及時向縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。從20l0年12月至2011年12月，各職能部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員。每月3日上報月工作情況，其中2011年1月3目前上報20l0年度總結(jié)，2011年底上報整體工作總結(jié)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。

創(chuàng)新社會管理的決策布置和工作要求，為認(rèn)真貫徹省委、省人民政府和公安部關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極構(gòu)建新型社會治安防控體系，促進(jìn)平安建設(shè)。結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

認(rèn)真貫徹落實公安部《關(guān)于深入開展鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》中共州省委辦公廳州省人民政府辦公廳印發(fā)〈全省社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見〉通知》省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省社會治安綜合治理委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以科學(xué)規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，以突出應(yīng)用效能為核心，以維護(hù)治安、服務(wù)社會為目標(biāo)，把鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，為建設(shè)“平安”和諧”提供堅實的社會治安保證。

依照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理、分步實施”要求，堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”總原則。積極推進(jìn)我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們！

今天下午，我們滿懷喜悅的心情，在這里舉行**縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)合作簽約儀式，共同見證我縣城市發(fā)展中這一重大項目的啟動，為了這具有歷史意義的一刻，我們期待已久，努力已久，今天，終于成為現(xiàn)實。讓我們以熱烈的掌聲對項目建設(shè)簽約儀式的順利舉行表示真誠的祝賀！對前來參加儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們、同志們表示熱烈的歡迎!

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和衡昆高速公路的全線貫通，流動人口不斷增加，給全縣社會治安管理特別是縣城區(qū)社會治安管理工作帶來了較大的壓力。目前，從全國的形勢來看，東突分子、藏獨(dú)分子、境外敵對分子正在加緊擾亂和破壞我國的社會經(jīng)濟(jì)秩序，打著各種幌子，以各種形式分散在全國各地秘密組織開展一些有目的、有計劃、有聯(lián)合的破壞性活動，這對全國社會治安管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗。從我縣的情況來看，由于我縣地處兩國三省十縣結(jié)合部，毗鄰越南和兩廣，邊境線長75公里，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，流動人口多，人員往來雜，邊境管理任務(wù)重，全縣社會治安形勢比較嚴(yán)峻，各種違法犯罪和擾亂社會治安的行為成反彈之勢。再采用傳統(tǒng)的以人力、物力防范和事后調(diào)查為主的治安管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)繁重的社會治安管理工作要求，落后的治安監(jiān)管平臺和機(jī)制嚴(yán)重制約了我縣社會治安管理水平的進(jìn)一步提高，迫切需要采取技術(shù)防范手段提高社會治安管理水平。而今，隨著我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)項目的啟動和建設(shè)，將對我們應(yīng)對突發(fā)事件，提高城市管理和整體防控水平發(fā)揮積極的作用。

通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)可以對全縣重點(diǎn)單位、重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、治安復(fù)雜場所、社區(qū)等防范重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤旌?、全方?4小時的高密度監(jiān)控，將更全面、更準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的社會活動情況，加強(qiáng)對突發(fā)事件的預(yù)警和防范，實現(xiàn)治安管理工作由事后調(diào)查到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將有效提高出勤（或出警）的針對性、準(zhǔn)確性和及時性，提高工作效率。同時，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，還可以為執(zhí)法部門提供違法人員的違法證據(jù)、犯罪事實，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法有效。通過該系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)指揮中心就可以協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，進(jìn)行社會治安管理和緊急狀態(tài)管理的聯(lián)合行動，實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動管控，使統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動成為現(xiàn)實。指揮員可根據(jù)這些信息快速地跨部門、跨警區(qū)、跨警種下達(dá)指令；完善的覆蓋網(wǎng)使各聯(lián)動單位能及時收到指令，迅速趕赴現(xiàn)場，從而有效提高**縣管控和處理突發(fā)事件的能力，使治安管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化、智能化、信息化。為創(chuàng)建平安、和諧**提供技術(shù)支持。

