導語：如何才能寫好一篇高級財務管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1高校收入分配比例不協(xié)調(diào)

大多數(shù)高等院校對那些收入較為客觀的單位十分重視，創(chuàng)造各種有利的條件促進其發(fā)展，借助于創(chuàng)收單位發(fā)展的大背景下進行學校津貼制度的改革，在一定程度上改變了原有單位的分布狀況，造成了學校數(shù)量的減少，其財政狀況及其所承擔的責任兩者處于不平衡的狀態(tài)之中，學校原本宏觀調(diào)控能力也有所減弱，對于一些冷門的學科往往無暇顧及，危及到創(chuàng)收人員自身的利益，也造成收入與支出比例的失調(diào)。此外，學校分配功能也出現(xiàn)下降趨勢，對財務管理績效的優(yōu)化形成阻礙。

1.2促進高校財務預算管理模式的加強

過去在財務管理模式上往往都十分重視分配，常常忽視管理的作用，對財務預算管理的正常運行形成了阻礙，學校的財務預算工作往往是由學校財務部門來完成的，尤其是采用簡單的方法來主觀估計預算數(shù)，缺乏必要的預測環(huán)節(jié)，或隨意地運用增量預算或減量預算的方法確定預算數(shù)，這樣編制出來的預算必然缺乏客觀性和科學性，不符合實際的發(fā)展需要。

1.3高校沒有一套科學的財務管理制度

目前，高等院校在財務管理體制上存在兩種，第一是領導、分級管理”第二是“統(tǒng)一領導、集中管理”。然而，在實踐中，高校在管理制度、機構設置等方面存在很多的問題，權力分工混亂，進而嚴重影響到其財務狀況。此外，由于執(zhí)行力不夠，責任制不能落實到實際工作中，一旦出現(xiàn)問題，高校管理部門也沒有第一時間追究責任，這些都是高等院校財務管理體制不健全造成的后果。

2.如何合理有效的提高高校財務管理績效

2.1促進學校相關部門財務對管理績效的認識能力

高等院校的管理階層在對財務管理績效的認識上應當保持統(tǒng)一，有著科學、合理的認識，確保學校的發(fā)展有正確的指導思想，促進社會效益和經(jīng)濟效益兩者的統(tǒng)一。所以，學校應當加強對財務管理績效的宣傳，加大宣傳的力度，從而提高學校各個部門對財務管理績效的認識，形成思想上的統(tǒng)一，這樣就極大方便了高校工作的開展。此外，應該逐步提高校管理工作的高度，納入到財務預算會計體系中去，規(guī)范財政行為，進行科學的定位，使高校財務管理績效工作的開展上升到一個新的臺面。

2.2樹立起良好的成本效益觀念

成文是高校進行各項活動應該進行考慮的，以最低的成本獲取更大的效益應當成為各項工作開展的目標，從而來不斷優(yōu)化高校作財務管理績效，具體而言應當從下面幾個方面進行努力：首選，學校領導階層應當對學校的性質做到科學的理解和把握，懂得非盈利性的特點和內(nèi)涵，學校是非營利性組織，這就要求在教學活動中學校的主要不應當放在盈利上來，而要不斷努力提高自身的教學質量，提高學生的組合素質；其次，要充分以現(xiàn)代會計管理理論為指導，在原有的財務管理體系下不斷優(yōu)化和提高，真實、全面反映教務的成本狀況；第三，學校還應當實現(xiàn)崗位責任機制，做好工作的分工，落實到部門和個人，不斷提高教職工工作的積極性，使我國資產(chǎn)有著良好的保障，把風險降低到最小。

2.3制定出一套科學的預算體制，不斷對高校財務管理績效進行優(yōu)化

一套科學的預算體制能夠提高財務的預算能力，減少財務風險。高校在對財務管理宏觀的管理上應當收支平衡，盡最大努力做到以收定支，在突出管理重點的同時做到統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，使預算的作用得到充分的發(fā)揮，不斷優(yōu)化高校財務管理績效。

