導語：如何才能寫好一篇國企深化改革工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：國有企業(yè)、轉(zhuǎn)換機制、檔案改革

Abstract: the state-owned enterprises in the process of transforming mechanism, management system and operation mechanism will be fundamental change. The paper argues that the basic management of the enterprise as one of the enterprises managing archives work, must be subordinated to and serve economic construction this center, and expounds the archives work should be how to renew the idea, deepen reform, to adapt to the needs of the development of enterprises to continuously.

Keywords: state-owned enterprise, transform the mechanism, archives reform

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

社會主義市場經(jīng)濟體制建立，必然要求作為市場主體的企業(yè)，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化；而邁入新時代的國有企業(yè)改革的重點，是對國有企業(yè)進行公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行政企分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力。這就要求企業(yè)必須堅持以市場為導向，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，以技術(shù)進步為重點，致力于生產(chǎn)建設，提高經(jīng)濟效益。

國有企業(yè)在轉(zhuǎn)換機制的過程中，管理體制和經(jīng)營機制將發(fā)生根本性的變革。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，作為企業(yè)基礎管理之一的企業(yè)檔案管理，若仍墨守陳規(guī)，必然不能適應企業(yè)深化改革的發(fā)展需要。在轉(zhuǎn)換機制中，企業(yè)檔案工作的深化改革，具有挑戰(zhàn)性的探索價值。筆者認為，國有企業(yè)的檔案工作，深化改革，拓寬新的服務領(lǐng)域，從而為促進經(jīng)濟建設發(fā)揮積極的作用。

企業(yè)檔案工作對國有企業(yè)轉(zhuǎn)換機制的適應性

市場經(jīng)濟，主要是指通過競爭、價格、供求等市場機制來調(diào)節(jié)和實現(xiàn)

社會資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟運行方式?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，不但包括物的商品市場，而且把一切涉及商品生產(chǎn)有關(guān)的科學技術(shù)、信息、人才、勞務等都推向市場，使這些領(lǐng)域也得到迅速發(fā)展，并對非經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛、強烈的影響。

國有企業(yè)適應市場經(jīng)濟的要求，具體反映在四個方面：其一，企業(yè)的各種要素包括人、財、物在內(nèi)，都要具有市場性，即企業(yè)市場化。其二，企業(yè)的一切活動要圍繞市場進行，一切目標要通過市場來實現(xiàn)。其三，企業(yè)的一切活動，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為首要目標。其四，企業(yè)必須竭盡全力，為市場提供合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務，以滿足市場需求。

企業(yè)轉(zhuǎn)換機制后，生產(chǎn)經(jīng)營成功的決策，將來源于及時、可靠的檔案信息資源，以及對其正確分析和使用。由于檔案工作是一項條件性和服務性較強的工作，它的生存與發(fā)展，無不受到社會外部條件的制約。就其本質(zhì)而言，雖不屬于純經(jīng)濟領(lǐng)域的活動，但它卻能參與包括經(jīng)濟活動在內(nèi)的一切社會活動，不僅能夠帶來社會效益，而且也能夠帶來經(jīng)濟效益，具有一定的經(jīng)濟功能。

檔案工作適應國有企業(yè)轉(zhuǎn)換機制的要求，需努力做到“三個轉(zhuǎn)變”：

1.1 檔案信息層次從一般性、經(jīng)驗性，向高層次、綜合性轉(zhuǎn)變。不斷提高檔案信息的層次，為領(lǐng)導決策提供可靠的依據(jù)，為經(jīng)濟建設提供良好的服務。

1.2 檔案編研由零星、分散向集中、專題轉(zhuǎn)變。企業(yè)檔案部門，要以企業(yè)重大、關(guān)鍵的經(jīng)營、生產(chǎn)、技術(shù)問題，作為檔案編研的重點課題和主要內(nèi)容。使檔案編研，貼緊經(jīng)濟建設的“需求線”。

1.3 檔案信息網(wǎng)絡由單方面向全方位轉(zhuǎn)變。要保持檔案信息靈敏的、暢通的渠道，企業(yè)檔案部門一方面要積極參加生產(chǎn)經(jīng)營活動，拓展視野，擴大渠道；另一方面，要主動把檔案信息觸角伸向各個領(lǐng)域，做到縱向到底，橫向到邊，基本覆蓋方方面面。

新的形勢和任務要求轉(zhuǎn)換機制后的企業(yè)檔案工作，要真正發(fā)揮主觀能動性，要認真研究市場經(jīng)濟條件下檔案工作的新情況、新問題，進行鑒別、取舍和選擇，盡可能地趨其利而避其害，揚長避短，優(yōu)勢互補。

轉(zhuǎn)換機制后企業(yè)檔案工作深化改革的抉擇

由于市場經(jīng)濟具有企業(yè)行為自主化，資源配置市場化，經(jīng)營管理法制

化的特征。企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營成敗與否，已成為企業(yè)能否存在和發(fā)展的關(guān)鍵。實踐證明，不重視內(nèi)部管理，企業(yè)就沒有活力，不重視技術(shù)進步，產(chǎn)品就沒有競爭力。企業(yè)檔案工作就是加強企業(yè)內(nèi)部管理，為技術(shù)進步服務的一項不可缺少的基礎管理工作。市場經(jīng)濟要求檔案工作改革和發(fā)展，這將引起挑戰(zhàn)，帶來機遇；面臨壓力，增加動力。促使企業(yè)檔案工作從深層次和新角度上“吐故納新”，把工作重點轉(zhuǎn)移到扎扎實實的業(yè)務基礎建設和開發(fā)檔案信息資源上來，為生產(chǎn)、經(jīng)營服務。如何創(chuàng)造性地深化改革企業(yè)檔案工作，本人認為需從兩方面予以努力和實踐：

2.1 要樹立創(chuàng)新精神

面對市場經(jīng)濟的現(xiàn)實，把檔案工作放到市場經(jīng)濟的社會大環(huán)境中，探

尋最佳“結(jié)合”部，實現(xiàn)“接軌”，在主動適應上下功夫。比如企業(yè)轉(zhuǎn)型后，在廣泛的經(jīng)營活動中，加強了經(jīng)營計劃管理增加了預測、決策、規(guī)劃職能，健全了銷售服務系統(tǒng)，應運而產(chǎn)生了大量的企業(yè)經(jīng)營檔案。這就需要我們摸索企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)律，探討經(jīng)營檔案的特點，從而探索經(jīng)營檔案資源的開發(fā)利用，必將對企業(yè)經(jīng)濟活動產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。

要有強烈參與意識

在新機制的運作中，作為檔案工作者，要樹立強烈的參與意識，要以

高度的責任感和使命感，在市場經(jīng)濟的海洋里，發(fā)揮檔案這種知識載體的優(yōu)勢，找準位置，勤奮工作，忠心服務于經(jīng)濟建設這個主對象。

企業(yè)檔案管理得天獨厚的條件，是它與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、科研活動的各個環(huán)節(jié)有著不可分割和密切聯(lián)系。企業(yè)檔案工作的交叉性、實踐性也要求全方位、多層次地參與企業(yè)管理。關(guān)鍵在于要從形式上的制度化。轉(zhuǎn)入本質(zhì)上的參與性，從文件材料收集的準確、系統(tǒng)控制措施，到企業(yè)全方位各環(huán)節(jié)職能管理上的參與。有了參與，才能從感性認識上升為理性認識。參與既能提高檔案案卷質(zhì)量，又能提高檔案服務質(zhì)量，減少不必要的重復勞動，向科學管理要效率，為企業(yè)全方位多層次服務。

3. 企業(yè)檔案工作要服從并服務于經(jīng)濟建設

企業(yè)檔案工作最本質(zhì)、最核心的東西在于它的服務性，即必須服從并

服務于經(jīng)濟建設，多方位的開發(fā)利用檔案信息資源，充分發(fā)揮檔案的社會效益和經(jīng)濟效益，盡可能地為社會提供利用。檔案工作充分發(fā)揮服務功能的關(guān)鍵在于四方面：

3.1 檔案工作的服務由“封閉型”轉(zhuǎn)變成“開放型”，力求向企業(yè)各

個領(lǐng)域，各項工作提供綜合利用和開放服務。

企業(yè)檔案工作服務變“被動”為“主動”。打破傳統(tǒng)的服務方式,

可采用“走出去”、“請進來”方式，從過去被索取的靜態(tài)服務轉(zhuǎn)化為主動提供的動態(tài)服務。

企業(yè)檔案工作，在為各項職能管理當好助手的同時，還要為領(lǐng)導

的決策做好參謀，針對經(jīng)濟活動的“疑點”、“難關(guān)”，源源不斷地提供并充分利用豐富的各種門類的檔案材料作為決策的依據(jù)和參考，并對執(zhí)行情況進行調(diào)查研究，利用檔案信息，提出解決問題的思路和措施。

