導(dǎo)語：如何才能寫好一篇年度報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、年度報(bào)告制度的創(chuàng)意和設(shè)立

最高人民檢察院首次提出“在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)建立職務(wù)犯罪發(fā)生情況、發(fā)展趨勢(shì)和預(yù)防對(duì)策綜合報(bào)告制度”。半年之后，浙江省人民檢察院在浙江省十一屆人大四次會(huì)議開幕前，向浙江省委報(bào)送了《2009至2010年度我省職務(wù)犯罪發(fā)生情況、發(fā)展趨勢(shì)和預(yù)防對(duì)策綜合報(bào)告》，這是全國(guó)第一份省級(jí)檢察院年度報(bào)告。2011年12月，高檢院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)實(shí)行年度報(bào)告制度的指導(dǎo)思想和總體要求、年度報(bào)告的內(nèi)容和形式、撰寫與呈送、落實(shí)與運(yùn)用等進(jìn)行了明確的規(guī)定，至此宣告全國(guó)檢察機(jī)關(guān)年度報(bào)告制度的確立和年度報(bào)告工作的廣泛開展、全面推行。

2010年2月，北京市人民檢察院下發(fā)《北京市檢察機(jī)關(guān)2010年業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)》，首次提出“制定職務(wù)犯罪預(yù)防報(bào)告，分析犯罪規(guī)律和特點(diǎn)，積極向黨委、政府等提出預(yù)防對(duì)策建議”，其中提出“制作職務(wù)犯罪白皮書”。當(dāng)年，北京市院開展了“職務(wù)犯罪趨勢(shì)預(yù)測(cè)調(diào)研”，通過對(duì)北京檢察機(jī)關(guān)2000年-2009年查辦的職務(wù)犯罪案件、近年來北京市紀(jì)委和全市檢察機(jī)關(guān)受理的舉報(bào)線索以及對(duì)“北京市反腐倡廉工作”開展民意調(diào)查的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，歸納職務(wù)犯罪發(fā)生的行業(yè)、領(lǐng)域、類型、人群等特點(diǎn)，分析影響其發(fā)生發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、政策、人文等因素和社會(huì)背景，總結(jié)其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，對(duì)北京地區(qū)職務(wù)犯罪未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，北京市院于2010年底制作了《查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告》。2011年、2012年，北京市院均及時(shí)向北京市委提交了當(dāng)年度查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告，并先后得到了時(shí)任北京市委書記劉淇和現(xiàn)任北京市委書記郭金龍的批示重視。

二、年度報(bào)告制度的目的和要求

按照高檢院《意見》要求，實(shí)行年度報(bào)告制度的指導(dǎo)思想是“立足檢察職能，結(jié)合執(zhí)法辦案，客觀分析職務(wù)犯罪發(fā)生發(fā)展變化趨勢(shì)，深入剖析引發(fā)職務(wù)犯罪的成因，提出具體有效的防治對(duì)策建議，及時(shí)報(bào)送黨委、人大、政府和紀(jì)委、政法委及有關(guān)部門，推動(dòng)形成懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的合力，為促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做出積極貢獻(xiàn)。”簡(jiǎn)而言之，建立年度報(bào)告制度、提交年度報(bào)告的目的是“反映情況、影響決策、爭(zhēng)取支持”。“反映情況”，就是要客觀、準(zhǔn)確地反映本地區(qū)、現(xiàn)階段職務(wù)犯罪的發(fā)案情況、特點(diǎn)規(guī)律、原因和發(fā)展變化趨勢(shì)，以及職務(wù)犯罪舉報(bào)情況、民眾對(duì)職務(wù)犯罪感知情況、社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)等，以有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)整體把握本地區(qū)現(xiàn)階段職務(wù)犯罪發(fā)展的態(tài)勢(shì)。“影響決策”，就是要深入研究職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)的體制原因、機(jī)制漏洞以及政策、法律、制度和社會(huì)管理層面存在的突出問題，尋求解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的辦法，提出懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的體制機(jī)制改革、政策調(diào)整、制度健全、法律完善和社會(huì)管理創(chuàng)新等具有全局意義的防治對(duì)策，有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)以決策方式將檢察機(jī)關(guān)提出的懲防對(duì)策建議轉(zhuǎn)化為具體的防控措施，推動(dòng)形成懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的合力。“爭(zhēng)取支持”，就是要通過對(duì)一段時(shí)期檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的梳理分析，全面審視檢察機(jī)關(guān)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，以及面臨的困難和存在的不足，有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)更多地理解、重視和支持檢察機(jī)關(guān)的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，更好地實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)職能作用的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。

在實(shí)際開展年度報(bào)告工作中，應(yīng)注重把握三個(gè)結(jié)合。

一是偵查和預(yù)防相結(jié)合。與檢察機(jī)關(guān)每年提交各級(jí)人大審議的工作報(bào)告不同，年度報(bào)告是查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的專題報(bào)告，要體現(xiàn)專門性，與檢察機(jī)關(guān)作為查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的專門機(jī)構(gòu)的法律定位相一致。因此，實(shí)踐中要通過偵查和預(yù)防部門“偵防一體”的有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)辦案資源和預(yù)防資源有機(jī)整合，并通過年度報(bào)告的成果來增強(qiáng)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的整體效能和綜合效應(yīng)。

二是總結(jié)和預(yù)測(cè)相結(jié)合。與年度工作總結(jié)、預(yù)防調(diào)查報(bào)告等不同，年度報(bào)告是對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)做出判斷、為領(lǐng)導(dǎo)部署反腐敗工作提供參考的報(bào)告，要體現(xiàn)前瞻性，與預(yù)防工作的本質(zhì)相一致。

三是宏觀和微觀相結(jié)合。與推動(dòng)解決工作困難的請(qǐng)示報(bào)告不同，年度報(bào)告更關(guān)注職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的制度和機(jī)制原因提出建章立制的預(yù)防對(duì)策，并且圍繞黨委政府中心工作以及關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題來提出反腐敗建議，要體現(xiàn)全局性，與檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)相一致。

三、年度報(bào)告工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)

年度報(bào)告制度，作為一項(xiàng)開拓性的制度，是指從資料積累、調(diào)研分析、制作報(bào)告、提交報(bào)告到成果轉(zhuǎn)化的完整落實(shí)過程。落實(shí)年度報(bào)告制度的重點(diǎn)在于制作和提交年度報(bào)告，難點(diǎn)在于推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

制作年度報(bào)告，是指將資料積累和調(diào)研分析過程凝結(jié)為具體的報(bào)告文本。年度報(bào)告的制作質(zhì)量，直接決定著報(bào)告本身的轉(zhuǎn)化前景和年度報(bào)告制度的目的實(shí)現(xiàn)。制作年度報(bào)告實(shí)踐中，預(yù)防部門作為年度報(bào)告工作的牽頭部門，首先應(yīng)廣泛收集信息、資料，包括年度職務(wù)犯罪總體情況、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案情況、典型案例、群眾舉報(bào)、專項(xiàng)工作情況、反腐敗社情民意情況、相關(guān)研究報(bào)告等，為撰寫年度報(bào)告積累豐富的素材，避免臨時(shí)閉門造車。其次，預(yù)防部門應(yīng)在檢察長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，主動(dòng)依托預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)，運(yùn)用偵防一體化工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)反貪、反瀆、辦公室、研究室、案管處等相關(guān)部門，共同成立工作小組，集思廣益，對(duì)本轄區(qū)、現(xiàn)階段內(nèi)的職務(wù)犯罪案件以及相關(guān)情況進(jìn)行深刻地剖析和研究，避免單打獨(dú)斗。再者，由于年度報(bào)告的本質(zhì)是“預(yù)防調(diào)查報(bào)告”，因此應(yīng)力求資料翔實(shí)、分析透徹、言之成理、論之有據(jù)，行文中層次清楚、語言簡(jiǎn)明，必要時(shí)可用圖表形式對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)予以形象展示，也可對(duì)一些專業(yè)術(shù)語或特別情況以腳注予以說明。具體內(nèi)容安排上，在總結(jié)工作部分要“精”，突出亮點(diǎn)；在分析問題部分要“準(zhǔn)”，突出特點(diǎn)；在提出建議部分要“實(shí)”，突出重點(diǎn)。并且，由于年度報(bào)告是面向地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)送，因此報(bào)告的總體字?jǐn)?shù)一般應(yīng)控制在6000字以內(nèi)。年度報(bào)告的報(bào)送時(shí)間，一般應(yīng)選擇為次年召開“兩會(huì)”前和次年紀(jì)委會(huì)議前。

推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是指通過正式向轄區(qū)黨委、人大、政府、政法委和紀(jì)委等單位報(bào)送年度報(bào)告，促使相關(guān)反腐敗建議轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策和制度、機(jī)制改革，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和區(qū)域發(fā)展服務(wù)。年度報(bào)告的最終價(jià)值體現(xiàn)為，領(lǐng)導(dǎo)批示精神的貫徹落實(shí)和報(bào)告所提對(duì)策建議的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，如果僅以獲得領(lǐng)導(dǎo)批示為目的，則背離了年度報(bào)告制度的初衷。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)年度報(bào)告的批示、指示、建議和意見，應(yīng)積極與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，認(rèn)真予以落實(shí)，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。必要時(shí)，應(yīng)與相關(guān)單位共同開展專題調(diào)研，制定落實(shí)方案，并做好跟蹤督導(dǎo)，通過年度報(bào)告的轉(zhuǎn)化應(yīng)用體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的剛性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，工作中，檢察機(jī)關(guān)可以依托地區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，或借助與紀(jì)委、國(guó)資委、教委等部門建立的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，將年度報(bào)告所提建議落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮年度報(bào)告制度的積極作用。

四、年度報(bào)告制度的落實(shí)和保障

年度報(bào)告制度的落實(shí)，一方面需要各級(jí)檢察院切實(shí)提高對(duì)年度報(bào)告制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，將年度報(bào)告作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國(guó)家中心工作、優(yōu)化法律監(jiān)督內(nèi)容、強(qiáng)化偵查辦案效果、提升預(yù)防工作社會(huì)影響力的一項(xiàng)重要工作來抓。另一方面，需要高檢院和各省級(jí)檢察院加強(qiáng)對(duì)年度報(bào)告工作的指導(dǎo)和規(guī)范。2012年初，北京市院在貫徹執(zhí)行《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范懲治和預(yù)防年度報(bào)告工作的通知》和《懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告（樣本）》，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)年度報(bào)告工作進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和具體指導(dǎo)。

篇2

中國(guó)飯店協(xié)會(huì)日前《2016年中國(guó)餐飲業(yè)年度報(bào)告》，報(bào)告顯示，2015年全國(guó)餐飲收入實(shí)現(xiàn)32310億元，同比增長(zhǎng)11.7%，餐飲已經(jīng)成為國(guó)務(wù)院消費(fèi)升級(jí)的十大行業(yè)之一。

2015年餐飲業(yè)在宏觀環(huán)境影響下，變化明顯且快速。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，2015年度餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)主要發(fā)生了如下變化：

1.高檔消費(fèi)不斷縮減，大眾消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛

在報(bào)告分析的企業(yè)數(shù)據(jù)中，除快餐和團(tuán)餐這兩個(gè)本身就是大眾化餐飲的業(yè)態(tài)外，其他三個(gè)業(yè)態(tài)-特色餐飲也就是正餐、火鍋和西餐及休閑餐飲的高檔消費(fèi)在人次上均保持下降的態(tài)勢(shì)，而大眾餐飲在人均消費(fèi)和消費(fèi)人次上在所有業(yè)態(tài)中都增速明顯；

從人均消費(fèi)看，正餐、火鍋、快餐、團(tuán)餐、西餐及休閑餐飲的人均消費(fèi)增長(zhǎng)分別為10.76%、4.85%、8.29%、2.13%、13.33%。

這種增長(zhǎng)所反映的消費(fèi)升級(jí)中為企業(yè)提供了巨大的增長(zhǎng)空間和商機(jī)。

2.小門店趨勢(shì)進(jìn)一步明顯

從門店增長(zhǎng)比率和營(yíng)業(yè)面積增長(zhǎng)比率的對(duì)比來看，各個(gè)業(yè)態(tài)的營(yíng)業(yè)面積增長(zhǎng)均低于門店增長(zhǎng)的速度，可見新開業(yè)門店?duì)I業(yè)面積均小于原有門店，小門店的趨勢(shì)可見一斑。

