東街街道辦事處

關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)情況的報告

區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室：

我區(qū)自開展機關(guān)效能建設(shè)活動以來，東街街道黨工委、辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持以市委九屆九次全會、市紀委六次全會、區(qū)委七屆四次全會和全區(qū)黨風廉政建設(shè)會議精神為指導，認真貫徹區(qū)加強機關(guān)效能建設(shè)會議精神。緊緊圍繞機關(guān)效能建設(shè)，教育機關(guān)干部樹立公仆觀念，增強服務意識；以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風為重點，以塑造“為民、務實、清廉、高效”的政府機關(guān)形象為目標，加快機關(guān)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，真正把機關(guān)效能建設(shè)工作抓深、抓實、抓出成效。

一、辦事處效能建設(shè)的開展情況

1、深入宣傳，強化教育。主要是抓好三件事：一是強化學習。著重抓了《公務員法》和街道機關(guān)工作制度等相關(guān)知識的再學習。進入4月份以來，我們克服古城四條大街街景整治拆遷人員抽調(diào)比例較大、人員難以集中等不利因素，利用雙休日共上了三次課，做到學好文件，領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，提高認識；二是加強宣傳力度。通過在機關(guān)院內(nèi)以及各辦公室張貼效能建設(shè)標語等各種類型的宣傳形式，進一步營造機關(guān)效能建設(shè)濃厚氛圍，使全體干部提高對開展機關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認識，增強搞好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責任感；三是抓好結(jié)合。將機關(guān)效能建設(shè)與先進性教育長效機制有機統(tǒng)一起來，開展了黨員干部思想作風紀律教育整頓，進行正反典型的示范和警示教育，切實解決了機關(guān)干部工作作風漂浮、工作不深入，團結(jié)協(xié)作不足、互相推諉扯皮，服務能力較低、不能適應形勢發(fā)展要求等實際問題。

用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，是黨的先進性建設(shè)一項長期而重大的戰(zhàn)略任務。當前，加強機關(guān)黨的先進性建設(shè)和效能建設(shè)，最根本的就是用科學發(fā)展觀武裝黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部。要充分認識在機關(guān)建設(shè)中貫徹落實科學發(fā)展觀的必要性和重要性，切實增強學習貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部觀察、分析和處理問題的立場、觀點和方法，轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)效能建設(shè)的強大動力。

一、用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高機關(guān)干部的服務能力

科學發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央大力推進馬克思主義理論創(chuàng)新的重大成果和重大戰(zhàn)略思想，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的重要指導方針，也是推進機關(guān)效能建設(shè)和加快安徽奮力崛起的重要指導方針。這一創(chuàng)新理論既以中國自身的發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，又把中國的發(fā)展和世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；既著眼于當代中國發(fā)展的具體歷史條件，又體現(xiàn)了當今世界發(fā)展的新趨勢，具有很強的實踐性和指導性。

能力出效益，機關(guān)干部的能力，從一定意義上講，就是運用各種資源，調(diào)動一切積極因素，善于科學謀劃和決策，把機關(guān)建設(shè)好，為基層為人民群眾服務好的能力。能否以科學發(fā)展觀來指導和謀劃開展工作，是衡量機關(guān)干部履行職責能力的一把重要尺子。而要做到這一點，首先要加強學習，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦。深刻理解科學發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求。要把學習貫徹科學發(fā)展觀與學習貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會精神結(jié)合起來，與學習貫徹省委、省政府的決策部署結(jié)合起來，與學習馬克思主義哲學、學習科學技術(shù)、學習本職業(yè)務結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟科學發(fā)展觀蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法，進一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在實踐中不斷培養(yǎng)和形成科學的思維方法、工作思路，并轉(zhuǎn)化為研究解決現(xiàn)實問題的能力。其次，要把樹立和落實科學發(fā)展觀作為理論武裝的重要內(nèi)容突出出來，納入黨委（黨組）中心組學習和干部理論培訓計劃，納入機關(guān)精神文明創(chuàng)建的范圍。再次，要以科學發(fā)展觀為指導，認真查找機關(guān)效能建設(shè)中存在的差距和不足，深入研究機關(guān)效能建設(shè)的階段性特點，不斷深化對機關(guān)建設(shè)的規(guī)律性認識，不斷積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，提高服務基層、服務群眾的能力。

