摘要：公路交通管理部門是我國交通體系的重要單元，也是我國事業(yè)單位的重要組成部分，公路事業(yè)單位為我國公路交通管理、公路工程建設以及公路的日常養(yǎng)護等都做出了重要貢獻，在對公路事業(yè)單位的管理過程中，我國也逐漸提升了對其項目資金績效管理與評價的關注，本文以此為研究背景，客觀分析當前我國公路事業(yè)單位項目資金績效管理的現狀和不足，并在此基礎上，對于新形勢下公路事業(yè)單位項目資金績效管理與考核提出科學的發(fā)展建議。強化對公路事業(yè)單位項目資金的績效管理無論對于公路事業(yè)單位的建設還是對于財政資金的管理都具有重要意義。

關鍵詞：公路事業(yè)單位；項目資金；績效管理；考核對策

在我國事業(yè)單位的建設發(fā)展過程中，事業(yè)單位的項目資金都有明確的用途和使用規(guī)劃，對其管理也比較嚴格，對公路事業(yè)單位來說其項目資金主要應用于公路工程的建設、管理以及公路的養(yǎng)護等。在新形勢下我國事業(yè)單位的改革過程中，也明確提出了對于項目資金的管理優(yōu)化。提高公路事業(yè)單位項目資金的使用效率，強化公路事業(yè)單位項目資金的績效管理和考核。但是我國公路事業(yè)單位的項目資金管理仍然存在諸多管理漏洞，資金使用風險較大，強化公路事業(yè)單位項目資金的績效管理，對當前我國公路事業(yè)單位的改革和升級具有積極的推動作用。

一、公路事業(yè)單位項目資金情況分析

公路事業(yè)單位項目資金是其財務管理的重要方面，其項目資金的使用和其他事業(yè)單位一樣都需要進行事前的資金申請、項目資金預算的規(guī)劃、項目資金使用的流程審批以及后續(xù)對公路事業(yè)單位項目資金的專項管理。公路事業(yè)單位項目資金的管理和評價的有效性直接影響了其項目資金的安全性和使用價值。公路事業(yè)單位項目資金的管理主要由交通運輸管理部門以及項目的財務管理部門進行共同負責，其依據項目資金使用途徑和職能的不同進行管理，通過制定明確的使用規(guī)劃、對使用途徑的監(jiān)管以及公路施工項目的檢查等，來確保公路事業(yè)單位項目資金的合理使用。

二、公路事業(yè)單位項目資金績效管理與考核的重要性

作為交通事業(yè)單位的重要組成部分，公路事業(yè)單位的重要性不言而喻，其主要職責是對國道、省道干線公路進行養(yǎng)護，負責公路治超、修護及對外公路施工。當前，隨著我國對于社會基礎設施投入力度不斷加大，公路建設任務如雨后春筍，公路事業(yè)方興未艾。但與之相反的是，公路事業(yè)單位的財務管理問題層出不窮：公路財務管理不科學、財務控制不到位、管理效率低下等問題損害了公路建設的正常運行?；诖耍仨毤皶r有效地加強和改善公路事業(yè)單位的財務管理，以此促進公路建設事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、當前公路事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）財務管理人員能力素質偏低

財務工作人員能力不足，是目前公路事業(yè)單位財務管理面臨的主要問題。由于大部分基層一線的公路事業(yè)單位條件艱苦、薪酬待遇低、工作任務繁重，所以很難吸引財務管理人才來此工作。這種長期留不住專業(yè)人才、缺乏新鮮力量的現象，加劇了一線的財務管理人員的固化，由此導致了公路事業(yè)單位的財務管理人員素質偏低，缺乏基本的從業(yè)能力，不能完全適應當前日益復雜繁重的財務管理任務。

（二）財務資產管理水平低

財務資產管理作為公路事業(yè)單位的重要職能，其管理水平高低，直接關系到公路事業(yè)單位的發(fā)展。從目前來看，很多公路事業(yè)單位財務管理制度不健全，管理水平低，管理方式落后、效率低下。對公路事業(yè)單位大型機械設備管理不到位，內部使用缺乏統(tǒng)一調度，導致設備的維護、運行、保管不統(tǒng)一，甚至出現閑置浪費的極端情況，造成資產損失浪費。

