由于國民經(jīng)濟(jì)的各個部門互相連接構(gòu)成一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，任何一項農(nóng)業(yè)政策都將直接或間接影響到所有產(chǎn)業(yè)部門；反之其它產(chǎn)業(yè)部門的變化又會反作用到農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出、就業(yè)和收入分配等。因此，目前國內(nèi)學(xué)者基本采用投入-產(chǎn)出模型方法分析糧食產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)性，并具體分析了糧食價格、產(chǎn)量和農(nóng)民收入變化對其他產(chǎn)業(yè)的影響程度。但是，投入-產(chǎn)出模型是一個線形體系的模型，而在現(xiàn)實(shí)社會中非線形卻占有非常大的比重；同時投入-產(chǎn)出模型還是一個價格固定和需求驅(qū)動的模型，這就暗示投入-產(chǎn)出模型忽略了生產(chǎn)供給能力的限制。因此，運(yùn)用投入-產(chǎn)出模型進(jìn)行分析，其結(jié)果具有很大的局限性。為了克服投入-產(chǎn)出模型的上述弊端，需要尋求一個更加全面、優(yōu)化的分析框架。為此，本文在采用最新GTAP（GlobalTradeAnalysisProject）數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立一個適合分析中國糧食問題的可計算性一般均衡(ComputableGeneralEquilibrium,CGE)模型。CGE模型具有如下主要優(yōu)點(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)一致的相互作用機(jī)制。CGE模型能夠按照協(xié)調(diào)方式同時考慮整個經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的相互作用機(jī)制，且定量解釋所有經(jīng)濟(jì)主體在市場中的相互作用的綜合效果。②替代可能和非線形關(guān)系。CGE模型使國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)出口產(chǎn)品之間的不完全替代、國內(nèi)銷售和出口之間的不完全轉(zhuǎn)換等替代成為可能。③價格內(nèi)生和混合經(jīng)濟(jì)體制。CGE模型包含了通過價格激勵發(fā)揮作用的市場機(jī)制和政策工具，可以刻劃生產(chǎn)、消費(fèi)和國際貿(mào)易的相互依賴性。

這樣當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊時，運(yùn)用CGE模型就可以全面考察該沖擊對經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、相對價格等方面的影響，而不局限于局部。

2.建立一個適用分析中國糧食問題的CGE模型

2.1糧食CGE模型具有的新特色：糧食CGE模型是在新古典CGE模型（Dervisetal.1982）基礎(chǔ)上，結(jié)合本文研究的需要進(jìn)一步擴(kuò)展形成的。本文模型具有如下新的特色：首先在政府預(yù)算賬戶中引入一個外生變量-政府補(bǔ)貼，主要用于分析生產(chǎn)補(bǔ)貼是如何影響糧食成本、產(chǎn)出和農(nóng)民收入。

其次，本模型的數(shù)據(jù)庫是筆者依據(jù)最新GATP相關(guān)數(shù)據(jù)編制而成，包含六個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及六個非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)③，一方面可以用于分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)部門的影響，而這種影響非常重要，但常常被一些農(nóng)業(yè)政策的局部分析所忽略；另一方面主要用于分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易條件的變化對農(nóng)民福利的影響。

再次，勞動力被進(jìn)一步細(xì)分為技術(shù)型和非技術(shù)型，主要用于分析外部沖擊對非技術(shù)勞動者在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的流動效果，以及由此引發(fā)的對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和收入的影響。

幾年前，我們?yōu)殛惢衩椎某雎奉^痛；如今，當(dāng)技術(shù)進(jìn)步和國際能源供求變化為玉米找到了“能源化”出路加工成燃料乙醇“養(yǎng)車”時，卻又開始為各地盲目上項目可能對糧食安全造成的影響而發(fā)愁。