二、用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步更新機關(guān)干部的思想觀念

觀念決定思路、思路決定發(fā)展。提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，推動效能建設(shè)，要求機關(guān)干部必須轉(zhuǎn)變思維方式，牢固樹立與落實科學發(fā)展觀相適應的思想觀念。在機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的是要改變粗放式發(fā)展模式和服務模式，樹立以人為本的科學發(fā)展觀念，不斷推動社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，第一、要把握好全面發(fā)展與局部發(fā)展的關(guān)系，確保機關(guān)建設(shè)全面發(fā)展。機關(guān)建設(shè)是一個統(tǒng)一的整體，業(yè)務、服務、管理各項工作相互聯(lián)系，密不可分，哪一個環(huán)節(jié)、哪一個部位、哪一項工作薄弱了，都會影響機關(guān)建設(shè)的整體效能。第二、要把握好重點與一般的關(guān)系，確保機關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。事物發(fā)展的不平衡性決定了全面建設(shè)不可能是各項建設(shè)平分秋色，整體推進也不可能是各項工作齊頭并進。應當善于運用“彈鋼琴”的藝術(shù)，在找準影響全面建設(shè)主要矛盾的基礎(chǔ)上，抓住重點帶動一般，用重點突破激活全盤。當前，就是要響應省委、省政府的號召，加強機關(guān)效能建設(shè)，推動安徽實現(xiàn)經(jīng)濟跨躍式發(fā)展和奮力崛起。第三、要把握好當前與長遠的關(guān)系，確保機關(guān)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。機關(guān)建設(shè)是一個長期的、循序漸進的過程。搞好機關(guān)建設(shè)，必須把它作為一項系統(tǒng)工程，把當前的“五型機關(guān)”建設(shè)與長遠的效能建設(shè)結(jié)合起來，合理分配、使用好各種資源，不斷增強機關(guān)建設(shè)的發(fā)展?jié)摿秃髣?，努力形成當前建設(shè)與長遠發(fā)展良性互動的局面，真正成為各級黨委政府的好參謀助手，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的智囊團。

縣國稅局圍繞機關(guān)效能建設(shè)，夯實行政管理基礎(chǔ)，加強科技管理手段的研發(fā)和應用，干部作風更加務實、干部行為更加規(guī)范、干部素質(zhì)更加提高、廣大納稅人更加滿意，行政效能得到極大提高。

一、更新理念，注重基礎(chǔ)思路決定出路?？h國稅局針對以前行政管理工作中存在的問題和弊端，調(diào)整管理思路，更新管理理念，以制度為保障、以網(wǎng)絡為手段，以效能為目標，變“粗管”為“細管”，變“人管”為“機管”，打牢了行政管理基礎(chǔ)。

㈠完善管理制度，健全保障體系。“工欲善其事，必先利其器”?？h國稅局立足實際、著眼長遠，對缺失的制度及時制定和補充、對有缺陷的制度及時修訂和完善，既保持了制度的相對穩(wěn)定性又適應形勢變化的需要，為規(guī)范行政管理提供了強有力的制度保障。精心編錄的《行政管理工作指南》，匯集了行政管理領(lǐng)域內(nèi)的各項制度和辦法，形成了種類齊全、內(nèi)容完備、要求明確的制度體系。無論是決策一件事情還是處理一個問題，都能快速找到相應的制度依據(jù)，減少了行政管理中的“口頭決斷”和“臨時動議”，滿足了規(guī)章律事、規(guī)矩辦事、規(guī)范成事的總要求，實現(xiàn)了“有制可依、有章可循、有責能糾、有違必處”的制度建設(shè)目標。

㈡合理劃分事權(quán)，明晰崗責體系。自去年以來，縣國稅局根據(jù)行政管理需求，科學設(shè)置工作崗位，統(tǒng)一界定每個崗位的工作范圍，合理劃分事權(quán)，形成了統(tǒng)一、規(guī)范的崗責體系，避免了崗位之間職責不清、職能交叉或缺位。通過明確各個崗位的工作流程和締結(jié)方式，把不同崗位、不同環(huán)節(jié)的工作聯(lián)結(jié)成相互監(jiān)督、相互促進的統(tǒng)一體；把各個崗位的工作內(nèi)容、質(zhì)量標準、運作程序等逐一落實到具體責任人，做到了崗位之間、環(huán)節(jié)之間的無縫銜接，實現(xiàn)了“崗與事、事與人、人與責”的有機結(jié)合。

