民生工程是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，做好人大民生工程監(jiān)督工作，對于解決新時期的民生問題，推進(jìn)和諧社會建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，市人大常委會每年選擇教育、衛(wèi)生、食品安全等涉及到與老百姓息息相關(guān)的民生事項(xiàng)作為重點(diǎn)，開展監(jiān)督，不斷加大監(jiān)督力度，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

一、關(guān)注“教育”，強(qiáng)化對教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督力度

教育是民生之基，也是老百姓最為關(guān)注的事情。近年來，市人大常委會始終把對教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督放在首要位置。圍繞發(fā)展教育事業(yè)這個主題，每年都要安排監(jiān)督的內(nèi)容。2010年，針對中心城區(qū)中小學(xué)班額暴滿等問題，市人大常委會聽取和審議了市人民政府關(guān)于中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告，并對中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，在調(diào)研中，通過網(wǎng)上公布問卷調(diào)查，向人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校、學(xué)生家長發(fā)征求意見函，廣泛征求社會各界的意見建議，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理存在較多問題：學(xué)校資源嚴(yán)重不足，布局失衡；多數(shù)學(xué)校班額暴滿，教師負(fù)荷太重；校園面積普遍偏小，不安全隱患較多；“五改六”的實(shí)施，小學(xué)校園、教室更加不足；優(yōu)質(zhì)資源分布不均，學(xué)校均衡發(fā)展亟待解決；教育管理體制有待斟酌理順等等。針對上述問題，市人大常委會向市政府建議：一要加大宣傳，強(qiáng)化對中心城區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要嚴(yán)格依法實(shí)施中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃；三要加大投入，切實(shí)解決河套老城區(qū)教育資源不足問題；四要進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)教育管理工作。對城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行重新規(guī)劃布局，編制了《市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》，由市人大常委會審議通過。并斥巨資對城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行改造擴(kuò)建。2011年在新區(qū)新建一所小學(xué)，同時，在新城區(qū)投資3億元建設(shè)一所高規(guī)格的完全中學(xué)中學(xué)，今年夏季建成并開始招生。2011年，市人大常委會開展了關(guān)于市本級教育費(fèi)附加征收管理工作使用情況的專題調(diào)研。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題要求市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)教育附加費(fèi)征收，確保教育附加費(fèi)與“三稅”征收同步進(jìn)行，建立健全征管的長效機(jī)制。

針對企業(yè)招工難、民工求職難的狀況，2012年，市人大常委會又安排聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并對全市職業(yè)教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了全市各類職業(yè)學(xué)校和有關(guān)企業(yè)，較全面掌握了我市職業(yè)教育和企業(yè)用工狀況，通過疏理調(diào)研情況，指出了全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，措施乏力，經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施弱，教師隊(duì)伍素質(zhì)編低，整體辦學(xué)質(zhì)量不高、企業(yè)用工不規(guī)范。為此市人大常委會向市政府提出要加大宣傳，完善政策，加大投入整合資源，規(guī)范辦校準(zhǔn)入制度等意見建議，要求市政府認(rèn)真加以研究，并切實(shí)改進(jìn)。

二、關(guān)注“健康”，強(qiáng)化對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)督力度

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到國民的切身利益，是民生的基本問題。強(qiáng)化“健康為民”的意識，就要加強(qiáng)對公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。近年來，市人大常委會一直沒有放松對公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督，積極開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動，以強(qiáng)化對公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。2010年，開展了對《中華人民共和國傳染病防治法》執(zhí)行情況的檢查。通過檢查，督促市政府要加大投入，著力解決老百姓看病難、看病貴的問題，進(jìn)一步加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。市政府對市人大常委會的意見建議高度重視，進(jìn)行了專門研究，通過整改落實(shí)審議意見，使全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對傳染病防治工作的認(rèn)識進(jìn)一步增強(qiáng)，傳染病防治隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，疾控中心人員結(jié)構(gòu)更加合理，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大，全市的傳染病防治工作進(jìn)一步得到了規(guī)范。同時，市政府在城郊規(guī)劃建設(shè)了一所規(guī)模較大的傳染病防治醫(yī)院，使傳染病治療遠(yuǎn)離了鬧市區(qū)。為促進(jìn)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進(jìn)一步解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，2009年，市人大常委會聽取和審議了市人民政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況專項(xiàng)工作報(bào)告。在開展專題調(diào)研時，市人大常委會在網(wǎng)上了征求意見函，并制作了關(guān)于市開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的問卷調(diào)查，得到了廣大群眾熱烈響應(yīng)，積極參與投票和提意見建議。市人大常委會聽取和審議了專項(xiàng)工作報(bào)告，并將審議意見轉(zhuǎn)交市政府研究處理。市政府及其有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市人大常委會的審議意見，通過完善工作程序，簡化醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷手續(xù)等措施，極大地方便了人民群眾，使這項(xiàng)民生工程實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民帶來利益，較好地解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

