第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條市城市供水行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

區(qū)、縣級(jí)市城市供水行政主管部門按照城市供水管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市供水用水的日常管理工作。經(jīng)市人民政府同意不設(shè)城市供水行政主管部門的區(qū)，其城市供水管理工作由市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)。

水行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水水源開發(fā)、利用和保護(hù)的管理工作;環(huán)保行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水水源污染防治的管理工作;衛(wèi)生行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)行政管理部門依職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，制定本條例。

第二條本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。本條例所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。本條例所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

第三條從事城市供水工作和使用城市供水，必須遵守本條例。

第四條城市供水工作實(shí)行開發(fā)水源程序和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃。

第一條為了加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，制定本條例。

第二條本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。本條例所稱公共供水，是指城市自來水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。本條例所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

第三條從事城市供水工作和使用城市供水，必須遵守本條例。

第四條城市供水工作實(shí)行開發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第五條縣級(jí)以上政府應(yīng)將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條國(guó)家實(shí)行有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)城市供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市供水的現(xiàn)代化水平。

第一條為加強(qiáng)城市供水水質(zhì)管理，保障供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《城市供水條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水及進(jìn)行深度凈化處理水的水質(zhì)。

城市公共供水和自建設(shè)施供水中包括原水和二次供水。

本規(guī)定所稱原水是指由水源地取來的原料水。

本規(guī)定所稱二次供水是指單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后再供用戶的形式。

本規(guī)定所稱深度凈化處理水是指利用活性碳、反滲透、膜等技術(shù)對(duì)城市自來水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過管道或者以其他形式直接供給城市居民飲用的水。

1長(zhǎng)春城市需水量預(yù)測(cè)

回顧長(zhǎng)春市供水水源發(fā)展的歷程可知,近半個(gè)世紀(jì)內(nèi),城市人口(近300萬人)增加了近3倍,城建面積擴(kuò)大近一半,而城市用水量卻增加了近20倍。從1961~2002年的42年間城市平均每年增加2·38×104m3的供水量。隨著城市和農(nóng)業(yè)灌溉需水量的增加,主要供水水庫上游來水量的大幅減小,鄰近市區(qū)的水源已不能滿足城市供水需要,遠(yuǎn)離城市的第二松花江目前已是城市用水的最主要水源(圖1),在100×104m3/d的城市供水量中,85%~90%的水源來自于“引松入長(zhǎng)”工程。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、城市的擴(kuò)大和人民生活水平的提高,長(zhǎng)春市需水量將保持較快增幅。按長(zhǎng)春市多個(gè)部門對(duì)中長(zhǎng)期市區(qū)用水量預(yù)測(cè),到2020年時(shí),城市年需供水量在8·42×108~11·65×108m3,即日需供水量在290×104~320×104m3之間[1]。

長(zhǎng)春市城市科學(xué)研究會(huì)曾于1994年組織城建和水資源管理等部門的專家,完成了“長(zhǎng)春市城市供水水源規(guī)劃研究報(bào)告”,對(duì)城市未來的需水量進(jìn)行了預(yù)測(cè),其中考慮了調(diào)整生產(chǎn)力布局的預(yù)測(cè)結(jié)果是:2020年城市年需水總量為8·25×108m3;2050年城市年需水量為11·32×108m3,該預(yù)測(cè)需水量已成為制定長(zhǎng)春城市供水規(guī)劃的主要依據(jù)。將未來用水量和目前實(shí)際供水能力相比較,解決長(zhǎng)春市區(qū)供水水源任務(wù)十分艱巨。

2解決長(zhǎng)春城市供水水源的方向

解決長(zhǎng)春市的供水水源的方案是“開源”和“節(jié)流”,本文將主要討論“開源”問題。長(zhǎng)春市目前的水源主要由兩部分組成,一是本地水源,主要由伊通河上的新立城水庫和飲馬河上的石頭口門水庫,以及伊通河上游的地表水和地下水組成。第二部分是外地水源,即由遠(yuǎn)離市區(qū)的第二松花江干流引來的水量。因此,要解決21世紀(jì)長(zhǎng)春市新增的用水,一是挖掘近郊水資源潛力,二是繼續(xù)擴(kuò)大“引松”。

