1選用高素質項目經(jīng)理是組建高績效項目團隊的首要條件

高績效項目團隊的項目經(jīng)理，為保證項目的順利實施，不僅要具備對項目的策劃和管控的專業(yè)技能，還應具備經(jīng)營管理技能和團隊的溝通與激勵技能，帶領整個團隊奮發(fā)努力，克服工作中的各種困難和矛盾，按預定目標按期完成任務。所以，項目經(jīng)理的素質和能力應具備以下幾個方面。(1)要有創(chuàng)新精神，積極進取，善于聽取別人的意見和建議，總結和汲取經(jīng)驗，完善管理體系，提高管理水平。(2)善于學習，理論聯(lián)系實際，提高解決問題的能力。(3)善于溝通，及時了解和掌握團隊成員的思想狀態(tài)和個人需求，并關心人、理解人，充分調動團隊成員的工作積極性。(4)不懼艱難，勇挑重擔，以飽滿的熱情開展工作。(5)嚴于律己、寬以待人，凝聚團隊力量，團結協(xié)作、頑強拼搏的開展工作。

2績效考核是高績效項目團隊的重要指標

團隊成員素質、能力的高低和在工作中的表現(xiàn)及發(fā)揮，可以通過預先制定的一套結構化的制度和相關指標來衡量和評價，即績效考核。通過績效考核和有效管理，可以激發(fā)團隊成員的工作積極性?？冃Э己斯芾磙k法的制定和應包括的內容及應發(fā)揮的作用有以下幾個方面。(1)績效考核內容必須結合具體項目特點、計劃進度和各階段目標進行設計，使考核內容充分體現(xiàn)項目的特殊性、可靠性和準確性。(2)制定績效考核管理辦法，必須將團隊成員的個人目標與項目整體目標緊密結合起來。(3)制定績效考核管理辦法要系統(tǒng)、全面，具有可操作性。不僅要包括財務管理、經(jīng)營管理、內部管理、整體效率，而且還要把如何通過學習，提高業(yè)務素質和工作能力及管理水平，納入到考核內容中來，同時也要把團隊建設及與客戶的合作、滿意度等內容納入到考核內容中來。(4)采用目標管理法或關鍵績效指標法來設計和制定績效考核管理辦法。根據(jù)每個成員在項目不同層級中的職位和管理過程中所起的作用制定考核標準。并自上而下分解工作計劃和考核指標，使績效考核達到可量化的程度。(5)績效考核委員會的組成應包括企業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理、總工程師，人力資源、財務、技術等部門的代表或負責人?？己酥芷诟鶕?jù)項目實施周期具體設定，與項目實施進度同步。

3加強團隊文化建設是高績效項目團隊的重要內容

所謂企業(yè)文化是企業(yè)在長期的發(fā)展過程中形成的思想、作風、價值觀和行為準則。項目團隊文化也是這樣，他是團隊建設的基礎和發(fā)展壯大的重要組成部分，在績效考核中要把他列為重要考核內容之一，以促進項目團隊的發(fā)展。(1)在項目實施和管理過程中，項目經(jīng)理應克服團隊文化建設是企業(yè)領導和宣傳、教育部門的事的錯誤認識，并特別重視團隊成員精神和文化層面的教育，心靈的感召和情感的凝聚，激發(fā)團隊成員的群體意識和社會責任。(2)項目經(jīng)理要牢固樹立“以人為本”的理念，創(chuàng)造一個團結、奮進、奉獻、創(chuàng)新的文化氛圍。(3)項目經(jīng)理是團隊文化建設的集中體現(xiàn)者，其工作作風和行為規(guī)范直接影響到團隊文化的建設，所以要不斷提高個人素質和管理能力，做團隊文化建設的楷模。(4)團隊文化建設既是企業(yè)文化建設的組成部分，也是企業(yè)文化建設向外延伸的重要途徑。所以，制定團隊文化建設方案時，應針對具體項目的特點，提出具體目標和要求，使共性內容與特性內容有機結合。

