導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步，應(yīng)用軟件、應(yīng)用產(chǎn)品不斷開發(fā)，各類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件的出現(xiàn)，使行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理向前邁進(jìn)、向前發(fā)展。使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者不再為結(jié)算報(bào)表煩惱，不再因?yàn)榻Y(jié)算報(bào)表、年度報(bào)表不及時(shí)而被領(lǐng)導(dǎo)批評教育或扣罰獎(jiǎng)金，不再為現(xiàn)金進(jìn)出賬與會(huì)計(jì)總賬不對應(yīng)而煩惱，不再為和銀行對賬而煩心，不再為發(fā)放工資時(shí)與同事糾結(jié)幾元錢而爭吵。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)不僅減輕了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的思想負(fù)擔(dān)、精神負(fù)擔(dān)，還方便了各級管理部門的查看、審核，形成了財(cái)會(huì)信息資源共享，不用勞累辛苦的跑路去每級送報(bào)表、送資料、去匯報(bào)，減少交通費(fèi)用節(jié)約了旅途成本，提高了行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的辦事效率，改變了財(cái)務(wù)部門的運(yùn)行模式和管理方式，使財(cái)務(wù)部門的工作更規(guī)范、更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)。

二、行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作信息化應(yīng)用的不足

自從有了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，行政單位財(cái)務(wù)管理相對規(guī)范化，但仍有一些不足之處需要改善，如下。

1.內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制欠完善

一些行政單位雖已制定財(cái)務(wù)管理制度，但思想觀念一時(shí)未能轉(zhuǎn)變，實(shí)際工作中一些人的內(nèi)部控制管理意識不強(qiáng)，加上社會(huì)環(huán)境不斷變化，工作方式不斷更新改變，財(cái)務(wù)內(nèi)部管理控制、管理機(jī)制、管理制度沒能及時(shí)修訂完善，依舊有一支筆審批資金、一個(gè)人說了算的現(xiàn)象，依舊沒能明確資金審批流程、審批資金權(quán)限，依舊沒能完善委托、授權(quán)審批制度。依舊存在因人員編制有限，工作崗位無法細(xì)分，有時(shí)會(huì)計(jì)和出納還兼職，有的依舊代管單位公章，完全違背了財(cái)務(wù)和公章相關(guān)管理制度和原則。

2.信息技術(shù)運(yùn)用操作水平不高

單位有些工作年限較長的財(cái)務(wù)人員，擁有較豐富的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，對會(huì)計(jì)法等財(cái)務(wù)知識和相關(guān)管理規(guī)定已經(jīng)牢記在心，但對新時(shí)期現(xiàn)代科學(xué)知識學(xué)習(xí)的不夠好，計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作不夠熟練，對信息化技術(shù)缺乏深入的了解，在日常工作中實(shí)際運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)操作速度較慢，時(shí)常會(huì)出錯(cuò)，有時(shí)數(shù)據(jù)忘記保存一切又得從頭來，致使工作效率不高。而一些工作年限較短，能夠熟練使用計(jì)算機(jī)，會(huì)操作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，財(cái)會(huì)軟件應(yīng)用較熟練、信息化技術(shù)較好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，卻又缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識，缺乏財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。

3.信息化管理制度不健全

行政單位各類規(guī)章管理制度都已經(jīng)制定，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形勢不斷變化，財(cái)會(huì)工作模式也相應(yīng)進(jìn)行某些調(diào)整，財(cái)務(wù)部門實(shí)行電算化、信息化管理、信息化運(yùn)作，如何管理、如何監(jiān)管現(xiàn)代技術(shù)，信息化管理制度尚不健全、尚需完善。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體系遺留下的管理弊病依舊存在，財(cái)務(wù)部門審批流程尚未理順，多部門管理、多層面管理財(cái)務(wù)部門使得管理權(quán)限比較復(fù)雜、比較混亂。一些行政單位上下級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在數(shù)據(jù)方面存在誤差，無法實(shí)現(xiàn)信息化管理模式中的數(shù)據(jù)快速傳遞、數(shù)據(jù)快速交替的作用。

