同志們：

感覺(jué)大家作了充分的準(zhǔn)備，剛才聽(tīng)了同志們匯報(bào)。對(duì)自身工作也有很好的認(rèn)知，發(fā)言講得很好。一是說(shuō)明我市紀(jì)檢干部的素質(zhì)較高。同志們匯報(bào)條理清楚，重點(diǎn)突出，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)比較熟悉，意見(jiàn)和建議比較到位，使我對(duì)今后開(kāi)展好紀(jì)檢監(jiān)察工作增強(qiáng)了信心；二是市紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革方向?qū)?、有成效，加大了監(jiān)督和辦案力度，得到上級(jí)紀(jì)委的肯定；三是市直單位的懲防體系建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了階段性的成果，抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面，做了大量的工作，出了亮點(diǎn)，值得我認(rèn)真總結(jié)。下面，再講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)使命感。當(dāng)前，從中央到地方都十分重視反腐倡廉工作，懲防體系建設(shè)縱深推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了重大的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。群眾對(duì)我們黨抓反腐倡廉建設(shè)工作的滿意度，由的51.9%提升到年65.5%。這是一個(gè)良好的發(fā)展形勢(shì)。然而，在取得成效的同時(shí)，我們也要看到，反腐倡廉的形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工作任務(wù)，要常抓不懈。我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量工作，取得了明顯的成效，同時(shí)也要看到還存在制度漏洞、監(jiān)督不力、權(quán)力制約不規(guī)范等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，必然會(huì)影響到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響到“一個(gè)主題，九個(gè)重點(diǎn)”工作部署的推進(jìn)。我們作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要有一種使命感和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而努力。

二是要振奮精神，堅(jiān)定做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的信心。剛才同志們?cè)趨R報(bào)的時(shí)候講得很認(rèn)真很坦誠(chéng)，也提到了工作中遇到的一些困難。我相信，在座的大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部原先都曾在其它的崗位工作過(guò)。應(yīng)當(dāng)看到，任何一個(gè)崗位都有它不同的特點(diǎn)，不同的崗位都面臨著各自不同的情況。我們要端正態(tài)度，正確地看待目前存在的困難和問(wèn)題，要對(duì)工作充滿信心，對(duì)未來(lái)充滿信心，只要我們認(rèn)真做好自己的工作，積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，相信問(wèn)題就一定可以解決。我們一定要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作始終充滿熱情，履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，恪盡職守，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。

三是要突出重點(diǎn)，把握新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容，我們要做到心中有數(shù)。省紀(jì)委書(shū)記尚勇同志去年來(lái)瑞金調(diào)研時(shí)，對(duì)新時(shí)期抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作了三點(diǎn)意見(jiàn)，一是為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)營(yíng)造良好的廉政環(huán)境；二是為維護(hù)群眾利益抓好執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等工作，對(duì)損害群眾利益的行為要及時(shí)制止、糾正、查處；三是為保護(hù)干部建好預(yù)防體系，注重預(yù)防、教育和監(jiān)督。保護(hù)干部是紀(jì)委的一項(xiàng)重要職能。當(dāng)然，保護(hù)干部并不是縱容和姑息干部的錯(cuò)誤行為，對(duì)于干部影響惡劣的錯(cuò)誤行為，一定要從嚴(yán)追究和查處。

四是要深化改革，不斷完善派駐機(jī)構(gòu)的管理。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的改革適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)民主政治的發(fā)展要求，我們一定要以正確的態(tài)度對(duì)待派駐機(jī)構(gòu)的改革，堅(jiān)決推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)的改革。要堅(jiān)持有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的原則，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)對(duì)派駐系統(tǒng)單位監(jiān)督的原則，堅(jiān)持有利于反腐倡廉建設(shè)組織與協(xié)調(diào)和強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)單位黨委或黨組落實(shí)責(zé)任主體的原則，堅(jiān)持有利于派駐紀(jì)檢組干部的成長(zhǎng)與交流使用的原則，進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作。要加研，增強(qiáng)改革的針對(duì)性。要從完善制度、健全機(jī)制、提高成效等方面下功夫，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性，既要符合中央精神，也要結(jié)合實(shí)際。

