導(dǎo)語：如何才能寫好一篇銀行普法工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、計(jì)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳金融法規(guī)和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，做到今年普及3至5部法律法規(guī)，努力提高廣大干部職工的法律素質(zhì)。

（二）緊緊圍繞黨和政府的中心工作，積極開展法制宣傳教育。通過宣傳社會主義市場經(jīng)濟(jì)，特別是與金融經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳新修訂的相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳與維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳社會發(fā)展迫切要求普及的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

（三）圍繞加強(qiáng)金融監(jiān)督管理、維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定，保障金融業(yè)健康發(fā)展的要求，有針對性地學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，重點(diǎn)加強(qiáng)對《中華人民共和國金融監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等與本職工作密切相關(guān)的基本法律的學(xué)習(xí)教育，以提高監(jiān)管辦干部職工依法治行、依法行政、依法監(jiān)管的水平。

二、計(jì)劃工作要求

（一）增強(qiáng)干部守法意識。全體干部職工要積極學(xué)習(xí)憲法和金融法律知識，堅(jiān)持學(xué)用相結(jié)合的原則，努力做到知法、守法，不斷增強(qiáng)守法意識，依法維護(hù)自身利益。

（二）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與法制建設(shè)理論基礎(chǔ)上，重點(diǎn)了解和掌握憲法、金融法規(guī)以及本職工作相關(guān)的其他法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法管理、依法辦事的能力，在學(xué)法、用法、執(zhí)法和守法中發(fā)揮表率作用。

（三）積極參加普法培訓(xùn)。加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，積極派員參加縣委、縣政府和銀監(jiān)分局組織的各類普法骨干培訓(xùn)班活動，并做好幫教工作。

（四）加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。不斷加強(qiáng)普法宣傳教育陣地建設(shè)，每季度要出一期專題宣傳欄，每年要組織一次普法考試，每年寫出普法工作總結(jié)，肯定成績和不足，提出今后工作計(jì)劃，并根據(jù)普法工作情況，評選年度優(yōu)秀法制宣傳員和學(xué)法積極分子。

三、普法工作措施

為確?！傲濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)效，我監(jiān)管辦結(jié)合實(shí)際，采取以點(diǎn)帶面、多方聯(lián)動、整體推進(jìn)等不同方法開展工作。主要措施：

（一）普治并舉，整體推進(jìn)。在開展法制宣傳教育中，堅(jiān)持一手抓普法教育，一手抓依法治理，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，在普法教育和依法治理的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，整體推進(jìn)。

（二）條塊結(jié)合，齊抓共管。在縣委、縣政府和銀監(jiān)分局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持條塊結(jié)合，互聯(lián)互動，充分發(fā)揮工作主動性和積極性，形成工作合力。

篇2

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。

我行成立了支行安全保衛(wèi)、綜合治理（創(chuàng)安、禁毒、普法和依法治行）領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將安全保衛(wèi)工作納入全年工作計(jì)劃，與支行營業(yè)部、各分理處負(fù)責(zé)人都簽訂了安全保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)。并根據(jù)市人行要求和本行實(shí)際制定印發(fā)了<<樂清工行200*年創(chuàng)建金融安全區(qū)工作意見>>,明確各級負(fù)責(zé)人安全保衛(wèi)工作職責(zé)，做到一級抓一級,分工到位、職責(zé)明確、相互配合、層層落實(shí)。

二、不斷健全內(nèi)控外防機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

一是做好日常安全保衛(wèi)基礎(chǔ)工作。首先是積極組織全行員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國工商銀行員工行為守則》（以下簡稱《守則》）、《中國工商銀行關(guān)于對違反規(guī)章制度人員處理暫行規(guī)定》、《中國工商銀行內(nèi)部控制暫行規(guī)定》、《安全保衛(wèi)責(zé)任書》等，加強(qiáng)全行員工法制教育，提高全行員工安全保衛(wèi)意識。其次是加強(qiáng)經(jīng)警隊(duì)伍建設(shè)。今年多次組織全行保衛(wèi)、經(jīng)警、交接人員的制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)范保衛(wèi)工作操作。特別是強(qiáng)化了經(jīng)警軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練、防爆槍訓(xùn)練及經(jīng)警人員的考核工作，對經(jīng)警進(jìn)行技能考核，優(yōu)留劣汰，進(jìn)一步提高了保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)做好員工動態(tài)管理工作，積極掌握員工工作和業(yè)余生活情況，對懷疑有不良行為的或經(jīng)商行為的員工進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并對廣大員工進(jìn)行防搶預(yù)案演習(xí)，熟練掌握有關(guān)安全保衛(wèi)設(shè)施操作要領(lǐng)，明確報(bào)警電話。還拔出大量保衛(wèi)專項(xiàng)資金，及時(shí)更新一部分已老化的技防設(shè)備?？傊诩挤?、物防、人防上進(jìn)行大投入，把好人防、技防、物防關(guān)，及時(shí)消除案件事故隱患，防患于未然。

二是定期召開防范案件分析會，及時(shí)傳達(dá)上級行有關(guān)文件精神，通報(bào)有關(guān)案情，研究工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新特點(diǎn)，分析本行管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞隱患，并針對本行的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)對策，對不良苗頭立足于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早防范，防患于未然。

篇3

1.切實(shí)做好全國第六次人口普查工作。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，充分履行職能。嚴(yán)格按照普查方案要求，制定各階段工作計(jì)劃。再接再厲，組織實(shí)施好第六次全國人口普查錄入?yún)R總、數(shù)據(jù)審核編碼和上報(bào)、總結(jié)表彰等各項(xiàng)工作，做好對人口普查的分析研究、數(shù)據(jù)評估論證、普查質(zhì)量驗(yàn)收工作，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成人口普查各項(xiàng)工作任務(wù)。

2．高質(zhì)量做好年定報(bào)和各項(xiàng)調(diào)查工作。嚴(yán)密組織實(shí)施各項(xiàng)抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查及一次性調(diào)查，提高標(biāo)準(zhǔn)、確保時(shí)效、擴(kuò)大調(diào)查成效。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)、農(nóng)村抽樣調(diào)查新網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)行工作，抓好以縣（市、區(qū)）為總體的各項(xiàng)抽樣調(diào)查。繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)定報(bào)和年報(bào)準(zhǔn)備工作，確保高質(zhì)量地完成年定報(bào)任務(wù)。

3.不斷完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《蘇州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系》和分專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障細(xì)則，依法采取各種有效的措施，完善數(shù)據(jù)審核制度，強(qiáng)化檢查考核力度，對數(shù)據(jù)收集、匯總處理、資料上報(bào)等各個環(huán)節(jié)實(shí)行全程控制與管理。

二、堅(jiān)持不懈，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作

1.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和變化趨勢，加強(qiáng)月度、季度和年度動態(tài)監(jiān)測。不斷完善統(tǒng)計(jì)考評體系，認(rèn)真組織實(shí)施更高水平小康跟蹤監(jiān)測、科學(xué)發(fā)展考評監(jiān)測、重點(diǎn)能耗工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測、社會發(fā)展評價(jià)、婦女兒童事業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作。

2.全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測體系。圍繞全區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，密切關(guān)注新能源、生物醫(yī)藥、新型平板顯示、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局產(chǎn)業(yè)升級監(jiān)測體系，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門，全面組織實(shí)施反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)度、成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

三、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

1.抓好統(tǒng)計(jì)信息分析工作。重點(diǎn)圍繞黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的優(yōu)勢，加強(qiáng)調(diào)研分析，力爭在分析報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量上有新的突破。

2.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大信息供應(yīng)。在建好“吳中統(tǒng)計(jì)信息公眾網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與“吳中政府網(wǎng)”的鏈接，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)統(tǒng)計(jì)信息。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息傳播和公開等工作，及時(shí)公布全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

四、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革

1.規(guī)范實(shí)施抽樣調(diào)查制度。根據(jù)省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局的統(tǒng)一部署，抓好省政府辦公廳《關(guān)于健全統(tǒng)計(jì)制度方法做好科學(xué)發(fā)展評價(jià)工作的實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度、畜牧業(yè)抽樣調(diào)查制度、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查制度、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查制度、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、限額以下批零住餐業(yè)月度抽樣調(diào)查工作，并加強(qiáng)對調(diào)查對象貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的檢查和督促工作。

2.進(jìn)一步完善金融統(tǒng)計(jì)制度。在切實(shí)抓好以區(qū)內(nèi)13家銀行為重點(diǎn)的金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，逐步將區(qū)內(nèi)新增銀行和小額貸款公司納入統(tǒng)計(jì)范圍，不斷豐富金融統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，全面、及時(shí)做好全區(qū)金融運(yùn)行情況的分析和研究工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局研究建立《新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，結(jié)合吳中區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)全面地反映全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，更好地把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作的意見》，積極與有關(guān)部門溝通，進(jìn)一步健全部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行《蘇州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要評價(jià)指標(biāo)部門監(jiān)測目錄》，建立和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，形成統(tǒng)計(jì)監(jiān)測合力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的整合共享。

5.加強(qiáng)文化、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)對文化、體育產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全科學(xué)規(guī)范的文化、體育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷完善文化、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。文化、體育部門要根據(jù)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的要求，全面負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理和上報(bào)工作，積極開展文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測和分析工作，全面反映文化、體育發(fā)展?fàn)顩r，為區(qū)文化、體育發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

五、強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)建設(shè)

1.抓好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照市局制定的《蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)站（辦）管理，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，制定對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的專業(yè)考核辦法，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，研究制定加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見，推進(jìn)“雙基”工作再上新臺階。

2.繼續(xù)完善基本單位名錄庫建設(shè)。嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，把名錄庫維護(hù)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓。充分利用稅務(wù)、工商、編制、民政、質(zhì)檢等部門的行政記錄和經(jīng)濟(jì)普查的清查結(jié)果，繼續(xù)完善基本單位名錄庫。

3.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是加大統(tǒng)計(jì)法制

篇4

多年來，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)上級行各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同業(yè)爭份額，系統(tǒng)爭先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營效益、形象地位和核心競爭能力的全面提升。在狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營又好又快發(fā)展的同時(shí)，把貫徹全面風(fēng)險(xiǎn)防控理念貫徹于業(yè)務(wù)經(jīng)營全過程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控管理措施，對安全保衛(wèi)工作實(shí)行規(guī)范化、精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；芾?，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，全面提高人防、技防、物防整體防控能力。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年無刑事案件和責(zé)任事故。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制

我部成立了銀行安全保衛(wèi)、綜合治理（創(chuàng)安、禁毒、普法和依法治行）領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將安全保衛(wèi)工作納入全年工作計(jì)劃，與支行營業(yè)部、各分理處負(fù)責(zé)人都簽訂了安全保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)。并根據(jù)市行要求和本行實(shí)際制定印發(fā)了<<支行2009年創(chuàng)建金融安全區(qū)工作意見>>,明確各級負(fù)責(zé)人安全保衛(wèi)工作職責(zé)，做到一級抓一級,分工到位、職責(zé)明確、相互配合、層層落實(shí)。

