文章是客觀事物的反映，因此，要寫(xiě)好作文，必須同時(shí)具備兩種能力：認(rèn)識(shí)客觀事物的能力和表達(dá)對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)的能力。而且，顯然認(rèn)識(shí)能力的高低對(duì)作文質(zhì)量的優(yōu)劣起著決定作用。因此在作文訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)生具備一定的觀察、思考等基本的認(rèn)識(shí)能力，這不但和培養(yǎng)他們的表達(dá)能力具有同等的意義，而且是我們小學(xué)作文啟蒙的首要任務(wù)。但是，在日常的作文教學(xué)中，對(duì)于學(xué)生認(rèn)識(shí)能力的培養(yǎng)，以及怎樣達(dá)到認(rèn)識(shí)能力的循序發(fā)展，往往處于一種無(wú)所作為的狀態(tài)。每逢作文，教師對(duì)文體的要求、寫(xiě)作方法的運(yùn)用常有比較具體的指導(dǎo)，而對(duì)學(xué)生如何在生動(dòng)活潑、豐富多彩的生活閱歷中去發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)、提煉等，卻很少或者就不作指導(dǎo)。將作文過(guò)程看作僅僅是運(yùn)用表達(dá)能力的過(guò)程，忽視學(xué)生在作文訓(xùn)練過(guò)程中的思維訓(xùn)練，其結(jié)果是導(dǎo)致了學(xué)生寫(xiě)的能力的畸形發(fā)展致使學(xué)生作文思路日益狹窄，文思枯竭，形成大家很有感觸的現(xiàn)象：學(xué)生作文興趣的低落、作文畏懼心理增強(qiáng)，甚至出現(xiàn)克隆作文、抄襲作文，影響學(xué)生實(shí)際作文能力的提高，嚴(yán)重制約了作文教學(xué)的質(zhì)量的提高。因此，從這個(gè)角度，為了提高學(xué)生的作文能力，我們可以從閱讀和“生活”兩個(gè)方面著手，騰飛“閱讀”“生活”雙翼，提升學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力，提高學(xué)生的作文能力。一、閱讀。這里的閱讀，有著十分寬泛的外延，在實(shí)際教學(xué)工作中，我們應(yīng)該在充分發(fā)揮閱讀教學(xué)的綜合功能的基礎(chǔ)上，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的閱讀興趣，富有成效的開(kāi)展學(xué)生的課外閱讀活動(dòng)，拓展學(xué)生的閱讀面，讓他們不僅涉獵學(xué)生優(yōu)秀習(xí)作，學(xué)生報(bào)刊，還要涉獵一些童話、寓言故事、科普讀物，乃至更廣泛的媒體閱讀。陶淵明，好讀書(shū)，不求甚解讀萬(wàn)卷書(shū)行萬(wàn)里路這里的閱讀，其目的并非是在無(wú)形增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也不是單純?yōu)榱藢?xiě)，那么是為了什么呢？一句話，是為了學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力的提高。閱讀活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的智力活動(dòng)，它需要多種智力因素的參加和有效配合，從一定意義上說(shuō)，閱讀的過(guò)程就是思維的過(guò)程，因?yàn)殚喿x的過(guò)程必須要進(jìn)行不斷的分析與綜合、想象與聯(lián)想、歸納與概括、判斷與推理等等，這些方面的發(fā)展變化，最終將對(duì)學(xué)生認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。所以，學(xué)生閱讀量的增多和閱讀面的擴(kuò)展，不僅能讓學(xué)生更多的感知規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)言，為學(xué)生在認(rèn)識(shí)客觀事物過(guò)程中提供更豐富的知識(shí)背景，更重要的是通過(guò)對(duì)的閱讀內(nèi)容的刺激感知理解的多次反復(fù)過(guò)程，逐步形成和發(fā)展良好的認(rèn)識(shí)能力。這一切，無(wú)疑對(duì)學(xué)生作文能力的提高會(huì)產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。二、“生活”。生活是一本讀不完的書(shū)。我們?cè)谥匾曢喿x的同時(shí)還要重視學(xué)生的生活。同樣，這里的生活，并非一般意義的生活。為了提高學(xué)生作文能力，我們應(yīng)該積極地、有計(jì)劃地組織學(xué)生開(kāi)展豐富的活動(dòng)，一方面學(xué)生生活得更有意義，一方面更要注重引導(dǎo)學(xué)生留心觀察和思考學(xué)校、家庭、社會(huì)生活，在生活中學(xué)會(huì)體驗(yàn)生活、品味生活、理解生活，會(huì)讀生活這本書(shū)。由此看來(lái)，閱讀和生活是相輔相成的，并且在提高學(xué)生作文能力方面有著共同的推動(dòng)作用，所以把它們形象的比喻為學(xué)生作文能力是雙翼。在我們的作文教學(xué)中，只要讓學(xué)生騰飛起閱讀生活的雙翼，注重發(fā)展學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力，就一定能促進(jìn)學(xué)生作文能力的不斷提高。

