武都區(qū)是隴南市的人口大區(qū)，也是教育大區(qū)。目前，教育系統(tǒng)災后恢復重建工作基本完成，硬件建設全部達標，這標志著全區(qū)教育改革和發(fā)展已進入一個全新的階段。站在新的起點上，面對機遇和挑戰(zhàn)，武都區(qū)教育局局長李紅軍說，要推動教育改革和發(fā)展，創(chuàng)新是永恒主題。在這樣的主導思想下，近年來，武都區(qū)大膽創(chuàng)新教育管理制度，校長競爭上崗制就是一個典型例子。

既是重建又是重新布局

記者：武都區(qū)教育系統(tǒng)災后恢復重建工作已基本完成，請簡要談談恢復重建后學校硬件建設方面的情況。

李紅軍：兩年來，武都區(qū)重建了117所學校，目前全區(qū)96.2%的學生搬進了新教室，30多所城鄉(xiāng)中小學在教學設備方面基本達到了現(xiàn)代化。比如，蘭州軍區(qū)援建的武都八一中學，硬件設施和教學環(huán)境在省內(nèi)都可以說是數(shù)一數(shù)二的。當然，這只是典型的例子。但大多數(shù)學校的圖書室、實驗室、宿舍、食堂、浴室、多功能報告廳、塑膠操場等設施都是高標準的?，F(xiàn)在，我們可以說已經(jīng)打贏了學校硬件建設這場翻身仗。

記者：學校硬件建設是否基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的目標？武都區(qū)在實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面做了哪些工作？

李紅軍：在城鄉(xiāng)學校的硬件建設上，我區(qū)是沒有差別的，恢復重建后，大部分農(nóng)村學校的建筑規(guī)模、校園面積和教育設施甚至都超過了城區(qū)學校。在重建規(guī)劃中，我們就堅持城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一的方案，在學校規(guī)劃、布局、設計、建設中都優(yōu)先解決農(nóng)村學校，在教學設備配置、課桌椅更新、教師力量分配等方面都對農(nóng)村學校實行了傾斜政策。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，我們還開展了城鎮(zhèn)學校對口幫扶和“送教下鄉(xiāng)”活動，幫助農(nóng)村學校提升教育質(zhì)量，逐漸縮小與城區(qū)學校之間的差距。

一、企業(yè)文化的基本內(nèi)涵和功能

1.企業(yè)文化內(nèi)涵

企業(yè)文化或稱公司文化、企業(yè)精神，一般指企業(yè)中、長期形成的共同理想、基本價值觀、作風、生活習慣和行為規(guī)范的總稱，是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財富的總和，對企業(yè)成員有感召力和凝聚力，能把眾多人的興趣、目的、需要以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一起來，是企業(yè)長期文化建設的反映。其內(nèi)容大體分為:(1)勞動文化（主體是勞動者）;(2)生產(chǎn)文化（主體是管理人員）；(3)經(jīng)營文化（主體是決策層）。它是企業(yè)領導倡導、培植并身體力行的結果，通過各種方式灌輸?shù)饺w員工的日常行為中去，日積月累地逐步形成。企業(yè)文化一旦形成，就會反過來對企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)揮巨大的影響和制約作用，既使領導人更換，也會代代相傳。

企業(yè)文化是在一定社會歷史條件下，企業(yè)在物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的具有本企業(yè)特色的文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應的制度和組織結構，體現(xiàn)了企業(yè)及其成員的價值準則、經(jīng)營哲學、行為規(guī)范、共同信念和凝聚力。企業(yè)文化是民族文化的具體體現(xiàn)，它從屬于民族文化，是由民族文化所決定的。企業(yè)文化作為一種新的社會現(xiàn)象，已經(jīng)被人們所認識和重視，并正在打破國界，在全世界興起，成為新世紀企業(yè)改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志。

企業(yè)文化的實質(zhì),是以人為中心，以文化引導為手段，以激發(fā)職工的自覺行為為目的的一種企業(yè)經(jīng)營管理思想。企業(yè)文化的根本任務,是重視人、相信人、理解人、發(fā)動人、引導人、教育人、培養(yǎng)人和塑造人。企業(yè)文化的辯證法,是來源于社會，奉獻于社會。企業(yè)文化就好像是一只看不見的手，常常在自覺和不自覺中對企業(yè)的經(jīng)營管理起著重要的引導作用。

2.企業(yè)文化的表現(xiàn)形式

中國漆藝術源遠流長，早在六七千年前中國就已經(jīng)誕生了漆器。受2O世紀上半葉的國際漆藝運動影響，漆畫在1984年的第六屆全國美展上首次以獨立畫種的身份登上了舞臺，成為一種獨具魅力的藝術形式，普遍受到國內(nèi)外藝術界的關注與喜愛，并得到了全面的發(fā)展。漆畫是中國民族繪畫的新創(chuàng)造，它有著豐富的表現(xiàn)力、鮮明的民族性以及強烈的現(xiàn)代感。