㈢強化細節(jié)控管，確立標準體系。通過細化工作目標、細化質(zhì)量標準、細化考核辦法，把細節(jié)管理貫穿到行政管理工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個過程，使行政管理大目標與小事項統(tǒng)一起來，將抽象的工作目標轉(zhuǎn)化為具體的落實行為。通過對每個崗位的工作步驟、形式、質(zhì)量等設(shè)置相應的指標，明確規(guī)定工作范圍、職責、要求等，推進了管理方式從“職能導向型”到“流程導向型”的轉(zhuǎn)變，促使行政管理工作的每一個環(huán)節(jié)都精管、每一個過程都精細、每一個步驟都精準。

二、公開作業(yè)，陽光行政

根據(jù)中共*縣縣委、*縣人民政府《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》（*委[20*]25號）和縣委辦、縣府辦《關(guān)于印發(fā)〈*縣加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案〉的通知》（*委辦發(fā)[20*]14號）要求，現(xiàn)就加強勞動保障系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員部署階段提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想認識，明確機關(guān)效能建設(shè)的目標和要求

各機關(guān)、股室要從政治和全局的高度，深刻認識加強機關(guān)效

能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓效能，抓效能就是抓發(fā)展”的理念，按照“廉潔、勤政、務實、高效”的總體要求，明確“建設(shè)效能機關(guān)、推進*縣跨越”的活動主題，強化“為發(fā)展提速、為機關(guān)增效、為干部鼓勁、為群眾謀利”的活動宗旨，突出“整合機關(guān)管理資源、優(yōu)化機關(guān)管理要素、規(guī)范機關(guān)管理行為、改善機關(guān)運作方式、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”的工作重點，按照“思路必須清晰、態(tài)度必須堅決、措施必須過硬、效果必須保證”的基本要求，著力解決服務意識不強、行政審批繁多、工作效率不高、誠信意識淡薄、推諉扯皮嚴重、政令執(zhí)行不暢等突出問題，建設(shè)法治、服務、責任、效能機關(guān)，努力實現(xiàn)工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標任務。

二、加強宣傳動員，把握機關(guān)效能建設(shè)的重點和關(guān)鍵

動員部署階段從3月上旬開始到3月底結(jié)束。具體時間安排：3月8日前，成立勞動保障系統(tǒng)效能建設(shè)領(lǐng)導小組、督查巡訪組和局效能建設(shè)辦公室，召開勞動保障系統(tǒng)動員大會；3月15日前，各二級局制定勞動保障系統(tǒng)加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案，并召開加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員會議；3月16日前，設(shè)立勞動保障效能建設(shè)投訴中心，建立勞動保障機關(guān)效能監(jiān)督小組；同時，各二級局成立加強機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)；3月18日前，完成系統(tǒng)效能建設(shè)工作人員業(yè)務培訓并建立學習制度；3月20日前，發(fā)放并搜集局機關(guān)效能建設(shè)征求意見函，對外公布監(jiān)督投訴電話；3月底，召開本階段工作推進會。本階段重點抓好六個方面的工作：

一、指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，按照區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組的部署和要求，在區(qū)效能辦的具體指導下，立足我鄉(xiāng)機關(guān)實際，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，在抓督查、抓落實、抓深化、抓實效上下功夫，加大建設(shè)力度，努力形成"行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效"的管理體制和運行機制，使機關(guān)各站辦所和機關(guān)干部在改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質(zhì)量、辦事效率和人民群眾滿意度上有新的提高，以優(yōu)異的成績回饋社會和迎接20*北京奧運會。

二、主要工作

(一)強化組織領(lǐng)導，明確效能建設(shè)工作職責

機關(guān)效能建設(shè)是一項牽涉站辦所多、影響深遠的系統(tǒng)工程。為確保機關(guān)效能建設(shè)工作扎實深入開展，鄉(xiāng)機關(guān)建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，部門組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查、站辦所各負其責，群眾積極參與”的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導機制和工作機制。鄉(xiāng)長楊志華任鄉(xiāng)效能建設(shè)領(lǐng)導小組副組長，鄉(xiāng)黨委組織委員葉茂財同志任副組長，黨政辦、效能辦工作人員為組員，負責對鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由葉茂財同志任辦公室主任（兼），林禎衡同志任辦公室副主任。

