導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審計局檔案工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會和省、州、縣委全會精神，進一步解放思想、振奮精神，把提高全局（館）干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，創(chuàng)造一個穩(wěn)定、團結(jié)、奮進的良好工作環(huán)境，強素質(zhì)、嚴管理、抓行風(fēng)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供強有力的精神動力、智力支持和思想保證。

二、工作目標

繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動，鞏固好縣級最佳文明單位創(chuàng)建成果，促進機關(guān)精神文明工作再上新臺階，確保檔案事業(yè)的順利有序推進。

1．對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部實行輪流培訓(xùn)，對本局職工嚴格管理，健全理論學(xué)習(xí)及考核制度，堅持每周五下午政治、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。

2．發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣先進典型，適時推選出先進個人和優(yōu)秀工作者上報相關(guān)組織，激發(fā)全局干部職工的工作熱情。

3．搞好全局2015年中心工作和重點工作，圓滿完成本年度各項工作目標任務(wù)。

4．深入開展檔案法制宣傳活動，進一步提高全社會檔案意識和檔案法制意識。

5．充分發(fā)揮局黨支部、工會、婦代會作用，開展好適宜干部職工參與的各類文化體育和娛樂活動。

6．強化社會治安綜合治理，深入、扎實推進平安單位、平安家庭創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)見義勇為、扶正罰邪，杜絕治安隱患，完善安全管理體系，確保機關(guān)和檔案的安全。

7．嚴格執(zhí)行計劃生育政策，實現(xiàn)“三無”達標。

8．加強局（館）內(nèi)外清潔衛(wèi)生工作，保持環(huán)境整潔優(yōu)美。

9．加強行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，切實解決干部職工在工作、生活中遇到的各種實際困難和問題

10．認真做好未成年人思想道德建設(shè)各項工作。

11．加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認真做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，并按要求做好轉(zhuǎn)貼、跟貼、網(wǎng)絡(luò)評論。

三、保障措施

（一）加強精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。一是局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)

高度重視精神文明建設(shè)工作，將其納入重要工作議事日程，定期專題研究和部署相關(guān)工作，落實精神文明建設(shè)責(zé)任制，把精神文

明建設(shè)與鞏固災(zāi)后重建成果結(jié)合起來，作為干部職工實績考核和職務(wù)晉升的重要內(nèi)容。二是局（館）精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負起全局（館）精神文明建設(shè)的指導(dǎo)與管理工作，各項工作早安排、早部署、早落實。三是層層簽訂目標責(zé)任書，確保工作落到實處，并實行“三個文明”建設(shè)統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。

（二）提高全局干部職工綜合素質(zhì)。將精神文明教育納入全局干部職工重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是開展干部職工遵紀守法教育，組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、黨紀政紀規(guī)定和各項規(guī)章制度，提高職工遵紀守法自覺性。二是以《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點，認真開展公民道德教育，進一步提高職工道德修養(yǎng)，自覺規(guī)范語言和行為。三是認真組織干部職工深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十及十八屆三中、四中全會以及省、州、縣委全會精神，開展愛崗敬業(yè)教育，大力崇尚“顧大局、講原則、盡職責(zé)精神，不怕苦、敢拼搏、出大力精神，講真話、辦實事、見實效精神，講付出、不為名、不為利精神，尊民意、敬民眾、解民困精神”這“五種精神”，增強愛崗、敬業(yè)意識，提高服務(wù)意識和水平。四是深入抓好以未成年人思想道德建設(shè)，把未成年人思想道德建設(shè)工作作為一項系統(tǒng)的社會工程、惠及千家萬戶的民心工程來抓緊抓好。五是堅持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和奉獻觀，不斷增強干部職工的責(zé)任感、榮譽感和凝聚力。

（三）認真開展各項工作。一是進一步加強干部隊伍建設(shè)，提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，多渠道選拔優(yōu)秀人才，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。二是加強檔案法制建設(shè)和法制宣傳，進一步提高全社會檔案法制意識。三是進一步夯實檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推動檔案事業(yè)的健康快速發(fā)展。四是進一步加強黨建目標管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實鞏固“縣級最佳精神文明單位”和“州級愛國衛(wèi)生先進單位”成果，積極爭創(chuàng)“省級愛國衛(wèi)生先進單位”。五是繼續(xù)抓好機關(guān)維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、綜治以及安全和保密工作，確保機關(guān)的和諧、穩(wěn)定以及檔案的絕對安全。

（四）營造良好的文化氛圍。一是進一步修訂完善各項管理制度，加大管理力度，確保值班、清潔衛(wèi)生等制度落實，積極開展種花護草，在全局范圍內(nèi)達到清潔、整齊，美化、綠化。二是大力加強文化陣地建設(shè)，積極開展內(nèi)容健康、形式靈活多樣的群眾性文體活動，陶冶干部職工的情操，增強工作的積極性和主動性。

篇2

一、項目概況

圣荷塞市水資源預(yù)防處理控制項目辦公室（以下簡稱水控辦）為市環(huán)境服務(wù)局下設(shè)機構(gòu)，通過檢查、抽取樣本、指導(dǎo)監(jiān)督活動，監(jiān)督檢查461戶廠家，核實其執(zhí)行預(yù)處理標準情況。其目的是限制工業(yè)污水排放總量，強制執(zhí)行聯(lián)邦法規(guī)，幫助污染控制中心達到國家排污系統(tǒng)所規(guī)定的排污標準，從而有利于保護環(huán)境。水控辦由3個處組成：法制處，負責(zé)指導(dǎo)對廠家污水進行檢查和取樣；檢查處，負責(zé)收集污水樣本、監(jiān)控污水排入污染控制中心狀況，指導(dǎo)監(jiān)督檢查廠家；教育處，負責(zé)公布信息資料，組織教育活動。2000～2001財政年度，職工人數(shù)34人，經(jīng)費預(yù)算為297萬美元。

審計目標是評估內(nèi)部控制制度對水控辦的功用。包括：水控辦資源充分利用的程度；設(shè)備信息數(shù)據(jù)的準確性和完整性；水控辦檢查活動是否存在違規(guī)情況。審計范圍包括大型廠家和一般廠家設(shè)備1998年至2000年上半年的信息數(shù)據(jù)資料，以及水控辦的檢查報告。審計方法主要是獲取了一份最新的控制跟蹤大型廠家及一般廠家的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫備份，并且對它完成了許多分析性測試，并將上述數(shù)據(jù)庫與其它來源的信息資料包括環(huán)境服務(wù)局實驗室的樣本資料、向地方水質(zhì)委員會呈送的年度報告、執(zhí)行日志、車輛油料耗用日志以及水控辦的檔案文件進行了對比核實。還檢查了數(shù)據(jù)庫中的工作量信息，主要是檢查和取樣的事件。還審閱了計劃檢查日志、溢出反應(yīng)日志和聯(lián)邦法規(guī)，并且會見了地方水質(zhì)委員會代表，以此闡明水控辦提出的調(diào)整要求。但沒有對數(shù)據(jù)入口的充分控制進行測試，包括密碼和數(shù)據(jù)訪問。

二、審計發(fā)現(xiàn)的問題

經(jīng)過審計，發(fā)現(xiàn)水控辦主要存在兩個方面的問題。其一是水控辦人員過多、效率低下、內(nèi)部資源沒有充分利用。綜合表現(xiàn)在以下5個方面：

1、水控辦相對于工作職責(zé)檢查員與技術(shù)員過多。水控辦對每戶廠家抽檢時沒有執(zhí)行聯(lián)邦法規(guī)和年度報告中規(guī)定的抽檢頻率，他們執(zhí)行的是一個內(nèi)部規(guī)定，要求每年對每戶廠家進行1至12次的抽檢，是水控辦年度報告中規(guī)定的抽檢頻率的3倍。在1999～2000年，水控辦只需4個檢查員和4個技術(shù)員就可以完成地方水質(zhì)委的抽檢頻率，但水控辦實際擁有21個檢查員和7個技術(shù)員。

2、水控辦超額檢查工業(yè)用戶設(shè)備和采集水樣。1999年，水控辦對工業(yè)用戶在排污沒有違規(guī)的情況下實行了400多次不必要的檢查和500多次不必要的取樣。比如，1999年，水控辦對1家大型廠家進行了25次檢查，實施了28次取樣合計抽取樣本39個。同時，水控辦超額實施監(jiān)督工作且效率低下。1999年，水控辦收集了1 824個監(jiān)督樣本，僅發(fā)現(xiàn)5個違規(guī)排放，發(fā)現(xiàn)違規(guī)率2.9%。而且，水控辦對五分之四認為有重大違規(guī)問題的工業(yè)用戶沒有進行任何監(jiān)督活動。

3、水控辦目前干線取樣水平是低效的，檢查員是大量閑置的。水控辦基本上在干線上每周收集2次樣本，結(jié)果超過了700個干線樣本。同時，水控辦的干線取樣在發(fā)現(xiàn)污染源方面非常有限。而且，在1995年，干線取樣本應(yīng)是技術(shù)員，但最終指派的是檢查員，而一個檢查員每年的花費比一個技術(shù)員每年的花費要高出3.5萬美元。另外，檢查員實際檢查和取樣工作時間僅為他們可用工作日的43%左右，他們完成一項檢查項目將耗去他們實際執(zhí)行檢查工作日的一半左右。比如，一個檢查人員在9個小時工作日內(nèi)僅有36%的時間進行檢查，并且在那些天內(nèi)，花費了59%的工作時間才完成一個檢查。

4、水控辦檢查員所做的檢查工作，僅僅不過是讀表和采樣而已。審計人員審閱檢查記錄時，發(fā)現(xiàn)檢查員經(jīng)常是在觀察點查看PH表和收集樣本，很少根據(jù)程序和指導(dǎo)去執(zhí)行檢查。廠家通過例行公事的《自我監(jiān)測報告》提供上述信息，或者一個技術(shù)員在取樣時能夠收集上述信息。另一方面，檢查員又執(zhí)行了其它一些與檢查無關(guān)的工作。審計發(fā)現(xiàn)每個檢查員輪流執(zhí)行日常電話值班、3個檢查員從事數(shù)據(jù)庫分配。而且，檢查員進行某些許可的應(yīng)用軟件計劃檢查，要求顧客花不必要的行程到詹克路上的污染控制中心接受檢查。

5、環(huán)境服務(wù)局每年可以削減水控辦人員經(jīng)費170萬美元及其他相關(guān)費用。水控辦實際發(fā)生的費用240萬美元減去根據(jù)有效地執(zhí)行地方水質(zhì)委規(guī)定而測算的費用64.4萬美元，總額超過170萬美元。因此，在2000～2001財政年度水控辦與達到國家排污系統(tǒng)規(guī)定比多花了170多萬美元。同時，水控辦的超員導(dǎo)致了不必要的車輛費。根據(jù)對1998年9月至1999年10月車輛使用的分析，發(fā)現(xiàn)15個法制處的檢查員平均每部車輛每年行駛僅5 069英里。盡管車輛總體利用不足，但在1999至2000年，水控辦還購置5部新車花費了9萬美元。審計認為，水控辦將28位檢查員和技術(shù)員裁減到8位，環(huán)境服務(wù)局可以轉(zhuǎn)出20部車給其他市屬部門，因此可以節(jié)省36萬美元新車購置費。最后，水控辦過度取樣導(dǎo)致環(huán)境服務(wù)局不必要的實驗費。

其二是水控辦在處理違法違規(guī)事件方面沒有一貫地執(zhí)行合理的處理措施。主要表現(xiàn)在以下4個方面：

1、1998至2000年期間，有18%至25%的強制處理行為存在錯誤。通過分析1998年至2000年上半年強制處理行為數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有18%至25%的強制處理行為沒有執(zhí)行《強制處理反饋計劃》規(guī)定。如審查1999年的220項強制處理行為發(fā)現(xiàn)有39項（18%）沒有執(zhí)行《強制處理反饋計劃》規(guī)定。而且，1998年、2000年上半年審查的樣本中分別有25%、24%違反項目程序。檢查員使用主觀判斷是造成許多強制處理錯誤的原因。

2、并沒有對所有認為違法行為按規(guī)定執(zhí)行強制處理行為。1999年，水控辦對違規(guī)排放和PH值超標處理了341項。另有32起違規(guī)排放和PH值超標案件沒有處理，占上述確認案件的9%。另外，在1999年，水控辦對13起嚴重違規(guī)事件沒有根據(jù)規(guī)定召開整改會議，占要求開會總數(shù)的22%。由于沒有適當(dāng)?shù)奶幚恚覀儼l(fā)現(xiàn)上述一些生產(chǎn)廠家后來仍有違規(guī)。

3、沒有任何跡象表明水控辦主管審查過檢查員的報告和違規(guī)案件。水控辦缺乏監(jiān)督管理，沒有任何跡象表明有主管或者其他管理者審查過檢查報告、或者一貫地審查處理行為。其結(jié)果是，強制處理違規(guī)行為往往存在不一致或不適當(dāng)。在他們的檢查報告中、實驗結(jié)果以及生產(chǎn)廠家自我監(jiān)測報告中，存在一些沒有發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的問題。而且，難以確保水控辦檢查員遵循本單位的程序。

