一、高校教育資源的概念

1.教育資源的概念丁興富教授在其《遠程教育學》一書中，認為教育資源、教與學的資源和學習資源這3個術語表述意義非常相近。他認為：“在教育技術的新定義中，資源（Re-sources）包括了材料（Materials）和環(huán)境（Environment），即除了各種各樣用于教與學的實物設施、設備和材料之外，有利于教與學的社會活動、環(huán)境和情境也是教育資源或學習資源的組成部分?！崩羁藮|教授也在其《新編現(xiàn)代教育技術基礎》一書中，將教育資源定義為“支持學習的資源，包括支持學與教的系統(tǒng)和教學材料與環(huán)境”。2.高校教育資源的概念高校教育資源是指：在一定社會環(huán)境和條件下，存在于高校內外并能服務于高校的教育任務的不同形態(tài)資源的總體。這個概念強調了三個內容：一是特定的社會環(huán)境和條件，不同社會制度和不同社會形態(tài)下，教育資源可能意味著不同的外延和內涵；二是高校和其社會環(huán)境的關系，要求同時著眼于高校自身和它所處的環(huán)境；三是不同形態(tài)的教育資源，只要能服務于高校的教育任務，無論是巨大的社會資源還是微小的工作規(guī)范，都可以視為教育資源。

二、高校教育資源的分類

1.以主題域的方式分類按業(yè)務視角將高校教育資源以主題域的方式分類整理。2.根據(jù)資源屬性進行劃分根據(jù)資源屬性進行劃分，高校教育資源可分為物力資源、財力資源、人力資源。（1）物力資源高校物力資源是指高等學校進行教學、科研和管理過程中所涉及到的土地、建筑物、儀器設備以及文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡等物質和信息的總和，分為：信息類資源：是對其他各類資源的描述，在內容和使用范圍上具有公開性、廣泛性等特征，包括政策、規(guī)范、通告等；資料類資源：是教師、學生的智慧結晶，是知識的成果體現(xiàn)，創(chuàng)造者享有知識產(chǎn)權，包括課件、培訓資料、圖書等；設施類資源：以實體資源為主要的表現(xiàn)形式，設施類資源的共享以資源調劑、配置為主要手段，包括網(wǎng)絡、會議室、體育場館、實驗設備等。（2）財力資源主要指各類財力保障或財力支持，適用范圍涵蓋支付結算，如教育基金、獎學金、科研經(jīng)費等。（3）人力資源高校人力資源是高校中從事教學、科研、管理、后勤服務等方面工作的教職工總體所具有的勞動能力的總和，分為：知識類資源：指人力資源中的專項知識，主要表現(xiàn)為專業(yè)人士在其專業(yè)領域中的知識、技術等，包括教師授課、學者研究、其他專項知識等；能力類資源：主要指各類組織、管理能力等，通常為跨專業(yè)領域的能力，包括計劃組織、管理、協(xié)調等。3.按照資源獲取的難易程度劃分以構建教育資源共享平臺為目標，按照資源獲取的難易程度，可將教育資源劃分為非限制性資源和限制性資源。（1）非限制性資源，指可以通過信息化手段進行抓取、提煉和呈現(xiàn)的教育資源，用戶可以通過網(wǎng)絡隨時隨地對資源本身進行訪問和利用，包括各高校共享的既有網(wǎng)絡資源以及共同建設及成果共享的資源，如信息類資源、資料類資源等；（2）限制性資源，包括因客觀屬性、知識產(chǎn)權或權限限制僅可在各高校管轄范圍使用到的資源，包括場地、設施、現(xiàn)場授課、學校網(wǎng)絡等。

