一、成人教育學碩士生培養(yǎng)的理性思考

(一)“知識本位”的培養(yǎng)目標面臨外在合理性與內(nèi)在合法性危機

1．從社會需求的角度看，“知識本位”的培養(yǎng)目標面臨外在合理性危機。我國的成人教育學碩士生培養(yǎng)一直以來采取的是“知識本位”的價值取向，以培養(yǎng)學術型人才為主。成人教育學作為一門獨立的現(xiàn)代學科在我國起步較晚，理論型人才相對缺乏，因而成人教育學碩士生教育在起始階段以培養(yǎng)學術型人才為目標，促進了成人教育學的學科建設，有其合理性與必要性。但是，隨著近幾年成人教育研究生培養(yǎng)規(guī)模的擴大和層次的提高，社會對該專業(yè)碩士的需求發(fā)生了明顯變化，由以成人教育教學、科研崗位為主轉向以行政管理崗和教學輔助崗為主，這些崗位對就業(yè)人員的實際應用能力的要求遠遠高于學術能力，對目前成人教育學碩士生的培養(yǎng)目標提出了“能力本位”的要求。在此背景下，我國的成人教育碩士生培養(yǎng)仍舊采取“知識本位”的價值取向，所培養(yǎng)的人才便不能滿足社會用人單位的需要，從而出現(xiàn)成人教育學人才供需不平衡、適銷不對路的問題。因此，成人教育碩士生教育“知識本位”的培養(yǎng)目標面臨著外在合理性危機。

2．從導師隊伍現(xiàn)狀看，“知識本位”的培養(yǎng)目標面臨內(nèi)在合法性危機。成人教育學碩士生“知識本位”的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)過程要求必須有足夠的具有較高專業(yè)理論知識水平的師資隊伍。然而，目前大多數(shù)承認教育學碩士點并不具備這一條件。一方面，我國80年代初才開始把成人教育學作為一門獨立的現(xiàn)代學科加以研究。相關的理論人才和師資本來就很缺乏；另一方面，上世紀90年代末以來成人教育學碩士生培養(yǎng)規(guī)模迅速擴大，師資隊伍更顯不足，許多碩士培養(yǎng)單位不得不聘請大量兼職導師，以致兼職導師成了導師隊伍的主體。兼職導師大多是學校各職能部門領導，他們具有豐富的實踐經(jīng)驗，但成人教育學專業(yè)理論知識水平不高。這種以管理和實踐能力見長的應用型導師隊伍現(xiàn)狀與“知識本位”培養(yǎng)目標不相契合，從而使“知識本能”的培養(yǎng)目標面臨著內(nèi)在合法性危機。

(--)傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式使教育功能弱化

1．培養(yǎng)模式上的趨同性和封閉性。培養(yǎng)模式上的趨同性一是表現(xiàn)在課程設置上多以教育類課程為主，而與之相關的心理學類、管理類、經(jīng)濟類和社會學類課程較少，因而學生選擇的范圍較小；二是表現(xiàn)在培養(yǎng)方法上主要采用的是課堂講授、學術報告等，而具有個性特征的實踐教學、專題科研、導師指導等培養(yǎng)方法則成為點綴品。另外，當前的培養(yǎng)模式還具有封閉性特征，主要表現(xiàn)在研究生培養(yǎng)一般都是在所在學校內(nèi)或學院內(nèi)獨立進行，很少讓學生走進社會或與外單位聯(lián)合培養(yǎng)。

【摘要】隨著近年來成人教育事業(yè)的不斷發(fā)展，相應的招生規(guī)模呈現(xiàn)為持續(xù)拓展的趨勢，與之相對的，成人教育學籍檔案管理工作所面臨的工作量與壓力越來越大，倘若仍舊沿用傳統(tǒng)的檔案管理模式，顯然已經(jīng)無法滿足新形勢下成人教育的發(fā)展需求。鑒于此，本文主要針對成人教育學籍檔案管理中存在的問題進行了系統(tǒng)的分析，在此基礎上提出幾點優(yōu)化措施，僅供參考與借鑒。

【關鍵詞】成人教育；學籍檔案；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，成人教育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，在招生規(guī)模不斷增長的同時，相應的學籍檔案管理工作面臨的壓力也就越來越大。然而，成教學籍檔案管理工作當前仍然是是以人工統(tǒng)計、檢索為主，面對不斷增長的學籍檔案工作量，傳統(tǒng)管理模式顯然已經(jīng)無法滿足成人教育發(fā)展的需求，成教學籍檔案管理的繁重性、復雜性越來越明顯，成教學籍檔案管理工作開始暴露出眾多問題，如何加強成教學籍檔案管理就成為當前急需解決的重要課題。

一、成人教育學籍檔案管理存在的問題

（一）管理制度不健全。對于成人教育學籍檔案管理制度來說，沒有一套結合高校自身成人教育工作的實際制定的檔案管理規(guī)章制度，只是簡單地將學校檔案室的規(guī)章制度照搬來使用。成教學籍存在特殊性，縱觀各高校的成人教育學籍管理，其內(nèi)容與實施細則都不盡相同。比如考勤，對曠課，請假的處理原則就各不相同，差異很大，甚至有的就沒有做出明確規(guī)定，必然會導致管理制度、管理體系方面不夠完善，管理過程中存在諸多不健全的地方。