2.4構建一套科學的高校財務管理績效評價體系

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第一，會計基礎對比。舊的高校財務管理實行收付實現(xiàn)制，而新高校會計制度更重注實質，以實際發(fā)生的現(xiàn)金收付責任權責來確認本期的債券和債務、收入和費用。第二，會計科目內(nèi)容對比。在資產(chǎn)方面，《高等學校會計制度》規(guī)定：資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括高校的各種財產(chǎn)、債權及其他權利?？颇績?nèi)容新增設了六個方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結算、國有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對外投資收益、資產(chǎn)管理要求等；增設了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產(chǎn)清理、累計攤銷等，從而進一步對高校資產(chǎn)管理進行規(guī)范。在負債方面，《高等學校會計制度》規(guī)定：負債是指高校承擔的、能以貨幣計量的、需要以勞務或資產(chǎn)償還的債務。新會計制度調(diào)整了借入款項、應繳款項等項目，充實了負債分類及具備內(nèi)容，并重點強調(diào)了對高校財務風險的控制和防范。在收入方面，《高等學校會計制度》規(guī)定：高校收入包括事業(yè)收入、財政補助收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財政補助收入，強調(diào)財政補助收入中財政部門的同級，加強實行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財務管理和預算。在支出方面，《高等學校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設支出，增設上繳上級支出、其他支出，并對事業(yè)支出做出重點修訂。第三，其他內(nèi)容對比。在高校財務管理體制方面，新《高等學校會計制度》修訂了總會計師的相關內(nèi)容，修訂財務機構的設置，強調(diào)高校一級財務機構的管理權責；建立高校財務風險管理機制，完善高校成本核算實施細則，規(guī)范報表附注披露內(nèi)容，明確績效評價，同時明確高校財務管理對預算的編制，對資產(chǎn)管理、收入支出、結轉和結余等的監(jiān)督職能。

二、新高校會計制度對高校財務管理工作啟示

（一）高校應加強新舊會計制度之間的銜接高校新會計制度轉變了收付實現(xiàn)制、權責發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會計核算方式，新會計制度對高校財務運行狀況做出更好的反映，更能促進高校財務核算中會計信息質量的提升，為規(guī)范高校會計工作提供依據(jù)。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務部門應積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財務會計工作打下基礎；減少或取消使用臨時性的賬戶，統(tǒng)一使用國庫集中支付；組織高校財務會計人員積極學習新會計制度，讓財務人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉換新舊高校會計制度的節(jié)點上，高校財務管理工作要面對巨大的挑戰(zhàn)、機遇，高校財務管理部門應好好把握契機，及時整理財務信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財務制度，安排實施新高校會計制度，開展好內(nèi)部財務工作。

（二）加強預算管理，提高財務管理水平

1．構建預算編制機構，強化預算管理意識

多數(shù)高校目前并沒有專門構建預算編制機構，只是由學校的財務部門編制預算，預算管理意識較弱。為切實加強高校預算管理工作，提高預算的權威性及預算執(zhí)行力度，高校當務之急就是構建預算編制機構，從思想意識上給予預算管理足夠的重視。高校預算編制機構主要由校領導負責，由財務部門牽頭，由學校的資產(chǎn)部門、審計部門及二級學院派出的專人等共同組成。預算編制機構負責收集學校各個部門的預算資料、預算編制，并由各部門向預算編制機構反饋預算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預算的全過程，最終有效強化預算管理意識，將高校的預算管理工作跟二級單位工作目標有機結合在一起，最優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。

2．規(guī)范預算編制，加強預算管理

預算是高校事業(yè)計劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學校預算編制、加強學校預算管理、提高學校的財務計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強財務管理的重要內(nèi)容。其一，高校財務部門應堅持綜合預算，將學校可能發(fā)生的各項支出和收入全部納入到預算管理中；其二，堅持把增量預算過渡到零基預算，并由學校財務部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學生人數(shù)及相關標準確定預算基數(shù)；其三，進一步細化經(jīng)費的指標管理，嚴格以項目管理要求為依據(jù)，設立項目明細，實施剛性項目預算，防止任意挪用預算資金；其四，嚴格執(zhí)行既定的預算，堅決防止超預算的現(xiàn)象、無預算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預算之后才能處理。通過加強高校預算管理，不僅能強化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學事業(yè)等正常運轉，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。

3．加強完善預算的績效考核機制

高校應及時將各個二級單位在預算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結果等納入到相應部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對執(zhí)行預算項目的具體情況應定性、定量進行分析，通過運用投入———產(chǎn)出完成成本分析。針對嚴格執(zhí)行預算文件的部門，可適當給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預算執(zhí)行情況較差的部門，應給予一定的處罰、警告；情況特別嚴重的，要依法追究相關責任人的經(jīng)濟責任。對于高校的各個重大項目支出，務必要進行預算績效考核，明確相關人員應當承擔的經(jīng)濟責任，克服一些領導的主觀意識，避免在預算管理、財務管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務管理水平。