同志們，實施城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)是提升城市品位，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程；是維護(hù)社會安寧，構(gòu)建社會治安綜合防控體系，保障人民群眾安居樂業(yè)的民心工程；同時也是今年縣人民政府承諾為民辦理的十件實事之一。該系統(tǒng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到政府的公信力。項目啟動后，具體承辦項目實施的縣公安局和縣電信公司要盡快著手開展項目建設(shè)的各項具體工作；在項目建設(shè)過程中，縣發(fā)改、財政、公安、建設(shè)、交通等縣城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力支持和服務(wù)好項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，為構(gòu)建和諧平安**、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

同志們

主要是貫徹落實“3.09全省推進(jìn)鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作會議精神，這次會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議。布置今年全市新增4000個報警監(jiān)控探頭工作，確保圓滿完成我市鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)。下面，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識做好鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的重大意義，認(rèn)清形勢。

市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)快速發(fā)展，社會治安形勢總體趨于平穩(wěn)，人民群眾基本滿意。但由于目前我市正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，特別是隨著改革的逐步深化,近年來。各種矛盾集中顯現(xiàn)，加之對敵斗爭的臨時性、復(fù)雜性，不穩(wěn)定因素多樣高發(fā)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的難度越來越大。從國家平安方面看，市雖然是內(nèi)陸鄉(xiāng)村，但與敵對勢力滲透和反滲透、破壞和反破壞的斗爭也異常激烈，尤其破壞活動、非法宗教滲透活動、民運(yùn)非法活動和暴力恐怖活動”均有增無減。從社會治安方面看，市以侵財犯罪為主的犯罪案件發(fā)案率呈攀升態(tài)勢，違法犯罪活動的動態(tài)化、組織化、職業(yè)化、智能化特征越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不時呈現(xiàn)，社會治安工作面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是近年來西藏、新疆等地接連發(fā)生了打、砸、搶、燒暴力事件及大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命財富平安。市雖然沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，但也要時刻繃緊這根神經(jīng)，防患于未然。從社會管理方面看，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會人和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量呈現(xiàn)，流動人口大量增加，社會管理工作面臨許多新情況、新問題。所以，無論是從保持我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上，還是從維護(hù)社會穩(wěn)定建設(shè)平安上；無論是從推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，還是從解決群眾最關(guān)心的民生問題上，都需要我從源頭上、根本上去研究社會治安對策。實事求是地講，社會治安問題不只僅是一個社會問題，也是一個重大的政治問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，科學(xué)發(fā)展觀”對各級黨委、政府提出的肯定要求，也是確保改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的迫切需要。推進(jìn)鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有利于我下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋，掌控社會治安的主動權(quán)。可以在信息傳輸上做到聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、資源共享，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，有利于積極預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、有效打擊各種多發(fā)性犯罪，提高政府反恐防暴、預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，以適應(yīng)當(dāng)前社會治安環(huán)境的新特點(diǎn)、新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾平安感，解決群眾最關(guān)心、最迫切的利益訴求。

近幾年來，從剛才會議通報的情況看。市鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)確實取得了長足進(jìn)展，維護(hù)社會治安方面發(fā)揮了一定的作用。但與省政府的要求相比，特別是與我市社會治安實際需要比還存在很大差距，主要是市監(jiān)控探頭數(shù)量缺乏，覆蓋范圍窄，還沒有形成對全市動態(tài)治安接力性的實時監(jiān)控，這項工作做不好，市對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的管控能力就上不去。

要把鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程、作為社會管理創(chuàng)新的重要手段、作為改善民生的重要舉措全力推進(jìn)。各地和各相關(guān)部門一定要增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，為此。充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大勢所趨，現(xiàn)實需要，政治責(zé)任，不是做不做的問題，而是如何做和怎么做得更好的問題。鄉(xiāng)村報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，全市性社會治安綜合治理和鄉(xiāng)村防控體系建設(shè)的系統(tǒng)工程，提升我市對動態(tài)社會治安環(huán)境的控制能力，創(chuàng)建和諧平安的一項基礎(chǔ)性工作，也是著眼民生，維護(hù)人民群眾根本利益、推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。各地和各相關(guān)部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保證人民群眾安居樂業(yè)的高度，正確認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，全力以赴抓好落實。