3.大眾餐飲、創(chuàng)新業(yè)態(tài)盈利能力較強(qiáng)

從典型調(diào)查企業(yè)回收的數(shù)據(jù)分析來看，2015年度重點(diǎn)企業(yè)中營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)最為顯著的業(yè)態(tài)是火鍋，平均毛利率最高的業(yè)態(tài)是快餐，而平均凈利率最高的業(yè)態(tài)依然是火鍋。每平米營(yíng)收、每餐位營(yíng)收最高的業(yè)態(tài)是快餐，人均勞效最高的業(yè)態(tài)則是西餐及休閑餐飲。

4.成本增長(zhǎng)壓力持續(xù)走強(qiáng)

從2015年數(shù)據(jù)可見，在各個(gè)業(yè)態(tài)成本中，人力成本、房租、原材料成本仍然是持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，糧食、肉類等原輔材料價(jià)格一直上漲，人力成本不斷增加，物業(yè)租金持續(xù)走高，如何在有限資源下擴(kuò)大營(yíng)業(yè)額、增加利潤(rùn)是行業(yè)2015年的重要課題，也正在倒逼中國(guó)餐飲業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理及成本管控能力的提升。

2016年度中國(guó)餐飲集團(tuán)百?gòu)?qiáng)榜（2015財(cái)年）

2015年全國(guó)餐飲收入實(shí)現(xiàn)32310億元，同比增長(zhǎng)11.7%，這是我國(guó)餐飲收入第一次破3萬億。中國(guó)餐飲業(yè)在政府政策推動(dòng)、居民消費(fèi)持續(xù)增強(qiáng)、行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)下，呈現(xiàn)了大眾轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新趨勢(shì)。

從中國(guó)餐飲集團(tuán)百?gòu)?qiáng)情況來看，在市場(chǎng)的重新洗牌下，大眾餐飲成為市場(chǎng)新的主體。特色餐飲50強(qiáng)營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過500億元，杭州飲食服務(wù)集團(tuán)以其近55億的營(yíng)收繼續(xù)蟬聯(lián)百?gòu)?qiáng)榜首，上海杏花樓（集團(tuán)）股份有限公司、山東凱瑞餐飲集團(tuán)位居其后；

火鍋餐飲50強(qiáng)營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過450億元，四川海底撈餐飲股份有限公司成為領(lǐng)軍企業(yè)，北京黃記煌餐飲管理有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古小尾羊餐飲連鎖有限公司進(jìn)入前三甲；

快餐10強(qiáng)營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過120億元，味千（中國(guó)）控股有限公司位居首位，真功夫餐飲管理有限公司、北京慶豐包子鋪緊隨其后；

團(tuán)餐10強(qiáng)營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過180億元，河北千喜鶴飲食股份有限公司、東莞市鴻駿膳食管理有限公司、快客利（中國(guó)）控股集團(tuán)有限公司位居前三強(qiáng)；

西餐及休閑餐飲10強(qiáng)營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過100億元，浙江兩岸食品連鎖有限公司、廈門豪客來餐飲管理有限公司、王品集團(tuán)進(jìn)入該業(yè)態(tài)前三位。

2015年度餐飲市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析

2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%，達(dá)67.67萬億，是自2009年第一季度以來最低水平。餐飲業(yè)在大的宏觀環(huán)境下影響下，變化明顯且快速。

國(guó)家政策改變促使消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，高檔消費(fèi)不斷縮減，大眾消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛。傳統(tǒng)正餐主導(dǎo)的局面變?yōu)槎鄻踊哪Ｊ?，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型多品牌布局。

休閑餐飲的普及化同樣為行業(yè)帶來不少的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)的不斷滲透以及對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的不斷改造，使得這一傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在運(yùn)營(yíng)和營(yíng)銷方面正經(jīng)歷著巨大的改變。

2015年，餐飲行業(yè)迎來了外賣的全面爆發(fā)，以支付寶、微信支付為首的移動(dòng)支付，正改變著消費(fèi)者的支付習(xí)慣，同時(shí)也對(duì)餐飲企業(yè)的信息化提出了新的要求。

另外，由于消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的不斷改變及對(duì)新鮮事物的追求，特別是90后人群，加上各種特色餐飲不斷推陳出新，如何抓住消費(fèi)者成了餐飲企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。

看好餐飲市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展，不斷有新的資本和跨界競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入餐飲市場(chǎng)。

根據(jù)大眾點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)，截至2015年12月31日全國(guó)共有5，074，852家餐廳，其中廣州及深圳等一線城市的餐廳數(shù)量平均增加超過50，000家，增幅超過50%，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

篇3

1、今年上級(jí)下達(dá)我縣移民搬遷安置任務(wù)1967人，(其中深山區(qū)移民100人、生態(tài)移民25人、以工代賑移民600人、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民1242人)，根據(jù)移民群眾的需求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)移民建房用地征集情況，在移民調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們安排了在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的115個(gè)村委會(huì)、145個(gè)村小組(居住點(diǎn))實(shí)施移民搬遷。整體搬遷涉及108個(gè)村小組(居住點(diǎn)),整體搬遷率為75%。今年涉及移民搬遷安置的437戶1967人,其中集中安置350戶1573人，分散安置87戶394人。集中安置率為88.6%。新建移民集中安置點(diǎn)18個(gè)，完成4個(gè)移民集中安置示范點(diǎn)建設(shè)，其中省級(jí)移民安置示范點(diǎn)1個(gè)。

2、截止11月30日為止，我縣移民戶搬遷入住349戶1574人，占移民總數(shù)80%，動(dòng)工在建88戶393人，占移民總數(shù)的20%,下?lián)芤泼褓Y金546萬元，約占下達(dá)資金的60%。

3、完成170戶773人深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和以工代賑易地扶貧搬遷危舊土坯房改造任務(wù)。

4、順利完成自愿搬遷戶的地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工作，2012年上級(jí)下達(dá)我縣移民搬遷指標(biāo)1242人，地質(zhì)災(zāi)害移民實(shí)際搬遷389人，一部分避災(zāi)移民選擇土坯房改造項(xiàng)目，其余不愿搬遷或者已經(jīng)離開隱患點(diǎn)。時(shí)至目前有68戶347人已搬遷入住。

二、工作成效

1、改善了移民群眾的生存條件。今年移民搬遷涉及的437戶移民戶散居在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的115個(gè)村委、145個(gè)村小組（居住點(diǎn)）的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，行路難、看病難、上學(xué)難、結(jié)婚難等問題長(zhǎng)期困擾著他們。實(shí)施移民搬遷，普遍實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通郵、通電話、通廣播電視，方便了就醫(yī)就學(xué)，極大地改善了移民搬遷戶的生存環(huán)境，收到了良好經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2、拓寬了移民群眾的致富門路。移民戶由深山獨(dú)居、散居，到走出深山，進(jìn)城入鎮(zhèn)，改變了生活環(huán)境，再通過各級(jí)組織的科技知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使移民戶增長(zhǎng)了知識(shí)，擴(kuò)大了視野，更新了觀念，提高了素質(zhì)；發(fā)揮交通便利，信息靈通的優(yōu)勢(shì)，利用到企業(yè)務(wù)工或自己經(jīng)商辦廠發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加家庭收入，加速了脫貧致富步伐。

3、壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)規(guī)模。今年新建移民集中安置點(diǎn)18個(gè)，其中有15個(gè)集中安置點(diǎn)建在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)及其周邊，共安置移民266戶1197人。大量的移民遷入圩鎮(zhèn)建房，既壯大了圩鎮(zhèn)規(guī)模，又搞旺了圩鎮(zhèn)的人氣；既促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，又增加了移民戶的發(fā)展機(jī)會(huì)。如蔡江鄉(xiāng)因移民扶貧工程的實(shí)施，圩鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大了近一倍，圩鎮(zhèn)人口增加40%多，圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，圩鎮(zhèn)面貌日新月異。

4、密切了黨群干群關(guān)系。移民搬遷扶貧是黨和政府在新時(shí)期扶貧開發(fā)工作中的一項(xiàng)“民生工程”，也是黨和政府為群眾辦的最優(yōu)惠、最實(shí)際、最突出的一件實(shí)事、好事?？h鄉(xiāng)村各級(jí)干部和廣大黨員廣泛宣傳移民政策，盡心盡力幫扶移民群眾；各級(jí)組織和各個(gè)部門同心協(xié)力為移民群眾解決困難，提供服務(wù)，移民群眾看在眼里，記在心里，他們?cè)谛戮訉?duì)聯(lián)，親友聚會(huì)，日常交談中都盛贊移民政策和干部黨員好，充分體現(xiàn)了新時(shí)期黨群干群的魚水關(guān)系。

5、促進(jìn)了和諧農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。移民扶貧工程是深山區(qū)困難群眾改變生產(chǎn)生活環(huán)境，擺脫貧窮落后面貌的有效途徑，也是構(gòu)建和諧農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必由之路。將深山區(qū)群眾搬遷出去，不僅使他們平等享有社會(huì)公共資源，拓展了發(fā)展空間，提供了參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，還消除了人對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，山區(qū)的自然面貌得到有效保護(hù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、主要做法

1、以政府運(yùn)作為平臺(tái)，著力破解移民用地難的問題。今年，我們用近三個(gè)月的時(shí)間對(duì)所有移民搬遷點(diǎn)和移民集中安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在爭(zhēng)取移民群眾意見的基礎(chǔ)上，視移民集中安置建房用地的準(zhǔn)備情況，合理分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民搬遷指導(dǎo)性指標(biāo)。分配移民指標(biāo)時(shí)將今年新點(diǎn)能整體搬遷、移民建房安置用地已落實(shí)列為優(yōu)先安排，只要能做到整體搬遷并落實(shí)了建房用地的，不受指標(biāo)限制，予以重點(diǎn)安排移民指標(biāo)。如石上鎮(zhèn)的移民點(diǎn)能做到整體搬遷，肖田鄉(xiāng)落實(shí)了移民建房用地，我們就優(yōu)先保證并足額地安排了移民指標(biāo)。

2、以深入調(diào)查為總抓手，著力破解移民對(duì)象實(shí)的問題。移民扶貧是關(guān)系群眾利益、政府形象的民生工程。為把這項(xiàng)好事做好做實(shí)，我們從移民對(duì)象的調(diào)查入手，把調(diào)查、確定移民對(duì)象作為基礎(chǔ)性工作花大力氣抓緊抓實(shí)。今年，對(duì)涉及的115個(gè)村委145個(gè)移民搬遷點(diǎn)上的437戶移民戶，我們做到每點(diǎn)必到，戶戶見面，進(jìn)村入戶與移民群眾座談并爭(zhēng)取他們對(duì)搬遷、安置的意見，取得他們的支持。

3、以集中安置為突破口，著力破解移民安置與新農(nóng)村建設(shè)相吻合的問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村工作的總抓手。移民扶貧工作必須服從、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局。為此，我辦努力在移民扶貧與新農(nóng)村建設(shè)工作中探尋結(jié)合部，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使得兩項(xiàng)工作相得益彰，互為促進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)為移民扶貧拓展了空間，移民扶貧為新農(nóng)村建設(shè)增添了亮色。在具體工作中，一是在工作思路上明確提出要把當(dāng)年的移民集中安置點(diǎn)列作次年的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)；二是在規(guī)劃移民集中安置點(diǎn)時(shí)保持適度規(guī)模，一般要求達(dá)到30戶100人左右，使其與新農(nóng)村建設(shè)的布點(diǎn)要求相對(duì)接；三是在引導(dǎo)移民戶建房時(shí)使用新農(nóng)村建設(shè)推廣的戶型設(shè)計(jì)樣圖，使整個(gè)安置點(diǎn)規(guī)劃合理，設(shè)計(jì)新穎，功能齊全，經(jīng)濟(jì)實(shí)用；

