摘要：社會(huì)和諧離不開(kāi)人與自然的和諧，人水和諧又是人與自然和諧的重要內(nèi)容。目前，人類(lèi)面臨嚴(yán)重人與水不和諧問(wèn)題，所以我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取積極有效的對(duì)策與措施，實(shí)現(xiàn)和水的和諧共處，構(gòu)建人水和諧關(guān)系，以達(dá)到社會(huì)和諧。

關(guān)鍵詞：社會(huì)和諧；人水和諧；措施；水文化；節(jié)水型社會(huì)

一、人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與人水不斷和諧的過(guò)程

1.1水孕育了人類(lèi)的文明

水孕育了人類(lèi)的文明，從原始人類(lèi)的進(jìn)化到人類(lèi)文明社會(huì)的產(chǎn)生都與水有著不解之緣，整個(gè)自然進(jìn)化史和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史都充分證明了這一點(diǎn)。在約300萬(wàn)年的人類(lèi)歷史中，人類(lèi)選擇自然所邁出的第一步是逐水草而居，世界上幾乎所有的重要城市都偎依著一條河流。回顧中國(guó)的歷史，水正是中國(guó)文化產(chǎn)生的淵源。人類(lèi)的生存與健康是人類(lèi)文明進(jìn)步的前提，而人類(lèi)的生存又需要人與水的和諧關(guān)系作為支撐，因此，人水和諧是人類(lèi)文明進(jìn)步與社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，水孕育了人類(lèi)的文明。

1.2人類(lèi)治水的四個(gè)階段

水利關(guān)系民生，水利惠及民生。市水務(wù)局確定深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題—實(shí)踐治水興巴，構(gòu)建人水和諧。水務(wù)局黨組提出，高舉一面旗幟、緊扣一個(gè)主題、圍繞一個(gè)總要求、明確五個(gè)著力點(diǎn)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以此次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)踐治水為民，構(gòu)建人水和諧。緊緊抓住提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力、切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的飲用水安全、加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)、改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田水利建設(shè)等一批社會(huì)普遍關(guān)注的突出水問(wèn)題，樹(shù)立人水和諧理念，以創(chuàng)建最佳旅游城市為契機(jī)，以水利的優(yōu)化發(fā)展、建設(shè)生態(tài)水利為目標(biāo)取向，以水利的創(chuàng)新發(fā)展為根本路徑，以民生水利為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好水旱災(zāi)害防御、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)水環(huán)境改善、水資源節(jié)約保護(hù)、農(nóng)田水利等各項(xiàng)工作，把創(chuàng)新、發(fā)展、保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)水利工程措施和非工程措施，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)良的水安全、水資源、水環(huán)境保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的雙贏，讓水利更多惠及民生。

一、積極探索水務(wù)一體化管理。水務(wù)一體化管理就是在水資源統(tǒng)一管理的前提下，對(duì)涉水行政事務(wù)統(tǒng)一管理，打破城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門(mén)之間的水管理界限，建立起城市和農(nóng)村、水源和供水、供水和排水、用水和節(jié)水、治污和回用一體化管理的城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理體制。在省水利廳、市委、市政府及其他相關(guān)部門(mén)的大力支持下，**市水利局于4月16日正式更名為**市水務(wù)局。**市水務(wù)局的成立標(biāo)志全市水務(wù)體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，為我市構(gòu)建和諧水利奠定了組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)。

二是狠抓民生工程建設(shè)。以通江縣建設(shè)全國(guó)飲水安全示范縣為重點(diǎn)，探索“三為主、五到村”的經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建完善的技術(shù)服務(wù)體系，科學(xué)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范的工程管理體系，大力開(kāi)展以小型集中供水工程為主的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化，工程管理規(guī)范化。以庭院水保和小流域綜合治理為重點(diǎn)，大力開(kāi)展水保生態(tài)治理。

