一、對傾銷的介紹

1.傾銷的定義

1994年關貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的貿(mào)易過程中，一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格低于在其本國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常的價值進人另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認為是傾銷。

傾銷的構成要件：(1)產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；(2)這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙；(3)損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關系。

2.傾銷和損害之間的關系

在產(chǎn)業(yè)損害的確定方面，國內(nèi)工業(yè)“損害”條件包括了三種情況：第一，對業(yè)已存在的國內(nèi)工業(yè)已經(jīng)造成實質(zhì)損害；第二，對業(yè)已存在的國內(nèi)工業(yè)將要造成實質(zhì)損害，即實質(zhì)損害威脅；第三，對國內(nèi)某一工業(yè)的新建造成實質(zhì)阻礙。進口國可以采取征收臨時反傾銷稅、征收固定反傾銷稅和達成出口價格承諾三種反傾銷措施。

一、對傾銷的介紹

1.傾銷的定義

1994年關貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的貿(mào)易過程中，一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格低于在其本國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常的價值進人另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認為是傾銷。

傾銷的構成要件：(1)產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；(2)這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙；(3)損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關系。

2.傾銷和損害之間的關系

在產(chǎn)業(yè)損害的確定方面，國內(nèi)工業(yè)“損害”條件包括了三種情況：第一，對業(yè)已存在的國內(nèi)工業(yè)已經(jīng)造成實質(zhì)損害；第二，對業(yè)已存在的國內(nèi)工業(yè)將要造成實質(zhì)損害，即實質(zhì)損害威脅；第三，對國內(nèi)某一工業(yè)的新建造成實質(zhì)阻礙。進口國可以采取征收臨時反傾銷稅、征收固定反傾銷稅和達成出口價格承諾三種反傾銷措施。

一、我國化工行業(yè)遭受傾銷和反傾銷的現(xiàn)狀

近年來，我國企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷調(diào)查的同時，國外對華傾銷產(chǎn)品也不斷流入我國，化工行業(yè)已成為國外對華傾銷的重災之地。

國外化工產(chǎn)品的傾銷對我國化工行業(yè)產(chǎn)生損害主要表現(xiàn)在:受國外傾銷產(chǎn)品進口價格不斷下降的沖擊，國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格也下滑，傾銷產(chǎn)品價格的下降對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生壓制作用。以初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷為例，傾銷產(chǎn)品進口價格從2001年以來，每年比前一年下降的比例分別為5.42%、10.69%和8.59％。2004年第一季度被調(diào)查產(chǎn)品的價格比2003年略有回升，但相對于調(diào)查期前三年仍然存在大幅下降，2001年，2002年，2003年，國內(nèi)同類產(chǎn)品的加權平均價格比上一年分別下降7.57%、18.70%、9.91％。國外企業(yè)通過對我國進行傾銷，不斷地蠶食國內(nèi)市場份額。傾銷期間，我國同類化工企業(yè)的開工率普遍不足，設備利用率較低。國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤很少，有時甚至為負數(shù)。大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，有的甚至破產(chǎn)。以初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷為例，2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤比上年下降了49.44%;2002年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤再次大幅下降；2003年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤繼續(xù)下降，虧損額比上年增加了120.38%,虧損狀況更加惡化。2004年第一季度，雖有所好轉，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍整體虧損嚴重。

面對國外的傾銷行為，截止到2007年3月，我國對外提出反傾銷訴訟共49起。其中約三分之二的案件集中在化工行業(yè)，在該行業(yè)做出終裁的28起案件中，我國企業(yè)勝訴的有22起，其中2起判定無損害，3起是因為申請人要求撤消反傾銷調(diào)查而終止調(diào)查，1起是因產(chǎn)業(yè)無實質(zhì)性損害而停止調(diào)查。總體上在做出終裁的企業(yè)勝訴率是78.6%.還是比較高勝訴率。

二、我國化工行業(yè)面臨國外傾銷壓力的原因

1.從內(nèi)部來看，國內(nèi)化工業(yè)還存在許多的問題，產(chǎn)品的競爭力不強。這為國外產(chǎn)品大量進入中國進而進行傾銷創(chuàng)造了條件。我國化工業(yè)存在的問題主要有以下幾點。