4、執(zhí)收罰款不夠規(guī)范。一是沒有對圣特卡啦拉違反工業(yè)廢物規(guī)章收取罰款的設(shè)備進行準確規(guī)定。如水控辦通知圣特卡啦拉市對一些不應(yīng)該收取罰款的生產(chǎn)廠家執(zhí)行了罰款，并且當(dāng)那些生產(chǎn)廠家已經(jīng)整改糾正后，沒有通知圣特卡啦拉取消向這些設(shè)備收取罰款。從而，不必要地多收了用戶下水道罰款2.1萬美元。二是合計有2萬美元行政罰款沒有執(zhí)收。三是將違規(guī)排放收取的民事罰款10.7萬美元存放到水污染控制中心基金中，而不是存放到圣何塞市下水道服務(wù)和利用基金中。

三、審計建議

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，圣荷塞市審計局具體提出了18條有建設(shè)性的、可操作性的且對被審計單位觸動較大的審計建議。包括：

1、為確定是否符合標準，對大型用戶和一般用戶設(shè)立一個檢查和取樣的最小合理頻率數(shù)；調(diào)整水控辦的工作程序，并確保水控辦的人員執(zhí)行上述工作程序。

2、為監(jiān)督取樣和干線取樣確定一個穩(wěn)定和合理的取樣頻率，使得能夠滿足聯(lián)邦規(guī)定；設(shè)立相應(yīng)的程序和方法，使水控辦人員執(zhí)行規(guī)定的監(jiān)督和干線取樣頻率；必須建立一個系統(tǒng)，能夠客觀公正地確定合理的設(shè)施監(jiān)督內(nèi)容。

3、認真安排水控辦檢查和取樣的行程，使水控辦職員的工作時間和資源最大化利用。

4、制定一個書面程序和管理報告，允許對監(jiān)督活動和水控辦的工作進行充分地監(jiān)督和審查，并確保始終堅持水控辦檢查的目標、程序和頻率。

5、評估解除或削減顧客到污控中心進行的關(guān)于油脂攔截機計劃檢查的提議事項；要求水控辦主管答復(fù)電話咨詢；重新讓3個從事數(shù)據(jù)跟蹤的檢查員回到檢查的崗位上。

6、規(guī)定水控辦的使命、目的、宗旨和工作活動。

7、規(guī)定水控辦實際的必需的工作量，編制一個能夠滿足國家污水系統(tǒng)許可要求又能高效使用檢查員和技術(shù)員的職員安排計劃。

8、根據(jù)建議1、6、7向市議會提交一個調(diào)整預(yù)算草案。

9、根據(jù)水控辦人員裁減的情況，對汽車總量進行合理地調(diào)整。

10、我們建議市議會執(zhí)行委員會：將審查市五年汽車更換項目納入到市審計局2001～2002年的審計工作計劃中。

11、根據(jù)水控辦修正后的工作量，對水控辦的支持服務(wù)如實驗服務(wù)，進行合理地調(diào)整。

12、確保水控辦檢查員在處理違規(guī)時一貫性和執(zhí)行水控項目程序。

13、建立和實行合理程序，確保所有確定的違規(guī)問題一貫地根據(jù)水控辦程序進行處理。

14、制定成文程序和管理報告，確保主管領(lǐng)導(dǎo)對檢查員的活動包括檢查報告和處理行為進行充分地監(jiān)督。

15、與環(huán)境服務(wù)局共同努力，制定和實行成文程序，確保執(zhí)行市議會批準的行政引用計劃。

16、建立和實行相關(guān)程序，確保圣特卡啦拉市正確地及時地得到通知：罰款項目的設(shè)備；罰款項目清單中應(yīng)刪去的設(shè)備。

17、向市議會財政和基礎(chǔ)建設(shè)委員會提交一份關(guān)于圣何塞市違反工業(yè)廢物規(guī)章行為實行罰款的可行性報告。

18、確保今后任何通過圣何塞市政編碼15.14.720項下估定的民事罰款存放到541基金。

篇3

一、*年上半年主要工作回顧

（一）工作完成情況

1、今年我局負責(zé)管理的工程項目共計63（含續(xù)建項目），其中開展前期工作項目數(shù)39項，建設(shè)項目共24項（包括去年接轉(zhuǎn)工程15項、今年新開工工程9項；目前5個項目已完工），上半年完成工程投資約6000萬元，截至6月20日，累計支付工程款約1.5億元，工程質(zhì)量合格率達100%，沒有發(fā)生任何重大的質(zhì)量安全事故。

2、招投標工作方面，上半年開展公開招標項目32項，已完成公開招標工程16項（包含施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等招標），16項公開招標工作目前正在進行，上半年工程應(yīng)公開招標投標率均達100%，公開招標工程下浮總金額共計3821833.33元,平均下浮點數(shù)19.27%。

3、工程預(yù)結(jié)算方面：完成預(yù)算工作9項，審定造價11201.15萬元。完成工程結(jié)算55項，審定金額共計37521.08543萬元。其中審計局審定項目27項，審定金額36655.06091萬元，核減額4736.098426萬元；造價站審定項目28項，審定金額866.547633元，核減額171.521724萬元。

4、合同簽訂方面：共簽訂合同245份，合同金額為7498.556853萬元。其中施工合同30份，監(jiān)理合同10份，設(shè)計合同12個，施工合同16個監(jiān)理合同11個，勘察測量合同11個，環(huán)評合同2個，施工招標14個，監(jiān)理招標3個，施工圖審查合同4個。

5、政府投資項目清理工作方面

（1）完成行政文化中心、東部人力資源市場、市民廣場辦窗口工程、*坳工業(yè)區(qū)搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區(qū)市政道路－外環(huán)線、城市雕塑及環(huán)境藝術(shù)、梧桐山恩上水庫上山公路修整工程、*成坑高科技路、大梅沙輸電工程、大梅沙污水處理系統(tǒng)、大梅沙防洪工程、大梅沙月光花園、大梅沙同富裕路、迎賓路工程、*臨時扣車場、市民廣場、三洲田10kv架空線工程、保稅區(qū)廠房及宿舍立面改造、*人行天橋、門診樓擴建及病房裝修等19項竣工決算編制及送審工作，其中9項區(qū)已經(jīng)區(qū)審計局審計出具審計報告，另外10項正在區(qū)審計局審計。

（2）已申請東部人力資源市場、市民廣場辦窗口工程、林園小學(xué)的追加計劃。

（3）已向區(qū)財政局上報智能系統(tǒng)、臨時通道、*坳工業(yè)區(qū)搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區(qū)市政道路—外環(huán)線、城市雕塑及環(huán)境藝術(shù)、*成坑高新科技路、大梅沙輸電工程等項目的財務(wù)決算批復(fù)材料。

6、完成工務(wù)局成立以來固定資產(chǎn)清查及登記，對原基建辦及土地開發(fā)中心的資產(chǎn)部分歷史遺留問題做了負責(zé)任的清理及完善。

7、用好政府雇員指標，已完成4名雇員招聘，進一步充實了專業(yè)技術(shù)人員隊伍。

8、規(guī)范及完善我局的各種規(guī)章及內(nèi)部管理，從*年5月份起按月制定工作計劃責(zé)任分解表、工程款項支付時限流程表、施工合同簽訂審批權(quán)時限流程表。

（二）工程項目實施情況

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

（1）*區(qū)污水系統(tǒng)完善改造工程劃分為應(yīng)急截污和完全分流制改造二個階段實施。

①應(yīng)急截污工程包括沙頭角11片區(qū)（馬廟街、東灣、葉屋、水庫、暗徑村、梧桐路北新開發(fā)區(qū)、太平洋工業(yè)區(qū)、園墩頭、公園路、*路、沙頭角東片區(qū)）污水管網(wǎng)改造，*污水泵站改造，大梅沙2#泵站外部污水管網(wǎng)改造及*片區(qū)雨污水管道改造、沙頭角A、B片區(qū)臨時污水改造工程、*坳B區(qū)及大小梅沙片區(qū)的臨時污水改造等工程，管道改造總長約27公里。工程于*年開工，目前截污工程已全部完工。

②*區(qū)污水系統(tǒng)完善改造近期工程（完全分流制改造之一）：包括圓墩頭及葉屋北片區(qū)、公園北片區(qū)、*片區(qū)、*花園片區(qū)、*片區(qū)、*片區(qū)、*大廈片區(qū)共七個片區(qū)的雨污水系統(tǒng)完善改造。工程于*年2月開工，目前已完成公園北片區(qū)的施工，完成*社區(qū)的雨水管制作。

③對于不具備截污條件的片區(qū)首先實施分流制改造的遠期工程已完成5個標段的監(jiān)理招標工作。施工招標工作正在進行，預(yù)算已送區(qū)審計局審核，待確定標底后即可完成施工招投標工作。

（2）天橋項目情況

①*四村人行天橋工程：于*年2月開工，因村委修改，規(guī)劃重新調(diào)整，*年8月重新開工；*月6月15日竣工驗收。

②官上路—葉屋西街人行天橋：于*年3月開工，后因地下管線復(fù)雜，設(shè)計重新調(diào)整，*年11月重新開工。目前已完成鋼箱梁和鋼梯道制作安裝，完成總工程量的90%。

（3）燃氣工程

燃氣管道總長約1.4公里，目前已完成4700米敷設(shè)。

①*區(qū)天燃氣配套管網(wǎng)工?蹋河?*年5月開工，目前道橋及交警審批手續(xù)正在辦理，永安路、洪安路已完成（共約1100米），*路完成約600米，明珠道完成約1000米。

②*道市政燃氣工程：包括永安路口至沿港路燃氣管道總長約2408米；工程在*年6月底開工建設(shè)，計劃在*年8月25日前完工。

③沿港路—*道市政燃氣管道工程：目前，*道西段（管道總長約2000米）已完工；*道東段管道（共約1700余米）正進行鋪設(shè)，計劃在*年8月25日前完工。

2、公用設(shè)施建設(shè)方面

（1）*區(qū)綜合體育館工程：該工程為2011年大運會比賽場館，屬于市區(qū)重點工程，目前已完成設(shè)計方案工作，并經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)規(guī)劃部門，取得規(guī)劃設(shè)計要點，現(xiàn)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要點中關(guān)于限高和退紅線要求進一步完善設(shè)計方案。工程勘察已完成招投標工作，在設(shè)計院勘察要求后即可進場勘探。

（2）*區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓：于*年5月16日正式開工，*年11月16日主體封頂，目前工程已進入室內(nèi)裝修階段：內(nèi)隔墻砌筑完畢，15層以下室內(nèi)抹灰完成；門窗安裝安裝完成70%；電梯安裝進行；室外幕墻龍骨安裝完成85%、次龍骨安裝完成50%；外墻氟碳涂料施工完成80%。工程門診樓和住院樓幕墻已完成工程招投標工作。大堂、門廳工程預(yù)算算已送區(qū)審計局審核，待標底審出后即可進行工程開標工作。

（3）工青婦活動中心辦公大樓：于*年6月18日正式開工，目前工程已封頂，內(nèi)、外墻體砌筑完畢。工程外裝飾工程和鋼結(jié)構(gòu)工程正進行招投標工作，預(yù)算已送區(qū)審計局審核，待標底審出后即可進行工程開標工作。

（4）鹽港醫(yī)院（二期）外科住院大樓：于*年9月開工，主樓已竣工驗收；目前供氣系統(tǒng)、太陽能設(shè)備安裝進行；手術(shù)室裝修完成40%，計劃在*年10月份前完成；手術(shù)部、產(chǎn)房、ICU配套設(shè)備正進行招標采購；大樓二次裝修計劃在*年10月份前完成并投入使用。鹽港醫(yī)院南北片區(qū)連通工程內(nèi)容為連通鹽港醫(yī)院一期、二期大樓的鋼筋混凝土人行天橋及配套安裝工程，于*年8月開工，目前除電梯未進場安裝外，其它基本完工。

（5）沙頭角灣景觀棧道工程：于*年2月5日施工單位進場，因邊防施工協(xié)調(diào)及海上施工報批手續(xù)問題，至6月初完成報批后正式開展施工，工程于*年2月9日竣工驗收。

3、邊坡治理方面

⑴東灣石場局部邊坡治理工程：于*年6月開工，目前工程基本完工。

⑵大梅沙半山截洪溝西端邊坡治理工程：于*年7月開工，目前完成總工程量的85%。

⑶*坳二線公路邊坡治理工程：于*年7月開工，目前工程完成總工程量的85%。

（4）陽光安置區(qū)工程：于*年12?驢?，主楼?*年2月竣工驗收，目前室外工程已完工。

5、其它項目建設(shè)情況

（1）廉租房二期工程:工程已完成招投標工作，目前，用地植被清除完畢，正進行土方開挖及邊坡修理；計劃在*年12月25日前竣工驗收。

（2）奧克微—看守所片區(qū)市政配套工程：于*年3月開工，目前已完成路基土石方回填，排水管道、電纜溝、通信管道完成，泵站水池完成，給水管道安裝1500米。預(yù)計在*年7月初完成供電、*年7月中旬完成供水。

