摘要：動物衛(wèi)生監(jiān)督在動物防疫及檢疫工作中的作用極為重要，體現(xiàn)出較強的科學(xué)性及管理性。在進行動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際過程中，面臨的問題越來越多。探討動物衛(wèi)生監(jiān)督在動物防疫檢疫工作中的重要性，針對存在的問題提出建議。

關(guān)鍵詞：動物衛(wèi)生監(jiān)督；動物防疫檢疫；重要性

1動物防疫及檢疫工作中存在的問題

動物衛(wèi)生監(jiān)督的作用是通過對動物疫情實施合理的防控措施，為動物養(yǎng)殖提供相對可靠的保障，同時提升食品的安全性。目前，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在一些問題。1.1產(chǎn)地檢疫工作落實不到位。許多地方的動物及動物產(chǎn)品，依賴于農(nóng)村地區(qū)供應(yīng)。農(nóng)村地區(qū)動物飼養(yǎng)，通常是一家一戶的養(yǎng)殖模式，動物養(yǎng)殖比較分散，數(shù)量和品種上也難以實現(xiàn)有效統(tǒng)一，給動物防疫檢疫工作帶來了困難[1]。1.2農(nóng)村屠宰檢疫工作亟待改善。應(yīng)對屠宰場、肉聯(lián)廠等的防疫條件加強把控。不管是廠址的選擇還是具體的工作流程，都應(yīng)該接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督管理。我國很多地方已經(jīng)建立了正規(guī)的屠宰場或屠宰點，推行畜禽定點屠宰。在這些屠宰場或屠宰點，有動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)在場實施屠宰檢疫。

2動物衛(wèi)生監(jiān)督在動物防疫檢疫工作中的重要性

2.1確保人民群眾的身體健康。為保證人民群眾的身體健康，國家及相關(guān)的檢疫部門承諾讓百姓吃上放心肉。在人們生活水平逐步提升的今天，肉類食品逐漸提升至健康、綠色、生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)，肉類的健康往往會直接地影響到人民群眾的身體健康。檢疫部門對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作格外重視，才能更好地維系食品安全[2]。2.2推動養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。近年來，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但基本上是依靠行業(yè)自身的力量。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，可以幫助養(yǎng)殖業(yè)規(guī)避一些風(fēng)險，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的運行是否合理影響較大。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督有助于提高整個市場肉類產(chǎn)品的質(zhì)量，強化動物防疫檢疫的監(jiān)督落實，可以推動畜牧業(yè)健康發(fā)展。

為有效控制動物疫病特別是重大動物疫病的發(fā)生，保證秋季動物防疫檢疫工作的順利進行，全面完成2012年動物防疫工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就2012年秋季動物防疫工作提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《畜牧法》、《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《動物檢疫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定及上級業(yè)務(wù)主管部門對重大動物疫病防控和動物及動物產(chǎn)品的檢疫工作的總體部署和要求，堅持“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，以防控口蹄疫、禽流感和高致病性豬藍耳病等重大動物疫病和豬瘟、雞新城疫等重點動物疫病及狂犬病等疫病為重點，全面落實免疫、監(jiān)測、消毒、檢疫監(jiān)管等各項防控措施，消除一切隱患，堅決控制內(nèi)疫不發(fā)生，嚴(yán)堵外疫不傳入，確保我縣無重大動物疫病發(fā)生，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和人民身體健康。

二、工作目標(biāo)

對所有家禽進行高致病性禽流感強制免疫，對所有豬實施O型口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟強制免疫，所有牛、羊?qū)嵤㎡型-亞洲I型口蹄疫強制免疫，對所有雞實施新城疫全面免疫，對所有犬實施狂犬病全面免疫。強化適時補免，強制免疫密度達100％；高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫免疫密度達95%以上（養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶雞新城疫達100%）；存欄畜禽免疫抗體合格率達到70％以上；狂犬病、炭疽、牛出敗等疫病在疫區(qū)、疫點的免疫密度必須達到100%；對縣內(nèi)散發(fā)的其他動物疫病，按照因病設(shè)防的原則，做好老疫區(qū)和新疫點的免疫接種工作。動物檢疫工作實現(xiàn)“四個百分之百”：