中國現(xiàn)代漆畫具有繪畫性和工藝性的雙重屬性，是繪畫和工藝相結合的畫種。受傳統(tǒng)漆器審美的影響，漆畫創(chuàng)作離不開傳統(tǒng)漆藝的技法，同時也兼收了其他畫種的長處，如：描漆的工筆之美，畫漆的重彩之美，刻漆的版畫之美，推漆的浮雕之美，刮漆的油畫之美，潑漆的寫意之美。他所包含的題材范圍也很廣，體現(xiàn)出巨大的藝術潛力和廣闊的開發(fā)空間。但現(xiàn)代漆畫畢竟歷史太短，根基尚不深，與博大精深的中國畫以及實力雄厚的油畫等諸多畫種相比之下，還顯得很稚嫩。無論在表現(xiàn)形式、工藝制作以及創(chuàng)新能力上都有他的軟肋，中國漆畫要想真正融人世界美術的主流，還有相當遠的路程要走。任何事物的發(fā)展都隨著時代而發(fā)展，漆畫也不例外，我們必須探索出一條貫穿古今中外文化與藝術的發(fā)展之路。在越南磨漆畫的影響下，國內(nèi)一些現(xiàn)代漆藝家開始了漆畫的創(chuàng)作活動，但由于漆畫技法的繁復，材料工具的特殊以及制作過程的艱辛，限制了漆畫的普及。目前，很多漆畫藝術家也都在探討漆畫的發(fā)展趨勢、漆畫今后的路程該如何走等等新話題。這關系到中國現(xiàn)代漆畫能否成否成為一門純藝術而被廣大藝術愛好者所承認。不少漆藝專家提出應加強中國漆畫的精神追究，要盡力避免漆畫作品中感情蒼白、思想?yún)T乏以及缺乏號召力等諸多問題，同時還要注意漆畫發(fā)的方向性的問題。自1984年“第六屆全國美展”至今已近三十年，漆畫的發(fā)展在總體上始終徘徊不前，主要問題在于方向性不強，究其原因就是漆畫的創(chuàng)作原則不夠明確以及創(chuàng)作環(huán)境不夠規(guī)范，定位不明，重視不夠?，F(xiàn)階段，漆畫發(fā)展又面臨著一些新的問題與挑戰(zhàn)：生懷絕技的老藝人一身絕學無處傳授導致一些傳統(tǒng)技藝不聲不響的流失；一些高校從市場效應出發(fā)，逐漸取消漆藝專業(yè)……這些問題如果不及時解決，勢必抑制漆畫的發(fā)展。

漆畫是創(chuàng)造性的藝術，它的價值在于創(chuàng)新，發(fā)展的關鍵在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是藝術發(fā)展的靈魂?，F(xiàn)代的漆畫藝術從古老的漆藝中脫胎而出，是當代藝術家與傳統(tǒng)漆藝結合的產(chǎn)物。漆畫藝術家們把漆畫從古老的漆藝中“脫胎換骨”的這個過程其實就是一種創(chuàng)新。它并不是摒棄一切自身的一些特質(zhì)而盲目的去追求標新立異，它是一切事物發(fā)展的根本，而漆畫的發(fā)展也離不開這種在創(chuàng)新中的實踐變化。同時，漆畫還需要借鑒其他畫種的長處，巧妙的把繪畫性與工藝性有序的結合在一切，這就需要創(chuàng)作者在創(chuàng)作的時候，不僅要注重工藝性，同時要注重繪畫性，要從構圖的科學，色彩的冷暖，空間的前后，造型的美觀等方面去考慮，它還需要有對傳統(tǒng)藝術觀念的修養(yǎng)，更需要有執(zhí)著膽大的創(chuàng)新嘗試。這樣漆畫才能在這個社會多元化發(fā)展，開拓出一片屬于自己的廣闊的藝術天地。

新的題材、新的內(nèi)容則是促發(fā)創(chuàng)新的契機。全新的事物會給人不一般的感受，使你在表現(xiàn)時極盡所能，創(chuàng)立新的方法以適應新的命題，達到創(chuàng)新的目的。漆畫的創(chuàng)新取決于技法的變化以及藝術風格的體現(xiàn)，它與藝術家所受的教育、生活經(jīng)歷、藝術實踐以及生活的環(huán)境、時代等密切相關。本人認為漆畫的發(fā)展需要關注觀念的改變以及語言的創(chuàng)新。觀念上的改變是一個根本的變化，它在一定程度上促進了藝術的繁榮與創(chuàng)新。

我們不能被舊的傳統(tǒng)觀念束縛，應不斷的拓展自己的藝術空間，形成新的藝術語言及藝術觀?，F(xiàn)代漆畫的技法、造型、構圖、色彩、材料等表現(xiàn)形式，區(qū)別于其他畫種的特色。創(chuàng)立了現(xiàn)代漆畫的自身藝術語言。總之，漆畫猶如一個初生的嬰兒，處于發(fā)展階段，是包容性很強的一個藝術體系。漆畫要想青出于藍而勝于藍，還需要很長的一段路程要走。中國現(xiàn)代漆畫要有更好的發(fā)展，漆畫家們要掌握傳統(tǒng)漆藝的材料、工藝及表現(xiàn)語言，不斷探索、豐富表現(xiàn)技法。加強與世界主流美術之間的對話，緊跟世界美術的大潮流。他的發(fā)展與創(chuàng)新需要容納百．的博大胸懷，兼容一切有利于漆畫發(fā)展的藝術。這樣漆畫藝術才能基業(yè)長青，才能逐步的走向成熟。