4、以社區(qū)化管理為切入點(diǎn)，著力破解移民后續(xù)管理和扶持問題。從深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地災(zāi)區(qū)搬遷至集中安置點(diǎn)的移民戶來自不同的村落，有著不同的生活習(xí)性，不同的風(fēng)俗習(xí)慣，但都有著共同的訴求，都有著共同要解決的問題，為此，我們于2009年選擇在青塘知青移民新村實(shí)施社區(qū)化管理新模式，由該新村的移民戶民主推選出懂管理、負(fù)責(zé)任、有威望的移民戶為社區(qū)管委會(huì)成員，成立了社區(qū)管委會(huì)(理事會(huì))、負(fù)責(zé)解決移民戶的共性和個(gè)性問題及本社區(qū)的公益事業(yè)、糾紛調(diào)解等，同時(shí)為解決后續(xù)扶持問題，我們通過各種渠道為該社區(qū)注入17萬元社區(qū)發(fā)展循環(huán)資金，實(shí)行“民管、民用、民受益”的原則，為移民戶發(fā)展生產(chǎn)，種、養(yǎng)、加工及做小本生意，因資金短缺解決了燃眉之急，這一舉措確確實(shí)實(shí)解決了移民后續(xù)扶持問題。通過幾年年來的試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)該模式確實(shí)行之有效。

5、以移民建房進(jìn)度為考核點(diǎn)，著力破解移民建房進(jìn)度不平衡的問題。為確保移民戶能在當(dāng)年年底完成建房并搬遷入住，我們制定了每個(gè)月的移民工作進(jìn)度并通報(bào)全縣，實(shí)行對(duì)進(jìn)度考核獎(jiǎng)先罰慢制度。分別在7月底、10月初、11月中旬等三個(gè)階段進(jìn)行了考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，大幅度調(diào)整了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民指標(biāo)，體現(xiàn)了做好做差不一樣的移民工作考核制度。

6、以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，著力破解移民安置與城鎮(zhèn)化發(fā)展相得益彰的問題。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程既是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。將具有一定經(jīng)濟(jì)承受能力且具備一定發(fā)展?jié)摿Φ囊泼駪?，通過移民搬遷安置到圩鎮(zhèn)或進(jìn)城，既符合深山區(qū)農(nóng)民走出深山進(jìn)城入鎮(zhèn)成為城里人的愿望，又徹底避免了“二次移民”的可能；既徹底解決了他們行路難、用電難、上學(xué)就醫(yī)難等問題，又拓寬了投資創(chuàng)業(yè)、務(wù)工就業(yè)的門路，同時(shí)又達(dá)到了做大做強(qiáng)圩鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)模，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的目的。為此，我們一是采取分散安置的方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)一部分具有發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)能力的移民戶直接進(jìn)城安置；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)，將移民戶導(dǎo)入小城鎮(zhèn)。今年進(jìn)縣城購(gòu)房安置的達(dá)25戶112人。

7、以移民群眾逐步能致富為落腳點(diǎn)，著力破解移民扶貧與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合的問題。深山區(qū)農(nóng)民不但要搬得出，更關(guān)鍵的是搬出來以后要穩(wěn)得住，并逐步能富得起，移民是手段，致富才是目的。為此，我縣堅(jiān)持移民扶貧工作與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，一是移民實(shí)施異地搬遷后，對(duì)原有的山林土地依法流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)有開發(fā)能力的專業(yè)戶、移民戶進(jìn)行集中連片種植經(jīng)濟(jì)作物及林木，搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)，如青塘鎮(zhèn)西逕村上雷楓移民搬遷點(diǎn)，由幾戶移民戶將全村原有的近千畝山林進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，組織專人管護(hù)，山林植被得到有效恢復(fù)和保護(hù)。二是根據(jù)移民戶自身特長(zhǎng)，在新居住地采取租賃、承包等形式，運(yùn)用移民扶貧優(yōu)惠政策，發(fā)揮移民新村近交通，信息靈的優(yōu)勢(shì)，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展規(guī)?；N、養(yǎng)業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)。如東韶鄉(xiāng)富源坪移民集中安置點(diǎn)的移民戶就規(guī)劃利用琳池墾殖場(chǎng)的閑置地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

四、存在的主要問題

一年來，我們?yōu)橐泼穹鲐氉隽舜罅抗ぷ鳎〉昧艘欢ǔ尚?，但離上級(jí)的要求還有較大的差距，還存在以下主要問題：

1、移民工作進(jìn)度不平衡，移民建房進(jìn)度懸殊。

2、移民集中安置點(diǎn)建房用地難以解決。雖然以縣政府辦的名義出臺(tái)了《縣移民扶貧安置建房用地管理辦法》，但移民安置建房用地緊張的局面仍未有效解決。

4、移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大。

5、移民整體搬遷和有土安置難度大。

五、2013年工作打算

1、科學(xué)制定規(guī)劃。實(shí)施移民扶貧是幫助深山區(qū)困難群眾擺脫貧困，并逐步走上安定富裕生活的成本最低、辦法最好、見效最快的一條有效途徑。2013年，我們力爭(zhēng)向上級(jí)移民扶貧部門爭(zhēng)取2000人的移民搬遷計(jì)劃，為我縣居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)且生產(chǎn)、生活環(huán)境相當(dāng)惡劣的農(nóng)戶改善居住、生產(chǎn)、生活條件。為此，我們一是組織人員認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，切實(shí)搞清移民點(diǎn)、安置點(diǎn)和移民搬遷對(duì)象；二是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，制定出科學(xué)的、切實(shí)可行的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷安置規(guī)劃；三是同步制定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)配套的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，并一以貫之地抓實(shí)抓好，抓出成效。

2、提升工作水平。為鞏固移民搬遷安置工作的階段性成果，我們將繼續(xù)推行結(jié)對(duì)幫扶、責(zé)任到人等有效方式，密切關(guān)注并盡心盡力為移民群眾的生產(chǎn)生活提供技術(shù)、就業(yè)、資金等服務(wù)，為他們營(yíng)造良好的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；并在抓移民建房進(jìn)度、加強(qiáng)工作督查力度的同時(shí)，注重移民建房的質(zhì)量和集中安置點(diǎn)的規(guī)模，即要求新建的移民集中安置點(diǎn)必須達(dá)到30戶以上的規(guī)模，力爭(zhēng)當(dāng)年的移民安置點(diǎn)能成為次年的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

3、狠抓精品示范點(diǎn)。2013年，我們將選擇在黃陂沙子嵊、石上張公山、肖田贛江源移民工作基礎(chǔ)較好，安置規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓1至3個(gè)移民安置精品示范點(diǎn)建設(shè)。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、主面等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，突出實(shí)、持、親，同時(shí)整合資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，使該集中安置點(diǎn)成為全市乃至全省的精品示范點(diǎn)。

篇4

一、上市公司年度報(bào)告準(zhǔn)則的演變過程回顧

上市公司年度報(bào)告準(zhǔn)則自1994年以后曾先后經(jīng)歷了3次較大的修訂，現(xiàn)行的準(zhǔn)則修訂于1999年?；仡櫾摐?zhǔn)則的演變過程，能夠使我們對(duì)其制定意圖、基本框架、披露內(nèi)容等有更深刻的理解，從而更好地評(píng)估上市公司執(zhí)行準(zhǔn)則的實(shí)際情況。以下對(duì)上市公司年度報(bào)告變遷過程的回顧，主要以披露內(nèi)容和披露項(xiàng)目的改變?yōu)橹骶€，對(duì)其變化路徑及合理性予以分析。

1．重要提示。該項(xiàng)目變遷的基本路徑是：無年度報(bào)告質(zhì)量的披露董事會(huì)對(duì)年度報(bào)告質(zhì)量的承諾增加關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的陳述。作為年度報(bào)告的提供者，上市公司董事會(huì)對(duì)年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)有不可推卸的責(zé)任。通過重要提示，將其責(zé)任予以明確化。與此同時(shí)，由于財(cái)務(wù)報(bào)告的可信度依賴于中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、鑒證，強(qiáng)調(diào)非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的披露有助于投資者對(duì)上市公司所披露信息的質(zhì)量進(jìn)行正確評(píng)估，有效降低其投資風(fēng)險(xiǎn)。

2．會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要。該項(xiàng)目變遷的基本特征可以概括為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的披露量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的披露則呈反向變動(dòng)。就會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)披露增加的項(xiàng)目來看，全部為損益表項(xiàng)目和現(xiàn)金流量表項(xiàng)目，這與投資者對(duì)于上市公司盈利能力和現(xiàn)金流量等方面信息的顯著關(guān)心十分耦合；就業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的減少來看，主要是由于有關(guān)公司的經(jīng)營(yíng)情況將在董事會(huì)報(bào)告中專門反映的原因。

3．股本變動(dòng)與股東情況介紹。該項(xiàng)目變遷的基本特征是披露量呈遞減趨勢(shì)。將那些與其決策相關(guān)性較弱的信息免于披露，使信息使用者將注意力更多地集中于核心信息，從而有可能避免過度披露所造成的信息混淆和決策低效。但豁免披露股本變動(dòng)情況卻值得商榷，公司的股本大小、股權(quán)結(jié)構(gòu)是影響投資者決策的至關(guān)重要的信息之一，免于披露這些信息必然會(huì)增加現(xiàn)在的投資者以及潛在投資者的決策成本。

4．董事會(huì)報(bào)告、監(jiān)事會(huì)報(bào)告。該項(xiàng)目變遷的基本路徑是：混合報(bào)告一輔助報(bào)告一專門報(bào)告。在這一變遷過程中，凸現(xiàn)出證監(jiān)會(huì)對(duì)于構(gòu)建上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的重視。首先，將股東大會(huì)簡(jiǎn)介、董事會(huì)報(bào)告以及監(jiān)事會(huì)報(bào)告單獨(dú)列示，使投資者對(duì)于上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)有一個(gè)較為清晰的了解；其次，厘清了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的各自職能，進(jìn)而根據(jù)其相應(yīng)職能，確定其報(bào)告范圍。就董事會(huì)來講，由于它掌握著上市公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)決策權(quán)，由其披露公司經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、投資情況、重大環(huán)境和政策變化對(duì)公司的影響以及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等方面的信息，可以保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。就監(jiān)事會(huì)來講，強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。要求監(jiān)事會(huì)對(duì)公司依法運(yùn)作情況、公司財(cái)務(wù)情況、募集資金使用情況、資產(chǎn)收購(gòu)或出售情況以及關(guān)聯(lián)交易等發(fā)表獨(dú)立意見，將監(jiān)事會(huì)的工作置于投資者的監(jiān)督之下，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的勤勉機(jī)制。但我們認(rèn)為豁免條款值得推敲，由監(jiān)事會(huì)發(fā)表獨(dú)立意見，絕不僅僅是一種形式，而是法人治理結(jié)構(gòu)得以實(shí)現(xiàn)的必要程序。淡化監(jiān)事會(huì)發(fā)表獨(dú)立意見，有可能造成監(jiān)事會(huì)功能缺損甚至喪失。

5．重要事項(xiàng)。該項(xiàng)目變遷的基本特征是披露內(nèi)容和要求呈遞增趨勢(shì)，特別是對(duì)重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)的披露。主要是因?yàn)檫@些事項(xiàng)對(duì)于上市公司的利潤(rùn)形成、利潤(rùn)預(yù)期、經(jīng)營(yíng)前景將會(huì)產(chǎn)生重大的、深遠(yuǎn)的影響。對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)披露，盡可能改變投資者與上市公司之間的信息不對(duì)稱狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)投資者利益的目標(biāo)。

6．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。該項(xiàng)目的變遷相對(duì)比較穩(wěn)定，其主要變化體現(xiàn)在對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露方面。從由上市公司自主選擇到統(tǒng)一規(guī)范，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)報(bào)表附注的統(tǒng)一性、可讀性；從披露報(bào)表項(xiàng)目到披露會(huì)計(jì)政策的選擇，提高了會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息的有用性。

7．披露時(shí)間。該項(xiàng)目的變遷相對(duì)比較穩(wěn)定，主要變化在于1997年的準(zhǔn)則修訂，明確了上市公司對(duì)外披露財(cái)務(wù)報(bào)告的時(shí)間，即會(huì)計(jì)年度結(jié)束后120日內(nèi)，消除了1994年準(zhǔn)則對(duì)報(bào)表編制時(shí)間與披露時(shí)間的模糊界定，克服了原準(zhǔn)則的制度缺陷。