（二）管理模式存在滯后性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，大部分學校學籍檔案管理都在積極進行信息化建設，然而成教學籍檔案管理工作的信息化建設存在較大的滯后性，學籍檔案管理仍舊是以手工管理為主，重復勞動多、工作量大、準確率不高、效率低下，信息化管理僅僅局限于簡單的審批表、新生注冊表、名冊以及成績登記表等簡單的內(nèi)容，顯然無法適應信息時代檔案管理工作的相關要求。

“成人教育學科體系的批判與重構”研究，是目前成人教育研究的重要課題。華東師范大學高志敏教授主持的這項課題已經(jīng)被立項為全國教育科學“十一五”規(guī)劃教育部重點課題。后現(xiàn)代主義大師米歇爾·福柯指出：“學科構成了話語生產(chǎn)的一個控制體系，它通過同一性的作用來設置其邊界，而在這種同一性中，規(guī)則被永久性地恢復了活動?！遍_展成人教育學科體系的批判與重構必然會遵循一些科學意識以增強成人教育學科體系的批判與重構的自覺性，保證成人教育學科體系的批判與重構的方向性，從而提高成人教育學科體系的批判與重構的檔次和水平。筆者認為，成人教育理論研究工作者要樹立以下幾個成人教育學科體系批判與重構建的科學意識。

一、成人研究維度

一些學者研究成人教育時自覺不自覺地套用普教研究的觀點、體系、方法甚至結論，教育學中的分支學科有教育社會學、教育經(jīng)濟學、教育哲學、教育心理學、教育管理、教學論等，成人教育學的分支學科也就有了成人教育社會學、成人教育經(jīng)濟學、成人教育哲學、成人教育心理學、成人教育管理學和成人教學論等。似乎只要教育學中有的分支學科，成人教育學都應該有，只不過需要在前面加上“成人”二字。用教育學的理論、概念或方法取代成人教育基礎理論的研究，最終導致成人教育研究主體性失落，使成人教育研究成為實質(zhì)意義上的非成人教育研究，“一些研究看起來充滿了成人字眼，但卻對成人缺乏深刻的理解，沒有深入了解成人的身心規(guī)律、學習特征、內(nèi)在發(fā)展需要，未能注重成人教育獨特性的研究。”追本溯源，這種研究范式的缺失歸咎于研究活動嚴重缺乏“成人”意識，更是遠離了充滿生機的“成人世界”。脫開“成人”與“成人世界”而空談“教育”，往往失卻了研究活動的邏輯起點以及進行深入演繹的邏輯空間。

特色是成人教育學這門學科永葆生命力的根本所在，是成人教育學得以獨立的法寶。法國社會學家埃米爾·迪爾凱姆指出：“一門科學只有在真正建立起自己的個性并真正獨立于其他學科時，才能成為一門真正的科學。一門科學之所以能成為特別的學科，是因為它研究的現(xiàn)象是其他學科所不研究的?！币婚T科學的產(chǎn)生與否，不僅決定于外界有無客觀需要，而且還取決于其內(nèi)部有無特殊的研究對象，即研究對象的特殊矛盾性。因此，對于某一現(xiàn)象的領域所特有的某一種矛盾的研究，就構成某一學科的對象。由此可以推論，成人教育科學研究要想成為一門獨立的學科，就必須有自己相對穩(wěn)定、獨特的研究邊界。中國成人教育研究者的大腦不應該成為中國普教思想、理論的“跑馬場”。相對于普通（基礎）教育學而言，成人教育學理論研究，只有真正擺脫依附、從屬于研究兒童養(yǎng)護、陶冶、訓練、管理的（普通）教育學的地位，建立起以研究“現(xiàn)實中的成人特點和成人學習特點”為對象，而不是以研究者“想象中的成人特點和成人學習特點”的自主研究，才有可能適應以至推動成人教育實踐的發(fā)展。面對社會和專家對成人教育學的種種誤解和曲解，我們只有加強對成人教育學的“元”研究，才有可能爭取到成人教育學的學科獨立地位。美國著名成人教育專家諾爾斯將成人學生與一般未成年學生作了比較，提出兩者之間存在著極大的差異。他認為：從心理學的角度看，成人學生是指能夠獨立地指導和控制自己行為和活動的人；從社會學的角度看，成人學生是具有生活經(jīng)驗和工作經(jīng)驗的人；從教育學的角度看，成人學生是學習目的明確、憑借經(jīng)驗能夠主動學習的人。也就是說，成人教育學與傳統(tǒng)的普通教育學之間有著完全不同的研究對象，成人教育學有自己的研究對象為邏輯起點和建立起自己的學科理論體系。只有回歸豐富的成人生活世界，走進繽紛的成人精神家園，才能捕捉到成人生存境遇中的發(fā)展需求與發(fā)展困境，去思考教育可能提供的支持?！俺扇私逃婕岸喾N學科，成人教育研究的開展離不開汲取、借鑒其它學科的有關概念、理論和方法論體系。但是，必須強調(diào)的是，成人教育研究不能過分依賴于其它學科的理論研究，各種理論都有其特殊適應的對象和背后的基本假設，不當?shù)囊浦部赡軙`用其建立的知識體系和方法和適切性。”