1公路事業(yè)單位施工財務風險管理現狀

1．1固定資產核算方法有待改進

公路建設和公路維護的固定資產在每一次使用上都具有相對明顯的經濟性，而會計核算卻具有非經濟性，因此，從現代財務風險上分析，就違反了現代會計對財務的實際質量重于形式的這一原則。所以，在實際建設過程中，應以交易和項目的實質要求進行會計核算，而不僅僅以法律文件形式作為其核算的唯一依據。同時，事業(yè)單位也應以固定資產和固定資金為主，同時反映固定資產的價值。在會計準則中規(guī)定，實行內部成本核算的事業(yè)單位，某一部分無形資產應以某一工程在受益期內平均承擔，由此可見，應當取消“固定資金”項目，設置“累計折舊”的辦法，從而對于在公路建設事業(yè)單位中，其財務方面在固定資產和實際支出資產能夠相符合。

1．2管理意識不足

目前，我國公路事業(yè)面臨著快速發(fā)展的時刻，其財務工作要進一步提高，要與時俱進，不斷提高科學的財務管理能力和適應社會發(fā)展的創(chuàng)新能力，但是根據實際情況，我國公路事業(yè)單位的許多負責人員并沒有對此重視，有著有國家法律法規(guī)和財務制度的制約，就認為沒有什么大事，對許多財務管理并沒有深層的理解。很多財務及相關部門認為：只要不違反國家法律和制度，在傳統(tǒng)體制下，某些事業(yè)單位使用的固定資產也并沒有進行嚴格的經濟核算。不計盈虧，認為財務管理部門僅僅就是記賬而已，認為經濟效益是干出來的，并不是算出來的，沒有意識到財務管理工作的重要作用。同時，也有許多施工領導僅僅只重視施工任務的接攬，抓工程完成的時間和質量，這的確是很重要的，但僅僅只是去抓生產，而忽略了財務風險管理的重要性，也是一大重要的缺失。所以，對于公路事業(yè)單位而言，其資金流入流出量較大，就要必須加強財務管理。

1．3財務管理制度不健全

摘要：公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對整個社會經濟的和諧發(fā)展能夠發(fā)揮有力的推動作用。公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目標是建設和諧公路，目前公路可持續(xù)發(fā)展存在諸多問題。應采取積極的應對措施。

關鍵詞：公路;可持續(xù)發(fā)展;和諧。

全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內涵．也是全面建設小康社會的四大戰(zhàn)略目標之一。圍繞這一戰(zhàn)略目標，公路事業(yè)作為國民經濟發(fā)展的先行官。必須首先實現自身的可持續(xù)發(fā)展，進而對整個社會經濟的和諧發(fā)

展發(fā)揮有力的推動作用。

一、公路可持續(xù)發(fā)展的基本含義

可持續(xù)發(fā)展的涵義是既滿足當代的需求，又不對后代滿足其需求能力構成危害的發(fā)展。其核心思想是：健康的經濟發(fā)展應建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與發(fā)展決策的基礎上。它特別關注各種經濟活動的生態(tài)合理性，強調人與自然、社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一，強調發(fā)展效益與社會生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。倡導對資源、環(huán)境有利的經濟活動。

一、公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務預算存在的問題

(一)計劃編制和執(zhí)行部門缺乏有機聯(lián)系，機構設置需要整合

因為受行政體制的影響，預算編制部門、預算執(zhí)行部門之間缺乏有效的溝通。公路養(yǎng)護事業(yè)單位沒有依據財務部門的實際數據，編制的預算與實際脫節(jié)，預算執(zhí)行難度很大。