當(dāng)前，一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲，意向建設(shè)產(chǎn)能已超過1000萬噸。為此，國家發(fā)展和改革委員會等近日接連下發(fā)通知，要求各地不得以玉米加工為名，違規(guī)建設(shè)生物燃料乙醇項目，并對各地玉米加工企業(yè)進(jìn)行清理。

這是對糧食“養(yǎng)車”熱的一次“剎車”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，適度發(fā)展玉米加工乙醇能力，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。但一哄而起、盲目建設(shè)，不僅不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和玉米加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并可能引發(fā)國家糧食安全問題。

糧食能源化產(chǎn)區(qū)變銷區(qū)

在位于吉林榆樹市的一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，毗鄰而居兩個“超大型玉米深加工項目”吉糧天裕生物工程有限公司和中糧生化能源有限公司。按照計劃，兩個項目一期消耗玉米都是60萬噸，二期建成后也都是100萬噸。

榆樹是我國近三年連年的“全國產(chǎn)糧第一縣(市)”，每年糧食產(chǎn)量240萬噸，其中玉米180萬噸。榆樹市市長助理孫凌岐告訴記者說：“如果兩個項目全面完工，榆樹全市的玉米都不夠供這兩家企業(yè)，需要外調(diào)”。

摘要：本文作者針對目前出現(xiàn)的世界范圍內(nèi)的糧食危機(jī)，簡要分析了糧食安全的概念，糧食危機(jī)產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀。進(jìn)一步提出面對目前的世界糧食安全狀況，中國應(yīng)該如何應(yīng)對。

關(guān)鍵字：糧價上漲糧食安全

引言

民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全問題關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定。近年來全球糧價飆升，引起各方面的關(guān)注。世界銀行相關(guān)報告顯示截止今年二月底，過去三年里國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83%。僅2007年國際糧價就上漲了42%。目前新的糧食危機(jī)正在形成已達(dá)成共識，面對糧食危機(jī)針對糧食安全問題我們需要進(jìn)一步分析并得出解決問題的措施。

一、糧食安全的概念

作為人類賴以生存的最基本、最必需的物質(zhì)資料,糧食的生產(chǎn)和分配問題一直備受關(guān)注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》中重申:“只有當(dāng)所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時,才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”?？梢钥闯黾Z食安全包括:(1)確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的食品；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。

一、糧食購銷市場化改革后我國農(nóng)村糧食流通發(fā)展現(xiàn)狀

自20*年沿海八省市率先推行直至20*年全國各省市全面推行的以“放開糧食購銷、放開糧食市場場、放開糧食價格”即“三放開”為特征的糧食購銷市場化改革以來，我國農(nóng)村糧食流通業(yè)得到了一定發(fā)展。農(nóng)村糧食市場被激活，農(nóng)村糧食流通的市場主體、形式、環(huán)節(jié)、渠道、設(shè)施等，都開始發(fā)生了一定變化,但發(fā)展不快，發(fā)展層次仍較低，還很不適應(yīng)發(fā)展糧食流通業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的需要。

(一)農(nóng)村糧食市場主體發(fā)育狀況

糧食購銷市場化改革前，農(nóng)村糧食市場主體基本上為清一色的國有糧食企業(yè)，同時伴隨著國家糧食購銷政策的局部調(diào)整，另外也存在著為數(shù)不多的私人糧食加工經(jīng)營企業(yè)以及農(nóng)村私商糧販”，糧食購銷市場化改革“三放開”，催生了農(nóng)村糧食市場主體的多元化，廣大農(nóng)民群眾參與了糧食流通，成為農(nóng)村重要的糧食市場主體。