二、弱勢群體的研究維度

改革開放以來我國成人教育得到快速的發(fā)展，但全體受教的權利并沒有很好的落實，教育不均衡明顯。如關注城鎮(zhèn)教育多、農(nóng)村教育少，關注從業(yè)者多、無業(yè)人員少，關注定居人口多、流動人員少，關注有償教育多、義務教育少等。表現(xiàn)在我國成人教育招生規(guī)模受限；實行考試選拔錄取，開放力度受限；重視脫產(chǎn)、輕視業(yè)余；重學歷教育，忽視非學歷教育及在職培訓。于是，社會的弱勢群體還是難有享受成人教育服務，拉大了我國貧富懸殊、地區(qū)差距，公民的受教育權、發(fā)展權得不到普遍而平等的尊重與保護。這種集中社會有限資源，培育社會急需的高級專門人才，對推動科技發(fā)展和國家重點項目建設起到積極作用，但是，它是以犧牲大多數(shù)成人的利益和教育需求而換取少數(shù)成人的成功來實施的。

一、成人教育學碩士生培養(yǎng)的理性思考

(一)“知識本位”的培養(yǎng)目標面臨外在合理性與內(nèi)在合法性危機

1．從社會需求的角度看，“知識本位”的培養(yǎng)目標面臨外在合理性危機。我國的成人教育學碩士生培養(yǎng)一直以來采取的是“知識本位”的價值取向，以培養(yǎng)學術型人才為主。成人教育學作為一門獨立的現(xiàn)代學科在我國起步較晚，理論型人才相對缺乏，因而成人教育學碩士生教育在起始階段以培養(yǎng)學術型人才為目標，促進了成人教育學的學科建設，有其合理性與必要性。但是，隨著近幾年成人教育研究生培養(yǎng)規(guī)模的擴大和層次的提高，社會對該專業(yè)碩士的需求發(fā)生了明顯變化，由以成人教育教學、科研崗位為主轉向以行政管理崗和教學輔助崗為主，這些崗位對就業(yè)人員的實際應用能力的要求遠遠高于學術能力，對目前成人教育學碩士生的培養(yǎng)目標提出了“能力本位”的要求。在此背景下，我國的成人教育碩士生培養(yǎng)仍舊采取“知識本位”的價值取向，所培養(yǎng)的人才便不能滿足社會用人單位的需要，從而出現(xiàn)成人教育學人才供需不平衡、適銷不對路的問題。因此，成人教育碩士生教育“知識本位”的培養(yǎng)目標面臨著外在合理性危機。

2．從導師隊伍現(xiàn)狀看，“知識本位”的培養(yǎng)目標面臨內(nèi)在合法性危機。成人教育學碩士生“知識本位”的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)過程要求必須有足夠的具有較高專業(yè)理論知識水平的師資隊伍。然而，目前大多數(shù)承認教育學碩士點并不具備這一條件。一方面，我國80年代初才開始把成人教育學作為一門獨立的現(xiàn)代學科加以研究。相關的理論人才和師資本來就很缺乏；另一方面，上世紀90年代末以來成人教育學碩士生培養(yǎng)規(guī)模迅速擴大，師資隊伍更顯不足，許多碩士培養(yǎng)單位不得不聘請大量兼職導師，以致兼職導師成了導師隊伍的主體。兼職導師大多是學校各職能部門領導，他們具有豐富的實踐經(jīng)驗，但成人教育學專業(yè)理論知識水平不高。這種以管理和實踐能力見長的應用型導師隊伍現(xiàn)狀與“知識本位”培養(yǎng)目標不相契合，從而使“知識本能”的培養(yǎng)目標面臨著內(nèi)在合法性危機。

(--)傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式使教育功能弱化

1．培養(yǎng)模式上的趨同性和封閉性。培養(yǎng)模式上的趨同性一是表現(xiàn)在課程設置上多以教育類課程為主，而與之相關的心理學類、管理類、經(jīng)濟類和社會學類課程較少，因而學生選擇的范圍較??；二是表現(xiàn)在培養(yǎng)方法上主要采用的是課堂講授、學術報告等，而具有個性特征的實踐教學、專題科研、導師指導等培養(yǎng)方法則成為點綴品。另外，當前的培養(yǎng)模式還具有封閉性特征，主要表現(xiàn)在研究生培養(yǎng)一般都是在所在學校內(nèi)或學院內(nèi)獨立進行，很少讓學生走進社會或與外單位聯(lián)合培養(yǎng)。

一、學習型社會與成人教育

(一)學習型社會的內(nèi)涵

1972年，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會的報告《學會生存》對學習化社會做了描述:“教育已不再是某些杰出人才的特權或某一種特定年齡的規(guī)定活動，教育正在日益向著包括整個社會和個人終身的方向發(fā)展。”［2］在學習型社會里，學習活動和教育活動主要呈現(xiàn)以下特點。首先，學習者變無意識學習為有意識學習，變被動學習為主動學習;其次，學習活動從個體擴大到群體;再次，學習活動不再局限于受教育活動。誠如《學會生存》中所寫的:“我們今天把重點放在教育與學習過程的‘自學’原則上，而不是放在傳統(tǒng)教育學的教學原則上?！保?］可以說，學習型社會的提出，是終身教育、終身學習思想普及的必然結果，也是對終身教育、終身學習思想的進一步深化。