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要是貫徹落實“3.09”全省推進(jìn)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作會議精神，部署今年全市新增4000個報警監(jiān)控探頭工作，確保圓滿完成我市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的重大意義

近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，社會治安形勢總體趨于平穩(wěn)，人民群眾基本滿意。但由于目前我市正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，特別是隨著改革的逐步深化,各種矛盾集中顯現(xiàn)，加之對敵斗爭的長期性、復(fù)雜性，不穩(wěn)定因素多樣高發(fā)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的難度越來越大。從國家安全方面看，我市雖然是內(nèi)陸城市，但與敵對勢力滲透和反滲透、破壞和反破壞的斗爭也異常激烈，尤其破壞活動、非法宗教滲透活動、“民運(yùn)非法活動和暴力恐怖活動”均有增無減。從社會治安方面看，近年來，我市以侵財犯罪為主的犯罪案件發(fā)案率呈攀升態(tài)勢，違法犯罪活動的動態(tài)化、組織化、職業(yè)化、智能化特征越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，社會治安工作面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是近年來西藏、新疆等地接連發(fā)生了打、砸、搶、燒暴力事件及大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我市雖然沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，但也要時刻繃緊這根神經(jīng)，防患于未然。從社會管理方面看，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會人和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量出現(xiàn)，流動人口大量增加，社會管理工作面臨許多新情況、新問題。所以，無論是從保持我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上，還是從維護(hù)社會穩(wěn)定建設(shè)平安上；無論是從推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，還是從解決群眾最關(guān)心的民生問題上，都需要我們從源頭上、根本上去研究社會治安對策。實事求是地講，社會治安問題不僅僅是一個社會問題，也是一個重大的政治問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，是“科學(xué)發(fā)展觀”對各級黨委、政府提出的必然要求，也是確保改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的迫切需要。推進(jìn)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有利于我們下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋，掌控社會治安的主動權(quán)。可以在信息傳輸上做到聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、資源共享，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，有利于積極預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、有效打擊各種多發(fā)性犯罪，提高政府反恐防暴、預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，以適應(yīng)當(dāng)前社會治安環(huán)境的新特點(diǎn)、新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，解決群眾最關(guān)心、最迫切的利益訴求。

從剛才會議通報的情況看，近幾年來，我市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)確實取得了長足進(jìn)展，在維護(hù)社會治安方面發(fā)揮了一定的作用。但與省政府的要求相比，特別是與我市社會治安實際需要比還存在很大差距，主要是我市監(jiān)控探頭數(shù)量不足，覆蓋范圍窄，還沒有形成對全市動態(tài)治安接力性的實時監(jiān)控，這項工作做不好，我市對城市現(xiàn)代化的管控能力就上不去。

為此，要把城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程、作為社會管理創(chuàng)新的重要手段、作為改善民生的重要舉措全力推進(jìn)。各地和各相關(guān)部門一定要增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識到加強(qiáng)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是大勢所趨，是現(xiàn)實需要，是政治責(zé)任，不是做不做的問題，而是如何做和怎么做得更好的問題。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，是全市性社會治安綜合治理和城市防控體系建設(shè)的系統(tǒng)工程，是提升我市對動態(tài)社會治安環(huán)境的控制能力，創(chuàng)建和諧平安的一項基礎(chǔ)性工作，也是著眼民生，維護(hù)人民群眾根本利益、推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。各地和各相關(guān)部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的高度，正確認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，全力以赴抓好落實。

同志們：

一、認(rèn)清情勢，充沛看法做好城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建立任務(wù)的主要性

近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)疾速開展，社會治安情勢總體趨于平穩(wěn)，人民群眾根本稱心。但跟著全市“提速開展、加速轉(zhuǎn)型、完成跨越”總基諧和“工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動”主計謀的深化推進(jìn)，各類矛盾集中凸現(xiàn)，不不變要素多樣高發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類好處關(guān)系的難過活益加大，加之對敵奮斗鋒利復(fù)雜、警務(wù)資本嚴(yán)重，招致維護(hù)社會調(diào)和不變的難度越來越大。