（3）深華石場道路、場地平整工程：于*年10月開工，目前已完成總工程量的85%。

（4）中英街古塔公園周邊道路工程：于*年3月開工，目前已完成總工程量的70%。

（5）街景改造防水補漏工程：于*年4月開工，目前已完成總工程量的80%（完成84份回訪表的工作內(nèi)容）。

（6）恩上水庫維修專用道工程：于*年1月開工，*年2月完工。

（7）大百匯新技術(shù)工業(yè)園10KV外線工程：于*年6月開工、10KV備用電源工程于*年6月開工、預(yù)計*年7月完工。

（8）*三、四村和西山嚇村整體搬遷安置區(qū)道路工程:已完成道路勘探工作，現(xiàn)正開始設(shè)計工作。

（三）全面推進小型工程招投標工作，進一步完善公開、公平、公正的競爭制度，嚴把市場準入關(guān)。

招投標工作是建設(shè)工程中重要和受關(guān)注度最高的工作，因為它直接影響到工程實施質(zhì)量的好壞和工程能否順利完工。在招投標過程中，我局嚴格執(zhí)行《*經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》，對200萬元以上的項目，在市交易服務(wù)中心招標公告;對于工程造價在200萬元以下30萬以上的小型建設(shè)工程,嚴格執(zhí)行*年10月*區(qū)制訂的《*區(qū)小型建設(shè)工程施工招標投標管理辦法》，進行施工招標；30萬元以下的,采用直接發(fā)包,規(guī)范發(fā)包程序,確保招標工作的公開、公正、公平和透明。上半年工程應(yīng)公開招標投標率均達100%，公開招標工程下浮總金額共計3821833.33元,平均下浮點數(shù)19.27%。通過招投標公開，有效地降低了工程成本。

（四）加強預(yù)結(jié)算工作管理力度，提高效率，解決歷史遺留問題，嚴格控制造價。

上半年我局加快預(yù)結(jié)算審核工作的進度及加強預(yù)結(jié)算工作的管理，多次與中介機構(gòu)溝通，要求中介機構(gòu)嚴格按照有關(guān)規(guī)則、定額標準進行審核，實事求是。并實施區(qū)計劃局、區(qū)審計局下達的《關(guān)于加強對工程造價咨詢機構(gòu)參與政府投資項目審計相關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的通知》的有關(guān)規(guī)定，從工程審核的核減率上加強對造價咨詢機構(gòu)及工程造價工作的管理。同時，加強了與區(qū)審計局的橫向聯(lián)系，及時解決工程結(jié)算審核過程中出現(xiàn)的問題，特別是一些歷史遺留問題等。嚴格結(jié)算程序，從制度上完善預(yù)結(jié)算工作。項目結(jié)算一般要經(jīng)過監(jiān)理審核，我局制定了由現(xiàn)場工程師審核，預(yù)算合同部工作人員初審，造價咨詢公司初審及審計部門終審等五個環(huán)節(jié)。同時，對于結(jié)算資料的收集歸檔也嚴格按照審計部門及檔案部門的要求進行，及時做好整理、歸檔、分類、編目，清理積壓檔案，做到管理規(guī)范、利用方便。

（五）工程管理更加科學(xué)規(guī)范，理順關(guān)系，使施工、監(jiān)理、建設(shè)形成三方合力，使施工管理的各個環(huán)節(jié)均得以加強。

建設(shè)單位與施工、監(jiān)理單位的關(guān)系，既是監(jiān)督和管理的關(guān)系，同時又必須彼此信任、通力合作，為實現(xiàn)高質(zhì)量、高速度完成建設(shè)任務(wù)這一共同目標而努力。上半年以來，我局進一步理順關(guān)系，在內(nèi)部加強管理、落實責(zé)任的同時，簡化了審批手續(xù)，確保施工單位能夠及時取得工程進度款，提高工作效率。

1、嚴把質(zhì)?抗亍R皇?通過反復(fù)論證、優(yōu)化設(shè)計方案，確保工程質(zhì)量；二是在施工中每一環(huán)節(jié)、細節(jié)上用心，狠抓質(zhì)量，減少質(zhì)量通病；三是齊心協(xié)力、克服現(xiàn)場困難，保質(zhì)保量完成工程任務(wù)。

如沙頭角灣景觀棧道工程棧道總長2.5公里，為了慎重起見，我們沒有一開始就按原設(shè)計進行大面積施工，而是先按原設(shè)計做了一段100米長的試驗段。就試驗段的現(xiàn)有效果多次組織設(shè)計、監(jiān)理進行現(xiàn)場研討，如欄桿、扶手的做法或鋪地材料的優(yōu)化設(shè)計問題，有時甚至是為了裝6千多平方的綠化面積、景色更怡人。建成后的景觀棧道成為了沙頭角灣一道亮麗的風(fēng)景線，得到了大家的滿意和認可。

如人民醫(yī)院新住院部大樓工程空調(diào)室外機的放置問題，我們利用假日休息時間，組織了設(shè)計、監(jiān)理、空調(diào)廠家、醫(yī)院等人員到現(xiàn)場進行放置方案的多番比較，盡量避免空調(diào)室外機對景觀陽臺空間的破壞，并綜合考慮了空調(diào)冷量、節(jié)約使用空間、經(jīng)濟美觀等因素，初步確定了該空調(diào)室外機的放置方案。

2、確保工程進度關(guān)。在現(xiàn)場管理過程中，一是對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題進行反復(fù)論證，優(yōu)化設(shè)計、施工方案，盡可能的縮短工期；二是聯(lián)合施工、監(jiān)理單位對工程進度進行精心組織、安排，盡可能的縮短工期；三是對施工過程中出現(xiàn)的問題及時進行協(xié)調(diào)解決，確保工程順利開展。

區(qū)政府*年“民生實事”之一的廉租房二期工程，要求在*年12月25日前竣工交付使用，工程任務(wù)重、時間緊！在*年4月29日上午確定中標單位后，我局當(dāng)天組織施工、監(jiān)理等進行了現(xiàn)場踏勘；*年5月1日，在施工單位進場作場地植被清除準備工作時，因征地的青苗補償問題未得到解決的村民對此進行了阻止，了解情況后，我局領(lǐng)導(dǎo)馬上指示：“一定要做好村民的思想工作，確保工程順利開展！同時要保證村民們的合法利益！”*年5月2日上午，我局立即組織了沙頭角街道辦以及村委負責(zé)人到現(xiàn)場，耐心細致地對村民做了思想工作，曉之以理、動之以情，終于取到了村民們的支持與配合，使施工工作得以順利開展。同日，我們會同村民對場地的青苗進行了清點、統(tǒng)計、確認，并在節(jié)后及時聯(lián)系了區(qū)住宅局協(xié)調(diào)青苗賠償問題，保證了村民們的合法利益。

3、嚴把設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證關(guān)，控制工程造價。在控制工程造價、節(jié)約工程投資方面，一是對施工方案進行反復(fù)論證，優(yōu)化設(shè)計，盡可能的采用造價低、節(jié)約工期的優(yōu)化方案；二是對部分既無定額又無信息價指導(dǎo)的材料設(shè)備，采取了市場詢價的方式；三是嚴把設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證關(guān)，對于必要的、合理的設(shè)計變更或設(shè)計漏項，嚴格執(zhí)行先向?qū)徲媹笈賵?zhí)行的原則。對于現(xiàn)場簽證項目，現(xiàn)場人員更要親自到現(xiàn)場核實，并及時給予簽證。但對于其中一些不合理的項目則堅決不予簽證。

如人民醫(yī)院新住院部大樓工程，對工程的變更項目衛(wèi)生間潔具等材料，我們在5月份組織了監(jiān)理、審計等人員等進行了市場詢價工作，盡量節(jié)約工程造價；為解決廉租房二期工程的施工用電，我們會同施工、監(jiān)理在現(xiàn)場進行了多次踏勘，對電纜走向、供電方案進行了分析比較，并多次到供電部門協(xié)調(diào)了該工程的用電問題，最后在保證用電的容量及安全前提下，確定了施工用電方案，較施工單位最初的供電方案節(jié)省了約10萬元。

（六）堅持以廉政建設(shè)為保障，完善監(jiān)督約束機制，建設(shè)“陽光工程”。

我局一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭，從源頭和制度上預(yù)防腐敗問題。今年修編《*區(qū)工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，其中包含了《工程合同管理辦法》、《工程支付辦法》、《現(xiàn)場簽證管理辦法》及《設(shè)計變更管理辦法》等一系列工程管理及內(nèi)部規(guī)章制度，進一步規(guī)范了工程管理人員的行為，使工程建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道；同時針對工程實施中最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅持做到“三個公開”：

一是工程招投?昵榭齬T詬饗鈁型侗旯ぷ髦?，晤U茄細裰蔥小?*經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招投投標條例》，對200萬元以上的項目，在市交易服務(wù)中心招標公告;對于工程造價在200萬元以下30萬以上的小型建設(shè)工程,嚴格執(zhí)行《*區(qū)小型建設(shè)工程施工招標投標管理辦法》，進行施工招標；30萬元以下的,采用直接發(fā)包,規(guī)范發(fā)包程序,確保招標工作的公開、公正、公平和透明。在進行公開招投標時，按規(guī)范程序嚴格把好投標單位資質(zhì)關(guān)，對資質(zhì)不合格、業(yè)績、設(shè)備和信譽差的施工隊不予參加投標，以確保工程質(zhì)量。招投標結(jié)束后，我局在市交易中心公開招標項目、標底價、中標價、中標單位等情況，進行中標跟蹤。通過招投標公開，有效地降低了工程成本。

二是工程增補情況公開。因工程需要或因設(shè)計等原因的工程變更，由工程部核實把關(guān)，進行現(xiàn)場簽證，經(jīng)局務(wù)會集體討論，最后報區(qū)計、審計部門審批，以確保工程變更的規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)工程成本控制，保障工程質(zhì)量和工程進度，較好地促進了工程建設(shè)的“陽光作業(yè)”。

三是工程款項支付情況公開。我們嚴格按照《*區(qū)建筑工程事務(wù)局工程合同管理辦法》做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督等工作，有效控制建設(shè)成本，提高投資效益。工程款支付每月定期報批，每月編制工程款支付情況報送局領(lǐng)導(dǎo)審閱。并由預(yù)算合同部在網(wǎng)上鄰居FLP上予以公布，接受監(jiān)督。

通過全面實行“三項公開”，完善了管理、監(jiān)督機制，使工程建設(shè)的各項工作

（6）堅持以隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，全面提高管理水平，建設(shè)“滿意工程”。

我們深深地認識到，城區(qū)建設(shè)定位高，投資大，要求嚴，責(zé)任重，必須從學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)等方面全面加強隊伍建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實高質(zhì)量、高效率地抓緊抓好施工組織實施，確保每項工程建設(shè)都讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。

一是抓思想建設(shè)，促認識提高。以“特區(qū)干部好作風(fēng)”活動為契機，堅持把思想政治建設(shè)作為提高全體黨員干部、工作人員素質(zhì)的首要任務(wù)。深入開展?窘逃歡咸岣噠尉蹺潁鑾咳硇耐度氤鞘薪ㄉ璧腦鶉胃瀉褪姑小?