(二)成人教育的定義

成人教育一詞的定義，存在多種不同的版本。其中較為普遍流傳的是《學會生存—教育世界的今天和明天》一書中對成人教育下的定義:“對于今天世界上多數(shù)成人來說，成人教育是代替他們失去的基礎教育。對于那些只受過很不完全教育的人們來說，成人教育是補充初級教育或職業(yè)教育。對于那些需要應付環(huán)境的新要求的人們來說，成人教育是延長他們現(xiàn)有的教育。對于那些已經(jīng)受過高級訓練的人們來說，成人教育給他們提供進一步的教育。成人教育也是發(fā)展每一個人的個性的手段?！保?］這一定義從人自身的發(fā)展出發(fā)，將所有除基礎教育以外的、面向成人的教育形式統(tǒng)稱為成人教育。

二、成人教育在構建學習型社會中的作用

摘要:著眼于“無紙化時代”成人教育的學籍管理基本內(nèi)容，探究學籍管理對學生成長的重要性，挖掘原有成人教育中學籍管理存在的問題，同時有針對性地提出優(yōu)化、解決路徑。

關鍵詞:“無紙化時代”;成人教育;學籍管理

隨著我國成人教育體系發(fā)展日益完善，學籍作為學生在學習階段重要的載體之一，不僅承載著學生們在學習階段的成績、表現(xiàn)、轉學、休學等重要個人事項的記載，同時也在一定程度上證明了學生參與成人教育的真實性，所以，對于學生而言，學籍的管理是十分重要且必要的［1］。近幾年，隨著我國成人教育的普及，由于成人教育與普通高等教育之間存在一定的差別性，所以導致成人教育在實際開展學籍管理的環(huán)節(jié)存在一定的問題，如何針對這些問題構建適合成人教育實際情況的學籍管理模式就成為了未來成人教育發(fā)展過程中迫在眉睫需要解決的問題之一［2］。

1成人教育學籍管理的基本內(nèi)容

近幾年，隨著我國高校教育改革的推進，在“終生學習”的教育發(fā)展背景下，成人教育逐漸成為了我國教育過程中不可忽視的重要組成之一，而學籍管理作為實際教育過程中貫穿整個成人教育流程中的重要工作，如何提升學籍管理的效果就成為了人們關注的核心所在。結合對以往成人教育學籍管理的研究，其內(nèi)容大都集中在以下三個方面。首先，在入學階段的學籍管理。就這一階段的學籍管理工作而言，一般情況下是指針對學生狀態(tài)的管理，通過學籍管理內(nèi)容能夠展現(xiàn)學生們實際的受教育的狀態(tài)［3］。其次，記錄學生在成人教育過程中取得的學習成績。一般情況下包含了成人學習過程中各專業(yè)項目、綜合項目的評分等級，是學生學習的重要成果之一。再次，成人教育證書的審核、管理以及發(fā)放。

2成人教育學籍管理與普通高等教育學籍管理的差異性

摘要：文章分析了成人教育學生管理工作面臨的困境，針對成人教育學生特點，通過信息化建設平臺，就如何做好成人教育學生的管理工作，增強管理的針對性、科學性和實效性，促進成人教育學生成長成才，開展一系列切實可行的工作措施。

關鍵詞：信息化；成人教育；學生管理

2019年，國務院頒布的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出：到2035年，全國建成現(xiàn)代化教育體系，提倡全民終身學習。2020年，《教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》中指出要加強網(wǎng)絡育人。成人教育作為終身學習的重要組成部分，對其管理工作關注及研究至關重要，學生管理工作的有效實施能增強學生對學校的認同感、歸屬感及自豪感。本研究探討了信息化背景下應用型高校思想政治工作向成人教育領域延伸的可能性與可行性，以廣州某高校繼續(xù)教育學院為典型個案，饒有特色地介紹了信息化背景下的學生管理工作的實踐經(jīng)驗。旨在提高學生管理工作效率，做到學生管理的“高度”“溫度”和“亮度”，把信息技術的“冷”與學生管理的“熱”結合起來，做好成人教育學生管理工作，加強成人教育學生思想政治教育，為構建終身教育體系和學習型社會及建設社會主義現(xiàn)代化強國貢獻一份力量。

一、成人教育學生管理工作面臨的問題

（一）高校管理方面：高校缺乏成人教育專業(yè)管理人員

大部分高校管理者認為成人教育只是普通學校教育的“補充”與“延伸”，沒必要花時間和精力去做成人教育學生管理工作，未針對學生具體情況和特點進行針對性管理。學校未設置專業(yè)管理人員和管理團隊，往往一人頂多職，例如有些高校一人來兼任班主任、輔導員以及教務員。因而在學生管理工作中顧此失彼，管理不規(guī)范，對學生要求不嚴格，沒有形成專業(yè)的學生管理團隊，未建立科學的管理制度。此外，信息社會的快速發(fā)展為成人教育學生的管理工作提出了新的需求和挑戰(zhàn)，學生很容易受社會多元思潮的影響，對管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。