（三）建立健全財務管理及內(nèi)部控制機制

1．進一步完善高校財務管理體制

在新會計制度的實施中，高校應實行集中核算、統(tǒng)一領導的財務管理體制。學校的財務部門是一級財務管理機構，直接由校領導組織開展工作；學校的后勤集團應實行二級核算，推行會計委派制。財務部門負責貫徹國家財政法規(guī)、執(zhí)行上級部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項財經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領導之下，高校財務管理部門要進一步完善財務管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費來發(fā)揮自身的重要作用。

2．積極建章立制，規(guī)范收取學費

目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學校承擔的資金壓力，以解決教育經(jīng)費不足的難題，高校應積極建章立制，規(guī)范收取學費，努力提高自身的創(chuàng)收能力：高校在努力擴大招生規(guī)模的基礎上，可通過多樣化辦學的方式創(chuàng)造學校收入的增長點；在繼續(xù)教育學院開展專套本、大專、電大、中專等辦學，以切實提高學校收入；財務部門積極以高校的實際情況為基礎，及時制定切實可行的學費收繳管理辦法，采取適當?shù)募顧C制，真正做到該收的學費、住宿費應收盡收，從而有效提高高校學生的繳費率。

3．加強財務監(jiān)督，有效規(guī)避財務風險

新高校會計制度要求高校實行集中財務管理體制，財務部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費全部由財務人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現(xiàn)。在使用資金時，財務部門要加強資金管理，嚴格實行審批、核算及監(jiān)督等程序，確保統(tǒng)一調(diào)度學校資金，提高資金使用效率。同時，高校應順應新會計制度的要求，加強建設內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避財務風險。如高?？山⒄少徶贫取⒄型稑酥贫燃敖?jīng)濟合同制度等，財務部門建立起部門預算管理制度、收費管理制度等，以全面提升高校財務管理水平，促使高校盡早走上科學的財務管理軌道。

三、結語

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1.基本核算，與企業(yè)的核算方法類似，可以將高校的各個院系比作各個生產(chǎn)車間。按照這種分派方法，主要核算步驟可以如下進行：

1.1教學費用的計入問題。

可以將所有的費用劃分為教學費用和非教學費用，教學費用即與教學有關的費用，非教學費用即與教學無關的費用，包括離休人員的福利和工資等，教學費用應當列入教學成本，非教學費用則應排除。

1.2教學費用的分類。

教學費用又可以根據(jù)用途分為直接教學費用和公共教學費用，主要劃分標準為：能夠明確是由于某院系學生來承擔的費用就是直接教育費用，不能找出費用直接承擔者的費用則是公共教學費用，對于公共教學費用應當歸入公共費用項目中，之后可以根據(jù)有關的支出方法來分配支出費用。通過這種類似于企業(yè)核算的方法，對各項費用進行核算匯總，條理清楚地反映各種教育成本的具體狀況。

2.高校教育成本現(xiàn)狀。

2.1教育成本升高。

據(jù)有關部門的科學統(tǒng)計得出，大約每個學生的教育成本大約是2萬元人民幣，對此，大家爭論不一，有的學者認為大多數(shù)人對于教育成本的預算偏大，也可能是因為教育成本中包含了醫(yī)療、食宿等各種非教學費用，當然，在不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同大學的消費水平也會有很大的差別，所以對于高等教學的教育成本也不可能得到完全的統(tǒng)一。在當今，各種物價飛漲，教育成本也毫無例外的在提高，不止我國的教育成本，世界各地的教育成本都在普遍的升高。對此社會有關專家并未發(fā)表反對意見，似乎教育成本的升高是理所當然的事情。但是多數(shù)高校開始擴招學生，教育逐漸走向規(guī)模化，按照經(jīng)濟理論，教育成本應當降低的，教育成本升高是一個違反常規(guī)的現(xiàn)象，其中原因等待我們探究。

2.2高校成本升高的原因。

高校成本升高已經(jīng)時很普遍的現(xiàn)象了，主要原因是高校沒有準確控制成本，高校結構復雜、除了必要的教師外有很多不必要的職工，另外工作效率低下，浪費嚴重等都是造成這種結果的主要原因。詳細說來，高等學校并不是盈利性的學校，并不去為了計算盈利多少而核算成本。有的高校為了提高學校的教學質量，誤認為成本投入越多，教育質量就會越高，于是主動增加教育成本的投入量，最終造成高校內(nèi)部資金的利用率很小。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與變化，教學內(nèi)容不再單一，對于學校的配置也越來越多的要求，這也是高校成本增加的原因之一。