4.信息化暫未達(dá)到共同分享

傳統(tǒng)的管理理念中財(cái)務(wù)工作屬于保密性質(zhì)，除了分管、主管領(lǐng)導(dǎo)知曉具體情況外，普通工作人員一概無權(quán)過問、不得知曉。改革開放后，國務(wù)院下發(fā)的第492號令關(guān)于政府信息公開條例中明確了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理新規(guī)定，一些不涉密的財(cái)務(wù)收支賬面向每個(gè)員工公開，實(shí)行公開透明、陽光民主的管理機(jī)制。但由于個(gè)別財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員傳統(tǒng)的工作思想依舊存在，陳舊的財(cái)務(wù)管理理念還未拋棄，習(xí)慣的工作方法延續(xù)使用，對財(cái)會(huì)電算化管理實(shí)際運(yùn)用不行、實(shí)際操作不精，按老思路走很多路徑不通、處處遇到問題，只能傳輸一些原始數(shù)據(jù)、簡單的數(shù)據(jù)，使信息化管理運(yùn)用無法達(dá)到目標(biāo)、無法達(dá)到高效率，對一些經(jīng)過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、核算后的數(shù)據(jù)無法及時(shí)傳遞，更無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共同分享、充分利用、相互整合的目的。

三、加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作中的信息化建設(shè)提升應(yīng)用實(shí)效

1.完善內(nèi)部監(jiān)控管理機(jī)制

行政單位工作人員、財(cái)會(huì)管理人員應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，應(yīng)盡快脫胎換骨不再受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，在現(xiàn)實(shí)工作中除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家會(huì)計(jì)法、行政單位財(cái)務(wù)管理制度，還應(yīng)進(jìn)一步提高內(nèi)部控制管理意識，還應(yīng)根據(jù)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，工作方式必須改變的實(shí)際情況，及時(shí)修改完善行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理、管理機(jī)制、管理制度。進(jìn)一步修訂完善資金審批流程，確立審批資金權(quán)限，進(jìn)一步修訂完善委托、授權(quán)審批制度。嚴(yán)格單位公章管理制度，杜絕一支筆審批資金、一個(gè)人說了算的現(xiàn)象，杜絕會(huì)計(jì)和出納工作崗位無細(xì)分還兼職的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高信息技術(shù)運(yùn)用操作水平

行政單位應(yīng)注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，對工作年限長財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟知會(huì)計(jì)法等財(cái)務(wù)知識和相關(guān)管理規(guī)定，但現(xiàn)代科學(xué)知識學(xué)習(xí)不夠好，計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作不夠熟練，信息化技術(shù)缺乏深入了解的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，應(yīng)經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)或要求他們參加此類科目的培訓(xùn)，使他們能熟練使用計(jì)算機(jī)，熟練操作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)、財(cái)會(huì)應(yīng)用軟件，熟練掌握現(xiàn)代化信息管理技術(shù)。反之，對缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員也應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，減少工作中的失誤，提高工作效率。

3.建立健全信息化管理制度

行政單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)電算化、信息化管理、信息化運(yùn)作的具體情況，逐步健全、完善信息化管理制度，逐步理順財(cái)務(wù)部門審批流程，認(rèn)真清理復(fù)雜、混亂的多部門、多層面管理財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)象，保證財(cái)務(wù)管理權(quán)限合理符合實(shí)情。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與上下級管理部門的溝通與聯(lián)系，對工作中遇到各式各樣的問題和困難應(yīng)及時(shí)反映盡快解決，減少各類數(shù)據(jù)的誤差和失誤。應(yīng)盡快建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作網(wǎng)上監(jiān)管、財(cái)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督相應(yīng)的、系統(tǒng)性的信息化管理措施和制度。充分發(fā)揮信息化管理模式中的快速傳遞數(shù)據(jù)、快速交替的作用。

4.共同分享財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化成果

篇2

【關(guān)鍵詞】民辦高校 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理 內(nèi)部控制

一、緒論

在我國民辦高校是指企業(yè)事I組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人采用自籌經(jīng)費(fèi)的形式，面向全社會(huì)舉辦的高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，民辦高校的辦學(xué)層次分為?？坪捅究?。在我國最常見的民辦學(xué)校組織形式是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，組織結(jié)構(gòu)一般是由按專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的教學(xué)單位和人事、財(cái)務(wù)、后勤等職能部門組成，民辦高校財(cái)務(wù)部門是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、處理各院系、行政部門、后勤部門財(cái)務(wù)關(guān)系而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門作為民辦高校的重要職能部門，除進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算之外，還承擔(dān)著民辦高校發(fā)展資金的籌集、投資安排、日常運(yùn)營以及收益分配等財(cái)務(wù)工作，在民辦高校中擔(dān)任著“大管家”的角色，所以財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

