一、總體要求

以黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“和諧發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)，突出“科技品牌、安全環(huán)?！倍€(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)“園區(qū)設(shè)施、人力人才、服務(wù)體系”三個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“工業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)個(gè)性化、產(chǎn)品高新化、資源節(jié)約化”四個(gè)原則，著力打造具有鮮明個(gè)性的現(xiàn)代特色紡織業(yè)和電子信息業(yè)先進(jìn)制造基地。

二、工作目標(biāo)

工業(yè)投入性指標(biāo)增長(zhǎng)30%以上；

工業(yè)經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)增長(zhǎng)25%以上。

三、工作要點(diǎn)

2013年，我們工業(yè)戰(zhàn)線將全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，以推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要抓手，加快重大項(xiàng)目實(shí)施，加快兩化深度融合，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo)。2013年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值完成560171萬(wàn)元，對(duì)比2012年實(shí)現(xiàn)增幅34%；新增規(guī)模以上企業(yè)1個(gè);招商引資20000萬(wàn)元；外貿(mào)出口239萬(wàn)美元；利用外資50萬(wàn)美元；新培育市場(chǎng)主體20家。

一、抓好工業(yè)平臺(tái)建設(shè)

1、聯(lián)通污水處理廠至工業(yè)園區(qū)的地下管網(wǎng)；

2、鞋材和信達(dá)化工周邊的污水整治；

二、抓好招商引資工作

1、強(qiáng)化招商引資工作新格局。配齊配強(qiáng)專(zhuān)班，強(qiáng)化招商引資力量；強(qiáng)化責(zé)任，大力推動(dòng)全民招商；

摘要：城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)得到飛速的發(fā)展，具備更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展前景更加廣闊。在工業(yè)企業(yè)不斷擴(kuò)大和成長(zhǎng)的同時(shí)，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮著巨大的作用，通過(guò)對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為政府提供一定的決策依據(jù)，保證政府的宏觀調(diào)控具有一定的可行性，同時(shí)，也為相關(guān)企業(yè)提供了一定制定發(fā)展策略的參考依據(jù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)整體得到更好的發(fā)展。對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，必須具備一定的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)，才能更好的勝任統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合相關(guān)表冊(cè)的內(nèi)容進(jìn)行一定的整合和完善，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做好收集和分析。本文結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)和問(wèn)題，提出了一定的有效策略，以提高統(tǒng)計(jì)工作的有效性，更好的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；工業(yè)；統(tǒng)計(jì)工作；有效策略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作具有一定的核心性，對(duì)于政府和工業(yè)、企業(yè)的相關(guān)工作均起到一定的帶動(dòng)作用，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在一定程度上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作架起政府與基層企業(yè)之間的橋梁，通過(guò)對(duì)基層工業(yè)、企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和分析，向政府反映相關(guān)的情況，制定更加合適的政策，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)相關(guān)工作的順利開(kāi)展。相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員的工作質(zhì)量直接影響到工業(yè)企業(yè)的相關(guān)決策，關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)，也會(huì)影響政府的相關(guān)政策和動(dòng)態(tài)。因此，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)管理人員和工作人員關(guān)注的核心問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員具有更高的要求，既要保證整體工作的質(zhì)量及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也要保證工作的整體效率。為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作必須更好的進(jìn)行落實(shí)。

一、明確統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員來(lái)說(shuō)，主要是與相關(guān)的基層工業(yè)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，按照相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的劃分，對(duì)不同的企業(yè)的具體指標(biāo)信息進(jìn)行一定的收集和記錄，包括工人人數(shù)、生產(chǎn)能力等，對(duì)影響工業(yè)產(chǎn)值的指標(biāo)進(jìn)行一定的分析。結(jié)合相應(yīng)的調(diào)查體系，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的整理和分析，并將整理好的報(bào)表進(jìn)行上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作具有一定的特點(diǎn)：首先，具有一定的動(dòng)態(tài)性，對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)并不是固定不變的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行一定的調(diào)研，通過(guò)一定的實(shí)踐工作來(lái)完成。其次，具有一定的應(yīng)用性，統(tǒng)計(jì)工作需要具備一定的理論基礎(chǔ)，并將理論應(yīng)用于實(shí)踐，得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須具有一定的使用價(jià)值。再次，具有一定的目的性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作主要是為了對(duì)企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)定，結(jié)合一定的數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行掌握，更好的幫助政府和企業(yè)進(jìn)行一定的決策工作，促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，具有一定的多樣性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作并不只是與數(shù)據(jù)打交道，需要結(jié)合一定的調(diào)查方法，采用合適的統(tǒng)計(jì)方式，利用一定的統(tǒng)計(jì)思維和理念，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的分析，進(jìn)而將統(tǒng)計(jì)結(jié)果更加完整和系統(tǒng)的展現(xiàn)出來(lái)。