第一，認真落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要。去年年初通過的國家中長期科技規(guī)劃綱要，是集中了大批專家，經(jīng)過縝密論證制定的，它提出了今后一個時期我國科技發(fā)展創(chuàng)新的目標、重點和政策措施，16個重大科技專項已陸續(xù)啟動，鼓勵科技研發(fā)投入等上百個配套政策也正式推出。落實好綱要，對提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家至關重要。當前的問題是，企業(yè)申請享受國家優(yōu)惠政策的主動性、積極性還不夠高。如企業(yè)研發(fā)投入可以在稅前超額扣除等優(yōu)惠政策，真正能享受的企業(yè)不多，特別是國有大型企業(yè)申請的積極性低于中小企業(yè)，這就使本該享受的優(yōu)惠政策而沒有享受。造成這種情況的原因可能與企業(yè)對政策信息不了解、不敏感有關，但根本原因在于企業(yè)仍缺乏以技術進步求發(fā)展的動力，需要從深化國有企業(yè)改革入手，建立企業(yè)技術進步的機制。

第二，抓緊建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體系。企業(yè)是技術研發(fā)投入和技術進步的主體。在發(fā)達國家，研發(fā)投入資金和研發(fā)人才的70%以上集中在企業(yè)，這就從根本上解決了科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。我國在計劃體制下建立起來的科研體制，在企業(yè)之外建立了一大批靠財政供養(yǎng)的科研機構，使科技與經(jīng)濟長期處于“兩張皮”的狀態(tài)。隨著應用型科研機構的企業(yè)化改革和鼓勵企業(yè)建立自己的研發(fā)機構，“兩張皮”的問題得到一定程度的解決，企業(yè)作為研發(fā)主體的地位逐步增強。去年我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會科研投入的比重已由過去的30%左右上升到66.3%，這是一個巨大的進步。所有大中型企業(yè)都應設立自己的研發(fā)機構，研發(fā)投入占銷售收入的比重不應低于3%，高新技術企業(yè)應當在10%以上。國有大型骨干企業(yè)特別是中央所屬企業(yè)，應當成為自主創(chuàng)新的主力軍。因為這些企業(yè)集中了最好最多的科技資源，而且隨著近幾年盈利的大幅度增長，已經(jīng)具備了增加研發(fā)投入的實力。必須從考核指標等方面建立對企業(yè)創(chuàng)新投入的激勵機制。企業(yè)獲得的技術成果，應對其市場價值做出評價，列為企業(yè)的績效。對企業(yè)業(yè)績的考核，不僅要注重實現(xiàn)利潤和資產(chǎn)保值增值，也要注重其技術儲備等長期發(fā)展能力。在考核企業(yè)資產(chǎn)價值時，不僅要看其有形資產(chǎn)，也要看其無形資產(chǎn)，越是技術、知識密集型企業(yè)，越是要注重考核其無形資產(chǎn)。這是馬克思在《資本論》中已經(jīng)闡明了的企業(yè)技術進步的規(guī)律，我們今天應毫不猶豫地運用于對國有企業(yè)的考核和管理。目前國有企業(yè)技術研發(fā)投入強度低于全國大中型企業(yè)的平均水平，癥結在于國有企業(yè)尚未建立起追求技術進步的機制以及決定這個機制的考核指標體系。只有把國有大中型企業(yè)技術研發(fā)的巨大潛力充分釋放出來，國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略才能落到實處。

發(fā)揮企業(yè)、大學和研究機構各自的優(yōu)勢，通過多種形式加強它們之間的聯(lián)合，是提升自主創(chuàng)新能力的重要途徑。目前大學科研經(jīng)費60%以上來自于企業(yè)委托的研究課題，每年達500多億元。原部屬256個應用型科研機構改制之后，有的進入企業(yè)內(nèi)部，有的成為獨立的科技創(chuàng)新型企業(yè)，增強了為經(jīng)濟建設服務的觀念和創(chuàng)新意識。要大力推動三者之間的聯(lián)合，為建設創(chuàng)新型國家做出貢獻。

【摘要】建設創(chuàng)新型國家，提高自主創(chuàng)新能力，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。十七大報告進一步強調(diào)自主創(chuàng)新的重要性，切實把提高自主創(chuàng)新能力擺在各項工作的突出位置，這是從國民經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義提到了新的高度。

