剛才，市開發(fā)區(qū)、環(huán)保局、國土局、旅游局等四個部門作了表態(tài)發(fā)言，尚清副書記全面總結了今年以來市本級招商引資工作，充分肯定了所取得的成績，指出了當前存在的問題和原因，并對下步工作作了部署。孫市長在講話中，重點強調了要以正確的態(tài)度、正確的方法對待招商引資，加強項目服務協(xié)調，加快平臺建設等。我們要在下一步的工作中抓好落實。

今年以來，各部門在招商工作中很努力、很投入、很積極，也取得了明顯的成效。但由于招商引資工作帶有明顯的機遇性和不確定性，有時可能花了很多精力，項目還是難以引進。其中既有方法問題，也有客觀問題，如宏觀環(huán)境、政策因素等，一些項目的引進和落地有難度。但不管如何，部門在招商引資中已經發(fā)揮了很大的作用，不僅引進了一大批項目，更重要的是招商引資工作的氛圍進一步優(yōu)化，各部門在實踐中不僅加深了對經濟工作的了解，深化了對科學發(fā)展觀的認識，而且發(fā)展的意識、服務的意識有了進一步增強。因此，對部門招商引資意義的認識不能僅僅看招商引資本身的結果，還要看這一過程所帶來的其他效益。

就做好當前工作，我再補充三點意見：

一、要正確認識和看待部門招商工作。要堅定年初確定的考核目標不動搖，努力完成招商引資任務，同時要認識到考核只是手段，目的是要引進好的項目，是為了產業(yè)集群的形成。招商引資工作，是XX的一項長期任務，同時也是各部門的一項長期任務。要注重把握項目工作的內在規(guī)律，從基礎工作入手，把重點放在獲取有效信息上。同時要促進、推動引進項目盡快開工，盡早達產見效。

二、要著力打造好區(qū)域立體式、梯度型、多層次的工業(yè)空間體系。招商引資的可持續(xù)性關鍵在于工業(yè)平臺的打造，在于形成立體式、梯度型、多層次的工業(yè)空間體系。XX工業(yè)發(fā)展空間方面的優(yōu)勢相對比其他地區(qū)明顯，但現(xiàn)在真正的熟地還是不多，征地難度也在加大。所以今后市區(qū)的工業(yè)新城，包括市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、衢江經濟開發(fā)區(qū)、柯城工業(yè)園，落地的項目要堅持又大又好，要有一定的規(guī)模、一定的品質。今年以來，我們的項目落地把關是好的，主要在于決策咨詢制度堅持得好，否則一些不好的項目進來了，圖一時之快，最終還會慢下來，在這個問題上我們一定要堅定不移，統(tǒng)一思想。與此同時，一些沒有在工業(yè)新城范圍布局的項目也并不一定不好，有的對產業(yè)配套和集群發(fā)展是不可缺少的，這類項目可以布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)中。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的建設作為明年招商引資很重要的一項基礎性工作。

三、要進一步探索和把握招商引資方式方法。部門招商，關鍵在于把握招商引資工作的流程，明確部門工作職責，提高服務效率。部門招商是招商引資的基礎環(huán)節(jié)，要真正引進龍頭性、戰(zhàn)略性項目，還要進一步創(chuàng)新招商引資方法。要從產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)資本流動的內在規(guī)律入手，挖掘項目、包裝項目、推銷項目。近期市開發(fā)區(qū)要推出的“土地資源招商”，就是要立足于大項目的引進，開展有針對性的營銷式招商。要把握招商引資工作流程。從部門招商的流程來看，主要有五個環(huán)節(jié)：一是獲取信息，二是談判接觸，三是決策咨詢，四是有效服務，五是落地開工。這幾個環(huán)節(jié)是一個系統(tǒng)工程，每個部門都有各自的職責，要進一步明確。其中各部門最重要的職責是獲取信息，開發(fā)區(qū)的主要職責是談判，是堅持政策的統(tǒng)一性；決策咨詢服務協(xié)調小組的職責是適時地做好決策，搞好服務。剛才孫市長也強調了談判部門和信息提供部門之間的有效對接協(xié)作問題，特別是在談判過程中，部門要把握好立場和態(tài)度。要提高服務效率。要有效地整合相關環(huán)節(jié)，決策咨詢要提前介入。同時，對一些重大項目的招商，從開始接觸時就要注意部門資源的整合，實行部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，打好招商的立體戰(zhàn)。

