同志們：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快發(fā)展的必然選擇，是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。五年來，我縣在建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)、培育專業(yè)大戶等方面都取得了可喜成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

為全面總結(jié)回顧我縣在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的目標(biāo)和任務(wù)，更好地破解“三農(nóng)”問題，經(jīng)縣委、政府研究，決定召開這次全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)大會(huì)，表彰一批五年來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，提煉推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。剛才，縣長(zhǎng)對(duì)五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成效進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了下步的具體工作，我完全同意。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的形勢(shì)與發(fā)展思路

目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、體制深刻轉(zhuǎn)換、社會(huì)深刻變革的新形勢(shì)，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展理念

我市是一個(gè)典型的小城市大農(nóng)村，全市現(xiàn)有人口中農(nóng)村戶籍人口631.78萬人，占總?cè)丝诘?5%。2005年，第一產(chǎn)業(yè)增加值103.33億元，占GDP的25.35%，比2001年增長(zhǎng)25%，年均增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)民人均純收入2319元，比2001年增長(zhǎng)32.97%，年均增長(zhǎng)7.38%。

我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，在第二次黨代會(huì)召開后，納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，2002年市委出臺(tái)了《關(guān)于大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》（市發(fā)[2002]2號(hào)），各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)第二次黨代會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，千方百計(jì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過大力培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以“富、學(xué)、樂、美”的四在農(nóng)家等活動(dòng)為載體，使我市農(nóng)村面貌煥然一新。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

1、水利建設(shè)

水利工程進(jìn)展順利。五年來，小水利建設(shè)共投入資金12.24億元，共建成水利工程2.7萬處，蓄水量達(dá)28.8億m3，年供水量19.19億m3。新增有效灌溉面積14萬畝，保證灌溉面積達(dá)209.30萬畝，節(jié)水灌溉面積102.23萬畝，除澇面積達(dá)5.97萬畝。解決226.2萬人/150.72萬頭人畜飲水困難。治理水土流失面積2418.5km2。重點(diǎn)水利工程共投入9.24億元。已實(shí)施的重點(diǎn)工程有：*灌區(qū)一期工程、湄鳳余灌區(qū)續(xù)建配套一期工程、海龍水庫(kù)工程、鹽津橋水庫(kù)、天門河水庫(kù)、湄江水庫(kù)、后水河水庫(kù)、滸洋水水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)等。還對(duì)一批小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。這些工程的建設(shè)，極大地提高了我市重點(diǎn)防洪城市和灌區(qū)的抗災(zāi)能力，提高了農(nóng)田的保灌能力，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2、農(nóng)田基本建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。幾年來，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，立足本市特色，取得了明顯成效，但也存在一些問題。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)主要抓了煙葉、茶葉、魔芋、草本藥材和畜牧業(yè)，種植規(guī)模55萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模140萬頭，收入11.29億元，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入占總收入的60%。具體說，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了如下成就：

1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地已形成規(guī)模。

煙葉、茶葉、藥材、魔芋等都有10萬畝以上規(guī)模，都有相應(yīng)的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)組。都有萬畝以上的鄉(xiāng)，象芭蕉的茶葉已突破6萬畝，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的典范。

2、農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢(shì)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。近年來，**市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制等有效措施，有力促進(jìn)了**的新農(nóng)村建設(shè)。但是，由于**的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)仍然非常艱巨。在新時(shí)期，**必須立足實(shí)際，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此來推進(jìn)**的新農(nóng)村建設(shè)。

一、**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，**市加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取了切實(shí)有效的措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、特色產(chǎn)業(yè)基地基本形成，專業(yè)化化生產(chǎn)水平逐步提高。2006年，全市播種總面積95萬畝，其中棉花面積65．8萬畝，番茄3．1萬畝，瓜菜面積2．6萬畝，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉基地、水稻基地、番茄基地、無公害蔬菜基地及畜牧業(yè)基地。2007年全市完成播種面積96.07萬畝，其中棉花面積62．89萬畝，番茄5.78萬畝，玉米8.92萬畝，蔬菜3.89萬畝。特色規(guī)?；剡M(jìn)一步擴(kuò)大。