二、對會計計算基礎的挑戰(zhàn)

高等學校會計制度中，確認對象包括經(jīng)營性收支和事業(yè)性收支，其中前者的確認以卻則發(fā)生制為基礎，后者的確認已現(xiàn)金收付實現(xiàn)制為基礎。但是現(xiàn)金收付實現(xiàn)制存在很多的不足之處：第一，這種基礎上的財務信息的質量不高，會影響高校財務的真實情況。高校事業(yè)的收入和支出只有現(xiàn)金支付部分，表現(xiàn)不出學校的財務部門中應付未付和應收未收的部分，使這部分財務不能及時的得到反映，為學校管理者提供了虛假的資金現(xiàn)象。第二，年終的信息結余不同于一般的信息結余。這種情況下的核算，雖然已經(jīng)安排了預算，由于多種原因，當時不能支付而造成的結余，是實際上實施項目必要的資金，并不能真正當做事業(yè)結余，容易導致結余不實。學校收費都是一次性收取一年度的費用，收支因果可能無法走入正軌，結余也將出現(xiàn)不實。第三，成本和費用的核算無法正確核算，不能提高資源的利用率。在現(xiàn)金收付實現(xiàn)制下，實際收入和記錄時間不一致時，只能反映現(xiàn)流入的現(xiàn)金量。綜上所述，現(xiàn)金收付實現(xiàn)制并不能保證高校的成本和運行結果，需要進行積極的制度改革，采取有助于高等教育發(fā)展的會計計算基礎，以順應社會發(fā)展方向，滿足社會發(fā)展對教育信息提出的多重要求。

三、對高校會計核算制度的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，高等教育發(fā)展方向呈現(xiàn)出大眾化與國際化特點，其發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題與新挑戰(zhàn)備受社會各界關注。例如，教育成本一直是政府、社會各方面及投資人等共同關注的焦點之一，但是在新的發(fā)展形勢下高效教育成本核算制度也面臨挑戰(zhàn)。教育成本實際上需要由會計提供，為此，高等學?；诔杀竞怂阈枨笮枰O立專門的會計科目來準確、系統(tǒng)的計算、核實教育成本。教育成本核算需要參照各項支出進行詳盡的劃分或羅列，這便要求教育成本的結算需要真實、有可比性并具有系統(tǒng)、一貫性。鑒于高校教育成本核算的要求與挑戰(zhàn)，教育會計制度需要具有明確的成本核算對象、成本核算項目、成本計算周期及成本核算范圍等，這些細節(jié)方面的規(guī)定、設置與運用會直接關系到成本核算制度系統(tǒng)性，更是直接關系到教育成本核算的準確性。此外，面對新的發(fā)展需求與挑戰(zhàn)，高等學校需要建立系統(tǒng)的教育成本約束機制，還需在原有編制的基礎上制定合理的目標成本核算制度，以為目標成本的準確核算提供參照性指標。

四、對人力資本核算與管理的挑戰(zhàn)

高等學校是人力資源的聚集地區(qū)，充足的人才直接關系到高等院校的發(fā)展狀況，換言之，人才在高等院校發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，作用不可估量?，F(xiàn)階段，高校中使用的人力資本核算與管理制度僅明確規(guī)定了高等學校無形資產(chǎn)的范疇，還對無形資產(chǎn)的購買、轉讓、轉增、對外投資等環(huán)節(jié)進行了簡單規(guī)定，原有制度并未對高等學校人力資本核算與管理方法進行明確規(guī)定。當前，高等教育發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出國際化與大眾化，高等院校在新的發(fā)展環(huán)境下需要樹立全新的人力資本戰(zhàn)略觀，加強人才開發(fā)、管理與使用等環(huán)節(jié)的會計核算，并建立全面覆蓋的人力資本核算與管理制度、體系，為高等學校會計信息全面獲取提供制度與體系保證，還可充分突出人力資本方面的顯著優(yōu)勢。當前，社會發(fā)展正處于知識經(jīng)濟時代，智力、知識與技術被視為生產(chǎn)第一要素，人力資本作為第一資源，其利用價值（于生產(chǎn)中發(fā)揮的作用）明顯超過勞力等有形資產(chǎn)。新發(fā)展背景下，高等院校對在校老師的要求不再局限于傳道、授業(yè)、解惑等方面，教師培養(yǎng)已經(jīng)成為院校投資的一大領域，直接關系到高等院校教育成本投入與核算工作效果。鑒于人力資本投資的重要性，部分高等學校斥巨資培養(yǎng)、招募人才，甚至是搶奪人才。學校引進人才的目的在于充分發(fā)揮其效用，以為教育提供更多的人力資源，部分學校為確保學校與學生的利益，嘗試將人才取得的成本資本化為人才資本。