各位代表：

我受杭州市余杭區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告區(qū)十三屆人大一次會議以來的主要工作，請予審議。

一年來，區(qū)人大常委會在中共杭州市余杭區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，按照區(qū)第十二次黨代會和區(qū)委十二屆三次（擴(kuò)大）會議的要求，執(zhí)行區(qū)十三屆人大一次會議決議，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極開展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、生態(tài)城區(qū)和"法治余杭"建設(shè)，共建共享生活品質(zhì)新余杭，作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，依法行使各項(xiàng)職權(quán)

區(qū)人大常委會牢固樹立中心意識，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。一年來，共舉行9次常委會會議，審議了40多項(xiàng)議題，作出決議、決定4項(xiàng)，提出審議意見18項(xiàng)。

依法審議決定重大事項(xiàng)。根據(jù)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，常委會審查和批準(zhǔn)了20*年財(cái)政決算和20*年財(cái)政收支預(yù)算的部分變更，并就優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合專項(xiàng)資金、提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)對政府性債務(wù)、國有資產(chǎn)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管，推進(jìn)部門預(yù)算等問題提出了意見和要求。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，專題審議了區(qū)政府關(guān)于審計(jì)工作情況的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告指出問題糾正情況和處理結(jié)果的報(bào)告。根據(jù)審議意見和審計(jì)意見，區(qū)政府制定了專項(xiàng)資金管理辦法，將30項(xiàng)專項(xiàng)資金整合成22項(xiàng)，提高了專項(xiàng)資金的使用績效。根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況，常委會審查同意新增5個河道整治項(xiàng)目為20*年度政府投資項(xiàng)目，同意杭州西溪國家濕地公園三期工程項(xiàng)目變更為政府投資項(xiàng)目，同意良渚博物館新館周邊環(huán)境整治改造項(xiàng)目列入政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃。組織開展了對部分政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的視察活動，強(qiáng)化了計(jì)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施。常委會審議同意了區(qū)政府關(guān)于閑林鎮(zhèn)倉前鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及設(shè)立五常街道方案的報(bào)告，并作出了相關(guān)決定，保證了行政區(qū)劃調(diào)整的積極穩(wěn)妥實(shí)施。為擴(kuò)大公民對管理國家事務(wù)的有序參與，保障司法民主和公正，常委會作出了調(diào)整人民陪審員員額的決定，將我區(qū)人民陪審員員額按法院審判人員100%配備，支持和保證了人民陪審員制度在我區(qū)的貫徹實(shí)施。

這次全市縣(市、區(qū))人大常委會主任座談會是由市人大常委會主任會議討論決定召開的。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省市州人大常委會主任座談會精神,交流貫徹落實(shí)中央、省、市委有關(guān)加強(qiáng)人大工作文件的具體情況以及加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的經(jīng)驗(yàn),研究探討在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面人大如何有所作為的方法。

會上,同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好20*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》的主要精神;結(jié)合人大工作實(shí)際,討論了人大常委會如何在加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,促進(jìn)中部崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用等問題。大家還研究了人大工作和人大宣傳工作的思路與措施。