中央黨校發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”?？倳?shū)記的重要講話是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，標(biāo)志著我們黨反腐倡廉進(jìn)入新的歷史階段

**年1月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。改革開(kāi)放特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨努力探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效開(kāi)展反腐倡廉的道路。上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，針對(duì)價(jià)格雙軌制帶來(lái)的一系列問(wèn)題，通過(guò)改革價(jià)格管理體制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，遏制和減少了因雙軌制引發(fā)的一些消極腐敗現(xiàn)象。黨的十四大作出了加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決懲處和遏制腐敗。黨的十五大進(jìn)一步指出，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。隨著形勢(shì)的發(fā)展，反腐敗工作逐步轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、不斷加大治本力度的軌道上來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)作出了一系列重大決策，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作逐步展開(kāi)。面對(duì)新的歷史條件，黨的十六屆三中全會(huì)提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針?？倳?shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，要在懲治違紀(jì)違法案件的同時(shí)，進(jìn)一步加大治本的力度，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題。這標(biāo)志著反腐倡廉進(jìn)入了懲防并舉、注重預(yù)防的新階段。

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要著重把握的幾個(gè)問(wèn)題

認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，必須扎扎實(shí)實(shí)，常抓不懈。在今后的工作中，要著重把握幾個(gè)問(wèn)題。

第一，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。反腐倡廉戰(zhàn)略方針，既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是《實(shí)施綱要》的一條主線，是新時(shí)期反腐倡廉工作的總要求，是繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。堅(jiān)持方針，首要的是處理好治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的辯證關(guān)系。只有嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件；只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓兩手都要硬，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

同志們：

感覺(jué)大家作了充分的準(zhǔn)備，剛才聽(tīng)了同志們匯報(bào)。對(duì)自身工作也有很好的認(rèn)知，發(fā)言講得很好。一是說(shuō)明我市紀(jì)檢干部的素質(zhì)較高。同志們匯報(bào)條理清楚，重點(diǎn)突出，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)比較熟悉，意見(jiàn)和建議比較到位，使我對(duì)今后開(kāi)展好紀(jì)檢監(jiān)察工作增強(qiáng)了信心；二是市紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革方向?qū)?、有成效，加大了監(jiān)督和辦案力度，得到上級(jí)紀(jì)委的肯定；三是市直單位的懲防體系建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了階段性的成果，抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面，做了大量的工作，出了亮點(diǎn)，值得我認(rèn)真總結(jié)。下面，再講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)使命感。當(dāng)前，從中央到地方都十分重視反腐倡廉工作，懲防體系建設(shè)縱深推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了重大的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。群眾對(duì)我們黨抓反腐倡廉建設(shè)工作的滿意度，由的51.9%提升到年65.5%。這是一個(gè)良好的發(fā)展形勢(shì)。然而，在取得成效的同時(shí)，我們也要看到，反腐倡廉的形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工作任務(wù)，要常抓不懈。我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量工作，取得了明顯的成效，同時(shí)也要看到還存在制度漏洞、監(jiān)督不力、權(quán)力制約不規(guī)范等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，必然會(huì)影響到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響到“一個(gè)主題，九個(gè)重點(diǎn)”工作部署的推進(jìn)。我們作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要有一種使命感和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而努力。

二是要振奮精神，堅(jiān)定做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的信心。剛才同志們?cè)趨R報(bào)的時(shí)候講得很認(rèn)真很坦誠(chéng)，也提到了工作中遇到的一些困難。我相信，在座的大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部原先都曾在其它的崗位工作過(guò)。應(yīng)當(dāng)看到，任何一個(gè)崗位都有它不同的特點(diǎn)，不同的崗位都面臨著各自不同的情況。我們要端正態(tài)度，正確地看待目前存在的困難和問(wèn)題，要對(duì)工作充滿信心，對(duì)未來(lái)充滿信心，只要我們認(rèn)真做好自己的工作，積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，相信問(wèn)題就一定可以解決。我們一定要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作始終充滿熱情，履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，恪盡職守，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。