論文關(guān)鍵詞:長(zhǎng)春城市供水水資源規(guī)劃與管理

論文摘要:長(zhǎng)春市是一個(gè)水資源比較貧乏的大城市,水資源一直是困擾該市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。本文概述了長(zhǎng)春市半個(gè)多世紀(jì)以來城市供水水源隨著城市需水量增長(zhǎng)而變化的歷史過程,預(yù)測(cè)了21世紀(jì)前期城市的需水量,提出了解決城市供水水源的方向,對(duì)新世紀(jì)城市的供水水源與區(qū)域供水規(guī)劃間的關(guān)系、水資源管理政策與法規(guī)、水資源分配原則、供水水源投資與經(jīng)營(yíng)等問題提出了新的思路和見解。

本文在回顧長(zhǎng)春城市供水水源發(fā)展過程的基礎(chǔ)上,對(duì)解決未來長(zhǎng)春城市供水水源提出了新思路。

1長(zhǎng)春城市需水量預(yù)測(cè)

回顧長(zhǎng)春市供水水源發(fā)展的歷程可知,近半個(gè)世紀(jì)內(nèi),城市人口(近300萬人)增加了近3倍,城建面積擴(kuò)大近一半,而城市用水量卻增加了近20倍。從1961~2002年的42年間城市平均每年增加2·38×104m3的供水量。隨著城市和農(nóng)業(yè)灌溉需水量的增加,主要供水水庫上游來水量的大幅減小,鄰近市區(qū)的水源已不能滿足城市供水需要,遠(yuǎn)離城市的第二松花江目前已是城市用水的最主要水源(圖1),在100×104m3/d的城市供水量中,85%~90%的水源來自于“引松入長(zhǎng)”工程。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、城市的擴(kuò)大和人民生活水平的提高,長(zhǎng)春市需水量將保持較快增幅。按長(zhǎng)春市多個(gè)部門對(duì)中長(zhǎng)期市區(qū)用水量預(yù)測(cè),到2020年時(shí),城市年需供水量在8·42×108~11·65×108m3,即日需供水量在290×104~320×104m3之間[1]。

摘要：隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，智能化技術(shù)已被應(yīng)用在各行各業(yè)中，不僅為人們的生活及工作提供了便利，且為中國(guó)實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。就目前情況來看，中國(guó)水資源日益緊缺，這樣的問題將會(huì)直接影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此水務(wù)系統(tǒng)必須進(jìn)行改善。基于此，對(duì)智慧水務(wù)系統(tǒng)在城市供水中的運(yùn)用進(jìn)行研究，并提出了具體策略。

關(guān)鍵詞：智慧水務(wù)系統(tǒng)；城市供水；系統(tǒng)運(yùn)用；應(yīng)用效益

在當(dāng)前智能化時(shí)代背景下，城市的各項(xiàng)建設(shè)都在朝著智能化方向發(fā)展，水務(wù)系統(tǒng)在此背景下必須進(jìn)行革新。當(dāng)前部分城市仍然存在水資源浪費(fèi)的問題，其原因是由于水務(wù)系統(tǒng)較為落后，因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，應(yīng)合理應(yīng)用智能化技術(shù)建設(shè)智慧水務(wù)系統(tǒng)，以此幫助城市緩解用水壓力，提高城市居民的生活質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。