企業(yè)檔案工作，要以提高經(jīng)濟效益和社會效益為最終目的。其工

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黨的十八屆四中全會作出了“全面推進依法治國”的重大決策部署，必將對中央企業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。中央企業(yè)要把全面推進法治央企建設，作為貫徹落實四中全會精神的重要舉措，深入推進依法治企的各項工作。

高度認識全面推進法治央企建設的重要性和緊迫性。

全面打造法治央企，是落實依法治國基本方略的必然選擇。四中全會提出“全面推進依法治國”，確立了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，必將為中央企業(yè)在法治軌道上推進改革發(fā)展產(chǎn)生強大推動力。在全會精神的指引下，我國市場經(jīng)濟立法進程將不斷加快，保障公平競爭的法律規(guī)范將更加完備;依法行政深入推進，政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的深度和廣度將進一步加大;公正司法通過一系列體制機制改革得到有效保障，司法公信力將明顯提高;全民法治觀念進一步增強，各類社會主體的依法治理能力也勢必大幅提升。所有這些，都將為中央企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，同時也對中央企業(yè)平等適用法律、公平參與競爭、依法合規(guī)管理提出了新的任務和挑戰(zhàn)。

全面打造法治央企，是進一步深化國資國企改革的內(nèi)在要求。隨著國資國企改革進入深水區(qū)和攻堅期，我們所面臨的問題大都是比較難啃的硬骨頭，包括國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國有資本投資運營公司的組建和授權(quán)運作，混合所有制企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立職業(yè)經(jīng)理人制度，等等。全面深化改革的艱巨性和復雜性前所未有。改革必然帶來利益關(guān)系的調(diào)整和法律關(guān)系的重構(gòu)，因此，改革越是艱難，越要依法合規(guī)。中央企業(yè)只有全面提升依法治企能力，自覺將改革精神與法治思維有機結(jié)合，嚴格遵守國家法律制度，規(guī)范運作，才能落實好各項改革措施，有效避免在實踐中出現(xiàn)重大矛盾和問題。

全面打造法治央企，是中央企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。近十幾年來，中央企業(yè)經(jīng)過跨越式發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營指標大幅攀升，經(jīng)濟效益顯著增加。而國內(nèi)外大企業(yè)經(jīng)驗教訓表明，企業(yè)越大，其經(jīng)營發(fā)展就越依賴法治。正如一艘巨輪在大海航行，法治就是壓艙石。如果離開了法治的保障，很有可能帶來巨輪傾覆的大風險。未來一個時期，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的任務很重，提質(zhì)增效和保增長的壓力也不小。面對宏觀經(jīng)濟下行、市場需求不足、產(chǎn)能過剩以及融資成本偏高等不利因素，中央企業(yè)平衡短期增長與長期發(fā)展的難度將進一步加大。與此同時，中央企業(yè)還面臨著日益嚴峻的內(nèi)外部法律挑戰(zhàn)。從國內(nèi)市場監(jiān)管看，有關(guān)市場準入、公平競爭的統(tǒng)一規(guī)范更加嚴格;從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則看，對國有企業(yè)的特殊約束將逐步加大。在這些挑戰(zhàn)面前，中央企業(yè)只有信法守法用法，才能使企業(yè)巨輪在市場經(jīng)濟中乘風破浪駛向遠方，才能在全球競爭中立于不敗之地。

全面打造法治央企，是企業(yè)法制工作向更高目標邁進的強大動力。打造法治央企，是中央企業(yè)依法治企的升級版，代表著企業(yè)法制工作的新高度。法制工作的價值，始終體現(xiàn)在保障和促進企業(yè)改革發(fā)展的大局上。當前，中央企業(yè)主營業(yè)務伴生的傳統(tǒng)風險依然很多，重組整合遇到的風險問題錯綜復雜，國際化經(jīng)營中的境外風險更加凸顯，社會各界對央企廣泛關(guān)注期待的輿情風險交織呈現(xiàn)?？梢哉f，各種風險“警報聲”不絕于耳，中央企業(yè)對風險防范的需求比任何一個時期都更加迫切。然而，當前中央企業(yè)一些領(lǐng)導干部運用法治化解風險的能力仍然不強，對法制工作的重視程度仍有待提高，企業(yè)法律顧問的配備比例不足，隊伍的能力素質(zhì)還不能完全適應企業(yè)快速增長的法律需求。因此，在順利完成三個三年目標基礎上，將央企法制建設全面提升到法治央企建設，這既是企業(yè)應對法律風險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，同時也是企業(yè)法治建設進程中要實現(xiàn)的一次新飛躍。

準確把握法治央企的核心內(nèi)涵。

全面推進法治央企建設，要求中央企業(yè)根據(jù)法治中國建設的目標任務，在新的歷史起點上，努力將企業(yè)打造成為對外依法經(jīng)營、對內(nèi)依法治理的法治社會模范成員。要深入理解法治央企的精神實質(zhì)，準確把握法治央企的核心內(nèi)涵。

首先，法治央企是依法治理的企業(yè)法人。要使法治成為企業(yè)各級領(lǐng)導干部內(nèi)化于心、外化于行的價值觀。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)要依法構(gòu)造，各治理主體要按規(guī)履職。企業(yè)規(guī)章制度體系要健全完備，制度執(zhí)行要嚴格有效。全員合規(guī)意識要牢固樹立，依法辦事和按章操作要成為廣大員工高度自覺的行為習慣。

其次，法治央企是誠信守法的經(jīng)營實體。要帶頭遵守國家各項法律法規(guī)，堅決杜絕違法牟利現(xiàn)象，為全民守法作出表率。要崇尚契約精神和誠信精神，重合同、守信用。支持公正司法、嚴格執(zhí)法，善于依法維護企業(yè)權(quán)益，切實保障國有資產(chǎn)安全。要進一步健全完善法律風險防范機制，充分發(fā)揮以總法律顧問為核心的法律顧問隊伍作用，確保法律審核全面到位，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的法律支撐和保障堅強有力。

此外，法治央企是公平競爭的市場主體。要在遵守市場規(guī)則的前提下實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過自主平等、規(guī)范有序的市場行為，引領(lǐng)帶動各類所有制企業(yè)共同營造法治化的市場環(huán)境。要重視倡導公平正義，自覺維護市場秩序，積極履行社會責任。要進一步增強參與國際競爭的主力軍意識，熟練掌握國際規(guī)則和東道國主要法律，逐步取得有關(guān)國際規(guī)則制訂的話語權(quán)。

法令行則國治，法令弛則國亂。國家如此，企業(yè)亦如此。全面推進法治央企建設，使法治成為中央企業(yè)實現(xiàn)做強做優(yōu)、世界一流目標的基本遵循和保障，這是中央企業(yè)在推進法治中國建設中承擔的神圣使命和重要職責。我們一定要大力彰顯法治精神，增強厲行法治的積極性和主動性，努力成為社會主義法治經(jīng)濟的踐行者、推進者和帶動者。

今后一個時期中央企業(yè)法制工作的總體目標和重點任務

全面推進法治央企建設，必然要求中央企業(yè)法制工作在順利完成三個三年目標的基礎上，努力實現(xiàn)“再深化、再提升、再創(chuàng)輝煌”。今后五年（2015―2019年），中央企業(yè)法制工作的總體目標是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，緊緊圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展中心任務，按照全面推進法治央企建設的總體要求，力爭再通過五年努力，進一步深化企業(yè)法律風險防范機制、法律顧問制度和法律工作體系建設，進一步提升合規(guī)管理能力和依法治企能力，中央企業(yè)以總法律顧問為核心的法律顧問隊伍全面實現(xiàn)專職化，法律人員配備比例接近國際同行業(yè)標準，全部中央企業(yè)法制工作達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，三分之一以上企業(yè)力爭進入世界先進行列，努力為中央企業(yè)改革發(fā)展、做強做優(yōu)提供更加堅實的法律支撐和保障。