成人高等教育在實現(xiàn)我國高教大眾化、普及化的目標上起到了相當重要的作用。而隨著終身教育的提出，成人高等教育也將起到更為重要的作用。只有重視并不斷提高成人高等教育的質(zhì)量，才能為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才后盾。其中，提高成人高等教育學生的學習積極性，發(fā)揮其主動性是提高成人高等教育質(zhì)量的有效途徑。

一、影響成人教育學生學習積極性的幾個因素

（一）學習動機不夠純正

在國內(nèi)，人們比較崇尚學位文憑，很多工作單位在員工錄取、薪酬福利和晉升制度方面都對學歷有一定的要求，因此，高等教育的學歷證書便成為了人們就業(yè)和晉升的敲門磚。面對日益激烈的社會競爭，為了保住飯碗，避免被社會淘汰，成人高等教育學生中相當數(shù)量的人希望能獲得高等教育的畢業(yè)證來求一生平安。在這樣求文憑的學習動機下，很多學生學習起來很被動，不積極參與學習，只要考試及格即可。

（二）教學內(nèi)容滿足不了學生的學習要求

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，時代向人們提出了終身接受教育的要求。作為社會的一分子，人必須不斷地提升自己，才能應付社會不斷加劇的競爭。成人高等教育的學生，包括沖著文憑而來的學生，都想學到一些能適應自己職業(yè)進展要求的知識?？墒?，目前的成人高等教育體系還不夠完善，很多成人高等院校在課程設計、教材使用及教師方面的管理不善，導致了教學內(nèi)容往往滿足不了學生的要求。課程設計過于注重理論學習，教材缺乏新穎性，實用性過低；大部分成人院校沒有一支專門從事成人高等教育的教師隊伍，任課教師多是以兼職的形式受聘，從而給教學管理帶來了難度，并且任課教師對教學任務不重視，對教學對象存有偏見，這導致了他們在教學內(nèi)容、教學方法上不講究改革創(chuàng)新，敷衍了事，使得學生未能從學習過程中學到自己想學的有用的知識，漸漸喪失了學習的興趣和熱情。

摘要：高校成人教育是我國教育體系中重要的一環(huán)，在現(xiàn)行高校成人教育的管理過程中，缺乏從一個二級學院視角對高校成人教育進行績效評價。通過構建一個五維度的平衡計分卡績效評價體系，按照評價指標的要求確認利益方和責任方，以期滿足利益方利益要求的同時區(qū)分利益方的責任，從而實現(xiàn)高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：成人教育；高校；平衡記分卡；績效評價

成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，高校則代表我國教育事業(yè)的高層次水平，積極發(fā)展成人教育也是我國高校教育發(fā)展的需要。早在1953年中國人民大學就開辦了函授教育，這是我國高校成人教育的最初形式，1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中首次使用了“成人教育”一詞，以在教育對象和學習形式上區(qū)別于全日制普通教育，后來逐漸形成了獨立管理的成人教育學院，作為學校內(nèi)部一個二級管理學院。隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和國家終身教育體系的構建，國家和企業(yè)對國民素質(zhì)提出了更高的要求，廣大民眾也逐漸意識到學習武裝自己的必要性，高校成人教育給予忙碌于工作中的人們二次學習、提升學歷和知識技能的機會，促進知識理論和工作實踐的緊密結合。然而，中央和地方各級財政對成人教育的資金投入遠落后于成人教育的發(fā)展速度，學校在這方面的資金支持主要依靠成人教育學院自身的學費和培訓費等收入，在高校中逐漸形成了一種類似于“分公司”的管理模式。再加上成人教育學院的學生基礎較差、教學質(zhì)量不高等問題，高校成人教育任重道遠。本文從成人教育學院的角度出發(fā)，綜合整個學校發(fā)展的需要，構建一個高校成人教育學院的績效評價體系，以全面呈現(xiàn)某一高校的成人教育辦學情況，評價其績效目標的實現(xiàn)程度。

一、基于平衡記分卡評價的可行性

相較于歐美國家，我國成人教育起步較晚。近年來，國家逐漸重視成人教育的發(fā)展，如何切實有效的評價高校成人教育辦學情況，在評價過程中兼顧學校整體發(fā)展和成人教育學院自身發(fā)展的需要，是目前高校成人教育研究的重點。平衡計分卡作為一種績效評價方法，它能通過財務指標與非財務指標之間的互補來實現(xiàn)平衡，同時在定量評價與定性評價之間、短期目標與長期目標之間、學校內(nèi)部與外部之間等方面尋求“動態(tài)的平衡”，綜合考慮各方面因素的基礎上，有效實現(xiàn)對成人教育學院的績效評價。

二、介紹高校成人教育績效評價體系

摘要：建國以來，我國成人教育研究經(jīng)過移植仿效到自我建構的轉變，走出了一條具有中國特色的成人教育發(fā)展之路。成人教育學學科的建立、成人教育理論研究的發(fā)展、成人教育教學方式和教學手段的不斷革新、成人教育質(zhì)量評價體系的不斷完善等，表現(xiàn)出了未來成人教育發(fā)展的五個發(fā)展趨勢,即注重“以人為本”、理論創(chuàng)新以實踐為導向、多元化評價體系的構建及完善、“雙師型”教師隊伍的逐漸建設、滿足學生個性化需求的教學手段不斷發(fā)展。