1．國有糧食企業(yè)。近幾年國有糧企自身改革力度大，一方面通過實(shí)施下崗分流、減員增效，人員大幅減少，通過撤并、拍賣資產(chǎn)收縮網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)施大幅減少，其影響力與作用不再可能與過去相比，但另一方面又因其依托于政府某些糧食政策性業(yè)務(wù)，如最低收購價糧食收購，儲備訂單糧收購，退耕還林糧、救災(zāi)糧、以工代賑糧供應(yīng)，以及開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，如在農(nóng)村建立糧食生產(chǎn)、收購基地，與農(nóng)戶共向建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體等，這些國有糧企仍然是農(nóng)村糧食流通的重要市場主體。特別是在主產(chǎn)區(qū)，由手糧食購銷市場化改革步伐比銷區(qū)慢，民營、私營經(jīng)濟(jì)力量還薄弱，國有糧食企業(yè)在農(nóng)村糧食流通中依然發(fā)揮主渠道作用。

2．農(nóng)村糧商。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村糧商一度被國有糧食部門獨(dú)家壟斷糧食購銷壓得無法生存，只能充當(dāng)偷偷摸摸、私下收購銷售一些糧食的“糧販子”，隨著糧食市場化的深刻變革，這些“糧販子”轉(zhuǎn)而光明正大，公開地走在農(nóng)村糧食收購隊伍中，活躍在糧食收購第一線，并在國有糧企實(shí)施下崗分流、減員增效，收縮農(nóng)村購銷網(wǎng)點(diǎn)，影響力減弱后，特別是在市場經(jīng)濟(jì)的氛圍中，已經(jīng)成長為各地農(nóng)村糧食流通的重要市場主體，并且得到迅速發(fā)展。在這里，筆者擬對目前全國糧食系統(tǒng)內(nèi)使用頻率很高、叫得很響又十分流行的“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”問題談點(diǎn)不同看法。按照辭海解釋，“一般經(jīng)紀(jì)人”是指：“為買賣雙方介紹交易以獲取傭金的中間商人”。可見，經(jīng)紀(jì)人本身不直接從事買賣，只是為買賣雙方介紹買賣，起中介作用，從中收取傭金。而歸納目前糧食系統(tǒng)某些媒體、專家學(xué)者所指的系統(tǒng)內(nèi)較流行的“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”，主要是指三種類型的對象：一是農(nóng)村有小本買賣經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民；二是糧食企業(yè)下崗職工；三是農(nóng)村糧食專業(yè)合作社社（如：稻谷協(xié)會、小麥協(xié)會、糧油服務(wù)社等)。而這三種類型“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”的共同點(diǎn)是：從分散的農(nóng)戶手中收購糧食，再轉(zhuǎn)手出售給國有糧企或其它糧食經(jīng)營、加工企業(yè)。對此，筆者認(rèn)為，第一種、第二種類型所謂的“糧食經(jīng)紀(jì)人”，他們從農(nóng)戶手中收購糧食并銷售出去；實(shí)際是在從事糧食直接買賣，而不是介紹買賣；獲得的是糧食銷售利潤，而不是收取傭金。因此他們實(shí)質(zhì)上并不是“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”，而是原先被稱為的”糧販子“，現(xiàn)應(yīng)稱之為“農(nóng)村糧商”的糧食購銷經(jīng)營者。如果將他們稱之為“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”，那設(shè)在農(nóng)村的國有糧食購銷企業(yè)，因其收購的糧食轉(zhuǎn)售給中央儲備糧或其他糧食經(jīng)營者，則也應(yīng)歸入此類。依此推理，農(nóng)村將不再存在糧食經(jīng)銷商、糧商，不再存在農(nóng)村糧食商業(yè)，糧食商業(yè)變成了糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)，這顯然是荒謬的。第三種類型“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”，筆者認(rèn)為情況比較復(fù)雜。雖然都是農(nóng)民自我組織起來的合作經(jīng)濟(jì)組織，但有的純粹是為農(nóng)民提供糧食生產(chǎn)、收購、種子、技術(shù)等方面服務(wù)，它屬于中介服務(wù)組織，屬于真正的“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”。有的以合作經(jīng)濟(jì)組織的名義從事糧食收購、銷售，應(yīng)屬于集體糧食商業(yè)性質(zhì)，不能劃歸為經(jīng)紀(jì)人。筆者認(rèn)為，真正意義上的“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”還包括農(nóng)村中只是為農(nóng)民售糧介紹購買方或?yàn)槠髽I(yè)介紹售糧農(nóng)產(chǎn)的公民或法人組織，他們通過介紹糧食購銷業(yè)務(wù)獲得一定的介紹費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。