8．披露載體。在三次修訂中，披露載體只發(fā)生過一次變化。在1999年的準(zhǔn)則修訂中，除了要求在由證監(jiān)會(huì)指定的全國(guó)性報(bào)刊上刊登年度報(bào)告以外，還必須在證監(jiān)會(huì)指定的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)登載公司年度報(bào)告。通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)披露年度報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)上市公司信息披露手段的創(chuàng)新。

二、上市公司年度報(bào)告披露狀況的調(diào)查分析

截止2000年12月31日，我國(guó)境內(nèi)上市公司數(shù)已達(dá)1088家，本文選擇其中的10％為研究對(duì)象。我們從《中國(guó)證券報(bào)》元月至4月期間公布的上市公司年度報(bào)告摘要中，隨機(jī)抽樣選擇了108份報(bào)告為研究樣本。

在108家公司中，所有公司均嚴(yán)格執(zhí)行了年度報(bào)告準(zhǔn)則關(guān)于年度報(bào)告摘要格式的規(guī)定，包括重要提示、公司簡(jiǎn)介、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、股東情況介紹、股東大會(huì)簡(jiǎn)介、董事會(huì)報(bào)告、監(jiān)事會(huì)報(bào)告、重要事項(xiàng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等法定披露項(xiàng)目。其中對(duì)于重要提示、公司簡(jiǎn)介以及股東大會(huì)簡(jiǎn)介的披露，所有公司都能嚴(yán)格按照準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行，而對(duì)于其他項(xiàng)目的披露在各公司間卻存在一定的差異性。具體情況如下：

1．會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

表1會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)披露情況統(tǒng)計(jì)表

從表1可以看出，在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)披露方面，就會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)的列示來看，絕大部分(94．4％)上市公司均嚴(yán)格按照年度報(bào)告準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行披露，只有極少部分(5．6％)上市公司未嚴(yán)格遵守規(guī)定；就股東權(quán)益變動(dòng)情況的披露來看，則存在較大的差異：50．93％的上市公司給予了披露，而49．07％的上市公司則未作披露。這主要是由于中國(guó)證監(jiān)會(huì)在2000年11月行文通知上市公司報(bào)告期內(nèi)股東權(quán)益變動(dòng)情況表“可不予披露”；另外，就利潤(rùn)表附表的披露來看，63．89％的上市公司按照公開發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)規(guī)則(第9號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行列示，但依然有36．01％的上市公司未予披露。在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)披露方面，只有1家公司(0．93％)列示了公司的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這主要是因?yàn)槟甓葓?bào)告準(zhǔn)則對(duì)這方面的披露未做強(qiáng)制要求所致。股東權(quán)益變動(dòng)情況和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的披露情況表明，上市公司法定披露傾向明顯，自愿披露動(dòng)機(jī)不足。

2．股東情況介紹

從表2可知，在股東情況介紹方面，上市公司基本上均按要求進(jìn)行披露。此外，從股本變動(dòng)情況的列示來看，有30．56％的公司自愿披露了股份變動(dòng)情況表，另有25．92％的公司通過會(huì)計(jì)報(bào)表附注形式提供了這一信息。這表明，過半數(shù)的上市公司對(duì)于股本變動(dòng)的信息披露具有一定的主動(dòng)性。

表2股東情況介紹披露情況統(tǒng)計(jì)表

3．董事會(huì)報(bào)告

表3，顯示，在董事會(huì)報(bào)告披露方面，主要存在以下問題：(1)許多上市公司未披露法定項(xiàng)目。其中39．81％的上市公司未提供分部信息，32．40％的上市公司未說明投資項(xiàng)目收益情況或預(yù)計(jì)收益，8．33％的上市公司未全面揭示公司財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)原因；(2)絕大多數(shù)上市公司未披露自愿項(xiàng)目，85．18％的上市公司未提供定量預(yù)測(cè)信息。

表3董事會(huì)報(bào)告披露情況統(tǒng)計(jì)表

4．監(jiān)事會(huì)報(bào)告

從表4可以看出，有27．78％的上市公司的監(jiān)事會(huì)報(bào)告不夠規(guī)范，未對(duì)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見，使投資者對(duì)于監(jiān)事會(huì)職能的發(fā)揮產(chǎn)生質(zhì)疑，無法對(duì)公司的法人治理結(jié)構(gòu)作出正確的評(píng)價(jià)，從而有可能影響其投資決策的效率。

表4監(jiān)事會(huì)報(bào)告披露情況統(tǒng)計(jì)表

表5表明，上市公司對(duì)于重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)的披露明顯不足。從對(duì)購(gòu)銷商品、提供勞務(wù)發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)的披露情況來看，在發(fā)生該類交易的51家公司中，有48家(占94．12％)未嚴(yán)格遵循年度報(bào)告準(zhǔn)則，主要表現(xiàn)在未對(duì)交易價(jià)格、結(jié)算方式、關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)對(duì)公司利潤(rùn)的影響以及關(guān)聯(lián)交易的必要性和持續(xù)性等重要信息進(jìn)行披露；從對(duì)資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)的披露情況來看，在發(fā)生該類交易的28家公司中，有19家(占67．86％)未按照準(zhǔn)則要求進(jìn)行披露，主要問題在于未對(duì)定價(jià)原則、資產(chǎn)的賬面價(jià)值以及評(píng)估價(jià)格等信息進(jìn)行披露；從對(duì)公司與關(guān)聯(lián)方存在債權(quán)、債務(wù)往來，擔(dān)保事項(xiàng)等的披露情況來看，在發(fā)生該類交易的45家公司中，只有4家按照準(zhǔn)則要求予以披露，多數(shù)企業(yè)未披露關(guān)聯(lián)事項(xiàng)形成的原因以及對(duì)公司的影響等。

表5重要關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)披露情況統(tǒng)計(jì)表

6．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

從表6可以看出，上市公司能夠按照準(zhǔn)則的要求披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并且有多家公司在法定披露項(xiàng)目之外進(jìn)行自愿披露。在被出具標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見97家的上市公司中，有71家(占73．20％)提供了審計(jì)報(bào)告，有90家(占92．78％)提供了會(huì)計(jì)報(bào)表附注，顯示上市公司在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露方面的主動(dòng)性較強(qiáng)。

表6財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露情況統(tǒng)計(jì)表

三、上市公司年度報(bào)告披露狀況評(píng)估

通過上述的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)股票上市公司年度報(bào)告披露具有以下特征：

1．法定披露特征明顯，自愿披露不足。從形式上看，幾乎所有上市公司均能按照年度報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)定的項(xiàng)目對(duì)外披露年度報(bào)告；從內(nèi)容來看，除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、股本變動(dòng)等個(gè)別項(xiàng)目以外，絕大部分上市公司的年度報(bào)告僅囿于年度報(bào)告準(zhǔn)則所要求的項(xiàng)目，而對(duì)于自愿披露項(xiàng)目則缺乏應(yīng)有的關(guān)注。事實(shí)上，上市公司的信息披露行為是有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)法定要求與上市公司管理層自愿選擇雙重作用的結(jié)果，缺乏來自于上市公司自愿披露行為的有力支持，年度報(bào)告的信息含量一定會(huì)大打折扣，從而必然降低我國(guó)股票市場(chǎng)的效率。

2．披露內(nèi)容避重就輕，缺乏應(yīng)有的公允性。雖然，年度報(bào)告披露是一門選擇的藝術(shù)，但必須以公允中立為前提。而目前上市公司在公允披露方面的努力明顯不夠，集中表現(xiàn)為對(duì)重要項(xiàng)目披露不足。從上述調(diào)查資料可以看出，上市公司普遍對(duì)公司投資情況、新年度的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、重要關(guān)聯(lián)交易等與投資者決策有密切關(guān)系的信息披露語焉不詳或完全未披露，從而降低了年度報(bào)告的可靠性。

3．披露時(shí)間滯后，缺乏及時(shí)性。雖然絕大多數(shù)上市公司能夠在規(guī)定期限內(nèi)披露對(duì)外披露年度報(bào)告，但分析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)上市公司選擇報(bào)告期限的后60天而非前60天對(duì)外披露年度報(bào)告，其中選擇前30天披露年度報(bào)告的上市公司不足1％，選擇前60天披露年度報(bào)告的上市公司不足20％，信息的滯后嚴(yán)重削弱了其決策的相關(guān)性。

四、簡(jiǎn)短結(jié)論與改進(jìn)建議

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)目前上市公司在執(zhí)行年度報(bào)告準(zhǔn)則方面總體表現(xiàn)良好，但在以下方面仍有待改進(jìn)：

1．將公司治理狀況納入年報(bào)披露的范圍。隨著年報(bào)披露準(zhǔn)則的修改和完善，有關(guān)公司治理方面的信息披露呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，如股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告已從最初的混合報(bào)告、輔助報(bào)告發(fā)展成為專門報(bào)告。但這些報(bào)告僅限于對(duì)股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的工作和公司有關(guān)情況的一般說明，而未涉及對(duì)股東權(quán)利維護(hù)狀況、中小股東權(quán)利及其他利益相關(guān)者合法權(quán)益受保護(hù)狀況等公司治理主要內(nèi)容的披露?，F(xiàn)有的披露內(nèi)容難以使投資人對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)及治理效率作出恰當(dāng)?shù)呐袛?，這在根本上動(dòng)搖了投資人對(duì)上市公司信息質(zhì)量的可信度，從而使年度報(bào)告的決策有用性下降。從提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和決策有用性的角度看，有必要在年度報(bào)告中披露公司治理狀況的信息。

2．減少年度報(bào)告披露準(zhǔn)則中的可選擇性條款，提高會(huì)計(jì)信息的可理解性和可比性。年度報(bào)告披露準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的可選擇條款，增強(qiáng)了企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的空間，有利于企業(yè)在一定范圍內(nèi)選擇適合自身情況的會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)方法，但這種可選擇性卻在一定程度上引發(fā)了上市公司信息的不可比，為投資者理解財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)而進(jìn)行投資決策人為地設(shè)置了障礙，可見，減少年度報(bào)告披露準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的可選擇條款已屬必要。

3．不斷完善法定項(xiàng)目的披露。首先，應(yīng)按產(chǎn)品、行業(yè)或地區(qū)按要求及時(shí)提供分部報(bào)表，進(jìn)而，對(duì)于與投資者決策密切相關(guān)的信息，如定量的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息、股本變動(dòng)情況、監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立意見、重要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、股東權(quán)益變動(dòng)情況、主要的會(huì)計(jì)報(bào)表附注等，應(yīng)作為法定披露項(xiàng)目予以規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)處理好年度報(bào)告準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度之間的銜接與協(xié)調(diào)問題，為上市公司的信息披露構(gòu)造一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的制度體系。

4．加強(qiáng)自愿性項(xiàng)目的披露。年度報(bào)告披露準(zhǔn)則通常只規(guī)定最低的披露要求，這些最低的披露要求構(gòu)成了上市公司法定披露的內(nèi)容。然而，要作到充分披露，就有必要增加自愿性信息披露。自愿性信息披露有助于增強(qiáng)投資者對(duì)公司的認(rèn)識(shí)，從而提高公司財(cái)務(wù)報(bào)告的可信度，能使公司以較低的成本獲得資金。然而，過度披露則可能會(huì)使公司的競(jìng)爭(zhēng)力受到損害。所以，在進(jìn)行自愿性信息披露時(shí)，管理者既要做到向投資者釋放信息，降低信息的不對(duì)稱性，同時(shí)，應(yīng)注意對(duì)事關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的信息予以保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)證監(jiān)會(huì)．公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》．1994年1月10日，1997年12月17日，1998年12月10日，1999年12月8日。

[2]吳聯(lián)生．投資者對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息需求的調(diào)查分析．經(jīng)濟(jì)研究．2000年第4期：41—48。

[3]林志毅等．會(huì)計(jì)信息披露：動(dòng)因、現(xiàn)狀、問題及對(duì)策．見：張金良等編，證券市場(chǎng)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)問題研究。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998：41—80。

篇5

一、概述

20*年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于政府信息公開工作的部署，重視信息公開，健全公開制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，督促落實(shí)信息任務(wù)。采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)政府信息公開工作步入正軌，公開方式靈活多樣，信息內(nèi)容*富，公開效果明顯，群眾滿意度高。