活畜禽憑證運輸、經(jīng)營、屠宰加工比例達100%；豬牛羊出售、運輸、屠宰等憑耳標(biāo)及免疫證檢疫率達100%；屠宰場合格產(chǎn)品憑證出場率達100%；不合格產(chǎn)品無害化處理率達100%。

一、保障經(jīng)費，改善裝備。要按《動物防疫法》的規(guī)定，將各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉(zhuǎn)費用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實現(xiàn)從收費保工資和運轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾，這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會成為擺設(shè)，動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實驗室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理?！秳游锓酪叻ā芬?guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則，進行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，做好動物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動物檢疫派出機構(gòu)（數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個檢疫分所），承擔(dān)動物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執(zhí)法工作；實行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動物防疫監(jiān)督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)只能對下級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現(xiàn)有機構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機構(gòu)負責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標(biāo)識真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴(yán)格考核，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫機構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實、保障有力的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認真總結(jié)《動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，利用《動物防疫法》重新頒布實施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經(jīng)驗，對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動中的作案工具設(shè)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強化行業(yè)公關(guān)，提高社會認可程度。進一步解放思想，充分利用一切媒體和機會，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動物防疫監(jiān)督110聯(lián)動快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負其責(zé)，講求大局，密切配合。謹慎穩(wěn)妥地進行檢疫承諾，對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進行承諾。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫人員進而提升檢疫人員的社會地位，提高行業(yè)的社會認可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護好航。

動物檢疫工作是科學(xué)防制動物疫病的重要環(huán)節(jié)之一。它是一項科學(xué)性、管理性都很強的系統(tǒng)工作。自1997年《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）頒布實施以來，特別是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病疫情發(fā)生以來，動物檢疫工作受到了社會和各級政府的高度關(guān)注。20*年1月1日，《動物防疫法》經(jīng)過補充修訂重新頒布實施，防疫工作更加規(guī)范化、現(xiàn)實化，但任何法律都不是一勞永逸的。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的具體工作中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，認真有效地貫徹《動物防疫法》，顯得越來越重要，《動物防疫法》中提出對檢疫實行全過程管理，這是十分正確的。結(jié)合我縣實際，對如何進一步做好動物檢疫工作，談幾點體會，僅供參考。

一、保障經(jīng)費，改善裝備。要按《動物防疫法》的規(guī)定，將各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉(zhuǎn)費用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實現(xiàn)從收費保工資和運轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾，這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會成為擺設(shè)，動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實驗室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理?！秳游锓酪叻ā芬?guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則，進行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，做好動物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動物檢疫派出機構(gòu)（數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個檢疫分所），承擔(dān)動物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執(zhí)法工作；實行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動物防疫監(jiān)督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)只能對下級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現(xiàn)有機構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機構(gòu)負責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標(biāo)識真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴(yán)格考核，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫機構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實、保障有力的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認真總結(jié)《動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，利用《動物防疫法》重新頒布實施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經(jīng)驗，對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動中的作案工具設(shè)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強化行業(yè)公關(guān)，提高社會認可程度。進一步解放思想，充分利用一切媒體和機會，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動物防疫監(jiān)督110聯(lián)動快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負其責(zé)，講求大局，密切配合。謹慎穩(wěn)妥地進行檢疫承諾，對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進行承諾。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫人員進而提升檢疫人員的社會地位，提高行業(yè)的社會認可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護好航。