摘要：糧食供應(yīng)鏈金融是一種創(chuàng)新的融資方案，能夠用來解決中小糧食企業(yè)的融資問題，助力糧食產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。文章從糧食供應(yīng)鏈本身、金融機(jī)構(gòu)、金融生態(tài)環(huán)境三個方面對糧食供應(yīng)鏈金融目前存在的一系列問題進(jìn)行了分析總結(jié)，并針對問題提出了相關(guān)的建議，以此促進(jìn)糧食供應(yīng)鏈金融的穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：糧食供應(yīng)鏈；供應(yīng)鏈金融；發(fā)展

1概念界定與供應(yīng)鏈金融模式

1.1糧食供應(yīng)鏈

糧食供應(yīng)鏈在狹義的層面上可以理解為糧食企業(yè)與其上下游企業(yè)的合作關(guān)系；在廣義的層面上，糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)菍⑥r(nóng)戶、糧食加工商、物流服務(wù)商、分銷商及終端消費(fèi)者等各方連接起來的糧食價值增值鏈，它整合了從糧食種植戶到客戶終端的全部資金往來和糧食配送等相關(guān)信息。銀行等金融機(jī)構(gòu)提供糧食供應(yīng)鏈金融服務(wù)的時候更注重的是廣義上的糧食供應(yīng)鏈。

1.2糧食供應(yīng)鏈金融

2月19日，市人民政府市長、副市長到檢查指導(dǎo)春耕備耕工作。在與農(nóng)民的座談中，一些種糧大戶提出：自實(shí)行土地承包后，原來村級和生產(chǎn)隊的曬場都改作他用，專用的曬谷場幾乎銷聲匿跡，糧食晾曬問題成了當(dāng)前糧食種植戶的一個心病，特別是遇上連續(xù)陰雨天氣，更是無計可施，容易發(fā)生糧食發(fā)芽、霉?fàn)€，希望政府能夠幫助解決。盧市長要求我們發(fā)改局對此進(jìn)行專題調(diào)研，提出解決辦法。

根據(jù)盧市長的指示精神，我局立即會同縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、財政等部門進(jìn)行研究，組織人員深入主要糧食種植鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)查，并和種糧大戶進(jìn)行座談，了解當(dāng)前我縣農(nóng)村糧食晾曬現(xiàn)狀、種糧農(nóng)民的需求，并到蓮都區(qū)等有糧食烘干設(shè)備的單位了解糧食烘干機(jī)的使用及成本等情況，然后結(jié)合我縣的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的解決途徑?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下。

