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第一章總則

第一條為加強城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《城市供水條例》和有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水管理。

第三條本辦法所稱城市供水是指城市公共供水、自建設施供水和二次供水。

本辦法所稱城市供水企業(yè)是指城市公共供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)。

第四條各級建設行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水工作。

規(guī)劃、環(huán)保、水利、國土資源、衛(wèi)生、工商、公安、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、房地產(chǎn)等相關行政部門，應按照本辦法共同做好供水、用水管理工作。

第五條城市供水工作堅持合理開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，優(yōu)先保證城市生活用水。

第六條區(qū)、縣人民政府應當組織建設和規(guī)劃、水利、環(huán)保等行政部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，遵循適度超前的原則，編制城市供水發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

各級建設行政部門根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃制定城市供水工程年度建設計劃。

第七條城市供水企業(yè)應與接用自來水的用戶依法訂立供用水合同，約定雙方的權(quán)利、義務和違約責任，并嚴格履行。

第八條任何單位和個人都有義務對破壞供水水源、損害供水設施和違法用水的行為進行制止和舉報。第二章城市供水水源第九條各級人民政府應當組織規(guī)劃、水、建設、環(huán)保、國土資源等行政部門，按照優(yōu)先保證生活用水、統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設用水的原則，編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，并納入城市總體規(guī)劃。

第十條對公共供水服務范圍內(nèi)現(xiàn)存的自備井及相應的自建供水設施限期予以關閉。

第十一條城市飲用水水源保護區(qū)的劃定及其監(jiān)督管理按**市人民政府的《**市城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十二條各級建設行政部門應當會同環(huán)境保護行政部門編制供水水源應急預案，報同級人民政府批準后執(zhí)行。第三章城市供水工程建設第十三條新建、改建、擴建城市公共供水工程，應當根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃及城市供水工程年度建設計劃，按基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。

第十四條城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理應當按有關規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的單位承擔及按照項目管理“四制”要求實施，執(zhí)行相關技術(shù)標準、設計規(guī)范。禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級范圍及不按規(guī)定承擔設計、施工、監(jiān)理任務。

第十五條城市供水工程使用的設備、管材、配件，應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。

第十六條城市供水工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

城市供水工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，建設單位應當按照有關規(guī)定，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政部門的認可文件報建設行政部門備案。

第十七條新建、改建、擴建工程項目需要增加城市公共用水量的，其工程項目總概算應當包括供水管網(wǎng)工程建設投資。建設單位應當將其供水管網(wǎng)工程建設投資交付建設行政部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水管網(wǎng)工程建設。

第十八條用水單位自行投資建設的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設施，必須符合供水工程技術(shù)標準。設計前應當向城市公共供水企業(yè)提出用水申請，戶外管道及其附屬設施的設計方案應當征求城市公共供水企業(yè)的意見；竣工后，城市公共供水企業(yè)應當參與驗收，合格后并交其統(tǒng)一管理，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用，并將工程竣工資料報送城市公共供水企業(yè)。

第十九條新建、改建、擴建的工程項目，對水壓的要求超過國家規(guī)定的標準時，可以設置二次供水設施。建設單位應當征求供水企業(yè)對二次供水工程設計方案的意見。二次供水工程竣工后，建設單位應當按程序組織有供水企業(yè)參與的驗收，驗收合格后方可投入使用。

第二十條新建住宅實行水表出戶落地、一戶一表、計量到戶。

未實行一戶、一表、計量到戶的進行水表出戶改造，逐步實現(xiàn)一戶一表、計量到戶。第四章城市供水經(jīng)營管理第二十一條城市公共供水依法實行特許經(jīng)營。實施特許經(jīng)營應當遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

各級建設行政部門應會同有關部門根據(jù)城市建設發(fā)展需要和城市供水發(fā)展規(guī)劃，提出實行特許經(jīng)營的城市公共供水項目，擬訂具體實施方案，經(jīng)論證后報同級人民政府批準施行。

實行特許經(jīng)營的城市公共供水項目，按照特許經(jīng)營的規(guī)定辦理。

第二十二條城市供水企業(yè)應當取得衛(wèi)生許可，方可供應生活飲用水。

從事二次供水設施清洗消毒的單位應當取得衛(wèi)生許可，方可從事清洗消毒工作。

第二十三條城市供水企業(yè)、二次供水設施管理維護單位應當建立健全水質(zhì)管理制度，確保水質(zhì)符合國家標準。二次供水設施管理維護單位應當定期對二次供水設施進行清洗消毒，每半年不得少于1次。

