導語：如何才能寫好一篇法治新聞論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[論文摘要]在一個新的通信業(yè)大發(fā)展時代，單純的語音服務已不能滿足用戶對通信的需求，人們已經(jīng)從過去單純的滿足“話音”和“溝通”功能轉(zhuǎn)向“應用”和“服務”的更高層次，希望得到多樣化、綜合化、智能化、個性化的服務，于是出現(xiàn)了電信增值業(yè)務，它形式多樣，涵蓋面廣，不僅能提供一種電信業(yè)務，而且可以滿足人們的生活、娛樂等各方面的需求。電信增值業(yè)務也得到了各大運營商的高度重視，運營商紛紛提出了轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出了“綜合信息服務提供商”的新目標，伴隨著人們的需求成長起來的電信增值業(yè)務為整個電信產(chǎn)業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機和希望，中國即將進入3G時代，增值業(yè)務又將迎來新的發(fā)展機遇和美好前景。

一、電信增值業(yè)務簡介

什是電信增值業(yè)務？電信增值業(yè)務是指憑借公用電信網(wǎng)的資源和其它通信設備而開發(fā)的附加通信業(yè)務，可為用戶提供更多更有價值的信息、更廣泛應用及更深層服務的業(yè)務，其實現(xiàn)的價值使原有網(wǎng)路的經(jīng)濟效益或功能價值增高，有時稱之為增強型業(yè)務。

增值業(yè)務廣義上分成兩大類：一是以增值網(wǎng)(VAN)方式出現(xiàn)的業(yè)務。增值網(wǎng)可憑借從公用網(wǎng)租用的傳輸設備，使用本部門的交換機、計算機和其它專用設備組成專用網(wǎng)，以適應本部門的需要。例如租用高速信息組成的傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)、會議電視網(wǎng)、專用分組交換網(wǎng)、虛擬專用網(wǎng)(VPN)等；二是以增值業(yè)務方式出現(xiàn)的業(yè)務。是指在原有通信網(wǎng)基本業(yè)務(電話、電報業(yè)務)以外開發(fā)的業(yè)務，如數(shù)據(jù)撿索、數(shù)據(jù)處理、電子數(shù)據(jù)互換、電子信箱、電子查號和電子文件傳輸?shù)鹊葮I(yè)務。

二、目前主要電信增值業(yè)務介紹

目前，主要使用的電信增值業(yè)務有：

（一）電子信箱，也稱電子郵件

最新一代的電子信箱是消息處理系統(tǒng)(MHS)，可實現(xiàn)異種計算機之間互通。

（二）可視圖文

作為電話機用戶的附加增值業(yè)務，它通過公用電話網(wǎng)與分組交換網(wǎng)上的數(shù)據(jù)庫互連，可以按需檢索各類文字、圖像(彩色)信息，也可用作電子信箱的終端設備。

（三）電子數(shù)據(jù)互換(EDI)

是采用計算機按照規(guī)定的格式和協(xié)議進行貿(mào)易或信息交換的手段，故也稱之為“無紙貿(mào)易”，它是發(fā)達國家最現(xiàn)代化的貿(mào)易手段，已被許多國家采用，我國推行的“金字”工程中的“金關”就是EDI在我國的開發(fā)與應用。

（四）傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)

是通過計算機將用戶的傳真信號進行存儲、轉(zhuǎn)發(fā)或具有傳真檢索信息功能的設備，為用戶提供高性能的傳真業(yè)務。通常利用專線或公用分組網(wǎng)為電話網(wǎng)上的用戶提供迂忙重發(fā)、多址或廣播傳送、定時投送、語音提示查詢以及傳真/電傳轉(zhuǎn)換等業(yè)務。

（五）語音信息業(yè)務

以語音平臺為用戶提供語音信息業(yè)務，如160臺人工輔助的信息臺、168臺自動聲訊服務、166臺語音信箱，其服務范圍遍及新聞、體育、科技、金融、證券、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、娛樂、交通、購物指南、旅游、人才交流、熱點追蹤等各方面，這些服務正逐步走向全國信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫檢索等方式過渡，實現(xiàn)資源共享。

（六）固網(wǎng)彩鈴業(yè)務

彩鈴業(yè)務也稱個性化回鈴音業(yè)務，旨在為用戶提供豐富多樣的個性化回鈴音以替換普通回鈴音。用個性化回鈴音包括旋律、音樂、音響效果、錄音、廣告信息等音頻文檔。這個業(yè)務迎合了時尚、年輕用戶彰顯個性的需求，用戶可以通過對鈴聲的管理，對主叫用戶進行分類處理，如主叫是朋友、戀人、家人、客戶、不受歡迎的人等可以聽到不同的個性化回鈴音。使用戶雖然做被叫仍然可以掌握更多的主動權利。

（七）預付費業(yè)務

預付費業(yè)務按照使用形式可以細分為兩種，即預付費卡類業(yè)務和主叫預付費業(yè)務。

1．預付費卡類業(yè)務。預付費卡類業(yè)務是記賬卡業(yè)務的一種預付費形式。該業(yè)務允許用戶在任一部電話機(DTMF話機)上進行呼叫，并把費用記在規(guī)定的賬號上。使用記賬卡業(yè)務的用戶，必須有一個惟一的個人卡號(CardNumber)。用戶使用本項業(yè)務時，按規(guī)定輸入接入碼、卡號、密碼(PIN)。

2．主叫預付費業(yè)務。主叫預付費業(yè)務是預付費卡類業(yè)務的一種變化形式，對于相對固定的用戶群體提供更加方便的服務。主叫預付費業(yè)務是一種更加貼近用戶需求的業(yè)務模式，它使得用戶在使用預付費業(yè)務的情況下，可以將用戶的電話號碼和預付費卡的賬號、密碼綁定（或者使用主叫電話號碼作為預付費業(yè)務的賬號），使得用戶可以無需每次輸入卡號和密碼（如果允許一部話機綁定多個卡，則只需要輸入密碼來識別）就可進行預付費呼叫。

（八）移機不改號業(yè)務

無論用戶多么頻繁地修改個人電話，用戶只需要申請一個固定的號碼，每次更換新號碼時只需要重新登記該號碼和真實號碼的對應關系，其他人只需要撥打此號碼即可接續(xù)到用戶的真實號碼上。這既可為普通用戶帶來方便，也為局方在接入網(wǎng)割接時提供方便的割接過渡方案。

（九）“一號通”業(yè)務

“一號通”業(yè)務的總體需求為“一個號碼，一撥即通；萬千信息，囊括其中”。要求將固定電話、小靈通、手機、傳真、尋呼、短消息、電子郵件等多種終端和服務的優(yōu)勢集于一體，支持固定電話、小靈通、移動電話、計算機等多種終端方式的惟一號碼解決方案，實現(xiàn)無論何時何地以何種方式均可通過惟一號碼進行溝通，以“一個號碼”實現(xiàn)個人通信的一體化。

（十）彩信業(yè)務

通過移動通信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳送包括文字、圖像、聲音、數(shù)據(jù)等各種多媒體格式的信息。