三是要突出重點(diǎn)，把握新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容，我們要做到心中有數(shù)。省紀(jì)委書(shū)記尚勇同志去年來(lái)瑞金調(diào)研時(shí)，對(duì)新時(shí)期抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作了三點(diǎn)意見(jiàn)，一是為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)營(yíng)造良好的廉政環(huán)境；二是為維護(hù)群眾利益抓好執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等工作，對(duì)損害群眾利益的行為要及時(shí)制止、糾正、查處；三是為保護(hù)干部建好預(yù)防體系，注重預(yù)防、教育和監(jiān)督。保護(hù)干部是紀(jì)委的一項(xiàng)重要職能。當(dāng)然，保護(hù)干部并不是縱容和姑息干部的錯(cuò)誤行為，對(duì)于干部影響惡劣的錯(cuò)誤行為，一定要從嚴(yán)追究和查處。

四是要深化改革，不斷完善派駐機(jī)構(gòu)的管理。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的改革適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)民主政治的發(fā)展要求，我們一定要以正確的態(tài)度對(duì)待派駐機(jī)構(gòu)的改革，堅(jiān)決推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)的改革。要堅(jiān)持有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的原則，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)對(duì)派駐系統(tǒng)單位監(jiān)督的原則，堅(jiān)持有利于反腐倡廉建設(shè)組織與協(xié)調(diào)和強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)單位黨委或黨組落實(shí)責(zé)任主體的原則，堅(jiān)持有利于派駐紀(jì)檢組干部的成長(zhǎng)與交流使用的原則，進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作。要加研，增強(qiáng)改革的針對(duì)性。要從完善制度、健全機(jī)制、提高成效等方面下功夫，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性，既要符合中央精神，也要結(jié)合實(shí)際。

建立廉政懲防體系，提高黨員倡廉能力

——關(guān)于新形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的淺談

經(jīng)濟(jì)決定政治，政治服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為上層建筑的重要組成部分，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷改進(jìn)和探索新的方式方法。年初，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，通篇體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉新戰(zhàn)略，為抓好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了新的思路。那么，在具體實(shí)踐中我們應(yīng)如何來(lái)建立這一廉政懲防體系呢？

一、以人為本，圍繞思想教育這個(gè)基礎(chǔ)建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種人本經(jīng)濟(jì)，它有利于將個(gè)人的積極性和潛能發(fā)揮到最大限度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以人為本，尊重人的需求和創(chuàng)造。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展思想政治教育，應(yīng)遵循以人為本的原則。

第一、明確教育的思路。始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政宣傳教育的正確方向，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”偉大旗幟，弘揚(yáng)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。以正面宣傳為主，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作納入全黨宣傳教育的總體部署，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善宣傳教育制度，不斷改進(jìn)工作方法，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的大格局。

一、建立完善反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制的情況

(一)健全完善配套制度

我科室根據(jù)上級(jí)要求重新修訂制定了科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，與考核細(xì)則，同時(shí)還規(guī)范了其它黨內(nèi)制度，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，該實(shí)施辦法與其它黨內(nèi)制度都已落實(shí)到位，為我科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及稅源管理事業(yè)發(fā)展起到了一定的監(jiān)督及推動(dòng)作用。

(二)健全責(zé)任機(jī)制方面

結(jié)合科室實(shí)際，我科室積極制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。一是將各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行了分解，實(shí)現(xiàn)了將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到崗，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，從而確保了“責(zé)任分解，責(zé)任考核，責(zé)任追究”落實(shí)到位，全面推動(dòng)了的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

(三)工作部署總結(jié)方面

我局在縣委、縣政府和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作要點(diǎn)》件精神，以黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，立足自身工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，充分發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效?，F(xiàn)就我局懲防體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、抓責(zé)任，重落實(shí)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

（一）抓目標(biāo)任務(wù)的分解

按照《縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作要點(diǎn)》的文件要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，年初及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組機(jī)構(gòu)和成員，將任務(wù)分解落實(shí)到各股室和下屬各單位，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，股室各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。

（二）抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)

按照“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化責(zé)任分解，嚴(yán)格履行責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，落實(shí)班子成員廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好檢查督促、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到反腐倡廉與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行廉政公開(kāi)承諾，遵紀(jì)守法、廉潔自律。