（二）加大學習和宣傳力度，營造效能建設(shè)的濃厚氛圍

機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

自開展機關(guān)效能建設(shè)活動以來，我局按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，精心策劃，周密部署，扎實工作，采取一系列措施，抓學習、抓制度、抓落實，進一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，把行動統(tǒng)一到提高工作效能的要求上來，把目標統(tǒng)一到更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的任務上來，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下。

一、成立組織，全面動員，深刻領(lǐng)會開展機關(guān)效能建設(shè)的重要意義

全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議召開后，我局迅速行動起來，成立了以局長為組長，黨組書記為副組長的局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，并設(shè)立了辦公室，負責機關(guān)效能建設(shè)的具體工作。結(jié)合我局工作實際，研究制定了《開展機關(guān)效能建設(shè)活動的實施方案》。及時召開動員會議，對機關(guān)效能建設(shè)活動進行全面的部署和細致的安排，要求全體干部職工充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重大意義，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度投身到加強機關(guān)效能建設(shè)的活動之中。

為廣泛宣傳開展機關(guān)效能建設(shè)活動的目的意義和總體要求，營造良好的機關(guān)效能建設(shè)活動氛圍，我局采取多種形式，做好機關(guān)效能建設(shè)的宣傳工作。一是將機關(guān)效能建設(shè)的“抓學習、長本領(lǐng)、正風氣、樹形象，講規(guī)矩、嚴管理、勤政務、出效率”二十四字內(nèi)容制作成烤漆字鑲嵌在局辦公樓的醒目位置，時刻提醒每位干部職工以此為標準嚴格要求自己；二是利用政務公開欄櫥窗開設(shè)專欄，將機關(guān)效能建設(shè)的目的意義、總體要求、重點解決的問題、工作重點和實施步驟等內(nèi)容張貼在宣傳欄內(nèi)；三是在局網(wǎng)站上開辟機關(guān)效能建設(shè)專題欄目,將學習材料、討論交流、活動開展情況等內(nèi)容在網(wǎng)站上，既便于大家學習交流，也對外宣傳了我局的活動開展情況。

抓學習教育是效能建設(shè)的基礎(chǔ)。我局堅持把學習教育貫穿于活動的全過程，每位干部職工都能端正學習態(tài)度，合理安排學習時間，堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，認真地學習了必學篇目，并開展了效能建設(shè)大討論。討論中，大家圍繞“對開展機關(guān)效能建設(shè)的認識和理解、開展機關(guān)效能建設(shè)與開展先進性教育活動的關(guān)系、如何搞好機關(guān)效能建設(shè)”等主題，聯(lián)系各自崗位的工作實際，談體會，談認識，進一步提高了干部職工對機關(guān)效能建設(shè)目的、意義和重要性的認識。

各股室：

為認真貫徹落實黨的十七大和縣委十一屆八次全委（擴大）會精神，根據(jù)《*加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案》（渠委辦［*］43號），現(xiàn)就我局加強機關(guān)效能建設(shè)工作提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和縣委十一屆八次全委（擴大）會議精神，按照“立黨為公、執(zhí)審為民”、大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項目標任務，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)審為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、政風行風社會評議及嚴格考評獎懲為抓手，優(yōu)化整合機關(guān)資源，規(guī)范機關(guān)行政行為，改善機關(guān)運作方式，改進機關(guān)工作作風，提高辦事效率，增強宗旨觀念，克服形式主義、官僚主義，著重解決機關(guān)效能中存在的突出問題，確保審計事業(yè)健康發(fā)展，為“加快*經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧*”提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅強的政治保證。

二、目標要求

在縣委、政府的領(lǐng)導下，在上級審計機關(guān)的指導下，圍繞縣委“四大目標”，堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，重點在解決問題、提高素質(zhì)、建章立制上下功夫。通過整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，力求在解決突出問題、改善隊伍素質(zhì)、提高機關(guān)效率、推進依法審計、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得成效，努力提升人民群眾對審計工作的滿意度。

**省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展“全面加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步深化服務型發(fā)展改革委創(chuàng)建活動”工作實施方案為認真貫徹省委2月2日召開的全省機關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會議和書記講話精神，進一步加強我委機關(guān)效能建設(shè)，推進和深化服務型發(fā)展改革委創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下具體實施方案：