二、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)定

今年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府年初召開(kāi)的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)*、趕*、超*”活動(dòng)，抓緊編制和完善集中區(qū)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，大力引進(jìn)和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，努力提升服務(wù)和管理水平，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展。1-3月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.2億元，占目標(biāo)的34.5%，修建道路約150千米；啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房56.4萬(wàn)平方米，占目標(biāo)的48.6%，其中已建成20多萬(wàn)平方米；實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目387個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資達(dá)12.7億元，占目標(biāo)的39.4%，其中，竣工項(xiàng)目98個(gè)，完成投資額3.3億元。綜觀今年以來(lái)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是行動(dòng)早、措施實(shí)。年初全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各縣（區(qū)）都相繼召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)工作。盱眙縣早在元月份就召開(kāi)會(huì)議，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的全年目標(biāo)和一季度“開(kāi)門(mén)紅”任務(wù)。目前，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都基本達(dá)到“三通一平”。洪澤縣將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)作為各鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)考核的核心指標(biāo)進(jìn)行考核。金湖縣在全縣集中區(qū)建設(shè)工作再動(dòng)員大會(huì)上，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和有關(guān)部門(mén)單位一把手登臺(tái)立狀表態(tài)，全程攝像，并編印了簡(jiǎn)報(bào)，摘錄黨委書(shū)記的表態(tài)發(fā)言，下發(fā)全縣。該縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.3萬(wàn)平方米，占年度目標(biāo)的66.4%。

二是建設(shè)快、效果好。今年以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度明顯加快。漣水縣通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、實(shí)行部門(mén)掛鉤幫扶、利用政策向上爭(zhēng)取、與大企業(yè)協(xié)作和蘇南友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)支持等措施，多渠道籌措資金，推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。一季度實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入3685萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)的64.6%。*區(qū)建淮鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)剛建成的1幢2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，已被天元電子和凱馨針織兩戶(hù)企業(yè)租用，目前均已試產(chǎn)，另外1幢2000平方米即將竣工的標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃事宜已洽談完成。*鎮(zhèn)引進(jìn)上海河濟(jì)公司投資建設(shè)的45幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已有一半竣工。金湖縣黎城鎮(zhèn)引進(jìn)資金1000萬(wàn)元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中5000平方米的水泥路面正在建設(shè)之中。盱眙縣盱城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)利用社會(huì)力量興辦的4幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已進(jìn)入裝修，即將完工對(duì)外招租。漣水縣南集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已實(shí)現(xiàn)“三通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施投入128萬(wàn)元。

三是項(xiàng)目多、質(zhì)量高。1-3月份，全市30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，實(shí)施進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目179個(gè)，已實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入6.1億元，其中，當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目95個(gè)。一季度建成投產(chǎn)項(xiàng)目49個(gè)。*區(qū)*鎮(zhèn)，一季度新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資7500萬(wàn)元。其中竣工投產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目總投資達(dá)3000萬(wàn)元。洪澤縣一方面采取駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，引進(jìn)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)；另一方面，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬苋舜髴?hù)、外出務(wù)工人員進(jìn)區(qū)創(chuàng)辦項(xiàng)目達(dá)21個(gè)。朱壩鎮(zhèn)積極外出招商，成功引進(jìn)投資1.2億元的玻璃制品項(xiàng)目，已于3月8日開(kāi)工建設(shè)。漣水縣漣城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，僅在春節(jié)前后就新引進(jìn)企業(yè)9家。淮陰區(qū)王營(yíng)鎮(zhèn)一季度新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目7個(gè)，總投資額達(dá)4億元，已實(shí)現(xiàn)投資額3000萬(wàn)元。

四是思路新、服務(wù)優(yōu)。金湖縣各鎮(zhèn)明確專(zhuān)人幫辦集中區(qū)項(xiàng)目，做到工地每天24小時(shí)服務(wù)，抓時(shí)間、搶進(jìn)度。閔橋鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)共有9人，設(shè)立了項(xiàng)目幫辦、事務(wù)協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)解等四個(gè)小組，其中7人長(zhǎng)駐工地幫辦服務(wù)。盱眙縣建立一旬一通報(bào)，一月一過(guò)堂，一季一觀摩，半年一考核，一年一兌現(xiàn)制度，及時(shí)了解和掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展情況。洪澤縣朱壩鎮(zhèn)成立督查組，督促集中區(qū)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)遲遲開(kāi)工不動(dòng)工項(xiàng)目給予調(diào)換。明確規(guī)定除安全生產(chǎn)外，任何個(gè)人和部門(mén)不得隨意進(jìn)區(qū)檢查，擾亂企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造“親商、安商、富商”的發(fā)展氛圍。