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我黨反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，昭示著我黨從運(yùn)動(dòng)反腐到權(quán)力反腐到制度反腐的質(zhì)的飛躍。中央頒發(fā)懲防體系實(shí)施綱要后，各地在懲防體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)，取得了許多新成果。當(dāng)前形勢(shì)下，更多地采用系統(tǒng)論的方法，也不失為一種推動(dòng)體系建設(shè)向縱深發(fā)展的有效舉措。

懲防體系建設(shè)要吸納系統(tǒng)的整體性理念，優(yōu)化各個(gè)要素的綜合效能。首先，要正確領(lǐng)會(huì)體系的實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確定位各要素功能。懲防體系至少由教育、制度、監(jiān)督、查案四個(gè)要素構(gòu)成。其中，教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)，解決“不想”腐敗的問(wèn)題；制度側(cè)重于規(guī)范，是保證，解決“不能”腐敗的問(wèn)題；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵，解決“不敢”腐敗的問(wèn)題；查案?jìng)?cè)重于懲戒，是手段，解決打擊腐敗的問(wèn)題。體系總的功能定位是預(yù)防腐敗。其次，要正確處理各要素之間的關(guān)系，充分發(fā)揮預(yù)防和懲治的整體合力。教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還要靠制度、監(jiān)督作保障；制度的實(shí)施，不僅需要制度本身的合理性和科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來(lái)推動(dòng)；監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要通過(guò)加強(qiáng)思想教育和監(jiān)督工作的制度化，使廣大黨員干部提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)，發(fā)揮查案的重要作用，通過(guò)懲治功能的發(fā)揮，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，提高反腐倡廉工作的整體效能。第三，要正確認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性，推動(dòng)體系建設(shè)不斷發(fā)展前進(jìn)。懲防體系是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),其運(yùn)行總是隨著時(shí)間的變化而變化。懲防體系建設(shè)不能一蹴而就，應(yīng)該在漸進(jìn)過(guò)程中不斷發(fā)展和創(chuàng)新。我們既要總結(jié)和推廣體系建設(shè)中已經(jīng)形成的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，又要認(rèn)真研究體系建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，推動(dòng)體系建設(shè)在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

懲防體系建設(shè)要吸納系統(tǒng)的控制理念，完善體系運(yùn)行的配套機(jī)制。我們要學(xué)習(xí)借鑒系統(tǒng)運(yùn)行的控制理論，建立健全懲防體系運(yùn)行的配套系統(tǒng)，用以控制系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，改善系統(tǒng)的行為，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)目的。一要建立健全信息暢通的預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大體系建設(shè)的信息來(lái)源，建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，組建黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊(duì)伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息資料。深入分析收集的信息，動(dòng)態(tài)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走勢(shì)，及時(shí)預(yù)測(cè)黨風(fēng)民情動(dòng)向，設(shè)定“廉情指數(shù)”，為修正和改善體系提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確提供預(yù)警信息和改進(jìn)建議。二要建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。懲防體系建設(shè)既有階段任務(wù)，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，必須建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)體系建設(shè)實(shí)施情況作出客觀評(píng)價(jià)，使懲防體系建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。要研究制訂測(cè)評(píng)辦法，確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)量化廉政評(píng)價(jià)指數(shù)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、行風(fēng)評(píng)議等方式，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗工作進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)。三要建立健全賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。在嚴(yán)格責(zé)任考核的基礎(chǔ)上，對(duì)懲防體系建設(shè)工作突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓體系建設(shè)的積極性。將懲防體系建設(shè)不力作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的重點(diǎn)之一。把體系建設(shè)績(jī)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擔(dān)負(fù)起抓體系建設(shè)的神圣職責(zé)。

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省委《具體意見(jiàn)》、省國(guó)資委黨委《具體實(shí)施方案》精神，省公司黨委制定印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》。剛才，陳靜同志就省公司《實(shí)施細(xì)則》作了很好的說(shuō)明。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解學(xué)習(xí)落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的重要意義