五、結語

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關鍵詞：高校；財務；監(jiān)督；管理

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，固定資產(chǎn)投資方式也發(fā)生了相應的變化，由原來單一的投資方式改變?yōu)橥顿Y方式的多元化，國家投資逐步轉化為自籌資金，其規(guī)范管理尤為重要。高校基建面臨著如何將有限的建設資金使用的更好的問題。應力求做到所投資的基建項目布局合理，使用功能完備，有利于保障教學、科研、實驗、生活正常運行和開展。這就要求我們要加強基建財務的管理，為領導提供真實、可靠、完整、準確的各類分析數(shù)據(jù)，以最少的投資，最快的建設速度，獲得最大的投資效益。

一、加強高?；ㄘ攧展芾?，是提高基建投資效益的切實保證

財務部門負責各工程項目資金的監(jiān)督和管理工作，為了全面了解基建項目的建設和工程進度情況以及各專項資金、自籌資金的運用方向，還應掌握以下主要內(nèi)容：①了解和掌握建設項目概算投資額或工程項目合同投資額：②計劃年度投資完成額；③工程進度和資金支出進度是否相符：④結余資金的數(shù)量構成情況：⑤工程建設的其他條件是否具備：⑥自籌資金安排的項目資金來源是否妥當：⑦國家下達專項資金是否專戶專存：⑧自籌資金安排的項目是否合理、可行。財務部門有必要參與基建計劃管理，除了參與計劃部門年度基建資金計劃的制定，提出合理建議外。還應在計劃部門下達基建資金計劃后，根據(jù)掌握的情況及時提出合理化建議并結合計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，建議計劃部門調(diào)整、追加、減少投資和調(diào)整計劃。加強高校基建財務的監(jiān)督和管理，投資控制是核心。合理的投資，是在滿足使用單位所需功能條件下所付出的費用最小。無論人力、物力還是方法和環(huán)境，它們本身均存在費用的問題，都是工程建設投資構成的基本因素。這就是質量控制與投資控制的相關關系，二者之間相互影響，相互制約，是對立統(tǒng)一，實質上是一個整體。也就是說不搞投資控制，質量控制也難以搞好。加強高?；ㄘ攧展芾恚浞职l(fā)揮其監(jiān)督作用，就能避免投資無計劃，開支無控制，效益無人抓，質量不達標，工期無保證的現(xiàn)象。

二、加強高?；ㄘ攧展芾?，主要抓好事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)

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對新時期高?；ㄘ攧展芾淼乃伎糋ROUP ECONOMY

近年來隨著我國高等教育的跨越式發(fā)展和辦學規(guī)模不斷擴大， 高校用于基建的投入越來越大， 經(jīng)濟活動涉及面更為廣泛、內(nèi)容更為復雜， 高?；ㄘ攧展芾碇谐霈F(xiàn)了諸多新特征、新問題。如何在新時期用好基建資金， 提高使用效益， 減少損失和浪費， 是擺在高校領導和財務管理人員面前的一個艱巨任務。