理論證實，建立和運(yùn)用城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)是提拔社會治安和城市應(yīng)急措置才能的主要伎倆，以報警和視頻監(jiān)控為首要內(nèi)容的技防設(shè)備建立，曾經(jīng)成為人防、物防的一項主要增補(bǔ)，成為老庶民的根本平安需求，而且在公安機(jī)關(guān)偵查破案和司法部分案件舉證進(jìn)程中發(fā)揚(yáng)著主要的效果。因而，為堅持全市經(jīng)濟(jì)社會疾速開展的優(yōu)越勢頭，實在維護(hù)社會不變，保證人民群眾安身立命，進(jìn)一步破解社會治安難題，市委、市當(dāng)局已將加速推進(jìn)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建立列為本年全市“民意”工程予以推進(jìn)，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部分要進(jìn)一步加強(qiáng)政治認(rèn)識和責(zé)恣意識，充沛看法到抓緊抓好城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建立是大勢所趨、是實際需求、是政治責(zé)任，不是做不做的問題，而是若何做和怎樣做得更好的問題。然后依照全市的一致擺設(shè)，有力有序、又好又快地抓好此項任務(wù)。

二、強(qiáng)化辦法，把城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建立的各項任務(wù)義務(wù)落到實處

為實在抓好此項任務(wù)，市公安局、有關(guān)技能部分要合時增強(qiáng)調(diào)劑，分類指點(diǎn)，按期傳遞建立狀況，各縣（區(qū)）要明白目的責(zé)任，明白工夫節(jié)點(diǎn)，接納實在有用的辦法扎實予以推進(jìn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們！

今天下午，我們滿懷喜悅的心情，在這里舉行xx縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)合作簽約儀式，共同見證我縣城市發(fā)展中這一重大項目的啟動，為了這具有歷史意義的一刻，我們期待已久，努力已久，今天，終于成為現(xiàn)實。讓我們以熱烈的掌聲對項目建設(shè)簽約儀式的順利舉行表示真誠的祝賀！對前來參加儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們、同志們表示熱烈的歡迎!

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和衡昆高速公路的全線貫通，流動人口不斷增加，給全縣社會治安管理特別是縣城區(qū)社會治安管理工作帶來了較大的壓力。目前，從全國的形勢來看，dt分子、zd分子、境外敵對分子正在加緊擾亂和破壞我國的社會經(jīng)濟(jì)秩序，打著各種幌子，以各種形式分散在全國各地秘密組織開展一些有目的、有計劃、有聯(lián)合的破壞性活動，這對全國社會治安管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗。從我縣的情況來看，由于我縣地處兩國三省十縣結(jié)合部，毗鄰越南和兩廣，邊境線長75公里，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，流動人口多，人員往來雜，邊境管理任務(wù)重，全縣社會治安形勢比較嚴(yán)峻，各種違法犯罪和擾亂社會治安的行為成反彈之勢。再采用傳統(tǒng)的以人力、物力防范和事后調(diào)查為主的治安管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)繁重的社會治安管理工作要求，落后的治安監(jiān)管平臺和機(jī)制嚴(yán)重制約了我縣社會治安管理水平的進(jìn)一步提高，迫切需要采取技術(shù)防范手段提高社會治安管理水平。而今，隨著我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)項目的啟動和建設(shè)，將對我們應(yīng)對突發(fā)事件，提高城市管理和整體防控水平發(fā)揮積極的作用。

通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)可以對全縣重點(diǎn)單位、重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、治安復(fù)雜場所、社區(qū)等防范重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤旌?、全方?4小時的高密度監(jiān)控，將更全面、更準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的社會活動情況，加強(qiáng)對突發(fā)事件的預(yù)警和防范，實現(xiàn)治安管理工作由事后調(diào)查到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將有效提高出勤（或出警）的針對性、準(zhǔn)確性和及時性，提高工作效率。同時，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，還可以為執(zhí)法部門提供違法人員的違法證據(jù)、犯罪事實，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法有效。通過該系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)指揮中心就可以協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，進(jìn)行社會治安管理和緊急狀態(tài)管理的聯(lián)合行動，實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動管控，使統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動成為現(xiàn)實。指揮員可根據(jù)這些信息快速地跨部門、跨警區(qū)、跨警種下達(dá)指令；完善的覆蓋網(wǎng)使各聯(lián)動單位能及時收到指令，迅速趕赴現(xiàn)場，從而有效提高xx縣管控和處理突發(fā)事件的能力，使治安管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化、智能化、信息化。為創(chuàng)建平安、和諧xx提供技術(shù)支持。