根據(jù)上述總體目標，下一階段中央企業(yè)法制工作的重點任務是：

繼續(xù)推動企業(yè)法律風險防范機制建設再深化。

這是中央企業(yè)法制工作服務企業(yè)改革發(fā)展、更好發(fā)揮作用的核心要求。要圍繞法治央企建設，進一步拓寬企業(yè)法律風險防范領(lǐng)域。結(jié)合積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、規(guī)范開展國有資本投資運營、加快完善法人治理結(jié)構(gòu)等重點改革任務，嚴格開展法律審核，確保企業(yè)各項改革于法有據(jù)，切實加強產(chǎn)權(quán)保護，防止國有資產(chǎn)流失。要著力將法律服務全面融入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動和國際化經(jīng)營，重視處理好風險與商機的平衡，以更加完備的法律風險防范機制促進中央企業(yè)提質(zhì)增效升級。要加快建立全集團統(tǒng)一的法律管理信息系統(tǒng)，運用信息化手段使法律審核成為企業(yè)經(jīng)營管理的剛性約束，從而有效實現(xiàn)法律風險防范的全覆蓋。要針對境外企業(yè)法律風險高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，深入研究制訂法律風險防范的具體措施，妥善應對境外重大法律糾紛案件，堅持獨立法人地位，有效防范因“刺破公司面紗”帶來的法律風險。

繼續(xù)推動企業(yè)法律顧問制度建設再深化。

加強和深化企業(yè)法律顧問制度建設，是推動中央企業(yè)法制工作再上新臺階的重要組織保障。要按照十八屆三中、四中全會關(guān)于普遍建立法律顧問制度、加強法治工作隊伍建設的要求，切實把進一步健全完善中央企業(yè)法律顧問制度作為今后一個時期在組織建設方面的重點任務。要繼續(xù)推進總法律顧問的專職化和專業(yè)化，全面落實總法律顧問職責。在業(yè)務規(guī)模大、國際化程度高、法律工作機制完備的企業(yè)，積極探索推動專業(yè)素質(zhì)高、管理能力強的總法律顧問進入核心決策層。要適應企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度的改革要求，深入研究企業(yè)法律顧問能力評價機制，抓緊推動建立并積極發(fā)揮全國性企業(yè)法律顧問協(xié)會的作用。要進一步加大企業(yè)法律顧問培養(yǎng)力度，健全保障激勵機制，拓寬職務職級和專業(yè)技術(shù)晉升通道，深入開展企業(yè)法律顧問崗位等級資格評審工作。努力打造一支適應法治央企建設需要、能與國際法律同行同臺過招的優(yōu)秀法律顧問隊伍。

繼續(xù)推動企業(yè)法律工作體系建設再深化。健全完備的法律工作體系，是進一步提升中央企業(yè)法制工作層次水平的重要基礎。要全面促進法律工作體系不斷完善提高，確保在機構(gòu)設置、職能配置和作用發(fā)揮三個方面同步推進。要科學界定企業(yè)法律部門承擔的法律管控、法律服務、法律監(jiān)督等職責，深入推動法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理的有效融合。要加快健全中央企業(yè)境外法律工作體系，大力推動在境外重要子企業(yè)全面設立法律事務機構(gòu)或配備專職法律顧問。要積極開展與國際跨國公司法律工作的對標，加快制訂本企業(yè)法律工作規(guī)范和指引，全面明確法律工作內(nèi)容、程序和手段方法，努力提高企業(yè)法律工作規(guī)范化、標準化水平。

努力實現(xiàn)企業(yè)合規(guī)管理能力再提升。大力加強合規(guī)管理，是未來一個時期中央企業(yè)法制工作應對法律規(guī)則變化、支撐企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要著力點。所有中央企業(yè)都要堅持把依法合規(guī)作為業(yè)務開展的前提、檢驗結(jié)果的標準，在處理合規(guī)管理與經(jīng)營業(yè)務的關(guān)系上，要始終堅持合規(guī)要求高于經(jīng)濟利益，業(yè)務活動遵守合規(guī)制度，對違規(guī)行為實行“零容忍”。要盡快建立統(tǒng)一有效、全面覆蓋、內(nèi)容明確的合規(guī)制度準則，健全企業(yè)前期防范、過程控制及違規(guī)懲處機制。要結(jié)合各企業(yè)實際，探索建立分工負責、協(xié)同聯(lián)動的合規(guī)管理工作體系，明確由總法律顧問牽頭，法律部門作為合規(guī)管理綜合部門，相關(guān)業(yè)務部門和紀檢審計監(jiān)察等部門共同參與、齊抓共管。要突出反壟斷、反不正當競爭、反商業(yè)賄賂以及環(huán)境資源、稅務、勞工、知識產(chǎn)權(quán)等合規(guī)管理的重點領(lǐng)域，面向企業(yè)領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位人員、海外工作人員等重點人群，有針對性地加強合規(guī)教育培訓，加快形成全員合規(guī)的良性機制。

努力實現(xiàn)依法治企能力再提升。不斷提升依法治企能力，是全面推進法治央企建設的內(nèi)在要求，也是中央企業(yè)法制工作的最終目標。未來五年，要持續(xù)強化企業(yè)各級領(lǐng)導的法治思維，將企業(yè)領(lǐng)導干部集中學法制度化、常態(tài)化，要把法治建設成效作為衡量領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要指標。要深入推動將依法治企成效納入所屬子企業(yè)考核體系，積極探索具體有效的考核辦法。要進一步提高中央企業(yè)依法治理水平，高度重視公司章程作為企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)領(lǐng)性、基礎性規(guī)范作用，依法明確公司治理各主體間的職責權(quán)限。要依法規(guī)范中央企業(yè)對子企業(yè)行使股東權(quán)，加快完善授權(quán)委托制度，正確處理好維護出資人權(quán)益與尊重子企業(yè)經(jīng)營自的關(guān)系。要深入培育中央企業(yè)法治文化，努力為依法治企能力的再提升營造良好的法治文化氛圍。

推動落實中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃的工作要求

上述總體目標和重點任務，是中央企業(yè)法制工作新的五年規(guī)劃。為確保完成，再提出五點工作要求：

提高認識，加強領(lǐng)導。中央企業(yè)全面推進法治央企建設、實施新的五年規(guī)劃，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的具體舉措。我們要從推動國資國企改革、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識這項工作的重要性。要切實加強組織領(lǐng)導，抓緊研究明確新五年規(guī)劃的領(lǐng)導責任和工作責任，實行任務到崗、責任到人，健全相關(guān)督促檢查和獎懲機制，確保這項工作落實到位。

制訂計劃，落實方案。所有中央企業(yè)都要以新五年規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)實際，認真抓緊制訂具體工作計劃和方案，把準時間節(jié)點，細化分解任務。要在制訂方案中注重鞏固三個三年目標成果，防止工作滑坡。要突出問題導向，將解決本企業(yè)法制工作的薄弱環(huán)節(jié)作為下一步工作的落腳點。要加強調(diào)研論證，切實摸清底數(shù)，明確對照指標，確保各項措施可操作、可檢查、可考核。要在實施方案中注重將落實新五年規(guī)劃與支撐企業(yè)重點業(yè)務、保障企業(yè)重大項目結(jié)合起來，把能否依法促進企業(yè)提質(zhì)增效升級作為檢驗法制工作的重要標準，爭取做到邊實施邊見成效。

突出重點，深化提升。新五年規(guī)劃的重點任務，概括起來就是“繼續(xù)推動三項建設再深化，努力實現(xiàn)兩種能力再提升”。要準確把握各項重點任務的內(nèi)在聯(lián)系，做到環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進。要始終以法律風險防范機制為核心，以法律顧問隊伍建設為抓手，以深化完善法律工作體系為基礎，全面提高中央企業(yè)法制工作水平。要將合規(guī)管理能力的提升，作為當前推進依法治企的重中之重，盡快建機制、定規(guī)則、成體系。要重視總結(jié)實踐成果，通過規(guī)范化、制度化、信息化手段，將依法治企的工作要求切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)各部門、各業(yè)務板塊的行為準則和規(guī)范。

大膽探索，分類指導。中央企業(yè)在實施新五年規(guī)劃中，要堅持區(qū)分不同子企業(yè)的法律需求，因企施策，分類指導。要針對上市企業(yè)與非上市企業(yè)的不同特點，將證券市場準則和有關(guān)監(jiān)管要求，融入上市企業(yè)的法律管理。要區(qū)分境外子企業(yè)與國內(nèi)子企業(yè)面臨的不同法律環(huán)境，注重將國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、東道國法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，納入境外子企業(yè)投資并購、開展國際貿(mào)易法律審核的重點內(nèi)容。要根據(jù)資本運營企業(yè)與實體企業(yè)的區(qū)別，針對資本運作法律風險防范的特點，著重加強項目的法律盡職調(diào)查和決策的法律程序監(jiān)督。要區(qū)別混合所有制企業(yè)與國有獨資企業(yè)，對混合所有制企業(yè)重點在完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范行使股東權(quán)利等方面把好關(guān)。