【關鍵詞】創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

2005年末，十六屆五中全會提出了自主創(chuàng)新的重大發(fā)展戰(zhàn)略，指出這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級的中心環(huán)節(jié)。緊接著中央又召開了全國科技大會，制定了中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要。兩年來，中央提出的這一戰(zhàn)略得到了全國各地的熱烈響應，科技創(chuàng)新的投入大幅度增加，自主創(chuàng)新的成果開始涌現(xiàn)。2006年研發(fā)投入占GDP的比重已由2002年的1.07%上升到1.42%，專利申請授權數(shù)同期由13萬件上升到近27萬件，增長1.02倍。但是，應當看到，技術創(chuàng)新同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有相當大的距離，企業(yè)特別是國有企業(yè)追求技術進步的機制尚未完全建立起來，技術進步的動力不足，研發(fā)投入的積極性不高。2006年全國大中型工業(yè)企業(yè)中68%的企業(yè)尚未建立研發(fā)機構，76%的企業(yè)沒有研發(fā)活動，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重僅為0.76%，遠遠低于國際上一般為3%的水平。用于技術引進的支出與對引進技術消化吸收支出的比例為1∶0.26，遠遠低于日、韓1∶5－8的水平。絕大多數(shù)企業(yè)尚缺乏核心技術的知識產(chǎn)權，出口輕紡產(chǎn)品中貼牌生產(chǎn)占相當高的比重。通常講一類企業(yè)賣標準，二類企業(yè)賣專利，三類企業(yè)賣產(chǎn)品，我們的多數(shù)企業(yè)仍處于賣產(chǎn)品的階段。由于缺乏自主知識產(chǎn)權的技術，許多企業(yè)盡管銷售額很大，但獲利甚微，大部分利潤流入外企手中。由于缺乏自主知識產(chǎn)權的技術，國內(nèi)投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等高耗能、高污染行業(yè)，而電子信息、精密設備等技術、知識密集型行業(yè)主要靠外商投資或進口產(chǎn)品來滿足需要，使我國經(jīng)濟的持續(xù)增長遭遇到資源、環(huán)境越來越嚴重的制約。正是基于這樣的現(xiàn)實，十七大報告進一步強調(diào)自主創(chuàng)新的重要性，對此，我們要有充分的認識。要按照十七大報告的部署，切實把提高自主創(chuàng)新能力擺在各項工作的突出位置，著重抓好以下主要工作：

摘要：管理創(chuàng)新是對公司企業(yè)經(jīng)營管理的理念、方式、手段和樣式的轉(zhuǎn)變革新，它是廣大中小企業(yè)面對信息技術和互聯(lián)網(wǎng)市場的變化，而進行相應的改進和調(diào)整。這里我們從企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的必要性著手，分析了企業(yè)管理創(chuàng)新存在的問題，提出了相應的對策建議。

關鍵詞：企業(yè)；管理創(chuàng)新；發(fā)展

管理創(chuàng)新是企業(yè)騰飛的羽翼，是企業(yè)健康發(fā)展的不竭動力。企業(yè)只有管理創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)企業(yè)從弱小走向強大，在激烈的市場競爭中傲視群雄。眾多中小企業(yè)只有變中求新，變中求進，變中突破，才能在市場上實現(xiàn)變中求生，變中求財，變中求立。

一、新時期企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的必要性

（一）企業(yè)管理創(chuàng)新是提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力和打造創(chuàng)新型企業(yè)的迫切需要

任何科技的創(chuàng)新，如果不應用到企業(yè)的生產(chǎn)實踐中，就不能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，創(chuàng)造不出實實在在的物質(zhì)財富，就沒有經(jīng)濟基礎做后盾實現(xiàn)科學技術與生產(chǎn)關系的連接、轉(zhuǎn)變與飛躍，科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力就是一句空話大話，科技知識的財富和物質(zhì)財富的轉(zhuǎn)變更無從談起。隨著我國企業(yè)經(jīng)營管理的信息化、集約化管理水平的提高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)不適應經(jīng)濟增長方式的需要，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式必將被現(xiàn)代規(guī)?；?、集約化增長方式所取代。

一、政府管理方式的內(nèi)涵

管理方式，是指管理方法及管理形式，管理方法是指組織采用什么樣的手段來實行管理，管理形式一般體現(xiàn)為一定的實體性的結構。這樣，可將管理方式界定為管理者在實施管理行為的過程中所關注和體現(xiàn)的以管理觀念為核心，并耦合管理方法及管理組織的較為定勢化的統(tǒng)一體。[1]所以，政府管理方式即政府以一定的管理方法及管理形式來行使的管理職能。

二、政府進行管理方式創(chuàng)新的必要性

在政府管理活動中，而飛速變化的社會對政府傳統(tǒng)管理方法的革新提出了新的要求。第一,政治經(jīng)濟體制的建設發(fā)展促使政府管理方式的創(chuàng)新。社會主義市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展的同時也促使社會主義政治體制建設的不斷完善，進而給管理方式也帶來了進一步的新發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構建以人為本的服務型政府，這些政治經(jīng)濟體制的變化都要求政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理方式適應市場經(jīng)濟建設發(fā)展的需要。第二，科學技術的突飛猛進，促使行政管理方式的轉(zhuǎn)變。當前以科學技術信息化為代表的高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給社會生活的各方面帶來了前所未有的影響。這就從客觀上促使政府改變低效率、層級不明的行政管理方式，積極進行管理實踐，探索新方法，完善行政管理職能，提高行政管理效率。第三，基層群眾素質(zhì)的不斷提升，促使行政管理方式的革新。隨著社會的不斷發(fā)展，人民群眾的政治覺悟與思想覺悟進一步提高。行政管理對象—廣大基層群眾不論從理論觀念、文化水平、還是法制觀念、是非辨別能力等各方面的素質(zhì)都已發(fā)生了巨大變化,他們不僅會思考,而且敢于發(fā)表不同意見,敢于用法律手段來維護自己的權益,也敢于比較理智、冷靜地面對權貴了。[2]這些都要求著我們基層政府轉(zhuǎn)變行政管理方式，努力構建社會主義和諧社會。