教育教學(xué)研究工作是教育工作的重要組成部分。是當(dāng)今教育工作者自身的職業(yè)需要，是揭示教育規(guī)律的有效途徑，是不斷全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的有力保證，也是提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、提高研究能力，成為研究型、專(zhuān)家型教師的必由之路。那么，如何在教育教學(xué)研究的實(shí)踐中提高教師的研究能力呢？就此談?wù)勎覀兊拇譁\認(rèn)識(shí)與作法，供同仁們參考。一、深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái),世界各國(guó)、各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)、綜合國(guó)力等方面進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，教育的競(jìng)爭(zhēng)。在這一大背景之下，我國(guó)教育領(lǐng)域的改革正在全面、不斷地深入進(jìn)行。目前，知識(shí)的快速更新，新思想、新觀念不斷地涌入，新教材的陸續(xù)變革，現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用，加之我們現(xiàn)在所面臨的諸多困惑和問(wèn)題，如教學(xué)內(nèi)容，課程設(shè)置多樣性，培養(yǎng)目標(biāo)的不確定性，辦學(xué)體制、人事體制等等。這對(duì)我們廣大教師的素質(zhì)提出了更高的要求。也就是說(shuō)，以往經(jīng)驗(yàn)型的“教書(shū)匠”已經(jīng)不能適應(yīng)于當(dāng)前素質(zhì)教育的要求。新世紀(jì)的教育,需要的是集教學(xué)、科研、管理多種能力于一身的“復(fù)合型”、“學(xué)者型”的教師。換句話說(shuō)，具有較強(qiáng)科研能力是當(dāng)今高素質(zhì)教師的顯著標(biāo)志。當(dāng)今世界各國(guó)對(duì)教師在職培訓(xùn)時(shí)較強(qiáng)調(diào)進(jìn)修和科研，都要求教師具有較強(qiáng)的科研能力。日本的《教育公務(wù)員特例法》規(guī)定：“為實(shí)施自己的職責(zé)，必須不斷努力研究和進(jìn)修?！蔽覈?guó)的《教師法》對(duì)教師的教學(xué)研究也提出了明確的要求：（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)；（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn)。然而，我們的教師由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，認(rèn)為教師的任務(wù)就是教書(shū)育人,教育科研是教育科研部門(mén)、是專(zhuān)家學(xué)者的事,跟自己無(wú)關(guān)。針對(duì)這樣的狀況,我們便通過(guò)專(zhuān)題研討、辦“講習(xí)班”、請(qǐng)專(zhuān)家講學(xué)、派員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、發(fā)送宣講資料等形式向廣大教師宣傳，促使教師學(xué)習(xí)，盡快轉(zhuǎn)變教師的觀念，讓教師們深刻認(rèn)識(shí)到教育科研是教師的任務(wù)與職責(zé)，具有較強(qiáng)的研究能力是時(shí)代、社會(huì)、民族對(duì)教育工作者提出的嶄新的要求，我們當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸。二、濃厚氛圍，鍛煉隊(duì)伍省教科所理論室主任周林在《教改研究：未來(lái)教師的職業(yè)生活方式》一文中講道：“僅憑教育理論的書(shū)本學(xué)習(xí)對(duì)教師觀念和經(jīng)驗(yàn)的提升的確無(wú)濟(jì)于事，只有積極參與以改造教育活動(dòng)為目的的學(xué)校、教改研究活動(dòng)，教師的觀念變化、教育經(jīng)驗(yàn)的積累才有可能實(shí)現(xiàn)?！睆闹苤魅蔚脑捳Z(yǔ)中,我們完全可以得出這樣的推論：真正高素質(zhì)（有較強(qiáng)研究能力）的教師只有通過(guò)教育實(shí)踐并不斷學(xué)習(xí)研究才能產(chǎn)生。教學(xué)研究活動(dòng)對(duì)參與其中的教師其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)（研究能力）的提升有著顯著作用，這一點(diǎn)，已被大量的教學(xué)研究活動(dòng)所證實(shí)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們便根據(jù)教學(xué)研究的實(shí)際，開(kāi)展如下兩個(gè)層面的研究活動(dòng)，以達(dá)到濃厚氛圍、鍛煉隊(duì)伍之目的。其一，開(kāi)展“說(shuō)課”、“賽課”、“專(zhuān)題研究”等大眾型教研活動(dòng)，要求廣大教師積極參與，以濃厚研究氛圍。其二，借它山之石，以達(dá)到鍛煉研究隊(duì)伍之目的。這里的它山之石，指的是研究課題。借它山之石，則指的是我們積極參與外界的（即非獨(dú)立的）科研課題研究，在其指導(dǎo)之下進(jìn)行并完成課題的研究。如“西南師大”的九義目標(biāo)導(dǎo)學(xué)體系研究等。實(shí)踐證明，我們的做法是完全正確的，是行之有效的，因?yàn)檫@樣做的結(jié)果,使我們擁有了一批具有一定研究能力的教師隊(duì)伍,有一個(gè)良好的搞教學(xué)研究的環(huán)境。