按照中央和省市的部署，我市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作即將實(shí)施。為了保證縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度，加強(qiáng)干部宏觀管理，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于在地方政府機(jī)構(gòu)改革中做好人員定崗分流工作的通知》（人發(fā)[1999]136號(hào)）和省委組織部、省人事廳《關(guān)于在市州黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中做好人員定崗分流工作的通知》（鄂人[2001]37號(hào)）的精神，現(xiàn)就縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流工作，提出如下指導(dǎo)性意見(jiàn)。

一、以改革的精神做好人員定崗工作

縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員定編定崗是這次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，是建設(shè)高素質(zhì)黨政干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。做好人員選配定崗工作，必須堅(jiān)持黨管理干部和依法辦事的原則，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，按照“工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定”和公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，大力深化干部人事制度改革。積極運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，推行輪崗和雙向選擇。建立能上能下、能進(jìn)能出，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充滿活力的用人機(jī)制。

（一）積極運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗方式做好人員定崗工作。

認(rèn)真貫徹省委印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈深化干部人事制度改革綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂發(fā)[2000]24號(hào)）關(guān)于“大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗”的精神，按照中組部、人事部《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施辦法》（組通字[1999]33號(hào)）和《湖北省黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法（試行）》（鄂組發(fā)[1999]12號(hào)）的規(guī)定，做好人員定崗工作。

1、科學(xué)制定人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，制定出人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的具體工作方案。工作方案要明確規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍對(duì)象、崗位職數(shù)、資格條件、工作程序和具體要求。方案應(yīng)交群眾討論，尊重絕大多數(shù)群眾的意見(jiàn)。方案報(bào)經(jīng)縣市區(qū)黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)審核同意后實(shí)施。方案一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)防止工作中的隨意性。涉及到由人大依法任命干部單位的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作方案，按有關(guān)程序辦理。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高工作效率和業(yè)務(wù)水平，區(qū)司法局根據(jù)《黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員定崗定員工作實(shí)施方案》文件精神，合理配置人才資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，現(xiàn)將定崗定員工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:

一、強(qiáng)化制度建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好定崗定員工作，我局成立定崗定員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政治處，負(fù)責(zé)定崗定員日常工作，制定具體實(shí)施方案。

（二）明確部門(mén)職責(zé)。各股室根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的“三定”方案和有關(guān)文件，在市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，制定本部門(mén)的職能職責(zé)、明確年度工作目標(biāo)，并強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)作配合，避免工作推諉、扯皮，使股室之間形成合力。

（三）細(xì)化崗位職責(zé)。各股室、司法所按照各自職能和職位分類的要求，編制相應(yīng)的崗位說(shuō)明書(shū)，制定目標(biāo)任務(wù)分解表，明確每個(gè)崗位的職責(zé)和每個(gè)干部的職責(zé)。

二、嚴(yán)格措施管理

為了認(rèn)真實(shí)施《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于實(shí)施黨政機(jī)構(gòu)改革方案的通知》、《××縣黨政機(jī)構(gòu)改革人員定崗定員實(shí)施辦法》。根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于在地方政府機(jī)構(gòu)改革中做好人員定崗分管工作的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

人員定崗定員的指導(dǎo)思想是：緊密配合機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，保留工作骨干，提高行政效率。按照“工作需要、群眾參與、競(jìng)爭(zhēng)上崗、綜合考評(píng)、組織決定”的原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支精干、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍，以適應(yīng)加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。

人員定崗定員的按工作需要，競(jìng)爭(zhēng)上崗，綜合考評(píng)，集體討論。工資關(guān)系與行政關(guān)系必須在同一單位的原則實(shí)施。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立灣里鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革人員定崗定員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記楊黎斌、鄉(xiāng)黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)黃國(guó)順、鄉(xiāng)黨委委員、組織員胡展鴻為副組長(zhǎng)，葉蘭英、余新輝、汪豐良為成員。下設(shè)辦公室，由胡展鴻任主任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革人員定崗定員工作。

為積極穩(wěn)妥地做好局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革處級(jí)及以下人員定崗工作，根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于市人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和《關(guān)于做好市直行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革職位設(shè)置和人員定崗工作的意見(jiàn)》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)環(huán)保工作發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人員崗位資源的合理有效配置，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、辦事高效、素質(zhì)過(guò)硬的環(huán)保干部隊(duì)伍。

二、職位設(shè)置情況

（一）職位設(shè)置

處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名），副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹干部的“四化”方針，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，因職配人、保留骨干、人盡其才，建設(shè)一支廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)，高素質(zhì)、專業(yè)化的工商行政管理隊(duì)伍。

二、基本原則

堅(jiān)持執(zhí)行“三定”方案和“指導(dǎo)意見(jiàn)”的原則；堅(jiān)持黨管干部及分級(jí)管理的原則；堅(jiān)持全員參與、公開(kāi)公正和優(yōu)化組合的原則；堅(jiān)持改革有利于穩(wěn)定和發(fā)展的原則。

三、崗位設(shè)置

嚴(yán)格按照新“三定”批準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，不得多設(shè)多定。根據(jù)工作需要如有調(diào)整必須報(bào)經(jīng)省、市局同意，只可少設(shè)不可多設(shè)。