(二)預算編制不切合實際，編制方法不盡合理

現行預算編制基本采用增量預算法,這種預算編制方法只在原基數上進行累加,方法簡單而程式化,沒有考慮預算與實際支出的差異及其原因，預算編制不切合實際。

(三)預算內容粗放，預算科目使用不準確

摘要：我國事業(yè)單位的設立是依據國家相關法律法規(guī)，也是為了更好地服務于人民群眾的生活和工作而成立的一類組織、機構。我國事業(yè)單位發(fā)展已經有很長一段時間了，其間各種單位管理和制度體系、制度實施等的方面也都出現了各種各樣的問題，最近興起的內部控制管理方面也有很多弊端開始暴露出現，比如單位內部控制環(huán)境差、內控氛圍不足、內控落實太難、內控監(jiān)管力度不足、內控制度體系存在嚴重缺陷、管理內控的專業(yè)人才缺乏、內控專項資金少、信息溝通不暢，等等。對于這些問題要盡快解決，否則會嚴重影響單位的實際運行和發(fā)展壯大，所以本文從公路事業(yè)單位內控含義、目標和原則進行闡述，認真分析了公路事業(yè)單位內部控制過程中存在的問題及原因，并從單位層面和業(yè)務層面依次提出了相應完善的整改建議。

關鍵詞：內部控制；公路管理；行政事業(yè)單位

事業(yè)單位內控的實施可以有效提高單位公共服務質量。研究事業(yè)單位內控的理論意義在于：其一，可以有效規(guī)避事業(yè)單位風險問題，利用內控合理規(guī)避和把控風險點；其二，有助于實現事業(yè)單位管理質量和水平的提升。對于事業(yè)單位實施內部控制的核心目的就是確保單位實際資金和資產的安全、高效輸出，保障單位依據法律法規(guī)開展經濟業(yè)務活動。實際意義由于當前基于真實、具體的公路管理事業(yè)單位內控研究較少。所以本文對此展開研究，為我國公路管理事業(yè)單位內控建設提供可參考案例研究。

一、公路事業(yè)單位內部控制概述

公路管理事業(yè)單位內部控制是指單位通過采取一系列措施和對策實現其戰(zhàn)略目標的手段。單位內部控制的主要目標有保障單位戰(zhàn)略目標的合法合規(guī)、保障單位資產安全和資產的高效利用率。完善公路事業(yè)單位內部控制制度體系是公路管理部門實現自身發(fā)展的必然要求。當前階段隨著市場經濟的不斷發(fā)展，很多企業(yè)都面臨著企業(yè)內部及外部的風險，所以各大企業(yè)為了提高自身競爭力，穩(wěn)定市場地位，就要不斷加強內部控制力度，進行內部控制建設。公路系統(tǒng)作為我國交通運輸部門中的重要組成部分，也是我國國民經濟發(fā)展的重要推動力，對我國整體經濟發(fā)展都起到一定的推動作用。在我國當前市場經濟體制下，為了更好地應對內部隱患及外部環(huán)境風險，公路類事業(yè)單位還要在內部控制方面作出更大力度的管控。

二、公路類事業(yè)單位實施內部控制過程中存在的問題及原因分析

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和公路管理體制改革的不斷推進，對如何規(guī)范收費公路管理體制提出了新的要求，在實踐中我們切身體會到，人是干好工作的決定因素，抓好隊伍建設，是推動收費公路事業(yè)科學發(fā)展的根本保證。為此，我們始終堅持規(guī)范人事管理建設是重中之重，筆者認為主要抓住以下幾個方面：

一、建好班子，著力發(fā)揮領導核心作用。

要正確規(guī)范收費站管理體制，就必須要積極引導廣大干部職工解放思想、轉變觀念。只有廣大職工真正對體制改革的理解到位，才會有行動上的到位和工作上的支持。要實現人事管理的現代化建設與收費公路管理體制改革的同步發(fā)展，領導班子的整體素質高不高是個至關重要的環(huán)節(jié)和因素。一個單位有個好的領導班子，就會有好的思路、好的決策、好的管理、好的隊伍，乃至好的效益。注重提高領導班子駕馭全局和處理復雜問題的能力，按照民主集中制原則，建立完善班子內部的分工、議事、決策規(guī)則和程序，形成民主的決策機制。努力發(fā)揮領導班子整體功能作用，堅持分工不分家，遇事先通氣，工作商量干，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。班子成員堅持率先垂范，弘揚正氣，敢于同歪風邪氣作斗爭，引導廣大職工珍惜工作機會，看清當前形勢，和諧相處，合力干事，使全站上下形成“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。