三、大力整頓治理河道“三亂”。構(gòu)建和諧水利和生態(tài)水利，整頓治理河道“三亂”是重中之中。為此，巴州區(qū)針對(duì)巴河禁采區(qū)管理工作存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和思路，加大河道采砂管理工作力度，通過(guò)宣傳到位、責(zé)任到位、保障到位、考核到位和加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“四到位、一加強(qiáng)”，狠抓禁采區(qū)管理，取得了初步成效。目前已取締無(wú)證采砂12家。南江縣結(jié)合“3·22”世界水日、中國(guó)水周宣傳活動(dòng)，進(jìn)行了為期半個(gè)月的河道禁采宣傳，出動(dòng)宣傳車(chē)兩臺(tái)，印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)份，在南江電視臺(tái)河道禁采公告15天30次。同時(shí)，該縣加大水行政執(zhí)法力度，局長(zhǎng)鄭瓊親自帶領(lǐng)防洪、水政執(zhí)法人員對(duì)流壩鄉(xiāng)河段進(jìn)行了全面停采。拆除在河灘地內(nèi)建設(shè)碎石加工廠1處，責(zé)令1未到期（4月30日到期）砂場(chǎng)停止開(kāi)采河道砂石。對(duì)縣城河段耕種河灘地的行為進(jìn)行了制止，鏟除了所種蔬菜，種上了三葉草。平昌縣3月10日—17日在縣電視臺(tái)了禁采區(qū)和禁采期公告，對(duì)全縣河道非法采砂進(jìn)行清理，組織綜合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全縣河道進(jìn)行整治，縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理的通知》，對(duì)白衣禁采區(qū)的四位采砂業(yè)主發(fā)出《責(zé)令停止水事違法通知書(shū)》及《處罰告知書(shū)》。通江縣做到對(duì)照批示強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、對(duì)照職能切實(shí)履職、對(duì)照差距突出整改、對(duì)照機(jī)制建立長(zhǎng)效的“四個(gè)對(duì)照”，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。該縣水利局投資27萬(wàn)元，出動(dòng)4臺(tái)（套）機(jī)械，清運(yùn)垃圾41噸，完成了3公里縣城河段整治工作，對(duì)全縣75處采砂場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓，處罰22處，強(qiáng)制拆除10處，平整采砂坑凼22處，強(qiáng)制拆除侵占河道建筑物8處，門(mén)前“五包”及機(jī)關(guān)衛(wèi)生責(zé)任得到了有效落實(shí)。

一、引言

陳興茹（2006）認(rèn)為“人水和諧”內(nèi)涵包括通過(guò)水利工程的建設(shè)和管理，建設(shè)安全、舒適的水邊空間；生態(tài)環(huán)境良好的滋潤(rùn)的國(guó)土；建成繁榮和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。［7］喬聚玲，劉芳（2007）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建了人水和諧體系框架，指出需逐步建立起完善的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系、水資源節(jié)約保護(hù)體系和水生態(tài)景觀體系。［8］左其亭（2008）認(rèn)為“人水和諧”是人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài)，即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下，使水資源能為人類(lèi)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐和保障。［9］隨后進(jìn)一步指出它應(yīng)包含三方面的內(nèi)容：（1）水系統(tǒng)自身的健康得到不斷改善；（2）人文系統(tǒng)走可持續(xù)發(fā)展的道路；（3）水資源為人類(lèi)發(fā)展提供保障，人類(lèi)主動(dòng)采取一些措施來(lái)改善水系統(tǒng)，健康協(xié)調(diào)人水關(guān)系（左其亭，毛翠翠，2012）。［10］人水和諧是水文化組成部分，［11］是生態(tài)水利的核心，［12］是科學(xué)發(fā)展觀的要求，［13］人類(lèi)必須將自己的自由限制在生態(tài)倫理權(quán)限范圍之內(nèi)，才能保證人與自然乃至人與水的和諧。［14］目前國(guó)內(nèi)外水文化研究單純地停留在景觀的營(yíng)造、水環(huán)境治理及保護(hù)的層面，而對(duì)于水文化如何應(yīng)用于城市規(guī)劃及資源開(kāi)發(fā)的研究較缺乏。本文主要基于人水和諧理念，探討在人水關(guān)系日益緊張的今日，如何在“水文化”資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃之中貫穿這一理念，并將其融合進(jìn)《陜西省水文化建設(shè)總體規(guī)劃2013—2020》的實(shí)踐之中。

二、“人水和諧”理念在資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃中的挖掘與實(shí)現(xiàn)