同志們：

今天的會議非常重要，“百日攻堅、三個確保”中很關鍵的一條就是招商引資。今年以來，市直各部門在招商引資上做了大量艱苦細致的工作，付出了辛勤的勞動，取得了明顯的成效。到目前為止，已有7個招商小組完成任務，6個完成了任務的一半以上，只有4個還沒有簽約項目，第一年這樣搞，應該說是不錯了，這里面凝聚了同志們大量的心血，應當充分肯定。剛才，幾個部門發(fā)了言，無論是完成任務的、還是沒有完成任務的，講得都非常好，表明了態(tài)度和決心。尚清同志代表市委、市政府對今年來的部門招商情況作了全面的總結部署，請大家按要求抓好落實，在最后兩個月的時間，再作沖刺，再創(chuàng)佳績。

下面，我根據前一段招商工作中反映出來的問題，對下步工作提幾點要求：

一、要有正確的態(tài)度。

市委、市政府把招商引資、項目推進作為“一號工程”，的道理大家都清楚，但在工作落實中，有些同志對這項工作還是不夠理解、不夠重視，甚至有埋怨情緒，這主要還是認識問題。從全國情況看，確實存在固定資產投資增長過快，特別是一些長線行業(yè)、過剩行業(yè)盲目發(fā)展的問題。但今年以來，浙江的固定資產投資僅增長百分之十幾，在全國排位靠后，不但沒有搞不惜代價、不顧環(huán)保、零地價的招商政策，反而是提高了地價，提高了環(huán)保門檻，在結構調整、傳統(tǒng)產業(yè)改造上狠下功夫，可見浙江貫徹中央的方針是非常堅決的，這就是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我市也一樣，雖然七月份之前的投資增速在全省名列前茅，但這是建立在去年上半年投資負增長、低基數(shù)上的，扣除這一因素，還是排在全省后面幾位，現(xiàn)在隨著基數(shù)的抬升，投資增速已逐月回落。而且，在招商引資中，我們按照科學發(fā)展、轉變增長方式的要求，嚴格把好項目關、貫徹國家產業(yè)政策和環(huán)保政策，否決了一大批招商項目，項目質量明顯提高。從XX加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要看，當前總的還是投資不足，尤其是缺乏產業(yè)性的支撐性大項目。所以，招商引資、項目推進仍然要堅定不移地抓下去。對于這點，大家千萬不要有其他的想法，要把思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來。

招商引資工作，在某種程度上也是與發(fā)展階段相適應的。就我市來說，過去的招商引資，僅僅是黨委、政府和開發(fā)區(qū)等直接相關部門的事，與其他部門似乎沒很大的關系，而現(xiàn)在已轉變?yōu)樗胁块T的共同任務，這就進了一大步，是思想觀念、工作方法、工作重點的轉變。接下去應該還有一個階段，就是從部門參與發(fā)展到全社會參與。這在發(fā)達地區(qū)已不是問題，他們從上到下、從老到少，人人都主動自覺地參與經濟發(fā)展。因此，我市從少數(shù)部門招商向所有部門招商的轉變是好的，是對所有部門包括非經濟部門經濟工作能力的鍛煉，既能干好本職，又能直接為促進經濟發(fā)展作貢獻，才是真本事。當然，現(xiàn)在一些部門招商的進展不理想，也不要責怪，這是一個過程，而且在平臺構筑、協(xié)調服務等招商基礎工作方面，我們確實還存在許多問題。接下去的兩個月時間里，大家要共同努力，開發(fā)區(qū)、經委等部門要把招商基礎夯實；完成任務的招商小組要再接再厲，為明年打基礎；沒有完成的也不要氣餒，沉下心來抓線索、引項目。

為認真貫徹全市開放型經濟工作會議精神，全面落實《市2010年開放型經濟工作意見》，認真抓好農業(yè)招商引資工作，確保完成市委、市政府下達的農業(yè)招商引資目標任務，特提出如下工作方案。

一、明確任務

按照市委市政府下達的任務，今年全市農業(yè)系統(tǒng)要求完成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)招商引資項目5個（其中市本級1個），配合市農辦等部門完成綠色食品加工產業(yè)項目10個（其中市本級1個），在市政府召開的匯報會上王萍市長要求市農業(yè)局完成3個以上。為了確保完成市委市政府下達的招商引資任務，要求每個局屬單位（含局機關各科室）獨立或聯(lián)合局屬其他單位引進一個投資5000萬元或500萬美元的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)招商引資項目到局屬場、所、校、園或有關縣（市、區(qū)）落戶。

另外，在今年6月底前每個局屬單位包裝一個內資5000萬元（或外資500萬美元）的現(xiàn)代農業(yè)、設施農業(yè)、休閑旅游農業(yè)、綠色食品農業(yè)等產業(yè)招商項目，以便局里統(tǒng)一對外宣傳推介。內容要求具有可行性，要求1000字左右并寫清如下內容：即項目名稱、項目單位、項目概況、建設內容及規(guī)模、建設地址、預計投資總額、經濟效益預測（年銷售收入、稅后利潤、投資利潤率、投資回收期）、項目前期工作情況、合作方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵編、傳真、電子郵箱。