三、高校教育資源信息化共享模式及應用實例

教育資源在不斷豐富的同時，其建設與增長需求之間的脫節(jié)日益明顯，重復建設、使用率低、缺乏共享、維護困難等問題普遍存在。優(yōu)質資源的積累與融合缺乏制度的保障和扶持，優(yōu)質資源的示范和引領得不到充分發(fā)揮和展示，分布在各高校的教育資源無法實現(xiàn)有效的整合與共享。現(xiàn)代信息技術集文本、圖像、聲音和視頻等多種媒體于一身，而且可以通過編寫程序實現(xiàn)人機交互，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)遠隔千里的人與人之間的溝通交流———雙向交互。通過信息技術的介入，每一個人都獲得了更多的機會來參與知識的創(chuàng)造，之前這主要控制在專家權威和專業(yè)機構的手中。基于互聯(lián)網(wǎng)，人們能夠突破時空的限制分享知識、經(jīng)驗和信息，或者協(xié)同創(chuàng)作，即協(xié)作共享模式。計算機網(wǎng)絡、多媒體和移動通信等信息技術的廣泛應用，使教育理念逐步發(fā)生變化，教學手段和學習方法不斷豐富。如何借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能終端等新技術的快速發(fā)展和成熟模式，使教育資源的充分共享和泛在學習成為可能，對教育信息化的發(fā)展提出了新的課題。本文根據(jù)合作的目的和合作主體的關系，把高校教育資源信息化共享模式分為：中介式、共建式、聯(lián)盟式。1.中介式中介式信息化共享模式是指以某一政府權威機構或社會組織為主體建立網(wǎng)絡資源交換平臺，并以此作為中介機構，負責做好各參與成員的關系協(xié)調、資源建設的規(guī)劃、標準的制定和資源共享方式的確定等工作。參與共享的高校之間相對獨立地管理自己的教育資源，各自負責自己的資源標準及質量。中介機構是一種“網(wǎng)絡教育超市”，掌握優(yōu)質網(wǎng)絡教育資源的高?？梢酝ㄟ^這個“教育超市”推廣自己的資源，有網(wǎng)絡教育資源需求的高校和個人則可以通過“教育超市”有償或無償獲得資源。這種體系有利于共享標準的推進與實施、課件建設和軟硬件資源共享，適用于信息類資源以及開放程度較高的部分資料類資源和知識類資源的共享。實例：上海市高校課程中心。經(jīng)過兩年多的籌備，由上海市教委發(fā)起建設的上海市高校課程中心已經(jīng)投入試運行，包括復旦大學、上海交通大學、同濟大學等在內的30多所高校已加盟。上海高校課程資源共享平臺公布的首批課程包括復旦大學王劍鋒教授的《哲學導論》、上海交通大學關增建教授的《科學技術史》、李康化教授的《唐詩宋詞人文解讀》、彭崇勝教授的《中醫(yī)藥與中華傳統(tǒng)文化》、交大醫(yī)學院陸斌杰教授的《關愛生命———急救與自救技能》、上海音樂學院伍維曦教授的《西方音樂史》、上海師范大學蘇智良教授的《上海社會與文化》。上海市高校課程中心旨在增加學生的課程選擇權，整合上海高校優(yōu)質課程資源，建立全市性長期、可持續(xù)的跨校課程資源共享合作機制，為各高校學生跨校選課、學分互換、專業(yè)輔修提供一個大型在線教學服務平臺。“每個學生都可以享受優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課程等資源，共享課程為每個學生提供了一個公平的學習機會”。2.共建式共建式信息化共享指高校在教科研任務上進行“共建、共享”式的合作。合作成員利用各自已有的優(yōu)勢和資源，組成一個合作小組，通過網(wǎng)絡平臺一起策劃和決策各個環(huán)節(jié)，共同進行同一目標資源的設計、開發(fā)、建設與傳送，成果供所有合作成員或對一定群體開放使用。共建合作方式一般分為兩種，一種是作為成員高校在資金、教育資源、技術等方面力量薄弱，僅靠自身的力量無法完成教育資源的開發(fā)使用，他們聯(lián)合起來共建教育資源和交換平臺。另一種是成員高校都擁有優(yōu)秀的教育資源、技術等，他們“強強”聯(lián)合起來，開發(fā)出更優(yōu)秀的教育資源，促進學科建設，樹立品牌，為其他教育資源的建設起到示范作用。共建合作方式適用于人力資源以及開放程度較低的資料類資源的共享。實例：上海地區(qū)高校圖書館共建共享。東北片區(qū)的10所高校加入了上海東北片區(qū)的高校文獻傳遞，19所高校加入了上海地區(qū)的館際互借聯(lián)盟。43所普通高校、?？茖W校和職業(yè)學院圖書館加入了上海教育網(wǎng)絡圖書館。28所高校圖書館加入了上海市文獻資源共建共享協(xié)作網(wǎng)，憑《上海市文獻資源共建共享協(xié)作網(wǎng)通用閱覽證》在規(guī)定時間內，到成員館的指定閱覽室查閱特定的文獻資源。此外，還有南匯地區(qū)10所民辦高校、高職高專自愿組成上海南匯地區(qū)文獻資源共建共享協(xié)作網(wǎng)，為他們之間文獻、信息等資源共享、促進各圖書館的管理及業(yè)務技術能力的提高起到積極的推廣作用。3.聯(lián)盟式聯(lián)盟式信息化共享指通過身份認證等技術手段將各校已有的資源平臺有機聯(lián)系，在可信的網(wǎng)絡基礎設施上進行共享。共享聯(lián)盟中各成員高校獨立管理各自的用戶與資源，以分布的形式組成一個聯(lián)盟，用戶從本校身份認證系統(tǒng)獲取一個可以標識身份的令牌，該令牌在聯(lián)盟中通用并可以被其他高校的身份認證系統(tǒng)識別，從而獲取其他高校的資源。這種體系適用于設施類資源、人力資源的共享，也為財力資源的共享提供了可能的途徑。實例：上海高校無線通。無線網(wǎng)絡因其架設部署和實際使用的便捷，已經(jīng)成為高校校園網(wǎng)的重要組成部分，但為保證網(wǎng)絡安全管理，通常都會使用一些網(wǎng)絡安全接入管理機制限制未授權用戶訪問無線網(wǎng)絡。而在校際間交流和訪問日益頻繁的情況下，他校師生便捷地使用無線網(wǎng)絡的需求也越來越強烈，這種模式。為此，上海地區(qū)于2009年開始基于跨校認證試點實施“上海高校無線通”應用項目，旨在實現(xiàn)跨校無線網(wǎng)絡漫游接入。高校無線通在上海教育跨校身份認證系統(tǒng)基礎上實現(xiàn)了已加入跨校認證聯(lián)盟的各校師生使用其本單位帳戶就能在他校接入無線網(wǎng)絡的功能，目前已有十余個教育單位開放無線網(wǎng)接入資源，已為加入上海教育跨校身份認證系統(tǒng)的19所高校提供了超過300000人次的使用，取得了良好的應用效果，范圍也在逐步擴大。

摘要：大智移云時代背景下，高校財務管理智能化、信息化成為一種必然趨勢。作為高校財務管理與服務中最基礎、最重要的工作的財務報銷業(yè)務的信息化研究就顯得尤為重要。本文闡述了高校財務報銷流程的現(xiàn)狀及當前高校財務報銷存在的主要問題，在分析現(xiàn)行部分高校充分利用信息化創(chuàng)新財務報銷系統(tǒng)應用及其智能化成果的基礎上，研究了新模式下高校財務報銷工作遇到的主要問題和財務信息化管理執(zhí)行的必要性，并結合實踐提出了如何在智能化、信息化條件下進一步優(yōu)化高校報銷流程和提高財務管理效率的若干建議。

關鍵詞：大智移云；財務報銷；財務信息化

隨著國家全面推行公務卡結算制度，財務報銷的業(yè)務統(tǒng)一要求做到能刷卡盡量刷卡，加之電子發(fā)票報銷復核工作復雜，使得財務人員工作量明顯加大，財務報銷過程中的矛盾和問題也層出不窮。如報賬過程繁瑣、財務審批效率低下、信息延遲、溝通困難等諸多弊端。高校財務管理與服務中最能反映其管理與服務水平的是基礎的財務報銷工作，是衡量一所高校各項事業(yè)是否科學發(fā)展的重要標志之一。