二、民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理的功能沒有得到有效發(fā)揮

民辦高校的財(cái)務(wù)部門主要的功能進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民辦高校競爭加劇，民辦高校要改變短期逐利的特性，轉(zhuǎn)向樹立長期持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，由粗放式增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)。這些轉(zhuǎn)變必然面臨大量的資金需求，而民辦高校出資方往往資金有限，所以對于發(fā)展資金的籌集、資金的投放和日常運(yùn)營以及收益分配的問題要有清晰的認(rèn)識和規(guī)劃。財(cái)務(wù)管理環(huán)境不斷變化，財(cái)務(wù)部門的角色越來越重要，財(cái)務(wù)部門應(yīng)更多的參與民辦高校的管理和決策中來。

（二）財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性不足

我國民辦高校常見的組織形式是董事會(huì)下校長負(fù)責(zé)制，但是沒有監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)部門，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，財(cái)務(wù)管理制度不健全，是很多民辦高校常見的現(xiàn)象。預(yù)算管理制度關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和資金運(yùn)用的有效性，民辦高校應(yīng)該建立規(guī)范有效的預(yù)算管理制度，實(shí)際工作中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)按預(yù)算來執(zhí)行，減少預(yù)算的隨意性，但是不少民辦高校的預(yù)算管理制度流于形式，多數(shù)民辦高校的做法是各院系或?qū)I(yè)根據(jù)自身資金使用需求而不是學(xué)校發(fā)展計(jì)劃需要來編制預(yù)算，然后提交財(cái)務(wù)部門匯總，而對于資金使用計(jì)劃和預(yù)算的可行性缺乏必要的分析，在預(yù)算資金的管理上也是重使用、輕管理，一些高校甚至沒有預(yù)算執(zhí)行的效果評價(jià)，沒有真正發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

（三）內(nèi)部控制制度不健全

由于民辦高校以自籌資金的方式辦學(xué)，其籌資渠道多樣化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣性，且經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化，此時(shí)內(nèi)部控制制度顯得更為重要，它直接影響高校正常工作的進(jìn)展，完善的內(nèi)部控制制度可以保障民辦高校財(cái)產(chǎn)物資的安全和完整，促進(jìn)民辦高校經(jīng)營管理水平的提高，進(jìn)而提高民辦高校的競爭力，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大部分民辦高校也逐步重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，但仍然存在不少問題，比如規(guī)章制度制定不完善、內(nèi)控執(zhí)行力度不到位、檢查監(jiān)督行為流于表面等。

（四）財(cái)務(wù)人員的數(shù)量少且職業(yè)素質(zhì)有待提高

民辦高校的財(cái)務(wù)管理工作具有內(nèi)容繁瑣、程序嚴(yán)格、操作復(fù)雜等特點(diǎn)，所以從事民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的人員一定要具備較高的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，而大多數(shù)民辦高校出于節(jié)約人力成本的考慮，財(cái)務(wù)部門基本只設(shè)一個(gè)處長、一個(gè)出納、兩個(gè)核算會(huì)計(jì)、一到兩個(gè)稅務(wù)會(huì)計(jì)從事簡單的財(cái)務(wù)收支工作，財(cái)務(wù)人員少且沒有專業(yè)財(cái)務(wù)管理專人或財(cái)務(wù)管理崗位，對現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理知識以及財(cái)務(wù)管理手段和方法了解不夠，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和控制也缺乏認(rèn)知，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

三、優(yōu)化民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）提高財(cái)務(wù)管理工作的重要性

財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理中承擔(dān)著越來越重要的角色和地位，但是由于我國民辦高校的發(fā)展的歷史不長，其屬性又定為“民辦非企”，兼有公益性和營利性特征，至今國家沒有專門的財(cái)務(wù)管理制度，少數(shù)地區(qū)如廣東省出臺了地區(qū)性的財(cái)務(wù)管理暫行管理辦法，可以說大多數(shù)的民辦高校只能根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《民辦非營利性組織會(huì)計(jì)制度》和《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律結(jié)合自身情況來制定財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理制度較為粗放，且重點(diǎn)在事后的會(huì)計(jì)核算，顯然已經(jīng)適合民辦高校的發(fā)展需要，民辦高校要重視財(cái)務(wù)管理工作，增加事前預(yù)測、事中控制的工作內(nèi)容，參與到學(xué)校的管理中來，為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

