè)，對負(fù)責(zé)“三資”管理的財會工作人員和基層干部進(jìn)一步加強黨性教育，提高他們的整體素質(zhì)，增強他們對法律的認(rèn)識。另外，在實際生活中，很多農(nóng)村干部對“三資”管理的認(rèn)識不足，這在很大程度上就要讓政府部門將其納入干部考核、崗位目標(biāo)考核里，從全局來把握三資管理的必要性，并建立可行而有效的管理方式，對于不按制度執(zhí)行的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從源頭上做好農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)工作。

2構(gòu)建完善的管理制度與管理機(jī)制

每一級政府要建立有效、科學(xué)、健全的“三資”管理體制，通過進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)財務(wù)收入與支出管理的細(xì)節(jié)，從而完善資金管理的制度。如果建立集體資金“雙代管模式”，可以減少會計人員的工作壓力，讓村干部的思想負(fù)擔(dān)得以減輕，同時還可以提升工作的質(zhì)量，真正有效杜絕因資料不全所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，從而增強農(nóng)村財務(wù)管理的效果。政府在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時候，應(yīng)該著重落實評估、清查和承包的具體事宜，優(yōu)化管理體制的細(xì)節(jié)，強調(diào)“三資”管理的作用，進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在“三資”管理過程中，基層黨委應(yīng)該施行決策聽證，將資源、資產(chǎn)、資金的具體使用細(xì)節(jié)納入公開范圍，真正做到認(rèn)真決策、重要事情完全公開，確保人民監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)等三項權(quán)利的實行。健全民主管理、民主審計、民主監(jiān)督制度是政府應(yīng)該落實的重點，同時還要建立監(jiān)督小組，完善農(nóng)村“三資”管理、審計、監(jiān)督機(jī)制的具體細(xì)節(jié)，積極開展審計活動，對外完全公開審計的相關(guān)結(jié)果。

3落實責(zé)任，確保“三資”管理制度貫徹執(zhí)行

處于基層的政府管理人員，時常走進(jìn)農(nóng)村、了解農(nóng)村，同時應(yīng)該做好相關(guān)活動的檢查工作。每一級政府強化村務(wù)監(jiān)督委員會在實際工作中的監(jiān)督作用，從而確?！叭Y”管理工作的順利開展。每一級紀(jì)檢委和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)經(jīng)部門做好溝通，確保工作可以得到穩(wěn)步的推進(jìn)與完成。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，切實加強農(nóng)村民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)?，F(xiàn)提出以下意見。

一、農(nóng)村集體“三資”服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則

推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以制度建設(shè)為根本，以民主監(jiān)督為保障，強化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，努力推進(jìn)農(nóng)

村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

加強農(nóng)村集體“三資”管理工作應(yīng)遵循以下原則：

㈠民主管理原則。農(nóng)村集體“三資”管理要充分尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民群眾對集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

同志們：

“三資”服務(wù)就是村資鄉(xiāng)管，是村財鄉(xiāng)管延伸與拓展。農(nóng)村“三資”服務(wù)工作，有助于推進(jìn)基層民主管理，提高村級組織的形象和戰(zhàn)斗力，有助于農(nóng)村工作的順利推進(jìn)，有助于和諧農(nóng)村建設(shè)。為此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作高度重視，分別作出重要批示。“金寨縣的做法很有創(chuàng)意，符合農(nóng)村實際，有關(guān)部門要幫助認(rèn)真總結(jié)，金寨能搞并有好的結(jié)果，其他縣區(qū)也應(yīng)該學(xué)習(xí)、運用。”市長張韶春在市委辦、市政府辦《關(guān)于在全市推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)的意見》上批示：“這項工作是農(nóng)村工作的重要方面，也應(yīng)該是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。做好了，在全省有一定的示范作用，贊成發(fā)此文，并在實踐中逐步完善。”市里又專門召開會議進(jìn)行了安排部署，市紀(jì)委王勝書記和市政府楊光祥副市長分別作了重要講話。為了認(rèn)真貫徹全市會議精神，縣委、縣政府決定召開這次會議進(jìn)行動員安排。剛才，良慧同志宣讀了《全縣推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作實施方案》；賢柱同志作了一個很好的動員講話，內(nèi)容全面而充實，要求明確而具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照段書記講話要求，精心組織實施，認(rèn)真抓好貫徹落實。借此機(jī)會，我就推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作，講四點意見。