三、獨(dú)立實(shí)踐，提升能力佛家有句話：“師傅指指門(mén)，修行在個(gè)人?！边@句話的意思是講，佛家人修行，能否修得正果，完全靠自己的感悟，其師傅只能給修行者指出修行的要領(lǐng)、門(mén)徑。應(yīng)該說(shuō)這句佛家話說(shuō)得極富哲理，極有見(jiàn)地，也極為精辟。一個(gè)教師要具有較強(qiáng)的研究能力，就非得在教育研究的實(shí)踐中才能煉就。我市在形成濃厚研究氛圍、良好的研究環(huán)境、有一定數(shù)量且具有較強(qiáng)研究隊(duì)伍時(shí)，使開(kāi)始了以教科所為龍頭的專(zhuān)職教研員為主力軍，其它部分骨干學(xué)校共同參與，以解決教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，出現(xiàn)的新的困惑為主要內(nèi)容的獨(dú)立的課題研究，如《農(nóng)村小學(xué)因地制宜開(kāi)展好活動(dòng)課》、《小學(xué)生科普教育研究》、《“三算”結(jié)合研究》、《農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。這里的課題研究，從課題的選擇、實(shí)驗(yàn)方案的擬定、申報(bào)立項(xiàng),以及課題各階段的實(shí)施,都以科學(xué)求是的態(tài)度獨(dú)立地按規(guī)定操作。其間，為確保課題順利進(jìn)行，提高參與人員的能力，課題組還規(guī)定學(xué)月課題例會(huì)制度。例會(huì)中，或研究課題實(shí)施中出現(xiàn)的新問(wèn)題，或小結(jié)檢查前一階段工作，或提示下一階段研究工作的注意事項(xiàng),督促課題參加單位及人員所承擔(dān)的研究工作。通過(guò)努力,上述課題均已如期結(jié)題，并獲得省市研究部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)，其研究成果現(xiàn)正在我市推廣運(yùn)用之中。上述課題成功的獨(dú)立運(yùn)作，一方面增強(qiáng)了教師研究的自覺(jué)性，樹(shù)立了研究的自信心，培養(yǎng)了一大批具有較強(qiáng)研究能力的科研隊(duì)伍，另一方面，也解決了不少當(dāng)前素質(zhì)教育中所面臨的實(shí)際問(wèn)題與困惑。在此基礎(chǔ)上，我市數(shù)10所學(xué)校根據(jù)素質(zhì)教育的要求，結(jié)合自身實(shí)際，獨(dú)立申報(bào)省、市立項(xiàng)的課題有16個(gè)，這些課題正在有序的運(yùn)行中。四、交流展示，推廣運(yùn)用當(dāng)前，科學(xué)研究已經(jīng)走出科學(xué)家的殿堂，走入民間，滲入百業(yè)。廠礦、醫(yī)院、企業(yè)、教育界無(wú)不活躍著具有生產(chǎn)者與研究者雙重身份的從業(yè)人員。一份非洲農(nóng)業(yè)科技情報(bào)資料上講：非洲的農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)始認(rèn)識(shí)到注意吸收農(nóng)民參加一定的農(nóng)業(yè)科技活動(dòng),因?yàn)橹挥羞@樣，才能使農(nóng)民接受，并有效推廣運(yùn)用其科技成果，使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。上面的資料警醒我們：如果我們把教育科研的眼光盯在幾個(gè)課題研究上，僅一部分教師參與。我們認(rèn)為：那是學(xué)校教育科研的短視，那不是真正意義的科研興校。真正意義上的科研興校應(yīng)當(dāng)是擁有眾多有志者并積極躋身科學(xué)研究開(kāi)發(fā)和運(yùn)用的普通勞動(dòng)者。換句話講，教育科學(xué)研究要真正地達(dá)到科研興校之目的，就是要更大數(shù)量，即是說(shuō)讓全部的教育工作者全身心投入到該行列中來(lái)。使他們成為真正意義上的“知識(shí)分子”、“腦力勞動(dòng)者”。為此，我們一方面為學(xué)校課題及參與人員提供平臺(tái)，供他們交流、展示，以鼓勵(lì)其勝任動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)信心。如在學(xué)會(huì)刊物上留出專(zhuān)欄（課題），設(shè)《教育科研》論壇：開(kāi)展課題成果展示活動(dòng)等。另一方面，在課題交流、展示成果的同時(shí)，力促其研究成果的推廣運(yùn)用，其具體做法是：其一，活動(dòng)時(shí)，我們要求各學(xué)校都派員參與活動(dòng)，參與到對(duì)成果的推廣運(yùn)用中來(lái)。其二，要求成果擁有者（個(gè)人或課題組）選擇自己的成果被推廣運(yùn)用的學(xué)校，并定期作相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。這一過(guò)程，既是成果的推廣運(yùn)用,更是所有參研教師教育科研能力形成、提升的過(guò)程。實(shí)踐證明：我們?cè)谔嵘處熝芯磕芰Φ臅r(shí)所采用的“借雞下蛋——蛋孵雞——雞下蛋……”這種運(yùn)作方式是成功的，是可行的。因?yàn)樵谶@一方式的運(yùn)作過(guò)程中，既是教師在意識(shí)方面由“要我研究”到“我要研究”的一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程，又是教師教育科研能力形成、提升的過(guò)程，也是教育科研隊(duì)伍不斷壯大的過(guò)程，更是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，給學(xué)校教育帶來(lái)生機(jī)與活力的過(guò)程。