其他如“200”電話呼叫卡業(yè)務、“800”被叫付費業(yè)務、“400”主、被叫分攤業(yè)務、虛擬專用網(wǎng)(VPN)業(yè)務、集中式用戶交換機業(yè)務、企業(yè)總機業(yè)務、電視會議業(yè)務均屬于增值業(yè)務。

三、電信增值業(yè)務有著廣闊的發(fā)展前景

隨著技術革新和新產(chǎn)品開發(fā)力度的增強，以及國家進一步加大管控力度，為電信部門開發(fā)更多的增值業(yè)務提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇；2007年6月14日，信息產(chǎn)業(yè)部提出了“三誰原則”，即“誰接入誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”、“誰收費誰負責”，旨在消除責任死角，規(guī)范電信信息服務管理。在國家政策面的指引下，未來中國電信增值業(yè)務市場，將會有更快的發(fā)展，特別是移動增值業(yè)務的發(fā)展更加迅速，移動增值業(yè)務已經(jīng)成為拉動整個移動市場的重要手段，全球各個市場移動增值業(yè)務的收入比例都在逐年提高。經(jīng)過近幾年的運營和推廣，移動通信的發(fā)展已經(jīng)基本構建起以語音業(yè)務為核心的多媒體業(yè)務服務體系，許多以前廣泛宣傳的多媒體服務目前已正式商用，并且受到用戶的青睞，體現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。全球3G市場正在穩(wěn)步發(fā)展，TD-SCDMA經(jīng)過三年的規(guī)模試驗網(wǎng)的磨礪后預計走向商用，3G是無線信息通信的高速路，而增值業(yè)務則是路上的車流。從核心網(wǎng)到移動接入層面，3G的商用必將為電信增值業(yè)務創(chuàng)造一個廣闊施展平臺，日益豐富的多媒體應用以及不斷提升的用戶需求，使運營商的業(yè)務體系逐漸向外擴張，未來電信增值業(yè)務與行業(yè)的融合趨勢明顯，將形成以下幾種模式：

會話性業(yè)務：IM（InstantMessaging即時消息）業(yè)務、視頻電話、增強型多媒體會話業(yè)務、個人路由策略；

會議性業(yè)務：多媒體會議業(yè)務、Web會議業(yè)務、實時的電子遠程課堂；

信息型業(yè)務：人和人之間的信息互發(fā)（點對點、點對多點、多點對點、文字、圖象、聲音和視頻信息）；

分配型業(yè)務：視頻點播VOD、DigitalPayTV、E-Learning；

篇2

論文摘要摘要：從核心競爭力的涵義入手，經(jīng)過對核心競爭力的反思，提出核心發(fā)展力的概念。通過對核心競爭力和核心發(fā)展力概念的對比，可以得出職業(yè)院校核心發(fā)展力的構成要素，并據(jù)此對構建職業(yè)院校核心發(fā)展力所面臨的新問題做出現(xiàn)實的思索。

核心競爭力的涵義和反思

核心競爭力的涵義布羅哈德和哈默（PraharadandHamd）在1990年5/6期《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》一文中第一次明確提出了“核心競爭力”（CoreCompetence）這一概念。他們將核心競爭力定義為“能使公司為客戶帶來非凡利益的一類獨有的技能和技術”，并指出摘要：“組織中的積累性知識，非凡是有關如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機結(jié)合多種技術流派的知識是核心競爭力的主要來源。”①對于核心競爭力的涵義，我國學術界有不同見解，總結(jié)起來有以下幾種說法摘要：一是能力說，認為企業(yè)的核心競爭力就是指企業(yè)創(chuàng)造利潤的能力，核心競爭力是企業(yè)競爭力中那些最基本的能使整個企業(yè)保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢的能力；二是系統(tǒng)說，認為現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力應理解為一個系統(tǒng)，持此論者將其界定為“是一個以知識、創(chuàng)新為基本內(nèi)核的企業(yè)某種關鍵資源或關鍵能力的組合，是能夠使企業(yè)、行業(yè)和國家在一定時期內(nèi)保持現(xiàn)實或潛在競爭優(yōu)勢的動態(tài)平衡系統(tǒng)”；三是綜合優(yōu)勢說，認為隨著對核心競爭力討論的深入，核心競爭力不只是表現(xiàn)在企業(yè)中，凡是處于競爭態(tài)勢中的組織和個體都存在著核心競爭力新問題。因此，由企業(yè)領域延伸到學校的核心競爭力也成為當下學校教育發(fā)展和改革的重要話題之一，這一概念從企業(yè)中借鑒而來，在教育領域頗有大行其道之勢。在職業(yè)教育改革和發(fā)展中，對提升學校“核心競爭力”的提法是否合適仍需要謹慎分析。

對核心競爭力的反思企業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷表明，競爭實力的提高最終并非體現(xiàn)為外延的擴大，而是體現(xiàn)為發(fā)展?jié)撡|(zhì)和厚積薄發(fā)的內(nèi)力，即內(nèi)涵的諸多因素。企業(yè)發(fā)展可以從內(nèi)涵和外延兩方面分別推進，職業(yè)院校的發(fā)展同樣如此。目前存在的新問題是，某些職業(yè)院校過于注重外延發(fā)展，一味追求擴大建筑面積、硬件建設和資金投入等等，建成之后的院校設施條件一流，但卻往往忽略了內(nèi)涵建設，師資隊伍、專業(yè)建設、教改和科研等方面難有作為。由此可見，職業(yè)院校實際應該做的是培育“核心發(fā)展力”，滿足受教育者求得職業(yè)知識和職業(yè)技能，形成高尚的職業(yè)操守和職業(yè)態(tài)度，通過職業(yè)選擇進入某職業(yè)領域的需要，促進學校發(fā)展和教育教學水平的全面提高，使“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”。學校間的競爭和合作都是手段，學校自身的內(nèi)涵發(fā)展才是根本、是歸宿。發(fā)展是參和競爭的資本，只有自身實力做大做強，才能在競爭中處于不敗之地，從而打造出知名的教育品牌、富有特色的教育模式、深厚的文化積淀和價值底蘊；反過來說，假如只論競爭，拼得你死我活，完全依托市場的功利性競爭搞行業(yè)壟斷，那么職業(yè)院校就會失去其教育主體的非凡獨立性，繼而沖淡教育發(fā)展的本質(zhì)功能，最重要的一點是忽視學校育人質(zhì)量這一命脈。因此，構建“核心發(fā)展力”對于職業(yè)院校的發(fā)展而言至關重要。