為切實加強全局執(zhí)法能力和先進性建設，提高全局建設整體水平，從而為建設繁榮、平安、潔凈、溫馨和誠信提供良好執(zhí)法保障，為建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的中心城區(qū)做出應有的貢獻，根據(jù)中共區(qū)委、區(qū)人民政府《關于深入開展“創(chuàng)建高績效機關做人民滿意公務員”工作的意見》有關精神，現(xiàn)就加強全局建設提出以下意見。

一、指導思想、目標要求和工作標準

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照區(qū)委要求和部署，圍繞區(qū)委十屆八次全委（擴大）會議和“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標任務，全力推進創(chuàng)建高績效機關、做人民滿意公務員工作，進一步加強體制、機制和素質建設，深化全局黨的思想、組織、作風和制度建設，切實發(fā)揮行政執(zhí)法在全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中的應有作用，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

目標要求：以創(chuàng)建高績效機關、做人民滿意公務員為目標，圍繞增強素質、解決問題、提高效能、改進作風，抓好學習型、效能型、創(chuàng)新型、服務型、競爭型和廉潔型執(zhí)法隊伍建設，不斷增強全局促進發(fā)展的能力、維護穩(wěn)定的能力、持續(xù)創(chuàng)新的能力和科學、民主、依法行政的能力。

工作標準：以“上級放心、群眾滿意”作為衡量和檢驗創(chuàng)建高績效機關、做人民滿意公務員工作成效的標準。“上級放心”主要體現(xiàn)在工作績效上，體現(xiàn)“完成任務才是硬道理”的理念；“群眾滿意”主要體現(xiàn)在人民城管執(zhí)法為民的執(zhí)法宗旨上，以服務對象和群眾滿意度來評判全局的工作。

二、主要任務和措施

論文關鍵詞：高績效組織環(huán)境企業(yè)文化激勵因素組織結構

論文摘要：以滿足顧客需求和創(chuàng)新為主要績效目標的現(xiàn)代企業(yè)的高績效主要來源于高素質員工和高績效組織環(huán)境，而高績效組織環(huán)境相對來說更為重要建立高績效組織環(huán)境應從戰(zhàn)略導向、組織結構、制度體系、工作條件、企業(yè)文化和激勵機制等面著手

美國著名管理學者托馬斯·彼得斯、南希·奧斯丁在他們合著的《領導藝術》一書中指出企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)異成績并加以長期保持，只有兩種方法。第一，用優(yōu)異的服務質量和商品質量格外關心顧客；第二，不斷創(chuàng)新。依照這個說法，現(xiàn)代企業(yè)的績效主要應該體現(xiàn)在以高質量的服務和產品質量滿足顧客的需求和不斷創(chuàng)新兩個方面。而滿足顧客的需要和創(chuàng)新這一績效的獲得取決于員工素質和組織環(huán)境。員工素質包括員工的人格特征和工作技能等方面，都成促成高績效的基礎，換句話說，沒有高素質的員工，再好的組織環(huán)境也沒有用，組織環(huán)境包括激勵環(huán)境、工作條件、企業(yè)文化與工作氖圍等，它是實現(xiàn)高績效的條件，在一定程度上有利于員工素質的提高。中國人民大學文躍然教授指出，把一群高素質的人集中到一個沒有制度約束、沒有目標引導、沒有激勵因素的環(huán)境中難以實現(xiàn)組織的目標或實現(xiàn)相應的工作績效；相反，集中一些個人素質一般的人員，給予他們明確的戰(zhàn)略目標、一定的框架約束和一定的激勵條件，反倒可以促成相當不錯的績效。他指出，高績效來自于員工素質和組織環(huán)境，而相比之下，組織環(huán)境更重要，于是他提出了建立高績效組織環(huán)境的觀點。本文認為，建立高績效組織環(huán)境應該從以下幾個方面入手：