二、形成團隊文化，努力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)潛能

提高收費站綜合水平，是加快公路交通現代化建設的重要保障。一個地區(qū)能否達小康，公路建設的水平是必備前提，而公路交通事業(yè)要發(fā)展又依賴于建設資金的支撐。因此，作為擔負著籌集公路建設資金重任的收費站在全面建設小康社會中重任在肩。為了保證公路通行費應征不漏、應免不征，就要更加重視職工自身的全面發(fā)展，培養(yǎng)每一名干部職工的學習能力，充分調動干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新精神，匯聚全體人員的智慧和力量，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，不斷突破自己能力的上限，最大限度地征好征足車輛通行費，為使公路交通事業(yè)始終充滿生機和活力，實現跨越式發(fā)展提供強有力的保證。“加速發(fā)展、競爭激烈、不進則退、不興則亡”，這就是21世紀充滿活力的變革時代的特征。因此，我們只有建設和諧向上的團隊文化，才能將其能量持續(xù)有效的保護好，引導好，發(fā)揮好。樹立起引領發(fā)展的意識和覺悟，用以規(guī)范培訓實現共同愿景過程中的思想和行為，使得整支收費隊伍充滿了工作的熱情和進取的激情，使其發(fā)展方向和前進路徑達到高度的一致。積極引導廣大干部職工書寫工作生活感悟，弘揚主旋律，堅持培養(yǎng)和選拔先進典型，不斷深化團隊文化的感召力和滲透力。

三、加強廉政建設，全力塑造行業(yè)良好形象

一、事業(yè)單位分類改革對公路管理機構現行體制的影響

1.從公共財政角度看，公路管理機構的職能具有公益性和為社會服務屬性。

公路管理機構現在的職能主要是負責國省道干線公路的管理與養(yǎng)護，同時提供公共服務產品，這是其承載的社會功能，且主要以社會效益為主，不以營利為目的。交通運輸部也將公路管理機構的職能定位在公益性、公共服務性質上。

2.從國家法律、行政法規(guī)層面看，也規(guī)定了公路管理機構為具有行使公路行政管理職責的公共部門。

根據《公路法》第八條的規(guī)定，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定；縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責；依照《公路安全保護條例》第三條的規(guī)定，公路管理機構依照本條例的規(guī)定具體負責公路保護的監(jiān)督管理工作?？梢?，從國家法律及行政法規(guī)層面上對公路管理機構承擔行政管理職能的定位做了明確規(guī)定。按照《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》精神，將承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的公益事業(yè)單位確定為基本公共服務和公益一類事業(yè)單位。前已從公共財政角度對公路及公路管理機構所具有的公益性、社會性及公共性有所論及。而且結合我區(qū)實際情況，內蒙古自治區(qū)人民政府年初業(yè)已明確規(guī)定：自治區(qū)交通運輸廳所屬公路管理機構負責自治區(qū)境內國省道公路的養(yǎng)護與管理，對收費公路及農村牧區(qū)公路養(yǎng)護與管理進行行業(yè)指導。至此自治區(qū)公路管理與養(yǎng)護體制從國家法律制度上、從其所從事的基本社會職能定位上，以及從公共財政角度等方面得到了制度基礎保障并得以確立。