2、龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。截至2006年底，全市已有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)14家，固定資產(chǎn)總值8.1億元，占全市固定資產(chǎn)總額的8％，2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入18．57億元，凈利潤(rùn)4億元，創(chuàng)匯2000萬美元，帶動(dòng)基地農(nóng)戶4．7萬戶，面積101萬畝(包括外地農(nóng)戶面積)，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入6億元。

3、合作經(jīng)濟(jì)逐步興起，組織化程度明顯增強(qiáng)。**市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)58個(gè)，其中市級(jí)協(xié)會(huì)6個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)32個(gè)，村級(jí)協(xié)會(huì)20個(gè)，會(huì)員3568人，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人369人；農(nóng)民專業(yè)合作組織41個(gè)，會(huì)員總數(shù)14651人，帶動(dòng)種植面積96436畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6692戶。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢(shì)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。近年來，*市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制等有效措施，有力促進(jìn)了*的新農(nóng)村建設(shè)。但是，由于*的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)仍然非常艱巨。在新時(shí)期，*必須立足實(shí)際，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此來推進(jìn)*的新農(nóng)村建設(shè)。

一、*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，*市加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取了切實(shí)有效的措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、特色產(chǎn)業(yè)基地基本形成，專業(yè)化化生產(chǎn)水平逐步提高。20*年，全市播種總面積95萬畝，其中棉花面積65．8萬畝，番茄3．1萬畝，瓜菜面積2．6萬畝，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉基地、水稻基地、番茄基地、無公害蔬菜基地及畜牧業(yè)基地。20*年全市完成播種面積96.*萬畝，其中棉花面積62．89萬畝，番茄5.78萬畝，玉米8.92萬畝，蔬菜3.89萬畝。特色規(guī)模基地進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。截至20*年底，全市已有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)14家，固定資產(chǎn)總值8.1億元，占全市固定資產(chǎn)總額的8％，20*年實(shí)現(xiàn)銷售收入18．57億元，凈利潤(rùn)4億元，創(chuàng)匯2000萬美元，帶動(dòng)基地農(nóng)戶4．7萬戶，面積101萬畝(包括外地農(nóng)戶面積)，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入6億元。

3、合作經(jīng)濟(jì)逐步興起，組織化程度明顯增強(qiáng)。*市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)58個(gè)，其中市級(jí)協(xié)會(huì)6個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)32個(gè)，村級(jí)協(xié)會(huì)20個(gè)，會(huì)員3568人，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人369人；農(nóng)民專業(yè)合作組織41個(gè)，會(huì)員總數(shù)14651人，帶動(dòng)種植面積96436畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6692戶。

同志們：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快發(fā)展的必然選擇，是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。五年來，我縣在建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)、培育專業(yè)大戶等方面都取得了可喜成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

為全面總結(jié)回顧我縣在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的目標(biāo)和任務(wù)，更好地破解“三農(nóng)”問題，經(jīng)縣委、政府研究，決定召開這次全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)大會(huì)，表彰一批五年來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，提煉推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。剛才，縣長(zhǎng)對(duì)五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成效進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了下步的具體工作，我完全同意。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的形勢(shì)與發(fā)展思路

目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、體制深刻轉(zhuǎn)換、社會(huì)深刻變革的新形勢(shì)，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展理念