1高校財務報銷的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1．1財務報銷業(yè)務量大。近年來，隨著各高校辦學經(jīng)費增加，涉及財務報銷的業(yè)務也大幅增加，財務報銷業(yè)務流程及票據(jù)審核過程復雜，每一筆報銷業(yè)務都會涉及公務卡刷卡與還款信息核對、普通發(fā)票或電子發(fā)票信息核查、資金往來單位信息以及無現(xiàn)金打卡信息核對等，每一筆報銷業(yè)務都需要財務工作人員逐筆核對，工作復雜繁重。1．2財務報銷過程繁瑣、效率低。傳統(tǒng)的財務報銷過程復雜切效率低下。首先是單據(jù)的審批流程繁瑣，報銷人員在備齊所有票據(jù)后，需要得到流程中多層級，不同人員的審核，若其中某一個環(huán)節(jié)對票據(jù)和報銷規(guī)范提出質疑，不能得到相應批準，報銷人員只能從頭開始，重新更正材料后返回流程起點，直接導致某一筆報銷業(yè)務會往返多次才能最終完成報銷流程，費時費力。其次，報銷人員非財務專業(yè)人員，對報銷業(yè)務、票據(jù)規(guī)范不夠熟悉，甚至在票據(jù)的粘貼過程中都會出現(xiàn)多次返工的現(xiàn)象。因此，傳統(tǒng)的財務報銷過程實在是太過繁瑣、效太低，必須想辦法予以破解。1．3各管理系統(tǒng)的信息不對稱。財務管理系統(tǒng)作為數(shù)字化校園中相對獨立且保密等級比較高的系統(tǒng)，財務信息本身可共享的并不多，如果財務報銷過程中各部門所掌管的各種信息之間缺乏良好的協(xié)調性，就會造成報銷人員在各部門之間的來回奔波，重復核對有關信息，直接導致報銷業(yè)務辦事效率低下。現(xiàn)階段，很多高校各部門都有服務于本部門業(yè)務需要的信息管理系統(tǒng)，但從全校來說，各系統(tǒng)由不同供應商提供，它們之間是相對獨立，各自的信息是不兼容、不交換的，這種情況客觀上造成報銷人員到財務處辦理業(yè)務時，相應的審核人員、審批人員以及分管領導無法及時了解該筆業(yè)務的來源、出處以及預算情況，會造成復核工作效率低下。1．4財務報銷相關制度宣傳不到位。當前，國家出臺的與報銷相關的法規(guī)制度不斷增多，例如，財政部于關于印發(fā)《中央和國家機關差旅費管理辦法》的通知（財行［2013］531號）；要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。但在實際執(zhí)行過程中，存在相關制度與規(guī)定不斷更新的問題，加上一般教職員工對財務報銷業(yè)務流程不熟悉，很多報銷人員在辦此業(yè)務時似無頭蒼蠅，而且他們提供的票據(jù)及信息很多都不規(guī)范，造成業(yè)務辦理不順利，導致報銷人員對財務工作不滿情緒，這都不符合數(shù)字化校園建設的要求。1．5財務人員信息化水平不高。信息化建設背景下，需要高校的財務人員除了需要掌握常規(guī)的財務管理知識與技能以外，還需要結合計算機網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)分析技術和最新的財務管理軟件操作技術。但目前，這種復合型的財務管理人員總體數(shù)量還是偏少，不能滿足日益增長的財務報銷業(yè)務需要。

2高校財務報銷信息化的意義

高校總量52符合設立檔案館的學校及比例32（61.5%）已設立檔案館的學校及比例9（17.3%）檔案網(wǎng)站建設數(shù)量及比例7（13.5%）表一：貴州省高校設館及網(wǎng)站建設數(shù)量本文主要總結了國內高校檔案信息化建設現(xiàn)狀，并以檔案館網(wǎng)站建站數(shù)量、檔案管理軟件、信息化所需人才等為指標對貴州省高校檔案信息化建設現(xiàn)狀進行調查，分析貴州省高校檔案信息化建設的現(xiàn)狀及存在的問題，探討加快貴州省高校檔案信息化步伐的對策與措施。貴州省高校檔案信息化現(xiàn)狀對策隨著社會信息化進程的不斷推進，檔案行業(yè)的信息化迅速發(fā)展，高等學校作為科技文化事業(yè)機構，檔案管理及信息化進程受到廣泛關注和重視。為了做好檔案信息化工作，有必要對信息化的現(xiàn)狀進行梳理和了解。本文總結了目前國內高校檔案信息化的現(xiàn)狀，并對貴州省高校信息化現(xiàn)狀進行調研，總結其存在的問題，探討加快貴州省高校檔案信息化步伐的對策。

一、國內高校檔案網(wǎng)站建設情況

自2002年印發(fā)《全國檔案信息化建設實施綱要》以來，我國高校檔案信息化建設取得良好成果，但由于我國高等學校辦學層次、辦學規(guī)模的不同，以及嚴重的地域差異，使得高校檔案信息化建設存在巨大差異，呈現(xiàn)不同地區(qū)、不同辦學規(guī)模和層次的不平衡。2008年，中山大學的學者對我國高校檔案網(wǎng)站建設現(xiàn)狀進行了調研，指出：“我國華北、東北、華東（南/北）等地高校檔案網(wǎng)站平均建站比例為83.9%，華中、西北、西南、華南等地的高校檔案網(wǎng)站平均建站比例為72.4%?！盵1]352014年，北京大學檔案館的學者總結了我國高校檔案網(wǎng)站建設中存在的問題：“一為網(wǎng)站制作粗糙，二為信息資源建設不足，三為服務功能薄弱，四為維護更新緩慢?！盵2]24可見，高校檔案的信息化建設雖取得良好成果，但還是存在很多問題。而高校檔案網(wǎng)站建設情況只是檔案信息化建設的表層指標之一，而更深層次的資源建設和標準建設方面，各自的差異更大?？傮w而言，高校檔案信息化建設態(tài)勢良好，但發(fā)展不平衡，西部地區(qū)普遍落后于東部地區(qū)，辦學規(guī)模大、層次高的學校超前于辦學層次低、辦學規(guī)模略小的學校。