（二）建立規(guī)范有效的財(cái)務(wù)管理預(yù)算制度

民辦高校必須建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制方法和審批程序。近幾來各民辦高校不約而同地在強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵建設(shè)，而增加了對建設(shè)資金的需求，但同時(shí)又面臨生源不穩(wěn)定甚至在逐年減少的狀況，作為民辦高校主要資金來源的學(xué)費(fèi)來源不穩(wěn)定，對于民辦高校財(cái)務(wù)管理的重要工作就建立預(yù)算制度，合理使用資金并提高資金使用效率。建立規(guī)范有效的預(yù)算制度，首先要強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的重要性，明確預(yù)算管理不是約束二級學(xué)院花錢，而是將錢和工作計(jì)劃結(jié)合起來，使工作有目標(biāo)，資金有去向，預(yù)算執(zhí)行情況還可以作為工作績效的評價(jià)依據(jù)之一。其次預(yù)算的編制要科學(xué)合理。高等學(xué)校一般采用零基預(yù)算方法編制預(yù)算，這種方法的特點(diǎn)是編制工作量大，而且預(yù)算一般是由基層的教學(xué)單位或行政單位編制，由上級部門分析匯總，最終形成全校的預(yù)算，但基層的教學(xué)單位或行政單位預(yù)算項(xiàng)目任意捏造，資金預(yù)算隨意列出，財(cái)務(wù)預(yù)算從自己角度出發(fā)沒有考慮學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，所以要有專門的審核部門來負(fù)責(zé)各教學(xué)單位或行政部門的預(yù)算以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性，審核部門可以是由董事會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員、外聘專家組成的臨時(shí)部門。再次預(yù)算的執(zhí)行要監(jiān)管到位，最后建立預(yù)算考評機(jī)制，分析評價(jià)預(yù)算的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，以及學(xué)校工作目標(biāo)的貢獻(xiàn)，同時(shí)要配合設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，預(yù)算評價(jià)要全面，嚴(yán)禁用預(yù)算完成與否單方面確定預(yù)算執(zhí)行的好壞。

（三）完善內(nèi)部控制制度

民辦高校的資金來源主要是出資人投入和銀行借款，而且近幾年來民辦高校競爭激烈，資金需求增加，大部分高校是通過銀行借款來解決的，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在增加，民辦高校財(cái)務(wù)管理部門必須建立并完善嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度來規(guī)范資金使用，降低務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

民辦高校內(nèi)部控制制度是指為了保證學(xué)校經(jīng)營管理有秩序和有效的運(yùn)行，維護(hù)民辦高校資產(chǎn)的安全性及完整性，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，有效地降低民辦高校運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)，而建立的一個(gè)管理控制系統(tǒng)。而國家關(guān)于內(nèi)部控制的法律法規(guī)主要是針對企業(yè)制定的，并沒有針對高?；蛘呙褶k高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制法規(guī)，民辦高校的內(nèi)部控制制度可以國家的相關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的財(cái)務(wù)管理情況而制定。民辦高校的內(nèi)部控制活動(dòng)主要對教育經(jīng)費(fèi)管理、貨幣資金管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等方面。

加強(qiáng)民辦高校內(nèi)部控制制度可以從以下幾個(gè)方面著手：一是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)部門，使得民辦高校的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處于相關(guān)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督之下。二是建立重要經(jīng)費(fèi)管理信息公開制度。三是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

（四）提高民辦高校財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

1.鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育和進(jìn)修學(xué)習(xí)。財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性強(qiáng)，又受國家的法律法規(guī)約束，財(cái)務(wù)人員要有過硬專業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力才能勝任財(cái)務(wù)工作，另外隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理環(huán)境、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、手段和方法也在不斷發(fā)展變化中，所以財(cái)務(wù)人員要持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)才能跟上工作內(nèi)容的發(fā)展變化。財(cái)務(wù)部門組織財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期的舉行和其他高校財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)交流和討論會(huì)。財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的提高不僅需要財(cái)務(wù)管理人員自身的努力，還需要外在的推動(dòng)力，比如財(cái)務(wù)部門可以在財(cái)務(wù)人員績效考核中增加成長與進(jìn)步的考核指標(biāo)。