（一）進(jìn)一步深化政府信息公開內(nèi)容

繼續(xù)推進(jìn)“關(guān)注度高、公益性強(qiáng)”的科室的信息公開工作，推進(jìn)政策法規(guī)、行政執(zhí)法等工作的信息公開，明確公開主體、范圍、程度、形式、時(shí)間等要求。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作

局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)局政府信息公開工作的研究、協(xié)調(diào)政府信息公開過程中的重要問題，確保了政府信息公開工作的統(tǒng)籌組織和有序開展。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

（一）公開的主要內(nèi)容。主要有信息公開*年度報(bào)告、省市縣下發(fā)的各種規(guī)范性文件、本單位的規(guī)范性文件、本單位*年度規(guī)劃計(jì)劃、總結(jié)等。

另外在徐州食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)、中國(guó)*縣網(wǎng)、各類報(bào)紙雜志等新聞媒體發(fā)表工作動(dòng)態(tài)類信息180余篇。

（二）公開形式

1.互聯(lián)網(wǎng)

*縣藥監(jiān)局公開信息在“*縣政務(wù)公開網(wǎng)”(*)中《權(quán)力機(jī)關(guān)》專欄下《條線機(jī)構(gòu)》子欄目中《藥監(jiān)局》內(nèi)公開。設(shè)信息公開指南、信息公開年度報(bào)告、信息公開制度、機(jī)構(gòu)概況、政策法規(guī)、規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、行政職權(quán)目錄等子欄目。

在徐州食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)、中國(guó)*縣網(wǎng)等新聞媒體上公開了工作動(dòng)態(tài)類信息等。

2.公共查閱點(diǎn)

*縣檔案局、*縣圖書館為政府公開信息集中查閱中心，匯集了全縣主動(dòng)公開的政府信息。

三、工作中存在的問題和下步改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

我局的政府信息公開工作取得了一定的成績(jī)，但是也存在著不足，主要表現(xiàn)在：

1.深化政府信息公開內(nèi)容不到位。具體體現(xiàn)在公開內(nèi)容單一，僅限于機(jī)構(gòu)職能類，工作動(dòng)態(tài)類。信息更新不及時(shí)。

2.工作機(jī)構(gòu)有待于進(jìn)一步健全。由于信息人員匱乏，目前無專職人員。

3.開展信息公開宣傳教育培訓(xùn)不足，部分干部職工對(duì)信息公開工作認(rèn)識(shí)不深，工作不積極。

（二）改進(jìn)措施

1.一步深化政府信息公開內(nèi)容。以社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，全面推進(jìn)政府信息公開。

篇6

一、概述

2013我局深入貫徹國(guó)家、省、市公用事業(yè)單位政府公開電視電話會(huì)議精神，精心部署，突出重點(diǎn)，把政務(wù)公開的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，便于操作，使機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效率和服務(wù)水平有了明顯提高。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高素質(zhì)。2012年以來，局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開會(huì)議，研究政府信息公開的進(jìn)展情況，對(duì)政務(wù)公開、機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督查；加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)信息工作人員整體素質(zhì)明顯提高。二是對(duì)照條例，抓好落實(shí)。認(rèn)真查擺政務(wù)公開方面存在的問題，及時(shí)整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是完善措施，健全機(jī)制，全力打造區(qū)文化市場(chǎng)服務(wù)品牌；進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行“首問”制度和AB角制度；堅(jiān)持定期考核與不定期檢查的監(jiān)督考核制度。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）政府信息公開的內(nèi)容。目前，我局工作職能、工作動(dòng)態(tài)、行政處罰等事項(xiàng)已進(jìn)行公布，2012年在政務(wù)網(wǎng)上公開工作事項(xiàng)30項(xiàng)。

（二）政府信息公開方式。通過山東文化執(zhí)法網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)公開，公共查閱點(diǎn)流量達(dá)1800人次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2012年度我局共受理政府信息公開申請(qǐng)0件，無政府信息公開的收費(fèi)及減免情況。

四、咨詢和投訴情況

2012年度我局受理關(guān)于政府信息公開咨詢和投訴0件。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2012年度我局無政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、工作人員和費(fèi)用支出情況

我局目前有從事政府信息公開工作人員1名，2012年政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出為0。

篇7

現(xiàn)在我（中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)郝振?。┦苤袊?guó)新聞出版研究院同事的委托，就2010—2011年中國(guó)數(shù)字出版年度報(bào)告做一個(gè)解讀。

數(shù)字出版作為出版業(yè)的一種新興業(yè)態(tài)，自問世以來，發(fā)展非常迅猛，規(guī)模迅速擴(kuò)大，形態(tài)逐漸完備，產(chǎn)品日益豐富，技術(shù)不斷創(chuàng)新，成為出版業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，得到了政府部門的高度重視和著力扶持，得到了業(yè)界的廣泛關(guān)注和積極參與，業(yè)外企業(yè)及機(jī)構(gòu)也積極投身其中。

在剛剛過去的十一五期間，我國(guó)數(shù)字出版繼續(xù)高歌猛進(jìn)。在剛剛過去的“十一五”期間，我國(guó)數(shù)字出版繼續(xù)高歌猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)收入逐年大幅度遞增，產(chǎn)品與用戶規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，融合度日漸加深。

《中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》是基于新聞出版總署的管理職權(quán)及具體業(yè)務(wù)范圍，并結(jié)合我們對(duì)數(shù)字出版的理解，根據(jù)對(duì)我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行深入分析、判斷，進(jìn)而得出相關(guān)結(jié)論，提出有針對(duì)性的建議和意見的一個(gè)專業(yè)性研究報(bào)告。已經(jīng)公開并出版的兩部年度報(bào)告對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，得到了政府部門和業(yè)界的充分認(rèn)可。我們將努力做好這項(xiàng)研究工作，繼續(xù)推出高質(zhì)量的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告。

我在這個(gè)時(shí)間里匯報(bào)四個(gè)內(nèi)容：

一、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

1總體收入情況

從2006年至今，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總體收入情況如下：2006年為213億，2007年為362.42億，2008為556.56億，2009年為799.4億，2010年為1051.79億，2010年總收入約是2006年總收入的5倍，年增加速度為49.73%。

2分類收入情況

2010年國(guó)內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總體收入規(guī)模達(dá)到1051.79億元，比2009年增長(zhǎng)了31.97%。其中：手機(jī)出版為349.8億，網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)?23.7億，互聯(lián)網(wǎng)廣告為321.2億，電子書為24.8億，博客為10億，互聯(lián)網(wǎng)期刊為7.49億，數(shù)字報(bào)紙(網(wǎng)絡(luò)版)為6億，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫為6億，在線音樂為2.8億。手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和互聯(lián)網(wǎng)廣告在數(shù)字出版年度總收入中所占比例分別為33.26%、30.78%和30.54%。手機(jī)出版一直占據(jù)著數(shù)字出版主力軍的位置。未來數(shù)字出版的主要方向應(yīng)該是以手機(jī)等為閱讀終端的移動(dòng)出版。

3對(duì)數(shù)字出版的界定和統(tǒng)計(jì)所作說明

關(guān)于數(shù)字出版的內(nèi)涵、外延及其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，業(yè)界尚有不同看法。有的認(rèn)為過于寬泛，有的認(rèn)為包含的內(nèi)容還不夠全。

研究院在已經(jīng)推出的兩本《中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》中，首先對(duì)數(shù)字出版的概念進(jìn)行了界定。一是，《2005-2006中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》將數(shù)字出版定位為出版活動(dòng)，而非出版介質(zhì)，提出：數(shù)字出版就是用數(shù)字化(二進(jìn)制)的技術(shù)手段從事的出版活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)不論終端閱讀介質(zhì)是什么，只要是記錄在介質(zhì)上的內(nèi)容是數(shù)字化的，并且記錄方式是數(shù)字化的，這種出版活動(dòng)就是數(shù)字出版。這就是強(qiáng)調(diào)在內(nèi)涵上不能以出版介質(zhì)來劃分傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版，而應(yīng)從數(shù)字出版的基本含義上理解數(shù)字出版。二是，《2007-2008中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》在進(jìn)一步闡釋了數(shù)字出版概念的同時(shí)，劃定了數(shù)字出版的邊界，“它包括傳統(tǒng)出版業(yè)數(shù)字化的全部過程和結(jié)果，同時(shí)也包括新興的數(shù)字媒體”，并指出傳統(tǒng)出版業(yè)的數(shù)字化和新興的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)已開始出現(xiàn)相互滲透、相互融合的趨勢(shì)。

最后，我們把尺度把握限定在總署的口徑上?？偸稹蛾P(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(新出政發(fā)【2010】7號(hào))》指出，“數(shù)字出版是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式，其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。目前數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)主要包括電子圖書、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、網(wǎng)絡(luò)地圖、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫(kù)出版物、手機(jī)出版物(彩信、彩鈴、手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)期刊、手機(jī)小說、手機(jī)游戲)等。數(shù)字出版產(chǎn)品的傳播途徑主要包括有線互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等”。該理解不僅涉及技術(shù)、內(nèi)容、傳播渠道，而且對(duì)其主要特征及主要產(chǎn)品形態(tài)都做了相關(guān)界定，使數(shù)字出版范圍更加明晰，增強(qiáng)了概念的透明度。

由此可見，目前，我們對(duì)于數(shù)字出版的理解和把握還是大致能站得住腳的?！吨袊?guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》是基于新聞出版總署的管理職權(quán)及具體業(yè)務(wù)范圍，并結(jié)合我們對(duì)數(shù)字出版的理解，來確定統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)口徑的。

對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作，這里也想說明一下。就目前的實(shí)際情況來看，我國(guó)涉足數(shù)字出版工作的企業(yè)(傳統(tǒng)出版社、集團(tuán)、新興媒體公司等)的財(cái)務(wù)部門還尚未將數(shù)字出版收入單列出來進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)作為新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，并且新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，所以近期還無法像傳統(tǒng)出版統(tǒng)計(jì)工作那樣建立非常精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集體系。我們是在有限的條件與資源下，盡我們最大的努力來做數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的，雖然不能做到非常精準(zhǔn)，但是我們也在力求接近產(chǎn)業(yè)的真實(shí)情況。好在總署在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，已經(jīng)初步建立起新聞出版比較完善的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，相信會(huì)越來越準(zhǔn)確的。

二、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新

1.集群式發(fā)展初現(xiàn)端倪

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新趨勢(shì)，是為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展已成為全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間框架。

在我國(guó)，隨著數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，根據(jù)業(yè)界的需求，各部委和地方政府批復(fù)成立了多種類型的與數(shù)字出版相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基地，集群式發(fā)展已初現(xiàn)端倪。

9家國(guó)家數(shù)字出版基地集中分布在華北、華東、華中、華南、西北和西南地區(qū)，構(gòu)建了我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的初步格局。經(jīng)總署批準(zhǔn)的國(guó)家游戲動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有12家。

2010年5月新聞出版總署批復(fù)在北京成立第一家國(guó)家出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜合配置出版資源，匯聚龍頭企業(yè)，出版具有良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的精品出版物，充分發(fā)掘國(guó)有、民營(yíng)書業(yè)的內(nèi)在潛力。

加強(qiáng)國(guó)家出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展是新聞出版業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃的突出內(nèi)容和重要任務(wù)，以此推動(dòng)出版資源整合，充分挖掘多種出版資源的潛力，從而促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

2.數(shù)字出版新業(yè)態(tài)、新終端層出不窮

微博在2010年迅猛發(fā)展，讓人始料不及。有人已將2010年稱為微博年。微博即微型的博客(MicroBlog)簡(jiǎn)稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，用戶可通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。隨著微博的出現(xiàn)以及影響力的逐漸擴(kuò)大導(dǎo)致了博客收入、影響力以及使用率下降，而微博則迅速膨脹，發(fā)展迅速，吸引了大量的消費(fèi)用戶。面對(duì)如此旺盛的消費(fèi)市場(chǎng)大部分新媒體公司都開展了微博業(yè)務(wù)以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。出版領(lǐng)域很多人也開始關(guān)注它潛在的營(yíng)銷價(jià)值，通過微博直接了解消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的直接感受，來獲取市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。如安徽出版集團(tuán)和時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，就利用微博這個(gè)新載體來全面宣傳圖書，通過微博與讀者、作者進(jìn)行互動(dòng)，加強(qiáng)品牌推廣和營(yíng)銷力度。