二、貴州高校檔案信息化建設現(xiàn)狀

貴州地處西南腹地，又是最落后的省份之一，高校數(shù)量不多，辦學層次和規(guī)模都不如東部地區(qū)乃至西部其他地區(qū)。根據(jù)中山大學的調查，西南地區(qū)高校檔案建站率為71.4%[1]34，但該結果是基于全國的調查數(shù)據(jù)，在選取對象時，優(yōu)先選擇重點大學，因此，在反映某一地區(qū)的具體情況時就會出現(xiàn)較大偏差。貴州僅有一所211工程重點建設大學，所以，該調查數(shù)據(jù)完全不能反映貴州省高校檔案管理及信息化建設真實狀況。因此，筆者于2015年5月，對貴州省18所本科院校。26所?？圃盒：?所獨立學院的網(wǎng)站建設情況進行了調查分析，其調查對象參考中國高校之窗（www.gx211.com）提供的“貴州高等院校名單”及網(wǎng)站鏈接。通過訪問高校網(wǎng)站、電話咨詢該校人員、QQ交流以及填寫調查問卷等方式，了解貴州省高校檔案信息化建設的現(xiàn)狀。1.總體態(tài)勢良好，發(fā)展迅速。貴州高校檔案信息化建設正高速發(fā)展，尤其在本科院校當中發(fā)展迅速，如貴州師范大學在2004年實現(xiàn)了用計算機進行文件級目錄的檢索與查詢；2008年，實現(xiàn)了檔案現(xiàn)代化管理與學校辦公平臺的無縫銜接，達到辦公、歸檔“相統(tǒng)一、兩步走”，實現(xiàn)檔案的網(wǎng)絡化管理及電子文件的邏輯歸檔、檢索與利用；2009年，該校對民國時期檔案以及運用頻率高的檔案進行了數(shù)字化處理；2015年又啟動了死亡檔案清理工作，并對該部分檔案進行數(shù)字化。由此可見，雖然貴州高校檔案信息化建設總體落后于東部，但發(fā)展態(tài)勢良好。尤其是近幾年貴州省打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，借著這股東風，信息化的發(fā)展比較迅速，相信貴州省的檔案事業(yè)也會插上大數(shù)據(jù)的翅膀，迅速騰飛。2.高校檔案館設立數(shù)量少。根據(jù)2008年所頒布的《高等學校檔案管理辦法》第六條之規(guī)定：建校歷史在50年以上，或全日制在校生規(guī)模在1萬人以上，或已集中保管的檔案、資料在3萬卷（長度300延長米）以上的學校應設立檔案館，沒有設立檔案館的應設立綜合檔案室。但從調查的數(shù)據(jù)顯示，貴州省52所高校當中，目前已建立獨立檔案館的學校僅有9所，且8所都為辦學層次稍高的本科院校，僅有一所專科學校設立了檔案館。而所調查的52所院校當中，滿足建校時間在50年以上的有23蘭臺世界2016•01調研高?？偭?有專人負責數(shù)字化高校數(shù)量及比例3（42.8%）參加數(shù)字化培訓學校及比例5（71.4%）表三：已建設檔案館網(wǎng)站的高校信息化人才調研表表二：貴州已設檔案館高校檔案管理軟件使用情況調查高校總量9已購置管理軟件高校及比例5（55.5%）未購置管理軟件高校及比例4（44.5%）所，滿足全日制在校生規(guī)模1萬人以上的有19所，綜合下來，如表一所示，貴州省高校當中符合設立檔案館的學校合計32所，僅有9所學校設立了檔案館，占調研高校總數(shù)的17.3%。這些學校的檔案管理，有的是由黨辦負責，有的是由校辦負責。如遵義職業(yè)技術學院、安順職業(yè)技術學院就是由黨政辦公室負責；有近70年行業(yè)辦學特色的貴州商學院，其檔案由校長辦公室負責；創(chuàng)建于1950年的貴州警官職業(yè)學院，其學生檔案由學生處管理，人事檔案由人事處管理，學院辦公室管理綜合檔案[3]。因此，貴州省高校檔案管理的體制還有待進一步健全，專業(yè)人員配置和資金投入也需要不斷加強。3.檔案網(wǎng)站建設比例低。高校檔案信息化建設的基本內涵包括：“檔案信息利用的網(wǎng)絡化、檔案信息存儲的數(shù)字化和檔案信息管理的標準化?！盵4]28因此本文從最表層的檔案網(wǎng)站的數(shù)量、檔案數(shù)據(jù)庫數(shù)量及檔案信息人才等方面來看貴州省高校檔案信息化的現(xiàn)狀。從中國高校之窗提供的數(shù)據(jù)來看，貴州省高校檔案部門單獨建站的情況不容樂觀，全省52所高校當中，建有學校門戶網(wǎng)站的有49家，而檔案館有自己單獨網(wǎng)站的學校僅有7家，占貴州高?？偭康?3.5%（見表一），且全部為本科院校，這與2008年西南地區(qū)的建站比例71.4%相距甚遠。如果將學校門戶網(wǎng)站上開辟了檔案工作欄目的學校也算在內，也不超過30家。因此，從此數(shù)據(jù)分析來看，從檔案信息化的一個淺層次的標準，即檔案網(wǎng)站建設來看，貴州省高校的檔案信息化建設遠遠落后于全國高校的水平，從辦學層次來講，貴州省本科院校的信息化建設水平高于?？茖W校及獨立學院的水平。4.檔案管理軟件應用不普及。筆者進一步對貴州省已設立了檔案館的9所學校進行了調研，從表二可以看出，貴州省高校檔案管理軟件的應用程度也低于其他地區(qū)高校，9所學校當中只有5所學校購置或開發(fā)了檔案管理軟件，4所未購置。而沒有設立檔案館的學校，情況就更不樂觀，還停留在手工檢索的階段。再從軟件類型來看，也是五花八門，有的學校采用比較老的管理軟件，如好易管理軟件、GE檔案管理系統(tǒng)，有的是隨著學校OA系統(tǒng)的開發(fā)，同時開發(fā)了檔案管理軟件，有的運用了南大之星等系統(tǒng)?？傊?，貴州省高校中運用了檔案管理軟件的學校不多，類型五花八門，各自為政，相互不兼容，不能進行信息互通，對信息化建設和信息內容的共享設置了屏障。5.檔案信息化所需的人才缺乏。從表三中可以看到，在檔案信息化所需人才方面，貴州省高校也極度缺乏，在對已經(jīng)建設了檔案館網(wǎng)站的7所學校的檔案館在職人員調查顯示，有專門負責檔案信息化人員或部門的學校只有3所，占調研高校總數(shù)的42.8%，每年檔案館派人參加信息化培訓的學校有5所，占調研高?？倲?shù)的71%。而調研的學校，還是辦學層次較高的學校，從整個貴州省高校的數(shù)量和辦學層次來講，信息化人才的缺乏是顯而易見的。各學校人員編制本身就不足，很多學校，尤其是?？圃盒Ｖ校蠖鄶?shù)沒有專門獨立的檔案館，管理檔案的人員多數(shù)為校辦、黨辦，或者很多部門抽1人或2人出來管理，且管理的人也并不專門做檔案工作，還承擔著其他的行政工作。如貴州師范學院，管理檔案的工作人員隸屬于黨政辦公室，僅有1人，同時還肩負著管理公章、文件處理等其他工作。