二是抓作風(fēng)建設(shè)，促效率提高。深入推進月度量化考核，局辦公室加強檢查督促，派專人每天不定時對各部室人員的工作紀律、文明辦公和服務(wù)態(tài)度、考勤情況、掛牌情況等進行抽查，并進行記錄，還把考核范圍延伸到聘用人員，并將考核結(jié)果與聘用合同續(xù)簽掛鉤，從而激發(fā)全體人員的積極性。

三是嚴格執(zhí)行《*市政府投資管理條例》及《*市*區(qū)政府投資項目建設(shè)管理暫行辦法》，積極、主動與區(qū)監(jiān)察部門聯(lián)系，做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，嚴格要求局全體人員管好自己的“一雙手”、“一張嘴”、堅決杜絕“吃拿卡要”行為，不得向施工單位指定或推薦材料供應(yīng)商或分包商，不得接受單位或個人有目的的吃請。上半年沒有發(fā)生一起干部、職員違法亂紀案件，有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

過去半年，我們?yōu)橥七M城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)做了大量工作，取得了一定成績，但是，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題。

1、前期工作，尤其是設(shè)計管理方面不夠細致，往往是設(shè)計深度不夠或是設(shè)計與現(xiàn)場實際情況不符，給工程實施帶來了或大或小的困難和阻力。如：設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致預(yù)算漏項，增加預(yù)算的報批手續(xù)復(fù)雜且時間較長，直接影響施工進度。

2、與其他單位及相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)難問題。工程建設(shè)通常涉及建設(shè)局、審計局、城管局、農(nóng)林水務(wù)局、規(guī)劃局、國土局、交通警察局、供電局、質(zhì)檢站、道橋所、路燈所、水務(wù)集團、使用單位以及周邊居民等，協(xié)調(diào)工作

篇4

根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動實施方案的〉通知》（沙政辦發(fā)20__35號）文件的安排，為了進一步提高審計機關(guān)執(zhí)行力，進一步強化審計機關(guān)及工作人員的執(zhí)行落實意識、崗位責(zé)任意識、能力席位意識、達到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見成效的目的。從20__年5月開始在局機關(guān)開展能力建設(shè)年活動，結(jié)合我局實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展“能力建設(shè)活動年”活動，要全面貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。在“能力建設(shè)年”活動中，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，從提高科學(xué)發(fā)展能力、應(yīng)急和謀遠能力、創(chuàng)造性工作能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、團結(jié)和諧能力、廉潔從政能力、化常為專能力、服務(wù)基層和企業(yè)能力等八個方面加強審計機關(guān)干部能力建設(shè)。努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實務(wù)實落實的政府執(zhí)行文化，為實現(xiàn)“保增長、爭速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、強素質(zhì)、擴內(nèi)需、增動力、重民生、促和諧”目標提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

二、參加對象

能力建設(shè)活動年活動對象為局機關(guān)全體在職干部。

三、方法步驟

能力建設(shè)年活動時間從20__年5月開始，到20__年12月底結(jié)束。

（一）確責(zé)明標（5月至6月上旬）

1、學(xué)習(xí)動員。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定本局“能力建設(shè)年”活動的具體實施方案，及時召開全體干部動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班。抓好《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處罰條例》的學(xué)習(xí)。

2、明確崗位職責(zé)。結(jié)合區(qū)審計工作實際，明確部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，重點明確全體干部各自的工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。

3、建立履責(zé)體系。重點圍繞全區(qū)年度審計工作計劃，結(jié)合年度審計工作重點，將年度計劃分解下達到各科室落實到人，明確工作時限和要求。層層簽訂目標責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責(zé)體系。

（二）提升能力（6月中旬開始，貫穿活動至終）

1、明確崗位職責(zé)，制定能力席位。結(jié)合“三定“工作，明確局及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，重點明確干部崗位工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標準討論，按照一般干部對本職工作要做到應(yīng)知應(yīng)會、科（股）級干部對本職工作要成為行家里手、領(lǐng)導(dǎo)班子成員對本職工作要成為專家權(quán)威的基本要求，分層分類明確每個崗位的能力席位標準。

2、開展自查自糾，進行能力反思。對照崗位職責(zé)和能力標準，結(jié)合工作實際，廣泛開展審計案例討論交流，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題；對照“八種能力”和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成單位和個人能力提升的工作計劃。

3、立足崗位鍛煉，提升履職能力。立足本職工作，堅持干中學(xué)、干中練，有效開展審計項目評優(yōu)和審計案例交流，把日常審計工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團隊建設(shè)，著力提高團隊的執(zhí)行能力。

4、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力建設(shè)。強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，突出學(xué)習(xí)制度建設(shè)。加強干部培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度。結(jié)合工作中的熱點難點問題，聘請專家學(xué)者進行輔導(dǎo)，開展形式多樣、切( ）實有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學(xué)、寫、講、干”等方面開展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提倡在線學(xué)習(xí)，鼓勵公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高能力，強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。

三、建章立制（8月下旬至12月下旬）

1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按年度或項目的考核辦法，完善責(zé)任追究和獎懲措施，健全行政問責(zé)制度，重點項目督辦制度等。完善電子政務(wù)建設(shè)，確保區(qū)委、區(qū)政府政令暢通。推行決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開制度，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。

2、總結(jié)評估。根據(jù)全區(qū)安排，對全局能力建設(shè)活動進行總結(jié)評估，報送公務(wù)員考核材料和總結(jié) 報告。同時做好檔案收集和迎檢工作。

四、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進措施。成立局“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及成立工作專班，負責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施工作。

篇5

（一）審計委托滯后和臨時集中交辦，不利于整體審計計劃科學(xué)合理安排

經(jīng)濟責(zé)任審計計劃制定程序，一般是每年先由經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（即由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成的經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組，以下簡稱聯(lián)席會議）的成員單位分別提出下一年度經(jīng)濟責(zé)任審計項目建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究提出計劃草案，報請本級政府行政首長審定后，由組織部門向?qū)徲嫏C關(guān)出具經(jīng)濟責(zé)任審計委托書，審計機關(guān)依據(jù)委托書將審計項目納入年度審計工作計劃并依法組織實施。由于計劃醞釀環(huán)節(jié)多、過程長，經(jīng)濟責(zé)任審計委托書往往滯后于審計機關(guān)整體審計項目計劃下達時間，同時由于審計對象的不確定性，也造成部分任務(wù)安排的臨時性或集中性，特別是在換屆時，時間剛性，任務(wù)集中，有時不得不暫停正在進行的計劃性工作，完成交辦的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。如果與業(yè)務(wù)上級安排的時間性較強的審計項目相沖突，就會給審計力量協(xié)調(diào)帶來一定難度，影響了審計部門工作全盤安排的計劃性。

（二）先離或先任后審，不利于維護審計制度的嚴肅性

現(xiàn)有制度規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。鑒于干部調(diào)整工作的敏感性，組織部門大多是在干部已離職，或到達新的領(lǐng)導(dǎo)崗位后，才安排審計部門進行審計，即“先離或先任后審”。這樣做容易造成：第一，法制嚴肅性降低，社會威信提不高。經(jīng)濟責(zé)任審計不僅僅是組織部門、審計部門和離任者三方面的事，一定程度上是社會非常關(guān)注的政治性工作，“先離或先任后審”容易給人造成“走過場”、“馬后炮”的感覺，影響了工作的嚴肅性。第二，易使干部降低責(zé)任意識，產(chǎn)生僥幸心理，推諉扯皮：反正是生米已成熟飯，審與不審已不影響本人的調(diào)動和升遷。審計審出了問題，前任已不在原崗位，無法執(zhí)行審計結(jié)論；而接任者又推給前任，拒不執(zhí)行審計決定，造成新官不理舊賬，審計部門反而進退兩難。久而久之，容易形成惡性循環(huán)，同一問題會在同一單位屢查屢犯。第三，審計結(jié)果難以充分利用，隱性風(fēng)險易給組織部門造成被動，影響黨的形象。由于干部調(diào)動或者升遷命令已經(jīng)下達，審出了一般性問題，也不好改動任職決定，只好權(quán)當(dāng)沒問題；而審計一旦審出了重大問題，造成干部任用的失誤，會使黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門陷入被動，影響組織威信。這與“充分發(fā)揮審計監(jiān)督在加強干部考核和管理中的重要作用”要求相違背，給審計工作帶來不利影響。

（三）制度覆蓋面有缺口，輪審周期比較長，不利于對審計對象的公平及時有效監(jiān)督

中央兩辦制度規(guī)定，經(jīng)濟責(zé)任審計范圍是指對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。而各地根據(jù)實際情況制定實施辦法時，有的從制度上留下了審計缺口，一般要求在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)，原則上應(yīng)安排一次任中經(jīng)濟責(zé)任審計，任職時間較長的，重點審計近一任期年度，重大問題可以追溯其他年度，并對特殊審計對象予以免審，如：對任職的單位已經(jīng)撤并一年以上的、已經(jīng)離開任職崗位一年以上的、已被提拔使用可能影響審計公正進行的領(lǐng)導(dǎo)干部不再安排經(jīng)濟責(zé)任審計。同時，目前大多數(shù)情況下，經(jīng)濟責(zé)任審計是在干部離任或轉(zhuǎn)任時進行，有的領(lǐng)導(dǎo)干部任期長達十幾、二十年，任期中從未審計過。這樣一方面易使當(dāng)事人在麻痹中放任違法違紀違規(guī)行為，積累較多問題得不到及時制止和糾正，給國家和人民造成不可挽回的損失；另一方面使審計工作量加大，審計風(fēng)險也隨之進一步增大。此外，制度覆蓋面的缺口，也對干部監(jiān)督有失公平，使個別特殊領(lǐng)導(dǎo)干部脫離審計監(jiān)督。

（四）審計結(jié)果運用和公告制度尚待完善，不利于審計在干部管理監(jiān)督中的作用有效發(fā)揮

兩辦《規(guī)定》雖然要求各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。但目前由于各地審計結(jié)果運用辦法和運用程度不一，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度尚在起步探索階段，審計結(jié)果不公開、不透明、隨意性大、運用缺乏標準，一定程度上造成了經(jīng)濟責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，使審計結(jié)果在干部管理監(jiān)督中的作用難以充分有效發(fā)揮。

二、解決問題的幾點建議

（一）加強審計計劃管理，促進經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃與審計機關(guān)整體審計計劃統(tǒng)籌安排

改進審計項目計劃安排方式，建立審計對象信息共享平臺，聯(lián)席會議成員單位及時溝通情況，嚴格落實兩辦《規(guī)定》的經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃委托程序，在每年年底前就應(yīng)確定下一年審計對象，組織部門經(jīng)濟責(zé)任審計委托書應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部屆滿、辭職、退休前或有職務(wù)變動的意向性考察期間下達，委托的審計對象數(shù)量應(yīng)與審計力量相匹配，審計機關(guān)也要根據(jù)組織部門的要求優(yōu)先把經(jīng)濟責(zé)任審計項目列入審計計劃，使經(jīng)濟責(zé)任審計計劃與審計機關(guān)整體審計計劃有效銜接，并保證足夠的審計力量對每一個項目審深審?fù)?；結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府的實際，建立健全審計對象分類審計辦法，根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的實際需要，從全局和長遠考慮，規(guī)劃好五年的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，做好當(dāng)年的具體審計工作，減少臨時調(diào)整和集中交辦，力爭做到對審計對象至少在其每一屆任期內(nèi)輪審一遍。

（二）不斷加大任中審計比重，促進降低審計風(fēng)險

采取審計對象分類管理、突出重點、任期輪審等有效方法，不斷加大任中審計比重，將“先審后離（任）”作為經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展的目標去努力實現(xiàn)。在現(xiàn)階段條件還不成熟的情況下，暫不排除“先離或先任后審”，應(yīng)靈活地根據(jù)具體情況確定審計的時機和方式。對擬升遷或擬調(diào)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的，應(yīng)堅持“先審后離或后任”，增強干部的責(zé)任感，也使其能夠積極配合審計部門的工作，審出了問題，也能及時下結(jié)論和處理，避免給社會上造成“走過場”的感覺，更重要的是可以最大限度地避免干部使用的重大失誤，提高組織威信；對離崗、離職、退休或免職又不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的，因其社會影響不大，為了使干部所在的原單位能盡快地開展正常工作，視情況可以采取“先離或先任后審”，等將來干部監(jiān)管機制完備了，條件成熟了，再全面推行“先審后離”，使法規(guī)規(guī)定和實踐完全統(tǒng)一起來。

（三）完善制度頂層設(shè)計，實現(xiàn)對審計對象全覆蓋的公平有效監(jiān)督

應(yīng)進一步強化經(jīng)濟責(zé)任審計的嚴肅性和強制性，盡量減少制度覆蓋缺口，不留盲點，達到用制度約束人，把權(quán)力關(guān)進籠子里，杜絕審計對象僥幸和特殊化心理，體現(xiàn)干部管理監(jiān)督的公平有效性。加強審計與干部管理監(jiān)督等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立和完善經(jīng)濟責(zé)任審計對象數(shù)據(jù)庫及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，不斷提高審計效能和信息化水平。同時，將經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計等其它專項審計相結(jié)合，合理配置資源，縮短輪審周期，從制度上進一步明確任中審計周期的最長年限和任職條件，如：每3年或5年必須審計1次，未經(jīng)審計不得任用等，真正實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（四）上下統(tǒng)一建立專職機構(gòu)，強化運行機制，充實審計力量，奠定經(jīng)濟責(zé)任審計深化發(fā)展和質(zhì)量提高的基礎(chǔ)

目前，我國經(jīng)濟責(zé)任審計最高層次的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是由國家紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成的聯(lián)席會議，省市縣各級各部門的經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)各不相同，且未建立健全。有的是聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室一般在審計機關(guān)，但具體審計業(yè)務(wù)由審計機關(guān)各業(yè)務(wù)部門分擔(dān)實施，而有的審計機關(guān)專門成立了經(jīng)濟責(zé)任審計局，組織機構(gòu)保障力度相對較強。應(yīng)上下統(tǒng)一建立經(jīng)濟責(zé)任審計專職機構(gòu)，選配與審計任務(wù)相適應(yīng)的專職審計人員，充實審計力量，強化聯(lián)席會議運行機制，從機構(gòu)、人員、設(shè)施等方面予以保障。

（五）建立和完善經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用情況反饋和公告制度，加大對經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用力度，有效發(fā)揮審計監(jiān)督和社會監(jiān)督的合力作用