明確、正確的戰(zhàn)略導向

企業(yè)戰(zhàn)略包括企業(yè)的使命、愿景、價值觀以及戰(zhàn)略目標等方面的內容，是企業(yè)及其全體員工的航向標，也是導引企業(yè)發(fā)展的藍圖，更是員工依托企業(yè)戰(zhàn)略確定自身價值目標，并為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)自身價值和人生追求的重要指南。邁克爾·波特在《競爭戰(zhàn)略》中把企業(yè)戰(zhàn)略分為差異化戰(zhàn)略、成本領先戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略三種，無論哪一種都能為企業(yè)確定一種合適合理的發(fā)展模式和行為規(guī)范，成為引導企業(yè)員工實現(xiàn)高績效的引導因素。成功的企業(yè)創(chuàng)始人都提出過很有價值的企業(yè)戰(zhàn)略使命，比如福特提出讓每一個都買的起汽車、比爾·蓋茨提出讓電腦擺上每一個家庭的書桌等有價值的企業(yè)使命，都成為激勵員工產生高績效的促進因素。如果沒有比較恰當?shù)钠髽I(yè)戰(zhàn)略使命，員工會覺得企業(yè)不值得自己去奉獻，特別是以知識型員工為主體的現(xiàn)代企業(yè)，適宜的企業(yè)使命對激勵員T產生高績效顯得越發(fā)重要。企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略導向，就像一艘沒有導向標的巨輪在黑夜的大海上航行，沒有目標，漫無目的，員工看不到他們努力的方向，進而對自己工作績效的達成以及成果的效用失去信心。企業(yè)沒有正確的戰(zhàn)略導向，員工看不到希望，或者通過努力工作的到的績效確因戰(zhàn)略導向的失誤而不值—文，或者干得越多，績效越好，損失越大。其實人生最可悲的事情莫過于費盡干辛萬苦爬上梯子，卻發(fā)現(xiàn)梯子架錯了地方。

合理、科學的組織結構

美國著名管理學者托馬斯·彼得斯、南?！W斯丁在他們合著的《領導藝術》一書中指出企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)異成績并加以長期保持，只有兩種方法。第一，用優(yōu)異的服務質量和商品質量格外關心顧客；第二，不斷創(chuàng)新。依照這個說法，現(xiàn)代企業(yè)的績效主要應該體現(xiàn)在以高質量的服務和產品質量滿足顧客的需求和不斷創(chuàng)新兩個方面。而滿足顧客的需要和創(chuàng)新這一績效的獲得取決于員工素質和組織環(huán)境。員工素質包括員工的人格特征和工作技能等方面，都成促成高績效的基礎，換句話說，沒有高素質的員工，再好的組織環(huán)境也沒有用，組織環(huán)境包括激勵環(huán)境、工作條件、企業(yè)文化與工作氖圍等，它是實現(xiàn)高績效的條件，在一定程度上有利于員工素質的提高。中國人民大學文躍然教授指出，把一群高素質的人集中到一個沒有制度約束、沒有目標引導、沒有激勵因素的環(huán)境中難以實現(xiàn)組織的目標或實現(xiàn)相應的工作績效；相反，集中一些個人素質一般的人員，給予他們明確的戰(zhàn)略目標、一定的框架約束和一定的激勵條件，反倒可以促成相當不錯的績效。他指出，高績效來自于員工素質和組織環(huán)境，而相比之下，組織環(huán)境更重要，于是他提出了建立高績效組織環(huán)境的觀點。本文認為，建立高績效組織環(huán)境應該從以下幾個方面入手：