2010年2月，蘋果公司推出了ipad平板電腦。它不僅可以更輕松地實(shí)現(xiàn)iPhone的幾乎所有功能，還突破了手機(jī)屏幕過小的限制，更適于瀏覽網(wǎng)站和處理日常事務(wù)，Wi-Fi和3G亦可彌補(bǔ)其無法接聽和撥打電話的遺憾。在這種情況下，正趨于“手機(jī)化”的網(wǎng)站界面也開始向更干凈、更友好、更直接的傳統(tǒng)回歸。此外，iPad的推廣還有利于淘汰Adobe Flash等過時(shí)的Web標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推廣HTML5之類的新標(biāo)準(zhǔn)，這將大大改善用戶的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)。

3.媒體融合發(fā)展態(tài)勢(shì)明朗

隨著生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)信息的獲取方式提出了新要求，單一的媒體不能滿足人們?cè)趥鞑サ乃俣取V度、深度，交互等方面的需要。面對(duì)這些變化各傳媒公司已經(jīng)積極探索合作模式。各種媒體間業(yè)務(wù)的交叉、滲透、互動(dòng)，直至融合，并逐漸發(fā)展到媒體平臺(tái)及市場(chǎng)的交匯、相融。而更高層次的融合，將會(huì)在電信、IT界與傳媒業(yè)等相關(guān)行業(yè)的各類機(jī)構(gòu)大匯流的基礎(chǔ)上出現(xiàn)。

2009年12月4日，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)與鳳凰衛(wèi)視簽署戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，這兩家媒體同是當(dāng)今華文媒體領(lǐng)域里的佼佼者，在中國(guó)傳媒業(yè)界和受眾中都享有盛譽(yù)，獨(dú)具一格，在全球化競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下進(jìn)行跨媒體合作，突破了以往同類同質(zhì)媒體之間的合作。

此外信息的傳播途徑也趨向于向一個(gè)統(tǒng)一的移動(dòng)終端靠攏。手機(jī)作為數(shù)字閱讀終端在近幾年興起，手機(jī)擁有便攜性和移動(dòng)化的特點(diǎn)，以手機(jī)為載體下載、復(fù)制和瀏覽文學(xué)作品的新型閱讀方式，正好滿足了人們希望隨時(shí)隨地獲得知識(shí)、愉悅身心的需求。隨著3G技術(shù)的成熟，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)、出版業(yè)和廣播電視業(yè)將加速向手機(jī)終端匯聚，手機(jī)媒體業(yè)必將步入快速發(fā)展的新階段，手機(jī)或?qū)⒊蔀榧尚缘囊苿?dòng)媒體終端。

4.娛樂化、碎片化內(nèi)容消費(fèi)正在成為一種趨勢(shì)

通過數(shù)據(jù)對(duì)比我們發(fā)現(xiàn)，從2007到2010年，網(wǎng)絡(luò)游戲連續(xù)4年銷售收入位于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)收入前三名，這說明數(shù)字出版的娛樂化傾向非常強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)游戲以及SNS等已經(jīng)成為人們比較喜歡的娛樂消遣方式。但同時(shí)我們注意到，在專業(yè)知識(shí)、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，傳統(tǒng)閱讀仍占主導(dǎo)地位。

隨著生活工作節(jié)奏的加快，時(shí)間被“碎片化”，伴隨而來的是閱讀的碎片化。碎片化閱讀是指通過手機(jī)短信、電子閱讀器、網(wǎng)絡(luò)等終端進(jìn)行的不完整、斷斷續(xù)續(xù)地閱讀模式。在候機(jī)、等車、等人、電梯里、上下班途中、會(huì)議的間隙用手機(jī)瀏覽手機(jī)報(bào)、登錄微博查看朋友的留言等，無疑是利用零碎時(shí)間獲得有效信息的最佳選擇?？旃?jié)奏的工作和生活，使方便攜帶、可隨時(shí)隨地使用的手機(jī)迅速成為見縫插針式的碎片化閱讀的新載體。碎片化閱讀的快速發(fā)展，使手機(jī)作為移動(dòng)終端也發(fā)展迅速起來。

三、困擾數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題

1.優(yōu)質(zhì)內(nèi)容缺乏，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，用戶上傳內(nèi)容已造成數(shù)字出版內(nèi)容泛濫，良莠不齊。在這種情況下，嚴(yán)重缺乏優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，而且優(yōu)質(zhì)內(nèi)容也很難脫穎而出，不僅有害于數(shù)字產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建與打造，而且也很容易導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象發(fā)生。以同城手機(jī)報(bào)為例，無論在內(nèi)容、編輯、發(fā)行以及傳播方式上，都呈現(xiàn)出同質(zhì)化的現(xiàn)象，這使得手機(jī)報(bào)缺少特色、競(jìng)爭(zhēng)力和不可替代性。除了少數(shù)全國(guó)性大報(bào)和各地主流都市報(bào)外，大多數(shù)同質(zhì)化的手機(jī)報(bào)由于自身報(bào)媒品牌沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而難以吸引足夠多的用戶訂閱。此外，手機(jī)報(bào)按月收費(fèi)的訂閱模式，使得陷入同質(zhì)化漩渦的手機(jī)報(bào)存在用戶訂閱數(shù)不穩(wěn)定的情況，無法令受眾滿意的手機(jī)報(bào)就難逃被淘汰的命運(yùn)。

2.數(shù)字出版的版權(quán)保護(hù)機(jī)制尚未真正確立

現(xiàn)階段，數(shù)字出版的版權(quán)保護(hù)機(jī)制(包括技術(shù)手段、授權(quán)模式和保護(hù)體系等)的建立尚不完善?，F(xiàn)有法律適用于數(shù)字出版明顯滯后，有待作進(jìn)一步修改和補(bǔ)充，且版權(quán)授權(quán)不規(guī)范，著作權(quán)人的合法權(quán)利和出版社的出版權(quán)益都難以得到基本保障和有效維護(hù)。

數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、電子書等許多數(shù)字出版業(yè)務(wù)都面臨版權(quán)問題。

由于數(shù)字期刊著作權(quán)主體是海量的，一對(duì)一的獲得作者授權(quán)的方法是不現(xiàn)實(shí)的，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)疏漏授權(quán)和授權(quán)不真實(shí)的現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)面臨的盜版侵權(quán)問題包括以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)未經(jīng)授權(quán)使用他人作品；網(wǎng)站和網(wǎng)站之間未經(jīng)許可的轉(zhuǎn)發(fā)和盜用；以及由搜索引擎未經(jīng)網(wǎng)站許可便無償鏈接，或以某種如“貼吧”的形式轉(zhuǎn)載原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)作品。對(duì)于此類問題，網(wǎng)站和作者本人都缺乏足夠的法律意識(shí)，對(duì)數(shù)字版權(quán)的認(rèn)識(shí)淡薄。

電子書提供商在與出版單位簽署電子書內(nèi)容預(yù)裝或下載協(xié)議時(shí)，在版權(quán)問題上可能遇到如下問題：在數(shù)字版權(quán)概念尚未出現(xiàn)時(shí)，出版單位早期作品存在數(shù)字版權(quán)模糊現(xiàn)象，不知道數(shù)字版權(quán)歸屬于出版社還是作者本人，出版社越權(quán)簽署協(xié)議，造成事實(shí)侵權(quán)；而在數(shù)字版權(quán)概念出現(xiàn)后，作者沒有授予出版單位數(shù)字版權(quán)，雖然電子書提供商不知道版權(quán)的歸屬，但為圖方便仍與出版單位簽訂了協(xié)議，侵犯了作者的數(shù)字版權(quán)。

信息技術(shù)的快速發(fā)展讓數(shù)字出版侵權(quán)案件面臨取證難、認(rèn)定難、維權(quán)成本高等問題。版權(quán)問題已成為阻礙數(shù)字出版發(fā)展的巨大瓶頸，缺乏可靠的版權(quán)保護(hù)機(jī)制，將阻礙數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.人才仍是制約新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素

傳統(tǒng)出版單位信息技術(shù)方面的人才非常缺乏，特別是既懂出版又懂技術(shù)研發(fā)的人才。而在新媒體出版及制作單位中，數(shù)字出版流程及審讀規(guī)范還不完善，缺乏適應(yīng)數(shù)字出版要求的編輯人才。同時(shí)，出版單位的人才管理不規(guī)范，制度不健全，對(duì)人才的管理仍停留在傳統(tǒng)的人事管理模式階段，阻礙了優(yōu)秀人才的引進(jìn)，并造成人才流失。另外，現(xiàn)在的高校很少涉及數(shù)字出版專業(yè)，且?guī)熧Y力量不足，造成人才培養(yǎng)與數(shù)字出版發(fā)展不同步。人才的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)技術(shù)含量高的數(shù)字出版新業(yè)態(tài)無法把握，最后形成惡性循環(huán)。有關(guān)部門應(yīng)重視并積極開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、編輯加工、市場(chǎng)開拓、數(shù)字版權(quán)開發(fā)和保護(hù)等方面的培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充與數(shù)字出版發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

4.數(shù)字出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)滯后

數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于行業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，但當(dāng)前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定仍存在嚴(yán)重滯后。業(yè)界對(duì)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)還不夠深入，尚存在一定的盲目性，對(duì)于關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定的意見還未達(dá)成一致。

標(biāo)準(zhǔn)的滯后已成為制約我國(guó)數(shù)字出版發(fā)展進(jìn)程的重要因素之一。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成。“十一五”期間，雖然完成了新聞出版、信息化、出版物發(fā)行等標(biāo)準(zhǔn)體系表的制定工作，但距離建設(shè)層次清晰、分類科學(xué)、完整適用的標(biāo)準(zhǔn)體系還有一定的差距，基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)缺位；手機(jī)出版、互聯(lián)網(wǎng)出版、動(dòng)漫出版、網(wǎng)絡(luò)游戲出版、數(shù)據(jù)庫(kù)出版等新型出版領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作處于起步階段；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式不一，難以協(xié)調(diào)，現(xiàn)階段未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化一系列問題，直接影響了數(shù)字出版行業(yè)順暢快速發(fā)展。

5.大規(guī)模開拓中小市場(chǎng)的需求機(jī)制尚未激活

目前，我國(guó)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)存在著“抓大放小”的現(xiàn)象。數(shù)字出版企業(yè)一般更加注重大市場(chǎng)、缺乏對(duì)市場(chǎng)細(xì)分的認(rèn)識(shí)與作為，缺乏對(duì)中小市場(chǎng)需求的調(diào)研與調(diào)動(dòng)，沒有引發(fā)中小市場(chǎng)對(duì)數(shù)字出版強(qiáng)烈的渴望與渴求。雖然有些數(shù)字出版企業(yè)創(chuàng)建了面向中小機(jī)構(gòu)用戶的個(gè)性化出版服務(wù)模式和商業(yè)模式，但是普遍而言，中小機(jī)構(gòu)對(duì)信息和知識(shí)服務(wù)的需求意識(shí)還相當(dāng)薄弱，市場(chǎng)啟動(dòng)還需要通過典型用戶的示范和引導(dǎo)加以推動(dòng)。

四、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展趨勢(shì)

1.內(nèi)容創(chuàng)造者、提供商將掌握定價(jià)權(quán)