同志們：

市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作自4月下旬開(kāi)始，根據(jù)中共市委、市人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)和市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“三定”工作意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員的要求，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心認(rèn)真制定了“三定”方案，7月中旬市政府已正式批復(fù)，8月底農(nóng)機(jī)中心黨政班子基本到位。根據(jù)這次機(jī)構(gòu)改革的整體部署和市政府的要求，現(xiàn)在轉(zhuǎn)入人員定崗階段。這次機(jī)構(gòu)改革人員定崗的籌備工作，是中心機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接安排的，目的是確保各處室站符合競(jìng)爭(zhēng)條件的同志都能在同一起跑線上展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。剛才徐偉同志宣讀了“人員定崗實(shí)施意見(jiàn)”，李智云同志宣讀了“紀(jì)律規(guī)定”，下面根據(jù)中心黨組研究的精神，我對(duì)中心機(jī)構(gòu)改革人員定崗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于人員定崗的指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，按照工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定的要求和規(guī)定的范圍、條件及程序，在人員定崗中開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、輪崗交流和人員分流等工作，達(dá)到精簡(jiǎn)人員、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建設(shè)一支精干、廉潔、高效的干部隊(duì)伍的目的，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展需要。

二、人員定崗的資格條件

中心內(nèi)部參加定崗的人員，必須是正式在編在職的機(jī)關(guān)、事業(yè)人員。按政策規(guī)定，已列入到齡退休、提前退休、提前離崗等分事業(yè)人員流范圍人員不再列入定崗范圍；具有擬任職位所需的文化專業(yè)知識(shí)、政策理論水平、組織協(xié)調(diào)和語(yǔ)言文字表達(dá)能力；有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，廉潔勤政，工作實(shí)績(jī)突出，2011年度考核被確定為稱職（合格）以上等次；身體健康，能堅(jiān)持正常工作；事業(yè)單位符合《關(guān)于市國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者交流工作的規(guī)定》確定的調(diào)任條件的人員，可以直接參加機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)，其他符合競(jìng)爭(zhēng)條件的，都可以參加競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)關(guān)符合競(jìng)爭(zhēng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位條件的，可參加事業(yè)單位處級(jí)職位的競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)《中共*縣委、*縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和上級(jí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的文件規(guī)定，現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)的“三定”及人員定崗工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、“三定”及人員定崗的主要內(nèi)容和要求

（一）“三定”的主要內(nèi)容

“三定”即定職能、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制和崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“三定”及人員定崗方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要職能。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)及設(shè)置意見(jiàn)。

高職護(hù)理專業(yè)“定崗雙元”式人才培養(yǎng)模式是指由學(xué)校（學(xué)校元）與用人醫(yī)院（醫(yī)院元）作為合作育人的“雙元”，在保證畢業(yè)生達(dá)到國(guó)家護(hù)士執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的前提下，針對(duì)用人醫(yī)院指定護(hù)理崗位（定崗）的任職要求進(jìn)行“定崗”培養(yǎng)，使畢業(yè)生零距離進(jìn)入用人醫(yī)院崗位工作的一種人才培養(yǎng)模式?！半p元制”培養(yǎng)模式源于德國(guó)，是職業(yè)教育的成功范式之一。德國(guó)雙元制職業(yè)教育制度是由國(guó)家立法、校企雙方遵循、校企合作、企業(yè)為主的一種辦學(xué)制度。我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始引進(jìn)德國(guó)雙元制教育，但由于缺乏國(guó)家立法保障、企業(yè)缺乏積極性等多方面原因，從形式和實(shí)質(zhì)來(lái)看，大多數(shù)因缺少企業(yè)“元”的參與而難以持續(xù)。我校自2012年先后與滄州市人民醫(yī)院、中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院進(jìn)行“定崗雙元”式人才培養(yǎng)，具體做法如下。

1方法

1．1院校雙方簽訂培養(yǎng)協(xié)議

院校雙方共同協(xié)商，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，包括學(xué)生選拔條件、學(xué)生在校學(xué)習(xí)及醫(yī)院參與培養(yǎng)情況、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)及畢業(yè)留用情況。根據(jù)院校協(xié)議，學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)組織學(xué)生報(bào)名，由院方組織專家來(lái)校選拔學(xué)生，組成以醫(yī)院命名的訂單班。

1．2培養(yǎng)模式

1．2．1確立“定崗雙元”人才培養(yǎng)模式

為適應(yīng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，提高城市管理工作效能，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法人員主動(dòng)性和責(zé)任感，確保城管執(zhí)法工作全覆蓋，經(jīng)局黨組研究決定，將城市管理責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，將片區(qū)中隊(duì)執(zhí)法人員按照“定崗、定人、定責(zé)”的“三定”管理模式安排到街面，實(shí)行“中隊(duì)管片、小組管塊、隊(duì)員管段”的網(wǎng)格化管理。具體實(shí)施意見(jiàn)如下:

一、定崗原則

各片區(qū)中隊(duì)除中隊(duì)長(zhǎng)外其余人員對(duì)轄區(qū)街道實(shí)行一人一段定崗定責(zé)；根據(jù)轄區(qū)地域大小和人員數(shù)量，合理分配路段，配置人員，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人員無(wú)盲區(qū)覆蓋。

二、工作職責(zé)

每個(gè)隊(duì)員是所負(fù)責(zé)區(qū)域城市管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的城市管理工作負(fù)全責(zé)，必須履行如下職責(zé)：

（一）加強(qiáng)與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家溝通、互動(dòng)，每月與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家進(jìn)行一次城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

為激勵(lì)農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，桃源縣在農(nóng)村黨員中深入開(kāi)展“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，使廣大農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。

一、結(jié)合實(shí)際抓“四定”，把農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾聯(lián)起來(lái)。

一是定人員。一方面確定參與幫帶的黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)每個(gè)農(nóng)村黨員的黨性觀念、致富技能、綜合素質(zhì)進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)年齡在60歲以上，且致富技能較低、綜合素質(zhì)較差的黨員，不再明確幫帶聯(lián)系戶。另一方面確定需要幫帶的群眾。對(duì)一批富裕程度較高、有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)村個(gè)體工商戶，不再明確黨員幫帶聯(lián)系。全縣共確定參與聯(lián)戶幫帶的黨員21319名，需要幫帶的群眾135160戶。二是定崗位。確定了農(nóng)村黨員的十種崗位，即政策法規(guī)宣傳、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村級(jí)民主管理、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)用技術(shù)推廣、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷、脫貧致富幫帶、計(jì)劃生育工作，根據(jù)黨員能力大小和特長(zhǎng)，采取由黨員自我報(bào)崗、支部定崗等程序，確定黨員的崗位，并向群眾公布。三是定對(duì)子。根據(jù)黨員和農(nóng)民群眾的實(shí)際，在征求他們意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，黨員與群眾結(jié)成幫帶對(duì)子，有的黨員在相同崗位聯(lián)系了3-5個(gè)農(nóng)戶，有的各方面條件較差的農(nóng)戶有3-4個(gè)黨員幫帶。四是定職責(zé)。每個(gè)崗位都確定了幫帶目標(biāo)、幫帶內(nèi)容、幫帶措施，盤(pán)塘、楓樹(shù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把培養(yǎng)建黨積極分子作為聯(lián)戶黨員的崗位職責(zé)，進(jìn)一步解決農(nóng)村黨員發(fā)展對(duì)象數(shù)量不足、素質(zhì)不高、技能不強(qiáng)等問(wèn)題，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍增添新鮮“血液”。

二、依托載體促深化，把農(nóng)村黨員服務(wù)農(nóng)民群眾的作用發(fā)揮出來(lái)

縣委通過(guò)組織開(kāi)展各種活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員參與“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”活動(dòng)、做好服務(wù)群眾工作的積極性。一是開(kāi)展“鄉(xiāng)村夜話”活動(dòng)促幫帶。組織廣大農(nóng)村黨員利用夜晚休閑時(shí)間，深入所聯(lián)系農(nóng)戶，開(kāi)展以話教育、學(xué)政策、強(qiáng)技能、謀發(fā)展、奔小康為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)村夜話”活動(dòng)。在活動(dòng)中堅(jiān)持做到政策理論宣傳到戶，致富資料送到戶，法律法規(guī)講到戶，社情民意訪到戶，困難問(wèn)題解到戶。僅今年上半年，全縣農(nóng)村集中開(kāi)展“鄉(xiāng)村夜話”活動(dòng)1200多場(chǎng)次，走訪群眾10多萬(wàn)戶，提供致富信息1213條，落實(shí)致富項(xiàng)目800多個(gè)，籌措發(fā)展資金370多萬(wàn)元。二是開(kāi)展“五爭(zhēng)”活動(dòng)促幫帶。通過(guò)開(kāi)展以“黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、干部爭(zhēng)先進(jìn)、村民爭(zhēng)能手、農(nóng)戶爭(zhēng)十星、單位爭(zhēng)紅旗”為主要內(nèi)容的“五爭(zhēng)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)聯(lián)戶黨員和被幫帶群眾爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全縣農(nóng)村廣大黨員干部和群眾紛紛參與到“五爭(zhēng)”活動(dòng)中來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、黨員與黨員、干部與干部、村民與村民之間開(kāi)展聯(lián)手結(jié)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。三是開(kāi)展“學(xué)技致富大聯(lián)賽”活動(dòng)促幫帶。組織聯(lián)戶黨員帶領(lǐng)農(nóng)民群眾集中開(kāi)展以賽學(xué)用技術(shù)、賽科技致富、賽聯(lián)戶幫帶為主要內(nèi)容的“學(xué)技致富大聯(lián)賽”活動(dòng)。采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分期分批培訓(xùn)的形式，組織農(nóng)民群眾學(xué)用實(shí)用技術(shù)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)致富能力。全縣農(nóng)村共開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)1910場(chǎng)次，發(fā)放技術(shù)資料10多萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民群眾11萬(wàn)多人次。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)考核，把農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾工作的責(zé)任落實(shí)到位