一、現(xiàn)狀與弊端

農(nóng)民一直采用沿襲了幾千年的自然晾曬方式，至今縣內(nèi)沒有一臺谷物烘干機(jī)，特別是種糧大戶的糧食晾曬場地缺少問題比較突出。針對此，發(fā)改局近期對縣內(nèi)農(nóng)民的糧食晾曬方式、地點(diǎn)等情況進(jìn)行了專題調(diào)查。結(jié)果表明：曬在自家平臺的占5%，曬在田間、房前的占15%，曬在操場、運(yùn)動場、農(nóng)貿(mào)市場等空地的占10%，曬在公路邊的占70%，專用的曬谷場幾乎銷聲匿跡。由于缺少專門的晾曬場地，平整而干凈的康莊公路成了主要晾曬的好地方，特別是一些種糧大戶把稻谷晾曬在公路邊上比較普遍，但這一方式存在著許多弊端。一是公路曬糧妨礙交通。車輪輾過稻谷會濺起零星谷子，容易給快速行駛車輛造成車輪打滑，尤其是剎車時，使車輛速度很難控制，容易發(fā)生交通事故。二是公路曬糧降低糧食品質(zhì)。在公路上曬糧，路面沙石很多，再加上汽車排放的尾氣，使糧食混雜大量的沙塵、有毒物質(zhì)，會不同程度地影響糧食品質(zhì)。遇到天公不作美時，根本無法晾曬，眼睜睜地看著稻谷霉變。早稻谷在七月中旬收獲，歷年來天氣以晴熱為主，一般不存在晾曬困難。從近幾年天氣來看，普通農(nóng)戶的晚稻晾曬沒什么問題，遇上陰雨天，放置在寬敞的地面通風(fēng)干燥，發(fā)霉概率低。而種糧大戶則不同，由于糧食晾曬場地缺少，一旦遇到陰雨連綿，沒有足夠的場地和通風(fēng)處，就會引起稻谷變質(zhì)。

二、解決的途徑

（一）想方設(shè)法增加晾曬場地

糧食問題是我國最重要的問題之一，其不僅關(guān)系到民生、民計，同時也關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展，為了保證糧食的安全，做好糧食倉儲管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，然而，當(dāng)前我國對糧食倉儲的管理較為粗放，不僅難以保證糧食自身保存的質(zhì)量，同時也會降低其存儲的安全性，進(jìn)而難以滿足人們對糧食供應(yīng)的需求，并且還會造成糧食存儲的大量浪費(fèi)，這對于實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展極為不利，為此，國家和相關(guān)的農(nóng)糧企業(yè)都必須不斷探尋自身糧食倉儲管理存在的問題，并積極探尋有效的改進(jìn)對策，才能促進(jìn)我國糧食生產(chǎn)和安全管理可持續(xù)發(fā)展。

一、糧食安全與糧食物流

1.糧食安全、糧食物流、糧食倉儲管理的涵義。糧食安全概念最早是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1974年在羅馬世界糧食大會上提出，并且其將糧食安全的定義為保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠的食品。而現(xiàn)階段糧食安全的定義有了一定的豐富和延伸，總體而言，糧食安全就是指在糧食需求量方面，其能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生存和物質(zhì)需求；在安全性方面，其能滿足國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；在生產(chǎn)流通方面，其能實(shí)現(xiàn)糧食需求和生產(chǎn)的有效對接，促進(jìn)糧食生產(chǎn)流通和消費(fèi)維持平衡。糧食物流指的是糧食以商品實(shí)體的形式，從生產(chǎn)布局到收購、加工、運(yùn)輸、存儲及銷售等一系列的過程活動，并且其還包含了糧食在流通環(huán)節(jié)的全部增值活動，可以說糧食物流是一條完整的環(huán)節(jié)鏈。糧食倉儲管理也稱之為糧食儲藏和糧食保管，其指的是以糧食購銷等活動的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，對糧食食物進(jìn)行倉儲管理，并且其也是連接糧食收購、加工和銷售等重要環(huán)節(jié)的橋梁。2.糧食安全與糧食物流的關(guān)系。糧食安全是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)之間的紐帶，而糧食消費(fèi)必然會涉及到糧食物流，由此可見，糧食安全與糧食物流是一個整體，并且糧食安全價值的實(shí)現(xiàn)也離不開糧食物流的支持，首先，糧食物流能夠保證糧食的安全，建設(shè)糧食物流體系能夠?qū)Z食品種、區(qū)域和季節(jié)間的供需差異進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而能夠降低因供求失衡對糧食價格安全波動造成的影響；其次，糧食物流還能促進(jìn)糧食供求平衡實(shí)現(xiàn)，糧食供需狀況平衡本就符合糧食安全的內(nèi)涵；最后，糧食物流還能促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快和糧食產(chǎn)銷機(jī)制不斷完善，不僅能促進(jìn)糧食實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，同時還能有效保證糧食的安全。3.糧食倉儲管理的重要性。在糧食相關(guān)工作中，糧食倉儲管理是其最重要的組成部分之一，其不僅能夠在糧食流通領(lǐng)域發(fā)揮良好的“蓄水池”和“無形糧田”作用,同時其還能有效保證糧食的安全，因此，無論是對農(nóng)糧企業(yè)而言還是宏觀的考慮國家糧食安全問題，在整個糧食工作中，糧食倉儲管理都具有不可忽視的作用，其不僅能促進(jìn)我國農(nóng)糧企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，同時還能促進(jìn)我國糧食儲備量不斷提高，進(jìn)而成為糧食大國。