動物檢疫工作是科學(xué)防制動物疫病的重要環(huán)節(jié)之一。它是一項科學(xué)性、管理性都很強的系統(tǒng)工作。自1997年《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）頒布實施以來，特別是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病疫情發(fā)生以來，動物檢疫工作受到了社會和各級政府的高度關(guān)注。2008年1月1日，《動物防疫法》經(jīng)過補充修訂重新頒布實施，防疫工作更加規(guī)范化、現(xiàn)實化，但任何法律都不是一勞永逸的。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的具體工作中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，認真有效地貫徹《動物防疫法》，顯得越來越重要，《動物防疫法》中提出對檢疫實行全過程管理，這是十分正確的。結(jié)合我縣實際，對如何進一步做好動物檢疫工作，談幾點體會，僅供參考。

一、保障經(jīng)費，改善裝備。要按《動物防疫法》的規(guī)定，將各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉(zhuǎn)費用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實現(xiàn)從收費保工資和運轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾，這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會成為擺設(shè)，動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實驗室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理?！秳游锓酪叻ā芬?guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則，進行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，做好動物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動物檢疫派出機構(gòu)（數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個檢疫分所），承擔(dān)動物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執(zhí)法工作；實行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動物防疫監(jiān)督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)只能對下級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現(xiàn)有機構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機構(gòu)負責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標(biāo)識真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴(yán)格考核，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫機構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實、保障有力的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認真總結(jié)《動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，利用《動物防疫法》重新頒布實施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經(jīng)驗，對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動中的作案工具設(shè)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強化行業(yè)公關(guān)，提高社會認可程度。進一步解放思想，充分利用一切媒體和機會，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動物防疫監(jiān)督110聯(lián)動快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負其責(zé)，講求大局，密切配合。謹慎穩(wěn)妥地進行檢疫承諾，對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進行承諾。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫人員進而提升檢疫人員的社會地位，提高行業(yè)的社會認可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護好航。

動物檢疫工作是科學(xué)防制動物疫病的重要環(huán)節(jié)之一。它是一項科學(xué)性、管理性都很強的系統(tǒng)工作。自1997年《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）頒布實施以來，特別是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病疫情發(fā)生以來，動物檢疫工作受到了社會和各級政府的高度關(guān)注。20*年1月1日，《動物防疫法》經(jīng)過補充修訂重新頒布實施，防疫工作更加規(guī)范化、現(xiàn)實化，但任何法律都不是一勞永逸的。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的具體工作中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，認真有效地貫徹《動物防疫法》，顯得越來越重要，《動物防疫法》中提出對檢疫實行全過程管理，這是十分正確的。結(jié)合我縣實際，對如何進一步做好動物檢疫工作，談幾點體會，僅供參考。

一、保障經(jīng)費，改善裝備。要按《動物防疫法》的規(guī)定，將各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉(zhuǎn)費用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實現(xiàn)從收費保工資和運轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾，這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會成為擺設(shè)，動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實驗室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理。《動物防疫法》規(guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則，進行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，做好動物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動物檢疫派出機構(gòu)（數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個檢疫分所），承擔(dān)動物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執(zhí)法工作；實行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動物防疫監(jiān)督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)只能對下級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現(xiàn)有機構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機構(gòu)負責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標(biāo)識真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴(yán)格考核，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫機構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實、保障有力的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認真總結(jié)《動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，利用《動物防疫法》重新頒布實施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經(jīng)驗，對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動中的作案工具設(shè)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強化行業(yè)公關(guān)，提高社會認可程度。進一步解放思想，充分利用一切媒體和機會，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動物防疫監(jiān)督110聯(lián)動快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負其責(zé)，講求大局，密切配合。謹慎穩(wěn)妥地進行檢疫承諾，對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進行承諾。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫人員進而提升檢疫人員的社會地位，提高行業(yè)的社會認可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護好航。

2006年x鎮(zhèn)動物防疫檢疫站工作總結(jié)

今年,全鎮(zhèn)的畜牧工作，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在縣農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門的大力支持、幫助下,認真實施“十一五”規(guī)劃，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力為核心，以加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，強化動物疫病防疫工作和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，推進規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化產(chǎn)公務(wù)員之家版權(quán)所有!業(yè)結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益為指導(dǎo)思想，努力打造畜牧強鎮(zhèn)，使畜牧業(yè)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、圓滿完成全年畜牧生產(chǎn)的各項指標(biāo)。