一、基建財務管理中存在的幾個問題1、基建投資決策上存在缺陷工程建設總體規(guī)劃和長期發(fā)展規(guī)劃有待完善。在可行性論證和決策上， 缺乏細致的調(diào)研， 缺乏民主監(jiān)督意識， 集體決策上存在缺陷?？浯笄笕⑦吔ㄟ吀摹⒔ㄍ旰蟾淖冇猛?、資金不到位造成延工和浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生， 也可能將大量資金投入到廣場、大門等形象工程， 不考慮配套和管理成本， 基建資金使用不合理。2、對規(guī)章制度的落實缺乏監(jiān)督力度。高校對基建財務管理重要性的認識逐步提高， 但在制度的執(zhí)行上有不足之處。如學校制定了一系列規(guī)章制度， 但由于實際操作中大多數(shù)工程上馬倉促， 為了趕時間、趕季節(jié)、趕工期， 很多事情帶有“ 急事急辦、特事特辦”的特點， 因此往往有跳過規(guī)定程序進行操作和辦理的現(xiàn)象。3、項目招標過程中存在抓大放小的現(xiàn)象。學校監(jiān)督重點往往放在50 萬以上必須公開招標的工程項目上， 對一些配套工程或零星工程關注不夠， 可能出現(xiàn)不按規(guī)定程序選擇隊伍的情況。另外對這些周遍工程的質量要求較松， 往往給工程建設留下隱患。4、“ 三超”現(xiàn)象依然普遍存在。長期以來各高校普遍忽視工程設計階段的造價控制， 設計概算質量不高， 甚至不要概算。有的設計技術和經(jīng)濟脫節(jié)， 預算執(zhí)行力度差， 虛報工程造價導致三超現(xiàn)象嚴重。

二、強化基建財務管理的思考1、進一步提高對基建財務管理重要性的認識高校領導要從政治高度和全局觀出發(fā)進一步提高認識， 不能簡單地把財務管理工作理解為記帳報帳，或財務一個部門的工作， 而要視為整個高校教學科研的保證， 是重大經(jīng)濟事項決策的基礎， 是從源頭上預防高校基本建設經(jīng)濟犯罪的一個重要環(huán)節(jié)。作為學校法定代表人的校長更是財務管理的第一責任人， 必須全面掌握基建投資狀況， 采取有效措施及時解決管理中存在的問題。2、完善基建財務管理體制基建財務管理不僅僅涉及財務部門， 還涉及基建、審計、監(jiān)察、資產(chǎn)等諸多部門。體制不科學、不合理會造成部門之間不能協(xié)調(diào)工作， 監(jiān)督管理不到位。對各部門的管理結構要進行全方位的思考， 努力構建一個組織嚴密、管理科學、工作高效的管理體制， 使之能夠互相緊密聯(lián)系， 有效制約、相輔相成。同時要明確各部門的權限、經(jīng)濟責任及相關控制措施， 一旦出現(xiàn)投資失誤或資金流失， 都要依法追究。引入民主監(jiān)督機制， 把校內(nèi)和社會輿論變?yōu)閯恿σ源龠M高校加強財務管理。3、實施全過程內(nèi)部控制， 找準關鍵控制點工程項目建設投資大， 周期長，涉及單位和部門多。我們應當從建設項目的方案制定， 可行性論證、概算、勘察及設計、招標、監(jiān)理、采購、財務結算等各個環(huán)節(jié)對工程實施全過程、全方位的控制。并找準控制的關鍵控制點， 實行重點控制。(1) 項目投資決策控制。對項目決策程序等作出明確規(guī)定， 確保決策科學合理。該階段對項目建設的必要性、可行性進行分析， 確定項目主要技術指標、方案、投資規(guī)模、籌資方式， 進行技術、經(jīng)濟論證， 從而作出選擇和決定的過程。財務人員應當參與確定工程投資的目標限額。(2) 設計階段投資控制。設計要明確工程項目的建造風格、建材用量、工程量等具體內(nèi)容， 是整個控制成本工作的關鍵。高校應該在項目設計任務書中把限額設計作為甲方的基本要求， 引入目標管理原理， 把投資成本的控制工作提前到設計階段。(3) 全面實行招投標制度。根據(jù)建設項目的特點， 工程涉及的各個環(huán)節(jié)均需采取招標， 引入競爭機制， 不能指定施工單位或供貨商等， 也不能小范圍公告或邀請招標， 強化招標工作的規(guī)范性管理， 擇優(yōu)選用， 切實降低工程成本。(4) 強化合同管理。堅持合同制管理， 嚴格把好合同審簽關， 確保合同條款合法、準確、完整， 降低風險。財務管理人員應參與合同的談判和簽署， 了解合同訂立的全過程， 并嚴格執(zhí)行合同， 維護合同的真實性和嚴肅性。(5) 工程款項的支付。對工程款支付的條件、方式及核算程序做出明確規(guī)定， 由施工企業(yè)按月提供工程價款結算單和已完工程月報表， 交監(jiān)理工程師和建設單位審查簽證， 做為支付工程進度款的依據(jù)， 對支出項目是否合法、數(shù)額是否合理、手續(xù)是否符合規(guī)定要嚴格把關。(6) 強化概預算管理。對概預算的編制審核等做出明確規(guī)定， 確保概預算編制科學合理， 審查工程量計算的準確性、定額套用的正確性。加強工程預算的執(zhí)行力度， 嚴格控制建設規(guī)模和裝修檔次。對設計變更、施工預算的增加和工程變更簽證要嚴格審查、審批。(7) 施工質量監(jiān)督?；ㄊ┕るA段是投資成本實際發(fā)生的時期， 也是決定建筑質量的關鍵時期。只有堅持嚴格的施工管理， 才能真正按照設計施工， 確保工程質量， 降低工程成本。