三、新公共管理理論下政府管理方式的創(chuàng)新途徑

西方國家運用新公共管理的基本方法或模式，在很大程度上提高了行政管理水平，這不僅給我國政府管理的發(fā)展提供了方向，同時也給我們提供了借鑒的經(jīng)驗，為我國在新的階段政府管理方式的創(chuàng)新開拓了新的思路。第一，切實轉(zhuǎn)變政府理念管理理念制約著政府的行為方式，引導著政府管理職能的充分發(fā)揮，而轉(zhuǎn)變政府理念就是要使政府形成服務意識、市場意識、效率意識，逐漸從過去的重權力輕責任、重管理輕服務的官本位思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨裥枨鬄閷?，滿足廣大人民群眾日益增長的公共服務需求；政府管理要逐漸樹立市場意識引入競爭機制，健全公共服務體制充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，在政府管理中借鑒市場化的手段和方法，降低行政成本；政府管理要逐漸從過去的只注重結果和數(shù)量，輕投入和質(zhì)量的方式向注重效率和效益轉(zhuǎn)變。在政府管理過程中，應積極鼓勵政府勇于創(chuàng)新實現(xiàn)公共服務的市場化供給和公共服務主體的多元化，努力提高為人民服務的水平。第二，深化政府體制改革推進政府體制改革首先要運用現(xiàn)代的管理方法和手段對政府內(nèi)部結構進行改革，建立起適應現(xiàn)代政府發(fā)展的扁平化組織結構，以此減少政府的管理層次，擴大政府管理寬度。通過應用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)政府內(nèi)部、政府與外界之間信息傳遞暢通，減少信息傳遞的失真與信息反饋的遲緩。[3]加強權力之間的溝通，在保證權力穩(wěn)定的同時促使政府管理方式的創(chuàng)新。其次，在社會主義市場經(jīng)濟體制下進一步發(fā)揮市場的作用完善政府職能，轉(zhuǎn)變管理方式，以市場化的方式來執(zhí)行政策，理清政府、市場、社會的關系防止權力“越位”等情況的出現(xiàn)。最后，引入競爭機制鼓勵社會群體的積極參與，提升公共服務水平。政府應發(fā)展多元公共服務來滿足社會群眾的需要，改變以往政府掌握公共服務的壟斷地位的情形，提高公共服務的效率和質(zhì)量。第三，政府管理方式的改進首先要推進信息化政府的發(fā)展。在現(xiàn)代政府的組織和管理中，不斷通過信息化的方式來帶動和促進政府的改革和發(fā)展，為政府內(nèi)部結構的建設提供技術支撐，實現(xiàn)政府的信息公開化。其次，進一步改變政府管理的技術與方式。政府在行政管理的過程中要注重管理的科學性，逐步將績效評估等技術引進到的日常行政事務處理之中，建立有效的考核機制和控制機制，積極投入到管理事務中。我國政府在一定程度上履行了基本職能，提高了公信力和管理效率。但同時也存在著一些值得創(chuàng)新和發(fā)展的不足之處，所以這就要求我們要結合我國政府存在的實際情況，借鑒國外公共管理一些實踐性的經(jīng)驗與做法，在管理中堅持與時俱進的創(chuàng)新管理的模式。

編者按：本文主要從村鎮(zhèn)銀行遍地開花；小額貸款公司變身金融機構；資金互助社融資難題破解；結語進行講述。其中，主要包括：面對市場潛力巨大、金融服務稀缺的廣大農(nóng)村金融市場，村鎮(zhèn)銀行得到了較快地發(fā)展，已經(jīng)逐漸展示出其服務三農(nóng)、支持三農(nóng)的能力，正成為我國農(nóng)村金融的一個亮點、村鎮(zhèn)銀行的遍地開花，拉開了農(nóng)村金融市場激烈競爭的序幕，為了能夠迅速占領和擴大市場，村鎮(zhèn)銀行紛紛創(chuàng)新自己的業(yè)務，開發(fā)了各種信貸模式，如農(nóng)戶聯(lián)保、公務員保證擔保、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)保證擔保等多種方式相結合；部分村鎮(zhèn)銀行還啟動了概念性抵押、無形資產(chǎn)抵押貸款、無抵押農(nóng)戶小額貸款試點等，為農(nóng)民貸款解決了后顧之憂、隨著試點地區(qū)進一步擴大至全國，小額貸款公司憑借其借款方式靈活，手續(xù)簡便，利率不高等優(yōu)勢，如春筍般迅速發(fā)展、為支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在十七屆三中全會上明確提出，“允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作”、隨著新型農(nóng)村金融機構的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，不僅提高了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)機構的網(wǎng)點覆蓋率，還增加了農(nóng)村金融供給，對支持試點地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)戶增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用等，具體材料請詳見：