廣泛宣傳，營造環(huán)境。中央企業(yè)要以全面建設法治央企為契機，積極宣傳落實新五年規(guī)劃的重要意義，努力爭取各方面的理解和支持。要重視調(diào)動企業(yè)各職能部門的積極性，凝聚合力，協(xié)同推進。要按照四中全會要求，深入開展企業(yè)全員法治教育，持續(xù)推進普法工作，積極創(chuàng)新法治宣傳形式，進一步提高廣大干部職工的法治觀念和法律意識。2014年10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》正式施行，中央企業(yè)要依據(jù)條例及時公示信息，維護企業(yè)信用，努力在全社會展示誠信央企、陽光央企的良好形象。

為切實做好對中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃指導推動工作，國務院國資委將采取以下三項措施：

第一，強化兩類指導。一是貫徹四中全會精神，結(jié)合中央企業(yè)實際，研究制訂全面推進法治央企建設的指導意見，推動落實法制工作新五年規(guī)劃各項目標任務。二是針對國資國企改革發(fā)展中有關(guān)法律風險防范的新情況新問題，研究出臺有關(guān)工作指引，進一步發(fā)揮法治在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展中的支撐保障作用。

第二，完善兩項制度。一是繼續(xù)推動完善企業(yè)法律顧問管理制度，積極參與“普遍建立法律顧問制度”相關(guān)改革任務的落實工作，努力爭取在立法層面進一步明確企業(yè)法律顧問的組織體系、職責范圍和總法律顧問的職責定位、職級待遇等。二是探索完善企業(yè)法律顧問評價制度，加強與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，研究建立企業(yè)法律顧問能力評價體系，逐步構(gòu)建企業(yè)法律顧問專業(yè)技術(shù)晉升渠道，統(tǒng)籌發(fā)揮全國性企業(yè)法律顧問協(xié)會的作用。

第三，推動兩個交流。一是進一步加強中央企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的學習交流，樹立國內(nèi)先進、世界領(lǐng)先的標桿企業(yè)，宣傳推廣法制工作的好經(jīng)驗和好做法。二是積極推動中央企業(yè)與地方國有重點企業(yè)的廣泛交流，在法制工作領(lǐng)域互相取長補短、加強“央地合作”，充分發(fā)揮中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃的示范帶動作用。

最后，關(guān)于中央企業(yè)法制工作，我再強調(diào)三點：

第一，四中全會的召開為中央企業(yè)法制工作迎來了又一個春天。面對法治建設的大好形勢，中央企業(yè)法治工作隊伍要抓住機遇，借力發(fā)力，突破重點，攻克難點。關(guān)于四中全會提出的剛性要求和國資委作出的明確部署，中央企業(yè)要逐條對照、加以落實。

第二，國資委明確提出中央企業(yè)法制工作新的五年規(guī)劃，是貫徹落實四中全會精神的一項重要舉措，是對中央企業(yè)法制工作向更高目標邁進的重要指引和強大動力。中央企業(yè)分管法制工作的領(lǐng)導、總法律顧問和法律部門，要切實采取有效措施，認真完成目標，以實際行動為推進依法治國、打造法治央企作出新貢獻。

篇3

（一）特色亮點

一是全力完成收入任務，力爭實現(xiàn)收支平衡。截至11月底，全縣一般公共預算收入完成45547萬元，同比增長23.8%；預計全年能完成人代會批準的目標任務49230萬元。到11月，全縣一般公共預算實現(xiàn)支出180350萬元，同比增長1.9%；預計全年完成支出189000萬元，較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)全年收支平衡。

全縣基金預算支出完成18329萬元，同比增加9522萬元，增長108.1%。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。堅持“過緊日子、過好日子”，預計全年壓減一般性支出10%以上，民生支出占比超過一般公共預算的70%；我縣“六?！薄傲€(wěn)”工作有序推進，財政運行良好。

三是全力保障，確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規(guī)劃和目標任務，聚集“兩不愁、三保障”，科學規(guī)劃安排扶貧項目資金。截至11月底，2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元，比2019年增加3884萬元，增長130.9%，其中，縣級配套資金3181萬元，比2019年增加1166萬元，增長57.62%，形成財政扶貧資投入穩(wěn)定增長機制，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應，有效保障脫貧攻堅資金需求。

四是主動作為，抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作，全力保障重點工作投入，投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元；森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元；鄉(xiāng)村振興12532.44萬元；脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元；助力企業(yè)發(fā)展3463.17萬元；入股四川銀行5005萬元；解決金糖司等企業(yè)安置資金1954.5萬元；四好公路建設和鄉(xiāng)村公路建設資金4199萬元；污水處理廠建設資金875萬元；鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（冬季）活動經(jīng)費和西瑤鎮(zhèn)布衣三寨國家AAA級風景區(qū)建設資金487.1萬元；教育均衡發(fā)展基礎設施項目資金5271.71萬元；安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元；機關(guān)幼兒園等三個幼兒園建設資金4415萬元，衛(wèi)計婦幼中心建設1102萬元，扎實推進全縣各項重點工作順利開展。

五是優(yōu)化程序，嚴格投資評審。堅決做到從政府項目預算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結(jié)論復核，全部通過評審管理程序規(guī)范運行，確保整個評審環(huán)節(jié)的合法合規(guī)。截至11月底，共評審項目200個，送審140121.4萬元，審定133434.8萬元，審減6686.6萬元，審減率4.8%。

六是形成合力，常態(tài)化資金監(jiān)管。對我縣直達資金分配下達及管理使用情況進行動態(tài)監(jiān)控，全面掌握我縣直達資金分配下達及使用情況，做到底數(shù)清、情況明。截至11月底，我縣財政直達資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元，實際支付24049.5萬元，支出進度為90.32%。

七是大力清理，盤活閑置資產(chǎn)。對全縣139戶行政事業(yè)單位經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)進行清查，共計清查出經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)203處，總價值1.49億元。并將其中產(chǎn)權(quán)明晰、價值1414.58萬元的22宗資產(chǎn)，移交農(nóng)文旅司和國資公司進行經(jīng)營管理。

（二）各項工作推進情況

一是大力推進脫貧攻堅補短補差工作。共規(guī)劃實施脫貧攻堅補短補差項目137個，其中安全住房及住房功能改造項目12個，解決建卡戶242戶615人居住條件，改善生產(chǎn)生活條件；實施安全飲水等項目55個，受益人口1374戶6052人（其中貧困戶636戶2801人）；實施基礎設施項目50個，計劃完成通組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶路164.9公里，解決3580戶17900余人（其中貧困戶1124戶5704人）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸行路難問題；開展公共服務設施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧?！?、貧困戶公益崗位等項目20個，受益貧困戶3544戶15748人，扶貧成效顯著。

二是持續(xù)有序開展鄉(xiāng)村振興。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門爭取上級投入，有序開展鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設，安排資金2569萬元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是切實加強民生保障。截至目前，代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，金額404萬元；代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，金額173.26萬元；安排困難群眾價格臨時補貼1696.06萬元。

四是建章立制，加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎上，進一步完善存量資金管理，實行動態(tài)清理和盤活機制。截至11月底，收回存量資金11156.47萬元，按原用途保留3034.49萬元，統(tǒng)籌使用8121.98萬元。

五是扎實有效開展財政支出績效評價工作，進一步提升評價廣度、深度和質(zhì)量，充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個，項目支出績效評價資金總額5.258億元。

六是全力推動PPP項目。繼續(xù)實施教育均衡發(fā)展基礎設施建設PPP項目（第一期）項目。同時，推動黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項目（第一期）規(guī)劃，爭取今年進入財政部PPP項目庫，全力爭取明年動工實施。

七是及時兌付惠民惠農(nóng)補貼。2020年1-11月通過“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼共41項，發(fā)放金額12915.90萬元，占到位資金的92.45%。

八是圓滿完成國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。按照省州關(guān)于開展國有企業(yè)退休人員社會化管理工作要求，由財政局牽頭，協(xié)調(diào)組織部、檔案館和城南城北社區(qū)等部門，于10月底圓滿完成15戶國有企業(yè)560名退休人員（其中：82名退休黨員）的總體移交和接收任務。

九是持續(xù)深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業(yè)進行全面清理，分類制定我縣國有企業(yè)深化改革總體規(guī)劃，提出理順國有企業(yè)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)專項發(fā)展具體方案；整合重組農(nóng)文旅司、南絲路集團和銀鴻絲業(yè)，改革工作有序推進；投資設立金沙建設投資公司，公司運行良好，已實現(xiàn)利潤總額721萬元；投資設立寧興人力資源公司和眾誠保安公司，深挖行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