會議時間短、內(nèi)容多、任務(wù)重,開得緊湊、務(wù)實(shí),達(dá)到了預(yù)期的目的。下面,我根據(jù)全省市州人大常委會主任座談會的精神,結(jié)合荊州實(shí)際,對全市各級人大如何圍繞和服務(wù)大局,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮重要作用,講幾點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、做好人大工作的責(zé)任感和使命感

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期,黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策,這對廣大農(nóng)民和中部地區(qū)來說,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會,形成共識。

第一,中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的客觀需要,是構(gòu)建和諧社會的重要保障,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來看,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村,沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。如果農(nóng)村的落后面貌不能改善,農(nóng)民的生活水平不能得到提高,全面小康社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村,富裕農(nóng)民,才能構(gòu)建和諧農(nóng)村,擴(kuò)大內(nèi)需,刺激農(nóng)村消費(fèi),為經(jīng)濟(jì)增長提供持久動力。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展看,建設(shè)新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略選擇。目前,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段。只有加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),才能逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾,形成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。從實(shí)現(xiàn)《“*”綱要》目標(biāo)看,建設(shè)新農(nóng)村,既是《規(guī)劃》明確的重要任務(wù),又是《規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù),需要經(jīng)過幾十年乃至更長時期的艱苦奮斗和不懈努力。因此,必須從實(shí)際出發(fā),量力而行,穩(wěn)步推進(jìn)。要以群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起,讓群眾真正得到實(shí)惠。

2012年，縣人大常委會監(jiān)督工作的主要思路是：在中共縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，圍繞維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的切身利益，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，更好發(fā)揮常委會職能作用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、聽取和審議報(bào)告

（一）法定報(bào)告

1、審查和批準(zhǔn)縣人民政府關(guān)于2012年縣本級政府預(yù)算

審查的重點(diǎn)：預(yù)算分解方案的合法性、完整性，法定支出和重點(diǎn)支出保障措施，預(yù)算執(zhí)行推進(jìn)措施等。擬安排在3月召開的縣十七屆人大常委會第2次會議上聽取和審查該報(bào)告。由財(cái)經(jīng)委、辦公室具體組織實(shí)施。

2、聽取和審議縣人民政府關(guān)于2012年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告

各位代表：

我受杭州市余杭區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告區(qū)十三屆人大一次會議以來的主要工作，請予審議。

一年來，區(qū)人大常委會在中共杭州市余杭區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，按照區(qū)第十二次黨代會和區(qū)委十二屆三次（擴(kuò)大）會議的要求，執(zhí)行區(qū)十三屆人大一次會議決議，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極開展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、生態(tài)城區(qū)和"法治余杭"建設(shè)，共建共享生活品質(zhì)新余杭，作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，依法行使各項(xiàng)職權(quán)

區(qū)人大常委會牢固樹立中心意識，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。一年來，共舉行9次常委會會議，審議了40多項(xiàng)議題，作出決議、決定4項(xiàng)，提出審議意見18項(xiàng)。

依法審議決定重大事項(xiàng)。根據(jù)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，常委會審查和批準(zhǔn)了20*年財(cái)政決算和20*年財(cái)政收支預(yù)算的部分變更，并就優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合專項(xiàng)資金、提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)對政府性債務(wù)、國有資產(chǎn)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管，推進(jìn)部門預(yù)算等問題提出了意見和要求。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，專題審議了區(qū)政府關(guān)于審計(jì)工作情況的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告指出問題糾正情況和處理結(jié)果的報(bào)告。根據(jù)審議意見和審計(jì)意見，區(qū)政府制定了專項(xiàng)資金管理辦法，將30項(xiàng)專項(xiàng)資金整合成22項(xiàng)，提高了專項(xiàng)資金的使用績效。根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況，常委會審查同意新增5個河道整治項(xiàng)目為20*年度政府投資項(xiàng)目，同意杭州西溪國家濕地公園三期工程項(xiàng)目變更為政府投資項(xiàng)目，同意良渚博物館新館周邊環(huán)境整治改造項(xiàng)目列入政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃。組織開展了對部分政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的視察活動，強(qiáng)化了計(jì)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施。常委會審議同意了區(qū)政府關(guān)于閑林鎮(zhèn)倉前鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及設(shè)立五常街道方案的報(bào)告，并作出了相關(guān)決定，保證了行政區(qū)劃調(diào)整的積極穩(wěn)妥實(shí)施。為擴(kuò)大公民對管理國家事務(wù)的有序參與，保障司法民主和公正，常委會作出了調(diào)整人民陪審員員額的決定，將我區(qū)人民陪審員員額按法院審判人員100%配備，支持和保證了人民陪審員制度在我區(qū)的貫徹實(shí)施。