數(shù)字出版自身內(nèi)容與技術(shù)結(jié)合的特質(zhì)，決定了數(shù)字出版離不開技術(shù)的支持。縱觀我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，數(shù)字出版技術(shù)一直引領(lǐng)著數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)提供商在產(chǎn)業(yè)鏈中一直占據(jù)主動(dòng)位置。相比技術(shù)提供商來說，內(nèi)容創(chuàng)造者、內(nèi)容提供商一直處于弱勢(shì)地位，缺少相應(yīng)的話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。因此，內(nèi)容提供商和創(chuàng)造者在數(shù)字出版領(lǐng)域獲利能力很低。這嚴(yán)重影響了他們參與數(shù)字出版的熱情和創(chuàng)作、生產(chǎn)的激情，主動(dòng)性與積極性均受到一定程度的傷害。隨著電子書產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然內(nèi)容提供商與電信運(yùn)營(yíng)商、技術(shù)提供商在收入分成比例上有所調(diào)整，但是由于技術(shù)提供商、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商將產(chǎn)品定價(jià)較低，對(duì)于內(nèi)容提供商、創(chuàng)作者來說，收益甚微。究其根本，在于內(nèi)容提供商、創(chuàng)作者交易主動(dòng)權(quán)的缺乏、定價(jià)權(quán)的喪失。從目前來看，在美國(guó)等出版發(fā)達(dá)國(guó)家中，數(shù)字產(chǎn)品定價(jià)權(quán)由內(nèi)容提供商、創(chuàng)造者控制已初露苗頭。我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作和生產(chǎn)也提出來了越來越高的要求，內(nèi)容對(duì)于產(chǎn)業(yè)的意義將會(huì)日益突出。例如，根據(jù)九月網(wǎng)對(duì)電子書用戶的消費(fèi)行為做了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)電子書的用戶習(xí)慣其實(shí)并沒有偏離閱讀實(shí)質(zhì)，內(nèi)容才是消費(fèi)者決定閱讀的關(guān)鍵，閱讀終端其實(shí)并不是消費(fèi)者關(guān)注的主要焦點(diǎn)。相信在“十二五”期間，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和自身的積極努力之下，內(nèi)容創(chuàng)造者、提供商掌握數(shù)字出版產(chǎn)品定價(jià)權(quán)將有望逐步實(shí)現(xiàn)。

2.手機(jī)出版將會(huì)快速發(fā)展

手機(jī)出版是目前發(fā)展最快的數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。手機(jī)閱讀受時(shí)間和地點(diǎn)的限制較小，手機(jī)上網(wǎng)相對(duì)電腦上網(wǎng)更加休閑化和碎片化，且能夠?yàn)橐恍┥暇W(wǎng)條件差的地區(qū)和人群提供便利，手機(jī)閱讀付費(fèi)方式便捷，讀者與創(chuàng)作者的互動(dòng)性強(qiáng)，隨著3G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，將極大地帶動(dòng)用戶對(duì)手機(jī)應(yīng)用的熱情，因此手機(jī)出版擁有廣闊的發(fā)展前景。

根據(jù)CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)2011年1月公布的《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.03億，同比增長(zhǎng)29.6%，其中手機(jī)網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例進(jìn)一步提高，從2009年末的60.8%提升至66.2%。由此可見，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近幾年，手機(jī)出版規(guī)模持續(xù)上升。目前大陸已有一半的報(bào)刊開展了手機(jī)報(bào)業(yè)務(wù)，手機(jī)報(bào)數(shù)量已突破1500種。手機(jī)新聞網(wǎng)站、手機(jī)小說、手機(jī)報(bào)等業(yè)務(wù)已成為手機(jī)網(wǎng)民閱讀最重要途徑之一，人們的閱讀習(xí)慣已悄然改變。

手機(jī)閱讀基地也加大了出版產(chǎn)業(yè)鏈各方的合作，目前已同中國(guó)作家出版集團(tuán)、浙江出版集團(tuán)、中信出版社、盛大、方正、新浪等30多家優(yōu)秀的內(nèi)容提供商開展合作。

3G手機(jī)的出現(xiàn)，為手機(jī)出版形成全媒體平臺(tái)提供了技術(shù)可能，傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等其他媒體可以為手機(jī)出版提供內(nèi)容，或在手機(jī)出版產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中展開合作。隨著3G、無線搜索等技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，三網(wǎng)融合、三屏功能合一的進(jìn)一步深入，手機(jī)終端軟件的日益完備與豐富，手機(jī)出版原創(chuàng)內(nèi)容不斷增多，手機(jī)出版行業(yè)規(guī)范及相關(guān)法規(guī)逐步完善，贏利模式不斷趨于清晰，可以預(yù)見手機(jī)出版將會(huì)持續(xù)發(fā)展，走向繁榮，并成為未來數(shù)字出版的主要盈利模式。

3.電子書產(chǎn)業(yè)日趨成熟，投資熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)

我國(guó)電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，技術(shù)不斷成熟，閱讀人群不斷增多，投資熱點(diǎn)不斷形成，我國(guó)已成為全球電子書的重要消費(fèi)市場(chǎng)。2009年不同品牌電子閱讀器累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷量約50萬臺(tái)，收入規(guī)模近10億元。2010年有接近50個(gè)品牌的閱讀器產(chǎn)品問世，收入規(guī)模接近19.8億元。

為推進(jìn)電子書產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2010年10月，新聞出版總署出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)的意見》中明確指出，將扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子紙、終端閱讀器等新產(chǎn)品、新載體的研發(fā)和應(yīng)用。

雖然目前電子書產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，在各方面尚有不成熟之處，且因電子書硬件價(jià)格較高，收入規(guī)模始終依賴于機(jī)構(gòu)用戶，大眾市場(chǎng)還未完全打開，但發(fā)展前景看好。未來幾年，隨著電子書各項(xiàng)技術(shù)的逐步完善和成熟，硬件成本將進(jìn)一步降低；隨著電子書內(nèi)容資源不斷增多，電子書原創(chuàng)內(nèi)容及平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，電子書內(nèi)容將更加豐富與細(xì)化，電子書內(nèi)容質(zhì)量將得到大幅提升；電子書功能將不斷強(qiáng)化與多元，以豐富閱讀體驗(yàn)；而伴隨著電子書各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐步制定和電子書相關(guān)法規(guī)建設(shè)的進(jìn)一步修訂，數(shù)字版權(quán)保護(hù)手段的日趨完善及保護(hù)力度的加強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的日益強(qiáng)化，電子書市場(chǎng)環(huán)境將進(jìn)一步得以凈化。另一方面，隨著各種數(shù)字閱讀活動(dòng)的開展，，面向大眾、面向教育、面向農(nóng)村的電子書產(chǎn)品的普及，以及讀者新型閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成將進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)需求，電子書產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間和銷售渠道將不斷得到拓寬，電子書產(chǎn)業(yè)將更加健康、有序、蓬勃發(fā)展。

4.專業(yè)的內(nèi)容加工企業(yè)成為重要環(huán)節(jié)

讀者多樣化的閱讀需求對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品提出了更多更高的要求，數(shù)字出版需要對(duì)內(nèi)容資源進(jìn)行實(shí)質(zhì)性再造，做進(jìn)一步加工處理。數(shù)字出版日益趨于成熟，業(yè)界對(duì)內(nèi)容加工重視程度不斷加深。

數(shù)字出版時(shí)代，信息資源規(guī)模紛繁龐大，內(nèi)容加工管理顯得尤為重要。內(nèi)容加工是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的工作，除了出版企業(yè)自身建立內(nèi)容管理系統(tǒng)，以及搭建內(nèi)容管理平臺(tái)外，專業(yè)化的數(shù)字出版加工企業(yè)也將應(yīng)運(yùn)而生。

高等教育出版社將內(nèi)容加工的工作外包給菲律賓最大內(nèi)容加工中心——SPI公司，而國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)專業(yè)的內(nèi)容加工企業(yè)。湖南青蘋果數(shù)據(jù)中心有限公司，是我國(guó)創(chuàng)建最早的數(shù)字化企業(yè)，主要從事數(shù)字化產(chǎn)品加工制作，包括網(wǎng)頁(yè)、數(shù)據(jù)庫(kù)及電子出版物等。擁有我國(guó)最大的電子數(shù)據(jù)制作基地，專業(yè)從事電子出版物制作、大型數(shù)據(jù)加工、軟件開發(fā)和產(chǎn)品銷售，在電子報(bào)刊和圖書制作領(lǐng)域具有獨(dú)特的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。每年可制作數(shù)萬冊(cè)電子圖書，11年中曾接受國(guó)內(nèi)和國(guó)外各種大型數(shù)據(jù)制作業(yè)務(wù)，并自行開發(fā)數(shù)十種電子出版物產(chǎn)品，累計(jì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)量超過100億漢字，具有強(qiáng)大的生產(chǎn)制作能力。

隨著未來出版業(yè)分工趨向細(xì)化，專業(yè)內(nèi)容加工企業(yè)將不斷涌現(xiàn)。

5.數(shù)字出版將飄在“云端”

云計(jì)算正席卷IT界，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)字出版來說，進(jìn)入云出版時(shí)代是大勢(shì)所趨?！霸啤笔且环N聚集方式，云計(jì)算是指基于互聯(lián)網(wǎng)的IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式，用戶通過云計(jì)算平臺(tái)，以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需資源。云計(jì)算的核心思想，是可以將大量計(jì)算資源用網(wǎng)絡(luò)連接的方式進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算資源池，向用戶提供按需服務(wù)?！霸啤敝械馁Y源是可以無限擴(kuò)展的，并且可以隨時(shí)獲取，按需使用，隨時(shí)擴(kuò)展，按使用付費(fèi)。

篇8

一、概述

推行政府信息公開，是深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)陽光政府、法制政府，保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的重要舉措，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》及省市有關(guān)文件精神，夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)，拓展公開渠道，創(chuàng)新公開方式，加大工作力度，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，將除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私以外的，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，通過政府網(wǎng)站、政府信息查閱場(chǎng)所、信息告知欄等渠道和方式，主動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行了公開。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室各司其職，人秘科協(xié)調(diào)辦理”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并由一名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。明確局人秘科為處理信息公開事務(wù)的牽頭責(zé)任部門，各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的信息公開工作負(fù)責(zé)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作人員負(fù)責(zé)，建立健全了工作機(jī)制，為做好政府信息公開工作提供了組織保障，確保了我局信息公開工作的順利開展。

（二）制度建設(shè)情況

我局嚴(yán)格按照我市制定的政府信息公開工作相關(guān)規(guī)章制度開展工作。

三、主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的情況

年，我局主動(dòng)公開政府信息20條。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息1條；政策法規(guī)類信息0條；規(guī)劃計(jì)劃類信息2條；業(yè)務(wù)工作類信息16條；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類信息0條；其它類信息1條。

我局主動(dòng)公開的信息有信息公開指南、機(jī)構(gòu)概況、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等9類。

（二）政府信息公開平臺(tái)建設(shè)情況

1、政府網(wǎng)站。市民通過市政府門戶網(wǎng)站的“政府信息公開”欄目可查看我局主動(dòng)公開的政府信息。

2、政府信息查閱室。局人秘科是我局信息查閱室及資料索取點(diǎn)，該科室明確一名工作人員為群眾查閱信息服務(wù)。

3、其他平臺(tái)。我局通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“新聞”等平臺(tái)，及時(shí)公開需要社會(huì)公眾廣泛知曉的信息。此外，還在局院內(nèi)設(shè)置了信息告知欄積極公開政府信息。

四、政府信息公開申請(qǐng)的辦理情況

年度，沒有公民、法人或其他組織提出政府信息公開申請(qǐng)。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

年度，無政府信息公開收費(fèi)及減免情況。

六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

年度，我局沒有發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

七、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況

（一）保密審查情況

我局嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展政府信息保密審查工作，規(guī)定所有公開的信息都要進(jìn)行嚴(yán)格的逐級(jí)審批，先由各科室主要負(fù)責(zé)人審核，再報(bào)局人秘科審核，然后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。

（二）監(jiān)督檢查情況

為使政府信息公開工作落到實(shí)處，我局通過投訴電話、電子郵箱等方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和要求，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，并積極接受市政府的檢查督導(dǎo)。

篇9

一、基本情況

1.加強(qiáng)對(duì)政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

為貫徹落實(shí)《條例》精神，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，配備了2名政府信息公開專職工作人員。

2.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開工作機(jī)制和相關(guān)制度

我局先后制定了《區(qū)國(guó)家稅務(wù)局依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程》、《區(qū)國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開保密審查辦法》、《區(qū)國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開工作考核辦法》等制度辦法，明確了政府信息公開工作的原則和要求、內(nèi)容和程序、范圍和形式、時(shí)間和期限，確保公開的信息既及時(shí)準(zhǔn)確公開，同時(shí)又做到該保密的能保得住。

3.積極開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

我局適時(shí)召開政府信息公開工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政府信息公開的指示和精神，學(xué)習(xí)政府信息公開知識(shí)，增強(qiáng)了工作人員及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)公開政府信息的意識(shí)。同時(shí)，積極參加上級(jí)舉辦的政府信息公開培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高了政府信息公開工作的能力。