在音樂(lè)教學(xué)實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生感到最因難、最頭痛的就是視唱旋律。由于農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)師資缺乏，使學(xué)生自小得不到系統(tǒng)的音樂(lè)教育。在我要求學(xué)生進(jìn)行視唱練習(xí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的視唱能力相當(dāng)差，很多應(yīng)該掌握的音樂(lè)知識(shí)都沒(méi)有掌握。要想轉(zhuǎn)變這種狀況，使學(xué)生從被動(dòng)消極的學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，我認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生的視譜能力是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、由淺入深，循序漸進(jìn)，積累視譜知識(shí)。

1、補(bǔ)缺補(bǔ)漏，掌握讀譜知識(shí)。

由于多種原因，學(xué)生掌握的音樂(lè)知識(shí)缺乏系統(tǒng)性。一、二年級(jí)應(yīng)該掌握的知識(shí)沒(méi)有較好的掌握，所以對(duì)學(xué)生的識(shí)譜帶來(lái)了很大的因難。因此，我在教學(xué)中就十分注重向?qū)W生講解最簡(jiǎn)單的音樂(lè)知識(shí)，彌補(bǔ)學(xué)生音樂(lè)知識(shí)的不足。如：小節(jié)線、終止線、小節(jié)等。大部分的學(xué)生都不知道哪種音符要唱長(zhǎng)，哪種要唱短。長(zhǎng)多少？短多少？經(jīng)過(guò)我的講解之后，很多學(xué)生明白了音符后的線段越多，時(shí)值越長(zhǎng)，下面的線越多，時(shí)值越短，各音符之間是1：2的關(guān)系。如：X---=X–X-；X-=XX；X=XX等等。對(duì)于這一知識(shí)點(diǎn)的講解我是采取從單純音符到附點(diǎn)音符，從長(zhǎng)音符到短音符的方法來(lái)解決的。就是根據(jù)學(xué)生的情況，一、二節(jié)課解決二、三種音符組成的節(jié)奏，讓學(xué)生明白它們各個(gè)音符之間的時(shí)值關(guān)系，并能準(zhǔn)確的讀出它們組成的節(jié)奏練習(xí)。

2、唱準(zhǔn)單音、音程。

在教學(xué)中，常常存在學(xué)生把握不住音高的問(wèn)題，由于這種原因，導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)視唱的膽怯心理。音高、音準(zhǔn)、節(jié)奏是視譜的三大要素。所以在學(xué)生掌握好節(jié)奏的情況下，我首先解決學(xué)生的單音音準(zhǔn)。

按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，要求每個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給黨建聯(lián)系點(diǎn)講一次堂課。談到講課，特別是講廉政黨課，我真是有些為難，因?yàn)橐环矫孀约豪碚撍接邢蓿硪环矫嬖谶@方面沒(méi)有做過(guò)系統(tǒng)的研究，因此應(yīng)該說(shuō)不具備授課的條件。但既然作為一項(xiàng)政治任務(wù)，我也只能勉為其難，今天講課是談不上，主要把自己平時(shí)學(xué)習(xí)中積累的一些資料和體會(huì)，和大家做一個(gè)交流。

第一、談一下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)

同志在十五大報(bào)告中指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”。同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，我認(rèn)為是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要意義的非常深刻和準(zhǔn)確概括。

我國(guó)歷史上歷代王朝的更替，東歐巨變，蘇聯(lián)解體，雖然有各指餮羈痰納緇岣矗幸桓齙腦螄嗤?，乃N褪搶糝蔚母堋?SPANlang=EN-US>

以前蘇聯(lián)為例。

對(duì)蘇共亡黨的原因，我國(guó)理論界已談得很多。如帝國(guó)主義的顛覆破壞和和平演變活動(dòng)；蘇共長(zhǎng)期拒絕改革開(kāi)放，堅(jiān)持高度集中的計(jì)劃體制導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停滯和落后；還有后來(lái)推行錯(cuò)誤的改革路線，背棄馬克思主義原則，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)等等。但還有一個(gè)不能忽略的重要事實(shí)，人們談得相對(duì)較少，即蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅被國(guó)內(nèi)外的反共勢(shì)力搞垮，還被她一直代表的工人階級(jí)和蘇聯(lián)人民拋棄。而這后一點(diǎn)，是導(dǎo)致蘇共亡黨的決定性因素之一。那么蘇共為什么會(huì)被拋棄呢？我們通過(guò)下面的材料，可能會(huì)找到答案。

按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，要求每個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給黨建聯(lián)系點(diǎn)講一次堂課。談到講課，特別是講廉政黨課，我真是有些為難，因?yàn)橐环矫孀约豪碚撍接邢蓿硪环矫嬖谶@方面沒(méi)有做過(guò)系統(tǒng)的研究，因此應(yīng)該說(shuō)不具備授課的條件。但既然作為一項(xiàng)政治任務(wù)，我也只能勉為其難，今天講課是談不上，主要把自己平時(shí)學(xué)習(xí)中積累的一些資料和體會(huì)，和大家做一個(gè)交流。