核心發(fā)展力的概念界定

核心發(fā)展力的涵義在我國首先提出學校“核心發(fā)展力”概念的是上海市建平中學校長程紅兵。他在《棄“核心競爭力”取“核心發(fā)展力”》一文中指出摘要：“學校核心發(fā)展力就是學校發(fā)展的根本要素，學校發(fā)展的源動力，這是一種扎根于學校組織內(nèi)部，能夠促使學校成為自主、自為、自律，可持續(xù)發(fā)展的文化主體的能力，是一種促使學校充分開發(fā)辦學資源、積極利用辦學資源，并使學校資源轉(zhuǎn)化為學校文化，實現(xiàn)教育功能的能力，可以說就是學校這個生命體的DNA?！雹诖送馕覈鴮W者張樹青在《論打造企業(yè)核心發(fā)展力》一文中也有對“核心發(fā)展力”概念的界定摘要：“……（企業(yè)）在發(fā)展中必不可少的，為形成企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢起到核心功能的各種能力及其能力組合?！雹厶骄繉诵陌l(fā)展力涵義的理解，首先，就不同的學校而言，核心發(fā)展力一般是指“同質(zhì)更優(yōu)而異質(zhì)獨占的能力”。④以天津工程師范學院為例，“異質(zhì)獨占”指和同類職業(yè)技術師范院校相比，“本科﹢技師”培養(yǎng)模式為首創(chuàng)，也是學校在競爭中處于優(yōu)勢的重要指標。其次，具體到某一學校而言，核心發(fā)展力是在發(fā)展中必不可少，在本校總的發(fā)展趨向中起核心功能的發(fā)展能力。這種核心發(fā)展力要么表現(xiàn)為創(chuàng)新能力，要么表現(xiàn)為內(nèi)部團結(jié)協(xié)作能力，要么表現(xiàn)為外部關系協(xié)調(diào)能力或其他能力。

核心發(fā)展力和核心競爭力的比較核心發(fā)展力和核心競爭力反映了在發(fā)展上的不同價值觀。核心發(fā)展力受發(fā)展觀引領，尤其是科學發(fā)展觀對核心發(fā)展力的引領是職業(yè)院校健康發(fā)展的規(guī)律性要求。而核心競爭力則是受競爭發(fā)展觀引領，但競爭發(fā)展觀并非總發(fā)展觀層次的價值觀，而是比總發(fā)展觀低一層次的價值觀。按照上述分析，核心發(fā)展力和核心競爭力的概念相比處于上位，核心競爭力只是核心發(fā)展力的一部分，而非全部。核心發(fā)展力中除了競爭力以外還有合作能力，以及把競爭、合作和其他方式的能力綜合在一起，為職業(yè)院校營造發(fā)展優(yōu)勢的整合力。筆者認為，核心競爭力只是在一個特定歷史時期社會發(fā)展大環(huán)境下政府決策和經(jīng)濟體制等因素對學校定位和培養(yǎng)目標的非凡要求。不同的時代有不同的核心競爭力的內(nèi)容，而核心發(fā)展力的內(nèi)容更深邃，功能更完善，構架更牢固，是核心競爭力發(fā)展的最終指向。核心發(fā)展力和核心競爭力是“源”和“流”的關系，二者本質(zhì)上都將歸到“發(fā)展”二字上來。⑤

職業(yè)院校核心發(fā)展力的要素什么是職業(yè)院校的核心發(fā)展力？職業(yè)院校核心發(fā)展力如何構成？這是一個比較前沿的新問題。在這里，我們給出職業(yè)院校核心發(fā)展力的含義摘要：核心發(fā)展力是在職業(yè)院校發(fā)展過程中長期培育和積淀而成的，孕育于職業(yè)院校文化，和職業(yè)院校自身牢固融合，難以被他人模擬和替代的一種基礎性能力，是職業(yè)院校能夠持續(xù)發(fā)展的關鍵能力，是最重要、最本質(zhì)的能力。規(guī)模的競爭、數(shù)量的競爭只能使職業(yè)院校在某段時期內(nèi)獲得相對競爭優(yōu)勢，而能夠經(jīng)得起時間考驗，能夠促進職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展和潛質(zhì)提升的是核心發(fā)展力。筆者認為，職業(yè)院校的核心發(fā)展力是職業(yè)教育生存和發(fā)展的根本力量，是由職業(yè)院校的辦學實踐、組織管理兩部分核心要素構成的。

第一，辦學實踐能力。首先，要明確職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標、課程設置標準，立足市場，面向社會，充分利用現(xiàn)有的教育資源（設備、師資等），因地制宜地構建符合本校特色的職業(yè)教育課程體系，培養(yǎng)符合社會需要和市場需求的高技能應用型人才，提高職業(yè)院校辦學質(zhì)量。其次，要加強“雙師型”師資隊伍建設，實現(xiàn)教師的人本化管理。職業(yè)院校教師隊伍一般由文化課教師、專業(yè)課教師和實習指導教師組成，由于對教師的專業(yè)結(jié)構、專業(yè)教學能力和專業(yè)應用能力要求較高，職教師資隊伍應具有敬業(yè)精神、扎實的知識功底和教育理論基礎，并具有相應的實踐經(jīng)驗，具有職業(yè)課程開發(fā)能力以及適應專業(yè)教學任務遷移的能力。

第二，組織管理能力。職業(yè)院校管理層需要有把握大局和協(xié)同合作的向心力。各級管理者要各司其職，高層管理者制定學?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標，中層管理者將總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標加以落實，從而實現(xiàn)總體發(fā)展目標，只有上下管理層擰成一股繩，才能形成核心發(fā)展力的中堅力量。因此，正確把握職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律，正確執(zhí)行國家有關發(fā)展職業(yè)教育的各項政策，上下一心，是職業(yè)院校管理層應當具備的組織管理能力。辦學實踐能力體現(xiàn)職業(yè)院校在育人功能方面的發(fā)展能力，而組織管理能力則反映其在管理學校、培育學校向心力和凝聚力方面的發(fā)展實力。應充分熟悉辦學實踐和組織管理之間的關系，二者是唇齒相依、相互依靠的。辦學實踐只有在學校組織管理的宏觀指引下，才能有正確的發(fā)展導向，并以人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和鮮明的辦學特色支撐職業(yè)院校的向心力，促進學校的核心內(nèi)涵發(fā)展，在對教師的人本管理中發(fā)揮積極功能。

構建職業(yè)院校核心發(fā)展力的思索

職業(yè)院校的發(fā)展不同于企業(yè)的發(fā)展和普通教育一樣，職業(yè)教育作為一種教育類型，首先要確定的是其公共屬性和公益性。教育部長周濟指出摘要：“中國政府從來沒有把教育產(chǎn)業(yè)化作為政策，一定要堅持社會公益事業(yè)的屬性?！彼€指出摘要：“不能把教育同其他產(chǎn)業(yè)、把教育同企業(yè)等同起來。”根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論，企業(yè)參和市場競爭的原動力在于追求利潤的最大化。職業(yè)院校不可能像企業(yè)那樣辦教育，職業(yè)教育在教育體系中的非凡地位、受教對象的非凡性以及和勞動就業(yè)的密切關系等這些非凡的內(nèi)在規(guī)定性，決定了不能簡單地把提升職業(yè)教育的核心發(fā)展力等同于企業(yè)式的發(fā)展。目前存在的一種錯誤傾向是把教育產(chǎn)業(yè)化等同于教育商業(yè)化，實行商業(yè)化運作方式，亂招生、亂收費，職業(yè)教育在這樣的大環(huán)境下的生存境遇是可想而知的。國家“十一五”規(guī)劃提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，這個“發(fā)展”就是要求職業(yè)院校辦學重在抓質(zhì)量、準定位、求特色。職業(yè)教育一旦過分追求贏利，只管招生、不顧學生質(zhì)量和畢業(yè)生前途，學校的路子就會越走越窄。沒有質(zhì)量談何發(fā)展，沒有發(fā)展如何競爭？教育產(chǎn)業(yè)化不應成為我們追求的目標，職業(yè)教育要在中國乃至世界教育體系中占據(jù)有利地位，一要抓學生質(zhì)量，二要求辦學特色，這才是學校立足社會的生命之源，也是我們所要追求的核心發(fā)展力。