篇6

一、專項清理整頓的范圍和內(nèi)容

1、清理整頓范圍。主要是四類中介組織：一是財務(wù)會計類，包括會計(審計)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)機構(gòu)等。二是工程技術(shù)類，包括土地評估事務(wù)所、房地產(chǎn)評估事務(wù)所、建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)等。三是法律服務(wù)類，包括律師事務(wù)所、法律咨詢服務(wù)機構(gòu)、公證服務(wù)機構(gòu)等。四是服務(wù)類，如招投標機構(gòu)、拍賣機構(gòu)、人才市場、勞務(wù)輸出中介機構(gòu)等。同時，對市場發(fā)展類和行業(yè)自律類中介組織也相應(yīng)進行清理整頓。

2、清理整頓內(nèi)容。一是審查和確定中介組織的準入條件，凡達不到新的準入條件和標準的進行糾正，應(yīng)當(dāng)撤銷的予以撤銷，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而從業(yè)的中介組織依法取締。二是檢查中介組織的從業(yè)情況，查處或整改虛假證明、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。三是檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，依照政策規(guī)定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介組織的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

二、專項清理整頓的步驟和時間安排

全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、規(guī)范總結(jié)三個階段進行，于20*年6月底前基本結(jié)束。

1、宣傳發(fā)動階段：20*年4月，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，部署清理整頓工作。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會在20*年4月底前部署到位，提出清理整頓的工作計劃，并全面啟動，同時將整頓規(guī)范的工作計劃于4月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、檢查自糾階段：在20*年5月底前基本完成。

（1）政府有關(guān)監(jiān)管部門要對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管情況和中介組織的運行情況進行一次檢查。一要檢查中介組織的設(shè)立情況。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴格審查設(shè)立條件，特別要對中介機構(gòu)的注冊資金、經(jīng)營場所、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、身份等進行嚴格審查，實行嚴格的市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊從事營利性活動的中介組織，堅決予以打擊并依法進行取締；對未正常開展活動，嚴重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，要督促其限期整改。二要檢查中介組織的脫鉤情況。依照現(xiàn)行政策、法律、規(guī)定，要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，并提出具體脫鉤計劃。三要檢查行業(yè)協(xié)會建立健全情況。對符合條件的中介行業(yè)要設(shè)立行業(yè)協(xié)會，尚未設(shè)立協(xié)會的要抓緊籌建；對已建立行業(yè)協(xié)會，但機構(gòu)、人員、職能不健全的，要抓緊充實。要逐步推行當(dāng)然會員制，對進入中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員和機構(gòu)，都必須加入行業(yè)協(xié)會，成為個人和團體會員；四要檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)，對中介組織的執(zhí)業(yè)行為、收費標準，以及查處違法違規(guī)事件等方面，是否依法監(jiān)管進行認真的自查。

（2）行業(yè)協(xié)會要在檢查自身履行行業(yè)管理、行業(yè)自律工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中介組織，對規(guī)范執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、經(jīng)營活動、財務(wù)管理、違規(guī)違紀等情況進行全面的自查。各相關(guān)部門要及時掌握情況，并報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和中介組織對檢查自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于5月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、規(guī)范總結(jié)階段：在20*年6月底前基本完成。

（1）各審批、登記部門研究制訂對行業(yè)協(xié)會和中介組織加強監(jiān)督管理的相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善行業(yè)協(xié)會和中介組織規(guī)范運行、促進發(fā)展的指導(dǎo)意見。

（2）行業(yè)協(xié)會要在自查自糾的基礎(chǔ)上制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)職業(yè)準則、執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，建立本系統(tǒng)本行業(yè)的信用等級制度，對失信、失真、失公的中介機構(gòu)和嚴重違法的中介機構(gòu)、個人堅決實施市場禁入制度。

（3）中介組織結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標準、服務(wù)規(guī)則；進一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。

（4）建立信用平臺和中介組織的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，綜合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。開展執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的建設(shè)工作，及時掌握中介機構(gòu)遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和執(zhí)行政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)、違規(guī)違紀、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營活動、機構(gòu)變動、經(jīng)營收入、上繳稅收以及財務(wù)管理等情況。要把誠信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資格管理結(jié)合起來，將誠信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)。建立執(zhí)業(yè)者失信、處罰披露制度和黑名單制度，對中介組織從業(yè)過程中出現(xiàn)的違紀違法問題及時向社會披露，屢教不改或者性質(zhì)特別嚴重的列入黑名單，增加社會的可識別性。禁止列入黑名單的中介組織在政府或社會公共事業(yè)項目中提供服務(wù)，建立使用列入黑名單的中介組織單位和個人的責(zé)任追究制度。

（5）在自查自糾階段被認定為嚴重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，限期整改不到位的由審批登記機關(guān)依法予以取締。

三、專項清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為保證清理整頓工作的順利進行，成立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財政局、人事局、法制辦、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、環(huán)保局、便民中心、投訴中心、招標投標中心、招投標監(jiān)督辦、建管局、商貿(mào)辦、工商局、人行、工商聯(lián)等單位負責(zé)人組成的市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市中介組織整頓規(guī)范工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，明確對中介組織實行指導(dǎo)、監(jiān)管的具體科室，切實抓好整頓規(guī)范的落實工作。

1、市發(fā)改局牽頭負責(zé)做好面上清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。

2、工商部門牽頭負責(zé)工商注冊登記中介機構(gòu)的清理工作，并由各主管部門具體實施。其它中介組織的清理整頓工作由登記部門和行業(yè)主管部門負責(zé)。

3、各行業(yè)主管部門牽頭制訂行業(yè)規(guī)劃，審查認定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度。

4、各行業(yè)協(xié)會負責(zé)中介組織誠信檔案的建設(shè)工作，尚未設(shè)立協(xié)會的由行業(yè)主管部門督促建立。

5、物價、財政等部門牽頭，明確中介組織的收費項目和收費標準，監(jiān)督和規(guī)范中介組織的收費行為。

篇7

自國有水面開發(fā)利用管理工作開展以來，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的共同努力下，國有水面養(yǎng)殖管理中存在的無序狀態(tài)逐步得到規(guī)范。但同時由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)落實不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖糾紛日益增多，制約了漁業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。為進一步加強國有水面開發(fā)管理，保障漁業(yè)資源合理開發(fā)利用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

國有水面開發(fā)利用是事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)（漁）民增收的一件大事，是做大做強養(yǎng)殖業(yè)的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分認識到加強國有水面的開發(fā)利用管理，是適應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)新形勢的需要，是保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的需要，同時也是規(guī)范國有水面養(yǎng)殖開發(fā)行為，依法保護和合理利用漁業(yè)資源，促進漁業(yè)可持續(xù)開展的需要。要站在踐行“三個代表”的高度，充分認識到抓好國有水面開發(fā)利用管理工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，層層落實任務(wù)和責(zé)任，切實把國有水面開發(fā)利用管理工作開展起來，努力實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與增效相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護相結(jié)合，依法管理與履行職責(zé)相結(jié)合。

二、認真總結(jié)，搞好自查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)國有水面開發(fā)的實際情況，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于進一步完善國有水面開發(fā)利用管理工作的意見》（五政辦〔2005〕42號）的具體要求，仔細疏理，逐項認真統(tǒng)計（統(tǒng)計內(nèi)容見附表），并將統(tǒng)計表與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有水面開發(fā)利用狀況、管理經(jīng)驗、存在問題及工作計劃于6月10日前上報縣國有水面管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局）。

三、明確職責(zé)，理順程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

1、做好水面調(diào)查、踏勘、丈量和發(fā)包工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接養(yǎng)殖申請10個工作日內(nèi)，完成國有水面的踏勘、定界、丈量和發(fā)包工作，填寫從畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)取的統(tǒng)一制式的水面丈量、發(fā)包、管理文書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審核并簽署意見后，向畜牧水產(chǎn)局移送管理檔案。

2、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員到縣畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)取非稅收入票據(jù)，并足額收繳和上解國有水面承包費和規(guī)費（每月25日為上繳結(jié)算日）。

3、及時掌握和化解本轄區(qū)內(nèi)水面糾紛和矛盾，杜絕越級上訪。

4、在縣漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，依照《**縣國有水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》，科學(xué)利用水面，走可持續(xù)發(fā)展之路。

5、關(guān)心專業(yè)漁民的生產(chǎn)、生活，在漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，落實休漁、禁漁內(nèi)容，劃定安全水域，落實國家和政府對專業(yè)漁民的優(yōu)惠政策，確保專業(yè)漁民安全生產(chǎn)和優(yōu)先養(yǎng)殖。

（二）畜牧水產(chǎn)局職責(zé)

1、積極宣傳《中華人民共和國漁業(yè)法》和國有水面開發(fā)管理有關(guān)文件精神。

2、依法制定國有水面開發(fā)管理的操作程序，分發(fā)統(tǒng)一制式管理文書。

3、依照法定收費權(quán)限，領(lǐng)購非稅收入票據(jù)，并加蓋公章，積極協(xié)助財政部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)領(lǐng)繳使用工作。

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的水面管理檔案進行審查和審核，同時填寫?zhàn)B殖證審批表。在法定的工作日內(nèi)完成上報審批工作，核發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖證》，并做好存檔、登記管理。

5、依法對國有水面開發(fā)利用管理工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法調(diào)處水面糾紛和矛盾，依法處理違反《漁業(yè)法》行為。

6、加強漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)利用水面，搞好養(yǎng)殖的監(jiān)管和資源的保護，加大生態(tài)的維護和投入，努力提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，做大做強養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者走集約、高效生態(tài)發(fā)展之路。

（三）財政部門職責(zé)

1、票據(jù)管理。國有水面使用費（水面承包費和漁業(yè)資源增殖保護費）是政府非稅收入范疇。財政部門及時提供財政廳統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)，并按票據(jù)管理辦法按月核銷票據(jù)。

2、做好國有水面使用費的征收及分成工作。按照《**省政府非稅收入管理辦法》將征收的國有水面使用費全額匯繳到縣政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（政府非稅收入管理改革工作未啟動前，仍按原渠道匯繳財政帳戶）。國有水面使用費征收分成比例75：25，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府留成75%、縣畜牧水產(chǎn)局分成25%。收入全額上繳財政，縣財政局按分成比例劃撥。

3、監(jiān)督檢查。定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有水面管理費用收取情況進行中監(jiān)督檢查，并對違反財經(jīng)紀律的行為依法處理。

（四）監(jiān)察局、審計局職責(zé)

1、認真落實縣政府關(guān)于國有水面開發(fā)利用管理工作的文件精神。

2、及時查處在國有水面開發(fā)利用工作中違反程序的行為，及有令不行、有禁不止、超越職權(quán)、行政不作為等瀆職和違規(guī)違紀行為。

3、嚴肅查處在國水面管理工作中出現(xiàn)的吃、拿、卡、要以及執(zhí)法違法、、等違紀違法人員。

篇8

20xx年, 評審中心在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 認真貫徹落實“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動精神，不斷創(chuàng)新評審方式，順利完成了政府投資項目概、預(yù)、結(jié)（決）算的審查工作及各項目標任務(wù)，推進了我區(qū)政府投資項目評審工作不斷向前發(fā)展?，F(xiàn)將20xx年工作完成情況和明年工作計劃匯報如下：

一、公平、公正地完成政府投資項目評審任務(wù)

（一）做好政府投資項目的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的審查。1-10月中心累計評審工程項目601項，送審金額993604.80萬元，累計核減金額68337.03萬元，核增金額27754.68萬元。其中：完成概算審核共139項，送審金額647512.66萬元，核減金額56058.40萬元，核增金額23303.10萬元，調(diào)整率12.26%;完成預(yù)算（標底）審核共261項，送審金額219257.90萬元，核減金額9606.95萬元，核增金額4221.82萬元，調(diào)整率6.31%；完成結(jié)算審核共150項，送審金額63301.70萬元，核減金額2467.06萬元，核增金額188.86萬元，調(diào)整率4.19%;完成決算審核共51項，送審金額63532.54萬元，核減金額204.62萬元，核增金額40.90萬元，調(diào)整率0.39%。

（二）根據(jù)區(qū)政府投資項目計劃調(diào)整情況，中心主動與交通局、水利局、春曉濱海新城建設(shè)投資有限公司等6家建設(shè)單位進行溝通、聯(lián)系，排出區(qū)內(nèi)30余個重大項目評審計劃時間表，并明確項目評審時間、評審要求及項目負責(zé)人等重要內(nèi)容，中心再按概、預(yù)、結(jié)（決）算分類向各評審科室分派任務(wù)，把握好項目各時間節(jié)點;同時，為“清水”、“綠網(wǎng)”等重大項目順利評審創(chuàng)造有利條件；并且，集中人、財、物等優(yōu)勢資源，繼續(xù)加大對重點項目梅山島建設(shè)的支持力度，加強與梅山島開發(fā)投資有限公司的溝通與合作，確保梅山島項目的順利進行。