同志們，實施城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)是提升城市品位，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程；是維護(hù)社會安寧，構(gòu)建社會治安綜合防控體系，保障人民群眾安居樂業(yè)的民心工程；同時也是今年縣人民政府承諾為民辦理的十件實事之一。該系統(tǒng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到政府的公信力。項目啟動后，具體承辦項目實施的縣公安局和縣電信公司要盡快著手開展項目建設(shè)的各項具體工作；在項目建設(shè)過程中，縣發(fā)改、財政、公安、建設(shè)、交通等縣城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力支持和服務(wù)好項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，為構(gòu)建和諧平安xx、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們！

今天下午，我們滿懷喜悅的心情，在這里舉行xx縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)合作簽約儀式，共同見證我縣城市發(fā)展中這一重大項目的啟動，為了這具有歷史意義的一刻，我們期待已久，努力已久，今天，終于成為現(xiàn)實。讓我們以熱烈的掌聲對項目建設(shè)簽約儀式的順利舉行表示真誠的祝賀！對前來參加儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們、同志們表示熱烈的歡迎!

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和衡昆高速公路的全線貫通，流動人口不斷增加，給全縣社會治安管理特別是縣城區(qū)社會治安管理工作帶來了較大的壓力。目前，從全國的形勢來看，dt分子、zd分子、境外敵對分子正在加緊擾亂和破壞我國的社會經(jīng)濟(jì)秩序，打著各種幌子，以各種形式分散在全國各地秘密組織開展一些有目的、有計劃、有聯(lián)合的破壞性活動，這對全國社會治安管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗。從我縣的情況來看，由于我縣地處兩國三省十縣結(jié)合部，毗鄰越南和兩廣，邊境線長75公里，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，流動人口多，人員往來雜，邊境管理任務(wù)重，全縣社會治安形勢比較嚴(yán)峻，各種違法犯罪和擾亂社會治安的行為成反彈之勢。再采用傳統(tǒng)的以人力、物力防范和事后調(diào)查為主的治安管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)繁重的社會治安管理工作要求，落后的治安監(jiān)管平臺和機(jī)制嚴(yán)重制約了我縣社會治安管理水平的進(jìn)一步提高，迫切需要采取技術(shù)防范手段提高社會治安管理水平。而今，隨著我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)項目的啟動和建設(shè)，將對我們應(yīng)對突發(fā)事件，提高城市管理和整體防控水平發(fā)揮積極的作用。

通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)可以對全縣重點(diǎn)單位、重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、治安復(fù)雜場所、社區(qū)等防范重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤旌?、全方?4小時的高密度監(jiān)控，將更全面、更準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的社會活動情況，加強(qiáng)對突發(fā)事件的預(yù)警和防范，實現(xiàn)治安管理工作由事后調(diào)查到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將有效提高出勤（或出警）的針對性、準(zhǔn)確性和及時性，提高工作效率。同時，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，還可以為執(zhí)法部門提供違法人員的違法證據(jù)、犯罪事實，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法有效。通過該系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)指揮中心就可以協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，進(jìn)行社會治安管理和緊急狀態(tài)管理的聯(lián)合行動，實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動管控，使統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動成為現(xiàn)實。指揮員可根據(jù)這些信息快速地跨部門、跨警區(qū)、跨警種下達(dá)指令；完善的覆蓋網(wǎng)使各聯(lián)動單位能及時收到指令，迅速趕赴現(xiàn)場，從而有效提高xx縣管控和處理突發(fā)事件的能力，使治安管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化、智能化、信息化。為創(chuàng)建平安、和諧xx提供技術(shù)支持。