二、不斷健全內(nèi)控外防機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

一是做好日常安全保衛(wèi)基礎(chǔ)工作。首先是積極組織全行員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《##銀行員工行為守則》（以下簡稱《守則》）、《##銀行關(guān)于對違反規(guī)章制度人員處理暫行規(guī)定》、《##銀行內(nèi)部控制暫行規(guī)定》、《安全保衛(wèi)責(zé)任書》等，加強(qiáng)全行員工法制教育，提高全行員工安全保衛(wèi)意識。其次是加強(qiáng)經(jīng)警隊(duì)伍建設(shè)。今年多次組織全行保衛(wèi)、經(jīng)警、交接人員的制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)范保衛(wèi)工作操作。特別是強(qiáng)化了經(jīng)警軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練、防爆槍訓(xùn)練及經(jīng)警人員的考核工作，對經(jīng)警進(jìn)行技能考核，優(yōu)留劣汰，進(jìn)一步提高了保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)做好員工動態(tài)管理工作，積極掌握員工工作和業(yè)余生活情況，對懷疑有不良行為的或經(jīng)商行為的員工進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并對廣大員工進(jìn)行防搶預(yù)案演習(xí)，熟練掌握有關(guān)安全保衛(wèi)設(shè)施操作要領(lǐng)，明確報(bào)警電話。還拔出大量保衛(wèi)專項(xiàng)資金，及時(shí)更新一部分已老化的技防設(shè)備?？傊?，在技防、物防、人防上進(jìn)行大投入，把好人防、技防、物防關(guān)，及時(shí)消除案件事故隱患，防患于未然。

二是定期召開防范案件分析會，及時(shí)傳達(dá)上級行有關(guān)文件精神，通報(bào)有關(guān)案情，研究工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新特點(diǎn)，分析本行管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞隱患，并針對本行的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)對策，對不良苗頭立足于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早防范，防患于未然。

三是定期或不定期地對所轄各機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行嚴(yán)格檢查，包括進(jìn)行現(xiàn)場檢查與考核，強(qiáng)化我行各項(xiàng)規(guī)章制度的全面落實(shí)，經(jīng)常組織專業(yè)部門人員加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)章制度情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為嚴(yán)厲查處，及時(shí)整改。尤其是不斷強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作的檢查落實(shí)，堅(jiān)持每周的保衛(wèi)科長檢查制度及每月的分行行長檢查制度，對各項(xiàng)安全工作的管理落實(shí)到崗、到人，強(qiáng)化報(bào)告制度，及時(shí)掌握本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)情況，努力防范案件事故的發(fā)生。今年以來，我行先后開展了職業(yè)道德、規(guī)章制度和法制教育活動、規(guī)章制度執(zhí)行月大檢查活動、業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查活動、“抓內(nèi)部管理，促業(yè)務(wù)發(fā)展”活動，積極檢查我行業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，對檢查中暴露出來的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，消除隱患，不斷完善內(nèi)控機(jī)制，建立長效機(jī)制。

三、創(chuàng)新“五化”安保理念，構(gòu)筑和諧經(jīng)營環(huán)境

1、對營業(yè)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作實(shí)行規(guī)范理念管理。

我部認(rèn)真落實(shí)省行的《營業(yè)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)規(guī)范化管理手冊》。一是對營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)任、會計(jì)主管、安全員以及每位一線員工崗位職責(zé)范圍進(jìn)行了細(xì)化，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)了安全門管理、電視監(jiān)控管理，進(jìn)出營業(yè)場所人員身份識別審查、報(bào)警設(shè)備的設(shè)防與撤防、運(yùn)鈔款包交接、電子身份驗(yàn)證等要害環(huán)節(jié)的責(zé)任。二是自2006年開始，全部建立了《安全保衛(wèi)工作日志》。第一批共評定出25個安全保衛(wèi)規(guī)范管理達(dá)標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)，通過營業(yè)部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，樹立了一批安全保衛(wèi)規(guī)范化管理示范單位，為下一步在全轄推廣總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，今后將做到以點(diǎn)帶面，推動全轄安全保衛(wèi)工作再上一個新的臺階。

2、對社會化運(yùn)鈔實(shí)行集約化理念管理。

隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和社會治安狀況的變化，針對銀行的犯罪案件有所增加，運(yùn)鈔安全成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)保衛(wèi)工作已成為營業(yè)部改革發(fā)展不可缺少的條件。隨著我行案件防范和管理工作的不斷加強(qiáng)，

通過對運(yùn)鈔實(shí)行集約化、社會化管理，有效地解決目前運(yùn)鈔工作人、財(cái)、物的重復(fù)浪費(fèi)，從整體上降低銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本，安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)稼到社會化服務(wù)單位，有效地提高了押運(yùn)工作的防范應(yīng)變能力和安全性，9年來無發(fā)生一起刑事案件，安全形勢出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化。營業(yè)部按照省行“積極穩(wěn)妥、周密組織、規(guī)范操作、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，對運(yùn)鈔實(shí)行集約化管理。

（一）全面完成社會化運(yùn)鈔推廣工作。一是全面完成社會化運(yùn)鈔推廣工作。2006年初，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我部率先將12個城區(qū)支行和1個農(nóng)區(qū)支行的110個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行了社會化運(yùn)鈔，成為全省農(nóng)行系統(tǒng)第一個實(shí)行社會化運(yùn)鈔的市地分行，為全省推廣社會化運(yùn)鈔工作積累了成功經(jīng)驗(yàn)。2008年又全部完成4個農(nóng)區(qū)支行社會化運(yùn)鈔的推廣工作，大大減輕了農(nóng)區(qū)行在人員、運(yùn)鈔、守庫等方面的管理壓力，富余人員全部充實(shí)到“三農(nóng)”業(yè)務(wù)崗位，4個農(nóng)區(qū)行均成為當(dāng)?shù)氐谝粋€實(shí)行社會化運(yùn)鈔的金融機(jī)構(gòu)。至此，我行全面完成社會化運(yùn)鈔的推廣工作，所取得的綜合效益十分明顯。社會化運(yùn)鈔推廣工作完成后，我部共減少支行金庫6個，處所金庫18個，減少在用防暴槍70支，并全部上交公安部門，最大限度地減少了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)對社會化運(yùn)鈔的管理。一是規(guī)范完善《押運(yùn)服務(wù)合同》。對押運(yùn)服務(wù)合同全部以總行《押運(yùn)服務(wù)合同范本》為基礎(chǔ)進(jìn)行續(xù)簽或改簽，對合同附件《押運(yùn)服務(wù)款包交接操作規(guī)程》、《押運(yùn)服務(wù)范圍》、《押運(yùn)服務(wù)費(fèi)用》等結(jié)合各支行實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充完善，明確了押運(yùn)服務(wù)范圍和服務(wù)費(fèi)用，準(zhǔn)確界定了雙方的權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任范圍與責(zé)任區(qū)間等，將農(nóng)行的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任降至最低。二是全面推廣電子身份驗(yàn)證系統(tǒng)。2007年底，根據(jù)總行《關(guān)于加強(qiáng)押運(yùn)工作的緊急通知》和省行《關(guān)于啟用運(yùn)鈔押運(yùn)電子身份驗(yàn)證系統(tǒng)的通知》，我行各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視電子身份驗(yàn)證系統(tǒng)的推廣工作，為147個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備驗(yàn)證微機(jī)、密碼鍵盤、監(jiān)控鏡頭等，采取對驗(yàn)證人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、集中培訓(xùn)等措施，確保了電子身份驗(yàn)證系統(tǒng)的上線運(yùn)行，強(qiáng)化了對進(jìn)出網(wǎng)點(diǎn)人員的身份識別，防范了款包交接中存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化對驗(yàn)證系統(tǒng)的使用和管理。驗(yàn)證系統(tǒng)上線運(yùn)行后，加大了對社會化運(yùn)鈔款包交接人員執(zhí)行制度情況的檢查力度，對不按驗(yàn)證程序?qū)ρ哼\(yùn)人員進(jìn)行驗(yàn)證、逆程序操作驗(yàn)證的人員進(jìn)行了通報(bào)批評和經(jīng)濟(jì)處罰，確保了驗(yàn)證系統(tǒng)的安全運(yùn)行。四是加強(qiáng)與押運(yùn)公司聯(lián)系協(xié)調(diào)。建立了《聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度》，每年堅(jiān)持召開兩次聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，雙方負(fù)責(zé)人和部分科長、車長代表參加會議，對前期社會化運(yùn)鈔運(yùn)行情況進(jìn)行全面總結(jié)，找出存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出意見和合理化建議，對下一步工作進(jìn)行安排部署，確保社會化運(yùn)鈔中存在的問題能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，并迅速徹底解決。

3、對金庫槍支實(shí)行精細(xì)化理念管理。

為保障設(shè)施安全，對金庫槍支全面實(shí)行精細(xì)化管理。完善了各項(xiàng)制度，組織各營業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了突發(fā)事件預(yù)案演練；建立健全了營業(yè)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)規(guī)范化管理辦法；對運(yùn)鈔押運(yùn)實(shí)行了程序化管理，對金庫安全實(shí)行了制度化管理，對槍支彈藥實(shí)行了精細(xì)化管理，確保萬無一失；實(shí)行了義務(wù)消防員制度，加強(qiáng)了消防設(shè)施建設(shè)。

（一）對金庫安全實(shí)行制度化管理。我部要把金庫的安全管理作為保衛(wèi)工作的重中之重，堅(jiān)持經(jīng)常抓，反復(fù)查，始終保持一種高壓態(tài)勢，促使守庫和管庫人員始終如一地執(zhí)行制度，并成為日常行為的準(zhǔn)則，固化在每個動作中。一是全面貫徹總行129號《緊急通知》精神，成立查庫“飛行隊(duì)”，加大檢查力度，加強(qiáng)了守庫人員與管庫人員的崗位制約。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)總行《守庫規(guī)定》、《金庫管理暫行辦法》和省行《金庫管理實(shí)施細(xì)則》、《守庫值班實(shí)施細(xì)則》，從過去重點(diǎn)防范外部盜竊轉(zhuǎn)向既防外盜也防內(nèi)盜上來，確保了金庫區(qū)域的絕對安全。三是對進(jìn)出金庫區(qū)域人員全部實(shí)行電子身份驗(yàn)證。我部在完成營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電子身份驗(yàn)證的推廣工作后，2008年初，又在5個金庫全部推廣了電子身份驗(yàn)證，切實(shí)加強(qiáng)了運(yùn)用科技手段對進(jìn)出金庫區(qū)域人員的身份識別和審查。四是強(qiáng)化了運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對金庫的安全管理。依托省行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控中心的運(yùn)行，對5個金庫各重點(diǎn)部位的監(jiān)控鏡頭與行領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處人員的辦公微機(jī)進(jìn)行了連接，安排人員在每周不同時(shí)間斷輪流對金庫的安全管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行了《金庫遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控檢查每周通報(bào)》制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)整改，提高了金庫工作人員執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。

（二）對槍支彈藥實(shí)施精細(xì)化管理。我行充分認(rèn)識到加強(qiáng)槍支彈藥管理的極端重要性，從細(xì)微處抓起，全面實(shí)施精細(xì)化管理。一是配備金庫槍支管理員。2007年底，為5個金庫全部配備了一名責(zé)任心強(qiáng)、思想穩(wěn)定、工作認(rèn)真的槍支管理員，切實(shí)加強(qiáng)了對槍彈的監(jiān)督和管理，槍支出入柜登記和槍柜鑰匙交接登記必須有槍支管理員具體負(fù)責(zé)并監(jiān)督，做到槍支出入柜登記和槍柜鑰匙交接登記時(shí)間精確、交接手續(xù)清晰，徹底杜絕了相互代替登記簽字、事后補(bǔ)登記和事先預(yù)登記的現(xiàn)象。二是認(rèn)真做好對持管槍人員（包括隨車業(yè)務(wù)員、押運(yùn)員、運(yùn)鈔車司機(jī)）年度考核，保衛(wèi)處對考核表進(jìn)行全面審查，確保槍支使用管理的合規(guī)合法。三是堅(jiān)持重大節(jié)日之前對槍支彈藥進(jìn)行一次全面現(xiàn)場檢查，逐一進(jìn)行登記核對。四是對各支行富余的槍支彈藥及時(shí)收回，由營業(yè)部保衛(wèi)處統(tǒng)一封存保管，并不定期的將多余槍支上交公安部門。五是堅(jiān)持每年為專職守押人員購買團(tuán)體人身意外傷害及附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高了守押人員的工作積極性。