二、糧食倉儲管理現(xiàn)狀

總的來說，我國糧食倉儲管理現(xiàn)狀并不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）糧食倉儲管理人員的管理素質(zhì)普遍偏低，一方是由于其自身缺乏良好的專業(yè)技術(shù)，另一方面是缺乏必要的管理培訓(xùn)；（2）管理人員對科學(xué)糧食保存的重要性認(rèn)識不足，不少農(nóng)糧企業(yè)在日常管理中忽視糧食的科學(xué)保護(hù)，并且受自身客觀條件的限制，不少企業(yè)片面的認(rèn)為應(yīng)用準(zhǔn)低溫制冷技術(shù)或計算機(jī)控制技術(shù)是進(jìn)行科學(xué)保糧的必備條件，并且認(rèn)為科學(xué)保糧需花費(fèi)較大的資本投入，不少企業(yè)害怕花錢；（3）難以提高存儲糧食質(zhì)量控制水平，限制糧食安全儲存的最重要危險因素便是存儲糧食質(zhì)量難以控制，究其原因，主要為糧食入庫環(huán)節(jié)管理不當(dāng)、倉儲作業(yè)操作流程缺乏一定的規(guī)范以及缺乏完善的倉儲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而易導(dǎo)致糧食存儲質(zhì)量不斷下降，進(jìn)而給糧食的存儲安全帶來了非常不利的影響。

三、糧食倉儲管理存在的問題

一、基本狀況

1．栽種前提

（1）天氣前提。屬中亞熱帶濕熱季風(fēng)氣候區(qū)，顯示為四時清楚，熱量足夠，雨量充分，酷寒期短，暑熱期長，夏秋多旱。年平均太陽輻射能總量為96—104千卡/m㎡，年平均日照量為1486.1小時。年平均氣溫為16.6℃,大于10℃的活動積溫為5230.5℃,大于20℃的活動積溫為3344.4℃,無霜期272天，年降雨量1440.9mm。常況下，顯示為4-5月低溫寡照，6-7月洪澇成災(zāi)，7-8月高溫干旱。普通小旱為三年一遇，大旱為十年一遇。中等水災(zāi)為五年一遇,較洪水患為十年一遇。

（2）地輿前提。縣位于西北部的中游，處山東南麓與東北尾端交匯處?？偯娣e5850.21平方公里，為南北高起、中心淪陷谷地地貌。境內(nèi)山巒堆疊，溪河縱橫，地形復(fù)雜，二水納百川而縱貫全境。出現(xiàn)兩山夾一谷之勢，山地上積大，散布廣，占總面積的72.75%；平地、崗地占總面積的5.488%；丘陵占總面積19.12%；水面占總面積的2.65%。是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。轄23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有等25個民族，總?cè)丝?5.3萬,農(nóng)業(yè)人口為52萬人。據(jù)1984年地盤詳查材料及縣志記錄,五強(qiáng)溪吞沒前有稻田53.1萬畝,蓄水后吞沒稻田4.27萬畝?，F(xiàn)全縣實(shí)有稻田面積48.83萬畝，人平實(shí)有耕地上積0.747畝。全縣水稻近年栽種面積達(dá)42萬畝；旱糧栽種面積近28萬畝，個中玉米6.5萬畝，薯類9萬畝，豆類8.5萬畝，蕎3.5萬畝。糧食總產(chǎn)彷徨在22.3萬噸左右。境內(nèi)農(nóng)業(yè)植被與生態(tài)資本非常豐厚，存有1000多種珍稀與孑遺植物，叢林掩蓋率達(dá)71.2%。