第一、談一下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)

同志在十五大報(bào)告中指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”。同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，我認(rèn)為是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要意義的非常深刻和準(zhǔn)確概括。

我國(guó)歷史上歷代王朝的更替，東歐巨變，蘇聯(lián)解體，雖然有各種各樣深刻的社會(huì)根源，但有一個(gè)的原因相同的，那就是吏治的腐敗。

以前蘇聯(lián)為例。

對(duì)蘇共亡黨的原因，我國(guó)理論界已談得很多。如帝國(guó)主義的顛覆破壞和和平演變活動(dòng)；蘇共長(zhǎng)期拒絕改革開(kāi)放，堅(jiān)持高度集中的計(jì)劃體制導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停滯和落后；還有后來(lái)推行錯(cuò)誤的改革路線，背棄馬克思主義原則，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)等等。但還有一個(gè)不能忽略的重要事實(shí)，人們談得相對(duì)較少，即蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅被國(guó)內(nèi)外的反共勢(shì)力搞垮，還被她一直代表的工人階級(jí)和蘇聯(lián)人民拋棄。而這后一點(diǎn)，是導(dǎo)致蘇共亡黨的決定性因素之一。那么蘇共為什么會(huì)被拋棄呢？我們通過(guò)下面的材料，可能會(huì)找到答案。

按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，要求每個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給黨建聯(lián)系點(diǎn)講一次堂課。談到講課，特別是講廉政黨課，我真是有些為難，因?yàn)橐环矫孀约豪碚撍接邢蓿硪环矫嬖谶@方面沒(méi)有做過(guò)系統(tǒng)的研究，因此應(yīng)該說(shuō)不具備授課的條件。但既然作為一項(xiàng)政治任務(wù)，我也只能勉為其難，今天講課是談不上，主要把自己平時(shí)學(xué)習(xí)中積累的一些資料和體會(huì)，和大家做一個(gè)交流。

第一、談一下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)

同志在十五大報(bào)告中指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”。同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，我認(rèn)為是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要意義的非常深刻和準(zhǔn)確概括。

我國(guó)歷史上歷代王朝的更替，東歐巨變，蘇聯(lián)解體，雖然有各種各樣深刻的社會(huì)根源，但有一個(gè)的原因相同的，那就是吏治的腐敗。

以前蘇聯(lián)為例。

對(duì)蘇共亡黨的原因，我國(guó)理論界已談得很多。如帝國(guó)主義的顛覆破壞和和平演變活動(dòng)；蘇共長(zhǎng)期拒絕改革開(kāi)放，堅(jiān)持高度集中的計(jì)劃體制導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停滯和落后；還有后來(lái)推行錯(cuò)誤的改革路線，背棄馬克思主義原則，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)等等。但還有一個(gè)不能忽略的重要事實(shí)，人們談得相對(duì)較少，即蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅被國(guó)內(nèi)外的反共勢(shì)力搞垮，還被她一直代表的工人階級(jí)和蘇聯(lián)人民拋棄。而這后一點(diǎn)，是導(dǎo)致蘇共亡黨的決定性因素之一。那么蘇共為什么會(huì)被拋棄呢？我們通過(guò)下面的材料，可能會(huì)找到答案。

***委副書(shū)記***

按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，要求每個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給黨建聯(lián)系點(diǎn)講一次堂課。談到講課，特別是講廉政黨課，我真是有些為難，因?yàn)橐环矫孀约豪碚撍接邢?，另一方面在這方面沒(méi)有做過(guò)系統(tǒng)的研究，因此應(yīng)該說(shuō)不具備授課的條件。但既然作為一項(xiàng)政治任務(wù)，我也只能勉為其難，今天講課是談不上，主要把自己平時(shí)學(xué)習(xí)中積累的一些資料和體會(huì)，和大家做一個(gè)交流。

第一、談一下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)

同志在十五大報(bào)告中指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”。同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，我認(rèn)為是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要意義的非常深刻和準(zhǔn)確概括。

我國(guó)歷史上歷代王朝的更替，東歐巨變，蘇聯(lián)解體，雖然有各指餮羈痰納緇岣?，但有一庚_腦螄嗤?，乃N褪搶糝蔚母堋?SPANlang=EN-US>