4、加大投入，強(qiáng)化管理，對安防設(shè)施實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化理念管理。

（一）舍得花錢買安全。安全設(shè)施是抵御侵害、遏制犯罪、保障銀行財(cái)產(chǎn)和員工生命安全的第一道屏障，具有極為重要的防護(hù)作用。因此，我部在費(fèi)用擺布上優(yōu)先考慮安防設(shè)施建設(shè)，自2006年以來共投資3200余萬元用于安防設(shè)施建設(shè)和改造。

2006年在全省率先完成了147個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)模擬監(jiān)控的升級改造，全部改造為數(shù)字電視監(jiān)控，門前全部更換為日夜轉(zhuǎn)換型攝像機(jī)，極大提高了早晚解款時(shí)的監(jiān)控效果，各網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控錄像資料保存時(shí)間全部達(dá)到一個月以上。

2007年對5個金庫安防設(shè)施全部進(jìn)行了建設(shè)改造。改造金庫門、加裝隔離門、更換密碼鎖、加固墻體、安裝生物識別系統(tǒng)（掌形儀）、安裝震動探測器等報(bào)警裝置，全面完成金庫安防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，并經(jīng)公安部門達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格，頒發(fā)驗(yàn)收合格證書；為147個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部安裝了安全聯(lián)動門；改變了ATM設(shè)備電視監(jiān)控管理模式，統(tǒng)一劃歸保衛(wèi)部門建設(shè)管理，徹底解決了多頭管理容易形成管理真空的問題。

2008年加快了金庫遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等安防設(shè)施的建設(shè)改造，為5個金庫全部配備UPS電源，各安裝嵌入式主機(jī)1臺，實(shí)現(xiàn)與省行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，對金庫重要通道監(jiān)控鏡頭與營業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部門人員辦公微機(jī)進(jìn)行了連接，強(qiáng)化了依托科技手段對金庫的安全管理；在對全轄299臺ATM自助設(shè)備安防設(shè)施調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全部完成了電視監(jiān)控的安裝與改造；加快了轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)的安防設(shè)施建設(shè)，做到轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)確立后，安防設(shè)施及時(shí)建設(shè)到位，目前全轄轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)82個，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的56%。完成營業(yè)部保管箱業(yè)務(wù)庫電視監(jiān)控、報(bào)警裝置、安全門、X射線安檢儀等安防設(shè)施建設(shè)，成為濟(jì)南市標(biāo)準(zhǔn)最高、設(shè)施一流、服務(wù)最好的保管箱業(yè)務(wù)庫。截至2008年底，全轄各類安防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率均為100%，并通過了公安部門檢查驗(yàn)收，并頒發(fā)合格證書。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力，對檢查監(jiān)督實(shí)行常態(tài)化理念管理。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設(shè)和制度執(zhí)行是做好安全保衛(wèi)工作的前提。近年來，我部在認(rèn)真執(zhí)行上級行各項(xiàng)安全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部實(shí)際，對安全保衛(wèi)工作相關(guān)制度規(guī)定、操作規(guī)程進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。同時(shí)，加大了檢查監(jiān)督力度，確保了檢查監(jiān)督的嚴(yán)肅性，確保了制度的貫徹執(zhí)行。

（一）加大制度建設(shè)力度。針對金庫安全管理、社會化運(yùn)鈔、防暴力侵害、自律監(jiān)管、日常檢查、安防設(shè)施建設(shè)與管理等安全事項(xiàng)，我部結(jié)合工作實(shí)際，先后制定、細(xì)化了《安防設(shè)施使用管理實(shí)施細(xì)則》、《安全保衛(wèi)自律監(jiān)管和常規(guī)檢查操作規(guī)程》、《網(wǎng)點(diǎn)、金庫電子身份驗(yàn)證操作規(guī)程》、《防暴力侵害預(yù)案設(shè)想及處置》、《社會化運(yùn)鈔出入庫、交接款箱（包）操作規(guī)程》、《出入庫管理實(shí)施細(xì)則》、《庫房實(shí)物出入庫簽單登記制度》、《十個提倡十個嚴(yán)禁工作守則》、《保衛(wèi)部門崗位職責(zé)及責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等制度辦法和操作規(guī)程，做到了有章可循、有法可依，違章必罰、違制必究，使制度更加完備、操作更加細(xì)化、執(zhí)行更加規(guī)范。

篇5

20__年是“十二五”開局之年，市房產(chǎn)管理局在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個年”活動為契機(jī)，緊緊圍繞“促房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全面提升房產(chǎn)管理工作科學(xué)化水平”的總體目標(biāo)，科學(xué)部署，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，為和諧幸福建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

20__年上半年房產(chǎn)管理工作回顧

一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

商品房新增供應(yīng)量小幅增長。1-5月，我市新建商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積288.81萬平方米，同比增長9.58%。其中，新建住房267.72萬平方米,同比增長15.49%?？傮w市場新增供應(yīng)充足，供求關(guān)系緩和。

新建商品房成交量穩(wěn)步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長14.55%。各月的銷售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬平方米，商品房成交保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

新建商品房成交價(jià)格平穩(wěn)增長。隨著中央調(diào)控政策的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，房價(jià)過快增長勢頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩(wěn)定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價(jià)為5630元/平方米，與去年下半年相比增長7.81%。其中，新建住宅均價(jià)為5463元/平方米，與去年下半年相比增長8.43%。

二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬平方米，同比下降5.52%；成交套數(shù)6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬平方米，同比下降0.62%；成交套數(shù)5626套，同比基本持平。

二、主要工作及成效

（一）完善服務(wù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作邁上了新臺階

以創(chuàng)建“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”為契機(jī)，不斷完善服務(wù)，強(qiáng)化管理，窗口建設(shè)水平進(jìn)一步提升。交易中心獲得市級“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號。

改善服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，對房產(chǎn)交易大廳進(jìn)行了合理設(shè)置和調(diào)整，為稅務(wù)部門進(jìn)駐開辟了專門場所，同時(shí)與稅務(wù)部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，將原來的三級審批改為二級審批。對部分業(yè)務(wù)實(shí)行快速辦理，外地前來辦事的群眾，可憑回程飛機(jī)票、火車票時(shí)間，申請加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開設(shè)了延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，為行動不便的特殊群體提供電話預(yù)約，免費(fèi)上門服務(wù)，1-5月，共辦理此類業(yè)務(wù)10宗，收到群眾感謝信5封。

強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。完成了以來積壓的60000份房產(chǎn)檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產(chǎn)檔案的基礎(chǔ)整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產(chǎn)檔案基礎(chǔ)信息的錄入工作，方便了群眾查詢，提高了服務(wù)質(zhì)量。

1-5月，共辦發(fā)各類權(quán)證39040份，面積942萬平方米，其中《房地產(chǎn)權(quán)證》21042份，面積297萬平方米，《他項(xiàng)權(quán)證》6569份，面積268萬平方米，商品房預(yù)告登記11134份，面積163萬平方米，房產(chǎn)測繪5206宗，面積490萬平方米，房產(chǎn)檔案查詢30118宗，接受產(chǎn)權(quán)檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協(xié)助法院查封、解封共1100宗。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范

按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見》，結(jié)合房管部門職能，積極采取措施，強(qiáng)化市場監(jiān)管，全力推動房地產(chǎn)市場朝規(guī)范化方向發(fā)展。

1．加強(qiáng)新建商品住房預(yù)銷售管理

一是全面加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。認(rèn)真履行商品房預(yù)售款監(jiān)管職責(zé)，會同市金融工作局、市銀監(jiān)局召集在惠的18家商業(yè)銀行召開了商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作會議。按照會議精神迅速向各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售款管理的通知》，對商品房預(yù)售款的繳存、使用作了進(jìn)一步細(xì)化。分5批次組織9家商業(yè)銀行、100多家開發(fā)企業(yè)召開座談會，對《通知》逐條進(jìn)行講解，就具體的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入溝通。4月1日起全面組織實(shí)施，目前監(jiān)管工作已步入常態(tài)化階段。有效地確保了新建商品房預(yù)售款用于后續(xù)工程建設(shè)。1-5月，共核撥商品房預(yù)售款用款580宗。

二是積極配合物價(jià)部門做好新建商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作。向各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理和規(guī)范使用<二書>的通知》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證或商品房現(xiàn)售備案證明書后，先到物價(jià)部門辦理新建商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)制手續(xù)，再憑經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)確認(rèn)后的商品房銷售價(jià)格表到我局申請，將價(jià)格信息導(dǎo)入該項(xiàng)目樓盤表相對應(yīng)的房屋信息中去。有效規(guī)范了商品房銷售價(jià)格行為，切實(shí)建立和維護(hù)了公正、公開、透明的市場價(jià)格秩序。

三是健全項(xiàng)目備案管理。改變以往作法，要求開發(fā)企業(yè)必須于申請預(yù)售前一個月進(jìn)行項(xiàng)目備案，為銷售、監(jiān)管、監(jiān)督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴(yán)格按規(guī)定從嚴(yán)從細(xì)審核商品房預(yù)銷售備案資料，觀察現(xiàn)場，把握政策，不符合條件不發(fā)證，手續(xù)不齊不發(fā)證。進(jìn)一步建立和完善了商品房預(yù)銷售管理系統(tǒng)，目前開發(fā)企業(yè)成功注冊并納入網(wǎng)上預(yù)售系

統(tǒng)管理的增至220家。1-5月，共辦理房產(chǎn)項(xiàng)目備案64宗；核發(fā)商品房預(yù)售許可證65宗，發(fā)證面積133萬平方米；核發(fā)現(xiàn)房備案證8宗；受理商品房預(yù)售許可證延期140多宗。四是加大法律法規(guī)宣傳和市場檢查力度。今年開始要求開發(fā)企業(yè)在開盤前對銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及具體的交易操作知識，防范虛假信息、違規(guī)亂收費(fèi)等行為發(fā)生。并加大現(xiàn)場巡查和違規(guī)處罰力度，每周增加半天時(shí)間進(jìn)行樓盤巡查，了解工程進(jìn)度和銷售狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對違規(guī)情況依法進(jìn)行處罰。

2．加強(qiáng)二手房交易管理

一是建立了二手房交易評估報(bào)告價(jià)格管理體系。與市地稅局、市房產(chǎn)中介協(xié)會制定了評估報(bào)告價(jià)格備案管理系統(tǒng)。運(yùn)用信息傳輸和管理軟件對各房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)式分布管理。具體由主管單位根據(jù)市場情況設(shè)立出惠城區(qū)范圍內(nèi)各住宅商業(yè)片區(qū)的二手房價(jià)格下限，評估機(jī)構(gòu)不可超出價(jià)格下限出具評估報(bào)告，同時(shí)結(jié)合原有的評估報(bào)告?zhèn)浒皋k法再次加強(qiáng)了評估報(bào)告?zhèn)浒腹芾?。有效預(yù)防了二手房交易中虛報(bào)漏報(bào)等違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了市民的合法權(quán)益。

二是做好二手房交易資金資金監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化二手房交易資金監(jiān)管工作流程，基本上做到了程序規(guī)范，便捷高效，管理科學(xué)，工作窗口得到了社會的高度認(rèn)可，資金監(jiān)管已成為二手房交易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。今年1-5月，我市交易結(jié)算資金監(jiān)管帳戶累計(jì)現(xiàn)金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協(xié)會共監(jiān)管現(xiàn)金流計(jì)6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運(yùn)作。