二、落實責任

為使招商引資更具有針對性，更好地完成任務，將分蔬菜、糧油、畜牧、水產、果業(yè)等五個產業(yè)作為重點招商內容，分解到各單位，由牽頭單位和配合單位共同抓好落實（具體責任單位見附表）；要求各單位明確職責，責任到人，要指定專人從事此項工作，局領導要加強招商引資工作的指導、協(xié)調和督辦，局屬各單位主要負責人為本單位招商引資的第一責任人，各單位要定期專題研究招商引資工作，根據自身的職能和優(yōu)勢，圍繞我市的優(yōu)勢農產品布局、圍繞主導產業(yè)、圍繞農產品的精深加工，確定招商引資的主攻方向，要進一步增強開展招商引資的緊迫感和責任感，高度重視招商引資工作，迅速行動起來，掀起招大商、大招商的熱潮，強化調度，協(xié)調關系，抓緊抓實，不折不扣地完成局下達的招商引資目標任務。

為認真貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化投資環(huán)境、加強招商引資工作的部署和要求，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，進一步加強對全市招商引資工作的服務保障，督促相關部門強化作風建設，提高服務效率和質量，推動全市招商引資工作取得新成效?，F(xiàn)就進一步做好招商引資服務保障工作提出如下意見。

一、服務保障的重點和主要任務

（一）服務保障的重點

1、列入市政府重要任務的招商引資項目；

2、投資3000萬元(人民幣)以上的工業(yè)和商貿流通業(yè)招商引資項目；

3、關系民生工程的重大招商引資項目；

同志們:

市政府召開這次會議，主要是聽取市有關部門和產業(yè)招商小分隊的工作匯報，對招商引資工作進行再動員、再部署，確保今年的招商引資任務完成。今年以來，市本級的招商引資工作是有成效的，尤其是產業(yè)招商邁出了實質性的步伐，應當肯定。但也存在著不少問題，下半年的任務很重，為此，我再強調三點意見：

一、要進一步認清形勢，切實增強招商引資工作的緊迫感

今年以來的招商引資工作，盡管受到的干擾較多，但多數(shù)部門都能按照市委、市政府的部署，積極努力地開展工作，堅定不移地抓招商引資，成效比較明顯。剛才市經委講到的"第一反應要快，主要領導要重視、招商基礎要扎實、項目信息要緊盯不放、投資者心理要掌握"等五點體會就很有代表性，從一個側面體現(xiàn)出了市級部門招商意識的增強、招商水平的提高。應當說，在外部環(huán)境不是很有利的情況下，今年上半年市本級工業(yè)投資仍能保持35.4%的增長速度，招商引資起到了十分關鍵的作用。

具體來說，市本級的招商引資成效，主要體現(xiàn)在三個方面：一是增長較快，進度領先。1-7月份，市本級協(xié)議引資和到位資金分別增長96.6％和33.1％，完成年計劃66.1％和71.4％，無論是增長速度，還是完成年計劃進度，都領先于各縣（市、區(qū)）。二是項目的規(guī)模和質量同步提高。引進項目的平均規(guī)模提高了55.5％，開發(fā)區(qū)內項目的投資強度提高了58%，項目與產業(yè)的關聯(lián)度也有較大提高，旺旺控股、沈陽宏元等一批優(yōu)質項目相繼落戶。當年新引進項目的到位資金占全部到位資金的比例，也比去年同期提高了2.5個百分點。三是重點突出，方法創(chuàng)新。突出工業(yè)招商，強化產業(yè)招商，組建了五個產業(yè)招商小分隊，為更好地圍繞拉長產業(yè)鏈抓招商、圍繞龍頭企業(yè)抓招商奠定了基礎。

同時，今年以來的招商引資和項目工作，問題也很突出。一是投資特別是工業(yè)投資的回落幅度過快，全市全社會固定資產投資下降6.1%，是全省唯一投資負增長的地市，全市工業(yè)投資同比回落了54.8個百分點。如果這種回落趨勢得不到有效遏制，不僅今年目標完成會有很大壓力，而且會影響到明年及今后的經濟運行，就有可能保不住近幾年來經濟平穩(wěn)快速增長的勢頭。二是進展很不平衡。從市級部門來看，已完成招商任務的部門只有9個，完成一半的11個，還有80%的部門沒有大的進展。從區(qū)域來看，協(xié)議引資和到位資金的年度計劃完成情況，市本級66.1％和71.4％，60.3%和65.8%，50.6%和62.3%，51.7%和61.8%，40%和43.7%，23.6%和54.5%，22.8%和36.3%。三是招商合力明顯下降。開發(fā)區(qū)等專業(yè)招商部門，從其它部門得到的項目信息普遍減少。在服務上也存在很多問題，許多工作環(huán)節(jié)效率不高、項目落地的關卡較多，阻礙招商引資和項目推進，影響了的投資環(huán)境和對外形象。四是項目儲備嚴重不足。在宏觀調控的背景下，項目審批越來越規(guī)范，一個項目的審批需要很多程序、經過許多環(huán)節(jié)，在時間上少則半年、多則一年。但我們的工作還遠遠沒有跟上形勢的變化，大多數(shù)地區(qū)和部門手頭的項目很少，對明年的項目安排更是心里還沒數(shù)，這是十分嚴重的一個問題。