以前蘇聯(lián)為例。

黨的十六屆四中全會(huì)是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)努力奮斗的重要時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。會(huì)議以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題作為中心議題，緊緊抓住了治國(guó)理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點(diǎn)，表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，反映了黨心民心，體現(xiàn)了時(shí)代要求。 執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌政權(quán)的意思。要履行好執(zhí)政的職能和責(zé)任，除了構(gòu)建一個(gè)好的制度框架、好的組織體系、好的憲法和法律體系外，一個(gè)很重要的方面，就是提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在不同的國(guó)家，不同的政黨，執(zhí)政的宗旨和內(nèi)容是不同的。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政就是要堅(jiān)持執(zhí)政為民，按照憲法和法律的規(guī)定，正確掌握和運(yùn)用國(guó)家政權(quán)，全心全意地代表、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的能力和水平。 執(zhí)政是受執(zhí)政理論指導(dǎo)的。同志指出，黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等主要方面。按照這七個(gè)有關(guān)執(zhí)政的基本范疇和基本內(nèi)容，需加強(qiáng)三個(gè)方面的建設(shè)。 一是執(zhí)政的制度和體制建設(shè)，這是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行以及其效率如何、效果如何，首先取決于制度和體制的設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、便捷，這個(gè)制度和體制運(yùn)轉(zhuǎn)得是否順暢、靈活、高效。這就是鄧小平所說(shuō)的，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。只有在建立和完善?zhí)政的制度體制的基礎(chǔ)上，才談得上執(zhí)政能力問(wèn)題。從另一方面來(lái)說(shuō)，能否設(shè)計(jì)和建設(shè)一個(gè)好的制度體制，以及怎樣運(yùn)用制度體制，也是執(zhí)政能力一個(gè)重要方面。為此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一定要首先在制度和體制上下功夫，不斷推進(jìn)制度化、法制化、程序化、規(guī)范化進(jìn)程，為黨的執(zhí)政活動(dòng)搭建一個(gè)更為廣闊和良好的平臺(tái)。

二是執(zhí)政的主體，這是執(zhí)政能力的直接載體。執(zhí)政能力最直接地表現(xiàn)在執(zhí)政主體的能力和水平上。主體是誰(shuí)？就是整個(gè)執(zhí)政黨。其中包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、和各級(jí)組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。執(zhí)政能力是所有這些執(zhí)政者和執(zhí)政機(jī)構(gòu)，科學(xué)駕馭和運(yùn)用執(zhí)政的制度、體制、方式而表現(xiàn)出來(lái)的治理國(guó)家、管理社會(huì)的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是否優(yōu)秀、能力很強(qiáng)還是很弱，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)是否合理、運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好，都直接決定和反映著執(zhí)政能力的高低，這對(duì)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了明確的要求。

三是執(zhí)政的方式方法，這是執(zhí)政能力的重要方面。執(zhí)政的方式方法是否科學(xué)、規(guī)范、合理，對(duì)執(zhí)政能力起著非常重要的作用。方式方法對(duì)路、得當(dāng)，執(zhí)政水平相對(duì)就高，反之，就會(huì)遇到種種麻煩和問(wèn)題。不斷提高執(zhí)政能力，就要深入研究我們的執(zhí)政方式，適應(yīng)世界文明和國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的潮流，適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，適應(yīng)最廣大人民群眾的愿望和要求，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷地加以改進(jìn)和完善。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，我們黨的擔(dān)子重、責(zé)任大，在許多方面不完全適應(yīng)，尤其是在執(zhí)政能力建設(shè)方面存在一些必須抓緊并解決的問(wèn)題。進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，比起過(guò)去任何時(shí)候都顯得更為緊迫和更加重要。古人說(shuō)：“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，這對(duì)我們共產(chǎn)黨人具有啟迪意義。我們每個(gè)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊緊抓住執(zhí)政這個(gè)大題目，下大氣力提高掌握和運(yùn)用國(guó)家機(jī)器的本領(lǐng)和水平，提高運(yùn)用權(quán)力治理國(guó)家、管理社會(huì)、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的本事和水平。 第一，要提高掌握和運(yùn)用政權(quán)的本領(lǐng)和能力。每一個(gè)干部、黨員都要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，按照黨的綱領(lǐng)、路線的要求，通過(guò)自身不懈的努力，為鞏固黨的執(zhí)政地位做工作，學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用國(guó)家機(jī)器，提高掌握和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力的能力。要深入地研究黨委、人大、政府、政協(xié)及其職能部門(mén)的構(gòu)造和特點(diǎn)，權(quán)力的組成和運(yùn)行規(guī)律。按照客觀規(guī)律的要求，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使它們之間既互相配合，又互相制約，保證高效、快捷地運(yùn)行。 第二，要提高駕馭、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力。國(guó)家權(quán)力是由各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及其職能機(jī)構(gòu)共同掌握和行使的。中國(guó)共產(chǎn)黨處在執(zhí)政的地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，理所當(dāng)然地要承擔(dān)好“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的責(zé)任，過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員在各級(jí)組織中的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。 第三，要提高管理政事、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)全面進(jìn)步的能力。我們?cè)趫?zhí)政中，要對(duì)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，本地區(qū)和本級(jí)執(zhí)政機(jī)構(gòu)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)作出科學(xué)的判斷和分析，對(duì)一系列重大事項(xiàng)和問(wèn)題作出科學(xué)的決策。為此，必須提高決策能力和水平。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。第四，要提高整合社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的能力。人民群眾作為一個(gè)整體，各方面都有很多具體利益，當(dāng)中也會(huì)有不同形式的人民內(nèi)部矛盾。黨委、人大、政府、政協(xié)及其職能部門(mén)處在執(zhí)政的位置，負(fù)有重要的協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決社會(huì)矛盾的責(zé)任。面對(duì)新形勢(shì)下的各種內(nèi)部矛盾，按照從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)大局的原則，整合、協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，維護(hù)各界、各方面、各階層人群的整體利益，適當(dāng)照顧具體利益，積極探索解決人民內(nèi)部矛盾的新思路、新方法，努力健全人民內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)機(jī)制，綜合運(yùn)用民主、法制、行政、教育等各種方式，認(rèn)真做好新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾這篇大文章。采取切實(shí)有效的措施維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀，體出了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念，是我們黨對(duì)社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。