2.引進(jìn)專職或校內(nèi)兼職高素質(zhì)人才。民辦高校采用自籌經(jīng)費(fèi)的方式經(jīng)營，人力成本是財(cái)務(wù)人員招聘時(shí)著重考慮的因素，而高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員一直是招聘市場的稀缺人員，是從不愁工作的一類人，如果民辦高校無法低成本地從市場上得到高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才，可以從內(nèi)部解決，會(huì)計(jì)專業(yè)一直招生很好，幾乎是所有民辦高校都會(huì)設(shè)置的專業(yè)，會(huì)計(jì)專業(yè)的老師一般是學(xué)歷高，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、知識面廣、甚至有企業(yè)工作經(jīng)歷的一類人，這些人如果能得到民辦高校財(cái)務(wù)部門的合理利用，既能節(jié)約人力成本又能提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是指行政事業(yè)單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對資金進(jìn)行科學(xué)的籌劃、配置和使用，對單位所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制、監(jiān)督和核算，確保單位能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)、完成各項(xiàng)工作任務(wù)的活動(dòng)。它是單位內(nèi)部管理工作的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵。但目前在管理過程中還存在一些問題，如預(yù)算管理不規(guī)范，資產(chǎn)管理不到位等，影響了內(nèi)部管理工作質(zhì)量，本文就如何解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的問題進(jìn)行了探討。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）在預(yù)算管理不夠規(guī)范

預(yù)算編制是有效開展預(yù)算管理活動(dòng)的起點(diǎn)和前提，但是當(dāng)前在預(yù)算編制過程中還存在很多普遍性問題。有些單位對預(yù)算的理解還不到位，不能夠正確認(rèn)識到預(yù)算的重要性，將預(yù)算管理看作是要錢、花錢的過程。編制工作開展不合理，并沒有對上年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析和對預(yù)算年度的工作計(jì)劃進(jìn)行合理安排，加在其他業(yè)務(wù)部門沒有積極參與，致使預(yù)算編制隨意性較大，與單位的實(shí)際情況不相吻合。在預(yù)算執(zhí)行過程中，因?yàn)轭A(yù)算編制的質(zhì)量不高，導(dǎo)致執(zhí)行過程中實(shí)際支出與預(yù)算存在較大差異，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的有序執(zhí)行。支出控制不到位，一些人員巧立名目隨意支出，對一些專項(xiàng)資金隨意挪用，對專項(xiàng)工作的開展造成了嚴(yán)重的影響。雖然一些單位編制預(yù)算十分全面，但是在使用資金過程中不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對資金的使用效率并不進(jìn)行深入核查，對資金使用的規(guī)范要求沒有認(rèn)真履行。

（二）國有資產(chǎn)管理中存在的問題

1.國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)不清，資產(chǎn)使用效率較低

單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理松散，很多單位財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的收支情況，國有資產(chǎn)的具體情況并不掌握；作為后勤部門只負(fù)責(zé)采購和發(fā)放，對資產(chǎn)具體價(jià)值和使用情況并不了解；使用部門職責(zé)不清，不進(jìn)行管理，只是使用。這些現(xiàn)象導(dǎo)致國有資產(chǎn)的管理脫離了財(cái)務(wù)管理范圍，使得資產(chǎn)管理人員不清楚財(cái)務(wù)賬面價(jià)值情況，財(cái)務(wù)人員不了解資產(chǎn)的使用情況，使得很多資產(chǎn)處于管與不管之間，導(dǎo)致很多資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際不一致，管理責(zé)任劃分不明確，很容易導(dǎo)致盲目采購和閑置浪費(fèi)的情況，財(cái)務(wù)管理不能夠發(fā)揮自身作用。

2.國有資產(chǎn)核算不到位

單位在采購國有資產(chǎn)過程中將此項(xiàng)支出列入一次性事業(yè)支出，在使用過程中不對這些資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，導(dǎo)致賬面價(jià)值大于實(shí)際價(jià)值，造成成本核算不準(zhǔn)確，結(jié)余虛增，財(cái)務(wù)賬面很難反映單位實(shí)際資產(chǎn)情況。

3.國有資產(chǎn)存在流失現(xiàn)象

財(cái)務(wù)管理在國有資產(chǎn)管理中不能夠發(fā)揮作用，很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面與實(shí)際資產(chǎn)情況不相符，加之國有資產(chǎn)管理松散，長期不進(jìn)行清查盤點(diǎn)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，造成大量國有資產(chǎn)隨意流失。還有一部分固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中并沒有辦理相關(guān)手續(xù)，調(diào)轉(zhuǎn)隨意性很大，隨著工作崗位人員的頻繁變動(dòng)，這部分資產(chǎn)很難詳細(xì)說明歸屬，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