今年，全鎮(zhèn)生豬存欄萬頭，出欄生豬萬頭；牛存欄頭，出欄牛頭；家禽存籠萬羽，出籠萬羽（其中寧都黃雞存籠萬羽，出籠萬羽）。全年累計完成肉類總產(chǎn)噸，禽蛋總產(chǎn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%。

二、狠抓動物防疫工作，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

一是狠抓強制免疫工作。年初，鎮(zhèn)政府與縣政府簽定動物防疫目標(biāo)責(zé)任書，集中開展春秋兩季的動物免疫工作。嚴(yán)格按照“一畜一標(biāo)一證一針一帳”五個一的要求，堅持做到“四不漏”（鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針），全年共免疫注射生豬口蹄疫苗萬頭份，?？谔阋呙缛f頭份，禽流感疫苗萬羽份，防疫密度達到100%。同時，注射豬瘟苗萬頭份，豬鏈球菌苗頭份，雞新城疫苗萬羽份，防疫密度均達98%以上。對規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村散養(yǎng)畜禽建立了防疫檔案，對免疫情況實行跟蹤制度。全鎮(zhèn)疫情穩(wěn)定，沒有發(fā)生大的疫情。

進入新世紀(jì)以來，社會大眾的物質(zhì)生活水平顯著提升，動物質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為社會大眾普遍關(guān)注的熱點和焦點問題，如何更好地做好動物檢疫工作，保障動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全，推動畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，已經(jīng)成為很多地區(qū)需要重點衡量的問題。通過實施嚴(yán)格的動物防疫檢疫監(jiān)督管理，能夠?qū)游锓酪邫z疫工作中所存在的諸多問題進行有效的規(guī)范，規(guī)范每一名檢疫工作人員的行為，切實提高動物檢疫動物防疫工作效率。但從實際工作開展情況來看，基層地區(qū)的動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作還很容易受到內(nèi)外部雙重因素的影響，造成檢疫監(jiān)督管理水平難以有效提升。我們要認真做好動物檢疫監(jiān)督管理的有效創(chuàng)新，制定針對性的防控策略，有效推動動物防疫檢疫工作質(zhì)量的高效開展。

1吉林省長春市九臺區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

自2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)流行以來，吉林省長春市九臺區(qū)高度重視動物檢疫監(jiān)督管理工作，當(dāng)?shù)氐恼块T，畜牧獸醫(yī)部門認真貫徹吉林省長春市各項決策部署，加強動物檢疫監(jiān)管，多舉措保障動物，防疫動物，檢疫畜產(chǎn)品，銷售飼料，調(diào)運肉蛋奶供應(yīng)等各項工作的順利開展。區(qū)級的畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)，按照上級部門的工作要求明確工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任，進一步加強動物產(chǎn)地檢疫和防疫監(jiān)督管理，多舉措防范重大傳染性疾病的發(fā)生流行。長春市九臺區(qū)實行24h官方獸醫(yī)駐場檢疫工作制度，并指導(dǎo)做好規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社、屠宰場（點）等重要場地內(nèi)部及周邊的消殺工作，確保全覆蓋、無死角。全區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在做好全區(qū)肉蛋奶供應(yīng)的同時，扎實做好2021年動物疫病防控工作，全面梳理統(tǒng)計全區(qū)重大動物疫病防控疫苗儲備情況，組織村級防疫員開展品種改良、秋季常規(guī)疫苗接種等工作。

2動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作面臨的幾點問題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，監(jiān)管機制不夠完善