一、指導思想和目標要求：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，緊緊圍繞省委、省政府提出的充分發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、深入實施“八項舉措”，扎實推進**全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的狠抓落實年這一中心，以學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》為契機，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為主要抓手，以圍繞全委中心工作開展“兩創(chuàng)一爭”、創(chuàng)建“服務型發(fā)展改革委”及系統(tǒng)建設(shè)為活動載體，精心組織，統(tǒng)籌安排。通過努力，使我委在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在基層和社會對我委工作滿意度上有新的提高，在機關(guān)政治和干部隊伍建設(shè)上有新的推動。

二、工作安排和步驟：

（一）動員階段（2月上、中旬）：1、召開黨組會，學習全省機關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會議和講話精神，認真總結(jié)去年計委行政效能督查工作，研究確定開展機關(guān)效能建設(shè)工作實施方案。（辦公室、監(jiān)察室負責）2、召開全委干部大會，傳達全省機關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神，毛光烈主任作動員報告。（辦公室、監(jiān)察室負責）3、處室召開會議，學習省委講話精神并結(jié)合毛主任動員講話進行討論，統(tǒng)一思想，提高認識，明確要求。（機關(guān)黨委負責）

（二）學習、調(diào)研階段（2月下旬——3月）：1、深入學習。組織全委學習十六屆三中全會、講話、中紀委三次全會等精神及典型經(jīng)驗。同時，安排好全年學習和講座計劃，每位委領(lǐng)導要有一講。（機關(guān)黨委負責）2、開展調(diào)研活動。由委領(lǐng)導帶隊到各市、兄弟廳局進行調(diào)研，加強溝通、征求意見。（辦公室負責）3、聽取意見。除了委領(lǐng)導帶隊調(diào)研之外，還通過召開座談會、走訪、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取基層和群眾對我委工作的意見和加強機關(guān)效能建設(shè)的建議。（辦公室、機關(guān)黨委、人事處負責）4、總結(jié)檢查。以處室、支部為單位認真學習，總結(jié)去年服務型計委創(chuàng)建工作情況，按照機構(gòu)職能、行政規(guī)范、行政能力和服務水平等要求，找出差距，分析存在問題，抓住重點，提出整改意見和建議。（機關(guān)黨委、人事處負責）5、對征求的意見進行認真梳理歸類，并逐條提出整改措施（辦公室、機關(guān)黨委、人事處負責）6、清理規(guī)章制度。按照《行政許可法》要求，重新梳理已建立的機關(guān)各項規(guī)章制度（對外行政許可和對內(nèi)協(xié)調(diào)運行），檢查總結(jié)制度執(zhí)行情況和缺陷，提出全委規(guī)章制度目錄。（法規(guī)處、辦公室負責）

（三）組織實施階段（4月——10月）：1、建章立制主要分五個大類:①轉(zhuǎn)變機關(guān)工作職能。按照機構(gòu)職能和《行政許可法》及投融資體制改革的要求，制定、健全有關(guān)職能、職位、職責等方面管理辦法和相關(guān)制度。（人事處、法規(guī)處、投資處負責）②規(guī)范辦事程序。按照政務公開要求，制定“規(guī)范、公開”的辦事規(guī)則和程序。（辦公室負責）③提高服務水平。按照創(chuàng)建“服務型發(fā)展改革委”的要求，制定、規(guī)范各類服務行為。（辦公室負責）④轉(zhuǎn)變工作作風。按照“兩創(chuàng)一爭”和“求真、務實、高效”的要求，提出轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的意見和要求。（機關(guān)黨委負責）⑤加強廉政建設(shè)。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和“四大紀律、八項要求”，提出相應的廉政措施。（監(jiān)察室負責）2、檢查督促，實施整改①建立內(nèi)部督查制度。定期或不定期地進行內(nèi)部檢查，督促所在處室及其工作人員正確履行職責，遵守有關(guān)規(guī)定，及時糾正違規(guī)問題和不良行為，定期作出自查報告。（辦公室、人事處、機關(guān)黨委、法規(guī)處、監(jiān)察室負責）②召開各種形式的座談會。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式，廣泛征求意見，查找執(zhí)行中存在的問題，及時修正，不斷完善。（各責任處室負責）③建立效能監(jiān)察投訴中心。充分發(fā)揮功能作用，受理群眾投訴。通過從在職干部、離退休老同志、派、群眾代表中聘請效能監(jiān)督員，組織有關(guān)人員明察暗訪、隨即抽查，督促委機關(guān)及其工作人員貫徹落實各項措施和規(guī)定。（監(jiān)察室負責）④落實黨風廉政建設(shè)責任制。根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制及有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查。（監(jiān)察室、機關(guān)黨委、人事處負責）