十是嚴格執(zhí)行公務卡強制結(jié)算目錄，截至2020年11月，我縣公務卡刷卡消費達到1955萬元，同比增加526萬元，增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。

（三）存在的問題及短板

一是財政支出規(guī)模小，財政保障水平低。我縣財政一般預算支出規(guī)模2016-2018年均為15億元左右，2019年提高到17億元；但仍是全州倒數(shù)第一，且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規(guī)模小，縣級可用財力非常有限，2020年預計全縣可用財力11.94億元，其中“三?！敝С稣紦?jù)了10.51億元，可用于發(fā)展的資金非常少。

二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發(fā)展等支柱產(chǎn)業(yè)已到達極限，新的穩(wěn)定的財源未建立，亟需補充。

三是國有企業(yè)規(guī)模小，融資還本付息壓力大，資產(chǎn)分布零散，經(jīng)營業(yè)務單一，參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業(yè)6戶，盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)2戶；減少盈利企業(yè)6戶；銀鴻絲業(yè)全年累計借款35615萬元，支付利息1544萬元難度大。

四是國庫對外借款20630萬元，全部借給國資公司用于發(fā)展縣域經(jīng)濟或基礎設施建設，短期內(nèi)無法消化。

五是自2019年四季度以來，400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增，同時采購機構(gòu)業(yè)務水平參差不齊，更是加大政府采購監(jiān)管工作的難度。

六是上級部門安排工作和下達資金時要求地方財政安排或配套資金，導致地方財政壓力過大。

二、2021年工作計劃

積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策，緊緊圍繞收入目標任務，采取有效措施，加強稅收征管，努力挖掘增收潛力，嚴格依法征收；進一步加強非稅收入管理，確保非稅收入及時收繳入庫，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長，預計2021年地方一般公共預算收入比2020年增長6%。嚴格實行收支兩條線，加快支出進度，在確保項目質(zhì)量的前提下，切實加快項目開工建設和在建項目實施進度，形成更多實物工程量和資金支出量；嚴格實行直接支付制度，推動財政資金直接惠企利民，保證財政支出穩(wěn)步推進，確保全年財政工作目標任務圓滿完成。

（一）具體舉措

一是完善推動高質(zhì)量發(fā)展的財政政策體系，圍繞縣委縣政府各項決策部署，聚焦重點區(qū)域和重大項目，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。同時，指導、督促各預算單位提高項目預算執(zhí)行率，對前期規(guī)劃不實、資金對接不精準、實施有困難的扶貧項目，縣財政將調(diào)劑閑置項目資金用于其他建設進度快、資金需求急的項目。

二是繼續(xù)推進脫貧攻堅鞏固提升，搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機，協(xié)助扶貧、民宗等扶貧主管部門，積極爭取上級加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機制，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。

三是認真分析研判鄉(xiāng)村振興各項工作，以盤活農(nóng)村集體土地為基礎，圍繞現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設，支持創(chuàng)建省級、國家級園區(qū)，積極爭取上級投入，助推鄉(xiāng)村振興。

四是加大政府性資產(chǎn)清查評估力度，做大做強國資公司，力爭新增資產(chǎn)20億以上，增強國資擔保能力，為社會發(fā)展奠定投融資基礎。

五是加大投融資力度，加強與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，促進中學分校區(qū)等重點項目建設，加快城市建設和康養(yǎng)旅游基礎設施建設。

六是加快推進黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項目（第一期）實施，力爭年內(nèi)進入財政部PPP項目庫，2021年3月前掛網(wǎng)招標。

七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究，細化完善項目儲備，加強中央、省、州政策的收集研究，找準新出臺的政策對號入座，抓住與我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的契合點，圍繞基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)引導等領(lǐng)域包裝一批有規(guī)模、上檔次、后勁足的上報項目，力爭更多項目列入上級扶持范圍。

八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、“三農(nóng)”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理體系建設、城市建設、農(nóng)田水利建設等專項資金支持，保障建設項目順利實施。

九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式，大力提效積極的財政政策，認真落實國家、省州更大規(guī)模減稅、更明顯降費政策，抓好財政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展等各項政策落實落地，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想，嚴格遵照“六?！薄傲€(wěn)”的保障序列安排預算支出，足額預算各項民生和政策性支出，增加對脫貧攻堅、民生、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入，堅決壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費增長。

（二）工作建議

篇4

一、財政收支的基本情況

2010年上半年，全市一般預算收入完成115241萬元，增長35.06%。其中：市本級完成40436萬元，增長42.75％；江城區(qū)完成10682萬元，增長22.50％；海陵區(qū)完成5902萬元，增長67.29％；陽春市完成20375萬元，增長30.87％；陽西縣完成9027萬元，增長38.90％；陽東縣完成25715萬元，增長24.32％；崗僑區(qū)完成7萬元，下降90.41％；高新區(qū)完成3097萬元，增長60.72％。

全市一般預算支出完成207717萬元，增長14.79％。其中：市本級完成55133萬元，增長30.31％；江城區(qū)完成20403萬元，增長6.64％；海陵區(qū)完成6398萬元，下降0.88％；陽春市完成52162萬元，增長9.51％；陽西縣完成24147萬元，下降9.22％；陽東縣完成45057萬元，增長27.08％；崗僑區(qū)完成176萬元，下降28.46％；高新區(qū)完成4241萬元，增長43.42％。

二、2010年上半年主要的幾項工作

（一）狠抓財政收入征管，確保收入足額入庫。2010年上半年，我市地方一般預算收入完成115241萬元，實現(xiàn)了35.06％的增長，為年度目標任務的49.3％。在經(jīng)濟回升勢頭尚未鞏固，財政增收壓力大的情況下，市財政局千方百計抓好組織財政收入工作，確保財政收入及時足額入庫。一是強化收入情況監(jiān)測工作，掌握收入主動權(quán)。進一步加強收入情況尤其是重點稅源的監(jiān)測工作，繼續(xù)實行財稅聯(lián)席會議、收入通報制度等行之有效的抓收入機制，及時反映收入完成情況，預測收入增減變化趨勢，跟蹤監(jiān)測新的稅收增長點，確保各項稅收收入及時足額入庫；二是推動非稅收入征管電子信息化建設，杜絕非稅收入“跑冒滴漏”現(xiàn)象。充分利用非稅收入征管軟件，拓寬管理領(lǐng)域和征管范圍，進一步建立健全督查監(jiān)管機制，確保非稅收入及時足額入庫，2010年上半年非稅收入共完成31415萬元。

（二）規(guī)范支出管理，確保資金用在刀刃上。為嚴格控制一般性財政支出增長，確保集中財力辦好市委、市政府確定的大事，保證社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點項目支出需要。市財政局按照科學化、精細化的要求，進一步規(guī)范財政支出管理。一是從源頭控制支出。在保障全市機關(guān)單位正常運轉(zhuǎn)的前提下，認真抓好全市各項公用經(jīng)費節(jié)支工作。2010年上半年，全市公車費用、公務接待費用、辦公費用、出國費用、會議費用基本維持零增長。二是強化預算約束，及時足額撥付預算資金，從嚴控制各項超預算追加，對各種臨時請款認真調(diào)查，堅持市、縣（區(qū)）長“一支筆”審批制度嚴格資金支付；嚴格按月、按進程撥款，堅持不提前、不拖延撥付。三是健全管理制度。加強財政資金國庫專戶管理，健全支出管理制度，規(guī)范支出程序。四是切實加強對財政支出的稽核和檢查，對財政撥付的資金進行跟蹤問效，提高財政資金的使用效益。

（三）繼續(xù)實行積極的財政政策，提高財政對經(jīng)濟社會的保障能力。根據(jù)上級財政部門的工作部署，2010年，我市繼續(xù)實行積極財政政策，進一步促進加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。一是繼續(xù)推進擴大內(nèi)需新增中央投資項目建設。截止2010年6月30日，我市共爭取到77個項目，上級財政撥付我市擴大內(nèi)需中央資金16135.1萬元，省配套資金12447.8萬元。我市各級財政部門按照加強管理、特事特辦、快速實施、確保效益的原則，按時撥付擴大內(nèi)需資金，并切實加強資金的監(jiān)督檢查，確保擴大內(nèi)需資金高效合理使用。二是加強省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金和2009年省基礎設施轉(zhuǎn)移支付補助資金的跟蹤問效，根據(jù)《陽江市使用省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法》和《陽江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》的規(guī)定，嚴格審查項目，監(jiān)督資金的使用，確保資金?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金的引導和杠桿作用，培養(yǎng)我市新的經(jīng)濟增長極，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是制定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金使用方案。將省補助我市2009、2010年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金共1億元用于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，促進我市經(jīng)濟發(fā)展。四是在我市財政收支矛盾比較突出的情況下，把科技三項費用等財政扶持資金投放到重點項目，以起到“四兩撥千斤”的帶動效應，帶動社會資金的投入，推動民營企業(yè)發(fā)展，拉動地方經(jīng)濟的增長。五是認真組織家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車“以舊換新”等活動。市財政部門已將2010年家電下鄉(xiāng)財政補貼資金1500萬元預撥到各縣（市、區(qū)）財政專戶。為了進一步簡化兌付程序，方便農(nóng)民領(lǐng)取補貼，我市家電下鄉(xiāng)補貼已全面實行網(wǎng)點代墊。并將省下達給我市的2010年汽車下鄉(xiāng)財政補貼資金1400萬元分解撥付到各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）按“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”兩種方式發(fā)放。