三、貴州省高校檔案管理及信息化建設對策

摘要：教育部對高校財務信息公開內容已經(jīng)做了明確規(guī)定，但各高校在實際工作中的執(zhí)行情況卻不如人意。本文據(jù)此首先闡明了加快推進高校財務信息公開的重要意義，其次進一步細化高校財務信息公開的內容，最后對完善高校財務信息公開提出相應的建議。

關鍵詞：高校；財務信息；公開

為進一步加快推進高校財務信息公開，保障社會大眾知情權和監(jiān)督權，提升高校透明度,根據(jù)《高等學校信息公開辦法》，教育部研究制定了《高等學校信息公開事項清單》，清單要求高校制定落實細化方案，明確清單各事項的公開時間、責任機構和責任人。高校財務信息公開是指高校在國家法律和財務制度范圍內，按照《辦法》規(guī)定程序和通過各種傳播媒介，將高校的教育科研經(jīng)費的獲取、使用和管理情況以及年度預算編制、部門決算和財務審計等方面的重要信息，真實、及時地傳遞給師生和公眾的一項舉措。高校作為公益性事業(yè)單位，財務信息公開工作受到人民群眾的廣泛關注。但是，由于對高校財務信息公開的重要性認識不夠、公開內容不夠明確、信息公開制度不完善和信息公開時間滯后等問題，使得這項工作進展緩慢，效果不如人意。當前，我國高校財務信息公開的理論研究和實踐都還處于初級階段，如何加快推進高校財務信息公開工作，是高校財務工作中急需解決的問題。

一、加快推進高校財務信息公開的重要意義

（1）財務信息公開有利于強化高校內控制度建設，最大限度地遏制權力腐敗。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，高校招生人數(shù)不斷攀升，學校的各項辦學經(jīng)費激增。由此財務信息不公開給腐敗留下很大的空間，暗箱操作、亂作為日益突顯。設備采購、高校招生和基建工程等重要領域已經(jīng)成為高校腐敗的重災區(qū)，涉案金額和人數(shù)呈現(xiàn)明顯上升趨勢。究其原因，除了管理者的個人修養(yǎng)不高、高校內控制度不完善外，高校腐敗案件頻發(fā)的一個主要原因是財務信息比較封閉，重大經(jīng)濟事項運行過程不透明，缺乏監(jiān)管，違法違紀行為越來越多，情況日趨嚴重。為此政府及時頒布了各種信息公開的法律法規(guī)和規(guī)章制度，做出相應的規(guī)定讓權力置于陽光之下，使高校的各項事務公開透明運行，在學校教職工和學生的監(jiān)督下，讓腐敗分子沒有漏洞可鉆，為高校創(chuàng)造良好的教學環(huán)境和科研氛圍。（2）財務信息公開有利于促進高校依法治校，提高財務核算水平。高校嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和學校的規(guī)章制度，全面、及時、準確地公開財務信息，能夠促進財務核算規(guī)范化，使財務工作者以認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度提供合法、詳盡、真實的財務信息，而不是被動做個賬房先生。學校要謀求自身的發(fā)展，就需要成為一個運轉有序的組織。學校的所有工作，最終通過財務信息反映出來，透過財務信息看高校的財務管理水平和資金使用效益。學校經(jīng)費收支明明白白，資金去向用途清清楚楚，有疑慮可質詢、可核查，消除疑問，建立信任。高校財務信息公開可以實現(xiàn)上述功能，將財務資料和有關數(shù)據(jù)對外，使經(jīng)費分配使用結算始終處于社會監(jiān)督之下。高校為了贏得良好的外部聲譽和內部認同，必須加強對經(jīng)費的使用和管理，在規(guī)范和完善財務管理工作上下功夫，提升學校的財務管理水平。（3）財務信息公開能保障信息需求者的知情權和監(jiān)督權，構建順暢的財務運行機制。隨著高等教育體制改革不斷深化，高校辦學體制也發(fā)生很大變化，經(jīng)費來源由過去單一的財政撥款向財政撥款為主、其他多種方式籌措辦學經(jīng)費的多元格局轉變。學校的資金來源既有財政經(jīng)費，又有學費收入、科研撥款、經(jīng)營收入和社會捐贈收入，同時高校的新校區(qū)建設需要投入大量資金，在經(jīng)費短缺的情況下，只能通過新增銀行貸款彌補不足。因此，高校財務信息具有公共產(chǎn)品屬性，必須以開放的態(tài)度面對資金提供者的監(jiān)督。我國會計法中明確規(guī)定會計監(jiān)督體系由單位內部監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和政府機構監(jiān)督組成。單位內部監(jiān)督的主體是各單位員工，學校師生對財務信息享有知情權、建議權、參與權和監(jiān)督權。財務信息公開工作的實施可以有效維護學生和教師的合法權益和經(jīng)濟利益，增強他們參與民主監(jiān)督管理的意識。社會公眾包括捐贈人、科研項目資助單位、貸款銀行等，他們同樣需要借助真實的、完整的財務信息了解高校的情況，進而做出科學的投資決策。另外，財政專網(wǎng)使政府部門能夠隨時掌握高校的財務收支信息，對財政撥款的使用實施有效的監(jiān)管。