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主要障礙因素

由于各級(jí)黨政的大力支持重視，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈蓬勃發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益和市場(chǎng)化水平發(fā)揮了重要作用。但總體上還處于產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段，發(fā)展中還存在一些誤區(qū)，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：1、指導(dǎo)思想上的急功近利和短期行為，一些地方不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦產(chǎn)業(yè)化，上項(xiàng)目廣泛周密的調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃不夠，對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，盲目模仿，跟風(fēng)發(fā)展，干部自作主張搞“萬畝果”、“萬畝藕”、“萬畝茶”、“萬畝魚”工程，靠行政行為一哄而上，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上成效甚小。2、科技含量低，管理水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，規(guī)模小，帶動(dòng)效應(yīng)低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量難保證；松散型多，緊密型少，提供的多數(shù)還是初級(jí)產(chǎn)品、粗產(chǎn)品，高耗能、高污染、低收益十分普遍，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時(shí)的產(chǎn)值之比為0.38∶1，而中等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到3∶1，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工的差距更遠(yuǎn)；同時(shí)，與農(nóng)民的利益共享機(jī)制不夠合理，挫傷了農(nóng)民的積極性。3、政府支持的越位錯(cuò)位。政府是應(yīng)該大力支持的，但不少地方好心沒辦成好事，把“產(chǎn)業(yè)化”及業(yè)主當(dāng)成包醫(yī)百病的良藥和救世主，從土地、信貸、稅收、財(cái)政等給予多種形式的優(yōu)惠政策和優(yōu)厚待遇，樹立起一些農(nóng)民高攀不上典型、盆景，堆金積玉形成了許多畸形“龍頭企業(yè)”，紅極一時(shí)便曇花一現(xiàn)，銷聲匿跡，給農(nóng)民造成損失，產(chǎn)業(yè)化變成了“慘業(yè)化”，農(nóng)民談產(chǎn)業(yè)化色變，產(chǎn)業(yè)化業(yè)主成了“紅色資本家”的代名詞；事實(shí)上造成了市場(chǎng)扭曲，大有愈演愈烈之勢(shì)，農(nóng)民真正需要的扶持服務(wù)卻得不到。4、農(nóng)民組織化程度低、模式上的簡(jiǎn)單劃一。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大制約因素是組織化程度低，特別是宏觀層次的。因?yàn)橹挥泻暧^層次的產(chǎn)業(yè)組織才能充當(dāng)社會(huì)化協(xié)作和社會(huì)化服務(wù)的載體。充當(dāng)農(nóng)民代言人的合作（聯(lián)合）經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)或其他中介組織的發(fā)育很不充分，勢(shì)單力薄，很不完善；“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式在實(shí)踐中具有很大的局限性。這種微觀組織化模式下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念簡(jiǎn)單化、形式化了，已對(duì)實(shí)際部門產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo)效應(yīng)，比如，有些地區(qū)一談產(chǎn)業(yè)化就是建“基地”，抓“龍頭”，搞“公司+農(nóng)戶”。其結(jié)果造成盲目投資，低水平重復(fù)建設(shè)，龍頭企業(yè)憑借各方面的優(yōu)惠政策和大量扶持，迅速做大做強(qiáng)，形成區(qū)域“壟斷割據(jù)”獲得超高額利潤(rùn)，而產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中農(nóng)戶始終處于被擠壓剝奪的弱勢(shì)地位，商業(yè)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的本性使農(nóng)民不可能獲得應(yīng)有的平均利益，個(gè)別的業(yè)主為了暴利，甚至肆意打壓價(jià)格；有的企業(yè)純粹為了套取財(cái)政資金，也成了一些官員權(quán)錢交易，產(chǎn)生腐敗的溫床。