從“人水和諧”內(nèi)容上可將“人水和諧”理念概括為三個(gè)關(guān)鍵詞：健康、發(fā)展與協(xié)調(diào)。健康主要從水系統(tǒng)的角度考慮，是指水資源系統(tǒng)具有較強(qiáng)的自我修復(fù)和更新能力，以及一定的抗干擾能力；發(fā)展主要從人文系統(tǒng)特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的角度考慮，指在不破壞水資源及生態(tài)環(huán)境資源的支撐系統(tǒng)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；協(xié)調(diào)主要從人文系統(tǒng)和水系統(tǒng)之間相互作用的角度考慮，人類(lèi)遵循水系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)律，在優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷采取主動(dòng)改善的措施，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，促進(jìn)人水關(guān)系進(jìn)入不斷改善的良性循環(huán)，達(dá)到人水和諧的協(xié)調(diào)狀態(tài)?；谶@一理念的指導(dǎo)，本研究構(gòu)建了水文化建設(shè)規(guī)劃框架（見(jiàn)圖1），首先需對(duì)水系統(tǒng)的健康度進(jìn)行判斷，即對(duì)于水資源現(xiàn)狀及其生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，然后對(duì)人文系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷，即對(duì)水文化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，隨后才可以對(duì)二者展開(kāi)協(xié)調(diào)性工作，在尊重本地自然環(huán)境的生態(tài)空間格局前提下對(duì)總體布局進(jìn)行優(yōu)化，在關(guān)注環(huán)境約束條件下進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃選址和功能結(jié)構(gòu)完善，在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和合理利用的前提下實(shí)現(xiàn)與外部的和諧發(fā)展。

三、基于“人水和諧”理念的陜西水文化建設(shè)規(guī)劃

陜西有著燦爛的水文化歷史，早在夏商時(shí)期，就有了查勘水源、引泉灌田的活動(dòng)。秦國(guó)有鄭國(guó)渠、漢代有成國(guó)渠，三國(guó)、南北朝和隋代先后有沅澄渠、富平堰、六門(mén)堰等，唐代有延化渠、廣運(yùn)潭等水利工程。宋元明清時(shí)期雖無(wú)大的工程舉措，但仍有小的發(fā)展。民國(guó)時(shí)期李儀祉修建的“關(guān)中八惠”，開(kāi)創(chuàng)了陜西現(xiàn)代水利建設(shè)的先河。新中國(guó)成立后，各級(jí)政府高度重視水利事業(yè)的發(fā)展，修建了一批以馮家山、榆林王圪堵等為代表的大型水庫(kù)。而正在開(kāi)展或?qū)⒁_(kāi)展的引漢濟(jì)渭、渭河全線(xiàn)綜合整治等一批大型重點(diǎn)水利工程，開(kāi)創(chuàng)了陜西水利事業(yè)發(fā)展的新局面。如今陜西省水文化事業(yè)取得了初步成果，已建成33個(gè)水利風(fēng)景區(qū)，渭河綜合治理成效顯著，主題公園、遺址公園及博物館相繼落成。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重大任務(wù)，這既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。它表明我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，也是一個(gè)以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。建設(shè)這樣一個(gè)社會(huì)，使人大制度獲得了更大的制度運(yùn)行空間，為更好地發(fā)揮人大的作用指明了方向，豐富了內(nèi)容，提供了機(jī)遇，也提出了更高的要求。

在構(gòu)建和諧社會(huì)中，人民代表大會(huì)制度具有特殊的地位，應(yīng)該也能夠發(fā)揮不可替代的重要的、多方面的作用。我認(rèn)為這主要表現(xiàn)在：

——人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)和政治基石。構(gòu)建和諧社會(huì)必須在我國(guó)現(xiàn)行的制度基礎(chǔ)上進(jìn)行。人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。在這個(gè)基礎(chǔ)上憲法規(guī)定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。如果沒(méi)有這些適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的政治制度作為基點(diǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)只能是空中樓閣。人民代表大會(huì)制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中居于根本政治制度的地位。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的廣泛性。我們把人民代表大會(huì)制度發(fā)展得越好，就越有利于凝聚全社會(huì)的智慧和力量，就越有利于動(dòng)員人民群眾踴躍投身于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的宏偉事業(yè)。在構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，地方人大及其常委會(huì)應(yīng)依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，從根本政治制度上保障、推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——人民代表大會(huì)始終以代表人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，完善人民代表大會(huì)制度，也為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了最廣泛和最牢固的群眾基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主是我們黨為之奮斗的重要目標(biāo)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。構(gòu)建和諧社會(huì)要始終把人民當(dāng)家作主作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足于一切為了人民，一切服務(wù)人民，一切依靠人民。50多年來(lái)的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最好實(shí)現(xiàn)形式，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要制度載體，是群眾政治參與、表達(dá)民意的重要渠道。在現(xiàn)實(shí)中，人民當(dāng)家作主的權(quán)利，許多是由各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)受權(quán)行使的，人民代表大會(huì)制度也是國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)家權(quán)力正確行使的政治保證。國(guó)家機(jī)關(guān)是構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，它們的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)本身也是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，正確行使國(guó)家權(quán)力，表現(xiàn)在對(duì)國(guó)家權(quán)力合憲、合法、符合實(shí)際情況的設(shè)置、分配和制約，其理論和憲法基礎(chǔ)就是人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。這樣對(duì)國(guó)家權(quán)力的合理分工、協(xié)調(diào)一致地運(yùn)行，從制度上、法律上保證了國(guó)家權(quán)力的和諧行使。