二、高校財務信息公開的內容

摘要：高校信息化對高校發(fā)展起著巨大的推動作用，但建設中仍面臨著思想觀念落后、缺乏長遠規(guī)劃，重硬件輕維護，重建設輕應用，忽視人力資源建設等問題。解決這些問題關鍵要從思想觀念上提高對信息化建設的認識，提高信息素養(yǎng)，加強信息化理念建設。

關鍵詞：信息化建設理念教學模式信息技術

教育部在《2003-2007年教育振興行動計劃》中提出要“實施教育信息化工程”，經(jīng)過幾年的努力，我國高校信息化建設取得了巨大的成就，大多數(shù)高校都建立了各自的信息網(wǎng)絡，信息化水平在不斷提高。但是從目前情況看，高校信息化仍存在諸多不足，信息化建設仍任重道遠。

一、高校信息化建設對高校發(fā)展的推動作用

近年來高校信息化建設進行得如火如荼，信息化使學校的管理更為便捷高效，學生的學習效果明顯提高，資源和成本得到有效的利用，浪費得到遏制，對高校的發(fā)展起到了極為重要的作用，引發(fā)了教育教學的重大變革。

1.促進了教學模式的豐富和發(fā)展

1高校財務信息建設的必要性

（1）隨著信息化時代的來臨，各行各業(yè)加強信息化建設設勢在必行，高校亦是如此。在新技術、新產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生的同時，部分技術、行業(yè)也在衰敗，甚至默默淡出市場。以柯達公司為例，隨著數(shù)碼相機的興起，索尼、佳能等品牌的不斷壯大，柯達相機沒有抓住發(fā)展機會，在2012年已陷入破產(chǎn)。作為與信息化結合更緊密的行業(yè)，如果不與新興技術接軌，將會成為歷史的淘汰品。因此，高校財務工作要緊跟時代步伐，發(fā)展和開展信息化建設。（2）信息公開不當造成社會各界對高校的誤解。郭美美，網(wǎng)絡上大肆炫富事件，引起了社會對紅十字會的誤解。雖然紅十字會和警方均證實和公布此次事件的真?zhèn)巍⒕売?，但已無法消除公眾對紅十字會的懷疑。在事件發(fā)生時，紅十字會如果有健全的信息披露制度，及時公開慈善捐款的使用信息、建立捐款預算制度，防患于未然，此類事情或能避免發(fā)生。高校作為非營利性組織，如果財務信息不及時、準確對外公布，將難以得到持續(xù)健康發(fā)展。（3）高校財務管理的特點要求積極構建其財務信息公開體系。高校財務信息具有的典型特征即是：形式多樣、內容豐富，需求者眾多且對信息內容的需求差異較大。高校財務信息共享對象較多，對內包括教職工、其他機關部門、學生，對外包括上級管理機構、學生家長、其他社會大眾。不同的財務信息需求者需求內容差別較大、時限性要求較高，同時有些財務信息具有保密性，僅對個人開放，導致高校財務處不能一刀切將所有相關信息公布。（4）針對高校財務信息公布存在的問題迫切要求對其進行財務信息化建設。主要體現(xiàn)在以下幾方面：①高校財務信息對外公開滯后，不僅影響工作效率，而且導致校內其他部門與財務人員沖突。高校財務部門不僅為一個核算部門，更是一個管理部門，承擔著學校財務管理職能。隨著財稅制度的改革，財務處要執(zhí)行改革后的稅收法律政策，相應財務內部制度也隨之變化。目前，實際工作中，有些財務制度在未成文時就要實施，若信息傳遞不及時，將影響報賬效率，甚至誘發(fā)矛盾沖突。②財務信息公布或展示的方式過于單一，影響信息需求者獲取信息的時效性。目前，很多高校財務信息對內披露方式有OA平臺、財務網(wǎng)站及內部群等，而外部信息需求者無法連接校內網(wǎng)，僅通過外部評價、網(wǎng)站介紹等渠道獲得信息，外部評價和網(wǎng)站有時效性和失真性，將會影響學校的招生規(guī)模和就業(yè)率等。③財務工作人員專業(yè)技能匱乏，加大財務信息化建設的難度。高校財務人事招聘時，一般采用筆試加結構化面試的方式，測試內容甚至與財務無關，導致招聘人員更傾向于表達能力較好，而實際專業(yè)能力達不到崗位的要求。財務工作不僅繁瑣，而且量大，導致財務人員無充足的時間和精力參加技能培訓，提升專業(yè)水平。因此，在人事招聘時，應從嚴把控，招聘更適合崗位工作人員。④高校財務信息公開尚無相應制度保證。本人隨機進入幾所高校官網(wǎng)，財務管理部門都只是校內網(wǎng)瀏覽開放，而外網(wǎng)無法登錄。高校應結合國家信息公開制度，擬定與本校相適應的財務信息公開管理制度。

2高校財務財務信息公開的建議

（1）利用制度保證高等學校信息公開的合理化。學校應根據(jù)國家信息公開管理制度，結合自身具體情況，制定本校財務信息對外公開制度，用制度約束行為，促進高校各部門之間溝通交流，達到協(xié)同互助、共同發(fā)展的目的。（2）對財務信息進行分類管理，財務部門的官網(wǎng)應開通校外鏈接通道。為提高高等院校財務制度的透明度，加強教職工及社會各層對高等院校財務管理的監(jiān)督，高等學校信息管理辦法明確規(guī)定了高校財務應對外公開的內容（例如財務管理制度、經(jīng)費來源或經(jīng)費預算決算方案等）。此外，還應對公開部分與涉及國家或學校機密核個人隱私相關不予公開的部分進行分類管理，對應校外公開的部分開通校外鏈接，對校內公開的部分，僅提供校內鏈接渠道。（3）積極探索多元化的財務信息公開方式。對外信息公開可以采用官網(wǎng)或報刊雜志等方式，對校內教職工、師生可以通過QQ群、微信群、飛信、財務助理、微信公眾號、財務軟件手機APP等方式查看。通過多種渠道積極公開財務信息，對外加強社會對高校的了解和監(jiān)督，對內加強各部門間的交流，促進和諧發(fā)展。（4）利用現(xiàn)代化信息技術構建財務信息共享綜合平臺，優(yōu)化財務系統(tǒng)。財務管理逐漸向降低管理成本、提升服務質量和效率、推動資源整合方向發(fā)展。因此，構建財務信息化平臺，有利于保證財務信息公開的權威性、唯一性、高效性、縱深性，有利于提升高校財務管理水平，加強社會各界對高校的監(jiān)督。（5）建設新型財務人員。首先，定期對財務人員進行培訓，使其在增長經(jīng)驗的同時，能夠與最新技術相適應，掌握先講軟件的使用；其次，應從學歷教育抓起。學校應對財務專業(yè)學生開設計算機相關課程的必修課，使其掌握更多與電算化相關的技能，提升應用水平和工作能力。