（三） 內(nèi)部控制管理中存在的問題

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理體制不流暢。很多單位并不重視財(cái)務(wù)管理工作，在對財(cái)務(wù)部門配置人員的時(shí)候普遍存在配置不足的現(xiàn)象，內(nèi)部管理體系混亂，很多職權(quán)責(zé)任劃分不清，崗位責(zé)任很難落實(shí)。對會(huì)計(jì)事前、中、后工作很少開展監(jiān)督工作，審核工作不能嚴(yán)格把關(guān)，流于形式；還有一些單位雖然設(shè)置了內(nèi)審部門，但是部門獨(dú)立性不強(qiáng)，不能有效履行職責(zé)，甚至一些單位沒有設(shè)置內(nèi)審部門，無法開展內(nèi)部審查工作；一些內(nèi)部管理控制制度陳舊，不能夠滿足單位發(fā)展和管理需求，還需結(jié)合時(shí)展和單位內(nèi)部管理的要求進(jìn)一步完善。一些單位對內(nèi)部控制重視不夠，雖然制訂了控制制度，但未能采取有效措施予以執(zhí)行，影響了內(nèi)部控制的成效發(fā)揮。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大管理約束機(jī)制

預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、全面性和合理性是確保單位有效實(shí)行預(yù)算管理、提高資金效益的基礎(chǔ)；我國當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在預(yù)算編制質(zhì)量不高，預(yù)算難以有效執(zhí)行的現(xiàn)象。在預(yù)算管理過程中必須強(qiáng)化預(yù)算意識，規(guī)范管理編制部門預(yù)算，全面推行零基預(yù)算、績效評價(jià)措施，做好單位內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)工作，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集，對各項(xiàng)支出都要制定標(biāo)準(zhǔn)定額，科學(xué)合理地做好預(yù)算編制工作，確保預(yù)算質(zhì)量。在執(zhí)行預(yù)算過程中要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算批復(fù)要求對支出和收入進(jìn)行有計(jì)劃的落實(shí)，改變隨意追加預(yù)算和變革預(yù)算的現(xiàn)象，要注重資金的使用效益，做好事后評價(jià)工作，要對收支項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)化，對政府提出的各項(xiàng)分類收支改革政策要全面落實(shí)，確保實(shí)際支出與預(yù)算相吻合。同時(shí)要建立完善、合理評價(jià)體系，為管理決策工作提供準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值

事業(yè)行政單位管理人員要切實(shí)提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作觀念，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理力度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失和不法侵占現(xiàn)象的發(fā)生；各單位要對自身擁有的國有資產(chǎn)建立詳細(xì)臺賬，認(rèn)真核查當(dāng)前所有國有資產(chǎn)種類、數(shù)量、賬面價(jià)值等詳細(xì)信息，根據(jù)內(nèi)部各部門上報(bào)的情況結(jié)合財(cái)務(wù)賬面信息，查缺補(bǔ)漏，查看是否與賬面資產(chǎn)相符，對一些流失的國有資產(chǎn)盡快查明原因，并對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，最終形成準(zhǔn)確的明細(xì)臺賬。同時(shí)要明確職責(zé)，每個(gè)部門的資產(chǎn)情況都須有部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并按照誰使用誰負(fù)責(zé)的制度對國有資產(chǎn)開展管理，確保資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體使用人員，從而杜絕流失和不法侵占現(xiàn)象的發(fā)生。針對國有資產(chǎn)的采購、使用、報(bào)廢、報(bào)廢等都環(huán)節(jié)都建立健全的管理機(jī)制，確保管理的規(guī)范性，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）規(guī)范內(nèi)控措施，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)依法理財(cái)觀念

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員在工作中必須依法依規(guī)辦事的意識，認(rèn)識到自身崗位的重要性，通過培訓(xùn)和自學(xué)開展對《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識到工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識；建立完善的內(nèi)部控制制度，應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際管理需求，在建立過程中要向內(nèi)部所有部門廣泛征求意見，尤其是財(cái)務(wù)部門要參與制定制度的全過程中，確保能夠發(fā)揮作用，在實(shí)際落實(shí)中具有較強(qiáng)的操作性；嚴(yán)格執(zhí)行資金支出審批制度，確保資金支出合理合規(guī)，憑證真實(shí)有效，嚴(yán)格明確各項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)辦人員如實(shí)填報(bào)，審核人，審批人等加強(qiáng)對業(yè)務(wù)情況的審核；加大對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，當(dāng)預(yù)算同執(zhí)行支出與所批復(fù)的預(yù)算出現(xiàn)偏差的時(shí)候，要進(jìn)行細(xì)致的分析并向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況 ；對專項(xiàng)資金要做到?？顚Ｓ茫荒茈S意挪用于其他項(xiàng)目；要對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)審計(jì)決定，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金使用更加合理，將單位有限的資金發(fā)揮出最大的效用。