自從黨的十七屆三中全會提出建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制以來，我國農(nóng)村金融體系改革發(fā)展迅猛，包括村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等各類新型農(nóng)村金融機構不斷出現(xiàn)并迅速發(fā)展，讓農(nóng)村金融發(fā)展不能惠及廣大農(nóng)戶的難題得到進一步的改善。

為解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，銀監(jiān)會主席劉明康表示，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，降低門檻，強化監(jiān)管約束，加大政策支持。在此背景下，新型農(nóng)村金融機構在2009年迅速壯大，并且在支農(nóng)上取得了明顯的成效。

截至2009年6月末，全國已有118家新型農(nóng)村金融機構開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行100家，貸款公司7家，農(nóng)村資金互助設11家；其中多數(shù)分布在中西部地區(qū)金融機構網(wǎng)點覆蓋低、金融服務不充分的村鎮(zhèn)。存款余額達131億元，貸款余額98億元，共累計發(fā)放農(nóng)戶貸款55億元，累計發(fā)放中小企業(yè)貸款82億元。目前多數(shù)機構已實現(xiàn)盈利。今年10月，銀監(jiān)會表示，力爭用三年左右的時間實現(xiàn)全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性金融服務全覆蓋。

村鎮(zhèn)銀行遍地開花

面對市場潛力巨大、金融服務稀缺的廣大農(nóng)村金融市場，村鎮(zhèn)銀行得到了較快地發(fā)展，已經(jīng)逐漸展示出其服務三農(nóng)、支持三農(nóng)的能力，正成為我國農(nóng)村金融的一個亮點。自2007年3月第一家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)到2009年9月底，112家村鎮(zhèn)銀行像星光一樣閃耀在農(nóng)村大地，其中多數(shù)分布在中西部地區(qū)金融機構網(wǎng)點覆蓋低、金融服務不充分的村鎮(zhèn)。同時，銀監(jiān)會已計劃于2009年至2011年在全國設立1027家村鎮(zhèn)銀行。

1工會應該注重制度改革，做好宣傳教育工作

在新的時期，企業(yè)為了求得生存與發(fā)展，紛紛進行改革，然而推行的阻力卻相對較大。在這樣的形式下，為了減少企業(yè)制度改革的阻力，促進企業(yè)制度改革的深化，穩(wěn)定基層群眾，加快企業(yè)的退養(yǎng)工作，工會組織應該注重企業(yè)制度改革的宣傳教育工作，確保群眾穩(wěn)定與企業(yè)改革并行。同時要保證企業(yè)制度改革的漸進性，不能妄想一蹴而就，如加強對員工看法的調(diào)查與探討，從而使宣傳教育工作具有針對性和實效性，或者召開企業(yè)員工座談會，認真聽取員工的真實想法并反映出來。面對企業(yè)員工特別關注的一些問題，應該采取企務公開等方式，讓員工切身了解問題，解除疑惑，從而穩(wěn)定企業(yè)基層單位以及基層員工。首先，工會應該對上級下達的文件進行認真的學習與領悟，并結合文件的規(guī)定，督促企業(yè)領導以及其他中層干部進行文件學習，從而確保管理者真正掌握企業(yè)改革的規(guī)章政策。其次，增加企業(yè)制度改革的宣傳方式，例如通過多方媒體進行宣傳，可以在報紙雜志開設專欄，可以以廣播形式加強宣講。再次，細化企業(yè)制度改革的宣傳，例如，對企業(yè)進行制度改革的目的、方法、手段、意義以及改革所帶來的實際利益等等，從而深化員工對企改的理解，減少改革壓力，促進改革的發(fā)展和深化。最后，開展報告會，加強組織輔導工作，例如演講、發(fā)放宣傳資料等等，以轉(zhuǎn)變員工的觀念，使之成為支持企改的有力力量。

2工會應該加快構建企業(yè)民主管理機制

2.1堅持職工代表大會制度

職工代表大會制度作為一種基層性群體組織制度，有多種實現(xiàn)方式。例如，通過開設領導接待日、職工民主議事會、勞資協(xié)商懇談會、職工代表列席行政辦公會、職工意見箱等，讓群眾親身參與到企業(yè)的決策中來。并對企業(yè)進行監(jiān)督、管理，同時也是為職工代表大會制度的建立創(chuàng)造良好的基礎和條件。此外，還要建立多種形式的配套制度，用于職工代表大會閉幕期間管理、監(jiān)督企業(yè)工作，如職工代表聽證、職工代表述職、基層職工監(jiān)督員等。除了建立職工代表大會制度以及配套制度，還要建設與會人員，即加強對參與職工的培訓工作，如職工代表培訓等，使員工以更高的知識水平和思想政治意識去參與企業(yè)活動。