2005年人大常委會工作報(bào)告

現(xiàn)在，我受自治縣六屆人大常委會的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

2004年的工作回顧

過去的一年，常委會在自治縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和自治縣黨委“11237”工作思路，執(zhí)行自治縣六屆人大三次會議決議，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，促進(jìn)我縣社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、以加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，積極推進(jìn)依

法治縣進(jìn)程

同志們：

今天召開的市區(qū)人大常委會主任座談會，是新春佳節(jié)之后市區(qū)人大的第一個工作內(nèi)容，也是換屆后市區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志之間的一次集中見面。剛才，大家交流了新一年的工作思路，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見和建議，使我很受啟發(fā)，對市人大今后的工作也是很好的借鑒。我們市區(qū)人大是一個整體，各區(qū)人大工作是全市人大工作的重要組成部分，對于幫助和推動市人大搞好工作有很重要的作用。近幾年來，各區(qū)人大認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極探索，勇于實(shí)踐，各方面工作都取得了顯著成績，創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有些工作還走在了市人大的前面，如制訂討論決定重大事項(xiàng)的具體規(guī)定，對人大選舉產(chǎn)生的干部開展述職評議，對行政執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法評議，組織省市區(qū)三級人大代表聯(lián)合活動，等等，取得了很好的實(shí)效。這些卓有成效的工作，對于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，都有積極的意義，對于市人大的工作也是很好的支持和配合。借此機(jī)會，我代表市十一屆人大常委會向各區(qū)人大表示感謝！市區(qū)人大之間不是上下級關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但市人大負(fù)有加強(qiáng)與區(qū)人大的聯(lián)系、指導(dǎo)區(qū)人大工作的重要責(zé)任。下面，針對面臨的新形勢新任務(wù)，我就如何做好市區(qū)兩級新一屆的人大工作和新一年的人大工作，提幾點(diǎn)意見和建議，供大家參考。

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面

黨的十六大為我國本世紀(jì)頭二十年的發(fā)展規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖。我市已經(jīng)確立了以強(qiáng)市富民為核心，全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。這是當(dāng)前和今后一個時期全市上下的工作大局、工作中心。這個奮斗目標(biāo)為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作的新局面，保障這個奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，是市區(qū)兩級人大的共同任務(wù)、共同責(zé)任。要做好今后五年的工作，我們市區(qū)人大在總體上應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個方面。

第一，堅(jiān)持“三個代表”。要把“三個代表”重要思想始終作為人大工作的根本指導(dǎo)思想。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是十六大報(bào)告和修改后黨章的一個歷史性貢獻(xiàn)?！叭齻€代表”與馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求。堅(jiān)持“三個代表”重要思想，就是真正堅(jiān)持馬列主義、思想、鄧小平理論?！叭齻€代表”重要思想既是黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是人大工作必須始終堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。各級人大及其常委會作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法和法律賦予的每一項(xiàng)職能，都與“三個代表”密切相關(guān)，所開展的每一項(xiàng)工作，都直接關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實(shí)。各級人大及其常委會要更加切實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加富有成效地開展工作，更加充分地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，就必須把“三個代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個過程，落實(shí)到人大工作的各個方面。在立法、決定重大事項(xiàng)、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝、一以貫之地實(shí)踐、體現(xiàn)“三個代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，為現(xiàn)代化建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的法制文化，推動社會全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種具體利益關(guān)系，始終做到愛民、親民、利民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?？傊?，要把是否符合“三個代表”重要思想的要求作為衡量、判斷人大工作成敗得失的尺度和評價標(biāo)準(zhǔn)，使人大工作在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下不斷取得新的進(jìn)展。