三、結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理作為貫穿事業(yè)單位內(nèi)部管理的系統(tǒng)工程，對提高內(nèi)部管理水平，充分發(fā)揮資金使用效益具有重要作用，但財(cái)務(wù)管理目前還存在一些問題，行政事業(yè)單位和財(cái)政部門要高度重視，采取有效措施，強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范有序進(jìn)行，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展提供保障。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國庫集中支付制度 單一賬戶體系 支付制度

從2013年1月開始，為適應(yīng)甌海區(qū)財(cái)政國庫管理制度改革，區(qū)教育系統(tǒng)部分直屬高中的學(xué)校財(cái)務(wù)工作也從會(huì)計(jì)核算集中制度向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)變，筆者也從報(bào)帳員變?yōu)榱藢W(xué)校的會(huì)計(jì)管理人員，經(jīng)過一年多的工作，筆者逐步了解和掌握了國庫集中支付管理制度的內(nèi)容和特點(diǎn)。

國庫集中支付制度作為一項(xiàng)新生事物，具有極強(qiáng)的政策性，同時(shí)其涉及面也較為廣泛，它是在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式，以國庫單一制賬戶體系為基礎(chǔ)，依托財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行清算系統(tǒng)，管理所有財(cái)政性資金，并將資金收入直接繳入國庫或者財(cái)政專戶，再通過國庫單一賬戶體系支付，有效的保證了政府支出的安全性、合法性和合理性。它的實(shí)行，有效的避免了我國傳統(tǒng)財(cái)政資金繳撥方式的種種弊端，對加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，完善公共管理體制有著重要意義。

1 學(xué)校實(shí)行國庫集中支付制度的意義

1.1 預(yù)算管理的精確性 學(xué)校自實(shí)行國庫集中支付制度以來，根據(jù)學(xué)校的賬目管理實(shí)際，制定和完善了其部門預(yù)算和用款計(jì)劃，將其落實(shí)到類、款、項(xiàng)、目預(yù)算支出，有效地規(guī)范了學(xué)校的財(cái)政性資金管理，保證了學(xué)校資金支出的公開性、合理性和公正性。

1.2 集中支付的統(tǒng)一性 對學(xué)校而言，其集中支付的對象為財(cái)政性資金，學(xué)校將資金統(tǒng)一存入國庫存款賬戶中，便于統(tǒng)一保管。另外，在資金支付時(shí)，學(xué)校按照實(shí)際需要統(tǒng)一進(jìn)行支付，有效地保證了財(cái)務(wù)支出的合理性。

1.3 資金使用的保障性 實(shí)行國庫集中支付制度后，學(xué)校將全部資金都放入一個(gè)零余額賬戶，而所有的支出都必須在用款計(jì)劃的規(guī)定下直接或授權(quán)支付給相關(guān)收款單位，這一措施提高了學(xué)校資金的安全性，降低了資金支付的風(fēng)險(xiǎn)性。

2 國庫集中支付制度實(shí)施中存在的問題

現(xiàn)行的國庫集中支付還處于發(fā)展階段，在進(jìn)行的同時(shí)還存在著一些問題：

2.1 事業(yè)單位理財(cái)觀念、思想認(rèn)識未根本轉(zhuǎn)變

由于受傳統(tǒng)支付模式的影響，預(yù)算單位無論是領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)工作人員，都習(xí)慣于傳統(tǒng)支付模式，而對國庫集中支付的認(rèn)識還不是很到位，不能充分認(rèn)識到國庫集中支付改革的重要意義，且目前國庫集中支付制度的具體操作過程還較為繁鎖，觀念還停留在原有的資金撥付方式和管理方法上，喜歡沿用老思路、老方法編制及執(zhí)行預(yù)算，國庫集中支付制度下預(yù)算單位辦理收支業(yè)務(wù)比原來程序要多、手續(xù)復(fù)雜、要求規(guī)范，使經(jīng)辦人員容易產(chǎn)生抵觸情緒，預(yù)算單位較難操作，切實(shí)履行起會(huì)計(jì)核算職能。

2.2 國庫集中支付中授權(quán)支付比例偏高

在國庫集中支付制下，財(cái)政資金的支付方式包括直接支付和授權(quán)支付兩種，前者所適用的范圍只有工資支出、政府采購支出以及大額工程采購，直接支付是通過審批支出，后者包括除上述之外所有的小額零星支出，授權(quán)支付全都由預(yù)算單位獨(dú)立支出。從目前來看，每月的工資支出、政府采購支出業(yè)務(wù)較少，國庫集中支付中心難以直接控制，而實(shí)現(xiàn)了授權(quán)支付，是對于較多的小額的零星支出，預(yù)算單位自己監(jiān)管自己，有時(shí)候又出現(xiàn)大額工程采購?fù)ㄟ^將其進(jìn)行合理的拆分，來盡量滿足授權(quán)支付的要求，擺脫了集中支付中心直接的監(jiān)控。