關鍵詞：成人教育；成人教育研究；多元化評價體系

建國70年來，我國各項教育事業(yè)均取得了一定的進步與發(fā)展。成人教育作為我國教育體系中的一員，在教育數(shù)量和教育質(zhì)量上取得了跨越式的發(fā)展。終身教育體系的構建與發(fā)展、學習型社會的到來，使得我國成人教育經(jīng)歷著一系列深刻的變化。本研究通過對我國成人教育研究歷程的全面回顧，在反思的基礎上展望其未來發(fā)展。

一、成人教育研究的回顧

從我國古代的教育家孔子在《論語》中提出的“有教無類”的辦學方針、荀子在《勸學》篇中倡導的“吾嘗終日而思矣，不如須臾之所學也”可見，成人教育思想在我國的歷史文化中早已體現(xiàn)。近代的鄉(xiāng)村教育運動將教育和社會改造結合在一起展開了以農(nóng)民為教育主體的農(nóng)村成人教育，這也是我國成人教育的一個發(fā)展。但在我國，成人教育作為一門新興學科的研究始于20世紀80年代。回顧70年來我國成人教育的發(fā)展，可以幫助我們更好地探尋我國成人教育學的發(fā)展軌跡。（一）成人教育學的創(chuàng)立與發(fā)展。我國成人教育學科的發(fā)展與我國的社會發(fā)展是一脈相承的，70年來我國成人教育學科的發(fā)展可以劃分為成人教育學學科的準備階段、成人教育學學科的形成階段及成人教育學學科飛速發(fā)展走向成熟階段。1.成人教育學學科創(chuàng)立的準備階段（1949-1985年）1949-1985年這一時期是我國成人教育學學科的創(chuàng)立準備時期。在這一階段我國的成人教育在職工教育、干部教育、工農(nóng)業(yè)余教育等方面發(fā)展迅速，成人高等教育也獲得了一定程度的發(fā)展，成人教育的發(fā)展為成人教育學的創(chuàng)立奠定了基礎。但在這一階段，我國的成人教育發(fā)展曲折。初建時期（1949-1966年）：為了鞏固國家的發(fā)展和經(jīng)濟建設，我國根據(jù)現(xiàn)實情況，模仿蘇聯(lián)的教育模式，確立了與普通學校教育平行的成人學校教育制度。“由于當時的教育對象主要是從事生產(chǎn)勞動的工人與農(nóng)民，所以又叫工農(nóng)教育?！保?］工農(nóng)教育對于提高我國農(nóng)民與工人的文化水平有著不可替代的作用。1958年，“兩種教育制度“”和“兩種勞動制度”的提出是我國探索屬于自己的成人教育發(fā)展路徑的一種的嘗試。歷史證明，在當時各種條件較為落后的情況下，這一嘗試給我國的成人教育帶來了跨越式的發(fā)展。停滯時期（1967-1977年）：“十年”的動亂使得整個社會停滯不前，國家發(fā)展走上了倒退的步伐。各級各類教育事業(yè)均受到了重創(chuàng)，成人教育也不列外。再建時期（1978-1985年）：十一屆三中全會后，國家的工作重心轉向了社會主義現(xiàn)代化建設，這給成人教育的發(fā)展及其研究注入了強大的動力?！?979年5月，人民教育出版社《業(yè)余教育的制度和措施》一書出版，標志著我國正式進入了現(xiàn)代成人教育研究的初始準備階段?！保?］華東師范大學于1981年組建了成人高等教育研究室，這是國內(nèi)高校最早的成人研究機構。此后，各學術團隊和各省、市、自治區(qū)教育研究所相繼成立了關于成人教育的研究隊伍。1982年召開的第二次全國教育科學規(guī)劃會議，將成人教育研究納入全國教育科學規(guī)劃重點項目中。這些發(fā)展給成人教育學科的創(chuàng)立奠定了基礎。2.成人教育學學科形成階段（1986-2001年）1986-2001年是我國成人教育學學科形成階段。這一階段又可分為學科初創(chuàng)階段與學科初步形成階段。初創(chuàng)階段（1986-1991年）：“1986年12月國家召開了全國首次成人教育工作會議，會議結束后，國務院在1987年6月轉批了國家教育委員會《關于改革和發(fā)展成人教育的決定》，該決定是指導我國成人教育發(fā)展帶有綱領性質(zhì)的文件，對我國成人教育及其研究具有里程碑的意義。”［3］該文件掀起了我國成人教育研究的第一次高潮，關于成人教育研究的著作陸續(xù)出版。對成人教育的研究與討論展現(xiàn)出了我國研究者在成人教育研究中積極拓展的進取心態(tài)，我國的成人教育學科開始步入初創(chuàng)階段。初步形成階段（1992-2001年）：“1992年11月國家《學科分類與代碼》的頒布，‘成人教育學’成為二級學科被列入國家標準?！保?］國家標準的頒布標志著成人教育學作為一門獨立的學科被國家認可；另一方面，大大地激發(fā)了成人教育研究者們的信心，提高了他們建設成人教育學科的學科意識。我國成人教育研究掀起了第二次高潮。1993年，華東師范大學開設我國內(nèi)地第一個成人教育學專業(yè)研究生學位點，此后，國內(nèi)一些大學紛紛開設成人教育研究生學位點進行成人教育。