二、借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效形式

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家興起的，國(guó)外農(nóng)經(jīng)理論把農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)一體化”（AgriculturalIntegration）。美國(guó)、法國(guó)、意大利、日本等都實(shí)行了高度集約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)實(shí)行“農(nóng)業(yè)一體化”有三種模式，一是垂直一體化農(nóng)業(yè)公司，即把農(nóng)工商置于一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之下，組成農(nóng)工商聯(lián)合體。二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場(chǎng)主通過合同建立起合同型農(nóng)業(yè)和加工業(yè)企業(yè)。三是農(nóng)場(chǎng)主自己建立加工增值和銷售的企業(yè)、商業(yè)組織。通過這些形式形成了一個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系的一體化經(jīng)營(yíng)體系，從而使美國(guó)農(nóng)業(yè)在加深加工和提高專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了各部門的配合協(xié)作。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社遍布全國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為美國(guó)農(nóng)業(yè)的高度集約化經(jīng)營(yíng)起到了不可替代的作用。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是個(gè)體農(nóng)場(chǎng)主（農(nóng)戶）為了增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力和提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在完全自愿的基礎(chǔ)上成立的，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售三位一體互助合作經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的組織，具有產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的職能。其組織成員由合作社董事會(huì)、理事會(huì)選聘使用。農(nóng)業(yè)合作社不像私營(yíng)公司以營(yíng)利為目的，也不像政府部門可以進(jìn)行無償服務(wù)，而是在商品交換原則的基礎(chǔ)上，以社員獲利為基本宗旨，作為農(nóng)戶的組織代表，在合作社內(nèi)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是一家一戶經(jīng)營(yíng)，相互之間只存在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，而不存在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，特別是加工、篩選、銷售環(huán)節(jié)是合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，社員按照入會(huì)時(shí)的承諾把自己的產(chǎn)品全部交給合作社，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選、分級(jí)、包裝、銷售，合作社成員一起分擔(dān)加工過程的各種費(fèi)用，然后根據(jù)各人售出的情況，共同分享利潤(rùn)，如果虧本則共同承擔(dān)。法國(guó)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，一類是建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)信貸合作社；一類是將工業(yè)、商業(yè)、金融等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門用合同或經(jīng)濟(jì)控股形式組成農(nóng)工商聯(lián)合體，法國(guó)約有1/4的農(nóng)戶與私人公司、合作社或國(guó)家機(jī)構(gòu)簽定此類合同。日本農(nóng)業(yè)就其社會(huì)化服務(wù)看，主要依靠農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，使農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場(chǎng)到超級(jí)市場(chǎng)，形成了一套科學(xué)、有序、高效的產(chǎn)業(yè)化體系，從而推動(dòng)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策

我國(guó)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”在上世紀(jì)80年代以前一些行業(yè)中也有過成功的實(shí)踐，在90年代后得到大馬力推進(jìn)。借鑒吸取國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)發(fā)展至關(guān)重要，可以簡(jiǎn)單概括為：引導(dǎo)在政府，啟動(dòng)在市場(chǎng)，轉(zhuǎn)動(dòng)在龍頭，成龍?jiān)诜?wù)，關(guān)鍵在主體，保障在基地，活力在創(chuàng)新，穩(wěn)定在機(jī)制。為此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，處理好三個(gè)關(guān)系，抓好三個(gè)關(guān)鍵。

元謀縣位于滇中高原北部，隸屬云南省楚雄彝族自治州，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)、82個(gè)行政村、647個(gè)村民小組。全縣土地總面積2021.46平方公里，耕地面積20萬畝(水田10萬畝,旱地10萬畝)；總戶數(shù)5.3萬戶，總?cè)丝?0.65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.59萬人，占人口總數(shù)的90%，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增加值占全縣生產(chǎn)總值(GDP)的44.2%，70%以上的財(cái)政收入亦直接或間接來自于農(nóng)業(yè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和我國(guó)加入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到市場(chǎng)和資源的雙重約束。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，縣委不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，提出了“富民強(qiáng)縣，支到ㄉ柰貧⒒窘ㄉ柰蹲世嗲孔炒舐躺?、发展虆槴旅游业?/SPAN>的“雙目標(biāo)、雙動(dòng)力、雙支柱”戰(zhàn)略發(fā)展思路，抓住國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，作出了《關(guān)于加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的決定》，大力建設(shè)以蔬菜、熱帶林果為主，集種植生產(chǎn)和產(chǎn)品加工、銷售為一體的綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年，綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.94億元，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.23億元，比上年增加0.67億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)9.8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.35億元，比上年增加0.72億元，增長(zhǎng)15.6%；農(nóng)民人均純收入2233元，比上年增加347元，增長(zhǎng)18.4%，居全州第一位。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握縣情，科學(xué)定位