正確看待發(fā)展和競爭的關系“發(fā)展才是硬道理”，職業(yè)教育發(fā)展最大的敵人不是同行，而是自己。競爭更輕易使職業(yè)院校產(chǎn)生迷失自我的傾向。對于職業(yè)院校而言，只注重競爭力的提升，爭相“專升本”，無休止地擴招，一旦失敗即會在同行發(fā)展中處于劣勢。競爭并非學校的目的，發(fā)展才是最終“著陸點”。發(fā)展首先是服務和回饋社會能力的不斷提高，職業(yè)教育要面向市場，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)大量社會急需的服務于生產(chǎn)第一線的高技能人才。在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)和同行的競爭，職業(yè)院校需要采取的最根本的應對辦法是增強自身實力，保持自身特色，而不是一味地和綜合高等院校爭高低。正如程紅兵所言摘要：“學校之間的競爭更多地是柔性的，一般不會那么激烈，不會出現(xiàn)你死我活的直接后果。學校競爭的目標指向不是壓垮對手，最終取而代之，實現(xiàn)行業(yè)壟斷，或接近行業(yè)壟斷。學校的目標指向是發(fā)展自我，沉淀自我的文化含量，提升自我的文化品位，成就自己的文化特色，培養(yǎng)造就更多的優(yōu)秀人才?！彼€指出摘要：“學校一定程度上是超越功利的，從根本上說學校要的不是競爭，學校要的是發(fā)展；假如說企業(yè)更多地是強調(diào)外延的擴張……學校更多地是強調(diào)內(nèi)涵的發(fā)展。”

目前，學術界對職業(yè)教育過于偏向“功利性”和人才培養(yǎng)的“工具性”有所批判，但職業(yè)教育的發(fā)展并不是要和普通教育一爭高低，甚至搶占教育市場，職業(yè)教育應有自己獨立的目標指向。首先以自我求發(fā)展，把發(fā)展作為贏得競爭的根本保證，在職業(yè)教育領域首先超越自我，其次以競爭優(yōu)勢立足職業(yè)教育市場，這才是各類職業(yè)院校應當追求的目標。

注釋摘要：

①PraharadC．K．a(chǎn)ndHamd，Gary．ecoreCompetence0ftheCorporation[J.HarvardBusinessReview，1990，（5/6）摘要：79-91．

②程紅兵.棄“核心競爭力”取“核心發(fā)展力”[N.中國教育報，2006-12-09摘要：（3）.

③④⑤張樹青.論打造企業(yè)核心發(fā)展力[J.當代經(jīng)濟探究，2006，（8）.

參考文獻摘要：

[1王川.正確熟悉職業(yè)教育的科學發(fā)展觀[J.職教論壇，2005，（3）.

[2張維迎.談核心競爭力[N.組織人事報，2002-02-25.

[3MicealR．Czinkota，LlkkaA．RonkainenandMichealR．Moffett.“InternationalBusiness”4thed．TheDrydenPressHarcountBraceCollegePublisher，1996．

篇3

關鍵詞：離職;核心員工;關系管理

1離職核心員工的價值

核心員工具有完善的專業(yè)知識，具備特殊的或是難以替代的才能，掌握企業(yè)的核心事務，控制關鍵資源，在企業(yè)中的地位舉足輕重，不僅影響著企業(yè)的工作進程，還關系到團隊的凝聚力。核心員工離職，會給企業(yè)帶來巨大的成本損失、影響到企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃、造成更多的人動、削弱企業(yè)的競爭力。

1．1中肯的意見來源

核心員工對企業(yè)的戰(zhàn)略、管理、運作以及文化等有深刻并獨到的見解，并且核心員工也與企業(yè)建立了一定的感情，通過離職前的懇談，他們會指出企業(yè)存在的問題，并提出其對企業(yè)的建議和看法，以幫助企業(yè)改進和發(fā)展。

1．2高效的信息來源

核心員工具有相當豐富的知識素養(yǎng)和從業(yè)經(jīng)驗，往往會繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)發(fā)展，會掌握大量寶貴的專業(yè)信息，企業(yè)通過對其的關系管理，能夠獲得新趨勢、新技術以及對手的動態(tài)等信息，以保證企業(yè)能緊跟市場和技術潮流，抓住寶貴的投資機會。其次，他們可以結(jié)合現(xiàn)供職崗位的實際工作經(jīng)驗和感受，對原公司的內(nèi)部管理和運作提出寶貴的改進建議。

1．3可靠的人才來源

離職核心員工是企業(yè)的人才儲備資源。首先，他們是公司未來再招聘最合適的人選。核心員工深刻了解企業(yè)文化，企業(yè)再次雇傭他們的成本為雇傭新員工的一半，而其生產(chǎn)率會比新員工高出40%左右，忠誠度也會大大提高。其次，離職核心員工可以成為員工推薦人，為公司減少搜尋成本及招聘費用。離職核心員工對企業(yè)的各方面有深入的了解，知道企業(yè)真正需要的人才類型，因而會找來合適的人選。

1．4積極的宣傳手段

企業(yè)同離職核心員工建立、保持良好的關系，能讓離職核心員工在樹立企業(yè)形象、宣揚企業(yè)理念以及對外界評論采取行動上發(fā)揮積極作用，有助于增強企業(yè)的聲譽，提高品牌與社會影響力，會為企業(yè)帶來滾滾的客源和財源。

2離職核心員工關系管理

離職核心員工具有很大的價值，為了更好地管理他們，發(fā)揮他們價值，企業(yè)要對其進行關系管理，即在核心員工正式離開企業(yè)后，仍然把他們看作是企業(yè)人力資源的一部分，關注其職業(yè)發(fā)展和動態(tài)，保持和維護與他們的關系。

2．1知名企業(yè)的離職員工關系管理

2．1．1麥肯錫公司——建立名錄：一網(wǎng)打盡

麥肯錫咨詢公司將員工離職視為“畢業(yè)離校”，并且講所有離職的“校友”的信息匯總成“麥肯錫校友錄”。麥肯錫的管理者深知，隨著這些離職咨詢師職業(yè)生涯的發(fā)展，他們將會成為公司潛在客戶，形成一大筆資源。事實證明，麥肯錫一直用于培育其遍布各行業(yè)的“畢業(yè)生網(wǎng)絡”的投資為公司帶來了巨大的回報。