明確、正確的戰(zhàn)略導向

企業(yè)戰(zhàn)略包括企業(yè)的使命、愿景、價值觀以及戰(zhàn)略目標等方面的內容，是企業(yè)及其全體員工的航向標，也是導引企業(yè)發(fā)展的藍圖，更是員工依托企業(yè)戰(zhàn)略確定自身價值目標，并為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)自身價值和人生追求的重要指南。邁克爾·波特在《競爭戰(zhàn)略》中把企業(yè)戰(zhàn)略分為差異化戰(zhàn)略、成本領先戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略三種，無論哪一種都能為企業(yè)確定一種合適合理的發(fā)展模式和行為規(guī)范，成為引導企業(yè)員工實現(xiàn)高績效的引導因素。成功的企業(yè)創(chuàng)始人都提出過很有價值的企業(yè)戰(zhàn)略使命，比如福特提出讓每一個都買的起汽車、比爾·蓋茨提出讓電腦擺上每一個家庭的書桌等有價值的企業(yè)使命，都成為激勵員工產生高績效的促進因素。如果沒有比較恰當?shù)钠髽I(yè)戰(zhàn)略使命，員工會覺得企業(yè)不值得自己去奉獻，特別是以知識型員工為主體的現(xiàn)代企業(yè)，適宜的企業(yè)使命對激勵員T產生高績效顯得越發(fā)重要。企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略導向，就像一艘沒有導向標的巨輪在黑夜的大海上航行，沒有目標，漫無目的，員工看不到他們努力的方向，進而對自己工作績效的達成以及成果的效用失去信心。企業(yè)沒有正確的戰(zhàn)略導向，員工看不到希望，或者通過努力工作的到的績效確因戰(zhàn)略導向的失誤而不值—文，或者干得越多，績效越好，損失越大。其實人生最可悲的事情莫過于費盡干辛萬苦爬上梯子，卻發(fā)現(xiàn)梯子架錯了地方。

合理、科學的組織結構

良好的業(yè)務戰(zhàn)略需要合理、科學的組織結構來支持。組織結構是指組織內部各有幾要素相互發(fā)生作用的聯(lián)系方式，它決定組織中職權層級數(shù)和管理者的管理幅度，確定了如何將個體組合成部門、部門再組合成組織的方式。企業(yè)組織結構模式經(jīng)過長期的發(fā)展，從傳統(tǒng)的“金字塔”型的組織結構，逐步演變到扁平化、網(wǎng)絡化、虛擬化的組織結構。合理、科學的組織結構對組織績效的達成起基礎性作用。比如高科技企業(yè)需要建立團隊主導性組織，以實現(xiàn)知識管理目標：復雜多變的市場竟爭形勢要求建立扁平化組織結構，復雜的業(yè)務要求建立矩陣式組織結構，以及全球化的企業(yè)布局要求建立虛擬組織等，這些靈活的，以服務客戶為導向的現(xiàn)代企業(yè)組織結構有利于實現(xiàn)信息傳輸?shù)谋憷?、客戶服務的及時化和員工潛能發(fā)揮的最大化以及創(chuàng)新源泉的市場化等，都是促進組織高績效的重要因素。

明確、完善的制度體系

為切實加強審計機關的執(zhí)政能力建設和先進性建設，提高機關建設水平，努力建設一支思想正、素質高、業(yè)務精的機關干部隊伍，根據(jù)市委、市政府《關于創(chuàng)建高績效機關的實施意見》、《關于深入開展“創(chuàng)建高績效機關做人民滿意公務員”工作的意見》和市機關建設工作領導小組辦公室《市2012年創(chuàng)建高績效機關工作考核辦法》要求，制定我局創(chuàng)建高績效機關工作實施方案如下：

一、指導思想、目標任務及工作格局

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領審計工作，深化績效管理，加強審計文化建設和機關科室建設，努力構建“審計成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優(yōu)”的機關管理模式，積極探索審計機關建設的新路子。

(二)目標任務：建設以高素質機關干部隊伍為基礎，以現(xiàn)代公共管理理念為導向，以先進管理技術和信息化手段為支撐，以較低的成本提供優(yōu)質高效的服務，實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的高績效機關。

(三)工作格局：以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為根本，以強化機關科室建設為重點，以增強法制意識、提高工作效率和服務質量為核心，以深化目標管理績效考核為關鍵，以審計創(chuàng)新為動力，以審計文化建設為基礎，全方位推進創(chuàng)建高績效機關工作。

二、突出工作重點，深入推進高績效審計機關建設

關鍵詞：高績效組織環(huán)境企業(yè)文化激勵因素組織結構

論文摘要：以滿足顧客需求和創(chuàng)新為主要績效目標的現(xiàn)代企業(yè)的高績效主要來源于高素質員工和高績效組織環(huán)境，而高績效組織環(huán)境相對來說更為重要建立高績效組織環(huán)境應從戰(zhàn)略導向、組織結構、制度體系、工作條件、企業(yè)文化和激勵機制等面著手