一、要高度重視，充分認(rèn)清做好農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作的重要意義

推行農(nóng)村集體（資金、資產(chǎn)、資源）“三資”服務(wù)工作，是我縣推行多年的“村財鄉(xiāng)管”的延伸和拓展，也是破解當(dāng)前農(nóng)村重點、難點、熱點問題的有效辦法，是深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革的重要內(nèi)容。推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作，就是要從根本[更多精彩文章來自“公務(wù)員之家:/”]上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和以資謀私等損害農(nóng)民利益的問題。農(nóng)村的許多問題也都由此引發(fā)而來，比如：農(nóng)民上訪問題、村干部貪污受賄問題、基層組織軟弱渙散問題、干群矛盾問題等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來講，抓住了“三資”問題，就抓住了農(nóng)村矛盾的焦點，就抓住了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，就能有效維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。說白了就是要亮出農(nóng)村集體的“家底”，用制度管權(quán)、管財、管事、管人，是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。可以說，推行農(nóng)村“三資”服務(wù)工作是利黨利國、利民利村的大事、好事，是一個管長遠(yuǎn)的事，我們一定要下定決心，把它抓好、抓實、抓出成效來。

二、要把握關(guān)鍵，扎實開展農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作

一要認(rèn)真調(diào)查，摸清底數(shù)。總體要求是：迅速高效，認(rèn)真細(xì)致，求真務(wù)實，準(zhǔn)確無誤。要按照先賬內(nèi)、后賬外，先資金、后資產(chǎn)、再資源的順序，逐村、逐地塊、逐個合同、逐筆賬目進(jìn)行清理核實，全面徹底地摸清集體所有土地、林地、水面等自然資源和固定資產(chǎn)的底數(shù)以及現(xiàn)狀，掌握“三資”的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況，做到賬清、財清、物清和債權(quán)債務(wù)清。要明確清理的工作紀(jì)律，對在清查摸底工作中走過場、敷衍塞責(zé)，致使農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、工作不到位的要推倒重來；對在清查摸底工作中故意瞞報、漏報“三資”底數(shù)的人員和單位，一律按違紀(jì)行為從嚴(yán)從重處理；對在清理中發(fā)現(xiàn)的合同明顯不規(guī)范、價格偏低、期限過長、不合理承包等問題，要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行糾正；對挪用擠占、仗權(quán)承包、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、失職瀆職等問題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

本文通過對揚州**年以來“三資”企業(yè)經(jīng)濟(jì)及稅收的調(diào)研分析，說明對“三資”企業(yè)的政策落實，促進(jìn)了“三資”企業(yè)的迅速成長，并已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛的回報?！叭Y”企業(yè)的發(fā)展成為近年來地方經(jīng)濟(jì)增量的強勁支撐，“三資”企業(yè)稅收也成為國稅收入的重要增長點。在上述總的趨勢下，由于各類“三資”企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制不一，同樣的政策空間產(chǎn)生了兩種效果，企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在明顯差距，一種不斷壯大，一種不斷萎縮。對此，本文試圖“跳出稅收”，從更寬的角度對經(jīng)濟(jì)尤其是企業(yè)運行中存在的突出矛盾和問題提出了較為合理的建議。

為了準(zhǔn)確掌握揚州市區(qū)“三資”企業(yè)的發(fā)展情況和涉外稅收及稅源狀況；有針對性地采取征管和服務(wù)舉措，促進(jìn)外企快速發(fā)展和涉外稅收應(yīng)收盡收。我們通過問卷調(diào)查、重點戶走訪、法人代表、財務(wù)主管交流，數(shù)據(jù)分析后得出綜合評估：揚州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，涉外稅收收入已步入快車道，且增勢強、后勁足。

一、實踐證明，立足部門實際，始終把稅收優(yōu)惠政策用足、用好、用到位，就是最好的服務(wù)，最大的親商

用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)外企加快技改步伐，開發(fā)新品，增資擴(kuò)股，加強市場占有率，一直是國稅外稅部門作為服務(wù)外企的一個重要舉措。把稅收政策用足、用好、用到位，讓外商取得最大利潤回報，促進(jìn)外企做大、做強、做好，是國稅親商、安商、富商的具體落實結(jié)合點。