隨著科技的進(jìn)步和對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，世界農(nóng)業(yè)正向持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)方式發(fā)展，減少污染、凈化環(huán)境、保護(hù)地球、保護(hù)人類已成為世界各國(guó)的共識(shí)。面對(duì)日益豐富的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，人們已不是僅僅要求滿足于吃飽，而是更加注重健康和環(huán)保，食品安全問題已提到重要的議事日程。據(jù)專家預(yù)測(cè)，21世紀(jì)的食品將主要是綠色食品。發(fā)展無公害、綠色食品生產(chǎn)，符合農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向，符合國(guó)務(wù)院關(guān)于新階段“菜藍(lán)子”工作的主要任務(wù)，是要以提高質(zhì)量安全水平為核心，以保障長(zhǎng)期穩(wěn)定供給為目標(biāo)的要求；符合省委、省政府建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略思路，是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)有效措施，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分。發(fā)展無公害、綠色食品生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面將發(fā)揮積極的作用，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。為適應(yīng)新的形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，縣委深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，清醒地看到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠產(chǎn)業(yè)作支撐，我縣富民強(qiáng)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要樹立1—2個(gè)市場(chǎng)前景好、牽動(dòng)能力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)省內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)，能形成億元以上產(chǎn)值，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)作支柱。

改革開放特別是“九五”以來，縣委、政府始終把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在重要位置，不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮氣候、土地和交通優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)構(gòu)建以蔬菜、蔗糖、林果為主的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大群眾物質(zhì)生活水平的提高作出了重大貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化，以及市場(chǎng)消費(fèi)的新要求，我縣幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)存在的問題在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步地充分暴露，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步減弱。蔬菜產(chǎn)業(yè)品種老化，種植管理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量效益低，形不成優(yōu)良的核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)空間和發(fā)展空間越來越小，生產(chǎn)種植面積不穩(wěn)，產(chǎn)品產(chǎn)值銳減；蔗糖產(chǎn)業(yè)一直處于高投入低產(chǎn)出、高成本低效益的狀況，國(guó)家貼本、企業(yè)虧損、職工難以為生，最終破產(chǎn)關(guān)閉；林果產(chǎn)業(yè)品種繁雜、良莠不齊，見效周期長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緩慢，對(duì)增長(zhǎng)增收的貢獻(xiàn)率低。回顧我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，由于缺少?gòu)?qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)作支撐，財(cái)政增長(zhǎng)和群眾增收跌宕起伏，嚴(yán)重地影響了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的增強(qiáng)。面對(duì)我縣脆弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)，使其成為足以支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁支柱，是我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)?？紤]到支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求和我縣資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，對(duì)以蔬菜、林果為主的綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)、培強(qiáng)壯大是一個(gè)明智而又務(wù)實(shí)之舉。加之，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，客觀上社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，由此帶來人們的物質(zhì)需求也必然同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上，追求無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品必然成為大家的消費(fèi)共識(shí)，從而形巨大的市場(chǎng)空間，既對(duì)我縣綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。為此，把握當(dāng)前面臨的重大發(fā)展機(jī)遇，樹立優(yōu)患意識(shí)，迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，一往無前地對(duì)我縣多年苦心經(jīng)營(yíng)的蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)發(fā)展變化規(guī)律和無公害綠色食品生產(chǎn)要求，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行一次傷筋動(dòng)骨的改造，實(shí)現(xiàn)品種更新?lián)Q代，質(zhì)量效益顯著提高，市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，把整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行推入穩(wěn)步持續(xù)快速發(fā)展的軌道，已成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然方向。目標(biāo)定位是：借“天然溫室”打“天然牌”，按照無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展“天然生態(tài)蔬菜”，提高蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把蔬菜產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；按照市場(chǎng)需求，尊重群眾意愿，因地制宜，以點(diǎn)帶面、典型示范，大力發(fā)展熱帶林果，不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，把林果業(yè)做成產(chǎn)值上億元的產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，我縣充分發(fā)揮地處熱區(qū)、冬春氣候溫暖的“天然溫室”氣候資源優(yōu)勢(shì)和交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。根據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求市場(chǎng)的變化，大春以穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食總產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧食自求平衡為主，小春以種植經(jīng)濟(jì)作物為主，形成“大春穩(wěn)糧，小春抓錢”的生產(chǎn)格局，使我縣的農(nóng)產(chǎn)品更加符合市場(chǎng)需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益顯著提高，實(shí)現(xiàn)了糧經(jīng)雙豐收。2003年全縣農(nóng)作物總播種面積36.64萬畝，糧經(jīng)比為58.2∶41.8，與2000年的65.4∶34.6相比，經(jīng)濟(jì)作物的比例提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)；糧食總產(chǎn)量6492萬千克，實(shí)現(xiàn)了糧食自求平衡。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時(shí)，畜牧業(yè)也得到了較快的發(fā)展，畜牧業(yè)總產(chǎn)值從2000年的0.9億元增加到2003年的1.05億元，增長(zhǎng)17%。