一、我國化工行業(yè)遭受傾銷和反傾銷的現(xiàn)狀

近年來，我國企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷調(diào)查的同時，國外對華傾銷產(chǎn)品也不斷流入我國，化工行業(yè)已成為國外對華傾銷的重災之地。

國外化工產(chǎn)品的傾銷對我國化工行業(yè)產(chǎn)生損害主要表現(xiàn)在:受國外傾銷產(chǎn)品進口價格不斷下降的沖擊，國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格也下滑，傾銷產(chǎn)品價格的下降對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生壓制作用。以初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷為例，傾銷產(chǎn)品進口價格從2001年以來，每年比前一年下降的比例分別為5.42%、10.69%和8.59％。2004年第一季度被調(diào)查產(chǎn)品的價格比2003年略有回升，但相對于調(diào)查期前三年仍然存在大幅下降，2001年，2002年，2003年，國內(nèi)同類產(chǎn)品的加權平均價格比上一年分別下降7.57%、18.70%、9.91％。國外企業(yè)通過對我國進行傾銷，不斷地蠶食國內(nèi)市場份額。傾銷期間，我國同類化工企業(yè)的開工率普遍不足，設備利用率較低。國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤很少，有時甚至為負數(shù)。大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，有的甚至破產(chǎn)。以初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷為例，2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤比上年下降了49.44%;2002年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤再次大幅下降；2003年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤繼續(xù)下降，虧損額比上年增加了120.38%,虧損狀況更加惡化。2004年第一季度，雖有所好轉，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍整體虧損嚴重。

面對國外的傾銷行為，截止到2007年3月，我國對外提出反傾銷訴訟共49起。其中約三分之二的案件集中在化工行業(yè)，在該行業(yè)做出終裁的28起案件中，我國企業(yè)勝訴的有22起，其中2起判定無損害，3起是因為申請人要求撤消反傾銷調(diào)查而終止調(diào)查，1起是因產(chǎn)業(yè)無實質(zhì)性損害而停止調(diào)查。總體上在做出終裁的企業(yè)勝訴率是78.6%.還是比較高勝訴率。

二、我國化工行業(yè)面臨國外傾銷壓力的原因

1.從內(nèi)部來看，國內(nèi)化工業(yè)還存在許多的問題，產(chǎn)品的競爭力不強。這為國外產(chǎn)品大量進入中國進而進行傾銷創(chuàng)造了條件。我國化工業(yè)存在的問題主要有以下幾點。

編者按：本文主要從反傾銷概述；中國屢遭外國反傾銷投訴的原因；企業(yè)應對反傾銷的對策進行論述。其中，主要包括：目前我國出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的、世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵公平貿(mào)易、反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施、國企業(yè)應訴不力和應訴能力差、低價傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導火線、外國對中國的歧視性政策、我國企業(yè)對國外傾銷指控的應訴不力、要做好防范風險的準備、完善反傾銷專門立法、被訴企業(yè)要積極應訴、企業(yè)應該建立自有品牌，提高利潤空間等，具體請詳見。

論文摘要：國外針對中國產(chǎn)品“反傾銷”的摩擦不斷升溫，成為貿(mào)易糾紛中的焦點問題。本文分析了我國企業(yè)頻繁遭到反傾銷調(diào)查的原因，并提出了相應的對策和建議。

論文關鍵詞：反傾銷現(xiàn)狀對策

目前，我國的企業(yè)遭遇反傾銷案件越來越多，涉及的面越來越廣，如：紡織、機電、眼裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等，大部分都是我國出口支柱產(chǎn)品，出口量逐年上升，反傾銷工作任重而道遠。目前我國出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的，但是同時也應看到，這些年中國進出口貿(mào)易的增長也是世界上最快的。從這個角度上來看，反傾銷多也是正常的。而且，與出口額相比，反傾銷案例也不是很多。

許多出口企業(yè)一聽說國外反傾銷就緊張，其實用不著緊張。世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵公平貿(mào)易，所以絕大部分的出口商品不會引發(fā)反傾銷，或者其他的貿(mào)易糾紛。比如資源性的，不可再生的產(chǎn)品出口，一般就不會引起反傾銷。