總之， 對建設項目的投資控制是一個全過程、多部門協(xié)調(diào)的控制體系。在新的歷史時期， 國家對高校發(fā)展的高度重視也有利推動了基建財務管理工作， 對基建財務管理也提出了高水平的要求， 我們應該更新觀念， 積極探索， 豐富和完善管理體系， 落實科學發(fā)展觀， 促進高校健康有序發(fā)展

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隨著我國的經(jīng)濟體制改革逐步加深，我國企業(yè)的組織結構也變得復雜，在社會管理的體系中工商管理具有重要的作用，特別是在行政執(zhí)法和政府主管市場的監(jiān)督方面，工商管理依然擁有重要的地位。尤其是在我國進入世界貿(mào)易組織（WT0)后，我國的經(jīng)濟貿(mào)易與世界經(jīng)濟接軌，來往更為密切，如何在新形勢下充分發(fā)揮工商管理的綜合職能，是能夠促進我國經(jīng)濟市場穩(wěn)定、持續(xù)、多元化發(fā)展的重要性環(huán)節(jié)。近些年來，我國的經(jīng)濟學者都在重點研究新形勢之下世界工商管理的發(fā)展方向，深入探索工商管理的性質和制度創(chuàng)新，為提高我國的工商管理水平起到了積極作用。

一、我國工商管理現(xiàn)狀分析

隨著近幾年來市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工商管理機關在面對新形勢、新任務時，不論是在夯實基礎還是優(yōu)化組織結構方面都起到重要的作用。但是，目前我國的經(jīng)濟市場發(fā)展形勢復雜，在工商管理的相關工作方面還存在著很多不足之處：

(一）工商管理的制度不完善

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，工商管理在市場監(jiān)控方面發(fā)揮的作用和功能也越來越大。客觀形勢上需要拓寬工商管理的管理范圍，使薄弱環(huán)節(jié)加強。不僅要管理好個體私營的經(jīng)濟，還要關注公有經(jīng)濟體制的發(fā)展，維護好社會主義市場秩序，并且要把握好市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的活動管理，在對宏觀調(diào)控計劃上也要監(jiān)督實現(xiàn)。這便要求建立完善的工商管理體制，而目前我國的工商管理制度是按照行政區(qū)來管理，因此，加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一步就是建立健全社會主義經(jīng)濟條件之下的工商管理制度，這也有助于我國經(jīng)濟管理與國際慣例的接軌。

(二）工商管理人才缺乏

根據(jù)人才招聘的數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況來看，初級工商管理的人才需求是比較可觀的，但是作為中級和高級工商管理人才的部分卻存在著很大的缺口，尤其是高級工商管理人才更是十分緊缺?，F(xiàn)代的市場經(jīng)濟是新形態(tài)的經(jīng)濟體制，建立在知識的生產(chǎn)分配和消費上。但是它要求從事管理的人才必須具有國際金融、經(jīng)濟、貿(mào)易等思想，要有市場競爭意識，這樣才能夠適應時代和市場經(jīng)濟的要求。一直以來，工商管理在培養(yǎng)人才的過程中都比較注重于專業(yè)的傳授和需要，偏重于知識理論的學習，實際上是不利于創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。首先，工商管理培養(yǎng)的途徑過于單一，缺乏創(chuàng)新，教學方法也很傳統(tǒng)，在課程設計和教學內(nèi)容方面都偏重理論知識，而與實際的工作不符，沒有做到理論聯(lián)系實際應用；其次，工商管理學習考核的方法比較單一，不利于學生的綜合素質鍛煉，也使得高校培養(yǎng)的發(fā)展停滯不前。在我國，大部分的高校工商管理專業(yè)考核都是以考試成績來判定學生的能力，這種評估模式并不能完全地反映學生的實際水平，并且也不利于學生的綜合素質發(fā)展。