1濰坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)展

1.1農(nóng)業(yè)規(guī)?；矫?。2015年，濰坊市年生產(chǎn)蔬菜1600多萬t，其中出口總量達(dá)到514萬t，蔬菜產(chǎn)業(yè)是濰坊市農(nóng)民重要的收入來源。2015年，濰坊市蘋果種植面積達(dá)到1.35萬hm2以上，臨朐的大棚櫻桃、昌樂的西瓜、青州的蜜桃、寒亭的濰縣的蘿卜及濰坊市四區(qū)等均形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化體系。1.2生態(tài)園區(qū)建設(shè)方面。濰坊市著力打造集教育、文化、生態(tài)、科普及休閑娛樂于一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，初步規(guī)劃建設(shè)該類園區(qū)100個(gè)以上，發(fā)展國(guó)家級(jí)生態(tài)養(yǎng)殖園20個(gè)。1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)方面。截至2015年底，濰坊市共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園22處，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1處，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)816處，在全國(guó)地市級(jí)行政區(qū)中以濰坊市的數(shù)量最多，有效帶動(dòng)了濰坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。并規(guī)劃在未來幾年再規(guī)劃建設(shè)200個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范園，總面積13.33萬hm2，以輻射和帶動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)濰坊市家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)。1.4涉農(nóng)企業(yè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，濰坊市涉農(nóng)企業(yè)達(dá)到3100多家，其中包括市級(jí)涉農(nóng)企業(yè)612家，省級(jí)涉農(nóng)企業(yè)87家，國(guó)家級(jí)涉農(nóng)企業(yè)12家；全市涉農(nóng)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入共計(jì)達(dá)到1500億人民幣以上，出口額達(dá)到18.6億美元，其中銷售收入過百億元的企業(yè)3家、10億元的企業(yè)24家、過億元的頭企業(yè)217家。1.5品牌化建設(shè)方面。截至2015年，濰坊市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到1636個(gè)，其中綠色食品認(rèn)證數(shù)量占全國(guó)綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)的1/17；濰坊市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)數(shù)量遠(yuǎn)超其他地市行政區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的品牌化效益比較明顯。1.6農(nóng)產(chǎn)品銷售方面。截至2015年年底，濰坊市擁有農(nóng)產(chǎn)品出口權(quán)的農(nóng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到400多家，共有1300多種涉農(nóng)產(chǎn)品出口到120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，濰坊市共實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)200多個(gè)大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及大型消費(fèi)機(jī)構(gòu)開展直供直銷、連鎖配送等業(yè)務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道比較通暢。1.7農(nóng)業(yè)合作組織方面。截至2015年年底，濰坊市新增農(nóng)業(yè)合作社2400多家，新增農(nóng)業(yè)聯(lián)合社31家，21個(gè)自然村成功等級(jí)為社區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，新增農(nóng)業(yè)土地股份合作社50家，農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展日臻完善。

2濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)展

截至2015年，濰坊市共有118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，100多個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，13個(gè)市級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，3家市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，形成了比較完善的集科研和產(chǎn)業(yè)化推廣的農(nóng)業(yè)科技體系［1，2］。濰坊市還注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國(guó)際合作和引進(jìn)，截至目前，濰坊市先后與以色列、荷蘭、美國(guó)的一些院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展新成果對(duì)接，同時(shí)通過國(guó)際合作很多農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目入駐濰坊市食品谷。與此同時(shí)，濰坊市先后引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)200多項(xiàng)，國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備100多臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)水利和農(nóng)業(yè)環(huán)保裝備500多臺(tái)（套），極大地提高了濰坊市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化裝備水平［3］。

3結(jié)語

濰坊市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)技術(shù)條件相對(duì)于山東省其他地區(qū)相對(duì)較好，這是濰坊市能夠順利開展家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)保證。另外，為保證農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，濰坊市政府于2010年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，根據(jù)《意見》，全市基層農(nóng)技推廣單位統(tǒng)一確定為全額撥款的事業(yè)單位，穩(wěn)定了濰坊市基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，從而保證了農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技投入的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，其方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本標(biāo)志，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。早在1997年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姜春云同志就把樂山市確定為聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)市，并多次來樂山指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。近年來，樂山市緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)切入點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。

一、有益的實(shí)踐概括我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所做的各項(xiàng)工作，主要采取了以下四個(gè)方面的措施。

（一）培育龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量和推進(jìn)效果，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，為此我們狠抓了龍頭的建設(shè)。一是打破行業(yè)、區(qū)域界限培育龍頭。我們堅(jiān)持“誰有實(shí)力誰當(dāng)龍頭”的原則，多形式創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備新、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)和跨縣、市、省的高科技型龍頭企業(yè)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大龍頭。畜牧、林竹、茶葉、蔬菜、中藥材等是我市的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們圍繞這五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了永豐紙業(yè)、井研食品有限公司、竹葉青公司、哈哥兔業(yè)等一批加工型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)它們提高加工水平和科技含量，讓“田野”變成了“車間”，使農(nóng)民成為了工人。三是對(duì)外招商引進(jìn)龍頭。我市著力拓展投資渠道，加大市場(chǎng)融資力度，引進(jìn)、嫁接、催生了吉象木業(yè)、天成實(shí)業(yè)等一批龍頭。目前，全市共有年銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)125家。其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)11家，市級(jí)龍頭企業(yè)32家。實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到40家。龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要的作用。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是實(shí)行集約化，而實(shí)行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)又有賴于農(nóng)民組織化程度的提高。我市以大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，通過創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。在產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方共同投入；在產(chǎn)后的收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，逐步形成了以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)接的緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是創(chuàng)新利益分配機(jī)制。，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)行多形式、多環(huán)節(jié)的分紅、讓利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按農(nóng)戶交易量返還的分配機(jī)制。龍頭企業(yè)將企業(yè)加工增值部分對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行“二次返利”，讓生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)供銷合同、利潤(rùn)返還合同等，以契約或合同的形式，固定雙方的責(zé)權(quán)利，使二次返利規(guī)范化、制度化。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。我市通過進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，采取按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等辦法，降低農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。龍頭企業(yè)通過建章立制、完善公積金、風(fēng)險(xiǎn)基金等提留積累制度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過機(jī)制創(chuàng)新，培育壯大了一批龍頭企業(yè)群體，農(nóng)民專合組織成為農(nóng)民連接企業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁和紐帶。目前，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織360個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)到11．45萬人，帶動(dòng)農(nóng)民54．49萬人，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，得到了省委、省政府的充分肯定。