3．加強(qiáng)中介市場管理

堅(jiān)持做好中介機(jī)構(gòu)備案管理。加大中介機(jī)構(gòu)年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)220家房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員條件檢查，將初步檢查結(jié)果在中介協(xié)會網(wǎng)站予以公示。對于不符合規(guī)定的單位要求限期整改，最終結(jié)果將于6月份通過媒體公示。積極推進(jìn)中介行業(yè)誠信建設(shè)。開展十佳誠信中介企業(yè)評選活動，樹立行業(yè)誠信榜樣，增強(qiáng)行業(yè)自律意識；建立誠信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員誠信檔案，及時(shí)通報(bào)信用情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)年初新出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，向各中介機(jī)構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法〉的通知》，要求全面學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)，嚴(yán)格落實(shí)，并將學(xué)習(xí)實(shí)施情況與年檢掛鉤，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和人員素質(zhì)的提高。

4．加強(qiáng)房屋租賃市場管理

繼續(xù)做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結(jié)合轄區(qū)房屋租賃實(shí)際，大力宣傳，積極走訪轄區(qū)辦事處和居委會，爭取支持配合，全面摸底調(diào)查，耐心做好咨詢工作，認(rèn)真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標(biāo)任務(wù)。

5．健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測機(jī)制

在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“城房指數(shù)”數(shù)據(jù)的采集、篩選、校核等工作?！俺欠恐笖?shù)”技術(shù)成果今年3月得到住建部城房指數(shù)工作技術(shù)支持單位（中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所）的認(rèn)可并通過驗(yàn)收。目前，城房指數(shù)”已進(jìn)入常態(tài)運(yùn)行階段，能夠全面、科學(xué)地反映房價(jià)走勢，為引導(dǎo)市民理性消費(fèi)和投資提供了依據(jù)。

（三）規(guī)范發(fā)展，物業(yè)管理水平全面提升

以迎接全國文明城市復(fù)檢工作為契機(jī)，改進(jìn)管理手段，強(qiáng)化市場監(jiān)管，增強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)促進(jìn)了社區(qū)和諧與社會穩(wěn)定。

物業(yè)管理信息化水平大幅提升。開發(fā)住宅專項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)，對！維修資金的歸集、使用、利息結(jié)余等進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理；開發(fā)“物業(yè)家園”數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過系統(tǒng)辦理前期物業(yè)登記、業(yè)主大會產(chǎn)生業(yè)主委員會首次備案申請、異域資質(zhì)備案申請、物業(yè)資質(zhì)申請注冊等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，業(yè)主可通過系統(tǒng)中的投訴平臺提出投訴和建議，真正搭建起物業(yè)管理部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主交流溝通的平臺。

住宅專項(xiàng)維修資金歸集工作扎實(shí)推進(jìn)。1-5月，共歸集維修資金7760萬元。截止目前，我市歸集的維修資金累計(jì)已達(dá)10.57億元。聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《全面開展住宅專項(xiàng)維修資金清理和追繳的通知》，采取業(yè)務(wù)聯(lián)動制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開發(fā)商挪用專項(xiàng)維修資金457萬元。

物業(yè)管理市場監(jiān)管工作全面推進(jìn)。對全市338家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)年檢、核準(zhǔn)定級、資質(zhì)變更和登記備案。對年檢抽考考評不合格的8家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了責(zé)令整改。對全市多個重點(diǎn)住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況進(jìn)行了檢查和整治。召開了外來駐惠物業(yè)服務(wù)企業(yè)座談會，切實(shí)規(guī)范了物業(yè)服務(wù)行為。

業(yè)主大會成立指導(dǎo)工作依法進(jìn)行。利用各種不同時(shí)機(jī)、場合向業(yè)主和城區(qū)各街道辦事處發(fā)放《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》等法規(guī)條例1000余份。對11個住宅小區(qū)業(yè)主大會的成立工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依法依規(guī)處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個住宅小區(qū)依法召開了首次業(yè)主大會會議選舉了業(yè)主委員會，并完成了在我局的備案登記工作。

物業(yè)承接查驗(yàn)行為有效規(guī)范。不斷加大對住建部《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的宣傳培訓(xùn)力度。嚴(yán)格實(shí)行物業(yè)承接查驗(yàn)備案管理，督促物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的規(guī)定履行承接查驗(yàn)義務(wù)，及時(shí)處理業(yè)主對物業(yè)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接查驗(yàn)行為的投訴，全力維護(hù)好物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。

迎接全國文明城市復(fù)檢工作有序開展。制定了工作方案，成立了專門的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類、造冊和填報(bào)工作，認(rèn)真做好復(fù)檢實(shí)地考察點(diǎn)的推選工作，完成了各住宅小區(qū)的簡易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。

（四）關(guān)注民生，住房保障相關(guān)工作取得新進(jìn)展

針對部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補(bǔ)貼管理以及保障性住房后續(xù)管理仍由我局負(fù)責(zé)的實(shí)際，積極調(diào)整工作思路，不斷探索，認(rèn)真總結(jié)，各項(xiàng)工作均取得新的進(jìn)展。

住房基金管理工作嚴(yán)格按程序進(jìn)行。規(guī)范了住房基金審批支取流程，保證?？顚Ｓ?。截止5月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。

住房補(bǔ)貼管理工作更加規(guī)范高效。建立了住房補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)，對發(fā)放住房補(bǔ)貼來的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了整理，全部輸入電腦，實(shí)行信息化管理。1-

5月，共歸集個人住房補(bǔ)貼資金17674人次，金額1058萬元。審批支取個人住房補(bǔ)貼資金1373人次，金額1061萬元。住房保障相關(guān)工作扎實(shí)開展。一是完成了住房保障信息系統(tǒng)培訓(xùn)。專門聘請省住房信息專家，為各縣（區(qū)）住房保障部門相關(guān)人員進(jìn)行信息系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化了運(yùn)用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續(xù)管理的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，起草了《市區(qū)保障性住房交接和后期管理規(guī)定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發(fā)揮保障性住房的社會保障職能。

相關(guān)歷史遺留問題的解決有較大進(jìn)展。市安居工程有限公司退市工作取得了突破性進(jìn)展，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對公司作清盤處理，公司人員按勞動法規(guī)定做好了補(bǔ)償安置，其他工作正在抓緊處理中。對惠澤南苑、南山花園遺留問題進(jìn)行了全面核查，逐一列出存在問題，研究解決辦法，具體工作正按計(jì)劃有序進(jìn)行。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，直管公房管理展現(xiàn)新面貌

租賃管理更加規(guī)范。經(jīng)過認(rèn)真研究，反復(fù)修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開始在網(wǎng)上下載簽訂。進(jìn)一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關(guān)，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅(jiān)持實(shí)行直管公房租賃審查制度，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬元，完成公房租賃更名78戶，租金減免審批7戶。另外，為12戶經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續(xù)。

安全管理更加科學(xué)。負(fù)責(zé)公房管理的房管所對公房安全及其他突發(fā)事件的防范與處置意識進(jìn)一步增強(qiáng)，積極采取措施加強(qiáng)安全管理。橋西房管所制定了《市房產(chǎn)管理局橋西房管所安全管理制度》，對公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進(jìn)行了明確規(guī)范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，得到了群眾的好評。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬元。

非住宅公房市場化招租工作扎實(shí)推進(jìn)。組織有關(guān)房管所對非住宅用房承租情況做了比較詳細(xì)的調(diào)查，主要對房屋情況、承租人、經(jīng)營單位、房屋用途、經(jīng)營項(xiàng)目、市場租金等方面進(jìn)行核查。研究制定了《市直管非住宅公房市場化招租提租工作實(shí)施方案》，報(bào)政府批準(zhǔn)后全面實(shí)施。

（六）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，房產(chǎn)信息化建設(shè)取得新突破

按照《市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化第十二個五年規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步加大信息技術(shù)引進(jìn)力度，不斷完善數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)，切實(shí)提升信息化水平。

完成了局內(nèi)部電腦及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。做好局電腦的更新?lián)Q代工作。不斷充實(shí)局公眾網(wǎng)站，通過各種渠道收集、匯總、更新網(wǎng)站房產(chǎn)信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內(nèi)容和更便捷的查詢。

完成了數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)的升級改造工作。按照局房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)需求的變化，在系統(tǒng)中增加了經(jīng)濟(jì)適用房模塊、現(xiàn)售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務(wù)減免證明模塊，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協(xié)助稅務(wù)、司法、國安等部門查詢數(shù)據(jù)22次。

完成了與房管所的聯(lián)網(wǎng)工作。租用移動光纖數(shù)據(jù)專線，順利完成房產(chǎn)交易大廈與局屬房管所的聯(lián)網(wǎng)工作，保證各房管所辦理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全及線路暢通，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，信息共享。

公房管理信息系統(tǒng)、住宅專項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)、數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)工作都在按計(jì)劃有序推進(jìn)中。

（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真按照建設(shè)部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》和《市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對全市白蟻防治單位的從業(yè)人員、經(jīng)營場所、設(shè)備配置、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面審查，嚴(yán)格落實(shí)好白蟻防治工程的各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，認(rèn)真審查白蟻防治施工方案，專人專倉管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預(yù)防工程，完善工程檔案及回訪復(fù)查管理工作，并發(fā)揮好白蟻防治協(xié)會的作用，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)及技術(shù)交流，調(diào)處市場中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時(shí)努力抓好房屋安全鑒定工作，及時(shí)宣傳房屋安全知識，耐心解答群眾提問，參照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，對申請鑒定的各類房屋，進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預(yù)防工程備案67宗，落實(shí)繳存復(fù)查費(fèi)用86萬元，完成預(yù)防工程驗(yàn)收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長16.38%，其中，a級（非危房）33宗，b級（危險(xiǎn)點(diǎn)房）23宗，c級（局部危房）28宗，d級（整棟危房）16宗，鑒定費(fèi)收入9.17萬元。

（八）狠抓行風(fēng)建設(shè)，黨建工作和依法行政工作成效明顯

以“黨建工作創(chuàng)新年”和建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市為契機(jī)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，形成了廉潔務(wù)實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范的行業(yè)氛圍。

1．多措并舉，黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展

一是精心組織中心組理論學(xué)習(xí)。擬定了《20__年市房產(chǎn)管理局黨委中心組暨黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。堅(jiān)持做到組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、制度內(nèi)容“三落實(shí)”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以檢查促學(xué)、測試考學(xué)、網(wǎng)絡(luò)宣學(xué)，確保學(xué)習(xí)成效。

二是認(rèn)真指導(dǎo)支部建設(shè)。督促各支部按照“六有”達(dá)標(biāo)要求，狠抓硬件建設(shè)和規(guī)范化管理，通過聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，對12個在職支部“六有”達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了檢查,查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)各支部的黨建工作上臺階。5月，人民日報(bào)記者對陳江房管所支部建設(shè)情況進(jìn)行了專訪。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和換屆紀(jì)律

教育活動。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙示范”、“兩公開兩評議”、“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動，取得了階段性成效。向黨員干部發(fā)放“換屆紀(jì)律明白卡”，簽訂承諾書”，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。四是扎實(shí)推進(jìn)人事工作。完成了全局20個事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及人員定責(zé)定崗聘用工作。對機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員在編在崗情況與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員對應(yīng)情況進(jìn)行了認(rèn)真的核實(shí)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息管理工作。按照三類人員不同級別標(biāo)準(zhǔn)，完成工資調(diào)整工作。加大競爭性選拔干部力度，通過兩推一評方式產(chǎn)生了一名副科級干部。