（四）集中財力，重點保障公共財政支出。按照《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，在公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務領(lǐng)域邁出新步伐，著力推進我市基本公共服務均等化。2010年上半年，全市教育經(jīng)費支出44053萬元，同比增支5760萬元，增長15.04％，主要用于安排我市城鎮(zhèn)中小學生免費義務教育經(jīng)費以及中小學校舍安全工程及校舍維修改造等方面；全市醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費支出16413萬元，同比增支1179萬元，同比增長7.74％，主要用于加強全市公共衛(wèi)生服務體系建設，認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務等，全市農(nóng)林水事務經(jīng)費支出11912萬元，主要用于扎實落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1、全面落實促進就業(yè)再就業(yè)扶持政策。2010年上半年，市本級財政撥付失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼資金253萬元，加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務體系建設促進再就業(yè)工作的開展。

2、多渠道籌集資金，加強公共衛(wèi)生服務體系建設。一是落實配套資金，扎實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2010年，市財政投入了2200萬元支持農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展，全市參合率為99.9％。二是進一步做好社保擴面征繳工作。全面建立養(yǎng)老保險擴面聯(lián)動機制，明確擴面重點人群和對象，使社保參保擴面工作收效明顯。2010年，全市參加養(yǎng)老保險達293195人；參加職工基本醫(yī)療保險188701人；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險366996人；參加失業(yè)保險176716人；參加工傷保險158559人；參加生育保險119804人。三是做好低保救濟工作，至2010年6月30日，我市的低保救濟人員共84306人，占全市總?cè)丝诘?%，其中城鎮(zhèn)低保對象16229人，農(nóng)村低保對象68077人。市本級低保資金支出520萬元。

3、扎實做好教育事業(yè)的經(jīng)費保障工作。一是不斷完善義務教育經(jīng)費保障機制。2010年春季，全市共免城鎮(zhèn)義務教育學生公用經(jīng)費1255萬元，農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費5464萬元，為確保這項惠民政策落到實處，市財政部門還專門組成調(diào)研組，深入基層扎實開展調(diào)研工作，加強資金使用情況的跟蹤管理。二是建立健全義務教育教師工資福利保障長效機制。2009年，在全市教師落實義務教育學校教師每月不少于200元津貼補貼的基礎上，2010年再次提高義務教育教師不少于100元的津貼補貼，大大提高了全市教師的工資待遇，基本實現(xiàn)了“兩相當”的工作要求，確保了教師隊伍的穩(wěn)定。三是積極配合市政府及教育有關(guān)部門落實陽江市第一中學遷建和陽江市中等職業(yè)技術(shù)學校新建的各項工作。目前已下?lián)堋皟尚！苯ㄔO資金13177萬元，同時，積極協(xié)助“兩?！崩勉y行貸款做好學校建設項目。

4、加大財政支農(nóng)力度，不斷擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面。一是2010年市財政預算共安排農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金1043多萬元，用于推進土地治理、改造中低產(chǎn)田、機耕橋路等的建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展夯實基礎；二是支持科技興農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊建設，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強做大具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。三是進一步健全涉農(nóng)補貼機制。其中：⑴綜合直補，省按核定的播種面積167萬畝和補貼標準49元/畝撥付到我市8184萬元用于2009年農(nóng)民農(nóng)資綜合直補，⑵種糧直補，省、市、縣三級共安排配套種糧直補資金1158萬元，專項用于種糧補貼工作。目前這兩項補貼，我市已基本兌付完畢，惠及30.79萬農(nóng)戶，127.35萬農(nóng)民。

（五）扎實做好市屬國企改革等各項工作。一是認真完成第二、第三批市屬困難國企職工補償金等資金的核準發(fā)放工作，并就職工的社保欠費工作與職能部門溝通協(xié)調(diào)，確保改革工作順利進行。二是穩(wěn)妥推進有關(guān)企業(yè)改革重組工作。為進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，充分發(fā)揮國有企業(yè)在我市經(jīng)濟建設中應有的作用，市財政部門于6月初向市政府報送了《關(guān)于進一步推進市屬國有企業(yè)改革工作的請示》，提出了組建市公用事業(yè)集團公司、實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式改革企業(yè)，將企業(yè)推向市場和關(guān)閉市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司屬下市面粉廠等6家無發(fā)展前景的困難國有企業(yè)等初步的工作方案。三是著力做好市屬國有企業(yè)的監(jiān)管工作。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市國有企業(yè)實際，擬定了《陽江市市屬國有企業(yè)薪酬管理暫行辦法》報市政府審定。

（六）深化財政制度改革，不斷強化源頭治理。一是完善政府采購制度，建立統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)。我市電子政府采購平臺在6月份正式投入使用。二是進一步完善市屬國有產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。對市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)、市屬企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)和公共資源權(quán)益等國有集體資產(chǎn)交易，必須進入珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心在市行政服務中心的交易服務窗易，進一步規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為，為我市國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。三是深入開展“小金庫”專項治理工作。在全市范圍內(nèi)開展社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作，繼續(xù)開展行政事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”及整改工作，探索建立防治“小金庫”長效機制。四是進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強對大額資金的實時監(jiān)控。

（七）加強機關(guān)建設，推動財政工作科學發(fā)展。一是認真做好機構(gòu)改革工作。做好與市國資委合并銜接工作，并根據(jù)新批準的“三定”方案，在局機關(guān)范圍內(nèi)實行競爭上崗，順利完成了各科室的人員跳動和工作交接。二是開展“深化作風建設，提高執(zhí)行力”活動。局制定了《陽江市財政局關(guān)于深化作風建設提高執(zhí)行力的實施方案》，重點提高了提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的執(zhí)行力；提高服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的執(zhí)行力；提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力；提高反腐倡廉制度建設的執(zhí)行力等四方面的要求。三是做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作。市財政局認真做好“雙到”工作，切實落實扶貧開發(fā)工作責任制，目前，已完成24戶貧困戶的建檔立卡工作，已落實幫扶資金40萬元。

2010年上半年，全市財政運行情況基本良好，財政收入穩(wěn)步增長，各項重點支出得到了保障，基本保證了工資發(fā)放、行政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)對財政資金的需要。但仍然存在一些問題，一是稅收增收亮點不多，收入完成進度未實現(xiàn)“雙過半”。二是剛性支出不斷加大，收支矛盾突出。三是財政堆頭小，對民生的投入與人民群眾的要求仍有較大的差距，財政對民生領(lǐng)域的投入需進一步加大。

三、2010年下半年工作計劃

2010年下半年，我市各級財政部門將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新機制，完善制度，深化改革，推進財政管理科學化、精細化，為支持地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。

（一）提高組織收入力度，努力完成全年預算收入任務。把抓好增收節(jié)支工作作為財政工作的首要任務抓緊抓好，為市委、市政府各項戰(zhàn)略決策部署和中心工作提供財力保障。把強化征管、促進應收盡收落實到精細化管理的具體措施上來。稅收方面，繼續(xù)實行預算執(zhí)行分析及財政運行情況通報等有效制度，確保各項收入穩(wěn)定增長，及時入庫；非稅收入方面，不斷推進信息化征管建設進程，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，切實做好非稅收入征管工作。

（二）提高財政支出管理精細化程度，保障重點支出需要。一是嚴格按《預算法》要求編制預算，強化預算約束。嚴格按照預算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預算，從嚴控制追加支出，從嚴控制一般性支出。二是保障重點支出需要。按照《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，不斷推進基本公共服務均等化進程。三是以深化財政改革為載體，著力完善財政資金分配和使用機制。圍繞公共財政職能，不斷深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等三大改革，繼續(xù)做好項目支出績效評價，加快推進財務核算信息集中監(jiān)管，公務卡結(jié)算等改革，確保財政支出高效合理，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保障能力。