春節(jié)剛過，我們在這里召開全縣機關(guān)效能建設(shè)動員大會，這充分說明縣委、縣政府對這項工作高度重視。這次會議的主要任務是，安排部署全縣機關(guān)效能建設(shè)活動，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。借此機會，我給在座的各位拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作進步，萬事如意!下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見，講四個方面的問題。

一、為什么要加強機關(guān)效能建設(shè)

今天召開這樣一個大規(guī)模的動員會，是縣委、縣政府全面審視機關(guān)工作狀態(tài)、工作效率后作出的決定，目的就是要進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效能。各級各部門、全體機關(guān)工作人員一定要深刻理解開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重要意義，切實增強做好機關(guān)效能建設(shè)的責任感和緊迫感。

㈠解決干部隊伍中存在的突出問題，必須加強機關(guān)效能建設(shè)。縣委、縣政府一直高度重視加強干部隊伍建設(shè)，從總體上看，干部隊伍的素質(zhì)不斷提高，作風不斷好轉(zhuǎn)，有力地促進了全縣三個文明與和諧社會建設(shè)。可以說，我縣干部隊伍的主流是好的，縣委是滿意的。但必須清醒地看到，我縣黨員干部隊伍中，仍然不同程度地存在著思想僵化、因循守舊；不愛學習、理論膚淺；不顧大局、政令不暢；心浮氣躁、脫離群眾；敷衍應付、不求實效；自以為是、不講團結(jié)；貪圖安逸、超前享受等問題。少數(shù)同志不作為、亂作為、慢作為，與己有利的事就爭著去辦，甚至越權(quán)越位，與己無利的事、棘手的事，就推諉扯皮，拖著不辦，政令不暢的現(xiàn)象依然存在；個別部門“四難”現(xiàn)象仍未杜絕，一些群眾和客商反映，有的科長、股長比局長的派頭還大，菩薩好拜，小鬼難纏；極少數(shù)部門侵害群眾利益，搞吃、拿、卡、要、報；有的同志言行不一，當面一套，背后一套，不是一心想工作，而是成天在背后議論人；有些干部工作缺乏激情，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；少數(shù)同志工作落實不夠，往往工作還沒做，就到處宣傳請功，工作沒有落實，不是從自身找原因，而是找客觀理由；個別部門財務管理較亂，收支管理缺乏有效監(jiān)控，甚至還有挪用項目資金的現(xiàn)象；少數(shù)同志講究虛榮和排場，貪圖個人享受，過于看重房子、票子、位子、車子，奢侈浪費，請客送禮，吃喝玩樂；極個別干部甚至違法亂紀，近兩年，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案45件，結(jié)案45件，給予黨紀政紀處分56人。受處分的黨員干部中，開除黨籍18人，受到刑事追究16人，其中科級干部15人。這些行為盡管只發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響極壞，嚴重損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，損害了**的形象。開展機關(guān)效能建設(shè)，就是要解決好這些問題。

㈡實現(xiàn)**經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須加強機關(guān)效能建設(shè)?？h第十二次黨代會提出了今后五年的奮斗目標，這個目標是符合科學發(fā)展觀、符合**實際的，反映了全縣人民的共同愿望，得到了全縣上下的響應和認同。要實現(xiàn)這個奮斗目標，關(guān)鍵要有一個好的發(fā)展環(huán)境，有一支作風過硬的干部隊伍。近幾年來，雖然我們在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了很多工作，取得了一定成效，但環(huán)境建設(shè)方面仍然存在許多問題，一些客商反映還比較大。一些部門不認真履行職能，缺位、錯位、越位現(xiàn)象時有發(fā)生，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化”現(xiàn)象依然存在；有的同志機遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不強，墨守成規(guī)有余，開拓進取不足，安于現(xiàn)狀、無所作為；有的同志缺乏事業(yè)心和責任感，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不自覺負責，該完成的任務不用心完成，工作推推動動，不推不動，甚至推也不動。這些現(xiàn)象不改變，就會嚴重影響我縣的發(fā)展環(huán)境，我們通過多方努力贏來的大好機遇就會喪失。應當說，加強機關(guān)效能建設(shè)已刻不容緩，必須通過加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范機關(guān)行為，提高工作效率，提升服務水平，從而推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