——人民代表大會(huì)是立法機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這決定了人大是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的法治保障。社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治的社會(huì)。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)和最有效的手段。構(gòu)建和諧社會(huì)，講到底就是要依法處理和解決好各方面的矛盾，管理好國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人與自然的和諧。管理國(guó)家和社會(huì)的規(guī)范有很多種，但法律具有最高效力。人民代表大會(huì)制度有利于建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步提供法律保障；有利于加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正；有利于深入開(kāi)展普法教育，營(yíng)造“法律面前人人平等”和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治環(huán)境。

——地方人民代表大會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方建設(shè)中的重要力量。構(gòu)建和諧社會(huì)需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)需要人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用問(wèn)題上，人大按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)作出符合地區(qū)特點(diǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)的立法決策和重大事項(xiàng)決定，保證人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展。

大家都知道，中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化非常提倡“和諧”的，孔子曾說(shuō)過(guò)“和無(wú)寡”，孔子的學(xué)生也說(shuō)過(guò)“禮為用，和為貴?！泵献痈芯涿浴疤鞎r(shí)不如地利，地利不如人和”，可見(jiàn)和諧是多么的重要啊。

何謂和諧？七個(gè)音符譜寫(xiě)出一首動(dòng)聽(tīng)的樂(lè)曲，叫和諧；七種不同的顏色描繪成一幅幅動(dòng)人的畫(huà)卷，叫和諧；工農(nóng)兵學(xué)商組成一個(gè)相互依存的社會(huì)，叫和諧；人和自然互相協(xié)調(diào)共同發(fā)展，叫和諧。

我們珍視和諧。人與人和諧友好相處，我們能更快樂(lè)地品味生活；社會(huì)和諧進(jìn)步，我們能更和平安全地工作；在尊重、平等的前提下，人與自然和諧共處，我們能更健康地沉浸于那些或雄渾或優(yōu)雅的美麗中。是的，正是和諧，我們才能在人與人之間，在人與自然之間，架起一座和平交往的橋梁，我們才能在享受這個(gè)時(shí)代豐富物質(zhì)文明的同時(shí)，還有一個(gè)可以詩(shī)意棲居的家園來(lái)放松身心。

我們追求和諧。如今，在這片日新月異的神州大地上，在人們的心目中，和諧正慢慢占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。一股"和諧"的駘蕩春風(fēng)，吹遍黃土地的每一個(gè)角落：和諧社會(huì)，和諧家庭，和諧單位，和諧集體......這一切的一切，都在向我們昭示著這兩個(gè)簡(jiǎn)單文字里所蘊(yùn)涵的民族依賴(lài)。常言道“家和萬(wàn)事興”，我們的單位是個(gè)大家庭，也是一樣的道理，需要和諧。

人類(lèi)的腳步已踏入了到二十一世紀(jì)，隨著科技的日新月異。我們所居住的世界已經(jīng)變成了地球村了。我們是幸運(yùn)的一代，欣逢盛世，這是我們?nèi)松y得的際遇。體現(xiàn)價(jià)值、旺盛我們的奮斗意志，就在今天；走向成功、領(lǐng)略人生風(fēng)光，正始于我們足下。事業(yè)要發(fā)展，單位要進(jìn)步，要體現(xiàn)出我們水利人的風(fēng)采，三he文化為我們奠定了深厚的底蘊(yùn)，共創(chuàng)和諧是我們肩負(fù)的使命。我們清醒意識(shí)到，今天的機(jī)遇難得，未來(lái)的輝煌需要我們的智慧和汗水。