（三）提高財政監(jiān)管精細化程度，促進依法理財。財政監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié)，對財政科學化精細化管理的落實有著重要的作用。要不斷加大財政監(jiān)管力度，著力提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。一是完善財政支出監(jiān)控機制。繼續(xù)對財政支出資金分配、撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督，提高財政支出管理水平。二是進一步加強對重大工程項目的財務監(jiān)督、跟蹤檢查，完善基建項目財政資金撥付辦法，加大對重大工程項目的財務監(jiān)督工作力度。三是加強內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，進一步完善市級內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。

篇5

如果說2008年對于照明行業(yè)是一場虛驚的話，那么2012年及未來1-3年的照明行業(yè)，應該會上演一場不動聲色的洗牌大戰(zhàn)，在看似波瀾不驚的商業(yè)表象下，其實是暗流涌動與刀光劍影，隨著一大批二、三線室內(nèi)照明品牌逐漸的興起與敗落，未來的3-5年，將是“剩者為王”的時代，照明行業(yè)又將迎來新一輪的變革與發(fā)展的。

中山古鎮(zhèn)，這個承載了照明燈飾行業(yè)風向標的風水寶地，經(jīng)過十余年高速發(fā)展，如今又站在歷史的風口浪尖，成為照明行業(yè)命運的縮影。

古鎮(zhèn)成就了歐普照明，歐普并不留戀古鎮(zhèn)，昔日的幼雛長成了雄鷹，長成之后的歐普北去東移，遠走高飛。輕輕的來，高調(diào)的走，看似企業(yè)的平常動作，背后深層次的密碼誰去認真解讀過？如今，后古鎮(zhèn)時代，二三級室內(nèi)照明品牌大都慘淡經(jīng)營，甚至可用舉步維艱來形容。一方面，他們用了很多方法去提升銷售業(yè)績，但始終不得要領(lǐng)或見效不大。另一方面，稍一松懈，銷售業(yè)績卻快速下滑。 近兩年，無論是一線品牌還是二、三線品牌，多呈現(xiàn)零增長或負增長的態(tài)勢。我們不得不說，傳統(tǒng)照明已經(jīng)走到了一個十字路口。而LED企業(yè)，特別是工程照明領(lǐng)域，正以勢不可擋的態(tài)勢，大肆蠶食傳統(tǒng)照明市場。

但是，一片頹勢下，并非所有的企業(yè)都“茍延殘喘”。

滄海橫流，方顯英雄本色。以董事長兼總經(jīng)理潘掁華為代表的A品牌企業(yè)團隊攜“三駕馬車”力挽狂瀾，敢于亮劍，在一片刀光劍影的亂世江湖里，閃轉(zhuǎn)騰挪，見招拆招，終于殺出一條血路。為二、三線室內(nèi)照明企業(yè)逆勢突圍，找出了適合的方法，上了一堂生動的營銷課……

2011年8月，A品牌照明在行業(yè)一片風聲鶴唳之中，董事長兼總經(jīng)理潘振華高瞻遠矚，獨具慧眼簽約“三駕馬車”。從品牌、終端、渠道三個方面入手，為企業(yè)把脈求醫(yī)，問策于各路群英……

2012年3月三亞論劍，召開全國性經(jīng)銷商會議，“三駕馬車”與行業(yè)群英座而論道，起而礪行，全面啟動2012年整合營銷運動……

2012年4月，全國四大樣板市場全面啟動，為新整合營銷運動全面落地執(zhí)行做表率……

2012年4-6月，董事長兼總經(jīng)理潘振華攜營銷總監(jiān)張偉及“三駕馬車”親臨各級市場，親自參與區(qū)域市場的年度營銷策劃及分銷拓展、市場推廣、終端爆破……

2012年5月，新渠道合作模式全面啟動，一地一策的營銷策略全面落地……

2012年4+3團隊管理模式全面實施，人員氣象煥然一新……

2012年6月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷遍地開花，成為A品牌又一增長點……

……

正是，兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。

實戰(zhàn)是檢驗營銷的最終標準，經(jīng)過新理念、新視覺、新營銷洗禮后的A品牌照明以嶄新的面貌示人，逐漸成為行業(yè)街談巷議的話題與焦點，在行業(yè)萬馬齊喑的景象下，A品牌業(yè)績不僅沒有下滑，反而連創(chuàng)佳績，實現(xiàn)迅猛增長。

A品牌的成功，再一次有力的證明了，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”的簡單道理。照明行業(yè)，仍是“廣闊天地、大有作為”。

以下，讓我們再次深入解讀，A品牌的成功，深層次的密碼在哪里？

二、 “三駕馬車”保駕護航

《孫子》曰：“故善戰(zhàn)者，立于不敗之地，而不失敵之敗也。是故，勝兵先勝而后求戰(zhàn)，敗兵先戰(zhàn)而后求勝。”又說：“昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵”類似的話在《孫子》一書中不勝枚舉，這些看似深奧的話，其實都是在說明一個簡單的道理：對于企業(yè)而言，營銷層面的勝利，首先在于企業(yè)戰(zhàn)略上的英明決策與營銷策略上的精準，這樣，可以使企業(yè)先立于不敗之地，以便相機而動，攻城略地。

2011年始，照明行業(yè)秋氣肅殺、寒意漸濃，在此氛圍下，一般的企業(yè)本能的收縮戰(zhàn)線，于是縮減產(chǎn)品、減少人員，砍掉成本成為這類企業(yè)本能的反應。但是，中國人講“危機”，其實是在辯證的看待問題，正如股神巴菲特所言“別人貪婪的時候我恐懼，別人恐懼的時候我貪婪”，古今中外，道理相通，照明行業(yè)概莫能外，聰明的企業(yè)一如智者，善于審時度勢，抓住機會，照明行業(yè)雖然“風聲鶴唳”，但此時出擊，正是其營銷成本最少的時候，遭遇行業(yè)競爭對手狙擊最小的時候。

于是，以潘總、區(qū)總及營銷總監(jiān)張偉為代表的企業(yè)高層，毅然而然的決定，聘請“三駕馬車”為企業(yè)把脈、問診。

“三駕馬車”者，三家不同的公司的簡稱也。一家為營銷管理顧問公司，主要負責企業(yè)營銷管理的診斷、營銷策略的制定，渠道模式的制訂，以及團隊執(zhí)行力的打造。一家為品牌顧問公司，主要負責為品牌注入新的文化內(nèi)涵，做好品牌定位，提煉品牌的核心訴求與利益點。一家為企業(yè)形象設計公司，主要負責企業(yè)標志、終端形象、基礎物料的設計。

2011年8月，“三駕馬車”與全國的物流商齊聚一堂，高朋滿座，暢所欲言，啟動儀式與“華山論劍”合二為一。借此機會，形成事件營銷，放大成新聞效應，成為行業(yè)內(nèi)媒介追蹤與報導的新聞點。

經(jīng)過4個多月夜以繼日的苦干與巧干，“三駕馬車”的豐碩成果得以出爐——

三駕馬車之首的盛斌子先生可謂“一馬當先”，提前1月入駐，就企業(yè)的營銷問題進行了深入診斷，數(shù)易其稿，2011年8月中旬，集中全體A品牌中高層員工提案《A品牌營銷診斷報告》，事后，盛斌子先生就報告里的內(nèi)容進行問題解答，甲乙雙方就內(nèi)容進行了廣泛而深入的溝通。最終聚焦了問題點，并就此問題點，雙方進一步的確認了問題改善的時間進度與任務分工。這些核心問題主要包括：產(chǎn)品線的調(diào)整、價格層級的設定、渠道模式的創(chuàng)新與改良、團隊執(zhí)行力的打造等。甲乙方每周至少4天的互動與溝通，每月至少2場以上針對業(yè)務團隊的培訓。經(jīng)過4個多月的經(jīng)心謀劃，2012年營銷策略全面出爐……

“三駕馬車”之二的品牌管理顧問公司則在品牌診斷上提出新銳的見解，由于多年疏于品牌的管理，致使A品牌品牌定位與核心訴求一直比較模糊，外界提起A品牌，第一直覺往往是“老化、士氣、沒有賣點、低調(diào)”等不合時宜的印象，經(jīng)過3-4個月的反復提案與修改，在品牌的定位上，目標市場鎖定在城市工薪階級與縣鎮(zhèn)級市場的普通職工家庭為主，也就是是從地理上劃分，三四級市場是其主要消費群。這樣就避開了與一線大品牌的直接競爭。在品牌的核心訴求上，最終鎖定在“純凈光源、恒久透亮”上。當然，關(guān)于品牌的定位理論遠不止這點，限于篇幅，筆者不再贅述。