二、事業(yè)單位分類改革對公路養(yǎng)護資金來源的影響

各位領導、各位評委、各位同事：

大家好！我來自車輛超載超限檢測站，我為能參加今天的演講感到格外高興，我演講的題目是《立足治超為公路事業(yè)添光彩》。

著名的管理學家約翰•洛克菲勒說了這樣一段話：“工作是一個施展自己才能的舞臺。我們寒窗苦讀來的知識，我們的應變力，我們的決斷力，我們的適應力，我們的協(xié)調能力都將在這樣的一個舞臺上得到展示。除了工作，沒有哪項活動能提供如此高度的充實自我、表達自我的機會、以及如此強的個人使命感和一種活著的理由。工作的質量往往決定生活的質量。”說明了我們每個人的工作崗位對我們來說是多么重要！治超站的工作崗位看似平凡、實則偉大，一份職業(yè)，一個工作崗位，都是一個人賴以生存和發(fā)展的基礎保障，同時，一個工作崗位的存在，往往也是人類社會存在和發(fā)展的需要。

治理車輛超載超限行為，保護國家公路的路產路權的完好，保證公路暢通、行車安全，是我們的本職工作。車輛超限超載造成大量安全事故，嚴重破壞公路橋梁，導致貨物運輸市場秩序混亂，嚴重危及國家和人民的生命和財產安全。所以，我們的崗位是多么重要，治理車輛超載超限行為，不僅是個人生存和發(fā)展的需要，也是社會存在和發(fā)展的需要。

我們熱愛自己的工作，立足自身的崗位做好本職的工作，這是人類社會最為普遍的奉獻精神，它看似平凡，實則偉大?！安晃犯≡普谕?，只緣身在最高層?！敝灰覀兏矣谒伎?，自我提高，站在知其所以然的理論高度分析問題，就不會被眼前的“浮云”遮住雙眼，才能精益求精，也才能不辱使命。

一個人能否成功，關鍵在于心態(tài)。積極的心態(tài)會讓我們樂觀、自信、勇敢、果斷，促使我們不斷地奮斗，實現自己的人生目標。美國心理學家詹姆斯曾指出：播種一種行為，收獲一種習慣；播種一種習慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運。我們應該有強烈的進取心，要對治超的工作充滿激情，不斷提高自己的行動力，積極主動、想方設法把工作做好。

摘要：公路事業(yè)是我國交通運輸事業(yè)的重要組成部分，關系到國家經濟的發(fā)展問題，也正因如此，關于公路事業(yè)單位方面的問題被人們所廣泛關注，想要使公路事業(yè)單位的發(fā)展的穩(wěn)定性得到保證，就必須要對公路事業(yè)單位當中的內部成本加強控制，本文圍繞公路事業(yè)單位中的內部成本會計核算工作進行討論，了解核算的內容以及重要性，并探討相應的核算措施，希望可以使公路事業(yè)單位當中內部成本方面的核算水平得到有效的提升，從而推動公路事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：公路事業(yè)單位；內部成本；會計核算

經濟建設的發(fā)展，使公路建設方面的發(fā)展越來越迅速，但隨之而來的則是經營管理等方面存在的各項問題，使得公路事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴重的影響，若想對公路發(fā)展方面的方針與策略加以確定，并使其正確性得到保證，最根本的辦法就是做好公路事業(yè)單位的內部成本控制工作，確保會計核算的合理性，從而使公路事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的問題得到有效的改善。

一、公路事業(yè)單位內部成本會計核算的具體內容

對于公路事業(yè)單位來說，其內部成本核算主要由公路養(yǎng)護費用、商品服務支出、業(yè)務費征收、冬季防滑除雪以及維護通信設施等內容組成，其中公路養(yǎng)護費用方面的核算主要是以路面、路基、橋涵、綠化以及附屬設施等方面的養(yǎng)護以及相關的道路檢查為對象，商品服務支出主要是由辦公使用的房屋、車輛以及內設的職能部門組成，業(yè)務費征收方面的核算是針對公路系統(tǒng)中的各個收費站進行的，冬季防滑除雪方面的費用則需要根據降雪程度的不同進行核算，而維護通訊設施所需費用的核算主要包括六個方面，分別是監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、隧道機電系統(tǒng)以及機電配套系統(tǒng)。

二、對公路事業(yè)單位內部成本進行會計核算的重要性