建立懲防體系，是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策?？倳?shū)記指出，總體上講，當(dāng)前加大預(yù)防腐敗工作力度，條件基本具備，時(shí)機(jī)比較成熟，要繼續(xù)在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督上下工夫，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。年初黨中央頒布的《實(shí)施綱要》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。省委、省國(guó)資委已對(duì)省屬企業(yè)構(gòu)建懲防體系工作做了具體要求和部署。省公司黨委在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委、省國(guó)資委黨委文件精神的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際制定了《構(gòu)建懲防體系實(shí)施細(xì)則》。《實(shí)施細(xì)則》是今后五年指導(dǎo)我公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要文件，事關(guān)全局，意義重大，全公司各級(jí)黨組織都要從政治和全局的高度，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)好。

構(gòu)建懲防體系是我公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的內(nèi)在需要。近幾年來(lái)，全公司各單位在深入推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的過(guò)程中，把企業(yè)反腐倡廉融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，積極開(kāi)展效能監(jiān)察，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，全公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得很大成績(jī)。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)還不容樂(lè)觀，在一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，大吃大喝、收送禮品禮金、公車(chē)私用、借婚喪喜事斂財(cái)?shù)冗`反廉潔自律規(guī)定的風(fēng)氣還沒(méi)有得到有效遏制。前天下午的領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上，省公司通報(bào)了近兩年來(lái)5名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因受賄被司法機(jī)關(guān)查處的案件。這幾名處級(jí)干部走上犯罪道路，令人十分痛心，教訓(xùn)十分深刻，給我們上了沉痛的一課。懲處腐敗是政績(jī)，通過(guò)加大預(yù)防力度，使黨員干部少犯錯(cuò)誤以致不犯錯(cuò)誤，同樣是政績(jī)。因此，我們必須在“教育、制度、監(jiān)督三者并重”上下功夫，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防腐敗工作的力度。

構(gòu)建懲防體系是加強(qiáng)企業(yè)管理、推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記黃丹華在剖析國(guó)有企業(yè)的腐敗案例時(shí)指出，腐敗有其規(guī)律性，其產(chǎn)生的原因集中在以下三個(gè)方面：一是由于企業(yè)權(quán)力構(gòu)架不合理、職責(zé)不分明和法定責(zé)任不到位而缺乏對(duì)權(quán)力的有效制衡；二是由于某些人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理想信念淡薄、法紀(jì)觀念缺失和心態(tài)失衡而生成腐敗動(dòng)機(jī)；三是由于體制機(jī)制制度的缺陷以及監(jiān)管機(jī)制不完善、監(jiān)督缺位或流于形式而形成了腐敗機(jī)會(huì)。腐敗行為的發(fā)生，條件、動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)三者缺一不可。貫徹落實(shí)好《實(shí)施細(xì)則》，有利于提高黨員干部的思想素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有利于形成用制度和法律規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，保證權(quán)力的正確行使，有利于用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的條件、動(dòng)機(jī)和機(jī)會(huì)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升企業(yè)管理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧鹽業(yè)提供重要保證。

這些年來(lái)。就在于我對(duì)一些敢于觸犯“熱爐”腐敗分子預(yù)防不夠、懲處不力，稅務(wù)腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。不能堅(jiān)持在紀(jì)律法律面前人人平等的原則。高高舉起、輕輕放下”或“低調(diào)處理、內(nèi)部消化”由于我法律太溫柔，紀(jì)律太寬容，使得腐敗現(xiàn)象“低成本、小風(fēng)險(xiǎn)，高收益”不貪白不貪、貪了也白貪、白貪誰(shuí)不貪、白癡才不貪”即使查出來(lái)，也是痛苦一陣子、享福一輩子”虧了一人、幸福幾代人”前“腐”后繼，何樂(lè)不為﹖由此可見(jiàn)，正確處理懲治和預(yù)防關(guān)系，必須充分發(fā)揮“熱爐法則”巨大威力。當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況下，只有通過(guò)嚴(yán)厲打擊各種稅務(wù)違紀(jì)違法行為，使腐敗分子受到懲處和震懾，教育才有說(shuō)服力，制度和監(jiān)督才有約束力。正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，懲治是對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題的最好預(yù)防和最大震懾，沒(méi)有懲治的預(yù)防則防不勝防，軟弱無(wú)力、空洞無(wú)物的預(yù)防。反之，預(yù)防是懲治的目的對(duì)懲治的再認(rèn)識(shí)。只強(qiáng)調(diào)懲治，輕視對(duì)腐敗行為的預(yù)防，那就是懲辦主義。只截流，不堵源，那么再?lài)?yán)厲的懲治也難于遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，要在堅(jiān)持不懈地查處稅務(wù)違紀(jì)違法案件的同時(shí)，積極探索加強(qiáng)防范和預(yù)防的方法、措施，將各種違紀(jì)違法問(wèn)題解決在萌芽中，使稅務(wù)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。