高校成人教育專業(yè)研究生的招生有利于學科群體的形成。學科群體的涌現(xiàn)與發(fā)展為成人教育走向成熟奠定了基礎。3.成人教育學學科飛速發(fā)展走向成熟階段（2002年至今）進入21世紀后，我國將終身教育體系的構建納入國家發(fā)展中，一系列的政策為成人教育發(fā)展注入了強勁的動力。其中《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了我國要在2020年成為教育強國和人才強國的歷史使命。［5］這個戰(zhàn)略性政策的頒布，將我國成人教育的研究推向深化階段，并掀起了我國的成人教育研究的第三次高潮。成人教育至今已在多領域取得良好的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了不可替代的作用。（二）成人教育的理論研究。1.仿效學習。20世紀80年代，國外成人教育研究已經(jīng)走向發(fā)展階段，我國的成人教育研究才剛起步。隨著改革開放的不斷縱深發(fā)展，我國的成人教育研究者們廣泛吸收國外教育理論來對本國的成人教育進行研究。究其原因主要有二：一是本土成人教育學不成熟，引進先進的理論與成果是一條發(fā)展本國成人研究的捷徑；二是成人教育研究的領域寬泛、現(xiàn)象復雜、學科間相互交叉，這些原因使得我國剛發(fā)展建立起來的成人教育學難以依靠自主能力應對這些問題。因此，“我國成人教育研究在初期階段，多以引進、翻譯介紹國外及大陸以外的成人教育研究結果為主”［6］。這一時期的文章多是經(jīng)驗性的總結，并不涉及理論研究，即使論及也都是淺顯和零散的。2.自我建構。仿效學習國外成人教育研究給我國的成人教育研究帶來了負面效果：第一，我國的成人教育學的科學性受到了質(zhì)疑；第二，成人教育研究對象空泛化，沒有明確的研究對象。這些質(zhì)疑都有其合理性，因為如果將從其他的學科中移植過來的理論抽離，我國成人教育中還有多少東西屬于自己？社會學家迪爾凱姆指出：“一門科學只有在真正建立起自己的個性并真正獨立于其他學科時，才能成為一門真正的科學。一門科學之所以能成為特別的學科，是因為它研究的現(xiàn)象是其他學科所不研究的?！保?］成人教育發(fā)展面對的這些質(zhì)疑時刻在拷問著我國的成人教育研究者們。隨著成人教育學科的發(fā)展與走向成熟，尋求我國成人教育的學科自我被研究者們提上日程?！霸诖似陂g，涌現(xiàn)出了一批成人教育工作者和成人教育理論研究者對成人教學基本理論問題進行了較為系統(tǒng)的研究”［8］，許多研究者們積極地思考如何運用相關理論來解決實踐中的中國成人教育問題。如城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民問題、精準扶貧問題和老年教育、繼續(xù)教育、留守婦女教育等問題，現(xiàn)實中的成人教育問題遠比理論中的問題更復雜、難度更高。這激勵著研究者們理論與現(xiàn)實相結合，在不斷反思的過程中探索真理，我國成人教育學理論研究逐漸從仿效學習走向自我建構。（三）成人教育教學手段的發(fā)展。教學手段是為了實現(xiàn)一定的教學目的所運用的教學方法，是師生在教學中相互傳遞信息的工具、媒體或設備。我國成人教育的教學手段經(jīng)歷了兩個階段：一是傳統(tǒng)教學階段，二是現(xiàn)代化技術教學階段。1.傳統(tǒng)教學階段。（1）“小黑板”教學階段。建國初期，我國成人教育的主要任務是進行工農(nóng)掃盲教育與學歷補償教育，當時成人教育的重點在于提高工農(nóng)群眾的文化水平，根據(jù)國情及現(xiàn)實情況采用“小黑板”教學。這樣既可以清晰地呈現(xiàn)出教學內(nèi)容與教學知識，也可以節(jié)省資金。小黑板教學體現(xiàn)出了教師的主導地位，進行知識傳遞時，教師可以通過手勢、語言同學生進行互動，以激發(fā)學生的學習興趣。但其局限性在于大量的板書書寫容易形成“滿堂灌”，導致師生間交流較少，單向度的接受知識與視聽刺激，學生容易產(chǎn)生厭倦感，學習效果難以達到最佳。（2）“手把手”教學階段?！笆职咽帧币话阒傅氖窃趯W習技藝的過程中，師傅親自或者一點一點地教學，強調(diào)學習中的每一個小步驟都是不可或缺的?！笆职咽帧苯虒W在我國已延續(xù)數(shù)千年之久，在教育教學中具有不可替代的作用。在20世紀50年代進行掃盲和補償學歷的基礎上成人教育開始了縱深發(fā)展，繼續(xù)教育、崗位培訓被提出來。許多工廠、企業(yè)為了在競爭中取得有利地位，均采用崗位培訓方法來提高職工的技術水平。在傳授技術時，常采用師傅帶徒弟、開設技術培訓和技術研究班的方法。（3）直觀教具教學階段。20世紀70年代后期是我國成人教育恢復與發(fā)展的時期。