2.2促進企務公開制度的落實

本文作者：許帥閆玉杰工作單位：吉林省九臺市五一水庫管理處

科技創(chuàng)新對漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

科技創(chuàng)新對漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。其意義主要表現(xiàn)在以下兩個方面:科技創(chuàng)新有利于提高資源利用率科技創(chuàng)新是實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。推動科技進步，突破資源和環(huán)境約束，依靠提高全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟發(fā)展對我國來說尤其重要。對我國漁業(yè)發(fā)展而言，科技創(chuàng)新是提高資源利用效率、促進經(jīng)濟增長的主要途徑，建設現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁業(yè)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，必須走低耗、節(jié)約、集約經(jīng)營的道路，而利用科技創(chuàng)新可以使等量資源投入產(chǎn)出更多的產(chǎn)品組合，滿足了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需求。因此，科技創(chuàng)新有利于提高資源利用率?？萍紕?chuàng)新促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展當代資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，向人類提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。這些問題既對科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展提出了更高目標，也使可持續(xù)發(fā)展問題日顯重要?，F(xiàn)代漁業(yè)已成為各種新技術、新材料、新工藝密集應用的行業(yè)，漁業(yè)的規(guī)?；⒓s化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其對科技的依賴程度在不斷提高?？萍紕?chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展二者有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，可持續(xù)發(fā)展對科技創(chuàng)新不斷提出新的要求，科技創(chuàng)新也要為可持續(xù)發(fā)展提供綠色技術支撐。

科技創(chuàng)新促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

科技創(chuàng)新促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略，可以從創(chuàng)新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢品種;創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，開展健康養(yǎng)殖;創(chuàng)新科技推廣，適應市場要求和創(chuàng)新資源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從以下5個方面入手。創(chuàng)新思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為了充分、合理、有效地開發(fā)利用漁業(yè)，利用科技創(chuàng)新，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，首要的是觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新。我國漁業(yè)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，堅持以科學發(fā)展觀為指導，是促進漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變、保證漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。創(chuàng)新思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要把握好兩個關鍵因素，一是要牢固樹立以人為本的觀念。要站在新的起點上落實以人為本，著眼于滿足人民群眾對水產(chǎn)品的需求。二是牢固樹立人與自然和諧的發(fā)展觀。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關系，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖要充分考慮養(yǎng)殖環(huán)境的承載能力，堅持人與自然的和諧共處。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢品種在水產(chǎn)加工方面，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢品種，是我國優(yōu)化資源配置、保障水產(chǎn)品基本供給的重大舉措。從提高水產(chǎn)品加工技術和提高水產(chǎn)品加工質(zhì)量，研究、開發(fā)名優(yōu)品種，不但能夠提升生產(chǎn)的組織化水平，而且還有利于開拓水產(chǎn)品的國際市場。一方面創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，要做好科學規(guī)劃，進行合理布局，為消費者提供符合國內(nèi)外質(zhì)量安全標準的水產(chǎn)品。另一方面培育區(qū)域優(yōu)勢品種，要注意抓好優(yōu)良品種的市場調(diào)查，挖掘國內(nèi)外市場潛力，培育具有較強競爭力和影響力的養(yǎng)殖品種。創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，開展健康養(yǎng)殖創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，開展健康養(yǎng)殖，要革新傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮基層漁業(yè)科技推廣機構的作用，推行高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的健康養(yǎng)殖方式，利用現(xiàn)代生物技術，為現(xiàn)代漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，開展健康養(yǎng)殖，可以采取以下幾方面措施，一是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的選育工作。要使我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖原、良種工作健康、有序的開展，創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，培育抗病、抗逆性強的優(yōu)良品種是有效途徑;二是淡水養(yǎng)殖魚類優(yōu)良品種的選育，還要合理搭配品種結構，實行科學放養(yǎng)，加大重要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的種質(zhì)資源保護和良種選育工作力度;三是對原有的養(yǎng)殖設施進行現(xiàn)代化改造，發(fā)展設施漁業(yè)。在傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎上賦以現(xiàn)代化的內(nèi)容，用現(xiàn)代化科技改造水產(chǎn)養(yǎng)殖;四是研發(fā)高效飼料和科學合理的投喂技術。加大力度研發(fā)高效飼料，并大力研究和推廣應用先進的飼料投喂技術;五是實施科學管理和病害防治，以確保水產(chǎn)養(yǎng)殖健康管理和病害防治。創(chuàng)新科技推廣，適應市場要求通過加速水產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于提高漁民收入。隨著我國漁業(yè)科技入戶示范工程的開展，利用高新技術改造傳統(tǒng)漁業(yè)，是適應市場需求的重要表現(xiàn)。在創(chuàng)新科技推廣過程中，為適應漁業(yè)市場需求，在推廣方式上可采用漁業(yè)科技入戶示范工程的方式，全面實施科技人員直接到戶。具體而言，在雙薪科技推廣的過程中，漁業(yè)科技入戶示范工程，以提高科技示范戶能力建設為核心，通過先進技術的示范推廣，對基層漁業(yè)科技人員和養(yǎng)殖戶開展科技培訓，加快科技成果的集成和應用，適應了市場要求，有效提高了資源利用率和水產(chǎn)品質(zhì)量，促使科技創(chuàng)新更好地為現(xiàn)代漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務。創(chuàng)新資源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟會使經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。在現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是當前社會經(jīng)濟建設的必須要求，循環(huán)經(jīng)濟和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展是緊密聯(lián)系的，漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是在漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的指導下，樹立的一種科學發(fā)展觀，以漁業(yè)資源的高效和循環(huán)利用為核心，可以使?jié)O業(yè)資源實現(xiàn)良性、高效循環(huán)利用的可持續(xù)健康發(fā)展，在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展過程中，按照循環(huán)經(jīng)濟模式，加強科技創(chuàng)新和科技進步，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程，從而根本上消解長期以來資源、環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