二、主動(dòng)公開信息情況

依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”的原則，2012年主動(dòng)公開政府信息50條。其中，工作計(jì)劃2條，占4%；收入統(tǒng)計(jì)1條，占2%；稅務(wù)稽查情況1條，占2%；隊(duì)伍建設(shè)3條，占6%；人事管理5條，占10%；其他信息38條，占76%。

區(qū)國(guó)稅局通過區(qū)局網(wǎng)站、新聞媒體等方式，多渠道積極做好主動(dòng)公開工作。

1.網(wǎng)站

區(qū)國(guó)稅局網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)信息、主要職能、行業(yè)概況、工作計(jì)劃、政策法規(guī)、稅收征管、辦稅指南、行政許可、非許可審批、稅務(wù)稽查、收入統(tǒng)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、人事管理、注冊(cè)稅務(wù)師管理、重大項(xiàng)目、政府采購(gòu)等17類稅務(wù)信息，并及時(shí)維護(hù)更新。

2.新聞媒體

2012年，在《晚報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》及區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體，共報(bào)道17篇新聞。

3.辦稅服務(wù)廳公告欄

在辦稅服務(wù)廳設(shè)置信息公告欄、滾動(dòng)電子信息屏等，定期通過辦稅服務(wù)大廳張貼欠稅公告。

4、其他途徑

除依靠網(wǎng)站、新聞媒體等渠道主動(dòng)公開信息外，我局還通過電話咨詢、電子郵件、網(wǎng)上咨詢、手機(jī)短信、借助“稅收宣傳月”和“12.4普法宣傳”等方式，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，借助“蘿卜節(jié)”和“風(fēng)箏會(huì)”等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，有效推動(dòng)政府信息公開工作。我局高度重視通過公眾問答、局長(zhǎng)信箱等方式發(fā)來的各種信息咨詢、情況反映及有關(guān)訴求，能夠做到及時(shí)反饋和辦理。

三、依申請(qǐng)公開信息和不予公開信息情況

2012年1月1日至12月31日，我局未發(fā)生依申請(qǐng)公開信息和不予公開信息情況。

四、收費(fèi)及減免情況

2012年1月1日至12月31日，我局沒有因依申請(qǐng)公開信息收取或減免費(fèi)用情況。

五、行政復(fù)議或行政訴訟情況

2012年1月1日至12月31日，我局沒有因政府信息公開而被提起行政復(fù)議或行政訴訟的情況。

篇10

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校 人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告 意義 策略

對(duì)一所職業(yè)院校教學(xué)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，不但需要考慮到學(xué)生成績(jī)和教師的教學(xué)水平，還需要通過學(xué)生實(shí)際就業(yè)情況和用人單位的評(píng)價(jià)情況來了解學(xué)校的專業(yè)設(shè)置情況，了解人才的質(zhì)量是否滿足實(shí)際的需要。這種考核方式對(duì)于提高職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量有著重要作用，所以必須重視教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度的完善，將其作用發(fā)揮出來。

一、建立教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度的意義

（一）能夠強(qiáng)化職業(yè)院校的質(zhì)量意識(shí)

建立教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，能夠幫助職業(yè)院校增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，樹立評(píng)估主體地位。不斷采取措施完善內(nèi)部制度，建立評(píng)估制度，能夠幫助職業(yè)院校更好地了解教學(xué)質(zhì)量，并反思存在的問題，不斷地改進(jìn)教學(xué)[1]。

（二）能夠增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控的有效性

建立教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，能夠幫助相關(guān)部門客觀、全面地了解職業(yè)教育質(zhì)量情況，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，從而制定相應(yīng)的教育政策，在分類撥款、分類指導(dǎo)等方面提供參考。

（三）能夠讓社會(huì)更加關(guān)注職業(yè)院校教育質(zhì)量

建立教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，能夠讓社會(huì)更加關(guān)注職業(yè)院校的教育教學(xué)質(zhì)量，將組織、校友、媒體、家長(zhǎng)以及用人單位的作用發(fā)揮出來，將職業(yè)院校教育中存在的問題反饋給學(xué)校。這樣能夠深度融合社會(huì)需要和職業(yè)院校教育，切實(shí)提高職業(yè)院校的教育教學(xué)質(zhì)量。

二、當(dāng)前職業(yè)院校質(zhì)量年度報(bào)告存在的主要問題

很多職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)在任的時(shí)候，比較重視自身的政績(jī)，而對(duì)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不夠重視，因此很多質(zhì)量報(bào)告并沒有很好地分析教學(xué)的質(zhì)量，更像是成果展示和工作總結(jié)。和教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的，列舉的往往是審評(píng)獲獎(jiǎng)情況和行政評(píng)獎(jiǎng)情況。這些報(bào)告中，并沒有提到重要的問題，比如每年政府投入情況 、學(xué)生家庭投入情況、生源構(gòu)成的變化、學(xué)生是否滿意學(xué)校生活、畢業(yè)后學(xué)生就業(yè)情況、用人單位評(píng)價(jià)等問題。長(zhǎng)此以往，質(zhì)量報(bào)告很可能會(huì)流于形式[2]。

職業(yè)院校的質(zhì)量報(bào)告應(yīng)該是客觀和全面的，其中應(yīng)該包含職業(yè)教育中存在的問題和不足。在撰寫質(zhì)量年度報(bào)告的時(shí)候，應(yīng)該整合多方面的數(shù)據(jù)，將大學(xué)生作為報(bào)告撰寫的中心，將就業(yè)作為撰寫的導(dǎo)向；對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行衡量的時(shí)候，應(yīng)該從教育大眾化、教育公平、為學(xué)生服務(wù)以及給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)幾個(gè)方面出發(fā)。

三、教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的量化和質(zhì)化的主要形態(tài)要素

（一）學(xué)校的目標(biāo)和使命

對(duì)于學(xué)校而言，目標(biāo)和使命是其重要的頂層設(shè)計(jì)，其能夠直觀地展現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育宗旨以及服務(wù)面向等一系列的價(jià)值追求。人們?cè)诤饬柯殬I(yè)院校教學(xué)質(zhì)量時(shí)，往往會(huì)根據(jù)其目標(biāo)和使命進(jìn)行，而培養(yǎng)目標(biāo)便是培養(yǎng)企業(yè)需要的技能型人才[3]。

（二）使命實(shí)現(xiàn)以及目標(biāo)的條件和資源

此處的資源條件包含經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)、儀器、圖書以及信息網(wǎng)絡(luò)等組成部分。對(duì)于這些條件和資源，國(guó)家制定了最低標(biāo)準(zhǔn)，若是能夠達(dá)到或者超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，則說明這所職業(yè)院校的硬件有一定的保證。

（三）教學(xué)服務(wù)水平

教學(xué)本身也是服務(wù)的一種，特別是在當(dāng)前社會(huì)條件下更是如此。評(píng)價(jià)職業(yè)院校教學(xué)服務(wù)的質(zhì)量可以從下面幾項(xiàng)出發(fā)：學(xué)校有沒有給學(xué)生學(xué)習(xí)提供質(zhì)量較高的教學(xué)資源，這些教學(xué)資源有沒有被學(xué)生充分利用；教師在教學(xué)時(shí)是否付出了足夠的精力、實(shí)踐和感情，能不能將學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性調(diào)動(dòng)起來；學(xué)校在管理過程中，有沒有將學(xué)生放在首要的位置；等等。與此同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該重視學(xué)生對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)和畢業(yè)生的就業(yè)率等方面[4]。

（四）教學(xué)效果

通過教學(xué)及其資源的利用情況，可以對(duì)學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)、使命是否達(dá)成等教學(xué)效果進(jìn)行衡量，其中包括學(xué)生的就業(yè)情況以及身心發(fā)展情況。同時(shí)，還應(yīng)該考慮到社會(huì)用人單位和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

四、撰寫教學(xué)年度質(zhì)量報(bào)告的策略

（一）牢牢抓住教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的主要特點(diǎn)

首先，必須認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量報(bào)告和工作總結(jié)、工作匯報(bào)有著很大的區(qū)別，其能夠體現(xiàn)教學(xué)工作的反思內(nèi)容和過程，其重點(diǎn)是分析與反思。教學(xué)質(zhì)量報(bào)告應(yīng)該重視學(xué)校教學(xué)工作的總結(jié)，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。就師資隊(duì)伍建設(shè)而言，應(yīng)該通過具體措施的實(shí)施情況、相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析和對(duì)比，找到其中存在的問題。

（二）分析對(duì)教學(xué)質(zhì)量造成重要影響的要素

對(duì)職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量造成影響的因素比較多，主要包括指導(dǎo)事項(xiàng)和教學(xué)理念是否先進(jìn)，創(chuàng)新辦學(xué)模式是否合理，專業(yè)設(shè)置是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)模式和課程體系建設(shè)是否真正做到了與時(shí)俱進(jìn)等[5]。所以，在撰寫教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告的時(shí)候，需要對(duì)以上諸要素進(jìn)行綜合分析，分析其存在的問題，問題產(chǎn)生的原因，并在這個(gè)基礎(chǔ)上提出問題解決的策略和建議。畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量以及就業(yè)率是衡量職業(yè)院校培養(yǎng)成果的關(guān)鍵指標(biāo)，其能夠使職業(yè)院校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)直觀地體現(xiàn)出來。

（三）從縱向和衡量?jī)蓚€(gè)維度來對(duì)比教學(xué)質(zhì)量

想要詳細(xì)分析教學(xué)質(zhì)量，了解學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的狀態(tài)和發(fā)生的變化，需要對(duì)比職業(yè)教育基本的狀態(tài)，從而對(duì)學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)進(jìn)行判斷；通過對(duì)比同類型和同層次的學(xué)校來對(duì)本學(xué)校的辦學(xué)特色和位置進(jìn)行分析[6]。此外，那些辦學(xué)水平比較高的職業(yè)院校還應(yīng)該和國(guó)外的相關(guān)院校進(jìn)行對(duì)比，找到自身存在的問題和不足。

五、撰寫職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告的相關(guān)建議

職業(yè)院校撰寫人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告，應(yīng)該包含下面七個(gè)方面的內(nèi)容：第一，需要進(jìn)行綜述；第二，分析學(xué)校辦學(xué)的一些基本信息；第三，分析學(xué)校招生和專業(yè)的實(shí)際情況；第四，分析人才培養(yǎng)的過程和質(zhì)量情況；第五，分析人才培養(yǎng)的結(jié)果和質(zhì)量；第六，對(duì)社會(huì)服務(wù)情況進(jìn)行分析；第七，分析存在的主要問題和提出問題解決措施。

人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告只有包含了上述內(nèi)容，才能夠切實(shí)體現(xiàn)職業(yè)院校在招生、教學(xué)、學(xué)生就業(yè)等方面的情況，這樣的報(bào)告才是真正的、完整的[7]。

在職業(yè)院校中，質(zhì)量報(bào)告制度是非常重要的組成部分，也是學(xué)校履行社會(huì)職責(zé)以及謀求自身發(fā)展的重要手段。在撰寫報(bào)告時(shí)，通過對(duì)人才培養(yǎng)的分析和總結(jié)，對(duì)人才培養(yǎng)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)畢業(yè)生的就業(yè)狀況以及用人單位的相關(guān)評(píng)價(jià)，找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，從而有針對(duì)性地提出一些措施來改進(jìn)。

六、結(jié)語

人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度的制定和實(shí)施，能夠幫助職業(yè)院校發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)過程中存在的問題，更好地進(jìn)行改進(jìn)，制定合適的人才培養(yǎng)目標(biāo)，更好地規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，不斷地提高學(xué)校人才培養(yǎng)效果和辦學(xué)效益，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量，讓社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)校滿意。所以，學(xué)校必須重視人才質(zhì)量年度報(bào)告撰寫，將其積極作用真正發(fā)揮出來。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]李術(shù)蕊.創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育――《2014中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014（25）：37-44.

[3]楊應(yīng)崧，蘇志剛，齊小萍，等.“高職院校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量年度報(bào)告制度”的實(shí)踐探索[J].中國(guó)高教研究，2012（03）：94-96.

[4]趙佩華.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告之探析[J].長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（03）：44-46.

[5]徐偉，屠群峰，孫莉萍，等.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告的作用與框架研究[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（04）：64-67.