五是工會的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。積極組織開展了迎新春聯(lián)歡晚會、勞動競賽、“五四”演講比賽等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了市物業(yè)管理行業(yè)工會聯(lián)合會，目前該組織已開始運(yùn)作，在維護(hù)職工合法權(quán)益，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2．注重長效，依法行政工作在變革中穩(wěn)步前進(jìn)

一是機(jī)制進(jìn)一步健全。根據(jù)《市建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度。根據(jù)《市行政執(zhí)法案卷評查辦法》的規(guī)定，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，針對市法制局反饋的行政執(zhí)法案卷存在的問題，組織人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，制定相應(yīng)的整改措施，完善受理、調(diào)查、聽證、審批、決定、送達(dá)、監(jiān)督等行政執(zhí)法工作流程。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法文書的種類、格式及內(nèi)容，明確專人負(fù)責(zé)文書制作和案卷的整理歸檔工作。根據(jù)《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》要求，組織相關(guān)科室對20__年3月20日以前的現(xiàn)行有效的8件政府規(guī)范性文件及10件部門規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出初步清理意見。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請撤銷房產(chǎn)證案件1宗，申請撤銷房屋抵押登記案件1宗。

二是業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。在學(xué)習(xí)廣州、江門等外省市房產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對交易所、交易中心、檔案館和測繪所等業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而提出操作性強(qiáng)的優(yōu)化方案，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)一步規(guī)范。制定了《市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記案件會簽、會審制度》，并于今年4月1日開始實(shí)施，1-5月，共組織會審會議2次，集體研究討論辦證疑難問題50多個，切實(shí)提高了業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量。

（九）堅(jiān)持和諧為民，維穩(wěn)工作和扶貧工作扎實(shí)深入

圍繞迎接深圳“和諧大運(yùn)”和扶貧工作“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標(biāo)，周密部署，全力推進(jìn)，切實(shí)促進(jìn)了社會和諧和農(nóng)村困難家庭生活的改善。

1．維穩(wěn)工作扎實(shí)有效

一是民生問題得到及時(shí)解決。以“行風(fēng)熱線”、“市樓盤房屋物業(yè)主題日”等活動為載體，集中受理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政工作方式，增強(qiáng)互動溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來訪群眾25批次，受理群眾來信來電1700多人次，辦理人大政協(xié)提案19宗，市政府網(wǎng)上交辦事項(xiàng)和局長信箱案件498宗，回復(fù)率100%，派發(fā)房地產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料800余份。

二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問題樓盤的處理工作有序推進(jìn)，安泰大廈主體工程已經(jīng)基本完工，部分業(yè)主已經(jīng)收樓，一些收尾工作正在進(jìn)行當(dāng)中。君龍雅苑首批19戶經(jīng)市仲裁委仲裁法庭裁定，根據(jù)裁定書初步確認(rèn)了14戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)。第二批仲裁，已與市公職律師事務(wù)所著手啟動。惠澤南苑、

南山花園的收尾工作也取得較大進(jìn)展。

2．扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效

圍繞“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、年年有收入”的目標(biāo)，出臺了《大豐村貧困戶種養(yǎng)獎勵辦法》,對貧困戶中養(yǎng)殖、種植、轉(zhuǎn)移勞動力等情況進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動了貧困戶的種養(yǎng)積極性。制定了大豐村貧困戶慰問標(biāo)準(zhǔn)，為貧困戶中因病去世、因病住院、車禍?zhǔn)軅?人發(fā)放了1萬元的慰問金。落實(shí)大豐村貧困戶獎學(xué)助學(xué)專項(xiàng)基金，激勵和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發(fā)放專項(xiàng)獎學(xué)金6400元，并幫助一戶因貧困無法領(lǐng)出高中畢業(yè)證的貧困戶支付1000元，從學(xué)校領(lǐng)出了畢業(yè)證。今年5月18日，組織局里的青年團(tuán)員10余人到大豐村開展“青春綠萬村”活動，在主要村道

種植了150株綠化樹，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計(jì)17.54萬元。今年以來，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但還存在以下問題：

一是部分公房過于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。

二是由于檔案館窗口沒有安裝排號服務(wù)系統(tǒng)，導(dǎo)致前來辦事的群眾常為排序先后問題發(fā)生糾紛，不僅影響了工作質(zhì)量，還給工作人員增添了壓力。

三是窗口業(yè)務(wù)量日趨增多，個別人員缺乏緊迫感、責(zé)任感，難以實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)的工作要求。

四是由于對房屋租賃管理認(rèn)識不足，群眾對房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態(tài)度。

五是規(guī)范性文件制定程序有待進(jìn)一步完善，需嚴(yán)格履行部門規(guī)范性文件制定程序，報(bào)本級政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后再行。

20__年下半年工作計(jì)劃

下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，不斷改善小區(qū)居住環(huán)境，切實(shí)提高住房保障水平，重點(diǎn)抓好以下九個方面的工作：

（一）全面提升業(yè)務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作，以此為契機(jī)，充分利用“青年文明號”、“工人先鋒號”等抓手，完善工作制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，全面提升整體業(yè)務(wù)管理水平。

（二）全面提升房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平。加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，對預(yù)售管理的各個環(huán)節(jié)全面優(yōu)化，強(qiáng)化預(yù)售款監(jiān)管，加大巡查和整治力度，對在建樓盤做到盡早介入管理，充分了解情況。加強(qiáng)中介市場管理，提高行業(yè)門檻，完善準(zhǔn)入機(jī)制；加強(qiáng)年檢工作，提高年檢標(biāo)準(zhǔn)；完善信用等級評定管理制度；發(fā)揮房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會雙向作用，推進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)租賃市場管理，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)與街道辦、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的溝通，爭取支持和配合。加強(qiáng)對“城房指數(shù)”結(jié)果的研究和應(yīng)用，進(jìn)一步健全市場信息監(jiān)測機(jī)制。建立起良好的房地產(chǎn)市場秩序。

（三）全面提升信息化建設(shè)水平。繼續(xù)抓好對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造；加大物業(yè)維修資金管理系統(tǒng)、個人住房管理系統(tǒng)的推進(jìn)力度；加大檔案數(shù)字化的推進(jìn)力度，繼續(xù)做好電腦掃描工作，逐步實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換；完善網(wǎng)站各項(xiàng)功能，為市民提供全方位服務(wù)；做好與地稅部門數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)工作；做好測繪軟件升級改造工作，爭取下半年完成改造工作。

（四）全面提升物業(yè)管理水平。積極推動《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理，做好新建住宅小區(qū)物業(yè)管理用房的備案考查登記工作，加強(qiáng)前期物業(yè)管理檔案資料管理；培養(yǎng)和打造一批國家、省、市優(yōu)秀物業(yè)管理示范項(xiàng)目，提高物業(yè)服務(wù)檔次。加大住宅專項(xiàng)維修資金監(jiān)管力度，確保資金的歸集、使用、利息結(jié)余等方面管理科學(xué)規(guī)范；認(rèn)真配合市委、市政府做好迎接全國文明城市復(fù)檢各項(xiàng)工作。

（五）深入推進(jìn)績效考核工作。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，完善考評標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考評內(nèi)容，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度的執(zhí)行情況，對各單位的效能建設(shè)情況進(jìn)行全面的督促檢查，激勵干部職工盡職盡責(zé)積極工作，提高工作效能，更好地推動各項(xiàng)工作順利開展。

（六）深入推進(jìn)直管公房管理工作。統(tǒng)一對我局管理的危舊公房進(jìn)行安全鑒定，提出處置意見，建立危房檔案，進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，切實(shí)保障危房住戶生命財(cái)產(chǎn)安全；有步驟地做好公房測繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為；加大對被拖欠房租的追繳力度；進(jìn)一步完善公房管理信息系統(tǒng)；按照工作方案，全面開展非住宅公房市場化招租、提租工作。

（七）深入推進(jìn)依法行政工作。做好我局建設(shè)行政執(zhí)法示范市的各項(xiàng)工作，繼續(xù)開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作；制定“六五”普法規(guī)劃，做好“六五”普法宣傳和實(shí)施工作，開展“幸?！しㄖ瓮小狈ㄖ浦黝}宣傳教育系列活動；加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，結(jié)合具體案情做好案例分析，為我局房產(chǎn)業(yè)務(wù)提供法律建議，推進(jìn)我局依法行政工作的順利進(jìn)行。加快業(yè)務(wù)規(guī)范制度事項(xiàng)改革步伐，建立健全各種規(guī)章制度并督促貫徹落實(shí)。

（八）深入推進(jìn)白蟻防治和房屋安全鑒定工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，開拓視野，加大白蟻防治工作政策法規(guī)、白蟻防治知識和房屋安全鑒定知識的宣傳力度，積極運(yùn)用新方法、新手段，確保白蟻防治工程施工高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量；積極推動房屋安全鑒定工作科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高工作效率和技術(shù)含量，確保房屋住用安全。

篇6

一、總體目標(biāo)和工作原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的總體部署，堅(jiān)持以降低刑釋解教人員重新違法犯罪率作為首要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，動員和組織全社會力量，運(yùn)用綜合治理手段，加大工作力度，切實(shí)解決對刑釋解教人員管控不力、安置就業(yè)不到位、重新違法犯罪率高等突出問題，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作遵循以下原則：

1、屬地管理原則。按照行政區(qū)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作，努力實(shí)現(xiàn)把刑釋解教人員違法犯罪率降到最低限度的目標(biāo)。

2、部門聯(lián)動原則。各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、形成合力，共同做好預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作。

3、社會參與原則。動員全社會力量，從政治、思想、心理、就業(yè)、生活等方面，關(guān)心刑釋解教人員，熱心幫助刑釋解教人員融入社會。

4、預(yù)防為主原則。落實(shí)安置幫教措施，解決刑釋解教人員生活困難，扶持刑釋解教人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)刑釋解教人員遵守國家法律法規(guī)，從源頭上預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5、依法管理原則。嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，完善工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作法治化、規(guī)范化。

6、維護(hù)權(quán)益原則。尊重刑釋解教人員獲得平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，消除就業(yè)歧視。為刑釋解教人員提供法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)刑釋解教人員合法權(quán)益。

二、完善工作機(jī)制

1、源頭預(yù)防機(jī)制?？词厮袑?shí)把改造人放在第一位，創(chuàng)新教育改造方法，提高教育改造質(zhì)量。采取多種形式開展法制教育，促進(jìn)服刑在教人員學(xué)法、知法、守法。組建專業(yè)化、高素質(zhì)的心理咨詢隊(duì)伍，積極開展心理測試、心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理矯正，消除服刑在教人員心理疾患。

2、信息互通機(jī)制。建立刑釋解教人員管理數(shù)據(jù)庫，對刑釋解教人員實(shí)行信息化管理。縣公安機(jī)關(guān)每月應(yīng)將刑釋解教人員信息，人事勞動和社會保障部門、民政部門和工商行政管理部門每季度分別將刑釋解教人員就業(yè)和失業(yè)登記、公益崗位安置就業(yè)和社會救助、從事個體經(jīng)營扶助等情況，反饋縣安置幫教辦。安置幫教部門應(yīng)全面了解和掌握全縣刑釋解教人員信息，基層司法所應(yīng)做好交接、安置、幫教各項(xiàng)工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)落實(shí)對回歸社會有再犯罪高風(fēng)險(xiǎn)人員的管控措施；協(xié)助人事勞動和社會保障部門對刑釋解教人員進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記；協(xié)助民政部門對符合條件的刑釋解教人員安排公益崗位就業(yè)和社會救助；協(xié)助工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員進(jìn)行扶助。