㈢密切黨群干群關(guān)系，必須加強機關(guān)效能建設(shè)。黨的作風直接影響著黨群干群關(guān)系。形象美好，人皆仰之；形象惡劣，人皆棄之。當前，我縣黨員干部隊伍中存在的一些問題，已在群眾中造成了不好的影響，有的甚至很嚴重，群眾反響很大，議論很多?？h“四大家”班子換屆工作剛剛完成，新一屆班子以什么樣的姿態(tài)領(lǐng)導發(fā)展、推動工作，是全縣人民群眾十分關(guān)注的一件大事。如果我們不把干部作風中存在的突出問題解決好，就會影響全縣改革和發(fā)展，損害黨和政府的形象，疏遠黨群干群關(guān)系，我們這屆班子的工作就得不到群眾的支持和認可。因此，我們必須痛下決心，整治機關(guān)干部作風中存在的突出問題，讓我們的干部為政清廉，嚴以律己，不當“貪官”；忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當“懶官”；求真務實，勇于創(chuàng)新，不當“庸官”。用作風整治的實效贏得廣大人民群眾的信賴、擁護和支持。

機關(guān)效能建設(shè)是機關(guān)作風建設(shè)的深化和發(fā)展，是新形勢下加強機關(guān)作風建設(shè)的有力措施，也是促進經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、實現(xiàn)機關(guān)職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。因此，先進城市、發(fā)達地區(qū)都提出了加強機關(guān)效能建設(shè)的措施和目標。我市已經(jīng)連續(xù)幾年組織開展了“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”大討論和“文明誠信”建設(shè)活動，對于轉(zhuǎn)變機關(guān)作風促進經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深入的影響。最近，市委決定在市直機關(guān)集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動，是非常及時、非常重要的措施，將對我市的經(jīng)濟騰飛和崛起產(chǎn)生積極的作用和深遠的影響。借此機會談兩點看法和意見：

一、機關(guān)效能建設(shè)方面存在的主要問題

一是群眾反映辦事難的問題仍然存在。大家可能經(jīng)常收聽“市民熱線”，幾乎每天都有群眾反映辦事難的問題。比如辦理有關(guān)證件，不知道怎么辦、到那里辦，有的群眾連續(xù)到某個單位去幾次，也問不到頭緒?，F(xiàn)在到行政服務中心辦事已經(jīng)很方便了，效率也明顯提高了。但是，到機關(guān)辦事接待不夠熱情，辦事不夠順利的現(xiàn)象也還存在。

二是機關(guān)相互推諉的現(xiàn)象也時有發(fā)生。有一位聽眾反映在他們居住的小區(qū)發(fā)現(xiàn)有一伙搞傳銷的人，打電話給幾個部門都不愿過問，相互推諉。公安要他去找工商，工商又要他去找街道，街道又叫他去找公安或工商。這位聽眾說究竟我應該找誰？其實哪個部門都有責任管理。無論從治安防范方面還是從社區(qū)管理方面，還是工商管理方面，都可以過問。先去核實情況后再做處理，而不應該推諉。

三是機關(guān)工作人員中還有吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象盡管只是個別人但影響很壞。有位同志的愛人在一家商場里任會計，經(jīng)常接觸到工商、稅務等部門的基層管理人員，以檢查、罰款、提高稅費為要挾，不僅拿商品而且要吃飯送禮?？梢哉f嚴重影響了蚌埠的發(fā)展環(huán)境。許多領(lǐng)導出面費盡口舌招商引資的項目，很容易毀在這些人手里。所以，不僅要做到以情招商還要做到以情待商，要善待投資者才能留住客商。只要企業(yè)能依法經(jīng)營、照章納稅就不要去找事。當然，私企老板中也有少繳稅費的現(xiàn)象，處理起來應當符合政策、區(qū)別對待。

四是機關(guān)工作人員還存在精神不振奮、工作不努力、積極性不高、主動性較差的現(xiàn)象。很多事情是領(lǐng)導急他不急，群眾急他也不急，工作推一推動一動。這樣的同志不僅自己不好好工作也影響別人工作，不僅影響機關(guān)形象而且降低工作效率。實際上是機關(guān)出口不暢的問題，出非個人犯了錯誤，消極怠工的在機關(guān)就無法處理，這是機關(guān)工作效率不高的重要因素。