構(gòu)建稅務(wù)懲防體系。加強(qiáng)前瞻性研究，一個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不僅要從理論上、觀念上積極地探索和創(chuàng)新。還要在工作上、實(shí)踐中不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、提出新對(duì)策、解決新問(wèn)題。特別是要以改革創(chuàng)新的精神、改革創(chuàng)新的思路和改革創(chuàng)新的辦法來(lái)解決體制、機(jī)制上存在缺陷問(wèn)題。對(duì)此，具體的實(shí)踐操作中，可借鑒管理哲學(xué)的三個(gè)原理”

破窗理論”

破窗理論”說(shuō)的如果建筑物上的一扇窗戶(hù)玻璃被人打壞了而又沒(méi)有得到及時(shí)修復(fù)。這些破窗戶(hù)就會(huì)導(dǎo)致各類(lèi)有損社會(huì)秩序的不良行為的無(wú)限擴(kuò)展，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶(hù)玻璃。久而久之。包括犯罪的滋生蔓延。破窗理論”可以給我得出這樣的啟示：任何一種違反制度規(guī)定的不良行為，即使是偶然的個(gè)別的輕微的小的過(guò)錯(cuò)”也都是對(duì)社會(huì)秩序的損害；如果對(duì)違反規(guī)定的行為不聞不問(wèn)或糾正不力，其后果就是縱容更多的人“去打爛更多的窗戶(hù)玻璃”因此，管理者既要及時(shí)“修復(fù)已破損的窗戶(hù)”又要嚴(yán)肅法紀(jì)，讓“打破第一塊玻璃”人受到懲治，并始終保持“高壓態(tài)勢(shì)”以防“千里之堤，潰于蟻穴”破窗理論”揭示的道理對(duì)我構(gòu)建稅務(wù)懲防體系同樣有著借鑒作用。

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。都要以系統(tǒng)的聯(lián)系的發(fā)展的觀點(diǎn)予以統(tǒng)籌規(guī)劃，無(wú)論從體系框架還是內(nèi)容要求。按照科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性的原則，設(shè)置上力求科學(xué)合理，結(jié)構(gòu)上力求嚴(yán)密完備，內(nèi)容上力求全面系統(tǒng)，操作上力求管用可行。構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。需要“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠干部的支持和參與”把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。如果在構(gòu)建體系這根鏈條的某一領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一個(gè)“缺口”沒(méi)有及時(shí)修補(bǔ)好“第一個(gè)被打碎的窗戶(hù)玻璃”那么“缺口”便會(huì)越來(lái)越大，再完善的規(guī)章制度、再完美的框架體系也必將重覆“破窗”之轍。其實(shí)，并不缺制度、也不缺監(jiān)督，更不缺教育；最缺乏的不折不扣地執(zhí)行。狠抓落實(shí)，必須堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于始終。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，而且要身體力行，作出表率。對(duì)于各種消極腐敗現(xiàn)象，必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，決不能包庇、縱容。對(duì)于一些稅務(wù)干部職工的小過(guò)錯(cuò)或苗頭性、傾向性問(wèn)題，也要早打招呼早提醒，加強(qiáng)預(yù)防性教育，防止小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，以保證懲治和預(yù)防腐敗工作體系充分發(fā)揮作用。

木桶原理”

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我局黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)工作，切實(shí)建立一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)一流”的發(fā)改隊(duì)伍，特制訂本工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，按照中紀(jì)委二次全會(huì)和各級(jí)紀(jì)委工作部署要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府和州發(fā)改委提出的工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二、主要工作