美國著名管理學者托馬斯·彼得斯、南?！W斯丁在他們合著的《領導藝術》一書中指出企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)異成績并加以長期保持，只有兩種方法。第一，用優(yōu)異的服務質量和商品質量格外關心顧客；第二，不斷創(chuàng)新。依照這個說法，現(xiàn)代企業(yè)的績效主要應該體現(xiàn)在以高質量的服務和產品質量滿足顧客的需求和不斷創(chuàng)新兩個方面。而滿足顧客的需要和創(chuàng)新這一績效的獲得取決于員工素質和組織環(huán)境。員工素質包括員工的人格特征和工作技能等方面，都成促成高績效的基礎，換句話說，沒有高素質的員工，再好的組織環(huán)境也沒有用，組織環(huán)境包括激勵環(huán)境、工作條件、企業(yè)文化與工作氖圍等，它是實現(xiàn)高績效的條件，在一定程度上有利于員工素質的提高。中國人民大學文躍然教授指出，把一群高素質的人集中到一個沒有制度約束、沒有目標引導、沒有激勵因素的環(huán)境中難以實現(xiàn)組織的目標或實現(xiàn)相應的工作績效；相反，集中一些個人素質一般的人員，給予他們明確的戰(zhàn)略目標、一定的框架約束和一定的激勵條件，反倒可以促成相當不錯的績效。他指出，高績效來自于員工素質和組織環(huán)境，而相比之下，組織環(huán)境更重要，于是他提出了建立高績效組織環(huán)境的觀點。本文認為，建立高績效組織環(huán)境應該從以下幾個方面入手：

明確、正確的戰(zhàn)略導向

企業(yè)戰(zhàn)略包括企業(yè)的使命、愿景、價值觀以及戰(zhàn)略目標等方面的內容，是企業(yè)及其全體員工的航向標，也是導引企業(yè)發(fā)展的藍圖，更是員工依托企業(yè)戰(zhàn)略確定自身價值目標，并為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)自身價值和人生追求的重要指南。邁克爾·波特在《競爭戰(zhàn)略》中把企業(yè)戰(zhàn)略分為差異化戰(zhàn)略、成本領先戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略三種，無論哪一種都能為企業(yè)確定一種合適合理的發(fā)展模式和行為規(guī)范，成為引導企業(yè)員工實現(xiàn)高績效的引導因素。成功的企業(yè)創(chuàng)始人都提出過很有價值的企業(yè)戰(zhàn)略使命，比如福特提出讓每一個都買的起汽車、比爾·蓋茨提出讓電腦擺上每一個家庭的書桌等有價值的企業(yè)使命，都成為激勵員工產生高績效的促進因素。如果沒有比較恰當?shù)钠髽I(yè)戰(zhàn)略使命，員工會覺得企業(yè)不值得自己去奉獻，特別是以知識型員工為主體的現(xiàn)代企業(yè)，適宜的企業(yè)使命對激勵員T產生高績效顯得越發(fā)重要。企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略導向，就像一艘沒有導向標的巨輪在黑夜的大海上航行，沒有目標，漫無目的，員工看不到他們努力的方向，進而對自己工作績效的達成以及成果的效用失去信心。企業(yè)沒有正確的戰(zhàn)略導向，員工看不到希望，或者通過努力工作的到的績效確因戰(zhàn)略導向的失誤而不值—文，或者干得越多，績效越好，損失越大。其實人生最可悲的事情莫過于費盡干辛萬苦爬上梯子，卻發(fā)現(xiàn)梯子架錯了地方。

合理、科學的組織結構

論文關鍵詞：高績效組織環(huán)境企業(yè)文化激勵因素組織結構

論文摘要：以滿足顧客需求和創(chuàng)新為主要績效目標的現(xiàn)代企業(yè)的高績效主要來源于高素質員工和高績效組織環(huán)境，而高績效組織環(huán)境相對來說更為重要建立高績效組織環(huán)境應從戰(zhàn)略導向、組織結構、制度體系、工作條件、企業(yè)文化和激勵機制等面著手