一季度，雖然全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作取得了一定進(jìn)展，但還存在著一些突問(wèn)題和制約因素。主要有：一是有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不到位，破解難題的主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多，行動(dòng)相對(duì)遲緩，效果不夠明顯。二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的要求不夠統(tǒng)一。主要是面積大小、廠房結(jié)構(gòu)等沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，另外多層廠也較少，少數(shù)地方開(kāi)發(fā)不夠集中。三是基礎(chǔ)建設(shè)資金不足。由于財(cái)政緊張，集中區(qū)建設(shè)資金不足，仍然是影響企業(yè)發(fā)展，阻礙集中區(qū)發(fā)展壯大的“瓶頸”。

一、統(tǒng)一思想，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、打造先進(jìn)制造業(yè)基地、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展活力、推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的重要舉措。這里，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

(一)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。2003年下半年國(guó)家對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))進(jìn)行清理整頓以來(lái)，全市當(dāng)時(shí)49個(gè)工業(yè)園區(qū)全部撤銷(xiāo)，去年公布了5個(gè)省級(jí)待批工業(yè)園區(qū)。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一時(shí)感到無(wú)所適從，帶來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)出現(xiàn)了不平衡。前段時(shí)間，根據(jù)市經(jīng)委的調(diào)研，公布了全市19個(gè)擬培育市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。今天會(huì)議就是明確告訴大家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。實(shí)踐證明，工業(yè)功能區(qū)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用?？偨Y(jié)這幾年的實(shí)踐可以得出這樣的結(jié)論，凡是重視平臺(tái)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，比如長(zhǎng)興縣泗安鎮(zhèn)、吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)；反過(guò)來(lái)說(shuō)原來(lái)有幾個(gè)比較好的鎮(zhèn)，由于近幾年不重視平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)在反而發(fā)展不快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)更是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，去年9個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中有5個(gè)（織里、八里店、雙林、練市、鐘管）是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)這一平臺(tái)。

(二)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)之一就是生活富裕。農(nóng)民富裕，關(guān)鍵是增加收入，增加收入，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，只有減少單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，大量地從事二產(chǎn)和三產(chǎn)，農(nóng)民收入才能較快增長(zhǎng)，才能較快富起來(lái)。去年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.8∶55∶35.2，其中工業(yè)比重達(dá)到48.8%；農(nóng)民收入中有46.6%來(lái)自工資、23.8%來(lái)自經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入只占24.5%。因此，工業(yè)發(fā)展對(duì)于農(nóng)民增收是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。而全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又依托于工業(yè)功能區(qū)發(fā)展。所以，從這一意義上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)這個(gè)平臺(tái)對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確實(shí)非常重要。目前，全市已經(jīng)啟動(dòng)了省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)“1381行動(dòng)計(jì)劃”。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造好發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)筑巢引鳳，加強(qiáng)招商引資、招商選資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)必須突出重點(diǎn)。貫徹確保重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，打造好示范和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。從最近調(diào)研的情況來(lái)看，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極努力加快發(fā)展工業(yè)，但是客觀情況下受到很多制約。特別是在農(nóng)保田總量不變、可用的工業(yè)建設(shè)用地資源有限的情況下，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都大力發(fā)展工業(yè)，土地資源平均分配，就會(huì)造成“好的強(qiáng)不起來(lái)、差的好不起來(lái)”。這就意味著，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能就要重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)，各縣區(qū)要有一個(gè)總體平衡的發(fā)展思路。所以，必須突出重點(diǎn)發(fā)展示范和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。列入擬培育的市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地加快建設(shè)好工業(yè)功能區(qū)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)必須引導(dǎo)規(guī)范。總結(jié)前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作，主要存在基礎(chǔ)設(shè)施投入少且不配套、企業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯、以及不同行業(yè)的企業(yè)交雜相處等問(wèn)題。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)必須引導(dǎo)和規(guī)范，理清思路、明確目標(biāo)、注重規(guī)范、重點(diǎn)扶持、形成競(jìng)爭(zhēng)。理清思路，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的思路理清，確定長(zhǎng)期發(fā)展方向。明確目標(biāo)，就是要明確基礎(chǔ)設(shè)施投入、項(xiàng)目引進(jìn)、工業(yè)產(chǎn)出等目標(biāo)。注重規(guī)范，就是要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，區(qū)內(nèi)合理布局，實(shí)現(xiàn)資源共享等。重點(diǎn)扶持，就是重點(diǎn)扶持?jǐn)M培育市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，市里已專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了政策，而且突出對(duì)工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠。形成競(jìng)爭(zhēng)，就是19個(gè)擬培育市級(jí)重點(diǎn)以上工業(yè)功能區(qū)要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。年底，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行考核，質(zhì)量上主要考核增加就業(yè)和財(cái)政收入，總量上主要考核規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)出和效益。