一、反傾銷概述

懷集第一中學程紅英

教學目標：

1、認識獨立自主、自力更生、平等互利和傾銷等基本含義。

2、結合典型事例，引導學生運用所學知識，說明我國在對外經(jīng)濟活動中，必須維護國家根本利益的原則。

3、培養(yǎng)學生的民族自豪感和社會責任感，自覺抵制拜金主義、享樂主義和崇洋媚外的思想和行為。

4、提高學生對比分析問題的能力。

摘要：國外針對中國產(chǎn)品“反傾銷”的摩擦不斷升溫，成為貿(mào)易糾紛中的焦點問題。本文分析了我圖企業(yè)頻繁遭到反傾銷調(diào)查的原因，并提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：反傾銷現(xiàn)狀對策

目前，我國的企業(yè)遭遇反傾銷案件越來越多，涉及的面越來越廣，如：紡織、機電、眼裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等，大部分都是我國出口支柱產(chǎn)品，出口量逐年上升，反傾銷工作任重而道遠。目前我國出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的，但是同時也應看到，這些年中國進出口貿(mào)易的增長也是世界上最快的。從這個角度上來看，反傾銷多也是正常的。而且，與出口額相比，反傾銷案例也不是很多。

許多出口企業(yè)一聽說國外反傾銷就緊張，其實用不著緊張。世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵公平貿(mào)易，所以絕大部分的出口商品不會引發(fā)反傾銷，或者其他的貿(mào)易糾紛。比如資源性的，不可再生的產(chǎn)品出口，一般就不會引起反傾銷。

一、反傾銷概述

反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一股是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然任《關稅及貿(mào)易總協(xié)定中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。

摘要：國外針對中國產(chǎn)品“反傾銷”的摩擦不斷升溫，成為貿(mào)易糾紛中的焦點問題。本文分析了我圖企業(yè)頻繁遭到反傾銷調(diào)查的原因，并提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：反傾銷現(xiàn)狀對策

目前，我國的企業(yè)遭遇反傾銷案件越來越多，涉及的面越來越廣，如：紡織、機電、眼裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等，大部分都是我國出口支柱產(chǎn)品，出口量逐年上升，反傾銷工作任重而道遠。目前我國出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的，但是同時也應看到，這些年中國進出口貿(mào)易的增長也是世界上最快的。從這個角度上來看，反傾銷多也是正常的。而且，與出口額相比，反傾銷案例也不是很多。

許多出口企業(yè)一聽說國外反傾銷就緊張，其實用不著緊張。世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵公平貿(mào)易，所以絕大部分的出口商品不會引發(fā)反傾銷，或者其他的貿(mào)易糾紛。比如資源性的，不可再生的產(chǎn)品出口，一般就不會引起反傾銷。

一、反傾銷概述

反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一股是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然任《關稅及貿(mào)易總協(xié)定中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。

一、我國進口反傾銷的現(xiàn)狀

反傾銷是WTO賦予各國維護“公平競爭”的一種貿(mào)易保護手段，作為WTO體系中運用最為廣泛的貿(mào)易救濟措施，反傾銷的產(chǎn)生已有200多年的歷史。而我國在20世紀90年代初才開始對進口反傾銷問題進行研究并制定相關法律法規(guī)。從這個角度來看，在這方面的理論研究和實踐都比較匱乏。我國作為出口反傾銷的最大受害國，也承受著進口產(chǎn)品傾銷帶來的重大危害。從1997年12月我國《反傾銷和反補貼條例》公布至2004年10月31日止，主管部門僅受理了32起反傾銷案件，并對其中14起作出初裁或終裁，而且反傾銷立案調(diào)查的60%發(fā)生在加入世貿(mào)以后。這與我國2003年4126.7億美元的進口額極不相稱，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來極大威脅和損害。

另一方面，隨著2004年6月1日新修訂的《中華人民共和國反傾銷條例》正式實施，我國形成了一套比較完備的反傾銷法律體系，為我國進口反傾銷管理體系的建立提供了法律平臺。