同志們，實施城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)是提升城市品位，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程；是維護(hù)社會安寧，構(gòu)建社會治安綜合防控體系，保障人民群眾安居樂業(yè)的民心工程；同時也是今年縣人民政府承諾為民辦理的十件實事之一。該系統(tǒng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到政府的公信力。項目啟動后，具體承辦項目實施的縣公安局和縣電信公司要盡快著手開展項目建設(shè)的各項具體工作；在項目建設(shè)過程中，縣發(fā)改、財政、公安、建設(shè)、交通等縣城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力支持和服務(wù)好項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，為構(gòu)建和諧平安xx、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

2014年牡丹江市天網(wǎng)工程項目是牡丹江市平安城市建設(shè)第一個超大規(guī)模的基于高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的工程，也是牡丹江市集社會治安、交通管理、城管管理、應(yīng)急管理等于一體的全方位的公安信息化平臺。牡丹江市公安局局長在談到牡丹江的項目表示：“這個項目牡丹江市投資已超過了3億元，牡丹江市委、市政府非常重視。當(dāng)時競爭非常激烈，牡丹江安防公司拿下這個項目后，立志把該項目建設(shè)成全的市標(biāo)桿示范性項目。牡丹江中輝大鵬數(shù)字電視有限公司在實施中，主要提供整體設(shè)計方案、工程施工、運(yùn)營維護(hù)。”據(jù)了解，牡丹江市天網(wǎng)工程初始投資1多億，是后來追加到3億的，在項目中，牡丹江市安防公司主要提供了監(jiān)控產(chǎn)品設(shè)備有微光感視產(chǎn)品，軟件平臺等，而監(jiān)控系統(tǒng)使用的網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過比較是與當(dāng)?shù)貜V電系統(tǒng)合作運(yùn)用當(dāng)?shù)氐挠芯€電視網(wǎng)絡(luò)。視頻監(jiān)控是“平安城市”建設(shè)的核心組成部分。在早期平安城市建設(shè)中，模擬視頻監(jiān)控信號傳輸慢，圖像傳輸不清楚，傳輸畫質(zhì)不高、圖像慢等等方面，對于監(jiān)控設(shè)備要求也不是太高，傳統(tǒng)的模擬視頻監(jiān)控及報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)受到當(dāng)時技術(shù)發(fā)展水平的局限，報警人報警時間長、圖像和監(jiān)控畫面不一致，有的時候傳輸信號不穩(wěn)定，錯過接警的最佳時間。電視監(jiān)控系統(tǒng)大多只能在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)視，使用的是人工值機(jī)，必須投入大量的人力，圖像畫面錯過了，就也找不回來了，這樣使人工值機(jī)的工作量大大的加強(qiáng)，對于值機(jī)人員也是一種考驗。

牡丹江市安防公司和牡丹江中輝大鵬數(shù)字電視有限公司項目組幾次參與當(dāng)?shù)毓簿值臅h，得到的反饋是能夠有效預(yù)防犯罪、高效打擊犯罪，犯罪率在減少，市民滿意度也明顯提升。由此可見，有線電視網(wǎng)絡(luò)在平安城市監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)用，提升了城市監(jiān)控的效率。而且有線電視網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用低，普及范圍廣泛，有線電視網(wǎng)公司與設(shè)備運(yùn)營商進(jìn)入安防行業(yè)或許是一個趨勢。隨著計算機(jī)的普及、應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及圖像壓縮處理技術(shù)的快速發(fā)展，平安城市建設(shè)采用最新的計算機(jī)、通訊、圖像、數(shù)字編碼、解碼、存貯處理、智能分析技術(shù)，通過城市光纖高速網(wǎng)絡(luò)或?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)信號，既可進(jìn)行遠(yuǎn)距離的監(jiān)控、圖像傳輸、聯(lián)網(wǎng)報警，又具備智能調(diào)控、方便的歷史資料查詢及大數(shù)據(jù)量保存的功能，且造價合理，能夠更加有效的預(yù)防、打擊犯罪，將平安城市建設(shè)提高到一個新的水平。數(shù)字化城市的基礎(chǔ)設(shè)施可以分為功能性基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施。而位于信息基礎(chǔ)設(shè)施處的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施電信網(wǎng)，廣播電視網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)就是我們所說的三網(wǎng)。三網(wǎng)融合可以使網(wǎng)絡(luò)層上實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，行業(yè)管制和政策方面三網(wǎng)融合將提升數(shù)字化城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)施價值。廣播電視網(wǎng)通過升級改造，可以接入互聯(lián)網(wǎng)，而且具有多方面優(yōu)勢。高清視頻監(jiān)控作為平安城市中的重要組成部分，由于高清技術(shù)的應(yīng)用，使得采集的圖像在清晰度上有了大幅提升，讓系統(tǒng)在車牌識別，人員面部特征，衣著特征等識別上有了革新性突破，為公安追蹤逃犯等提供了有力的科技手段，從而大大的減少了城市中的犯罪率。高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)的成熟，高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用興起。高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的使用會對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)帶來一個跨越式發(fā)展。因為它的應(yīng)用，會對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IP存儲設(shè)備以及智能化系統(tǒng)管理提出更高的要求。存儲會逐漸向IPSAN或NVR過渡，后端數(shù)字化矩陣及顯示設(shè)備也會相應(yīng)采用，并讓大數(shù)據(jù)量的傳輸、控制、遷移時代提前到來。