第二，促進(jìn)“三個文明”。人大工作要把促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步作為總的任務(wù)。我市提出的全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不是一個單方面的發(fā)展目標(biāo)，而是一個目標(biāo)體系，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的過程。“三個文明”全面發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的顯著特征。人大及其常委會要把自己的全部工作溶入到促進(jìn)“三個文明”全面發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！叭齻€文明”當(dāng)中，政治文明是物質(zhì)文明和精神文明的法制保障。人大工作促進(jìn)“三個文明”全面發(fā)展這個總?cè)蝿?wù)，主要是通過民主法制建設(shè)這個根本任務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。因此，促進(jìn)“三個文明”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大公民有序參與管理國家事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，加強(qiáng)地方立法，提高立法質(zhì)量，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。民主法制建設(shè)搞好了，它就能夠有力地推動物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。同時，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。人大和政府，分工不同，目標(biāo)一致。我們要把群眾的熱點(diǎn)、政府的難點(diǎn)作為人大工作的重點(diǎn)，努力提高常委會審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實(shí)效打下好的基礎(chǔ)，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

衷心感謝大家選舉我擔(dān)任市人大常委會主任,我將同市人大常委會全體組成人員一道,緊緊依靠全體代表和251萬威海人民,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán),不斷開創(chuàng)人大工作新局面。衷心祝賀述濤同志當(dāng)選威海市人民政府市長。述濤同志年富力強(qiáng),學(xué)歷層次高,黨性原則強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富,作風(fēng)勤勉扎實(shí),對群眾有著深厚的感情。相信他一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)市政府全體組成人員,再接再厲,繼往開來,推進(jìn)政府工作再上新水平,再邁上一個新的臺階。

市十四屆人大一次會議以來,人大常委會在曰臣、張璞同志的帶領(lǐng)下,懷著對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)烈使命感,懷著對人民群眾的高度責(zé)任感,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用,并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。全體人大代表牢記人民的重托,忠實(shí)履行代表職責(zé),積極反映社情民意,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前,推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。作為人大常委會主任,我深感使命光榮,責(zé)任重大。在今后的工作中,我將努力做到:

第一,堅(jiān)持正確的政治方向。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的各項(xiàng)路線方針政策,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來,及時將黨的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志和自覺行動。

第二,依法履行職責(zé)。從人大工作與市委工作的結(jié)合點(diǎn)上,尋找工作的著力點(diǎn);在科學(xué)決策與強(qiáng)化監(jiān)督的協(xié)調(diào)一致中,支持“一府兩院”更好地開展工作;在履行市委書記和人大常委會主任的雙重職責(zé)中,最大限度地凝聚全市人民的智慧和力量。

第三,堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。倍加珍惜歷屆人大常委會打下的良好基礎(chǔ),倍加珍惜人大工作的好傳統(tǒng)、好作風(fēng),倍加珍惜已經(jīng)形成的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果,不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法,努力使人大工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、增強(qiáng)實(shí)效性。

各位代表:

我受區(qū)十三屆人大常委會的委托,向大會報(bào)告工作,請審議。

二00五年工作回顧

2005年，區(qū)人大常委會在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐三個代表重要思想，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央9號文件精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以民為本，依法履行各項(xiàng)法定職權(quán)，為加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來，共召開常委會議9次；主任會議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告9項(xiàng)；聽取和評議干部述職9名；依法任免“一府兩院”干部8名；辦理人大代表建議、批評、意見53件，較好發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、圍繞全區(qū)中心工作，依法履行職權(quán)

常委會緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。

各位代表：我受全國人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，奪取了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的新勝利。

過去的一年，全國人大常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照十一屆全國人大二次會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一年來，共審議22件法律和有關(guān)法律問題的決定草案，通過14件，作出2項(xiàng)決議，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個工作報(bào)告，聽取審議1個專題調(diào)研報(bào)告、1個跟蹤檢查報(bào)告，檢查3部法律實(shí)施情況，辦理代表議案518件，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約7件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為建設(shè)中國特色社會主義作出了新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持一手抓法律制定一手抓法律清理，在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