（三）推行項目管理責(zé)任制，不斷完善規(guī)章制度。為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動的精神，中心嘗試對區(qū)寧職院圖書館、大矸變遷建等8個重大項目實行項目管理責(zé)任制。各專業(yè)技術(shù)人員成立項目組，項目評審落實到每個專業(yè)技術(shù)人員，對項目評審過程中出現(xiàn)的重大問題及時向項目組長匯報，并通過中心會議制度由中心領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)技術(shù)人員進行討論，明確處理意見后才可出具評審意見書。目前通過該制度已解決項目重大問題18個；同時，根據(jù)《關(guān)于進一步完善政府投資項目評審工作的通知》（侖政辦[20xx]109號）文件精神，中心制定出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資項目評審工作流程和格式的通知》的規(guī)定，為進一步規(guī)范評審工作、提高評審效率提供了制度保障。

（四）繼續(xù)對峙南圍涂、區(qū)人民醫(yī)院、獅子嶺隧道及連接線工程等區(qū)重點工程項目以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托的新碶大同村新農(nóng)村建設(shè)項目和小港東崗碶新農(nóng)村項目實施跟蹤評審，評審范圍涉及施工圖預(yù)算、工程簽證與變更、工程結(jié)算和竣工決算等內(nèi)容。中心嚴格執(zhí)行《北侖區(qū)政府投資項目跟蹤評審實施暫行辦法(試行)》和《政府投資項目跟蹤評審操作規(guī)程(試行)》，通過嚴把預(yù)算評審、加強事中評審、強化事后評審等措施進一步規(guī)范政府投資項目跟蹤評審行為，為項目建設(shè)起到良好的促進作用。

（五）重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。認真開展工程造價人員繼續(xù)教育，組織各專業(yè)造價工程師赴省造價協(xié)會、各地財政評審中心等相關(guān)機構(gòu)學(xué)習(xí)造價管理經(jīng)驗，通過與相關(guān)單位開展學(xué)習(xí)、交流和組織業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)等方式將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。同時，注重工作資料的積累與開發(fā)，在順利使用工程項目評審管理系統(tǒng)后，建立工程造價資料庫的工作也在穩(wěn)步推進。

（六）對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時披露。對項目評審中發(fā)現(xiàn)的重大問題，中心本著實事求是，一切為評審服務(wù)的原則，通過月報、信息專報等形式及時披露，并提出合理的建議，更好地保證財政建設(shè)資金的合理使用，使評審成果得到進一步的推廣應(yīng)用。如專報《我區(qū)政府投資項目中監(jiān)理單位履職存在三方面缺失》得到了華偉區(qū)長和史衛(wèi)國副主任的重視和閱批，以及專報《我區(qū)政府投資項目概、預(yù)算編制存在三方面問題亟待解決》也得到了相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

（七）做好優(yōu)秀項目評選工作。為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“三思三創(chuàng)”主題教育活動精神，中心進一步拉高標桿，制定了《優(yōu)秀項目評選評分標準》，從評審質(zhì)量、檔案資料、評審效益、項目特性、評審時限等方面對評審項目進行考核，評選出一定數(shù)量的優(yōu)秀項目，為全面提高中心項目評審質(zhì)量和效益樹標桿、作表率，促進中心評審工作再上新臺階。

（八）加強對中介造價咨詢機構(gòu)的管理、考核與交流。為加強對我區(qū)政府投資項目協(xié)審單位的管理與考核，中心根據(jù)《評審中心委托社會中介機構(gòu)評審考核辦法》和《項目協(xié)審委托辦法(試行)》，對入圍的15家協(xié)審單位從評審質(zhì)量、評審進度、履約情況等方面加強監(jiān)督管理和考核，促使中介協(xié)審機構(gòu)不斷提高評審質(zhì)量和效率。今年，中心除了定期召開中介咨詢機構(gòu)專業(yè)座談會外，還首次召開了針對中介協(xié)審單位基層主審人員的業(yè)務(wù)交流座談會。通過與基層項目主審人員在具體業(yè)務(wù)細節(jié)上的交流，中心統(tǒng)一了和各中介機構(gòu)在協(xié)審過程中對典型問題的解決辦法，避免了重復(fù)工作，有效地提高了協(xié)審效率。此外，中心還會同審計局邀請了建筑工務(wù)局、交通局、水利局、城管局、春曉開發(fā)公司、新碶街道、大碶街道和梅山開發(fā)公司等八家建設(shè)單位參加造價咨詢機構(gòu)入圍工作座談會，并且對協(xié)審單位進行了優(yōu)秀單位和優(yōu)秀造價人員的評選工作，促使協(xié)審單位進一步提高工作水平和質(zhì)量。

二、樹立正確的政治思想導(dǎo)向，以開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動為契機，著力加強干部隊伍建設(shè)

（一）開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動。制定了《評審中心“三思三創(chuàng)” 主題教育實踐活動實施方案》，共分三個階段開展此次活動。截止目前為止，中心開展了“我為提高北侖區(qū)政府投資項目評審質(zhì)量和效率獻一策”活動，共征集到了反饋意見17份；圍繞“五找八問”，開展了解放思想大討論活動；上報了重點調(diào)研課題《踐行“三思三創(chuàng)”，努力提高政府投資項目評審質(zhì)量和效率》、《學(xué)習(xí)標桿活動情況報告表》、《實施破解難題行動報告表》和“說事獻策解題”活動案例分析2例。此外，中心從6月起每月能及時上報績效對賬目標清單和績效對賬完成清單，務(wù)求調(diào)高工作實效。通過一系列的活動，中心明確了工作目標，創(chuàng)新了工作方法，在一定程度上破解了工作難題。中心還積極開展黨建活動，在機關(guān)陽光黨建網(wǎng)絡(luò)工程中分數(shù)名列前茅。并且，在今年的區(qū)機關(guān)黨建論文競賽中，《開辟“紅色”微博，推進黨建工作開展》和《以三思三創(chuàng)為目標,努力提高中心黨建服務(wù)評審工作水平》兩篇論文分獲一等獎和三等獎，中心黨支部榮獲優(yōu)秀組織獎。此外，論文《臨港工業(yè)：寧波沿海經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點》入選了寧波市黨史界紀念建黨90周年論文匯編。

（二）開展中層負責(zé)人“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”專項行動。中心堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高行政效能，強化服務(wù)理念，分部門落實“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”具體措施，合理安排評審項目，加大項目受理時的資料審核力度，對部分重點項目采用“催辦單”催收材料，解決共有的、較為突出的問題，進一步提高評審實效，為我區(qū)政府投資項目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。

（三）開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。中心按照個人（分領(lǐng)導(dǎo)、中層和一般崗位）、內(nèi)設(shè)部門、單位全面查找政府投資項目評審工作廉政風(fēng)險點，評定風(fēng)險等級，明確各風(fēng)險點責(zé)任人，填寫廉政風(fēng)險登記表并在中心內(nèi)網(wǎng)公示，使全體員工時刻謹記廉政風(fēng)險，促進項目廉潔評審；此外，中心還積極開展核定權(quán)利清單工作，根據(jù)“誰行使、誰清理”和“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，結(jié)合中心工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，對現(xiàn)有權(quán)利運行中存在的廉政風(fēng)險全面梳理；按照職責(zé)、權(quán)利、權(quán)利行使人分部門編制職權(quán)目錄，進一步優(yōu)化權(quán)利運行程序，固化工作流程，并將各部門權(quán)利清單在中心內(nèi)網(wǎng)公示，促進各部門對權(quán)利運行的互相監(jiān)督，形成科學(xué)合理的防控體系。在日常工作中，中心同志能自覺遵守“四條禁令”，即嚴禁擅離崗位、擅離職守，嚴禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲，嚴禁工作中餐飲酒，嚴禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金，有的同志還主動上交煙票、購物卡等，樹立了機關(guān)干部勤政廉政的良好形象。

（四）加強內(nèi)控制度建設(shè)，從源頭預(yù)防治理腐敗。按照從源頭上預(yù)防治理腐敗的要求，中心制定了《廉政制度》、《評審項目質(zhì)量管理暫行辦法》和《評審中心制度匯編》等一系列制約措施，使中心的內(nèi)部管理有規(guī)可依。并且，對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時出臺有關(guān)規(guī)章制度，進一步規(guī)范評審工作。在日常評審工作中，堅持對項目評審實事求是地全面體現(xiàn)，建立了互相制約的三級復(fù)核制度，每個項目的結(jié)算審核都經(jīng)過中心評審會議會審?fù)ㄟ^后再出具意見書，從一定程度上控制評審人員的自由裁量權(quán)。6月底，中心積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開工作的號召，第一時間落實專人負責(zé)中心的項目信息公開工作，及時開辟評審中心工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄，將各類項目尤其是區(qū)內(nèi)重大民生項目的建設(shè)進度及時公布上網(wǎng)，做到項目評審工作制度化、透明化、廉潔化。

（五）貫徹落實厲行節(jié)約相關(guān)要求。中心嚴格按照區(qū)定公務(wù)接待費用總額規(guī)定，對公務(wù)接待開支實行總量控制。在日常公務(wù)消費中，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，減少公務(wù)接待費等“四費”開支。中心能嚴格落實公務(wù)用車相關(guān)規(guī)定，將每輛公車的相關(guān)信息詳細登記在北侖區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)上。此外，為嚴格實行公務(wù)卡刷卡消費制度，中心為每一位員工都辦理了公務(wù)卡，做到每筆帳都明確到個人。同時，中心還每半年一次及時將《公務(wù)接待匯總表》和《落實厲行節(jié)約有關(guān)情況自查表》報送區(qū)監(jiān)察局和區(qū)財政局備案，力求做到公務(wù)消費在“陽光下”運行，接受社會監(jiān)督。

三、項目評審中發(fā)現(xiàn)的問題及對策

（一）部分項目前期工作深度不夠。部分建設(shè)單位存在初步設(shè)計圖紙不到位或概算編制質(zhì)量不高、高估現(xiàn)象嚴重等現(xiàn)象。建議建設(shè)單位要加強項目前期設(shè)計管理工作，盡量選擇信譽好的設(shè)計單位，督促其加強初步設(shè)計圖紙或施工圖紙的完善；對比較復(fù)雜的重大項目，在初步設(shè)計審查前組織相關(guān)單位踏勘現(xiàn)場，使設(shè)計內(nèi)容與實際情況相符。

（二）跟蹤評審過程中發(fā)現(xiàn)部分項目施工管理人員不到位、項目聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證不及時、施工資料滯后或事后補充等現(xiàn)象，影響項目跟蹤評審進度。建議建設(shè)單位加強現(xiàn)場管理，督促施工單位按照投標文件的承諾，及時配足、配強施工管理人員。同時積極配合跟蹤評審工作，及時做好、提交現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料，加強項目聯(lián)系單的及時簽證和審核，以有效控制建設(shè)項目投資。

（三）結(jié)算評審時發(fā)現(xiàn)有些項目在施工管理過程中因合同執(zhí)行不嚴格，工期延誤等原因未及時辦理相關(guān)手續(xù)，存在延期報告后補、延期責(zé)任劃分不清等現(xiàn)象。建議建設(shè)單位應(yīng)認真做好項目開工的前期準備工作，嚴格按施工合同進行工程管理，及時辦理工期延誤的相關(guān)手續(xù)，嚴格延期責(zé)任的界定，堅決杜絕延期報告后補等現(xiàn)象發(fā)生。

四、20xx年工作計劃

（一）繼續(xù)加強理論學(xué)習(xí)，提高工作人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強隊伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，舉辦內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，邀請專家進行專題講座，外出考察交流，通過請進來教、派出去學(xué)，不斷提升中心工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）建立政府投資項目評審工作計劃制度。中心將有計劃、有側(cè)重地合理安排年度政府投資項目評審工作，增強服務(wù)部門的主動性、前瞻性和科學(xué)性；根據(jù)政府投資項目實施全過程跟蹤評審的工作實踐和效果，對投資額較大、項目結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、施工工期較長及區(qū)重點民生項目如清水、綠網(wǎng)工程大力開展全過程跟蹤評審，通過事前、事中、事后三位一體的控制體系，對工程造價進行有效管理和控制，以解決預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的頑癥，提高項目投資的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）做好新定額培訓(xùn)應(yīng)用工作。針對今年我區(qū)正式實行20xx版浙江省《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，年初中心組織全體工程專業(yè)技術(shù)人員進行了新版定額培訓(xùn)，并邀請了寧波市造價處的專業(yè)人員進行了實際應(yīng)用指導(dǎo)。明年中心將對新定額應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題隨時進行匯總，并與同行專業(yè)技術(shù)人員進行交流，不斷提高新定額的應(yīng)用水平，為更準確地控制項目造價奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）進一步完善工程項目評審管理系統(tǒng)。20xx年中心計劃將中介協(xié)審工作納入工程項目評審管理系統(tǒng)，使各中介協(xié)審機構(gòu)能將項目協(xié)審資料直接上傳至該系統(tǒng)，方便中心專業(yè)技術(shù)人員了解協(xié)審項目進展情況，大幅提高項目協(xié)審效率。

（五）實現(xiàn)工程造價資料庫積累。工程造價資料是對建設(shè)項目經(jīng)濟技術(shù)特點的反映，主要包括工程建設(shè)各個階段、各個部分的造價資料和造價指數(shù)等內(nèi)容。中心將采取以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為主的模式，對造價資料進行編碼、分類，并建立相應(yīng)的子系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)工程造價資料庫的積累，達到為擬建工程和各種技術(shù)分析服務(wù)的目的。