1智慧水務(wù)相關(guān)概論分析

隨著中國(guó)城市化發(fā)展的不斷深化，傳統(tǒng)的水務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)難以滿足居民的實(shí)際需求。當(dāng)前中國(guó)愈發(fā)重視水資源管理問題，使得供水問題受到了廣泛的關(guān)注，但就目前情況來看，中國(guó)部分城市水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的資源投入較少，且存在年久失修的問題，主要原因如下：①由于部分城市的水務(wù)材料缺失，導(dǎo)致供水系統(tǒng)無法準(zhǔn)確判斷漏洞位置，增加了修復(fù)的難度，而智慧水務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用則可以將故障位置準(zhǔn)確定位，在一定程度上提高問題修復(fù)效率。②當(dāng)前中國(guó)部分地區(qū)的水務(wù)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且相關(guān)數(shù)據(jù)方面建設(shè)不完善，導(dǎo)致系統(tǒng)管理較為分散。而智能水務(wù)系統(tǒng)則可以將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，且數(shù)據(jù)可以應(yīng)用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，避免管理分散問題的出現(xiàn)。③城市水務(wù)系統(tǒng)數(shù)中儲(chǔ)存大量的數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)量較大，無法提取有效數(shù)據(jù)進(jìn)行利用。智能水務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用可以利用云端儲(chǔ)存相關(guān)數(shù)據(jù)，且可以通過計(jì)算將無用數(shù)據(jù)篩選，將有效數(shù)據(jù)提取利用，發(fā)揮出水務(wù)系統(tǒng)的作用。④傳統(tǒng)的水務(wù)系統(tǒng)雖然由多個(gè)板塊組成，但多個(gè)板塊之間缺少連接性，且各自獨(dú)立運(yùn)行。同時(shí)，水務(wù)系統(tǒng)缺少數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)，導(dǎo)致模塊之間的數(shù)據(jù)無法融合。智慧水務(wù)系統(tǒng)則可以將多模塊協(xié)調(diào)運(yùn)行，通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞各個(gè)模塊的信息，進(jìn)而提高系統(tǒng)的工作效率。⑤中國(guó)部分地區(qū)的水務(wù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)全面的綜合管理，該問題的原因是由于供水管網(wǎng)缺少管理支撐，而智慧水務(wù)系統(tǒng)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則可以實(shí)現(xiàn)綜合性管理，為供水管網(wǎng)提供管理支撐，以此將各項(xiàng)管理措施有效結(jié)合，進(jìn)而制定出最為合理的解決方案。

2中國(guó)城市智慧水務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與目標(biāo)

一、供水營(yíng)銷

1.供水營(yíng)銷的概念。對(duì)于每一個(gè)城市供水企業(yè)來講,它們的主要產(chǎn)品就是自來水。因此,從產(chǎn)品的特性出發(fā),盡管供水也可歸類到制造業(yè)當(dāng)中,但供水營(yíng)銷與其他傳統(tǒng)的制造行業(yè)營(yíng)銷卻有著巨大的差異性。首先,作為社會(huì)公共服務(wù)單位,自來水的定價(jià)受到了政府監(jiān)督管理部門的干預(yù)。其次,自來水不同于一般的其他產(chǎn)品,多數(shù)城市的供水企業(yè)一般采取先消費(fèi),后收費(fèi)的方式。再次,水產(chǎn)品需要專門的供水管線來進(jìn)行自來水的輸送,只針對(duì)一定城市區(qū)域范圍內(nèi)的用戶進(jìn)行服務(wù)。總之,供水企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷與傳統(tǒng)的市x場(chǎng)營(yíng)銷有著很大的不同。一般來講,城市供水企業(yè)的營(yíng)銷服務(wù)部門具有這些職責(zé):水表的抄收和維護(hù)等管理、水費(fèi)的催繳、客戶的回訪及滿意度調(diào)查等。可見,對(duì)于作為公共服務(wù)的城市供水企業(yè)來講,在公眾當(dāng)中,企業(yè)的形象、服務(wù)水平和消費(fèi)者的滿意度很大程度上取決去營(yíng)銷服務(wù)部門的工作。所以,供水營(yíng)銷服務(wù)是每個(gè)供水企業(yè)的一項(xiàng)非常重要的工作,從營(yíng)銷服務(wù)工作本身,可以將供水營(yíng)銷概括為:客戶信息管理——抄表——水費(fèi)催繳——財(cái)務(wù)結(jié)算——用戶分析——滿意度調(diào)查。