總之，要實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須加快漁業(yè)科技創(chuàng)新。用科學發(fā)展觀進一步夯實漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，統(tǒng)領資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)高效型漁業(yè)，用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，相信通過創(chuàng)新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢品種;創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，開展健康養(yǎng)殖;創(chuàng)新科技推廣，適應市場要求和創(chuàng)新資源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷探索科技創(chuàng)新促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略，可以為加快現(xiàn)代漁業(yè)建設提供保障。

摘要：傳統(tǒng)文化是一個國家和民族的根基，對于傳統(tǒng)文化，我們要批判性地繼承并不斷創(chuàng)新。一個民族傳統(tǒng)文化的傳承支撐著這個民族的精神，推動著這個民族不斷前進。通過對傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展的期刊論文數(shù)量、質(zhì)量等方面進行統(tǒng)計，分析我國傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究現(xiàn)狀，輔之以學位論文、科研項目方面關于傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展的研究，系統(tǒng)全面地對傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的現(xiàn)狀進行統(tǒng)計分析，提出了一些關于傳統(tǒng)文化繼承和創(chuàng)新發(fā)展的觀點，為傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展指明方向。

關鍵詞：統(tǒng)計分析；傳統(tǒng)文化；繼承；創(chuàng)新發(fā)展

我國是一個擁有深厚傳統(tǒng)文化底蘊的國家。傳統(tǒng)文化具有極為強大的傳承性，只有通過對傳統(tǒng)文化繼承，才能夠不斷增強一個民族的歸屬感、認同感和自信心。中華民族之所以能夠不斷在困境中崛起，主要在于中華民族的傳統(tǒng)文化在繼承中從未中斷過。但在科技和文化日新月異的時代，傳統(tǒng)文化的繼承面臨著嚴峻的考驗。中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)狀值得我們深思，要改變這種狀態(tài)，只有通過對傳統(tǒng)文化不斷的創(chuàng)新。由于國內(nèi)對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的成果大都以期刊論文、學位論文以及科研項目報告的形式出現(xiàn)，本文的數(shù)據(jù)來源主要是“中國國家圖書館-數(shù)字圖書館”、“中國知網(wǎng)”、“萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺”等期刊網(wǎng)站和平臺。數(shù)據(jù)節(jié)選的時間為2000—2016年。另外，為了更好認識了解傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究，本文統(tǒng)計分析的重點主要側重于對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究成果的數(shù)量、質(zhì)量、關鍵詞、研究區(qū)域的分布等方面。

一、國內(nèi)傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究現(xiàn)狀的統(tǒng)計分析

以“傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究”為題目在“萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺”上進行精確搜索，得到共計362篇期刊論文、72篇學位論文，其中碩士學位論文46篇、博士學位論文26篇；以“傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究”為題目在“中國國家圖書館-數(shù)字圖書館”中進行精確搜索，發(fā)現(xiàn)出版的相關圖書23本，其中包括教育知識管理領域出版的相關圖書14本、以知識網(wǎng)絡命名的有關傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的圖書9本；以“傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究”為題目在“中國知網(wǎng)”上進行檢索，共計得到386篇學術文章。（一）關于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊文獻數(shù)量分析。我國國內(nèi)傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究從2000年起經(jīng)歷了萌芽期、興起期、發(fā)展期、迅速發(fā)展期四個階段（如圖1所示）。2000—2004年共計發(fā)表期刊論文24篇，為萌芽期；2005—2008年共計發(fā)表期刊論文68篇，有顯著的興起跡象，為興起期；2009—2012年呈現(xiàn)出一個較為明顯的發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究逐漸發(fā)力，此為發(fā)展期；2013—2016年，期刊發(fā)表數(shù)量節(jié)節(jié)攀升，圖1中坡度變化明顯，這說明傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究受到的關注度正在迅速擴大之中，傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的學術地位也在持續(xù)上升。（二）傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊文獻的質(zhì)量分析。通過萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺對我國傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的學術論文和被引用次數(shù)靠前的論文進行檢索，得到的結果如圖1所示。從圖1中可知，傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的重要論文也就是被高引用論文總體而言被引用的頻率不是很高，高引用論文的出現(xiàn)主要集中在2013—2016年期間，占43.78%；而在2000—2004年期間傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的高引用文才占到7.7，這說明傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究在不斷的發(fā)展，有深度的研究也越來越多。（三）傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究學者的區(qū)域分布分析經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計，關于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的學者總共有348位，在我國大部分省市都有關于我國傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展的研究，并且對于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究在區(qū)域上比較集中，有50%的學者來自于北京、江蘇、浙江、山東、湖北、上海等經(jīng)濟文化相對發(fā)達的省市。傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究在全國大范圍的普及說明了傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展的重要性，而研究學者在一定區(qū)域的集中則有利于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新，有利于發(fā)展研究的交流和知識的共享，有利于提高傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的效率。

二、傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的發(fā)展趨勢分析