2．1．2惠普公司——握手話別：陪送“嫁妝”

惠普（美國）公司有一家子公司對待跳槽的員工是：不指責、不強留，利索地放人，握手話別。一個離開惠普出去創(chuàng)業(yè)的人說：惠普每年要花不少錢用在人才培訓上，有的人來惠普就是為了鍍金，學了本事待價而沽。對此，公司的管理層認為，人家愿意來，說明惠普有很大吸引力；人家想走，強留也不會安心。退一步說，一些優(yōu)秀人才到外面去服務，也是惠普對社會的貢獻，符合惠普一貫堅持的“互勝”精神。

2．1．3Bain公司——真心牽掛：人走心連

Bain公司專門設立了舊雇員關系管理主管，利用前雇員關系數(shù)據(jù)庫，跟蹤離職員工的職業(yè)生涯變化情況，不但包括他們職業(yè)生涯的變化信息，甚至還包括結(jié)婚生子之類的細節(jié)。公司于1985年創(chuàng)立“校友網(wǎng)絡”，“校友”經(jīng)常收到最新的校友錄，被邀請參加公司的各種活動，而且每年收到兩次關于公司長期發(fā)展、專業(yè)成就和校友們的個人業(yè)績的通訊。同時Bain公司還盡可能地幫助這些“校友”，讓他們能夠在職業(yè)生涯中獲得更大的成就。

2．1．4摩托羅拉——不記前嫌：好馬回頭

鑒于前雇員已經(jīng)熟悉企業(yè)文化、公司業(yè)務，較之新進員工能降低招聘和培養(yǎng)成本，摩托羅拉非常重視好馬的回頭，為此有一套非?？茖W完備的“回聘”制度?！盎仄浮笔菫榱私o擁有公司需要的工作知識和技能的前任員工提供工作機會。為了鼓勵“核心人才”的回槽，公司制定了的一套相應的服務年限計算辦法。

2．1．5北大縱橫管理咨詢公司——真誠挽留，關注發(fā)展

北大縱橫管理咨詢公司一般都會真誠挽留想要離開的員工，但同時也尊重他們的選擇。公司通過談話了解其離職的原因和對公司的看法，同時公司還經(jīng)常與他們保持聯(lián)系和交往，關心他們發(fā)展和去向。公司認為離開的員工里有很多是非常優(yōu)秀、有能力的人，和他們保持交往，會為公司帶來新的資源。

2．1．6IBM——熱情依舊，歡迎回來

IBM對于離職的員工，仍保留一份名單，人力資源部經(jīng)理會經(jīng)常保持跟他們的溝通、聊天，仔細傾聽他們有價值的意見，關心他們離開IBM后干得怎么樣，想不想回來，并沒有因為他們離開IBM而對他們冷淡，在這種文化下，很多原來離開的員工又重新回到了IBM，并且回來后又做得很成功。IBM認為，從IBM離開的員工出去干上幾年后會學到一些東西，如果他們愿意回IBM，公司的門總是敞開的，他們會增加新的價值。

2．1．7Intel公司——不拘形式，鼓勵回來

Intel的招聘不拘泥形式和對象，心胸博大、廣納英才。對每一個從公司離開的人都有一次重復雇傭的機會，對離開的優(yōu)秀員工，公司鼓勵他們回來繼續(xù)工作。

2．1．8北電網(wǎng)絡——保持聯(lián)絡，吸引“回歸”

從北電網(wǎng)絡辭職的人如果不是因為違反公司制度的原因，公司非常歡迎他們再回北電來。為了吸引那些優(yōu)秀員工回北電，公司專門有一個”回歸“政策。

2．2離職核心員工關系管理

離職員工關系管理是指建立離職員工信息資料庫，與離職員工保持長期穩(wěn)定的聯(lián)系，通過雙向的價值交換和個性化溝通，使其為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造價值。實施完善的離職員工關系管理，是發(fā)揮離職員工對企業(yè)價值的有效途徑。借鑒知名公司的經(jīng)驗，對離職核心員工的關系管理應該要做到如下的幾方面。

2．2．1尊重核心員工，與其保持良好的關系

尊重核心員工的心理感受是管理人員必須重視的問題。在雇用關系解除的過程中，企業(yè)對待離職核心員工的態(tài)度不僅會對這些員工產(chǎn)生影響，而且會直接影響到在職員工的情緒。如果企業(yè)粗暴無禮或者不尊重離職核心員工，那么，在職員工便有可能認為企業(yè)是不可信的，員工和企業(yè)之間的關系也就不可能像企業(yè)所期待的那樣融洽和緊密。不僅如此，企業(yè)是否能夠妥善地處理與離職核心員工之間的關系，還會影響到企業(yè)在外部勞動力市場上的聲譽，從而影響企業(yè)吸引優(yōu)秀求職者。

2．2．2建立定期面談制度

第一次離職面談是在核心員工離職時進行，目的是消除其對企業(yè)的負面情緒；了解其對企業(yè)當前管理方式、企業(yè)文化和目前激勵體系效度的評價；了解其對企業(yè)的工作環(huán)境以及內(nèi)部人際關系的看法，讓其對部門或公司層面需要改進的部分提出建議；了解其對原崗位后續(xù)工作展開的建議以及離職后個人職業(yè)生涯規(guī)劃等。

除第一次的離職面談外，企業(yè)應和離職核心員工定期交流，以朋友的身份在各種輕松的場合進行，談話內(nèi)容盡量寬泛，具有彈性，包括企業(yè)戰(zhàn)略、薪酬制度、市場信息、行業(yè)動態(tài)等方面。利用離職員工面談記錄卡，將所有面談的內(nèi)容用規(guī)范化的文件表格保存下來，便于以后做周期性的統(tǒng)計，分析和改進人力資源管理。

2．2．3為員工做好職業(yè)指導，幫助其尋找安全感

企業(yè)應就離職核心員工的個性特征、興趣、職業(yè)需求，對其特長和潛能做出正確的評價，幫助明確其職業(yè)發(fā)展藍圖。這為員工再次就業(yè)，找到合適的位置，增加職場安全感和加深對企業(yè)的感情都是非常有效的。

2．2．4保持長期穩(wěn)定的聯(lián)系，進行個性化溝通

在核心員工正式離開企業(yè)后，應保持密切聯(lián)系，及時把企業(yè)新的情況和發(fā)展動向告知他們，并對他們在新企業(yè)的發(fā)展狀況做跟蹤記錄，形成離職核心員工信息庫。建立離職核心員工關系網(wǎng)，根據(jù)員工的不同背景對員工進行細分，并因人制宜地為他們提供最對其口味的信息，讓其感受到來自原公司的關懷，仍舊保有歸屬感，如邀請他們參加公司節(jié)慶、定期寄送公司刊物等。一方面，這使離職核心員工感覺自己被尊重，愿意為企業(yè)奉獻才智；另一方面，對離職核心員工做跟蹤記錄，使企業(yè)一旦需要就可與其取得聯(lián)系，節(jié)約了搜尋成本。這樣就在組織與離職核心員工之間建立了一種良性的人際互動，實現(xiàn)雙贏。