（三）依靠科技，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)普遍采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，可以大幅度提高整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和最終產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成強(qiáng)有力的科技增效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體推廣農(nóng)業(yè)科技。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，以樂山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，采用“一區(qū)多園”，一個(gè)專業(yè)園、一個(gè)特色、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制，采取激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持園區(qū)企業(yè)增加科技投入，加快技術(shù)改造，引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與中科院系統(tǒng)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院、省畜科院等30多個(gè)院校和研究所建立了院企、所企科技合作關(guān)系。井研食品公司的出口產(chǎn)品開發(fā)，使川農(nóng)大專家的科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。省畜科院養(yǎng)兔研究所和成都大學(xué)與“哈哥兔業(yè)”技術(shù)合作，使產(chǎn)品迅速走向市場(chǎng)。川農(nóng)大與“竹葉青”多年的合作，使不同風(fēng)味的名茶走向了世界市場(chǎng)。二是依靠科技進(jìn)步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。我市以現(xiàn)代科技為手段，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定并了9個(gè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、51個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，逐步形成了以國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理、加工包裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。全市已建立8個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、17個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，共計(jì)80多萬畝，已獲得省級(jí)以上認(rèn)證的無公害種植、養(yǎng)殖基地62個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)44萬畝，被認(rèn)定為省級(jí)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品78個(gè)、綠色食品10個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)。三是加大科技人才引進(jìn)和科技推廣。聘請(qǐng)300多名各類大專院校、科研院所等科技人才來我市講課、傳授技術(shù)，培訓(xùn)基層農(nóng)技干部1300多人，培訓(xùn)示范農(nóng)民2．62萬人次，培養(yǎng)了2537個(gè)農(nóng)民技術(shù)員。截至目前，全市共轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果156項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。搞好服務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要保障。在實(shí)踐中，從三個(gè)方面著手，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是大力實(shí)施政策扶持。近年來，市委、市政府牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就是扶持農(nóng)業(yè)、就是扶持農(nóng)民的觀念，出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》、《關(guān)于加大金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》、《關(guān)于做好信貸支農(nóng)工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》等政策文件，制定和落實(shí)了國(guó)家關(guān)于促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的用地、用電、稅費(fèi)、資金、環(huán)境等政策措施，采取多種形式培育壯大龍頭企業(yè)，真正做到“扶強(qiáng)龍、興小龍、育新龍、引外龍”。2002—2003年，井研食品公司、國(guó)強(qiáng)絲綢公司、天成實(shí)業(yè)、永豐公司、吉象公司、竹葉青公司享受稅收優(yōu)惠達(dá)6600多萬元，新增貸款達(dá)2．8億元。二是建立健全服務(wù)體系。近幾年，我市轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力培育中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立了良種繁育、技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷售等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既解決企業(yè)不能解決、千家萬戶不能解決，也解決不好的問題，又做長(zhǎng)、做寬了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還狠抓了法制和社會(huì)信用建設(shè)，在全市建立了一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康推進(jìn)。三是大力開展現(xiàn)代信息服務(wù)。充分發(fā)揮我市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的作用，積極為龍頭企業(yè)和農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、種植栽培技術(shù)等服務(wù)。目前，全市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已延伸到了鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。2003年，全市通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過3億元，占到了四川省網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售量的五分之一。峨眉山市新坪鄉(xiāng)蘑菇協(xié)會(huì)通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)銷售信息引來外地客商上門收購(gòu)，受到中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅的充分肯定。