城市供水企業(yè)應當按照國家規(guī)定定期檢測水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)。自檢能力達不到國家規(guī)定的，應當委托經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認證的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。

二次供水設施管理維護單位應當定期進行水質(zhì)常規(guī)檢測，每季度不得少于1次。不能進行常規(guī)檢測的，應當委托經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認證的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十四條建設、衛(wèi)生行政部門應當按各自的職責定期對城市供水全過程進行水質(zhì)監(jiān)測和檢查，并將水質(zhì)檢測結(jié)果向社會公布。

水質(zhì)檢測不合格的，由建設行政部門責令停止供水并限期改正。停水期間，建設行政部門應當采取措施解決居民基本生活用水。

第二十五條城市供水企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定設置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定標準。

禁止擅自在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

第二十六條城市供水企業(yè)應當積極受理用戶的接水申請，并按規(guī)定辦理接水手續(xù)。

第二十七條城市供水企業(yè)應當保障不間斷供水，不得擅自停水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水或降壓供水的，城市供水企業(yè)應當向建設行政部門提出申請，并報送應急供水方案。建設行政部門自受理申請之日起5個工作日內(nèi)予以書面答復。經(jīng)建設行政部門批準后，城市供水企業(yè)應當提前24小時將停水原因、時間及恢復供水時間等通知用戶。

因緊急搶修不能提前通知的，城市供水企業(yè)應當在搶修同時通知用戶，并盡快恢復供水，及時補辦有關手續(xù)。

超過24小時不能恢復供水的，城市供水企業(yè)應當采取應急供水措施，盡最大可能解決居民基本生活用水。

第二十八條城市供水企業(yè)進行供水設施施工、維修、檢查時，相關單位和個人應當予以支持配合。

第二十九條新裝、改裝水表及停用、過戶、改變用水性質(zhì)的用戶，應當及時到城市公共供水企業(yè)辦理有關手續(xù)。

第三十條城市公共供水實行分類水價。使用城市公共供水的用戶應當按居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務用水、特種用水等不同性質(zhì)分別向城市供水企業(yè)申請立戶、分類安裝計量水表。

同一用戶不同類別的用水應當分表計量，由于用戶原因不能分表計量的，按照相應的最高類別適用水價；由于供水企業(yè)的原因不能分表計量的，按照相應的最低類別適用水價。雙方有爭議的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成，按照合同法的有關規(guī)定處理。

第三十一條城市供水企業(yè)應當安裝使用經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的結(jié)算水表，并按照規(guī)定進行周期檢定，定期更換。用戶不得擅自更換。

用戶對結(jié)算水表讀數(shù)有異議，可向城市供水企業(yè)提出校表申請，城市供水企業(yè)自收到申請15日內(nèi)，提請法定計量檢定機構(gòu)校驗。校驗合格的，由用戶承擔校驗費用；校驗不合格的，由城市供水企業(yè)承擔校驗費用。

第三十二條結(jié)算水表發(fā)生故障或堆埋，無法抄表，屬用戶責任的，當月水費按前3個月中最高月用水量計收；非用戶責任的，按前3個月平均用水量計收。

第三十三條用戶應當在規(guī)定期限內(nèi)交納水費。城市供水企業(yè)對超過規(guī)定期限未交納水費的用戶，可按日加收欠交費額3‰的違約金。

用戶超過規(guī)定期限未交納水費的，城市供水企業(yè)應當書面催告，自催告之日起用戶無正當理由或特殊原因60日仍不交納水費的，城市供水企業(yè)可按合同約定停止供水。

被停止供水的用戶按規(guī)定交納全部拖欠水費及支付違約金后，城市供水企業(yè)應當在18小時內(nèi)恢復供水。

第三十四條城市公共消火栓只限于撲救火災、消防實戰(zhàn)演練時使用。任何單位或個人不得擅自啟用消火栓。消防部門每月上旬應當將上月啟用消火栓的位置和用水量通報城市供水企業(yè)。

第三十五條市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等用水，應當在指定區(qū)域內(nèi)從標有特定標記的取水設施取水，并裝表計量、按量收費。

第三十六條城市供水價格的制定和調(diào)整按照價格法律法規(guī)的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條禁止轉(zhuǎn)供城市公共供水和下列盜用城市公共供水的行為：