自1997年12月原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部應我國新聞紙產(chǎn)業(yè)的申請發(fā)起了第一例反傾銷調(diào)查以來，2007年6月，我國在對進口產(chǎn)品的反傾銷實踐中，已立案49起，其中作出初裁的為39起，作出肯定性終裁的為30起，作出無損害結論的為2起，在可忽略范圍之內(nèi)的為1起，終止反傾銷調(diào)查的為2起。當然我國進口反傾銷的案例并不多，但這些案例反映了中國反傾銷舉措的勝利、挫折，見證了民族企業(yè)利用世貿(mào)規(guī)則保護自身權益歷程，也體現(xiàn)了中國堅定地選擇經(jīng)濟道路的決心。而且近年來我國產(chǎn)業(yè)界的反傾銷意識也迅速增強，特別是入世之后，隨著反傾銷法律知識的普及，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)能夠主動拿起反傾銷法律武器，抵制傾銷進口產(chǎn)品的不公平競爭，維護產(chǎn)業(yè)利益。實施反傾銷調(diào)查和措施后，我國受到損害的產(chǎn)業(yè)得到有效保護，生產(chǎn)經(jīng)營得到恢復和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全程度大為提高。

二、我國進口反傾銷調(diào)查的特征

我國反傾銷調(diào)查呈現(xiàn)以下特點：第一，加入WTO后，反傾銷調(diào)查力度進一步加強，初步發(fā)揮貿(mào)易政策工具的功能。從1997年至2001年底我國加入WTO前的5年里，反傾銷立案12起；而從2001年底到我國加入WTO后的4年的時間內(nèi)，反傾銷立案40起。上述對比表明，加入WTO后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)運用反傾銷措施的情況日漸增多。第二，反傾銷調(diào)查涉案產(chǎn)品類型較集中，涉案產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，主要涉及進口反傾銷案件主要集中在石油化學、鋼鐵等行業(yè)。我國反傾銷案件中化工產(chǎn)品相對集中屬正?，F(xiàn)象，與全球范圍內(nèi)反傾銷案件分布特征相同。第三，反傾銷涉案國家和地區(qū)比較集中，從1997年至2007年3月的49起反傾銷調(diào)查案件中，工業(yè)發(fā)達國家占首位。其中，日本涉案次數(shù)高居榜首，其次是韓國和美國。原因之一是，對韓國、日本和我國臺灣地區(qū)，我國目前處于逆差地位，雙邊貿(mào)易不均衡帶來的貿(mào)易摩擦必然反映在反傾銷調(diào)查當中；二是，美國、歐盟、俄羅斯等我國主要貿(mào)易伙伴，在某些產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，存在這些國家企業(yè)得以傾銷的方式侵占中國市場的可能。

1反傾銷法產(chǎn)生的背景

1.1傾銷與反傾銷的含義

《關稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》第六條第一款將傾銷定義為：“用傾銷的手段將一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法進入另一國市場，如因此對某一締約國領土內(nèi)已建立的某項工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或對某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴重阻礙，這種傾銷應當受到譴責?！盬TO在繼承GATT的基礎上，規(guī)定“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易中出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷?！豹?/p>

然而，反傾銷作為傾銷的對立面，自然是對其的一種否定和打擊。它包含兩層意思：一是對傾銷這一國際貿(mào)易行為的否定和反對；二是對傾銷行為的打擊和抵抗，并由國家制定相關法律法規(guī)為這種意愿提供合法依據(jù)，即是反傾銷立法。

1.2傾銷與反傾銷產(chǎn)生的經(jīng)濟背景

僅僅按照銷售商以低于同類商品正常價格這一標準來看待傾銷，傾銷首先作為一種國內(nèi)銷售行為并由來已久，之后逐漸發(fā)展成為國際貿(mào)易行為。早在16或17世紀時，英國就已經(jīng)采用這種方式擊垮了外國同類產(chǎn)業(yè)的競爭對手，從而達到了占領國際市場并最終賺取巨額壟斷李瑞的目的。到了19世紀末20世紀初，傾銷一詞開始在國際貿(mào)易中被廣泛使用。然而，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，德國、美國等資本主義強國都在對外貿(mào)易中采取了傾銷的手段來獲取暴利。可見，傾銷是隨著國家對外貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟迅速對外擴張并急切渴望巨額資本利得的背景下發(fā)展起來的一種國際貿(mào)易工具。