（3）勞動力資本?，F(xiàn)有總?cè)丝?5.2萬，個中鄉(xiāng)村人口52萬，全縣共有勞動力35.5萬人，占總?cè)丝诘?4.5%；個中男勞動力19.52萬人,女勞動力15.98萬人；初中以上文明水平約18.5萬人,文盲7.8人萬人。

（4）農(nóng)業(yè)技能資本?，F(xiàn)有縣級農(nóng)科所一個，農(nóng)技推行中間一個。全縣總專業(yè)技能人員345人,個中縣級13個專業(yè)股站有專業(yè)技能人員（含技能工人）169人;23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站共有技能人員（含技能工人）186人。全縣共有推行研討員1人，高級農(nóng)藝師16人,農(nóng)藝師58人，初級職稱98人。

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及人民生活水平的日益提高，人們對糧食質(zhì)量安全提出了新的要求，要解決好糧食質(zhì)量安全問題，各級糧食行政管理部門要切實(shí)履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對糧食流通環(huán)節(jié)中的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康、生命安全、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：糧食質(zhì)量；流通安全；監(jiān)管

1我市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得的成效

近年來，隨著國家對糧食質(zhì)量安全的高度重視和人民生活水平的日益提高，加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)管，對于促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，維護(hù)廣大消費(fèi)者利益，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。因此，全面提升糧食流通市場糧食質(zhì)量監(jiān)管能力顯得越來越重要。筆者就糧食質(zhì)量監(jiān)管工作面臨的困難和問題，結(jié)合工作實(shí)際情況進(jìn)行一些探討。

1．1強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)管的首責(zé)意識

一是市糧食局成立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制訂荊門市糧油食品安全工作要點(diǎn)，明確糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。三是把糧食質(zhì)量安全監(jiān)管納入年度目標(biāo)重點(diǎn)考核范圍。四是層層簽訂糧食質(zhì)量安全監(jiān)管考核目標(biāo)責(zé)任書。市糧食局主要負(fù)責(zé)人與各縣（市、區(qū)）糧食局主要負(fù)責(zé)人簽訂“糧食質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書”，各縣（市、區(qū)）糧食局主要負(fù)責(zé)人與糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了“糧食質(zhì)量安全責(zé)任狀”，層層落實(shí)責(zé)任主體。五是嚴(yán)格實(shí)行糧食收購許可制度，把好糧食企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰徍岁P(guān)。

摘要：本文作者針對目前出現(xiàn)的世界范圍內(nèi)的糧食危機(jī)，簡要分析了糧食安全的概念，糧食危機(jī)產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀。進(jìn)一步提出面對目前的世界糧食安全狀況，中國應(yīng)該如何應(yīng)對。

關(guān)鍵字：糧價上漲糧食安全

引言

民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全問題關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定。近年來全球糧價飆升，引起各方面的關(guān)注。世界銀行相關(guān)報告顯示截止今年二月底，過去三年里國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83%。僅2007年國際糧價就上漲了42%。目前新的糧食危機(jī)正在形成已達(dá)成共識，面對糧食危機(jī)針對糧食安全問題我們需要進(jìn)一步分析并得出解決問題的措施。

一、糧食安全的概念

作為人類賴以生存的最基本、最必需的物質(zhì)資料,糧食的生產(chǎn)和分配問題一直備受關(guān)注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》中重申:“只有當(dāng)所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時,才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”?？梢钥闯黾Z食安全包括:(1)確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的食品；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。