（一）強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，完善懲防體系建設(shè)。1、成立黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究決定調(diào)整和充實(shí)縣發(fā)改局黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)的原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)意識(shí)，各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)，簽訂2018年度黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)責(zé)任書(shū)，全面履行責(zé)任書(shū)中規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，形成全局上下共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好格局。開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作，掌握大隊(duì)、各中隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況，督促落實(shí)，研究解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。（二）加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變防線。1、加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。深入開(kāi)展“立黨為公、執(zhí)政為民”崗位廉政教育、警示教育，樹(shù)立“勤政廉政好干部”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”勤廉典型，以“八廉”為載體大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，通過(guò)召開(kāi)報(bào)告會(huì)、觀看廉政影片、舉行廉政知識(shí)競(jìng)賽等形式把廉政文化宣傳與建設(shè)工作融入到各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)。2、落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，督促黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、“三重一大”制度、重要事項(xiàng)公開(kāi)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部廉政談話和誡勉談話制度、廉政檔案制度等，切實(shí)防止以權(quán)謀私，推進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（三）加大制度執(zhí)行力度，監(jiān)督權(quán)力正確行使。1、組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。重點(diǎn)做好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等工作，不斷改進(jìn)責(zé)任制考核方式，解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究。2、開(kāi)展制度執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。堅(jiān)持把落實(shí)好局黨組、行政重大決策和各項(xiàng)部署作為檢查工作重點(diǎn)，以項(xiàng)目督查、內(nèi)部管理、財(cái)經(jīng)制度、車(chē)輛管理等為重點(diǎn)，狠抓制度落實(shí)，提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)全局工作開(kāi)展。3、深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政防控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，落到實(shí)處。4、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。完善社會(huì)監(jiān)督制度，促使監(jiān)督的觸角延伸到項(xiàng)目、招投標(biāo)等重點(diǎn)部位，嚴(yán)防不廉行為發(fā)生，推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督。（四）完善信訪舉報(bào)機(jī)制，配合抓好案件查處。1、暢通信訪渠道。對(duì)外公開(kāi)投訴電話，在發(fā)改微信公眾號(hào)公布投訴郵箱，妥善處理群眾的來(lái)信來(lái)訪。繼續(xù)督促實(shí)行信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，落實(shí)班子成員接訪值班表，每周有一位主要領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪。2、加大督辦力度。及時(shí)對(duì)上級(jí)交辦的信訪件進(jìn)行調(diào)查處理，通過(guò)函詢(xún)、匯報(bào)、督查以及請(qǐng)上級(jí)單位協(xié)調(diào)督辦等多種形式，對(duì)重大信訪案件進(jìn)行督辦。對(duì)署名的舉報(bào)，按照規(guī)定將調(diào)查和處理的情況，向舉報(bào)人反饋，保障我局的和諧穩(wěn)定。3、狠抓案件查處。積極配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，依照黨紀(jì)國(guó)法堅(jiān)決查處系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)違紀(jì)違法案件。（五）狠抓作風(fēng)建設(shè)工作，保持隊(duì)伍風(fēng)清氣正。1、完善考核機(jī)制。堅(jiān)持局系統(tǒng)日工作考核制度，平時(shí)考核、日常督查與年終考核相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)各股室的監(jiān)督檢查。根據(jù)考核結(jié)果，啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序，從嚴(yán)處理未完成目標(biāo)任務(wù)、工作失瀆職行為。2、強(qiáng)化作風(fēng)督查。以政令暢通、日常出勤、請(qǐng)假程序、車(chē)輛使用、著裝風(fēng)貌等為重點(diǎn)，著力解決單位中存在的工作效率不高、服務(wù)不優(yōu)、紀(jì)律松弛等問(wèn)題，著力解決黨員和干部職工在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)制度建設(shè)，努力營(yíng)造務(wù)實(shí)求真、廉潔高效的工作氛圍，推動(dòng)發(fā)改隊(duì)伍形象提升。3、組織民主評(píng)議。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)，組織民主評(píng)議，開(kāi)展創(chuàng)建基層滿意股室工作。將作風(fēng)建設(shè)置于公眾視野中，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，把評(píng)議的著力點(diǎn)放在意見(jiàn)建議的收集上，有針對(duì)性地制定整改措施，使民主評(píng)議成為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。民主評(píng)議結(jié)果將納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。