2.供水營(yíng)銷的特性。對(duì)于供水企業(yè)來講,因?yàn)樗Y源對(duì)于人類的不可或缺性和本身水資源的稀缺性,必然具有壟斷性,同時(shí)也由于政府的監(jiān)管控制造就了供水企業(yè)具有了公共服務(wù)性和營(yíng)利性的雙重性。因此,供水營(yíng)銷的特性有以下幾個(gè)方面:第一,供水營(yíng)銷的公共服務(wù)性。水是每一個(gè)人都不可缺少的消費(fèi)品,因此,對(duì)于供水企業(yè)來講,供水服務(wù)必然是面對(duì)大眾化的專業(yè)服務(wù)。具體的講,水對(duì)于各行各業(yè),每一個(gè)人,都是必不可少的消費(fèi)品。并且,每個(gè)需求群體對(duì)水的需求具有差異性,服務(wù)要求也不盡相同,比如,一個(gè)工廠的工業(yè)用水量比一個(gè)學(xué)校的需求量大、供水壓力等要求較高,在供水服務(wù)中就要根據(jù)客戶的不同需求進(jìn)行不同的供水設(shè)計(jì)和流程差異。第二,供水營(yíng)銷服務(wù)需求具有周期性和規(guī)律性。每個(gè)城市的氣候特點(diǎn)、居民用水的規(guī)律性以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和風(fēng)俗習(xí)慣,都是形成供水服務(wù)就有周期性和規(guī)律性的主要因素考慮。比如,對(duì)于南方很多城市,夏季天氣炎熱,必然造成洗浴桑拿對(duì)水的需求量加大,同樣居民會(huì)多飲水和洗澡次數(shù)增多,也引起了供水量加大。因此,基于這樣的供水營(yíng)銷管理,就要考慮供水的變化規(guī)律,做出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況的決策。第三,供水營(yíng)銷具有區(qū)域壟斷性的特點(diǎn),這個(gè)特點(diǎn)是其他行業(yè)所不具有的。因?yàn)楣┧陨淼漠a(chǎn)品特性制約,一般供水企業(yè)只對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的城區(qū)居民和用戶進(jìn)行供水,很少有跨地區(qū)供水的情況。因此,對(duì)于很多供水企業(yè)來講,由于傳統(tǒng)觀念的作怪,就會(huì)在供水營(yíng)銷服務(wù)過程中以自我為中心,不重視用戶的反映,形成了產(chǎn)品營(yíng)銷的落后觀念,勢(shì)必與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的服務(wù)要求提高格格不入。這注定要發(fā)生巨大的改變。

二、城市供水營(yíng)銷管理中存在的問題分析

供水營(yíng)銷服務(wù)既是一個(gè)城市供水企業(yè)將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最終轉(zhuǎn)化成經(jīng)營(yíng)成果的關(guān)鍵過程,也是供水企業(yè)向公眾自身顯現(xiàn)企業(yè)形象的重要載體。但是,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),很多城市供水區(qū)域的不斷加大和新用戶的出現(xiàn),使得政府和社會(huì)公眾對(duì)供水服務(wù)的要求不斷提高,很多供水企業(yè)盡管在供水營(yíng)銷管理上進(jìn)行了諸多的改革,仍舊存在很多問題。

1.各個(gè)營(yíng)銷部門的營(yíng)銷管理方式不統(tǒng)一。對(duì)于我國(guó)多數(shù)城市的供水企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了集團(tuán)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度,但各個(gè)營(yíng)銷分公司或各個(gè)分公司的營(yíng)銷部門在供水營(yíng)銷管理上卻存在著一定的差異性。比如,由于一個(gè)城市中供水區(qū)域的差異性,在城區(qū)中心地帶的營(yíng)銷部門學(xué)習(xí)金融部門準(zhǔn)備了老花鏡、雨傘等東西,打造愛心服務(wù),而在偏向郊區(qū)的營(yíng)銷部門甚至有的員工外出工作連工裝也懶得穿、連工牌也懶的帶。由于分散管理,供水區(qū)域的差異,還有管理制度上的差異,造成了各個(gè)營(yíng)銷部門的營(yíng)銷管理服務(wù)的不同,影響了供水企業(yè)的對(duì)外公眾形象,是我國(guó)供水企業(yè)普遍存在的一個(gè)問題。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水管理。

第三條本辦法所稱城市供水是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。

本辦法所稱城市供水企業(yè)是指城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)。

第四條各級(jí)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水工作。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條市城市供水行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

區(qū)、縣級(jí)市城市供水行政主管部門按照城市供水管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市供水用水的日常管理工作。經(jīng)市人民政府同意不設(shè)城市供水行政主管部門的區(qū)，其城市供水管理工作由市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)。

水行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水水源開發(fā)、利用和保護(hù)的管理工作;環(huán)保行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水水源污染防治的管理工作;衛(wèi)生行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)行政管理部門依職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。