關(guān)于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)情況的匯報(bào)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)

我縣設(shè)置經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，增掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局的牌子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)置企業(yè)管理服務(wù)站，分別承擔(dān)著《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》賦予的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等職能。

而在實(shí)際運(yùn)作上，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局單獨(dú)掛牌，獨(dú)立運(yùn)行，主要承載四大職能：一是對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃的制訂、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和目標(biāo)完成情況督查；二是對(duì)全縣工業(yè)集中區(qū)（包括縣開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、督查、考核以及規(guī)劃、審批、升級(jí)等綜合協(xié)調(diào)工作；三是對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃、政策，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行考核、統(tǒng)計(jì)，督查全民創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)；四是對(duì)技改項(xiàng)目實(shí)行跟蹤、服務(wù)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。

二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基本情況

概況。我縣所轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)xxxx多家，其中列統(tǒng)企業(yè)xxx家，從業(yè)人員xx萬(wàn)多人。

為優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力打造環(huán)杭州灣重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

(一)提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是指小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃中確定的、用于發(fā)展工業(yè)的功能區(qū)塊。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高土地集約利用水平，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善小城鎮(zhèn)功能，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等，都具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性，把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快引進(jìn)外來(lái)投資、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體來(lái)抓。

(二)堅(jiān)定信心，繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)中存在的困難與問(wèn)題，各地、各有關(guān)部門(mén)要正確把握形勢(shì)，克服畏難情緒，用創(chuàng)新破難的辦法，把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與行業(yè)或區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心(孵化器)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等公共平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加大工作力度，堅(jiān)定不移地繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的良好氛圍。建立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大政策傾斜力度，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。各縣區(qū)也要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，市級(jí)重點(diǎn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中遇到的各類(lèi)新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)快速健康發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)水平

為建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)快速發(fā)展，特制定本考核辦法。

一、考核對(duì)象及指標(biāo)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為主要考核對(duì)象，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)、按月累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確率與及時(shí)率、規(guī)模企業(yè)實(shí)際入庫(kù)稅金、人才培訓(xùn)和企業(yè)信息化六項(xiàng)內(nèi)容作為具體的考核指標(biāo)，以縣政府當(dāng)月指導(dǎo)計(jì)劃數(shù)作為考核基數(shù)。

二、考核計(jì)分辦法

1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)基本分100分，以分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)為基數(shù)，每減少一戶(hù)扣10分，當(dāng)月新增加一戶(hù)加20分。

2、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。按時(shí)間進(jìn)度完成縣指導(dǎo)計(jì)劃數(shù)計(jì)300分，高于計(jì)劃數(shù)1個(gè)百分點(diǎn)加5分，但最高加分不超過(guò)50分；低于計(jì)劃數(shù)1個(gè)百分點(diǎn)扣5分。

第一章總則

第一條互助會(huì)的宗旨

互助會(huì)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理下，建立的黨員互助性組織。旨在通過(guò)建立黨員互助會(huì)（站）形式，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助精神，進(jìn)一步完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力，永葆黨的先進(jìn)性。

第二章主要職能

第二條互助會(huì)的職能

1、對(duì)農(nóng)村老、弱、病、殘困難黨員進(jìn)行救濟(jì)幫扶。

第一章總則

第一條互助會(huì)的宗旨

互助會(huì)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理下，建立的黨員互助性組織。旨在通過(guò)建立黨員互助會(huì)（站）形式，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助精神，進(jìn)一步完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力，永葆黨的先進(jìn)性。

第二章主要職能

第二條互助會(huì)的職能

1、對(duì)農(nóng)村老、弱、病、殘困難黨員進(jìn)行救濟(jì)幫扶。