3結束語

高校財務管理應結合日益發(fā)展的現(xiàn)代化信息新技術與新設備，不斷探索提高內部管理水平的新方式，積極創(chuàng)造良好的財務管理環(huán)境，為高等院校的蓬勃發(fā)展添磚筑瓦。

摘要：在信息化時代，對高校財務管理工作提出了更高的要求，整合現(xiàn)有資源，提高工作效率，實現(xiàn)更高水平的財務信息化成為高校財務的一大難題。本文針對高校財務工作中遇到的主要問題，提出了幾點建議。

關鍵詞：財務信息化；工作效率；財務管理

隨著財政教育經(jīng)費投入進入4%時代，高校的教育經(jīng)費漸漸充足，對財務信息的質量要求和快捷程度都有了更高的標準，對高校的財務管理提出了新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的財務管理方式很難從根本上解決高校財務管理面臨的新問題。在此情況下，借助日新月異的信息技術手段，提高財務工作效率，實現(xiàn)財務管理的高度信息化，成為提升高校財務管理工作的必由之路。將高校的財務工作與現(xiàn)代信息技術相結合，建立高度集成的財務信息系統(tǒng)，提供及時有效的財務信息數(shù)據(jù)，滿足廣大師生員工和社會公眾對高校財務信息的需求。高校財務管理擺脫被動的“核算型”財務，轉變成為能夠為決策提供動態(tài)支持的“管理型”財務，實現(xiàn)了高校財務管理水平的飛躍。

一、高校財務管理中面臨的主要問題

(一)財務信息輸出單向化，不能與學校其他部門的信息進行有效融合，未能形成合力。高校財務通過建立局域網(wǎng)，在部門內部進行數(shù)據(jù)共享，也漸漸開始對外提供實時的財務信息，例如學生可以隨時訪問財務處網(wǎng)頁進行學費繳納情況的查詢，各個院系可通過政務系統(tǒng)查詢到院系的賬務情況，教職員工也可查詢到工資和扣稅信息，但這些信息的傳遞是單向，即通過訪問財務網(wǎng)站提取相關財務信息，并沒有與學校其他部門的信息進行無縫對接。學校各個部門的信息大都只在內部進行共享，對外進行單向輸出，在部門間的交流卻不太順暢，存在諸多壁壘，財務處不能夠進入教務系統(tǒng)了解學生的教務信息，也不能夠進入學工系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集，在學校層面上沒有形成一個能夠跨越部門限制的融合了財務處、教務處、學生處等部門以及各個院系的大型數(shù)據(jù)信息平臺，不能夠有效地進行資源共享，未能形成合力。

(二)財務管理流程與財務業(yè)務流程存在脫節(jié)現(xiàn)象，財務管理流程中各個環(huán)節(jié)缺乏財務的有效介入，使高校財務管理陷入被動的“核算財務”境地。高校財務管理流程是以勞動分工為基礎，各個部門各司其職，以某高校的財務管理流程為例，如圖1：從圖1可知，財務管理流程各個環(huán)節(jié)其實均需要財務信息進行有效的支持，但是業(yè)務流程與管理流程中存在時間和空間的脫節(jié)，比如大額的業(yè)務經(jīng)費的使用往往需要經(jīng)過項目負責人、分管校領導和財務處負責人的層層審核；大額儀器設備購置更是需要經(jīng)項目負責人、設備處負責人、分管校領導和財務處負責人的四重簽字審核。實際上，高校各級領導大都兼顧教學和科研的工作，簽字實行領導“一支筆”制度，辦事人員往往需要花費大量的時間和精力才能將所需進行的審核完成，但到了財務部門，往往因為某項審核的缺位或者不夠規(guī)范，需要重新進行審核，造成財務只能在管理環(huán)節(jié)的最后環(huán)節(jié)進行審核管理，陷于被動。辦事人員亦認為財務部門“事難辦”，服務質量不高。

1建設任務繁重,人員專業(yè)化程度不高

在檔案信息化建設過程中,首先要對現(xiàn)存檔案進行數(shù)據(jù)化處理,通過縮微、掃描等手段,將照片、音像、文書、書籍等轉換成電子文件。然后根據(jù)檔案管理規(guī)范,便于檢索利用,對其歸類,并根據(jù)電子信息技術的進步,更新軟件,設置防火墻,進行數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)加密等防范措施。信息化時代需要檔案管理人員具備較高的綜合素質及專業(yè)能力,檔案管理員需熟練使用計算機同時又精通檔案業(yè)務知識。但在目前高校重視教學、科研的情況下,學校很少會把檔案管理視為重點,去培育優(yōu)秀的檔案管理人員,人才的匱乏已成為制約高校檔案信息化建設的瓶頸。

2對策及措施

2.1加快信息化建設規(guī)章制度的制定及推行檔案信息化建設能否正常發(fā)揮其功能離不開檔案管理部門規(guī)章制度的建立。制定出符合檔案信息化運行的具體措施和辦法,明確檔案信息化建設的任務和重點,指導高校檔案管理規(guī)范的建設、運行、管理及維護工作,使高校檔案信息化建設有規(guī)可守,有章可循,保障高校檔案信息化建設朝著制度化、標準化和規(guī)范化的方向發(fā)展。檔案信息化建設的制度一般包括:保密制度、查閱利用制度、網(wǎng)絡安全管理制度、操作管理制度、以及具體工作人員的崗位目標責任制等。各項規(guī)章制度隨著工作實踐不斷完善,以保證檔案規(guī)章制度的權威性。