三駕馬車之三的形象設計公司則將企業(yè)的視覺傳達方面的內(nèi)容進行了重新的設計，比如企業(yè)標志、終端形象、基礎物料的設計。所謂“形而上者謂之道，形而下者謂之器”視覺形象的設計，其實是為品牌的核心理念與定位與企業(yè)的營銷策略進行服務的，這也是“三駕馬車”必須強力整合的原因。經(jīng)過反復的修訂、磋商與評審，帶有鮮明時代特色的新VI手冊終于出爐了，新形象一，馬上在行業(yè)內(nèi)就掀起不小的波瀾。

三、 三亞論劍

三亞論劍，是向照明行業(yè)釋放信號，是向行業(yè)的企業(yè)、媒體、經(jīng)銷商高調(diào)的宣傳自己，傳達企業(yè)的經(jīng)營信心。說白了，是一系列營銷策劃的引爆點。

一般而言，營銷策劃大體可以分為四個步驟：市場細分、核心訴求、接觸點、引爆點。市場細分是解決產(chǎn)品或服務滿足哪部分人的需求問題，也暨營銷策劃的對象是哪些消費者的問題。核心訴求是解決向目標受眾傳達企業(yè)產(chǎn)品或服務的獨特的銷售主張。接觸點，是企業(yè)采取哪些公關(guān)、推廣的手段向目標受眾傳達其獨特的銷售主張。而引爆點，則是一系列接觸點的，是一系列營銷運動的。

三亞論劍，不是直接說企業(yè)想做什么，這樣沒有任何傳播價值，而是高屋建瓴，說行業(yè)話題，說大家關(guān)心的熱點。到場的除A品牌體系內(nèi)的經(jīng)銷商與員工外，還聘請了在行業(yè)內(nèi)有巨大影響力的媒體、協(xié)會、官方機構(gòu)及久負盛名的第三方智庫。各路豪杰齊聚一堂，展開思想的交鋒與盛宴，拋出一個又一個敏感甚至驚心動魄的話題，比如：

未來3-5年，半數(shù)以上的傳統(tǒng)照明企業(yè)必將消失…

LED是照明行業(yè)的方向，但現(xiàn)實是，現(xiàn)有的LED企業(yè)必須在痛苦中學會仰望…

LED時代，現(xiàn)有的一線品牌并不具備先發(fā)的優(yōu)勢主導未來3-5年的競爭格局…

中山古鎮(zhèn)，未來在照明領(lǐng)域完全有可能被邊緣化…

二線品牌的春天在三四級市場…

中國企業(yè)照明技術(shù)的隱憂與出路…

后古鎮(zhèn)時代，有沒有領(lǐng)導品牌…

整體家居照明是個偽概念…

二線家居照明出路在哪里…

……

所謂醉翁之意不在酒，高峰論壇當然不是圖一時之快，經(jīng)過大小媒介的后續(xù)鋪天蓋地、連篇累牘的宣傳與報導，以A品牌為背景的高峰論壇迅速在行業(yè)內(nèi)打開了知名度，成為輿論相當長時間內(nèi)關(guān)注的焦點。

當然，這畢竟同時也是一場企業(yè)為主導的商業(yè)會議。拋開新聞炒作性質(zhì)的“三亞論劍”，在與經(jīng)銷商的互動中，三駕馬車集中亮相，將未來1-3年的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略公諸與眾，借此機會，集中解答了經(jīng)銷商在經(jīng)營品牌中的各種困惑與憂慮。經(jīng)過企業(yè)一系列的良性互動，與會經(jīng)銷商信心高漲、志得意滿的返回各自區(qū)域。

“三亞論劍”，引爆了A品牌的2012年營銷策略，拉開了新營銷運動的序幕，創(chuàng)造2012年企業(yè)營銷業(yè)績的開門紅。

四、 新營銷運動

還是《孫子》說得好：“兵者，以正合，以奇勝”，營銷與戰(zhàn)爭有異曲同工之處：貴在“出奇制勝”。單純的拼資源投入，A品牌比不上行業(yè)內(nèi)的一些品牌，于是，出奇制勝，避實擊虛，對于二線品牌是最好的出路。

所以，新營銷運動，貴在一個“新”字，他的全部成功密碼就是“出奇制勝”——

1. 2012年新年伊始，區(qū)域市場營銷動作不斷，全國1000家鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場分銷開發(fā)全面啟動，為企業(yè)開辟了第二戰(zhàn)場；

2. 2012年企業(yè)營銷中心將產(chǎn)品與渠道的細分，光源產(chǎn)品走密集型分銷的渠道模式，在空白市場開發(fā)專門的光源。同時，渠道開發(fā)還延伸至五金渠道、電工電料渠道；

3. 渠道模式進行梳理與變革，撤消不合格的物流商（全省總），進行分公司試點與聯(lián)營公司的試點，股份公司的試點；新成立的分公司、聯(lián)營公司或股份公司充分發(fā)揮的模式的先進性，鼓足干勁大干快上，上半年捷報頻傳，業(yè)績與去年相比突飛猛進；尤其值得提倡的是股份股份公司與聯(lián)營公司，借鑒了家電行業(yè)的格力模式，A品牌照明作為主要控股方，而其他小持股人一改行業(yè)的慣例，大膽啟用那些想創(chuàng)業(yè)的營銷人，這種模式不得不說在行業(yè)內(nèi)是一大創(chuàng)舉。其最大的好處是解放了銷售人員的積極性，使其不再覺得是為企業(yè)打工，而是為自己做事。 　4. 2012年，全面推行終端“四標一體化”工程，所謂四標一體化，主要指終端形象管理的標準化；終端推廣的標準化；終端導購管理的標準化；終端庫存管理的標準化。

5. 樣板市場打造：中國的改革開放是從深圳及其他沿海開放地區(qū)慢慢輻射到內(nèi)陸的，這樣既可以減少風險，同時又為全國的深化改革積累經(jīng)驗。營銷的動作其實在某種程度上而言，亦有異曲同工之妙。當營銷的變革成本與風險都較大時，也可以從特區(qū)——樣板市場入手，為企業(yè)全面的營銷突圍減少風險積累經(jīng)驗。A品牌照明選擇樣板市場全國共4個，這些省份均是A品牌營銷突圍的典型市場，樣板市場的打造，由企業(yè)高層親自掛帥，親臨一線進行決策與幫扶。主要動作包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五金及其他空白市場的開發(fā)，核心客戶四標一體化的業(yè)績提升與定點幫扶，產(chǎn)品與渠道的差化營銷，團隊執(zhí)行力的培訓等。

五、 執(zhí)行力是關(guān)鍵

說，路線決定了，干部就是決定因素。新營銷運動的策略如何盡善盡美，執(zhí)行力是關(guān)鍵，而執(zhí)行力的主體，依然是人的執(zhí)行力——企業(yè)經(jīng)營鏈條里的每一個環(huán)節(jié)盡善盡美。為此，2012年開年以來，企業(yè)圍繞人這一主觀能動因素，展開了一系列針對“人”的激勵、培訓措施——

改革工資績效，全體中層及中高層提薪30%以上，部分能力突出者提薪50%以上，但是，錢不是白拿的，提薪部分，與關(guān)鍵績效指標——KPI掛鉤。這些指標每月考核一次，每季度考核一次，每半年、年考核一次。這些指標既有結(jié)果指標，如完成率、增長率、周轉(zhuǎn)率等，也有過程指標，如新品占有率、渠道開發(fā)率、核心客戶提升率、市場推廣場次、終端培訓次數(shù)等。

加大人員的培訓力度，所有企業(yè)的中層及中高層，每個人即是培訓師，也是培訓對象，把培訓變成企業(yè)營銷活動的一部分。

樹立先進典型，在團隊中制造“比、學、趕、幫、超”的氛圍，每周、每月評比各項先進分子，將月度銷售之星、服務之星、渠道開發(fā)之星、終端維護之星的獲得者的肖像懸掛在企業(yè)人流量密集的走廊上，以此讓整個團隊士氣大振。

實行目標管理，改善管理流程，讓每一個人每時每刻都知道自己工作的目標是什么，達到目標的工作計劃的分解是什么？完成時間是什么？驗收的標準是什么？獎罰的標準是什么？這樣，作為整個營銷系統(tǒng)的一分子，每個人都知道自己所處的位置，也知道其他崗位的工作推進情況，從而知道部門大目標的推進進度。

六、 結(jié)束語

今天的中山古鎮(zhèn)，一如十年前，是理性與激情、希望與失望、機遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略與現(xiàn)實，觀念與動作、技術(shù)與人才的交流與碰撞！

歷史，再次眷顧照明行業(yè)，再次眷顧中山古鎮(zhèn)。