由于更高質(zhì)的圖像質(zhì)量，使得視頻分析技術(shù)在案情分析、研判工作中的應(yīng)用水平大大提升，克服了原先錄像質(zhì)量不高、實際利用價值有限的不足，從而讓視頻在公安行業(yè)的應(yīng)用提升到“發(fā)揮重大價值”的新階段。網(wǎng)絡(luò)：容量大、覆蓋廣數(shù)字化城市必須依托于強(qiáng)大的物理傳輸網(wǎng)絡(luò)，對網(wǎng)絡(luò)最基本的要求就是要覆蓋面廣，有線電視網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面可以達(dá)到數(shù)字化城市要求的覆蓋到需要信息的任何地方，因為有線電視網(wǎng)絡(luò)在數(shù)字化城市還沒開始實施的時候，有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展幾十年了，有線電視網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋到城市里的每一個角落、傳輸信號可以傳送到千家萬戶。第二就是要有足夠的帶寬/容量，有線電視傳輸在保障正常的傳輸電視節(jié)目以外，在傳輸空間上有大量的容量可以利用，在帶寬/容量有明顯優(yōu)勢。傳輸：安全、可靠有線電視作為黨和政府的宣傳喉舌，有線電視安全播出的前端機(jī)房是擔(dān)負(fù)整個有線電視節(jié)目安全播出的重要任務(wù)，歷來將安全播出作為生命線，各級廣播電視機(jī)構(gòu)都有播出部門24小時值班，建立了完善的日常管理和應(yīng)急機(jī)制。因此，廣播電視網(wǎng)絡(luò)完全符合數(shù)字化城市建設(shè)使用更安全的要求。有線電視網(wǎng)絡(luò)是專網(wǎng)專用，指是傳輸有線電視節(jié)目，在傳輸方面優(yōu)勢強(qiáng)，故障率低、傳輸快質(zhì)量高等優(yōu)勢，能在數(shù)字化城市的日常傳輸中達(dá)到要求保障信號的可靠性。發(fā)展：成本低、空間大數(shù)字化城市建設(shè)設(shè)備按裝點(diǎn)多、面積廣、路由線路長，是在時間上和周期性上都要求比較高的工程，如果全部依靠新建網(wǎng)絡(luò)或?qū)ΜF(xiàn)有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容，資金投入將相當(dāng)大。而有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過多年的改造，特別是傳輸?shù)碾娨暪?jié)目數(shù)字化以后，有著較大的閑置傳輸能力，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣范、光纖覆蓋率高，可以充分應(yīng)用到數(shù)字化城市的數(shù)據(jù)傳輸上，從而減少網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重復(fù)投入，可有效為市委、市政府減少建設(shè)的巨大資金投入。