科學技術的發(fā)展、教育理念的革新，使得教學工具變得直觀化，出現(xiàn)了一些平面或是立體的教學工具。平面教學工具如圖片、地圖等，立體直觀化教學工具如標本、模型等。直觀化的教學工具在視覺上給了學生視覺沖擊，更能引起學生的學習興趣。這不僅滿足了一線職工和繼續(xù)參與高等教育學生的需求，而且也為現(xiàn)代化技術手段的發(fā)展提供了實踐基礎。2.現(xiàn)代技術教學階段。（1）電子視聽設備階段。我國現(xiàn)代化教學技術的發(fā)展和成人教育學科的正式建立，使電子視聽設備教學成為成人教學的主要手段，如閉路電視教學、廣播電視教學等。20世紀80年代，我國創(chuàng)立了第一所廣播電視大學，隨后全國各地除西藏外迅速開設了各類廣播電視大學。廣播電視大學的主要硬件是錄音設備、磁帶復印機、便攜式擴音器等設備，在廣播電視大學發(fā)展的10年間，招生人數(shù)屢創(chuàng)新高，為我國的成人教育發(fā)展做出了巨大的貢獻。但視聽設備單一化，內(nèi)容枯燥，技術發(fā)展還存在缺陷，不利于我國成人教育的改革與滿足成人教育創(chuàng)新的需要。（2）計算機輔助教學階段。20世紀90年代，成人教育進入了計算機輔助教學階段。因成人學生年齡層次與知識水平的發(fā)展存在參差不齊現(xiàn)狀，所以在教育教學中教師如何授課及授課的內(nèi)容成為關鍵問題。而計算機具有儲存信息量大、畫面豐富、視聽兼有等特點，運用計算機輔助教學，“可以在教學過程中為學生建立一個動態(tài)的教學環(huán)境，開闊學生視野，調(diào)動學生學習興趣，從而大大提高課堂教學效率”［9］。但是，成人教育對計算機的需求量大，且維護成本較高，個人及學校無法承受巨大的資金壓力，無法滿足我國數(shù)量龐大的成人教育需求。（3）多媒體技術輔助教學階段。隨著計算機技術的發(fā)展與廣泛應用，一種新的教學手段即多媒體技術教學手段在成人教育中被廣泛使用。多媒體技術在電腦程序中將計算機、圖像處理、音頻處理等技術融合在一起，可以交互展示不同媒體的教學功能?；诙嗝襟w的PowerPoint功能代替了傳統(tǒng)的黑板書寫方式，教學效率與趣味性的提高使得多媒體技術成為這一時期的教學主要方式。多媒體技術的發(fā)展既解決了學生學習的枯燥感，也解決了計算機輔助教學的巨額資金問題。（4）網(wǎng)絡與人工智能教學階段?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的快速普及與智能手機的發(fā)展，使得成人教育的教學手段進入了網(wǎng)絡與人工智能教學階段。網(wǎng)絡的發(fā)展使得人們足不出戶便可走遍全球。翻轉課堂、慕課、微課、公開課等一系列的網(wǎng)上課堂不斷涌現(xiàn)。“網(wǎng)絡化教學不受時空限制的強勁優(yōu)勢能很好地緩解成人學員的工學矛盾，提高教學質(zhì)量。”［10］也為那些因為距離、時間金錢等原因不能接受正規(guī)教育的成人學員提供了一個學習的平臺，幫助其促進自身發(fā)展。隨著智能手機的普及，只要確保網(wǎng)絡順暢，就能在線直播課程及觀看課程?，F(xiàn)在很多學校或機構都將互聯(lián)網(wǎng)、手機、計算機及傳統(tǒng)課堂進行有機整合，實現(xiàn)了成人教育的“線上線下，及時糾錯”“課前課后，及時預習與復習”。（四）成人教育質(zhì)量評價的發(fā)展?！敖逃|(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價，是檢驗任何一種形式和層次的教育活動效能的基本標準和尺度，被視為教育的生命線”［11］。從改革開放到21世紀初期，我國成人教育的評價體系和普通全日制學校的評價體系一樣，現(xiàn)今，成人教育的學習方式發(fā)生了翻天覆地的變化，過去的質(zhì)量評價體系已經(jīng)不再適用了。探索適合成人教育的質(zhì)量評價體系受到了研究者的關注。他們指出要結合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際建立和完善具有中國特色的成人教育質(zhì)量評價體系，在構建體系時應“樹立新的成人教育質(zhì)量觀，抓好基礎性的制度設計，從試驗入手，循序漸進、穩(wěn)步推進、鼓勵探索、鼓勵創(chuàng)新”［12］。建立我國特色的成人教育質(zhì)量評體系思路的提出，有助于實現(xiàn)成人教育教學與評價的整體化，可以從根本上了改變學生的學習方式和教師的教學方式。但是，成人教育質(zhì)量評價體系的建構不是一蹴而就的，面對時代變化的挑戰(zhàn)與機遇，成人教育的評價體系依然值得我們不斷地進行深入研究與探討。相信在不久的將來，我國成人教育質(zhì)量評價體系會朝著更為完善、多元化的方向發(fā)展。

二、成人教育研究的反思