2.3 國庫集中支付的監(jiān)督不到位

目前，在國庫集中支付中，支付中心對授權(quán)支付中的一些違反相關(guān)規(guī)定的開支缺乏必要監(jiān)督，導(dǎo)致支出秩序混亂，支出行為隨意性較大，無法保證財(cái)政資金的安全運(yùn)行和部門預(yù)算的有效執(zhí)行。同時(shí)，支付中心的受理人員在辦理授權(quán)業(yè)務(wù)時(shí)，常因無法獲取預(yù)算單位的原始單據(jù)而導(dǎo)致其支付內(nèi)容的真實(shí)性難以確定，影響了其監(jiān)督職能的發(fā)揮。

2.4 用款計(jì)劃預(yù)見性低。由于國庫集中支付制度下需按用款進(jìn)度每月申報(bào)用款計(jì)劃，本月需對次月的用款計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)，而很多單位在申報(bào)用款計(jì)劃時(shí)，僅由財(cái)務(wù)人員對用款計(jì)劃進(jìn)行了大概估算，而財(cái)務(wù)人員并不完全了解業(yè)務(wù)部門的資金使用需求，故不能進(jìn)行全面申報(bào)，用款計(jì)劃的預(yù)見性較低，很多時(shí)候單位需進(jìn)行某項(xiàng)資金支付時(shí)，由于沒有可用用款計(jì)劃而不能進(jìn)行支付，影響了單位的業(yè)務(wù)開展。

3 建立國庫集中支付制度的保障措施

隨著國庫集中支付制度的全面推行，預(yù)算單位應(yīng)順應(yīng)改革發(fā)展積極作出調(diào)整，并逐步完善國庫集中支付制度。

3.1 統(tǒng)一思想，提高業(yè)務(wù)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，預(yù)算單位要樹立起現(xiàn)財(cái)觀念，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐，整體提升財(cái)務(wù)管理水平。首先預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到國庫集中支付改革的重要意義，及時(shí)組織有關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國庫集中支付制度相關(guān)的文件精神，了解國庫集中支付的業(yè)務(wù)流程，大力支持財(cái)務(wù)部門及相關(guān)部門針對國庫集中支付方式的工作調(diào)整。其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)掌握新制度、新業(yè)務(wù)、新方法，熟練掌握國庫集中支付涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作技能，切實(shí)承擔(dān)起預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，提升分析管理能力。如何將各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行提煉，如何加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，如何對資金需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和預(yù)測，這都要求財(cái)務(wù)人員提升分析管理能力，做好各項(xiàng)分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供全面的決策參考信息。

3.2 降低授權(quán)支付比例

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，并提高資金安全性，預(yù)算單位可以通過拆分大額支出項(xiàng)目的方式，從而有效地提高單位的預(yù)算質(zhì)量。同時(shí)，預(yù)算單位還要加大財(cái)政監(jiān)督力度，逐步取消中間賬戶，保障財(cái)政資金的合理使用。

3.3 強(qiáng)化國庫集中支付的監(jiān)督職能

一是制定統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，各財(cái)政部門可以在國家相關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下，結(jié)合具體工作實(shí)際，制定一套系統(tǒng)完善的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，并通過定期檢查督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。二是堅(jiān)持國庫集中支付服務(wù)和監(jiān)督并重，嚴(yán)格執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，并積極研究和制定網(wǎng)上授權(quán)業(yè)務(wù)原始憑證抽查機(jī)制，通過嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，減少因?qū)徍瞬坏轿欢斐傻牟缓侠碇С觥?/p>

3.4 提高用款計(jì)劃編制的預(yù)見性，準(zhǔn)確性

制定用款計(jì)劃是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理和支出管理的重要環(huán)節(jié)和具體舉措。用款計(jì)劃不僅是財(cái)政支付的依據(jù)，也是預(yù)算單位辦理有關(guān)開支和用款的依據(jù)。因此，如何提高預(yù)算單位編制用款計(jì)劃的科學(xué)性和預(yù)見性對于預(yù)算單位意義重大。預(yù)算單位各部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定合理的年度預(yù)算工作計(jì)劃，并規(guī)定其用款數(shù)目及用款時(shí)間，嚴(yán)格規(guī)定報(bào)送時(shí)間。

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