作為年輕一代的水利工程人員，我們感到無(wú)比的自豪，因?yàn)樵谖覀冎車(chē)谖覀兯到y(tǒng)，一個(gè)個(gè)鮮活的事例和榜樣激勵(lì)和促進(jìn)著我們。他們的敬業(yè)愛(ài)崗，開(kāi)拓創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)，踐行和諧，用自己的實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)著一曲曲動(dòng)人的奉獻(xiàn)之歌。為了報(bào)表的準(zhǔn)確詳實(shí)，他們犧牲了多少個(gè)節(jié)假日；為了報(bào)告總結(jié)的及時(shí)上報(bào)，他們夜以繼日，苦思冥想，寫(xiě)出了一篇篇精美的華章；為了防洪工程的安全運(yùn)行，他們?nèi)找故匦l(wèi)，絲毫不敢有半點(diǎn)的懈?。粸榱擞訖z查驗(yàn)收，下班時(shí)間已過(guò)很久，依然是他們忙碌不知疲倦的身影。有人累倒在工作崗位上，有人帶病堅(jiān)持工作，有人父母病重盡孝不能，有人孩子年幼無(wú)暇顧及……正是因?yàn)橛辛怂麄儚奈易銎?，無(wú)私奉獻(xiàn)，共創(chuàng)和諧的平凡而偉大的勞動(dòng)，才有了我們輝煌的成績(jī)，才有了單位蒸蒸日上、不斷發(fā)展的今天！即使用盡所有的加減乘除，也算不盡他們所作的貢獻(xiàn)；即使吟遍所有的詩(shī)詞歌賦也頌不完他們的敬業(yè)之歌！

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨?！耙渣h內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，是黨在領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中所負(fù)有的最基本的和最直接的責(zé)任。沒(méi)有黨內(nèi)和諧就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，是從“和諧”和“促進(jìn)和諧”的角度對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。黨內(nèi)和諧，說(shuō)到底在于黨內(nèi)各方面關(guān)系的團(tuán)結(jié)與和諧。其中，包括黨內(nèi)黨員與黨員之間、普通黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部之間、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子之間、黨員與黨組織之間、同級(jí)黨組織之間、上下級(jí)黨組織之間的行為活動(dòng)關(guān)系和人際關(guān)系的和諧。黨內(nèi)和諧并不意味著黨內(nèi)只講共性，不講個(gè)性。缺乏個(gè)性基礎(chǔ)，就沒(méi)有集思廣益和活力，因而也不可能真正實(shí)現(xiàn)全黨自覺(jué)的鞏固的共性。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧就是要通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，黨內(nèi)建設(shè)成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。

“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，與黨內(nèi)民主要對(duì)人民民主起的重要示范和帶動(dòng)作用、黨的作風(fēng)建設(shè)要帶動(dòng)和促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)一樣，強(qiáng)調(diào)了黨的帶動(dòng)和示范作用。黨的帶動(dòng)和示范能力，可以檢驗(yàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固性，歸根到底屬于黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力建設(shè)范疇。“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度，對(duì)黨的帶動(dòng)和示范提出的新要求，不僅包含了黨內(nèi)民主和黨的作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)方面，而且包含了黨的從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線(xiàn)。黨內(nèi)和諧只有根植于群眾，根植于社會(huì)，才能帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧。

我們黨的廣大黨員是黨內(nèi)和諧的主體。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的基礎(chǔ)工作是建設(shè)并完善黨內(nèi)的基層民主。黨內(nèi)的基層民主建設(shè)，最主要的方面是在強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任與義務(wù)的同時(shí)尊重黨員的權(quán)利。這就是要使黨章規(guī)定的黨員選舉和被選舉的權(quán)利、罷免或撤換不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利、討論黨的政策的權(quán)利、接受教育和培訓(xùn)的權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利等等，實(shí)質(zhì)性地融入黨內(nèi)政治生活和組織生活之中，形成上下互動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。我們黨7000多萬(wàn)黨員中絕大多數(shù)人工作在、生活在社會(huì)基層。他們是實(shí)踐黨的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)的先鋒隊(duì)，是以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的主體力量。