作者:郭巍 單位:牡丹江中輝大鵬數(shù)字電視有限公司

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的*大精神為指導(dǎo)，以提高社會管理能力、推進(jìn)生態(tài)平安和諧*建設(shè)為目的，依托安全防范科學(xué)技術(shù)，采用適度超前的防范技術(shù)和產(chǎn)品，按照政府投入與社會投入相結(jié)合的原則，利用三年左右的時間，初步形成符合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的安全技術(shù)防范體系，為維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)和全縣的改革發(fā)展服務(wù)。

(二)基本原則。

1、依托實施原則。安全技術(shù)防范建設(shè)必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格按照已有的安全技術(shù)防范建設(shè)規(guī)定實施，*部門依法嚴(yán)格監(jiān)督安全技術(shù)防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

2、整體規(guī)劃原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一設(shè)計，按照“統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，合理布局避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，防止出現(xiàn)各自為政、無法聯(lián)網(wǎng)的問題，確保建成覆蓋全縣的技防網(wǎng)絡(luò)。

“三基”工程，牢固樹立戰(zhàn)略機(jī)遇意識和改革創(chuàng)新思想，大力加強(qiáng)“警務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、警察公共關(guān)系、警務(wù)信息化、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化”等七項重點(diǎn)建設(shè)，查缺補(bǔ)漏，深入推動，強(qiáng)勢推進(jìn)“

三基”工程。全市公安工作呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、百花齊放、全面發(fā)展、硬件達(dá)標(biāo)、軟件升級的良好態(tài)勢?！叭惫こ痰某晒鸩睫D(zhuǎn)化為惠民強(qiáng)警的具體實踐，公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安局勢的能力和水平明顯提高，群眾安全感明顯增強(qiáng)。今年1至10月，全市刑事立案較去年同期下降7.82%，街面“兩搶”案件較去年同期下降7.43%，命案較去年同期下降30.3%，破案率、打處數(shù)、群眾轄區(qū)社會治安滿意率明顯提升。人大代表普遍反映“××治安狀況改善很大，可以說是發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變”。

一、做實“三基”建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)工程”。

一是公安“三基”工程上升為政府行為。市委政府將公安“三基”工程建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立了由書記任組長、市長任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的意見》等文件，著力從政策、體制、機(jī)制、待遇、經(jīng)費(fèi)等方面研究和解決公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的困難和問題。在“三基”建設(shè)進(jìn)入攻堅克難的緊要關(guān)頭，曲靖市委常委、××市委書記許玉才、市長夏新建等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入公安工作第一線，現(xiàn)場辦公，召開專題會議，幫助解決一系列制約公安基層基礎(chǔ)發(fā)展的“瓶頸”問題。曲靖市副市長、市公安局黨委書記、局長胡祖俊多次到××調(diào)研，實地查看“三基”工作進(jìn)展情況，有針對性地提出了“三基”工程建設(shè)的明確要求。

二是局黨委創(chuàng)新思路推進(jìn)“三基”工程。市局多方嘗試推進(jìn)“三基”工程建設(shè)新舉措，及時成立了由局長任組長的“三基”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了包片責(zé)任制、重點(diǎn)工作落實制和量化考評獎懲制，在對全局重點(diǎn)攻堅任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工后，落實了44項重點(diǎn)督辦，把任務(wù)層層分解落實到每一個部門和派出所，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，責(zé)任部門具體抓的良好態(tài)勢。尤其是在“三基”建設(shè)決戰(zhàn)決勝的關(guān)口，剛到××任職的市人民政府副市長、市公安局局長尹大寶多次向市委政府請示匯報，多次帶頭研究“三基”建設(shè)，多次深入基層一線實地調(diào)研，協(xié)調(diào)解決具體問題，從目標(biāo)確定、方案制定到責(zé)任落實、工作推進(jìn)，事無巨細(xì)，身先士卒，真抓實干，產(chǎn)生了強(qiáng)大的帶動作用，全局迅速掀起下基層、抓“三基”的熱潮，基層基礎(chǔ)建設(shè)得以高起點(diǎn)、高速度、高質(zhì)量地推進(jìn)。

二、筑牢隊伍建設(shè)這一“立身工程”