市直外商投資企業(yè)**年—**年稅收優(yōu)惠統(tǒng)計單位：萬元（略）

三年來,各種稅收優(yōu)惠共4.3億，給外企直接注入，使外企無論在資金使用、周轉(zhuǎn)上，還是取得最大利潤回報上都取得了最佳效果，讓外商感受到揚州是投資興業(yè)的“福地”。

為扎實推進(jìn)街道辦事處轄區(qū)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱社區(qū)“三資”）監(jiān)管工作，加強社區(qū)基層反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管工作民主化、公開化。根據(jù)《區(qū)關(guān)于加強社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的意

見》和市區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的實施方案》的要求，現(xiàn)制定永清路街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管如下實施方案。

一、目的意義

社區(qū)“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)居民群眾共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著全區(qū)加快城市化進(jìn)程，社區(qū)居委會資源得到盤活、資產(chǎn)得到壯大、資金日益雄厚，“三資”間的流動轉(zhuǎn)換不斷加大

加快。加強社區(qū)“三資”監(jiān)管，對于規(guī)范基層權(quán)力運行、強化源頭防治腐敗、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。

二、工作任務(wù)

編者按：本文主要從提高認(rèn)識，切實增強做好“三資”服務(wù)工作的主動性；突出重點，努力提高“三資”服務(wù)工作的實效性；強化措施，切實增強“三資”服務(wù)工作的長效性進(jìn)行講述。其中，主要包括：農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)，就是對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，在服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一帳戶，由服務(wù)中心對農(nóng)村集體“三資”實行統(tǒng)一管理、農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)受法律保護(hù)。對村集體的“三資”實行委托服務(wù)，要始終遵從“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提、規(guī)范化管理是“三資”服務(wù)工作的核心和關(guān)鍵內(nèi)容、要強化民主監(jiān)督，進(jìn)一步落實村務(wù)公開制度，保障群眾對村級財務(wù)的民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮民主理財小組監(jiān)督作用，加強對農(nóng)村集體財務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化輿論宣傳、加大監(jiān)督檢查、嚴(yán)明工作紀(jì)律等，具體材料請詳見：

同志們：

今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作會議，主要任務(wù)是貫徹全縣農(nóng)村“三資”服務(wù)工作動員會精神，對下一步開展好我鎮(zhèn)“三資”服務(wù)工作進(jìn)行動員部署?！叭Y”服務(wù)實質(zhì)上就是“村有鎮(zhèn)管”工作的延伸與拓展。推行“三資”服務(wù)工作從中央到地方都有明確的要求和部署。全國各地也都正在進(jìn)行推廣，可以說推行“三資”服務(wù)工作是大勢所趨、勢在必行，是不得不做，務(wù)必要做好的一項工作。意義重大，非常重要，希望今天會后，各村認(rèn)真貫徹落實?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)開展此項工作講三點意見。最后，胡鎮(zhèn)長還要強調(diào)，以胡鎮(zhèn)長強調(diào)為準(zhǔn)。

一、提高認(rèn)識，切實增強做好“三資”服務(wù)工作的主動性。農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)，就是對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，在服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一帳戶，由服務(wù)中心對農(nóng)村集體“三資”實行統(tǒng)一管理。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級集體資金、資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些資源的開發(fā)和流轉(zhuǎn)速度明顯加快，村級資金、資產(chǎn)、資源的管理再度成為農(nóng)村社會的熱點和干群矛盾的焦點。對此，我鎮(zhèn)雖然加大了村級“三資”管理力度，但實際工作中還存在制度不健全、運作不公開、監(jiān)管不到位等問題，成為滋生違紀(jì)違法案件、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素。從村級工作角度來講，抓住了“三資”問題，就抓住了村級矛盾的焦點，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一是有利于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理。實行“三資”服務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切收入都必須及時、足額存入村集體設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的資金收入帳戶，統(tǒng)一管理。對村里支出實行限額審批制。對大額度資金必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心審核同意后才能動用。對資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，資源聯(lián)合協(xié)管，把住了“三資”管理的源頭，村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支實現(xiàn)了帳、權(quán)、錢、物分管，真正實現(xiàn)了“村里花錢不管錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管錢不花錢”的目標(biāo)。實踐證明，“三資”管理好的村，其村級組織經(jīng)濟(jì)整體水平就高，人民群眾的收入和滿意度也就高。