美國著名管理學者托馬斯·彼得斯、南?！W斯丁在他們合著的《領導藝術》一書中指出企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)異成績并加以長期保持，只有兩種方法。第一，用優(yōu)異的服務質量和商品質量格外關心顧客；第二，不斷創(chuàng)新。依照這個說法，現(xiàn)代企業(yè)的績效主要應該體現(xiàn)在以高質量的服務和產品質量滿足顧客的需求和不斷創(chuàng)新兩個方面。而滿足顧客的需要和創(chuàng)新這一績效的獲得取決于員工素質和組織環(huán)境。員工素質包括員工的人格特征和工作技能等方面，都成促成高績效的基礎，換句話說，沒有高素質的員工，再好的組織環(huán)境也沒有用，組織環(huán)境包括激勵環(huán)境、工作條件、企業(yè)文化與工作氖圍等，它是實現(xiàn)高績效的條件，在一定程度上有利于員工素質的提高。中國人民大學文躍然教授指出，把一群高素質的人集中到一個沒有制度約束、沒有目標引導、沒有激勵因素的環(huán)境中難以實現(xiàn)組織的目標或實現(xiàn)相應的工作績效；相反，集中一些個人素質一般的人員，給予他們明確的戰(zhàn)略目標、一定的框架約束和一定的激勵條件，反倒可以促成相當不錯的績效。他指出，高績效來自于員工素質和組織環(huán)境，而相比之下，組織環(huán)境更重要，于是他提出了建立高績效組織環(huán)境的觀點。本文認為，建立高績效組織環(huán)境應該從以下幾個方面入手：

明確、正確的戰(zhàn)略導向

企業(yè)戰(zhàn)略包括企業(yè)的使命、愿景、價值觀以及戰(zhàn)略目標等方面的內容，是企業(yè)及其全體員工的航向標，也是導引企業(yè)發(fā)展的藍圖，更是員工依托企業(yè)戰(zhàn)略確定自身價值目標，并為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)自身價值和人生追求的重要指南。邁克爾·波特在《競爭戰(zhàn)略》中把企業(yè)戰(zhàn)略分為差異化戰(zhàn)略、成本領先戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略三種，無論哪一種都能為企業(yè)確定一種合適合理的發(fā)展模式和行為規(guī)范，成為引導企業(yè)員工實現(xiàn)高績效的引導因素。成功的企業(yè)創(chuàng)始人都提出過很有價值的企業(yè)戰(zhàn)略使命，比如福特提出讓每一個都買的起汽車、比爾·蓋茨提出讓電腦擺上每一個家庭的書桌等有價值的企業(yè)使命，都成為激勵員工產生高績效的促進因素。如果沒有比較恰當?shù)钠髽I(yè)戰(zhàn)略使命，員工會覺得企業(yè)不值得自己去奉獻，特別是以知識型員工為主體的現(xiàn)代企業(yè)，適宜的企業(yè)使命對激勵員T產生高績效顯得越發(fā)重要。企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略導向，就像一艘沒有導向標的巨輪在黑夜的大海上航行，沒有目標，漫無目的，員工看不到他們努力的方向，進而對自己工作績效的達成以及成果的效用失去信心。企業(yè)沒有正確的戰(zhàn)略導向，員工看不到希望，或者通過努力工作的到的績效確因戰(zhàn)略導向的失誤而不值—文，或者干得越多，績效越好，損失越大。其實人生最可悲的事情莫過于費盡干辛萬苦爬上梯子，卻發(fā)現(xiàn)梯子架錯了地方。

合理、科學的組織結構

機關在一個城市的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，機關是一個城市的形象，也是城市各項事業(yè)發(fā)展的助推器，機關工作質量的好壞、效率的高低、績效的優(yōu)劣直接影響著城市發(fā)展的軟環(huán)境。黨的十六大《報告》提出了“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求。200年以來，我市先后實施了“五項工程”（轉變職能、規(guī)范審批、政務公開、依法行政、效能監(jiān)督）、建設“四型機關”(學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型）、實行機關目標績效考核、開展“雙學三創(chuàng)”、“三快一提高”活動等機關建設活動，取得了很好的效果，極大地推動了和諧青島、文明青島、繁榮青島建設。通過市直機關工委組織的第九期干部系統(tǒng)培訓，筆者認為：要使創(chuàng)建高績效機關這項活動開展得扎實有效，不流于形式，應該在以下幾個方面下功夫。