(三）工商管理執(zhí)法力度不強

工商管理機關是促進社會和諧、有效推動依法治國的重要力量。工商管理人員在執(zhí)行工商職責時要嚴格依法行政，切實履行工商管理的行政執(zhí)法職能，并且還要不斷加強執(zhí)法力度，保證執(zhí)法效能，以促進社會和諧為工作的主要基礎。在現(xiàn)實的工商管理執(zhí)法過程中，現(xiàn)代社會關系日趨復雜，工商管理部門遇到很多難題，并不能自如方便地應對，執(zhí)法手段也不被社會大眾認可。首先，《反不正當競爭法》限制了行政處罰權和行政強制執(zhí)行權的結合使用，以至于工商部門在做出行政處罰之后卻并不具有強制執(zhí)行的權利，這也就減弱了執(zhí)法的權威性和嚴肅性，沒有威懾力；其次，工商行政的管理執(zhí)法嚴重受到地方干預。地方政府一般都認為工商行政管理阻礙了地方的經(jīng)濟發(fā)展，持不支持態(tài)度，并且會私自決定工商管理部門在不得到政府許可的情況下不得對企業(yè)進行檢查并處罰，從根本上大大增加了工商管理人員的執(zhí)法難度。

(四）工商管理內(nèi)部制度不夠完善

在市場經(jīng)濟和社會管理體系中作為政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機關起著重要作用，但是部門內(nèi)部的管理問題也是存在的。首先，因為工商管理部門的職能部門很多，導致國家投資很多，而由于單位的財務管理制度不完善，以至于資產(chǎn)使用率較低，出現(xiàn)嚴重的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；其次，工商管理部門審計機構不健全。但目前來看，我國工商管理的內(nèi)部審計制度不夠健全，無法開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動，以至于會出現(xiàn)影響內(nèi)部會計的控制效果。

二、創(chuàng)新我國工商管理的對策

(一）滿足工商管理專業(yè)人才需求，創(chuàng)新工商茜理人才培養(yǎng)模式

隨著我國經(jīng)濟全球化發(fā)展的加快，高等教育也在不斷普及，工商管理的專業(yè)化教育也面臨著國際化和市場化的發(fā)展和挑戰(zhàn)，并且也對工商管理的專業(yè)人才提出的新的要求，必須要具有創(chuàng)新能力和適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。因此，我國的工商管理人才培養(yǎng)模式必須要不斷改革，創(chuàng)新出新的人才培養(yǎng)模式。

1.教育理念創(chuàng)新。工商管理的人才培養(yǎng)應以創(chuàng)新教育為主要目標，適應現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢。以實踐教學體系改革為手段，培養(yǎng)出卓越的有市場經(jīng)濟意識的綜合性素質人才，不斷吸收新的知識和能力，以求進一步的發(fā)展。

2.增強市場競爭意識。要加強工商管理人才市場競爭意識的樹立，適應經(jīng)濟全球化而成為熱門專業(yè)。在新時期的經(jīng)濟管理人才必須具備競爭思想，樹立競爭意識，具備國際貿(mào)易、金融和經(jīng)濟思想。

3.提高人才的實踐能力培養(yǎng)。工商管理的人才主要是從事管理和分析工作，所以在培養(yǎng)人才的過程中，必須十分重視管理理論知識的學習以及理論和管理實踐的結合，增強管理實踐的能力。

(二）建立完善的工商管理制度

隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，市場日益復雜化、多元化。而在現(xiàn)代的經(jīng)濟社會形勢之下，建立健全完善的工商管理體制，這不僅滿足了市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是工商管理職能充分發(fā)揮的關鍵所在。

1.健全工商管理體制宏觀控制。相關的工商管理部門必須要嚴格配合國家在各個時期對于市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策、目標和要求，才能更好促進發(fā)揮職能作用。在建設工商管理體制的過程之中，可以應用登記管理制度，要求工商管理部門以本地的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)比例失調(diào)的情況。同時可應用綜合監(jiān)督和管理職能，促進市場制度的完善。

2.建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工商管理制度。為保證工商行政管理新的體制能夠適應社會主義的市場經(jīng)濟，應加快對現(xiàn)行的工商管理制度的改革，可實行省以下的工商行政管理部門垂直領導，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、結束語