動物防疫檢疫監(jiān)督管理屬于行政執(zhí)法的范疇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展檢疫監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，同時也是保障防疫檢疫工作質(zhì)量，提升各項防疫檢疫工作順利推進的關(guān)鍵[1]。但在實際的監(jiān)督管理工作開展過程中，由于基層的動物防疫檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費落實不到位，如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并沒有設(shè)定定點屠宰場動物檢疫工具，缺乏專業(yè)的檢驗設(shè)備、解剖室、化驗室，造成了對動物檢疫工作的認知不到位，使得防疫檢疫監(jiān)督工作存在一定不足。當(dāng)前的防疫檢疫監(jiān)督管理工作開展過程中，基層地區(qū)的很多動物檢疫工作人員，兼職畜牧技術(shù)服務(wù)等工作，工作人員相對較少，業(yè)務(wù)范圍較廣，工作壓力相對較大，造成了檢疫工作效率一直難以有效的提升。除了缺乏基礎(chǔ)性的設(shè)施和設(shè)備之外，很多工作人員的工作理念、工作方式比較落后，這是當(dāng)前防疫檢疫監(jiān)督管理工作中存在的主要問題。

動物檢疫工作是科學(xué)防制動物疫病的重要環(huán)節(jié)之一。它是一項科學(xué)性、管理性都很強的系統(tǒng)工作。自1997年《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）頒布實施以來，特別是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病疫情發(fā)生以來，動物檢疫工作受到了社會和各級政府的高度關(guān)注。2008年1月1日，《動物防疫法》經(jīng)過補充修訂重新頒布實施，防疫工作更加規(guī)范化、現(xiàn)實化，但任何法律都不是一勞永逸的。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的具體工作中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，認真有效地貫徹《動物防疫法》，顯得越來越重要，《動物防疫法》中提出對檢疫實行全過程管理，這是十分正確的。結(jié)合我縣實際，對如何進一步做好動物檢疫工作，談幾點體會，僅供參考。

一、保障經(jīng)費，改善裝備。要按《動物防疫法》的規(guī)定，將各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉(zhuǎn)費用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實現(xiàn)從收費保工資和運轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾，這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會成為擺設(shè)，動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實驗室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理?！秳游锓酪叻ā芬?guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則，進行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，做好動物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動物檢疫派出機構(gòu)（數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個檢疫分所），承擔(dān)動物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執(zhí)法工作；實行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動物防疫監(jiān)督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)只能對下級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現(xiàn)有機構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機構(gòu)負責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標(biāo)識真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴(yán)格考核，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫機構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實、保障有力的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認真總結(jié)《動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，利用《動物防疫法》重新頒布實施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經(jīng)驗，對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動中的作案工具設(shè)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強化行業(yè)公關(guān)，提高社會認可程度。進一步解放思想，充分利用一切媒體和機會，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動物防疫監(jiān)督110聯(lián)動快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負其責(zé)，講求大局，密切配合。謹慎穩(wěn)妥地進行檢疫承諾，對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進行承諾。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫人員進而提升檢疫人員的社會地位，提高行業(yè)的社會認可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護好航。

一、保障經(jīng)費，改善裝備。要按《動物防疫法》的規(guī)定，將各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉(zhuǎn)費用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實現(xiàn)從收費保工資和運轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾，這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會成為擺設(shè)，動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實驗室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理?！秳游锓酪叻ā芬?guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則，進行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，做好動物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動物檢疫派出機構(gòu)（數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個檢疫分所），承擔(dān)動物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執(zhí)法工作；實行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動物防疫監(jiān)督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)只能對下級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現(xiàn)有機構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機構(gòu)負責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標(biāo)識真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴(yán)格考核，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫機構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實、保障有力的動物檢疫執(zhí)法隊伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認真總結(jié)《動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，利用《動物防疫法》重新頒布實施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經(jīng)驗，對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動中的作案工具設(shè)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強化行業(yè)公關(guān)，提高社會認可程度。進一步解放思想，充分利用一切媒體和機會，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動物防疫監(jiān)督110聯(lián)動快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負其責(zé)，講求大局，密切配合。謹慎穩(wěn)妥地進行檢疫承諾，對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進行承諾。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫人員進而提升檢疫人員的社會地位，提高行業(yè)的社會認可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護好航。