我鎮(zhèn)村集體“三資”清理和服務(wù)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照文件精神，采取各種措施，精心謀劃，認(rèn)真實施，村級集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）服務(wù)清理工作已全面完成任務(wù)，進(jìn)入了常態(tài)化服務(wù)工作。

一、基本情況

我鎮(zhèn)轄17個行政村，2個街道，96個村民組，總面積98平方公里，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口32322人。此次我們主要是通過對村級集體“三資”的全面清查、登記、公示，核實債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)、資源，摸清村級集體“三資”底數(shù)，目的是進(jìn)一步規(guī)范村級集體“三資”的使用和管理，建立村級“三資”管理的長效機(jī)制，保障村集體資產(chǎn)、資源保值增值，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速健康和諧發(fā)展。通過清理，全鎮(zhèn)共核實債權(quán)492.09萬元，債務(wù)868.53萬元，核實資產(chǎn)原價1032.88萬元，資源2446畝。

二、主要做法

1、成立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。

為確保本次村級集體“三資”服務(wù)工作扎實進(jìn)行，清理工作不走過場，鎮(zhèn)政府專門成立了由黨委副書記、紀(jì)委書記黃海龍同志任組長，分管同志任副組長，農(nóng)經(jīng)、財政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的村級集體“三資”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由農(nóng)經(jīng)站長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“三資”清理的日常工作。同時成立三資服務(wù)中心，由紀(jì)委書記任中心主任，全面負(fù)責(zé)中心工作，中心下設(shè)副主任、出納會計、主管會計、審核會計席位，各種制度流程均裝框上墻，硬件齊全；各村都相應(yīng)地成立了以支部書記為組長，其他村干、理財小組成員和村民代表為成員的“三資”清理小組。

摘要：目前我國已進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，特別是我國農(nóng)村，近些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速，這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站的建立。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用，農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)受到了極大的推動，農(nóng)村的資金、資產(chǎn)、資源管理逐漸成了當(dāng)前迫切需要解決的問題。為了促進(jìn)社會和諧以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章主要針對農(nóng)村三資管理進(jìn)行了研究，以期為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)和管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站；三資管理；強化

1建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

農(nóng)村財務(wù)管理是屬于集體資產(chǎn)財務(wù)，規(guī)范和嚴(yán)格是集體財務(wù)管理的必然要求。因為在很大程度上集體資產(chǎn)很容易被個人所挪用，還具有流動性較強的特征，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來源的特點使資金的管理存在很大的困難。一個合理的監(jiān)管手段和監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)前農(nóng)經(jīng)站迫切需要的，只有建立健全的規(guī)范化、公開化、透明化的農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度，才會避免或減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)漏洞的出現(xiàn)。具體內(nèi)容可以強化集體資產(chǎn)支出憑證制，無論是任何費用的支出或者挪用都必須有相關(guān)憑證，做到每筆資金的流向和用處都有理有據(jù)，包括資金變動、入賬、資產(chǎn)儲存和流動等都要進(jìn)行全方位的記錄管理，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)，切實保障財務(wù)活動能有效有序的進(jìn)行。另外財務(wù)監(jiān)督方式要結(jié)合內(nèi)部審計和外部民主，真正做到為民所用，杜絕私自挪用和濫用的現(xiàn)象，利用嚴(yán)格規(guī)范的制度化使資金得到安全保障。