一、充分認識高績效機關建設的重要意義

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和WTO后過渡期的逐步推進，城市間日趨激烈的競爭更多地體現(xiàn)在軟實力、軟環(huán)境的較量上。對一個城市而言，要想在競爭浪潮中立于潮頭，必須加強機關建設。軟環(huán)境建設大概有五個方面：第一是領導干部的決策能力；第二是社會的法治程度，是不是依法辦事；第三就是社會的事業(yè)和保障程度；四是人才高地；五是機關的效率。而機關是一個地方發(fā)展軟環(huán)境的核心。

機關的形象決定了一個區(qū)域黨和政府在人民群眾中的形象。老百姓評價黨和政府，主要是從老百姓打交道更多的機關各部門和基層去看，機關的工作效率決定了一個地區(qū)的工作效率，機關的工作態(tài)度和工作作風，機關公務員的能力和素質，決定了這個地方軟環(huán)境的狀況，決定了當?shù)攸h和政府的執(zhí)政能力，決定了地方發(fā)展。所以，黨政機關建設是十分重要的，必須要擺在突出的位置上來抓，對于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，構建社會主義和諧社會，具有重要意義。

二、要在完善高績效管理體系上下功夫

建立績效管理體系必須把注重成本、效率、效益、質量、公正與廉潔等理念要素貫穿到工作目標制定、目標實施、考核激勵等各個環(huán)節(jié)，使機關工作質量和工作效能實現(xiàn)新的提高，多出優(yōu)質工作成績，以達到“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優(yōu)”的機關治理模式。要按照工作落實“快”、服務流程“清”、信息化手段“高”的要求，使整個機關工作環(huán)環(huán)相扣，各個環(huán)節(jié)和各項工作有章可循、有條不紊地進行。

為牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，適應社會主義市場經(jīng)濟，加快推進全面建設小康社會步伐，必須將政府職能切實轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。借鑒現(xiàn)代公共管理理論和國內外企業(yè)管理經(jīng)驗，創(chuàng)建富有中國特色的高績效黨政機關（以下簡稱“高績效機關”），提升城市核心競爭力,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

近年來，青島市委、市政府一直在積極探索提高機關工作效率、改善行政效能的途徑和措施，引入目標管理、績效考核等方法，改進機關的績效管理，努力構建“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優(yōu)”的機關治理模式，逐步實現(xiàn)了四個轉變：即從重視績效指標羅列到重視流程優(yōu)化轉變；從追求難以衡量的結果要求向追求更加明確具體的過程控制轉變；從強調績效考核向強調績效改善轉變；從關注公務員個體行為和態(tài)度，向關注黨政機關的總體執(zhí)政能力和工作效果轉變，全市機關建設水平不斷提高，以機關工作效率、服務態(tài)度和公務員素質為主要構成的城市核心競爭力大為提升。在20**年經(jīng)濟總量進入全國城市前十名，獲得品牌之都、首批全國文明城市等23項國家級榮譽稱號的基礎上，今年上半年繼續(xù)保持健康發(fā)展勢頭，全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設等各方面工作都取得了顯著成效。

一、青島市機關建設之路

（一）實施“五項工程”。20**年1月開始，實施以“轉變職能、規(guī)范審批、政務公開、依法行政、效能監(jiān)督”為重點的“五項工程”，即：通過精簡機構、明確職責，解決部門之間職能交叉問題，理順各方面的關系；改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為；完善城市管理綜合執(zhí)法體系，實施集中統(tǒng)一行政處罰權；推行政務公開，實行服務承諾制度；建立完整準確的政府部門行政效能評估監(jiān)督機制，要求向海爾等持續(xù)成功的大企業(yè)學習，引入工商管理的理念技術，使政府職能進一步轉變，行政效率進一步提高，有力地推進了機關建設。