企業(yè)調研報告

民營企業(yè)招商引資調研報告

一、當前招商引資的現(xiàn)狀

今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。

今年月份，全國新批設立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。

二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式

一、當前招商引資的現(xiàn)狀

今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。

今年月份，全國新批設立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。

二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式

⒈民營企業(yè)招商引資應注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應該在務實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協(xié)議。

⒉民營企業(yè)招商引資應追求效率。現(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎工作，突出抓項目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項目，聯(lián)絡一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。

為進一步規(guī)范招商引資獎懲辦法，切實調動全市各方招商引資工作積極性，實現(xiàn)招商引資新突破，特制定本辦法。

一、考核內容

（一）工業(yè)項目：新辦獨資、合資企業(yè)，在考核期內固定資產（包括出讓土地、廠房、設備及配套設施，下同）投入達到200萬元以上的；以增資擴股、股份轉讓或以兼并收購方式盤活現(xiàn)有企業(yè)，且在考核期內新增固定資產投入達到200萬元以上的。

（二）農業(yè)項目：引進從事農業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)的，在考核期內固定資產投入達到100萬元以上的（各級政府投入除外）。

（三）第三產業(yè)項目：引進旅游、商貿、服務等第三產業(yè)項目（房地產項目除外），在考核期內單個項目固定資產投入達到500萬元以上的（各級政府投入除外）。

（四）金融部門：發(fā)放半年期以上的貸款，當年貸款增量達到500萬元以上的。

全縣治理投資軟環(huán)境工作要與規(guī)范化服務型機關建設、項目建設、招商引資工作、城鄉(xiāng)一體化工作緊密結合，在效能建設上下功夫，在優(yōu)質服務上樹品牌，再創(chuàng)佳績，再上臺階，努力營造富于發(fā)展吸引力和持續(xù)競爭力的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構筑新一輪招商引資競爭平臺。

一、加強領導，狠抓機制創(chuàng)新

（一）加強機構建設。實行招商引資“一把手工程”。調整充實納雍縣投資環(huán)境建設工作領導小組，由縣長任組長，縣幾大家分管或聯(lián)系領導出任副組長，各部門負責人為成員，著重抓好納雍縣投資環(huán)境建設工作，打造納雍服務型政府。

（二）縣幾大家分管或聯(lián)系領導要積極參與重大項目的引進和協(xié)調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把改善投資環(huán)境、擴大開放和招商引資工作納入重要議事日程，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門搞好配合，層層明確責任，件件具體落實。

（三）建立招商引資“項目保姆”責任制?！绊椖勘Ｄ贰必撠熍c投資方的日常聯(lián)系和對接工作；幫助投資方辦理項目在縣內的相關手續(xù)；協(xié)助投資方辦理上報審批的相關手續(xù)；協(xié)調處理項目推進工作中的有關事宜。

（四）建立招商引資簽約項目領導責任制。由縣長負總責，健全完善全縣招商引資簽約項目推進落實的工作班子。其他副縣長按照分工，負責對應相關行業(yè)、產業(yè)的招商引資簽約項目的聯(lián)系協(xié)調、督促落實。

為了進一步地明確市、區(qū)二級的財權事權，實現(xiàn)財權與事權的相統(tǒng)一，根據市政府《關于實行分稅制財政管理體制辦法的通知》、市政府辦公廳《關于進一步明確市區(qū)稅收征管范圍的通知》文件精神，參照兄弟設區(qū)市的經驗，結合我市現(xiàn)狀，制定本辦法。

一、指導思想

根據科學發(fā)展觀要求，在堅持原“分稅制”財政體制不變的基礎上，進一步明確城區(qū)收入范圍，解決稅收征管中存在的矛盾，規(guī)范收入秩序，調動市、區(qū)政府培植財源、做大做優(yōu)財政“蛋糕”的積極性，實現(xiàn)財政工作健康、有序、良性地發(fā)展。

二、基本原則

1、積極穩(wěn)妥，保證市、區(qū)財政平穩(wěn)運行，保證收入規(guī)模和財力的既得利益。

2、堅持誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益的原則，充分調動市、區(qū)發(fā)展經濟、做大總量，增強財政的活力。