篇9

在新一輪地質(zhì)調(diào)查項目開始之機，我們要總結(jié)國土資源大調(diào)查項目所取得的成績和不足，進一步深化地質(zhì)調(diào)查項目管理。如何深化地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算管理是領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)主管部門關(guān)注的問題。本文借鑒績效評估方法（績效-經(jīng)濟性、效率性、效果性如何，或取得了什么結(jié)果？對地質(zhì)調(diào)查項目有關(guān)要求或成果目標有沒有達到?？冃Х矫娴娜毕菥褪菍τ诩榷ㄒ?guī)范或標準的偏離）對地質(zhì)調(diào)查項目管理進行了初步探討。

1地質(zhì)調(diào)查項目專項資金預(yù)算管理的現(xiàn)狀近幾年，我國財政管理體制改革促進地質(zhì)事業(yè)單位預(yù)算管理，取得了一定成效。但預(yù)算管理不適應(yīng)財政改革要求，預(yù)算管理意識有待提高，項目預(yù)算管理與項目生產(chǎn)技術(shù)管理結(jié)合不夠緊密，預(yù)算編制與生產(chǎn)（外業(yè)、內(nèi)業(yè)）還存在脫節(jié)的現(xiàn)象。

2深化地質(zhì)調(diào)查項目專項資金管理方法地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算管理與生產(chǎn)技術(shù)管理相結(jié)合，補充、完善地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標準和地質(zhì)勘查標準，逐步試編試行地質(zhì)調(diào)查項目績效預(yù)算，促進地質(zhì)找礦改革的發(fā)展。我們要提高預(yù)算管理認識，更新觀念，多渠道籌集資金，為地質(zhì)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費保障。地質(zhì)調(diào)查項目管理包含項目預(yù)算管理和項目生產(chǎn)技術(shù)管理。財政安排的地質(zhì)調(diào)查項目包括地勘、地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程、地質(zhì)及礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境治理、特大型地質(zhì)災(zāi)害防治、土地和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、石漠化、荒漠化與冰川監(jiān)測、國家級地質(zhì)遺址保護、地質(zhì)科研項目等。財政安排的地質(zhì)調(diào)查項目具有區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性性質(zhì)，其勘查成果為國家宏觀決策提供科學(xué)的依據(jù)。其他地質(zhì)調(diào)查項目管理。其他地質(zhì)調(diào)查項目具有市場性質(zhì)，其勘查成果為委托企業(yè)（單位）提供地礦（特殊）產(chǎn)品。

2.1細化地質(zhì)調(diào)查項目專項資金預(yù)算編制編制地質(zhì)調(diào)查項目的支出預(yù)費，涉及到每一個部門（處、所）、每一個項目（或分隊）負責(zé)人、每一項具體業(yè)務(wù)，觸角延伸到地勘單位的各個生產(chǎn)過程。如對地質(zhì)測量、遙感地質(zhì)、物探、化探、鉆探、山地工程（淺井、槽探、坑探）、巖礦試驗、地質(zhì)成圖等各項專業(yè)及經(jīng)費支出要心中有數(shù)；對地質(zhì)科研經(jīng)費，如人員費、專用儀器設(shè)備費、勞動保護費、外協(xié)費、管理費等要細化到具體承擔(dān)（供貨）單位；對日常公用經(jīng)費，要充分考慮到特殊與一般，如辦公費、差旅費要測算人均定額，更加符合實際情況。編制地質(zhì)調(diào)查項目支出預(yù)算，要有預(yù)見性、合理性，要有依據(jù)，理由要充分，預(yù)算松緊適度（留有余地）。地勘單位根據(jù)本單位承擔(dān)的工作任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃編制預(yù)算，除延續(xù)項目外，不要重復(fù)申報項目、重復(fù)申報項目工作量等，工作量與支出預(yù)算相配匹。有規(guī)定，按標準、定額計算編制；無規(guī)定、無標準，采用類比方法編制（前三年實際支出平衡數(shù)）。成本、費用預(yù)算要細化到預(yù)算科目具體支出的子項（包括辦公費、印刷費、水電費、差旅費、租賃費、會議費、咨詢費、勞務(wù)費、勞動保護費、專用材料費、專用設(shè)備購置費、外協(xié)費、其他），便于執(zhí)行和費用控制；勞動保護費分類為外業(yè)、內(nèi)業(yè)。要提前編制項目實施方案（計劃），做好地質(zhì)調(diào)查項目實施前的準備工作，來解決項目實施周期與年度預(yù)算不一致等問題；預(yù)測項目實施結(jié)束后，將產(chǎn)生什么樣成果或效益（目標）。

2.2規(guī)范地質(zhì)調(diào)查項目生產(chǎn)技術(shù)管理其主要內(nèi)容是：項目立項建議和可行性論證；項目確定和任務(wù)下達；項目設(shè)計書編寫、審批和修改；項目組織實施，技術(shù)質(zhì)量監(jiān)控和原始資料驗收；項目成果分析和成果報告編寫、評審和批準；項目成果（原始資料和報告等）編錄、歸檔和上交；項目成果的日常管理?？辈檎{(diào)查項目管理實行三級生產(chǎn)技術(shù)管理，各負其職。地勘單位負責(zé)勘查項目生產(chǎn)技術(shù)管理，勘查項目、科研項目日常管理分別由總工程師辦公室、科技處負責(zé)；各部（所）負責(zé)勘查項目的實施和管理，保證全面完成勘查計劃；項目負責(zé)人（或分隊隊長）負責(zé)勘查項目的具體實施，實地勘查、地面查證、質(zhì)量監(jiān)控、成果分析、成果報告，原始資料歸檔和匯交，保證全面完成所承擔(dān)的勘查項目。

2.3依法依規(guī)使用地質(zhì)調(diào)查項目專項資金

2.3.1規(guī)范成本、費用的支出以項目支出預(yù)算文本為依據(jù)，規(guī)范成本、費用的支出。支付成本、費用與項目進度相配匹。依法依規(guī)使用地勘項目專項資金，按國家和單位有關(guān)的規(guī)定，在項目中合理支付成本、費用。其報銷原始票據(jù)要素必須齊全（包括付款單位：某某單位，項目：制作費，單價：XX.XX元，數(shù)量：XXX，金額：XXXX.XX元，），所發(fā)生的經(jīng)濟內(nèi)容（業(yè)務(wù)），必須真實、合理、符合規(guī)定；不真實、不合理、不符合規(guī)定的開支，一律不予報銷；如內(nèi)容不實的、虛假的發(fā)票，內(nèi)容與實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)不符的發(fā)票，相關(guān)業(yè)務(wù)未真實發(fā)生的發(fā)票、開票的單位與領(lǐng)購單位不符的發(fā)票、實際收款單位不一致的發(fā)票；編造虛假編外人員及金額單據(jù)支取現(xiàn)金，用于發(fā)放獎金、勞務(wù)費、專家咨詢費、稿費、編審費和送禮金等等。

2.3.2跟蹤檢查（注重過程）適時對地質(zhì)調(diào)查項目外協(xié)費進行跟蹤檢查，其主要目的是為了及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的問題，提高項目績效。跟蹤檢查就是要在事項實施過程中發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，在事項實施過程中分析問題的原因，并提出解決問題的建議。(1)從跟蹤檢查的內(nèi)容來看，跟蹤檢查不僅審查財政財務(wù)收支的真實合法，而且更要審查被檢查事項的管理和績效，既要對事進行檢查，也要對人進行檢查；既要關(guān)注資金，也要關(guān)注政策；既要關(guān)注過程，也要關(guān)注結(jié)果；檢查內(nèi)容更加廣泛全面。(2)跟蹤檢查內(nèi)容的三個方面：項目、資金和政策。項目、資金和政策三者之間既有區(qū)別，又相互聯(lián)系。如果把政策看作是“面”的話，那么項目和資金就分別是“點”和“線”?！熬€”是要由“點”組成的，而“點”和“線”的共同作用就形成了“面”。按照這種方式來理解，項目是資金目標具體化的載體，資金是項目目標得以實現(xiàn)的基本保證，而兩者共同作用的目的是完成政策目標。

2.3.3績效評估主要是對地質(zhì)調(diào)查項目效益進行審查，評價其是否符合預(yù)先設(shè)定的目標及國家的相關(guān)規(guī)定。對地質(zhì)調(diào)查項目效益審查應(yīng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會的評價標準，對照項目的經(jīng)濟合理性和決策科學(xué)性的現(xiàn)狀進行評價，并考慮到各種影響因素。

2.4加強地勘項目成果管理對已完成的項目應(yīng)及時組織驗收，按照項目申報書列示目標，檢查項目完成情況，要對中期成果進行驗收，關(guān)鍵項目成果終結(jié)驗收，包括財務(wù)驗收（財務(wù)審計情況）。檢查地質(zhì)調(diào)查項目驗收情況，成果（包括試制的產(chǎn)成品等）、效益及成果轉(zhuǎn)化情況，并對其績效進行評估，提高項目經(jīng)費的使用效益和社會效益。要逐項檢查驗收成果及其成果轉(zhuǎn)化情況，科學(xué)分類建立項目成果（紙質(zhì)、電子）檔案。要加大對外協(xié)（委托）項目成果檢查，是否提交了成果等。

2.5加快地質(zhì)調(diào)查項目成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化地質(zhì)調(diào)查項目、重大專項項目成果，具有社會共享性質(zhì)。其項目成果盡可能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好地為社會服務(wù)，發(fā)揮更大的效益。應(yīng)用類項目（市場項目）成果，具有市場性質(zhì)，主要為使用單位提供地礦專業(yè)（特殊）服務(wù)，實行有償使用。成果轉(zhuǎn)化，要按照國家有關(guān)規(guī)定，通過市場競爭方式有償轉(zhuǎn)讓成果。

3正確處理好幾個關(guān)系

3.1地質(zhì)調(diào)查項目專項資金預(yù)算管理與生產(chǎn)技術(shù)管理的關(guān)系項目預(yù)算管理是單位經(jīng)濟活動中的人與項目的關(guān)系（生產(chǎn)力）和與此相關(guān)的人與人的關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系），預(yù)算管理在地勘單位財務(wù)管理中具有重要作用，預(yù)算管理包括的預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和調(diào)整等。生產(chǎn)技術(shù)管理是地勘單位實施地勘項目中對生產(chǎn)全過程控制質(zhì)量的管理，防止財產(chǎn)損失和生產(chǎn)過程的浪費，實現(xiàn)項目控制管理的精細化，保障項目順利完成。地勘項目預(yù)算管理依附于生產(chǎn)技術(shù)管理，預(yù)算從資金量來反映生產(chǎn)工作量；生產(chǎn)技術(shù)管理好壞，直接影響預(yù)算編制質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行率的高低。

3.2地質(zhì)調(diào)查項目專項資金預(yù)算標準與項目生產(chǎn)的關(guān)系項目預(yù)算標準與生產(chǎn)類別是一一對應(yīng)的關(guān)系。如地質(zhì)測量預(yù)算標準與比例尺、困難類別（1、2、3、4、5），地質(zhì)復(fù)雜程度類別（簡單區(qū)、中常區(qū)、復(fù)雜區(qū)）相對應(yīng)；遙感地質(zhì)預(yù)算標準與攝影比例尺、航空攝影區(qū)類（1、2、3、4類區(qū)）相對應(yīng)；礦產(chǎn)地質(zhì)鉆探預(yù)算標準與孔深、巖石級別（硬度）相對應(yīng)；地區(qū)調(diào)整系數(shù)與不同地區(qū)（或不同地區(qū)與相應(yīng)標準）相對應(yīng)，即用系數(shù)來調(diào)整不同地區(qū)的預(yù)算標準。地區(qū)調(diào)整系數(shù)主要考慮野外施工期、工資水平、運輸條件等主要參考文獻[1]郭鵬勇.淺談深化基層單位預(yù)算管理[J].中國國土資源經(jīng)濟，2010(7):46-48.[2]龔強.地勘單位精細化財務(wù)管理研究[J].中國國土資源經(jīng)濟，2010(7):43-45.收稿日期：2012-05-03因素。

篇10

第一條為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，切實緩解廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中資金短缺、貸款擔(dān)保困難的矛盾，經(jīng)市政府同意設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；稹榧訌妼?dān)?；鹗褂玫谋O(jiān)督和管理，特制定本辦法。

第二條金壇市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸬墓芾頇C構(gòu)名稱為金壇市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心（以下簡稱擔(dān)保中心）為事業(yè)法人，隸屬于市農(nóng)林局，享有獨立的經(jīng)營權(quán)與民事權(quán)。

第三條擔(dān)保中心以服務(wù)“三農(nóng)”促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，通過擔(dān)?；饘θ修r(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

第四條本辦法所稱擔(dān)保為連帶責(zé)任保證，即擔(dān)保中心與合作銀行約定當(dāng)債務(wù)人不履行或不能履行到期債務(wù)時，擔(dān)保中心按約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。