（二）建設“四型機關”。20**年9月，下發(fā)《關于深化五項工程建設學習型創(chuàng)新型競爭型服務型機關的意見》，要求端正學風、講求實效、建設充滿活力的學習型機關；解放思想、與時俱進、建設銳意進取的創(chuàng)新型機關；拼搏奮進、創(chuàng)先爭優(yōu)、建設勇立潮頭的競爭型機關；轉變作風、執(zhí)政為民、建設廉潔高效的服務型機關，促進了全市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。

（三）創(chuàng)建高績效機關。20**年初，確定了與建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的城市發(fā)展目標相互動和促進的“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意公務員”機關建設目標，隨后出臺《關于深入開展“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意公務員”工作的意見》，全市各級機關和公務員正按照創(chuàng)建高績效機關的要求，引入和實施平衡計分卡、360度反饋等先進管理方法，強化公共管理職能，努力提供更好的公共產品和公共服務。

編者按：本文主要從周密部署，精心組織，切實加強對教育活動的領導；廣泛發(fā)動，深入學習，努力營造教育活動的濃厚氛圍；以活動為契機，高標準、高定位，推動各項工作又好又快發(fā)展；學以致用，學用結合，教育活動取得明顯成效；下步工作打算進行講述。其中，主要包括：按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，在接到區(qū)直機關工委關于《深化“三學三創(chuàng)”、“創(chuàng)建高績效機關”主題實踐活動的意見》之后，我辦立即行動，于今年六月初及時召開了“三學三創(chuàng)”、充分利用黑板報、標語、專欄、橫幅等形式，針對“三學三創(chuàng)”的內容、意義、作用進行了大張旗鼓的宣傳、活動中區(qū)防辦堅持把開展特色鮮明的主體實踐活動作為深化教育活動的重要抓手，以深入開展了“創(chuàng)建高績效機關”主體實踐活動為切入點，針對新時期、新形式下人防機關所面臨的突出問題和機遇、在這次主題實踐教育活動中，我辦積極解決工作中存在的突出問題，努力在增強教育活動的效果上下功夫、作文章，取得了明顯成效、繼續(xù)抓好理論學習，建立促進學習的長效機制、努力抓好黨員干部自身問題的查擺和廣大群眾提出各類問題的解決和落實，確保教育活動的針對性和實效性、認真研究分析，切實解決在教育活動中查擺出來的問題等，具體材料請詳見：

各位領導：

按照區(qū)委統(tǒng)一部署和要求，為進一步促進我區(qū)人防系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，推進機關理念創(chuàng)新，提高人防工作服務水平，營造廉潔高效的政務環(huán)境，區(qū)防辦于今年六月份集中開展了以深化“三學三創(chuàng)”、“創(chuàng)建高績效機關”為主題的學習教育活動，活動有布驟、有層次的得到了貫徹落實，取得了明顯的成效，全區(qū)人防事業(yè)得到又好又快發(fā)展?，F(xiàn)接區(qū)深化“三學三創(chuàng)”活動領導小組辦公室《通知》以后，區(qū)防辦高度重視，安排專人對我辦的活動進行了認真的梳理總結，現(xiàn)就活動開展情況匯報如下：

一、周密部署，精心組織，切實加強對教育活動的領導

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，在接到區(qū)直機關工委關于《深化“三學三創(chuàng)”、“創(chuàng)建高績效機關”主題實踐活動的意見》之后，我辦立即行動，于今年六月初及時召開了“三學三創(chuàng)”、“創(chuàng)建高績效機關”教育活動動員大會，會議認真學習了市、區(qū)有關文件和指示精神，安排部署了辦“三學三創(chuàng)”教育活動的目標任務，為教育活動的順利啟動和實施奠定了堅實的基礎，并制定了內容詳實、切實可行的教育活動實施方案，對活動的日程進行了細致的安排，精心準備了各類相關的學習文件，確?；顒尤〉脤嵭А４送?，成立了由辦黨支部書記孔凡勛同志任組長，宣傳委員陳麗君同志、組織委員李恒福同志任副組長，龍俊峰、慈曉峰等各科室主要負責人任成員的教育活動領導小組，確保了活動的順利開展。

二、廣泛發(fā)動，深入學習，努力營造教育活動的濃厚氛圍