2加強環(huán)境治理和管理土地資源

農(nóng)村經(jīng)營離不開土地資源的管理和使用，而土地的合理利用和環(huán)境保護(hù)就成為了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中的一個重要問題。深化土地資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)經(jīng)站正在面臨的難題。因此在農(nóng)村三資管理的內(nèi)容中環(huán)境治理也是重點之一。在面臨這種現(xiàn)狀時首先就要從提高環(huán)保意識做起，一方面大力宣傳環(huán)保相關(guān)知識和觀念，另一方面也要樹立企業(yè)或者個人先進(jìn)榜樣，要把綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想傳播到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，切實解決污染帶來的各項問題。其次就是要調(diào)整規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，合理開荒耕地，建立生態(tài)文明保護(hù)區(qū)域，劃分生態(tài)環(huán)境區(qū)等，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的污染源進(jìn)行集中處理整治，完善公共基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)；最后就是要根據(jù)自身發(fā)展情況引進(jìn)新能源、新技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化、無污染化等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行合理構(gòu)建和組織安排。另外一方面就是對農(nóng)村土地資源的管理，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本實體資源，土地資源的管理和使用將會成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主要方向，所以農(nóng)經(jīng)站應(yīng)該促使百姓認(rèn)識到節(jié)約土地的重要性，嚴(yán)格堅持和執(zhí)行土地承包制度，切實保障農(nóng)民權(quán)力能得到有效的尊重和維護(hù)。在土地開發(fā)和規(guī)劃時要符合國家的相關(guān)耕地和住宅使用制度，使土地資源得到更加合理的利用，促進(jìn)農(nóng)村土地資源效益最大化。

在農(nóng)村“三資”清理中，本人發(fā)現(xiàn)一些類同現(xiàn)象，經(jīng)歸類和原因查找分析，認(rèn)為有以下幾點：

一、農(nóng)村“三資”管理存在的現(xiàn)象

1、資金上存在一些村小組不敢報的現(xiàn)象。有的認(rèn)為一旦上報，以后管理部門就會收取管理費用，也有的認(rèn)為，上報之后村小組要用錢時，怕支取手續(xù)麻煩和報賬麻煩；

2、資產(chǎn)上存在漏登現(xiàn)象。村小組上的資產(chǎn)多樣，如祠堂、禮堂、倉庫比較多，且有的是分姓氏的，也就不好登計，忘上級給一個明確規(guī)定指示。

3、資源上存在混亂現(xiàn)象。如山林地塊登計，哪些要登哪些不要登，沒有明確規(guī)定；另外在承包或流轉(zhuǎn)出讓上也沒有規(guī)范合同，有的有合同，有的什么也沒有，只是口頭協(xié)議，其中包括小水庫和山塘等資源。

二、幾點建議

為切實加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，確保農(nóng)村“三資”安全，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照青農(nóng)負(fù)辦字[2009]1號文件要求，對我鎮(zhèn)“三資”管理工作進(jìn)行了一次全面自查，現(xiàn)就自查情況報告如下：

一、設(shè)立了鎮(zhèn)公共資源交易站，對農(nóng)村公共資源交易實行陽光操作。凡是農(nóng)村集體土地、山林、水面等資源承包、租賃、出讓以及一萬元以上二十萬元以下的建設(shè)工程招投標(biāo)都要進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易站，按照公開、公正、公平原則進(jìn)行交易，有效防止少數(shù)村干部進(jìn)行暗箱操作。

二、成立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序。隨著我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員增多，大量勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不少人開始自發(fā)對土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為了規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，保障農(nóng)民權(quán)益，我鎮(zhèn)以公共資源交易站為依托投資3萬余元成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，更好的維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

三、實行“村帳鎮(zhèn)代管”制度，進(jìn)一步完善村級財務(wù)管理。以農(nóng)村稅費改革為契機(jī)，我鎮(zhèn)在2011年底全面實行村帳代管，由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站與各村簽訂“村帳鎮(zhèn)”委托書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立健全了村級財務(wù)管理各項制度，使用統(tǒng)一印制的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)專用收據(jù)，分村進(jìn)行單獨核算，按村歸檔，每季度進(jìn)行一次財務(wù)公開，在換屆選舉前由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財政、經(jīng)管等部門對各村財務(wù)進(jìn)行離任審計，對審計出的問題進(jìn)行及時處理，真正做到群眾明白，干部清白。

四、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，為進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，我鎮(zhèn)在2012年底，已簽訂土地延包合同，期限30年（自1998年12月31日—2028年12月31日止），全鎮(zhèn)共簽訂合同3789份，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證3789份，到戶率100%。