我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)與和諧，既是增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)與和諧的關(guān)鍵，也是帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的重點(diǎn)工作在于加強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。當(dāng)前，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，最主要的方面是提高決策水平和作風(fēng)建設(shè)。決策是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子最基本的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。唯有科學(xué)決策及其有效執(zhí)行，才能指導(dǎo)和諧社會(huì)建成。為此，要通過(guò)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和程序，提高科學(xué)決策、民主決策水平。作風(fēng)是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子取信于廣大黨員和人民群眾的形象，必須按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，建設(shè)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體的優(yōu)良作風(fēng)。提高決策水平和作風(fēng)建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是相輔相成的。領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)貫穿于決策全過(guò)程，影響科學(xué)決策和民主決策的水平；同樣，領(lǐng)導(dǎo)班子的決策也直接反映其自身的作風(fēng)優(yōu)劣。作風(fēng)民主、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子有利于在決策與執(zhí)行方面形成共識(shí)。

“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，這是由黨的執(zhí)政地位和黨的先進(jìn)性決定的。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員必須清醒地認(rèn)識(shí)到自己在黨內(nèi)和諧和促進(jìn)社會(huì)和諧中的責(zé)任和使命。

黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），全面、深刻地闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。其中，“和諧”是《決定》中最重要的關(guān)鍵詞，尤其突出地提出了“和諧文化”：建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神。

文化具有傳承性。中華民族文化的和諧精神，對(duì)人們的日常生活和社會(huì)心理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！昂蜑橘F”、“和而不同”、“求同存異”、“和衷共濟(jì)”等都是對(duì)這種精神的注解。和諧文化是和諧社會(huì)的重要特征，建設(shè)和諧文化，著眼于促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，在全社會(huì)倡導(dǎo)和諧精神，引導(dǎo)人們用和諧的思維認(rèn)識(shí)事物，用和諧的思想觀念和價(jià)值取向規(guī)范行為。這就可以形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。

要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須不斷地發(fā)展和建設(shè)和諧文化。其重要任務(wù)是用“和諧”的思想方法來(lái)思考問(wèn)題、解決矛盾，大力倡導(dǎo)和諧的思想理念，建立和發(fā)展以和諧為核心的價(jià)值體系。作為企業(yè)，我們必須緊密結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。我們要切實(shí)把握、領(lǐng)會(huì)好黨的十六屆六中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，理解其科學(xué)內(nèi)涵；要注重理論聯(lián)系實(shí)際，用學(xué)習(xí)成果促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們提出了“靜水深流”，建設(shè)和諧企業(yè)，就應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處，落到每個(gè)細(xì)節(jié)上。

和諧企業(yè)與和諧社會(huì)

“和”者，和睦也，有和衷共濟(jì)之意；“諧”者，相合也，有協(xié)調(diào)順和之意?！昂椭C企業(yè)”，簡(jiǎn)單而言就是指企業(yè)構(gòu)成中的各個(gè)部分和要素，要處于一種相互協(xié)調(diào)的平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其核心是通過(guò)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外和諧，達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。即和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。

企業(yè)不和諧，就根本談不上發(fā)展，反而成為發(fā)展的絆腳石。商海起伏、大浪淘沙，有多少企業(yè)在名聲大噪、顯赫一時(shí)后，就黯然倒閉?？雌浔砻嬖颍倘欢喾N多樣，但究其根本原因，都是因各種不和諧因素累積到臨界點(diǎn)而最終導(dǎo)致的。

摘要：通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建對(duì)農(nóng)村在人與自然、人與人、人與社會(huì)三方面均產(chǎn)生明顯的積極影響，但也有些地區(qū)不同程度上存在過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽略和諧社會(huì)構(gòu)建等問(wèn)題。今后，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要消除各種不和諧隱患，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的良性互動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)和諧

農(nóng)村的社會(huì)和諧發(fā)展必然依賴(lài)于一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧關(guān)系并非是線(xiàn)性的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，農(nóng)村并非必然帶來(lái)社會(huì)和諧。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系是復(fù)雜的。本文試圖找出目前農(nóng)村存在社會(huì)不和諧因素的根源，并提出改進(jìn)的建議。

一、調(diào)查問(wèn)卷的基本情況

去年上半年，我們組織吉林大學(xué)部分師生進(jìn)行了關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧關(guān)系問(wèn)題”的問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容為7部分，分別是：鄉(xiāng)(村)基本情況；鄉(xiāng)(村)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；社會(huì)和諧情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村和諧程度的影響；社會(huì)不和諧與哪些因素有關(guān)；其他一些值得關(guān)注的情況；產(chǎn)生問(wèn)題的原因。經(jīng)過(guò)對(duì)回收問(wèn)卷的詳細(xì)整理和分析，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建確實(shí)產(chǎn)生很大影響。