3、人員交接機(jī)制。安置幫教部門接到刑釋解教人員即將出監(jiān)所的信息后，應(yīng)及時(shí)通知其親屬將刑釋解教人員接回；對無親屬的刑釋解教人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會或司法所工作人員負(fù)責(zé)接回。負(fù)責(zé)接回的親屬或工作人員應(yīng)帶刑釋解教人員到其戶籍地或居住地公安派出所報(bào)到。對其中可能危害社會的高風(fēng)險(xiǎn)人員，由看守所將其送回戶籍地或居住地，并與戶籍地或居住地的公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)完成公文、人員交接工作，逐人落實(shí)后續(xù)管理措施。對應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)人員管理的刑釋解教人員，派出所應(yīng)按規(guī)定將其列為重點(diǎn)人員管理，并會同當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鋵?shí)管控措施。假釋、暫予監(jiān)（所）外執(zhí)行人員在監(jiān)（所）外執(zhí)行期間，派出所必須落實(shí)管控措施和管控責(zé)任人。對出監(jiān)（所）后不到戶籍所在地報(bào)到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員，其戶籍所在地或居住地的公安機(jī)關(guān)會同安置幫教辦查清情況，摸清去向，減少漏管失控。

4、社會幫教機(jī)制。縣安置幫教辦要組織政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、企業(yè)和社會志愿者，定期到看守所開展幫教活動，向罪犯、勞教人員提供法律服務(wù)、法律援助、文化圖書、醫(yī)療防疫、心理輔導(dǎo)、困難幫扶等服務(wù)，為即將刑釋解教的人員介紹就業(yè)政策、推薦就業(yè)等?；鶎影仓脦徒探M織要與共青團(tuán)、婦聯(lián)、村（居）委會共同建立幫教隊(duì)伍，發(fā)動黨員、干部和社會志愿者對刑釋解教人員進(jìn)行結(jié)對幫扶，并針對每一個刑釋解教人員特點(diǎn)和實(shí)際情況制定落實(shí)幫教管理的具體措施，并落實(shí)責(zé)任人。縣司法局要摸清刑釋解教人員的未成年子女的基本情況，對生活、就學(xué)困難的，要協(xié)調(diào)民政、教育、財(cái)政等部門幫助解決困難，協(xié)調(diào)基層教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織進(jìn)行各種形式的教育幫扶。對符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)條件的刑釋解教人員，教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其入校學(xué)習(xí)，不得歧視。

5、過渡安置機(jī)制。建立若干過渡性安置基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工商、稅務(wù)、人事勞動和社會保障等部門要在政策上予以扶持。對無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無”刑釋解教人員，由其戶藉所在地安置幫教部門安排到實(shí)體或基地予以過渡性安置。按照中央綜治委要求，采取政府投資、劃撥土地等辦法建立集食宿、教育、培訓(xùn)為一體的專門接納刑釋解教人員的安置基地，過渡性地解決“三無”刑釋解教人員安身、就業(yè)問題。刑釋解教人員安置基地及安置刑釋解教人員的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

6、社會保障機(jī)制。對生活困難、收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的刑釋解教人員家庭，應(yīng)當(dāng)納入最低生活保障范圍；符合“五保”條件的農(nóng)村籍刑釋解教人員，應(yīng)當(dāng)納入“五保”范圍。對被判刑收監(jiān)執(zhí)行或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的刑釋解教人員，刑釋解教后失業(yè)的，人事勞動和社會保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)或恢復(fù)給付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的刑釋解教人員，刑滿、期滿時(shí)尚未達(dá)到退休年齡的，應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休時(shí)按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；刑滿、期滿時(shí)已經(jīng)達(dá)到退休年齡且符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員被判刑或者被送勞動教養(yǎng)的，服刑或勞動教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金。刑滿、期滿后，按判刑或勞動教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金并參加下一年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的刑釋解教人員，刑釋解教時(shí)沒有達(dá)到退休年齡的，重新就業(yè)有穩(wěn)定勞動關(guān)系的，可以按照有關(guān)規(guī)定在屬地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對農(nóng)村籍刑釋解教人員，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定同意其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

7、就業(yè)幫扶機(jī)制。縣司法局要及時(shí)掌握刑釋解教人員情況，每年初根據(jù)當(dāng)年三個月內(nèi)出監(jiān)所的刑釋解教人員人數(shù)提出年度培訓(xùn)計(jì)劃，縣財(cái)政局統(tǒng)籌按規(guī)定安排培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。刑釋解教人員處于失業(yè)狀態(tài)的，憑釋放證明或解除勞教證明到其戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；符合就業(yè)困難人員條件的，核定其就業(yè)困難人員身份，并按規(guī)定享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。登記失業(yè)的刑釋解教人員首次申辦個體工商戶的，工商行政管理部門應(yīng)自登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合就業(yè)困難人員條件的刑釋解教人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的各類服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），可按實(shí)際招用符合規(guī)定條件的刑釋解教人員的人數(shù)，享受我省就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限與勞動合同一致，最長不超過三年。就業(yè)困難的刑釋解教人員從事靈活就業(yè)，進(jìn)行了就業(yè)登記并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位接受安置就業(yè)困難的刑釋解教人員，并簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)中央和我省促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，按照贛府文件要求，積極為符合條件的刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供小額擔(dān)保貸款。

8、動態(tài)管理機(jī)制。安置幫教部門要建立刑釋解教人員專門檔案，定期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員進(jìn)行清查，做到底數(shù)清、情況明；每半年對刑釋解教人員重新違法犯罪情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，有針對性改進(jìn)安置幫教工作；加強(qiáng)對外出務(wù)工的刑釋解教人員管理，戶籍所在地安置幫教部門和公安機(jī)關(guān)要主動與外出務(wù)工刑釋解教人員暫住地的安置幫教部門和公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，共同做好穩(wěn)控幫教工作；建立監(jiān)所與地方安置幫教部門聯(lián)席會議制度，定期溝通情況，通報(bào)信息，共同做好教育改造和安置幫教工作。

9、考核獎懲機(jī)制。縣刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作計(jì)劃，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化考核內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，每年結(jié)合社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評，對刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行考核評比，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動工作開展。對刑釋解教人員重新違法犯罪引發(fā)重大案（事）件的實(shí)行責(zé)任倒查，由縣綜治委給予限期整改、黃牌警告或一票否決的處罰。

三、明確部門職責(zé)

縣綜治委要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)范圍，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)、檢查督促力度，推動有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作措施，形成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、地方部門聯(lián)動、社會廣泛參與的齊抓共管工作格局。要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的成效納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。對刑釋解教人員失控或工作措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生危害社會治安惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，實(shí)行社會治安綜合治理一票否決，并嚴(yán)肅查究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

縣司法局要建立和完善刑釋解教人員信息管理臺帳，掌握轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員刑釋解教日期、銜接、重點(diǎn)人員管控、幫教、安置等工作情況，掌握和統(tǒng)計(jì)分析刑釋解教人員重新違法犯罪情況。組織基層幫教組織和社會熱心人士深入監(jiān)獄、勞教所，開展面對面幫教工作。指導(dǎo)基層幫教組織建立幫教責(zé)任制，落實(shí)幫教責(zé)任人和幫教措施，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決刑釋解教人員就學(xué)、就業(yè)、社會保障、救濟(jì)等方面的困難和問題。

縣公安局要加強(qiáng)對看守所留所服刑人員的法律教育、道德教育、文化教育和勞動技能培訓(xùn)，最大限度地把他們教育改造成守法公民。依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)為刑釋解教人員辦理戶籍登記、制發(fā)身份證。對因故意違法犯罪刑滿釋放、解除勞教不滿五年的，全部納入重點(diǎn)人口列管。對流動人口中的刑釋解教人員，要落實(shí)流出地與流入地“兩頭包、雙列管”制度；對有危害國家安全、危害社會治安傾向以及其他回歸社會高風(fēng)險(xiǎn)人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門將管控責(zé)任落實(shí)到人；對有危害國家安全傾向的刑釋解教人員要實(shí)行長期監(jiān)管；對涉嫌違法犯罪的要依法打擊。積極協(xié)助監(jiān)所核實(shí)甄別服刑在教人員身份，及時(shí)向安置幫教部門反饋刑釋解教人員重新違法犯罪信息。

縣人勞局要及時(shí)為刑釋解教人員提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。廣泛利用社會培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培訓(xùn)、扶助“三無”人員就業(yè)。要將符合條件的刑釋解教人員納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好刑釋解教人員參保登記和繳費(fèi)等服務(wù)工作。

縣民政局要積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位，優(yōu)先安置刑釋解教人員就業(yè)。對生活困難且符合救助條件的刑釋解教人員進(jìn)行救助，幫助他們解決基本生活困難。發(fā)動社區(qū)群眾尤其是社區(qū)志愿者與刑釋解教人員結(jié)對幫扶。

縣財(cái)政局要將預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算安排，保障必要的設(shè)施配備、業(yè)務(wù)開支、重點(diǎn)人員銜接等經(jīng)費(fèi)，為開展此項(xiàng)工作提供財(cái)力保障。

縣工商局要充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用，鼓勵和支持刑釋解教人員投資興辦私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營，鼓勵和支持個體工商戶或私營企業(yè)吸納刑釋解教人員就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的減免政策，扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

縣地稅局要貫徹落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)、再就業(yè)的稅收政策，做好納稅服務(wù)與稅收征管工作，扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納刑釋解教人員。

縣人民銀行要引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照促進(jìn)就業(yè)的政策，為刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)給予相關(guān)的信貸扶持。對符合條件的刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，對吸納刑釋解教人員就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例并有信貸需求的企業(yè)提供信貸支持。

團(tuán)縣委要組織開展多種形式的活動，與刑釋解教人員及其未成年子女結(jié)對幫扶，提供法制宣傳、心理咨詢、困難幫扶。整合資源，建立預(yù)防青少年犯罪和再犯罪的群防群治工作格局。鼓勵共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地安排刑釋解教人員參加見習(xí)。

縣婦聯(lián)要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作作為“平安家庭”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加大女性刑釋解教人員的普法、心理及勞動技能教育培訓(xùn)。做好刑釋解教人員家屬的思想教育工作，幫助他們解決實(shí)際生活困難。增強(qiáng)家庭成員懂法守法意識，促進(jìn)家庭成員之間和睦相處，使更多家庭實(shí)現(xiàn)無、無暴力、無犯罪的“平安家庭”創(chuàng)建目標(biāo)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識。各部門、各單位要站在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的政治高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪的特殊重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、健全機(jī)構(gòu)。成立“縣刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政法委、公安局、司法局、財(cái)政局、人民銀行、人勞局、民政局、工商局、地稅局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室的日常工作由司法局承擔(dān)，各成員單位確定一名干部當(dāng)聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和企事業(yè)單位也必須成立幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村（居）委會、村（居）民小組和車間班組還應(yīng)成立針對具體人的幫教小組，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋城鄉(xiāng)的三級工作網(wǎng)絡(luò)，為全縣安置幫教工作的開展提供可靠的組織保障。

3、落實(shí)措施。刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要在把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪作為衡量安置幫教工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)解決問題，培育先進(jìn)典型，總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)，推動工作落實(shí)。

4、協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，既要積極主動做好職能范圍內(nèi)的工作，又要密切配合其他部門共同做好相關(guān)工作，形成工作合力。

篇7

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、*市經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十四次黨代會、十五屆一次人代會精神，全面總結(jié)我市*年經(jīng)濟(jì)工作，正確分析當(dāng)前形勢，安排部署*年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。按照這次全委擴(kuò)大會議安排，下面，我講四個方面的意見：

一、*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本估價(jià)