2.2增加資金投入,加強軟硬件基礎設施高校檔案業(yè)務要正常運行需要配置計算機、網(wǎng)絡軟硬件、復印機及掃描儀等設備,這是一項投入大,累積長、見效晚的工作。爭取領導重視和支持,加大資金投入力度,是實現(xiàn)、加速檔案信息化建設的基本保證。首先,教育主管部門要依法增加高校教育經(jīng)費投入,使高校有可靠的資金投入檔案信息化建設中。其次,高校自身要多方籌措資金,加大檔案信息化建設方面的投入力度,以此提高檔案信息化軟硬件設備。最后,檔案管理部門自身也可以通過合理的渠道增加收入,堅持爭取財政支持與積極自籌相結合,使高校數(shù)據(jù)庫資源能夠發(fā)揮其應有的作用。

2.3加強檔案信息源建設,完善檔案管理應用系統(tǒng)充分利用檔案信息化管理軟件,在檔案管理應用系統(tǒng)中給與各部門權限,使全校各部門可根據(jù)自己的權限范圍在應用系統(tǒng)中分類傳閱相關文件,并注明處理意見,只需在年終歸檔時向檔案館移交一份歸檔清單,從而減少了檔案館數(shù)據(jù)錄入工作。或者檔案管理部門組織大量人力,以人工輸入的方式錄入檔案數(shù)據(jù),有重點、分步驟地將現(xiàn)有檔案信息數(shù)字化,保證所有保存的電子文件的真實性、安全性和完整性。加強檔案信息源建庫入網(wǎng)工作,把檔案數(shù)據(jù)庫作為學校重要信息資源,構建全校檔案文獻數(shù)據(jù)庫。同時充分利用并發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案部門網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案業(yè)務的服務窗口。

摘要：本文針對高校信息技術課程教學過程中的德育滲透一題展開了研究，同時結合滲透德育教育的重要性提出了幾點可行性較高的教學建議，其中包括合理運用現(xiàn)代信息技術，開拓德育空間、結合真實案例，樹立學生正確的法制與道德觀念以及培養(yǎng)高素質的德育隊伍等等，以期能夠對各位教育界同仁帶來一些有價值的參考意見。

關鍵詞：信息技術；德育滲透；德育問題

一、前言

高校開設信息技術課程的主要目的是培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)，為其日后的就業(yè)與人生發(fā)展打好基礎，從而為社會培養(yǎng)出更多優(yōu)質的復合型人才?；诖耍瑸榱四軌蜃尭咝W生的技術水平、專業(yè)能力、實踐能力均能有所提升，合理運用德育滲透來規(guī)范信息技術教學，是高校公共課教師應當首要考慮的一項問題。

二、德育教育的重要作用

德育所指的即為，對學生展開思想、政治、法律以及道德等方面的教育活動。德育是高校教育體系中的重要組成部分，同文化、智力、體育以及美育課程有著密切的關聯(lián)。尤其是對于即將面臨就業(yè)的大學生而言，德育教育是保證其未來良好發(fā)展的基礎條件，讓他們在學習知識和專業(yè)技能的同時樹立起正確的價值觀念與道德觀念。在信息時代中，計算機是當代大學生的必備技能，因此計算機基礎教師也要肩負起自身的責任，將德育教育逐漸滲透到課程之中，盡可能的讓學生少走彎路。

隨著信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高科技應用產(chǎn)品參與各行業(yè)管理，高校檔案管理工作也越來越多的運用現(xiàn)代信息技術手段進行科學化管理。牡丹江大學繼續(xù)教育學院檔案管理也隨之進入了信息化管理時代。牡丹江大學繼續(xù)教育學院是由原牡丹江市職工大學，牡丹江廣播電視大學，牡丹江大學建工學院資源整合后合并而成。現(xiàn)設有中專，大專，?？破瘘c升本科，遠程開放教育等多種辦學層次。由此，廣泛應用現(xiàn)代信息技術,實現(xiàn)檔案管理信息化、產(chǎn)業(yè)化、自動化，促進現(xiàn)今學校檔案工作科學化的發(fā)展尤為重要。

一、高等學校檔案管理信息化的價值

近年來，檔案的生成方式在社會經(jīng)濟科技發(fā)展壯大的同時也產(chǎn)生了很大的變化。由原來的人工書寫、實體存放等紙讀形式逐漸的轉成利用電子專用設備錄入、儲存的機讀形式。信息化機讀形式怎樣在高等院校檔案管理中更具有價值，更加系統(tǒng)化，更好的為師生提供完善的服務，是現(xiàn)代信息化檔案管理時期帶給去人們的重大機遇。相應的解決信息化檔案管理系統(tǒng)研發(fā)、使用過程中所面臨的問題，特別是網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)庫建立、備份等問題，也將是現(xiàn)代信息化檔案管理給予我們的巨大挑戰(zhàn)。做好檔案信息化系統(tǒng)研發(fā)前期工作，參考、借鑒、調查、研究相應管理系統(tǒng)、資料，開拓思想、創(chuàng)新優(yōu)化。分析現(xiàn)今網(wǎng)絡媒介當中的安全隱居問題，做好防范工作措施和后續(xù)處理工作辦法將是檔案信息化管理現(xiàn)階段需要攻克的一項難關。

二、高等學校檔案管普遍存在的問題

高校檔案的管理、利用是以科學的信息化為載體，以分享、利用信息資源為目地，以提升教學質量為最終要求的管理。他不同于以往各類學校以保管檔案為主要目標的檔案管理。其是高校教學當中的重中之重。但是多年來它都以學院副設設施形式存在，作用常常被我們所忽視。目前很大一部分高等院校依然延續(xù)舊式的檔案管理方法管理自己的檔案，僅是起保管儲存作用，檔案信息的特定服務用途并未得到開發(fā)。目前牡丹江大學繼續(xù)教育學院學歷教育在校生近3000人，年培訓13000多人次。著重強調完善教學檔案管理信息化是畢行之路，涉獵多項專業(yè)，整合檔案信息化管理的規(guī)劃、利用尤為重要，要充分發(fā)揮收存檔案信息作用及價值。

三、加速信息化管理進程，提高檔案信息利用率