2．2．5建立離職核心員工返聘制度

很多跨國公司認為，前雇員比新人更為熟悉企業(yè)文化、公司業(yè)務，較之新進員工降低了招聘和培養(yǎng)成本，還會給企業(yè)帶來更多的新經(jīng)驗，這為企業(yè)的多元文化帶來了積極因素，核心員工更是如此。那些知名企業(yè)的做法，值得發(fā)展中的中國企業(yè)借鑒。

3結(jié)語

核心員工掌握著企業(yè)的重要信息和機密，其離職無疑會給企業(yè)帶來很大的損失，并且企業(yè)還要擔心其泄露機密，但如果企業(yè)能充分認識到離職核心員工的價值，在其離職時有開放的胸懷和足夠的氣魄，并且能借鑒知名公司在離職員工管理方面的做法，學習他們的管理思想和理念，建立企業(yè)自己的離職關系管理機制，核心員工離職后，不但不會泄露企業(yè)機密，而且還能為企業(yè)的成長和壯大提供巨大的幫助。

參考文獻

［1］王曉莉.延續(xù)管理你的離職員工［J］.中國人力資源開發(fā),2007，(7).

［2］稻香.管好你的核心員工［M］.北京：中國紡織出版社,2006.

［3］甘輝,劉洪彪.企業(yè)人力資源部門如何做好核心員工離職面談［J］.職業(yè)時空,2007，(6).

篇4

1.“知信行和諧發(fā)展”教學模式的形成

思想政治課的學習過程是認知過程、情感過程和意志過程的統(tǒng)一。它既是基本常識的學習認知過程，又是思想品德的發(fā)展過程。其本質(zhì)是以學習基本常識為先導的社會主義政治思想道德品質(zhì)的形成過程。思想政治課教學的基本規(guī)律是：學生在教師引導下主要解決“無知”和“有知”、“認知”和“情感”、“認知”和“行為”等三對矛盾；這三對矛盾的依次解決，思想政治課的教學過程呈現(xiàn)“明理”、“篤信”、“力行”等三個階段性變化（即知、信、行等三個階段）；在這個過程中，學生在教師指導下依據(jù)思想政治課的教學目的和要求，把社會主義的思想政治觀點和道德規(guī)范內(nèi)化為個人的思想信念，進而又外顯為品德行為，從而實現(xiàn)知、情、信、意、行等品德要素的相互轉(zhuǎn)化與和諧發(fā)展，全面達到思想政治課的知識、能力和思想品德等三項教學任務的要求。這個規(guī)律描述了思想政治課教學中知、信、行等要素相互轉(zhuǎn)化與和諧發(fā)展的基本過程，因而稱之為“知信行相互轉(zhuǎn)化與和諧發(fā)展規(guī)律”。它揭示了思想政治課教學過程內(nèi)在的順序結(jié)構，說明了教學過程各基本要素的相互轉(zhuǎn)化關系，從而為思想政治課教學模式改革奠定了理論基礎，指明了改革實驗的方向和道路。

依據(jù)思想政治課教學的基本規(guī)律和教學所面臨的實際問題，針對其教學的主要矛盾，東北師范大學洪俊、吉林撫松三中宿俊等老師構想并提出了思想政治課的新型課堂教學模式——“知信行和諧發(fā)展”教學模式（簡稱“知信行模式”）。其基本結(jié)構為“入心——明理——解惑——力行”。

所謂“入心”，指教師通過創(chuàng)設情境，激發(fā)學生的學習興趣，使學生接受并積極參與教學，做好學習新知識的心理準備。這是針對中學生普遍不愿學政治課的情況，為扭轉(zhuǎn)課堂上的消極心理定勢而設計的教學環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)通常采取“創(chuàng)設情境”教學方式，主要運用活動情境法、故事情境法、演示情境法、詩歌名言法、榜樣示范法、問題情境法等教學方法。

所謂“明理”，指教師引導學生感知教材，理解教材，明白道理，形成觀點。這個環(huán)節(jié)主要解決常識的認知問題。“明理”是思想政治課的突出特點之一，它是學生提高思想覺悟和能力的基礎和前提。這個教學環(huán)節(jié)通常采用“自學指導”教學方式，運用自學閱讀、討論、講解相結(jié)合的方法。

所謂“解惑”，指教師通過設疑、激疑、質(zhì)疑、辨析、解疑等方法，引導學生探究發(fā)現(xiàn)，從理論與實踐的結(jié)合上消除學生學習中的疑惑和情感障礙，使他們形成堅定的信息?！敖饣蟆奔仁乔楦薪逃^程，也是進一步“明理”過程。通過“解惑”，情理實現(xiàn)交融，認識和情感都得到升華?！敖饣蟆笔侵判心Ｊ降年P鍵環(huán)節(jié)，也是這種模式同其他模式的主要區(qū)別。這一環(huán)節(jié)主要采用以問題情境法和討論辨析法為核心的“探究發(fā)現(xiàn)”教學方式。

所謂“力行”，指教師引導學生運用所學知識分析和解決問題，明確各種條件下應采取的行為對策，促使學生積極踐行所學的理論要求和行為規(guī)范，并逐步養(yǎng)成習慣?！傲π小笔菍W生“知行統(tǒng)一”和“言行一致”的重要環(huán)節(jié)。它既是行為教育過程，又是意志訓練過程。在這一過程中，學生主要解決兩類實際問題。一類是主觀世界的改造問題，即個人思想品德的修養(yǎng)問題。這類問題主要通過行為養(yǎng)成教育的方式解決。另一類是客觀世界的改造問題，即解決社會矛盾，協(xié)調(diào)人際關系的問題。這類問題主要通過能力訓練方式解決。“力行”環(huán)節(jié)所運用的教學方法，主要是引導學生參與活動的行為指導法、活動指導法、社會實踐法、品德修養(yǎng)法、作業(yè)法、練習法，等等。由于行為教育是一個相當長的過程，因而“力行”環(huán)節(jié)始于課堂，終于課后。在課堂上，“力行”環(huán)節(jié)主要是使學生了解行為要求和掌握行為基本方式。要使行為要求轉(zhuǎn)化為學生的實際行動，還必須經(jīng)過課后的訓練和鍛煉，特別是學校其他德育活動和措施的密切配合。

知信行模式的特點在于：

（1）這種模式的核心和基本依據(jù)是思想政治課內(nèi)在的教學規(guī)律和德育目標要求。它是為實現(xiàn)德育目標服務的，它的各個環(huán)節(jié)順序體現(xiàn)了思想品德各要素的相互轉(zhuǎn)化過程。