*年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)國際旅游城和寬裕小康市為目標(biāo)，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在調(diào)整中凸現(xiàn)特色，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，在發(fā)展中尋求突破，在和諧中體現(xiàn)統(tǒng)籌，使全市經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢頭，為“十一五”跨越式發(fā)展開了一個好頭。主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）24.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.74億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.67億元，增長25.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13億元，增長12.8%；三產(chǎn)比例調(diào)整為28：19：53。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加，特色、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，觀光農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。旅游服務(wù)業(yè)邁上新臺階，國內(nèi)外游客快速增加，景點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)水平明顯改善。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步加大。固定資產(chǎn)投資成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主動力。

運(yùn)行質(zhì)量更加優(yōu)良，整體效益不斷提高。*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度快、亮點(diǎn)多、效益好、后勁足的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長凸現(xiàn)五大亮點(diǎn)。一是多項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速增長。固定資產(chǎn)投資完成12.4億元，同比增長24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9119元，比上年增加877元，增長10.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4940元，比上年增加284元，增長6.1%。全社會消費(fèi)品零售總額（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到9.2億元，增長17.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.84億元，同比增長35.7%。完成工業(yè)增加值2.1億元，同比增長33.9%。三是財(cái)政收入穩(wěn)步增長。*年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.44億元，同比增長21.9%，財(cái)政收入增長高于GDP增長，是近年來增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動發(fā)展提供了強(qiáng)力助推。五是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。火車站站前廣場、黨河風(fēng)情線、風(fēng)力發(fā)電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項(xiàng)目前期工作卓有成效，部分項(xiàng)目年內(nèi)即可發(fā)揮效益。

發(fā)展環(huán)境不斷改善，服務(wù)意識明顯轉(zhuǎn)變。全市通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)的整治，行政效能監(jiān)察等活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事效率不斷提高，服務(wù)意識得到增強(qiáng)，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，道路、交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是投資軟環(huán)境不斷改善，設(shè)立政務(wù)大廳，開展跟蹤服務(wù)，精減審批程序，大幅減免了職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了企業(yè)投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策、重大項(xiàng)目、具體困難和問題，市上各級領(lǐng)導(dǎo)出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹立了我市營造發(fā)展環(huán)境的新形象。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

綜觀當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我們將有以下八個方面的良好發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加快，地區(qū)矛盾趨于緩和，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外合作與交流提供了寬松的外部環(huán)境。二是國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的支持力度，為我市加快社會主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加速特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提供了更直接、更現(xiàn)實(shí)的政策資金支持。三是旅游業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過我們認(rèn)真測算，我市旅游硬件設(shè)施的不斷完善、旅游服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和“第三屆飛天文化旅游節(jié)”的成功舉辦、《大敦煌》在中央電視臺黃金時(shí)段的熱播、各種新聞媒體對敦煌的報(bào)道，以及敦煌赴日本韓國訪問團(tuán)的成功之行、海航集團(tuán)確定的“50萬人游敦煌”活動的舉辦、敦煌至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點(diǎn)城市鐵路線的開通等等，都將為我市旅游業(yè)的快速發(fā)展提供良好機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)為我們帶來了重要的發(fā)展機(jī)遇。隨著敦格鐵路、國道215線改建、敦煌機(jī)場擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，對進(jìn)一步暢通我市對外交通，形成區(qū)域交通樞紐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。月牙泉水位下降綜合治理、敦煌風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線等一批市屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，也將對我市的固定資產(chǎn)投資和城市特色化建設(shè)起到積極的帶動作用。五是財(cái)政省直管以后，為我們加快發(fā)展提供了更好的保障。經(jīng)過爭取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財(cái)政省直管縣試點(diǎn)。今后，我市可以直接向省直部門爭取切塊項(xiàng)目資金，并將在資金爭取、稅收分配、政策補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺必將對增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力起到積極的促進(jìn)作用。六是優(yōu)勢資源開發(fā)成為財(cái)源建設(shè)的新亮點(diǎn)。隨著鋼鐵企業(yè)對釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業(yè)的相繼投產(chǎn)見效，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立了新的支柱。*年全市釩資源開發(fā)企業(yè)上繳稅金已達(dá)到3092.4萬元，預(yù)計(jì)*年將達(dá)到3800萬元以上，這必將對增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力起到積極的促進(jìn)作用。七是新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入人心。*年我市的新農(nóng)村建設(shè)順利起步，并在*市樹立了典型，廣大干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義和工作任務(wù)有了新的更深的理解和認(rèn)識，為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，由于葡萄、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升，農(nóng)民群眾主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性空前高漲，特色林果產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收的新支柱。八是通過“我愛敦煌”活動的深入開展，全市上下思想認(rèn)識得到高度統(tǒng)一。廣大干部群眾加快發(fā)展、盼望發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，形成了人人都是敦煌形象，人人都是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

分析以上八個方面優(yōu)勢的同時(shí)，也要看到，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)和不利因素。主要有以下四個方面：一是旅游軟硬件環(huán)境還不能適應(yīng)大發(fā)展的需要。隨著敦煌旅游的逐步升溫，來我市旅游的人數(shù)將快速增加，*年預(yù)計(jì)將突破140萬人次，而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進(jìn)出交通瓶頸問題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來大批量的游客，而我市的標(biāo)準(zhǔn)床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢必會延長游客在敦煌的逗留時(shí)間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購、娛的問題，讓來敦煌的游客乘興而來，滿意而歸，是擺在我們面前的一個重大問題。二是建設(shè)資金仍然嚴(yán)重短缺。我市財(cái)政收入總量小、包袱重，反哺經(jīng)濟(jì)能力弱，民間資金沉淀和外流嚴(yán)重，全市銀行存貸差高達(dá)58億元，而城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時(shí)，由于氣溫偏高，農(nóng)林病害蟲越冬基數(shù)加大，自然災(zāi)害將呈重度發(fā)生的態(tài)勢，甚至影響今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分政府工作人員的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門和工作人員中還存在、形式主義、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要等現(xiàn)象，既不利于我們加快發(fā)展，也嚴(yán)重影響著黨和政府的形象。

總的看，國內(nèi)外的好形勢，我們形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制、好作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的好勢頭，干部群眾盼望發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為加快發(fā)展提供了天時(shí)、地利、人和的優(yōu)越條件，為下一步的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們一定要認(rèn)清形勢，因勢利導(dǎo)、搶抓機(jī)遇，趨利避害、奮力而為，只要看準(zhǔn)了、認(rèn)定了，有利于我們敦煌發(fā)展，有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于老百姓利益的事，就不爭論、不觀望，一門心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實(shí)效。只有這樣，才能把我們又快又好的發(fā)展勢頭保持下去。

三、*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)

*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會精神，堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展抓項(xiàng)目的主題，以旅游業(yè)發(fā)展帶動各業(yè)進(jìn)步，以城市發(fā)展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業(yè)發(fā)展壯大財(cái)政實(shí)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收，以公共服務(wù)體系建設(shè)推動社會和諧進(jìn)步。集中力量建設(shè)黨河風(fēng)情線、陽關(guān)東路石景巖畫景觀線，勾畫鳴山路文化產(chǎn)業(yè)帶、313線特色產(chǎn)業(yè)帶、黨河沿線優(yōu)質(zhì)林果帶，開發(fā)火車站倉儲物流區(qū)、莫高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、古陽關(guān)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、城市康居小區(qū)，全力推進(jìn)敦煌經(jīng)濟(jì)和社會各業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元，增長12.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7億元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元，增長15.2%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.1億元，增長10%；旅游接待人數(shù)達(dá)到140萬人次，增長16.7%；財(cái)政總收入達(dá)到1.53億元，增長8.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5156元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9342元，增長3.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過3.5%。為了把以上任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面的工作：

（一）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。項(xiàng)目是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的載體，沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐，就談不上快發(fā)展。因此，要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目這一指導(dǎo)思想不動搖，既要抓項(xiàng)目的開工建設(shè)，又要緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，做好項(xiàng)目的謀劃儲備，還要從項(xiàng)目的科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等方面改進(jìn)項(xiàng)目考核獎勵辦法，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動力強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變。今年，計(jì)劃開工建設(shè)新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目82項(xiàng)，爭取完成投資13.8億元。要重點(diǎn)抓好8個投資千萬元以上的續(xù)建項(xiàng)目、29個投資在1000萬元以上的新建項(xiàng)目。8個投資千萬元以上的續(xù)建項(xiàng)目的具體要求是：華泰釩業(yè)五氧化二釩年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線、金地釩業(yè)年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn)；盛地石材年產(chǎn)5萬立方米金麻鉆石石材生產(chǎn)基地、月牙泉景區(qū)商業(yè)街主體工程等項(xiàng)目力爭上半年開工；數(shù)字電視2萬戶轉(zhuǎn)換任務(wù)、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級賓館、康體中心年內(nèi)全面建成投入使用。19個投資1000萬元以上的新上項(xiàng)目的具體要求是：力爭上半年有10個開工，10月底前全部開工。10個投資在3000萬元以上的新建項(xiàng)目的具體要求是：敦煌風(fēng)情城、火車站站前廣場、飛天生態(tài)園、火車站倉儲物流中心等6項(xiàng)上半年開工，年內(nèi)投入使用；華泰釩業(yè)年產(chǎn)3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業(yè)年產(chǎn)600噸五氧化二釩生產(chǎn)線、五朝文化村等4項(xiàng)上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開工建設(shè)。對已經(jīng)上報(bào)到國家和省上的“引哈濟(jì)黨”、黨河流域敦煌盆地國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目要充實(shí)力量、明確目標(biāo)，繼續(xù)做好爭取工作，力爭早日批復(fù)。對前期工作成熟的風(fēng)力發(fā)電等已簽約或擬招商引資項(xiàng)目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見成效，確保年內(nèi)引進(jìn)市外資金超過2億元。同時(shí)要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，主動爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，努力在我市農(nóng)村道路、安全飲水、六小工程、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)危房布局改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，力爭省列項(xiàng)目不落空。

（二）加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，努力滿足游客消費(fèi)需求。要繼續(xù)按照構(gòu)建敦煌旅游經(jīng)濟(jì)圈的要求，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，挖掘提煉文化內(nèi)涵，開發(fā)打造精品景點(diǎn)，整合優(yōu)化旅游資源，健全規(guī)范旅游市場，努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設(shè)。要按照接待200萬游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區(qū)游客參觀疏散方案。采取出讓景點(diǎn)開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和入股合資等辦法，吸納各類資金，建設(shè)完善陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施，增添參與性項(xiàng)目，豐富景區(qū)內(nèi)容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)步伐。鼓勵有條件、有能力的接待企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運(yùn)營，力爭7月份金鑾大酒店投運(yùn)，爭取上半年開工建設(shè)五朝文化村、敦煌賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問題，確保游客有序出入。有關(guān)部門要及早著手，主動與各大航空公司及鐵路局聯(lián)系，及時(shí)恢復(fù)已有的航線航班，爭取新開敦煌到日本、韓國的國際航線，增開敦煌至北京、西安的列車，延伸酒鋼號列車和新疆的旅游專列到敦煌站，暢通旅游交通。要加大市內(nèi)各類旅游車輛的調(diào)度管理，讓游客進(jìn)的來、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞*年“中國和諧城鄉(xiāng)游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節(jié)會宣傳造勢，進(jìn)一步加強(qiáng)在中央電視臺等國內(nèi)外重要新聞媒體對敦煌旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去與引進(jìn)來”相結(jié)合，加大與國內(nèi)外友好城市和旅游熱點(diǎn)城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國南海郡、日本日光市等國內(nèi)外友城聯(lián)絡(luò)，對接旅游市場，爭取在游客組織上有明顯成效。四要開發(fā)特色商品。要支持敦煌現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和外地科研、生產(chǎn)單位合作，大力研制、開發(fā)具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導(dǎo)等方式建立古玩字畫市場和品牌商店，豐富旅游購物市場，滿足不同游客的消費(fèi)需求。五要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各相關(guān)部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)全面、深入的做好吃、住、行、游、購、娛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過開展十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳出租車司機(jī)、十佳窗口標(biāo)兵等比賽，促進(jìn)各旅游企業(yè)提高服務(wù)水平；認(rèn)真籌備好在我市召開的各種旅游節(jié)會；通過制定賓館服務(wù)價(jià)格、農(nóng)家園接待標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游管理等制度，促進(jìn)旅游企業(yè)公平競爭，提高綜合效益。六要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。要扎實(shí)開展旅游市場整治活動，突出重點(diǎn)，特別是整治旅行社違規(guī)經(jīng)營、飯店削價(jià)競爭、出租車強(qiáng)行索要回扣、旅游從業(yè)人員欺客宰客和農(nóng)家園臟、亂、差等違規(guī)違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化行業(yè)的服務(wù)環(huán)境，提高接待服務(wù)水平。