二、農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的具體表現(xiàn)

1研究背景

針對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度，社會(huì)各界進(jìn)行了廣泛的研究。左其亭等在深入分析和研究最嚴(yán)格水資源管理制度基本理念的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地構(gòu)建了最嚴(yán)格水資源管理制度的理論體系框架，并探討了最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)踐過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題［3］；各試點(diǎn)省份和國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核辦法［4－5］；孫宇飛等結(jié)合部分流域機(jī)構(gòu)和典型地區(qū)的水資源管理部門(mén)在調(diào)研過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困惑，圍繞“三條紅線(xiàn)”考核指標(biāo)的確定和指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、考核等重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)體系的構(gòu)建提出了幾點(diǎn)建議［6］；孫可可等結(jié)合影響“三條紅線(xiàn)”分配的各種因素，提出了“三條紅線(xiàn)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以武漢市為例，進(jìn)行“三條紅線(xiàn)”的量化研究［7］；陶潔等在分析最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線(xiàn)”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三方面構(gòu)建了“三條紅線(xiàn)”控制指標(biāo)體系及指標(biāo)確定方法［8］；竇明等基于“三條紅線(xiàn)”約束，構(gòu)建了水資源優(yōu)化配置模型，以萊州市為例確定了“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)，提出了不同分區(qū)的水資源優(yōu)化配置方案［9］；蔣云鐘等從制度的實(shí)施角度出發(fā)，指出了加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵，建立了水資源監(jiān)控能力建設(shè)功能需求框架，并探討了支撐“三條紅線(xiàn)”管理的具體實(shí)施策略［10］。上述成果涉及了最嚴(yán)格水資源管理的理論、方法、保障和應(yīng)用等多個(gè)方面，但是對(duì)于“人水和諧”這一基本原則的把握，涉及不多。本文基于和諧論理念、和諧論五要素以及和諧度方程，對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度的指導(dǎo)思想、基本原則和核心內(nèi)容進(jìn)行深入剖析，并提出有效實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的途徑，為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度提供參考。

2最嚴(yán)格水資源管理制度與和諧論簡(jiǎn)介

2．1最嚴(yán)格水資源管理制度

最嚴(yán)格水資源管理制度是一種行政管理制度，它是指根據(jù)區(qū)域水資源潛力，按照水資源利用的底限，制定水資源開(kāi)發(fā)、利用、排放標(biāo)準(zhǔn)，并用最嚴(yán)格的行政行為進(jìn)行管理的制度［3］。最嚴(yán)格水資源管理制度從取水、用水、排水3個(gè)方面對(duì)水資源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，以期實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．1．1最嚴(yán)格水資源管理制度指導(dǎo)思想

全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題《和諧德育研究與實(shí)驗(yàn)》已經(jīng)在全國(guó)許多地區(qū)開(kāi)展起來(lái)了。我區(qū)的實(shí)驗(yàn)工作也已經(jīng)在教師學(xué)校德育研究室的具體指導(dǎo)下啟動(dòng)。為了更好的開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)將筆者的一點(diǎn)思考奉獻(xiàn)給大家，與各位同仁分享。

一、概念的界定

1、和諧德育。和諧德育的本質(zhì)必然要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以社會(huì)發(fā)展和受教育者的需要為出發(fā)點(diǎn)，在遵循受教育者身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)動(dòng)德育內(nèi)外部各要素的整體和諧互動(dòng)，促進(jìn)受教育者思想道德素質(zhì)和諧發(fā)展的一種德育模式。

2、和諧德育研究。和諧德育研究，是以適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從德育要素的整體聯(lián)系入手，深化多層面教育規(guī)律的研究與運(yùn)用，構(gòu)建德育過(guò)程諸要素之間的和諧關(guān)系，增強(qiáng)德育的合力，從而促進(jìn)學(xué)生思想品德及整體素質(zhì)和諧發(fā)展的一種研究模式。

3、研究的理論基礎(chǔ)。和諧德育研究以馬克思主義哲學(xué)關(guān)于事物普遍聯(lián)系和發(fā)展原理為理論基礎(chǔ)，傳承中國(guó)文化中“天人合一”、“整體和諧”、“和而（）不同”的和諧思想，借鑒西方文化中“美德乃是一種和諧”、“公正即和諧”的思想，吸納教育學(xué)、社會(huì)學(xué)的和諧思想。

二、研究的意義