第五條擔(dān)保中心以“保本經(jīng)營、控制風(fēng)險、平等自愿、公平守信、促進發(fā)展”為經(jīng)營原則，通過規(guī)范運作，逐步增大資本總額，擴大擔(dān)保數(shù)額，形成對農(nóng)業(yè)的長期扶持機制。

第六條開展農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保的總體框架。建立以政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以政府財政投入和社會多元投入相結(jié)合，以擔(dān)保中心為運作主體，以農(nóng)村種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象，能有效控制、分散和分解風(fēng)險的貸款擔(dān)保體系。

第二章基金設(shè)立

第七條市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸬馁Y金籌集，以市財政和社會多元投入相結(jié)合，其來源渠道有：

（一）市級財政的資金投入；

（二）企業(yè)及集團提供的投資和資助；

（三）國內(nèi)有關(guān)機構(gòu)、團體、組織提供的資助；

（四）國內(nèi)專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的投資；

（五）基金收益補充；

（六）其它

市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鹗灼谕度?00萬元?，F(xiàn)為5000萬元。

第八條農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鹨?guī)模。根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展和實際情況，堅持每年有一定幅度的增長，使規(guī)模逐步擴大。

第三章機構(gòu)設(shè)置、人員組成和工作職責(zé)

第九條為加強對農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保基金的監(jiān)督和管理，市政府專門成立農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸨O(jiān)督管理委員會（以下簡稱監(jiān)管委）監(jiān)管委設(shè)主任1名，由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，副主任2名，成員5-7名，由市農(nóng)林局及有關(guān)部門負責(zé)人組成。監(jiān)管委每屆任期3年，可以連任。監(jiān)管委的日常工作由市農(nóng)林局負責(zé)。監(jiān)管委的主要職責(zé)是

（一）制定和修改擔(dān)保中心內(nèi)部規(guī)章制度；

（二）根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，制定擔(dān)保中心的經(jīng)營方針和發(fā)展計劃；

（三）確定擔(dān)保中心主任人選；

（四）審查批準農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保項目；

（五）定期聽取和審議擔(dān)保中心的工作計劃和財務(wù)報告；

（六）其它認為應(yīng)由監(jiān)管委確定的重大事項。

第十條擔(dān)保中心設(shè)主任1名，副主任1-2名，具體負責(zé)擔(dān)保中心日常事務(wù)。擔(dān)保中心建立健全嚴格的擔(dān)保操作管理責(zé)任制，從嚴控制風(fēng)險。單筆擔(dān)保金額在30萬元以下（含30萬元）由監(jiān)管委授權(quán)擔(dān)保中心主任審批；30萬元以上至100萬元以下的由監(jiān)管委授權(quán)監(jiān)管委副主任審批；100萬元以上（含100萬元）由監(jiān)管委主任審批。

第十一條擔(dān)保中心的工作職責(zé)及獎懲：

（一）落實和協(xié)調(diào)監(jiān)管委審議和通過的各項決定；

（二）建立嚴格的農(nóng)業(yè)項目擔(dān)保評審制度和科學(xué)的決策程序，負責(zé)貸款擔(dān)保項目的受理、初審和辦理信用擔(dān)保手續(xù)等工作；

（三）建立對債務(wù)人資金情況的監(jiān)督檢查制度，加強對債務(wù)人經(jīng)營情況和資金使用情況的日常監(jiān)督檢查等工作；

（四）定期分析、研究農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸬呢攧?wù)收支和運作情況，并向監(jiān)管委匯報；

（五）為進一步強化責(zé)任意識，農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保責(zé)任原則上實行“誰同意，誰負責(zé)”對經(jīng)過努力而又確實無法收回的貸款本息損失，經(jīng)監(jiān)管委審核批準后，由擔(dān)保中心承擔(dān)

（六）市政府對擔(dān)保中心明確考核目標，每年年底進行考核。

第十二條擔(dān)保中心所需業(yè)務(wù)人員在市農(nóng)林局內(nèi)部采取公開、擇優(yōu)的辦法調(diào)配兼職上崗。

第十三條擔(dān)保中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可設(shè)財務(wù)、業(yè)務(wù)兩個科室，原則上與市農(nóng)林局相關(guān)科室合署辦公，其負責(zé)人由擔(dān)保中心主任提名，報監(jiān)管委同意后聘任。

每十四條擔(dān)保中心可聘請金融、農(nóng)業(yè)、法律等方面的專家組成擔(dān)保中心顧問組，充分發(fā)揮專家在項目評估、法律咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的作用。

每十五條擔(dān)保中心應(yīng)加強對業(yè)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)、專業(yè)知識和操作技能的培訓(xùn)，堅持持證上崗，定期輪訓(xùn)和考核。

第四章?lián)ο蠛蜅l件

第十六條農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保對象為我市農(nóng)村各類專業(yè)種養(yǎng)大戶，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織等。

第十七條農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保的條件。

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織

1經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，具有法人資格，并經(jīng)過當(dāng)年年檢；

2依法進行稅務(wù)登記，依法納稅，并經(jīng)過當(dāng)年年檢；

3合作銀行設(shè)立銀行帳戶；

4財務(wù)基礎(chǔ)較好，會計核算規(guī)范，資產(chǎn)負債比例合理，資信狀況良好，有連續(xù)盈利的能力和按期還本付息的能力；

5經(jīng)營管理制度健全，具有一定的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益；

6凡符合農(nóng)業(yè)保險條件的擔(dān)保對象須參加保險；

7能按規(guī)定的要求提供反擔(dān)保措施；

8申請擔(dān)保的貸款利率不高于擔(dān)保中心和合作銀行協(xié)議約定的利率。

（二）農(nóng)業(yè)大戶

1具備有效的農(nóng)業(yè)承包合同或協(xié)議；

2有一定的經(jīng)濟償還能力。

第十八條農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保的反擔(dān)保措施。

（一）申請信用擔(dān)保的單位或個人應(yīng)向擔(dān)保中心提供真實、合法和有效的反擔(dān)保措施，主要有保證、抵押和質(zhì)押等。擔(dān)保中心根據(jù)擔(dān)保項目的實際情況確定并取得其中的一種或幾種反擔(dān)保措施。

（二）擔(dān)保中心認可的其它法人為債務(wù)人向擔(dān)保中心提供信用反擔(dān)保。

第十九條申報者有下列情形之一的擔(dān)保中心不予受理：

（一）不按要求提供反擔(dān)保措施的

（二）與貸款信用擔(dān)?；鹩馄趥鶆?wù)關(guān)系尚未解除的

（三）前期在金融機構(gòu)有貸款未如期償還的

（四）有不良信用記錄及重大民事、經(jīng)濟糾紛的

（五）經(jīng)營狀況惡化，難以改變經(jīng)營狀況的

（六）貸款利率超過擔(dān)保中心與合作銀行協(xié)議約定的利率標準的

（七）經(jīng)監(jiān)管委認定不予受理的.

第五章?lián)３绦蚝蛽?dān)保額度

第二十條擔(dān)保中心辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)的程序：

（一）貸款申請及資信調(diào)查。貸款人向與擔(dān)保中心合作的金融機構(gòu)提出借款申請，并提供相關(guān)材料，經(jīng)審查同意后，通知貸款人辦理擔(dān)保手續(xù)，并向擔(dān)保中心出具書面意見（貸款意見書）

（二）擔(dān)保申請。貸款人根據(jù)合作銀行通知和貸款意見，向擔(dān)保中心提出申請，并提供其它必要材料；

（三）擔(dān)保審核。擔(dān)保中心受理借款人擔(dān)保申請，對擔(dān)保項目的真實性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情況進行核實和審查；

（四）擔(dān)保審批。擔(dān)保審核通過后，擔(dān)保中心按有關(guān)程序?qū)徟鷵?dān)保項目；

（五）簽訂擔(dān)保合同。擔(dān)保中心經(jīng)審批同意后，必須與合作銀行簽訂《保證合同》與債務(wù)人簽訂《委托擔(dān)保合同》與反擔(dān)保人簽訂《反擔(dān)保保證合同》

（六）繳納擔(dān)保手續(xù)費。保證合同》簽訂后，債務(wù)人應(yīng)向擔(dān)保中心一次性支付擔(dān)保手續(xù)費，否則擔(dān)保手續(xù)無效，合作銀行不得發(fā)放擔(dān)保貸款。除婦女創(chuàng)業(yè)貸款等政策規(guī)定可以免收擔(dān)保手續(xù)費的之外，任何人不得減免被擔(dān)保人擔(dān)保手續(xù)費。其計收標準為按每次擔(dān)保金額的1.44%收取。

（七）發(fā)放貸款。保證合同》簽訂和擔(dān)保手續(xù)費繳納后，合作銀行應(yīng)對債務(wù)人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)，債務(wù)人按借款合同約定使用貸款。同時，合作銀行向擔(dān)保中心送交放款通知；

（八）正式承保。擔(dān)保中心收到合作銀行放款通知后，按《保證合同》約定對債務(wù)人正式承擔(dān)保證責(zé)任。

第二十一條擔(dān)保中心按市場化運作模式實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。同時擔(dān)保中心實行總量控制、計劃管理，擔(dān)?？傤~不得超過擔(dān)?；鹂傤~5倍。單筆貸款擔(dān)保額度要科學(xué)掌握，盡量控制大額度的貸款擔(dān)保。

第二十二條信用擔(dān)保額度及期限。

（一）向農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶提供貸款信用擔(dān)保額度原則上不超過30萬元。

（二）向單個農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織提供貸款信用擔(dān)保額度原則上不超過200萬元；

（三）婦女創(chuàng)業(yè)貸款信用擔(dān)保額度：女性企業(yè)家原則上不超過60萬元，女性創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的專業(yè)合作社原則上不超過30萬元，女性個人原則上不超過10萬元。單筆婦女創(chuàng)業(yè)貸款10萬元以下（含10萬元）免收擔(dān)保手續(xù)費。10萬元以上的超出部分按規(guī)定收取擔(dān)保手續(xù)費并實行總量控制，免收擔(dān)保手續(xù)費的婦女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?？偭坎怀^當(dāng)年度上級婦聯(lián)下達給市婦聯(lián)的任務(wù)指標。

（四）農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保期限不超過12個月。

第六章?lián)Ｙr付與責(zé)任

第二十三條擔(dān)保貸款到期不能償還時，首先由貸款銀行和擔(dān)保中心組織催收與追償。若經(jīng)過努力仍未收回的貸款，擔(dān)保中心憑合作銀行代償通知書（還貸證明單）承擔(dān)代償責(zé)任，造成的損失按本辦法第十一條第五款之規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，法律關(guān)系上由擔(dān)保人變?yōu)閭鶛?quán)人，擔(dān)保中心要加強追償工作，并制訂相應(yīng)措施：

（一）重新落實還款來源及計劃。根據(jù)債務(wù)人的實際情況，排找其它還款資金來源，訂立分期（最長不超過半年）分次還款計劃，逐步化解代償資金風(fēng)險；

（二）要求反擔(dān)保人履行代償義務(wù)；

（三）處理抵押物或質(zhì)押物

四）依法提訟，請求債務(wù)人償還應(yīng)負債務(wù)。

第二十五條存在下列情形之一者，擔(dān)保中心不承擔(dān)保證責(zé)任：

（一）合作銀行允許債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)擔(dān)保中心書面同意的

（二）合作銀行允許債務(wù)人協(xié)議變更主合同未經(jīng)擔(dān)保中心書面同意的

（三）合作銀行允許債務(wù)人延長償還期限而未經(jīng)擔(dān)保中心書面同意的

（四）合作銀行與債務(wù)人串通，采取欺詐手段騙取擔(dān)保中心提供擔(dān)保的

（五）以“借新還舊”方式發(fā)放貸款的

第七章監(jiān)督和管理

第二十六條債務(wù)人應(yīng)嚴格按照約定履行義務(wù)，確保借款資金專款專用，并按約定期限還本付息。如債務(wù)人發(fā)生分立、合并、財產(chǎn)及法定代表人變更時，應(yīng)及時通知擔(dān)保中心和貸款銀行，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條合作銀行應(yīng)履行作為債權(quán)人的貸款管理責(zé)任，加強監(jiān)管。債務(wù)人不得用該項貸款支付其它債務(wù)支出；有關(guān)部門不得從該項貸款中扣除各種費用。

第二十八條信用擔(dān)保貸款存續(xù)期間，合作銀行如未按合同規(guī)定履行債權(quán)人義務(wù)的擔(dān)保中心可免除全部或部分保證責(zé)任。

第二十九條擔(dān)保中心應(yīng)依據(jù)合同對債務(wù)人的經(jīng)營狀況及貸款使用情況進行監(jiān)督檢查，保證擔(dān)保貸款用于指定用途；要求債務(wù)人或反擔(dān)保人按合同約定，按時報送本單位有關(guān)報表材料；如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人未按合同約定使用貸款，致使資金流失（損失）或財務(wù)狀況惡化，影響還款能力的情況，應(yīng)及時與貸款銀行協(xié)商預(yù)防風(fēng)險的措施。