（三）加快城市建設(shè)步伐，不斷提升集聚帶動水平。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)計(jì)特色化、建設(shè)精細(xì)化、管理人性化”的原則，突出精細(xì)巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務(wù)水平。一要加快城市規(guī)劃編制。7月份以前必須完成城市總體規(guī)劃修編；3月份必須完成火車站站區(qū)規(guī)劃及313線公路兩側(cè)規(guī)劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。同時(shí)，各部門要積極主動地嚴(yán)把關(guān)口，依法拆除違章臨時(shí)建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點(diǎn)建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好十大城市建設(shè)工程，今年市上將抽調(diào)100名干部參與具體工作。黨河風(fēng)情線水體工程3月初壩體建設(shè)要全面開工；敦煌風(fēng)情城3月底開工建設(shè)；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭取開工建設(shè)；火車站站前廣場3月20日前確定好設(shè)計(jì)方案，8月底前完工；陽關(guān)路臨街主要建筑物立面改造、市區(qū)至火車站道路兩側(cè)石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設(shè)置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優(yōu)秀旅游城城標(biāo)8月底前力爭建成；巷道環(huán)境改造必須于9月底完成年度任務(wù)。同時(shí)，要按照市上部署的舊城改造和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，認(rèn)真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天澤等住宅小區(qū)、漳縣新村廉租住房和沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)特色小區(qū)建設(shè)，確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)營管理。拆建結(jié)合，通過土地置換、轉(zhuǎn)讓、公開拍賣，實(shí)現(xiàn)土地增值，3月底前完成大酒店、原肅州鎮(zhèn)政府所在地等土地的出讓拍賣工作，6月底前完成市區(qū)內(nèi)兩處軍產(chǎn)用地的置換工作。通過戶外廣告、公交線路布點(diǎn)、攤點(diǎn)攤位等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，實(shí)現(xiàn)增值。要按照企業(yè)牽頭、住戶出資、規(guī)范化管理、市場化運(yùn)作的模式，加快建立與敦煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理機(jī)制，年內(nèi)要建立規(guī)范5家物業(yè)管理企業(yè)，建成2個高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。今后凡是新建的小區(qū)，都要堅(jiān)持建管同步，物業(yè)管理不合格的不予入住。進(jìn)一步落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，實(shí)行分段承包、責(zé)任管理，切實(shí)解決占道經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境差等問題。

（四）圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養(yǎng)業(yè)收入+經(jīng)營性收入+勞務(wù)工資收入”三位一體的模式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民外部增收空間，形成“內(nèi)外結(jié)合”的多元化增收新路子。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞旅游業(yè)這個龍頭，依靠科技加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。二要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定落實(shí)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快土地流轉(zhuǎn)和戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)勞動力輸轉(zhuǎn)的政策措施，緊緊抓住今年我國勞務(wù)市場勞動力緊缺這一特性，進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)指導(dǎo)，要通過思想教育、信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，努力解決農(nóng)村富余勞動力“有勞想務(wù)、有勞可務(wù)、有勞能務(wù)”的問題，不斷增加農(nóng)民的勞務(wù)工資收入。

（五）立足資源搞開發(fā)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要做大做強(qiáng)擴(kuò)規(guī)模。圍繞釩資源的深度開發(fā)利用，完成華泰釩業(yè)和匯宏釩業(yè)擴(kuò)建600噸五氧化二釩生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建華泰釩業(yè)3000噸礬鐵冶煉廠，力爭全市釩產(chǎn)業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范方山口工業(yè)園區(qū)管理，力爭做到原材料不加工不出區(qū)。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴(kuò)建、棉制品有限責(zé)任公司400型打包機(jī)更新改造和棉花精深加工項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)完成飛天通泰礦業(yè)有限責(zé)任公司20萬噸鐵鋅粉生產(chǎn)線續(xù)建等項(xiàng)目，爭取開工建設(shè)水泥廠50萬噸水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建、5萬千瓦風(fēng)電廠建設(shè)等項(xiàng)目。二要完善設(shè)施建園區(qū)。方山口和北郊工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)的道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，促其上規(guī)模上檔次；莫高鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，吸引一批生產(chǎn)加工項(xiàng)目入駐園區(qū)，力求初具規(guī)模；南苑工業(yè)園區(qū)，要依托旅游資源優(yōu)勢，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術(shù)館等企業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，逐條對號，認(rèn)真發(fā)動，建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)、從業(yè)人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長。四要深化改革增活力。在規(guī)范已改制企業(yè)運(yùn)營、提高效益的同時(shí)，要加快企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，完成水電工程公司等企業(yè)的改制任務(wù)。理順關(guān)系，歸口管理，認(rèn)真解決好企業(yè)改制后出現(xiàn)的歷史遺留問題。

（六）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提高保障服務(wù)能力。要發(fā)揮“省直管縣”的財(cái)政管理體制優(yōu)勢，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控，抓好財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等對財(cái)政貢獻(xiàn)大、有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和骨干企業(yè)，壯大財(cái)政實(shí)力。國稅、地稅、財(cái)政等部門要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，擴(kuò)大征管覆蓋面，尤其要加強(qiáng)對方山口工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)和市內(nèi)各旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)的稽查力度，特別是旅游掛靠企業(yè)，從今年開始，一律掛牌注冊，對前幾年已經(jīng)掛靠的要進(jìn)行再次稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類稅款及時(shí)足額入庫。二要按照財(cái)政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運(yùn)作、項(xiàng)目爭取、債務(wù)償還和轉(zhuǎn)移支付的程序渠道，對接好關(guān)系，盡快按新要求運(yùn)營。進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，穩(wěn)妥做好以合村并組、農(nóng)村義務(wù)教育、市鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革，今年要重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督，讓有限的資金更好地為敦煌發(fā)展服務(wù)。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財(cái)政廳要求，凡是新增投資不開新口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，主動到省市有關(guān)部門對接項(xiàng)目、爭取資金，讓更多的項(xiàng)目直接列入省重點(diǎn)扶持計(jì)劃，讓更多地資金流入我市；要認(rèn)真總結(jié)開發(fā)銀行貸款的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好其它項(xiàng)目的貸款銜接；通過資本化運(yùn)作和市場化經(jīng)營，吸引各類民間資本參與敦煌旅游和城市建設(shè)；要加強(qiáng)銀企協(xié)作，增強(qiáng)信用性和互動性，年內(nèi)爭取商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行，搭建政府與金融部門和企業(yè)之間溝通的橋梁，爭取增加對中小企業(yè)、民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會各業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和諧進(jìn)步。一要大力發(fā)展社會事業(yè)。嚴(yán)格土地管理保護(hù)制度，依法儲備和開發(fā)土地，節(jié)約和集約用地。加大對生產(chǎn)、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發(fā)展教育事業(yè)，四月份開工建設(shè)敦煌旅游文化中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，年底前完成一期工程。加快發(fā)展文化事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè)，完成博物館主體工程，開工建設(shè)自然博物館和圖書館。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，力爭醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、合作醫(yī)療覆蓋率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。二要不斷拓展就業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)扶持政策，年內(nèi)新開發(fā)公益性崗位100個。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)扶助小額擔(dān)保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內(nèi)容和程序。鼓勵大中專畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。三要加強(qiáng)社會保障和救助工作。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系，推行農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社?；?、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴(yán)肅監(jiān)管，確保各類基金安全運(yùn)行。四要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)工作，暢通渠道，做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪，規(guī)范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實(shí)好“五五普法”規(guī)劃，有針對性地加強(qiáng)普法培訓(xùn)。加快“135”社會治安防控體系建設(shè)，推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，依法維護(hù)中外游客和城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態(tài)，努力構(gòu)建平安敦煌。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

四、對做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)踐也告訴我們，要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展，就必須順應(yīng)時(shí)展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，只有這樣，才能推動全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好和諧發(fā)展。一要拓展思路。要從思想深處轉(zhuǎn)變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實(shí)際找差距，跳出敦煌看發(fā)展”，把敦煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全省乃至全國的大格局、大背景下去把握、去思考、去規(guī)劃，大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市經(jīng)營、項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資、資本運(yùn)作、經(jīng)營土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，更新理念，拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，走出有敦煌特色的發(fā)展路子。二要創(chuàng)新工作。創(chuàng)新就是一切以實(shí)際出發(fā)，把上級精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來，既要把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實(shí)際，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要正確的把握好市委全委（擴(kuò)大）會議的精神，盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體布署上來，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)上來，把主要精力放在研究問題、謀劃發(fā)展和創(chuàng)新工作上，以創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新推進(jìn)趕超發(fā)展，以創(chuàng)新的理念和辦法解決好旅游發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)中的新情況、新問題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕敦煌建設(shè)步伐。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的寬松與否，關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變，我們要按照民主執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，盡快把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的軌道上來。進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門的工作職能，重點(diǎn)解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事爭著干、出力花錢的事踢皮球的問題。形成只要對敦煌的發(fā)展有利，我們就要堅(jiān)決支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們就要大膽鼓勵；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們就要放心保護(hù)的共識。對優(yōu)化環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵；對影響敦煌形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處，屬于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個人不作為或亂作為，影響發(fā)展的，實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，加大工作落實(shí)。責(zé)任就是落實(shí)，工作落實(shí)的力度在某種意義上講取決于對責(zé)任的認(rèn)識程度。今年全市工作任務(wù)十分艱巨，要全面落實(shí)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，單靠幾個領(lǐng)導(dǎo)、幾個人、幾方面的人或者幾個部門是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際對各自重點(diǎn)工作進(jìn)一步分解量化，明確責(zé)任主體，提出具體保證措施，層層落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上。下一步市上將加大對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，組織相關(guān)單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實(shí)。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)責(zé)任制、重點(diǎn)工作預(yù)安排制度，落實(shí)《敦煌市項(xiàng)目建設(shè)獎勵辦法》和《敦煌市項(xiàng)目工作考核辦法》，把工作落實(shí)力度、工作成效與工作責(zé)任、升遷考核、獎罰掛鉤，以制度促進(jìn)工作，以績效決定獎罰。努力在全市營造能者上、庸者下、平者讓的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。作風(fēng)決定辦事效率，作風(fēng)事關(guān)服務(wù)質(zhì)量。對已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作要不要抓、敢不敢抓、會不會抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風(fēng)問題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務(wù)實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，放下架子，甘當(dāng)公仆，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾、延時(shí)追究、首問責(zé)任等制度，政務(wù)大廳管理辦公室要切實(shí)發(fā)揮“窗口”作用，認(rèn)真做好申報(bào)事項(xiàng)的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領(lǐng)著辦”，對于不能在政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，各部門要公開辦事內(nèi)容，公開辦事程序和工作要求，主動接受社會監(jiān)督，特別是政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)療市場、種子市場和安全生產(chǎn)的監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作更要公開透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。