在實(shí)際工作中，我們要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀化為我們推進(jìn)發(fā)展的思維方法，轉(zhuǎn)化為具體工作，物化為扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，融入到我們自身執(zhí)政水平和執(zhí)政能力之中，推動(dòng)并指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)研究確定具體工作思路，工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容。那么，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要振興東北老工業(yè)基地，解放思想，全民招商創(chuàng)業(yè)，必須從本地實(shí)際出發(fā)，制定符合本地、本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

一、解放思想，全民招商創(chuàng)業(yè)，必須樹(shù)立人的全面發(fā)展的思想理念。

培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，徹底改變過(guò)去干部那種機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和農(nóng)民老守田園、小富即安的落后心理，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，誰(shuí)是主體？啥是動(dòng)力？如何推進(jìn)？這是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一個(gè)黨委要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)必須認(rèn)清的問(wèn)題，要認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題，就必須提高認(rèn)識(shí)，解放思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把科學(xué)的發(fā)展觀化為我們判斷形勢(shì)，謀劃思路，創(chuàng)新舉措的思維方法，具體落實(shí)我們的執(zhí)政之中。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。人的全面發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)生活是互為前提和基礎(chǔ)的，人的全面發(fā)展最終標(biāo)志是物質(zhì)得到滿足，精神境界得到提升，人生價(jià)值得到體現(xiàn)，最現(xiàn)實(shí)的就是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高。人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。所以我們要著力在這方面動(dòng)腦筋，想實(shí)招，求實(shí)效。推進(jìn)人的全面發(fā)展。首先要解決的是創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，我們長(zhǎng)嶺縣是農(nóng)業(yè)縣，歷史形成了小進(jìn)則滿、小富即安的小農(nóng)意識(shí)，思進(jìn)求富的心理不急不滿。精神狀態(tài)固步自封，停滯不前，普遍存在著過(guò)于依賴(lài)政府和政策的心理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效率意識(shí)，這是阻礙全民創(chuàng)業(yè)的癥結(jié)所在，為了解決這些問(wèn)題，推進(jìn)思想解放，觀念更新。目前最重要的是創(chuàng)造有利于形成企業(yè)文化的社會(huì)環(huán)境，大力培育民眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、成信意識(shí)，全面提高自主創(chuàng)業(yè)和自覺(jué)進(jìn)入市場(chǎng)的能力，從而提高人們的生存本領(lǐng)和生活質(zhì)最，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。這就要求我們每位干部必須洗腦開(kāi)智，點(diǎn)擊穴位，一針扎醒，全面激活，使廣大干部群眾人人想創(chuàng)業(yè)，人人會(huì)創(chuàng)業(yè)，人人能創(chuàng)業(yè)，教育他們樹(shù)立既能睡地板又能當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)觀，大膽嘗試，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢闖市場(chǎng)，敢想敢干的發(fā)展觀。

二、用科學(xué)的發(fā)展觀打造全民學(xué)習(xí)的人文環(huán)境，著力提高全民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代背景下，要提高全民創(chuàng)業(yè)能力，就必須推動(dòng)全民學(xué)習(xí)環(huán)境的形成，只有打造濃厚的全民學(xué)習(xí)的人文環(huán)境，才能促使區(qū)域隱形創(chuàng)業(yè)文化得到提升并加速凝聚成為區(qū)域主流文化，才能全面激活百姓這個(gè)創(chuàng)業(yè)主體。更有效地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。作為我們海青鄉(xiāng)黨委一班人，必須以打造學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面實(shí)施"應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，素質(zhì)跟進(jìn)"學(xué)習(xí)計(jì)劃，大力宣傳，培育全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的理念，積極營(yíng)造人人、處處、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過(guò)強(qiáng)化落后的思維方式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，從而轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐行動(dòng)。在實(shí)際工作中，我們必須把推動(dòng)全民學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)永不竣工的工程來(lái)抓，從而推動(dòng)全民學(xué)習(xí)熱潮有形成，用學(xué)習(xí)潮推動(dòng)創(chuàng)業(yè)潮。

摘要:同志指出，人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。當(dāng)前，我們強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，歸根到底是要獲得廣大人民群眾的認(rèn)同，也就是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的支持和擁護(hù)。