（2）這種模式不同于一般的教學方法運用程式，它是為全面實現(xiàn)教學目標而實行的素質(zhì)教育模式。它的各個環(huán)節(jié)各有其特定的任務和工作方式，彼此聯(lián)系并密切配合，共同完成一節(jié)課的任務。

（3）這種模式追求課堂的“樂學”情境，力求師生活動積極，氣氛熱烈而有秩序，教師不累，學生輕松，效率較高，形成優(yōu)化教學狀態(tài)。

（4）這種模式不是一成不變的。作為教學基本模式，知信行模式的結(jié)構要具有一定的穩(wěn)定性，但運用時又要根據(jù)具體條件做適當調(diào)整。為適應教學的不同要求和不同類型知識學習的需要，知信行模式有兩種變式：

“入心——解惑——明理——力行”和“入心——明理——力行”。

（5）這種模式不是萬能的，也不是唯一的。它主要解決新課教學中的傳授知識、培養(yǎng)情感、引導行為等問題。思想政治課教學中的其他問題，如復習、練習、作業(yè)、考試、社會調(diào)查、參觀訪問、演講報告、撰寫小論文等等，仍需要其他教學模式來解決。因此，知信行模式只是思想政治課課堂教學的一種基本模式，它還需要其他模式的輔助。

2.“知信行和諧發(fā)展”教學模式的應用原則

課堂教學模式的應用受到多方面因素的制約。知信行模式只有在一定條件下才是最有效的，它的應用要遵循下列三個原則：

（1）堅持以情感教育為中心：情感教育在思想政治課中具有極為重要的作用。學生能否接受教育影響，取決于他們的態(tài)度和情感。積極的情感和接受的態(tài)度，是德育影響內(nèi)化為學生思想品德的關鍵。以往思想政治課的德育實效性不強，主要原因之一在于教學模式忽視了情感的教育。因此，知信行模式把情感教育置于教學過程的中心，并使其主導教學方向。這是知信行模式的本質(zhì)要求，也是發(fā)揮其功效的根本所在。

以情感教育為中心，關鍵在于把情感教育貫穿于教學過程的始終和使整個課堂具有強烈的情緒感染力。“入心”、“解惑”是知信行模式中實施情感教育的兩個主要環(huán)節(jié)。常用的情感教育方法主要有：情境陶冶法、情緒感染法、道德兩難法、活動體驗法、品德評價法，等等。這些方面都是以情感的兩極性、情境性和感染性等特點及其規(guī)律為依據(jù)的。情感教育的有效實施，還取決于教師的情緒狀態(tài)和師生間的情感溝通。思想政治課教師應當像演員一樣善于運用表情、語言、姿態(tài)表達自己的情緒感受，當喜則喜，當憂則憂。冷漠無情是思想政治課教學的致命大忌。

（2）密切聯(lián)系中學生的生活實際。這是指思想政治課教學從內(nèi)容到方法都要盡可能地接受中學生的現(xiàn)實生活。以往思想政治課教學實效性不強的重要原因之一，是脫離中學生的生活實際。特別是一些例證材料和中學生的生活相距甚遠，感知性、情境性、行為示范性都不強，學生難以理解和接受，很難受到強烈的情緒感染和深刻的思考教育。教改實驗表明，提高思想政治課教學實效的關鍵，在于緊密聯(lián)系中學生的生活實際。這是思想政治課理論聯(lián)系實際和啟發(fā)式教學的最佳結(jié)合點。一般來說，中學生感興趣的問題是理論同他們生活實際的矛盾。這些矛盾是學生在生活中感受最深的，也是他們渴望在思想政治課上得到說明和解決的。它們既是學生關心的“熱點”，也是令學生困惑的難點。這些矛盾反映了學生在教師指導下解決問題同他們獨立解決問題之間的水平差異。把握了這些矛盾，也就獲得了思想政治課的教學動力。

在知信行模式中，聯(lián)系中學生實際有各種不同的方式。在“入心”環(huán)節(jié)，主要是運用來自中學生生活、能夠為中學生了解和引起他們情緒共鳴的實際材料，創(chuàng)設情境；在“明理”環(huán)節(jié)，主要是運用中學生熟悉和能夠接受的實際材料說明理論，幫助學生形成觀點；在·“解惑”環(huán)節(jié)，主要是利用理論和中學生實際生活的，設疑激疑，引導他們思考和探索，解決問題；在“力行”環(huán)節(jié)，主要是指導學生認識周圍的環(huán)境和可能遇到的實際問題，幫助他們在具體的生活實踐中養(yǎng)成良好的行為習慣。

（3）引導學生探究發(fā)現(xiàn)。傳統(tǒng)的思想政治課主要采取“接受學習”方式，“應試教育”又使這種學習方式變?yōu)閱渭兊摹皺C械記憶學習”方式。這些學習方式使學生處于被動學習狀態(tài)，學習積極性很差。思想政治課的學習不僅是接受常識的過程，而且是探索社會和人類奧秘的過程。只有在主動探索中，學生才能做到理論和實踐的密切結(jié)合，才能形成正確的思想觀點、較強的認識能力和自覺的道德行為。因此，知信行模式采取“接受學習”和“探究發(fā)現(xiàn)學習”結(jié)合，以“探究發(fā)現(xiàn)學習”為主的學習方式。在思想政治課中，“探究發(fā)現(xiàn)學習”主要是在理論與現(xiàn)實矛盾形成的“問題情境”中，開展積極的思考和討論辯論。

思想政治課的“探究發(fā)現(xiàn)學習”主要有兩種方式：

一種是以掌握知識為目的探究發(fā)現(xiàn)。

在這個過程中，學生接觸的是各種現(xiàn)象性材料，探究發(fā)現(xiàn)的是社會的規(guī)律和本質(zhì)，要掌握的是理論同實際的結(jié)合、本質(zhì)和現(xiàn)象的統(tǒng)一、原因和結(jié)果的聯(lián)系。這是一個由具體到抽象、由感性到理性的過程，如法律、商品、貨幣、國家等概念的學習過程，等等。

另一種是以培養(yǎng)能力和提高覺悟為目的的探究發(fā)現(xiàn)。

這是一個學生應用所學理論觀察、分析和解決問題的過程。在這個過程中，學生面對的是待解決的具體問題以及具體的行為對象和行為條件，要探究的是應采取的具體行為方式、行為對策和行為步驟，最終形成的是科學文明的行為習慣。

例如，在《孝敬父母》一課的教學中，教師不只要求學生會敘述“孝敬父母”的大道理，更注重引導學生正確處理同父母之間的矛盾。如通過關于“當你和父母為選擇自己喜歡的電視節(jié)目發(fā)生矛盾時，應該怎么辦？”和“星期天你想出去玩，但父母不同意，應該怎么辦？”等問題的討論，幫助學生理解和明確處理此類矛盾的基本原則與恰當?shù)姆绞椒椒?，為學生在現(xiàn)實生活中能夠正確地解決矛盾和養(yǎng)成孝敬父母的習慣奠定基礎?！疤骄堪l(fā)現(xiàn)學習”方式能夠把“入心”、“明理”、“解惑”、“力行”等方面的教學要求統(tǒng)一起來實施。它有利于激發(fā)學生的求知欲望和探索興趣，也有利于學生消除認知和情感的障礙，因而它是思想政治課學習的一種有效方式。