（一）擅自在城市公共供水管道及附屬設施上打孔、連接管道取水；

（二）在結(jié)算水表前的管網(wǎng)取水；

（三）故意損壞或者擅自更換、拆除水表（含開啟鉛封）取水；

（四）故意干擾水表的正常運行，致使計量減少或不計量取水；

（五）違反規(guī)定動用公共消火栓取水；

（六）其他盜用城市公共供水的行為。第五章城市供水設施維護第三十八條結(jié)算水表及結(jié)算水表前的公共供水設施，由城市供水企業(yè)負責管理和維護。

結(jié)算水表至用戶龍頭的設施屬產(chǎn)權(quán)人所有，其管理、維護由產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理單位負責。

第三十九條城市公共消防供水設施（含消火栓）應當按照消防部門的統(tǒng)一規(guī)劃，由建設行政部門組織建設，委托城市公共供水企業(yè)管理和維護，其經(jīng)費從城市建設維護費中列支。

第四十條因工程建設需要改裝、拆除或遷移城市公共供水設施的，建設單位應當向建設、規(guī)劃行政部門提出申請，經(jīng)批準后，采取相應的補救措施，由城市公共供水企業(yè)負責實施，所需費用由建設單位承擔。

建設單位依據(jù)前款規(guī)定向建設行政部門提出申請時，應當報送工程改造和應急供水方案等資料，建設行政部門自受理申請之日起5個工作日內(nèi)予以書面答復。

凡需遷移或拆表銷戶的，用戶或建設單位應當在施工前結(jié)清水費，城市供水企業(yè)負責遷移或拆表銷戶。

第四十一條沿主要市政道路的供水設施及管線，城市供水企業(yè)應當設置明顯標志、采取防護措施。

涉及城市供水設施的建設工程開工前，建設單位或施工單位應當向城市供水企業(yè)查詢地下供水管網(wǎng)情況。凡施工影響供水設施安全的，應當主動與城市供水企業(yè)商定保護措施，由施工單位負責實施。

第四十二條不得擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市供水企業(yè)同意，報建設行政部門和衛(wèi)生行政部門批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。

第四十三條用戶應當妥善保護結(jié)算水表及其表箱，保持表箱內(nèi)外清潔、箱體完好、無堆壓物。

第四十四條禁止下列損害城市公共供水設施、危害城市供水安全的行為：

（一）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面和地下的安全防護范圍內(nèi)，從事建造房屋和構(gòu)筑物、埋設線桿、挖坑取土、堆放物品、種植喬木等危害城市供水安全的活動；

（二）損壞、盜竊、擅自啟閉管網(wǎng)閥門或者擅自移動、遷移、拆除、占用、改裝城市公共供水設施的；

（三）向城市公共供水設施排放污水、傾倒垃圾的；

（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（五）其他損害城市公共供水設施、危害城市供水安全的行為。第六章法律責任第四十五條城市供水企業(yè)或者自建設施對外供水的企業(yè)及二次供水設施管理維護單位有下列行為之一的，由城市建設行政部門或衛(wèi)生行政部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分。

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政部門責令停止違法行為，可以處以罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分：

（一）無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設計或者施工的；

（二）未按國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行城市供水工程的設計或者施工的；

（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設計劃興建城市供水工程的。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政部門或者其授權(quán)的單位責令限期改正，可以處以罰款：

（一）未按規(guī)定繳納水費的；

（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（三）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設施安全活動的；

（四）擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（六）在城市公共供水管道上擅自直接裝泵抽水的；

（七）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施的。

有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。

第四十八條建設工程施工危害城市公共供水設施的，由建設行政部門責令停止危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分。

第四十九條建設行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第五十條本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。

自建設施供水，是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。

二次供水是指從公共供水管道或者自建設施供水管道取水后，另行通過貯存、加壓等設施為用戶提供生活、生產(chǎn)用水。

城市供水工程是指城市公共供水和自建設施供水系統(tǒng)中的取水設施、凈水廠、輸配水管網(wǎng)及其附屬設施建設、二次供水工程。

二次供水設施是指從公共供水管道或者自建設施供水管道取水后，用于儲存的水池（罐）、加壓設備。

結(jié)算水表是指用于城市供水企業(yè)與用戶發(fā)生計量和水費結(jié)算的水表；已實現(xiàn)水表出戶、一戶一表、計量到戶的，是指由城市供水企業(yè)抄表到戶的終端水表。

第五十一條本辦法由市建委負責解釋。

第五十二條本辦法自之日起施行。