所謂認(rèn)同，在政治學(xué)中常用“合法性”來(lái)表述?！昂戏ㄐ浴崩碚摰闹饕旎耸堑聡?guó)著名社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯(1864-1920)。在他看來(lái)，政治上的合法性有三種類(lèi)型：一是基于傳統(tǒng)的合法性，即傳統(tǒng)合法性；二是基于領(lǐng)袖人物超凡感召力之上的合法性，即個(gè)人魅力型的合法性；三是基于合理合法準(zhǔn)則之上的合法性，即法理型合法性。韋伯強(qiáng)調(diào)，這三種合法性統(tǒng)治的基礎(chǔ)都屬于純粹的類(lèi)型，但從來(lái)沒(méi)有以純粹的形態(tài)出現(xiàn)過(guò)。那什么又是最理想的呢？韋伯認(rèn)為，在現(xiàn)代國(guó)家中，統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)必然要求是法理型的，即通過(guò)法律程序?qū)崿F(xiàn)合法化。

很顯然，執(zhí)政的合法性，不僅表現(xiàn)為憲法和法律規(guī)定的法律意義上的合法性，而且體現(xiàn)為人民群眾支持和擁護(hù)上的道義的合法性。所以，我們不能簡(jiǎn)單地用韋伯的理論來(lái)闡述共產(chǎn)黨執(zhí)政的法理基礎(chǔ)。但這一理論也給共產(chǎn)黨執(zhí)政提出了一個(gè)十分重要的課題，即：共產(chǎn)黨如何更好地執(zhí)政，進(jìn)而不斷獲得人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的地位和權(quán)力的認(rèn)同。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨“執(zhí)政”，表面看來(lái)，反映的是黨和公共權(quán)力的關(guān)系，本質(zhì)上卻是和人民群眾的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾奪取政權(quán)過(guò)程中，共產(chǎn)黨獲得了最廣大人民群眾的支持。今天，我們黨的歷史方位發(fā)生了兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨；從一個(gè)受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。在新的歷史方位下，我們必須繼續(xù)把獲得最廣大人民群眾的支持作為黨的建設(shè)的核心問(wèn)題。因?yàn)椴还茳h對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理面有多廣，力度有多大，如果執(zhí)政的結(jié)果不是密切了黨群關(guān)系，而是疏遠(yuǎn)了群眾，最后必然是失敗和垮臺(tái)，也就談不上執(zhí)政合法性問(wèn)題了。

那么，執(zhí)政黨又如何不斷獲得人民群眾的支持和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政地位和合法性基礎(chǔ)呢？其中一個(gè)很重要方面就是不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。一個(gè)政黨要維持和增強(qiáng)人民的認(rèn)同，鞏固自身執(zhí)掌政權(quán)的地位，就必須不斷地提高執(zhí)政能力。如果說(shuō)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)的話，那么通過(guò)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感，則是黨的建設(shè)的核心問(wèn)題。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)于執(zhí)政黨的要求和期望不會(huì)停留在一個(gè)水平上，時(shí)代的發(fā)展和變化不斷給執(zhí)政能力增添新的內(nèi)容和要求，執(zhí)政黨必須通過(guò)變革和創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從而贏得人民群眾最廣泛的認(rèn)同。執(zhí)政能力越強(qiáng)，越容易得到人民群眾的認(rèn)同。人民群眾認(rèn)同程度越高，黨執(zhí)政的合法性越大。失去群眾認(rèn)同的黨，非但根本談不上執(zhí)政能力，也根本談不上執(zhí)政的法理基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足于我們黨所處的歷史地位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶全局性根本性的重大課題。這對(duì)從根本上加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。那么，執(zhí)政黨又如何提高黨的執(zhí)政能力，不斷獲得最大多數(shù)人民群眾的認(rèn)同，進(jìn)而不斷增強(qiáng)執(zhí)政的法理基礎(chǔ)呢？

首先，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念解決的是為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題。當(dāng)年，有個(gè)美國(guó)記者曾問(wèn)：“你們辦事，是誰(shuí)給的權(quán)力？”回答：“人民給的。人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們，能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。我們當(dāng)了人民的代表，必須代表得好。”重溫這段經(jīng)典的論述，也就明確了共產(chǎn)黨為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題。共產(chǎn)黨從產(chǎn)生的那天起，就是代表工人階級(jí)和最廣大人民群眾利益的，失去人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無(wú)從談起，甚至走向失敗和垮臺(tái)。但由于執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政，不能說(shuō)我們的所有黨員干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)都很清楚。因而，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，只有這樣才能持續(xù)不斷地豐富和擴(kuò)大自身獲得人民群眾認(rèn)同的資源。如果在這個(gè)問(wèn)題上有絲毫的懈怠，勢(shì)必會(huì)影響到人民群眾的認(rèn)同，也就是影響到人民群眾對(duì)執(zhí)政黨地位和權(quán)力的支持與擁護(hù)。對(duì)于共產(chǎn)黨來(lái)講，黨沒(méi)有任何私利，它的產(chǎn)生、發(fā)展和存在，包括執(zhí)政和執(zhí)政能力的提高，說(shuō)到底都是為了最廣大人民群眾的利益，這是我們研究執(zhí)政能力所必須緊緊和牢牢把握的核心問(wèn)題。離開(kāi)廣大人民群眾的利益，奢談黨的執(zhí)政能力，只會(huì)引起老百姓的反感。