3.教學模式改革實驗的初步效果

知信行模式作為素質(zhì)教育型教學模式，能有效地提高學生的學習興趣，促進教學任務的全面完成和學生素質(zhì)的全面提高，使思想政治課的德育主渠道作用得以有效發(fā)揮。

篇5

「關鍵詞國際支付，信用證，權利義務

國際信用證業(yè)務的法律依據(jù)是國際商會制定的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》。世界各國銀行開出的信用證均須注明依此統(tǒng)一慣例開立，在發(fā)生糾紛時有關法院依此慣例裁決。我國法律也明示承認國際慣例?！吨腥A人民共和國民法通則》第142條第3款規(guī)定：“中華人民共和國法律和中華人民共和國締結(jié)或參加國際條約沒有規(guī)定的，可以適用國際慣例。”我國其他涉外法律中也都作了關于適用國際慣例的規(guī)定。這些規(guī)定為中國金融機構從事涉外貿(mào)易、金融活動與國際慣例接軌創(chuàng)造了條件，也為中國司法機關和仲裁機構審理涉外經(jīng)濟糾紛提供了依據(jù)。

一、國際信用證業(yè)務的法律性質(zhì)

依據(jù)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號文本第一部分“總則與定義”，筆者將國際信用證業(yè)務的法律性質(zhì)歸納為如下四點：

1、是一種銀行信用

信用證是銀行有條件的付款承諾。信用證是一種銀行信用，是開證銀行用自己的信用為進口商的商業(yè)信用作擔保，但開證銀行的這種付款信用保證是有條件的，即受益人（出口商）必須完全遵守信用證條款規(guī)定，提交符合要求的單據(jù)。信用證開出后，開證銀行負第一性的付款責任，是主債務人，即只要受益人（出口商）通過有關銀行交來單據(jù)符合信用證條款，開證行不管進口商能否付款給它，都必須對受益人或指定銀行付款。這不同于一般擔保業(yè)務中銀行只負第二性的責任，即是在被擔保人不付款情況下銀行才代為付款，更不同于托收業(yè)務中的委托關系，即能否收款銀行不負任何責任，只是代為辦理。

信用證是以銀行信用為基礎的“有條件的銀行付款保證”。這種支付既可以由開證行直接辦理，也可以指定另一銀行付出，或授權另一銀行議付。開證銀行或其人在信用證項下的付款保證，要求以提供“在表面上完全符合信用證條款的單據(jù)為唯一的條件”。

在信用證業(yè)務中，一家銀行在不同國家設立的分支機構都被視為另一家銀行。《跟單信用證統(tǒng)一慣例》確立上述準則是因為一家銀行及其在不同國家設立的分支機構，往往是同一法人，在處理債權、債務上相互有關。因此，同一法人條件下的經(jīng)濟訴訟，有時將在跨國間出現(xiàn)糾紛。這種糾紛如被介入信用業(yè)務，則對順利進行結(jié)算非常有害。國際商會為排除上述糾紛的干擾而確立這一準則。

在信用證業(yè)務中是否執(zhí)行《跟單信用證統(tǒng)一慣例》條款，由有關當事人共同確定。這一信用證業(yè)務的特殊性質(zhì)表明，只要各當事人一致同意，則允許在信用證中列入特別條款，亦即不受慣例約束的條款。但是，如果在信用證上已標明“本證按照國際商會《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號文本辦理”，在這樣的條件下，則“除非另有約定，本慣例條款對當事人都具有約束力?！?/p>

2、是一項獨立文件

信用證是一項獨立文件，不依附于貿(mào)易合同。一般來說，進口商向銀行申請對外開立信用證，首先必須是它已調(diào)查對方資信并通過洽談訂立合同，在合同中規(guī)定使用信用證方式進行結(jié)算，并在規(guī)定期內(nèi)要求銀行開出信用證。但是，以合同為依據(jù)而開立、內(nèi)容也應該與合同一致的信用證，一旦開出，就是一項獨立文件，不依附于合同，有關當事人（開證銀行、議付銀行、買方、賣方）只受該信用證條款的約束，不受合同的約束。在出口業(yè)務中，出口公司在收到對方開來的信用證后，一定要立即對信用證內(nèi)容進行仔細審核，如發(fā)現(xiàn)信用證條款與合同不符或難以接受的，應立即聯(lián)系對方開證銀行和進口商進行必要的修改，否則到時無法提供符合信用證要求的某項單據(jù)，即使貨物出口保質(zhì)保量保時、完全符合合同要求，對方也會拒絕付款，因為在采用信用證方式下發(fā)生糾紛，唯一的依據(jù)是信用證條款，而非合同。

信用證項下的有關當事人不得利用有關的其他合約，對信用證的業(yè)務運作進行違約抗辯。信用證作為一種合約必然會與其他合約有聯(lián)系，如信用證與貿(mào)易合同，信用證與銀行間的業(yè)務合約等。但是，信用證項下的各當事人不能引用有聯(lián)系合約的規(guī)定，作為地信用證條款違約抗辯的依據(jù)，《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第3條6款規(guī)定：“受益人在任何情況下，不得利用銀行之間或申請人與開證行之間的契約關系?！边@些規(guī)定，是為了保障銀行結(jié)算業(yè)務的順利開展，避免對信用證業(yè)務造成干擾或破壞。

3、是一種單據(jù)業(yè)務

信用證業(yè)務是純粹的單據(jù)業(yè)務。信用證項下的單據(jù)，不論它是“金融單據(jù)”即匯票、期票、支票、付款收據(jù)等，或“商業(yè)單據(jù)”即發(fā)票、提單、保險單、檢驗證收、產(chǎn)地證明等，雖然這些單據(jù)確實具有履約證明或代表貨物的作用，但是，在信用證業(yè)務運作中，有關銀行只能憑單據(jù)辦理結(jié)算業(yè)務，而根本不會去考慮單據(jù)背后所反映的事實狀況。

信用證業(yè)務中一切以單據(jù)為準，不以貨物為準。在信用證業(yè)務中，銀行處理的是單據(jù)，而不是貨物，對貨物的真假好壞，貨物途中損失，是否達到目的地概不負責。只要客戶交來的單據(jù)符合信用證條款，銀行就必須付款。辦理信用證業(yè)務的有關銀行既無必要亦沒有可能監(jiān)督實際貨物的交易或?qū)嶋H勞務的供應等行為。銀行辦理信用證業(yè)務的目的在于促進國際貿(mào)易往來的發(fā)展，并發(fā)揮其融通資金的作用。

4、是一種書面憑證

從信用證本身內(nèi)容的規(guī)定來看，它必須有助于結(jié)算的順利進行。信用證的內(nèi)容應該完整、明確。必要的項目缺一不可，描述信用證內(nèi)容的詞語不得摸棱兩可或含糊不清。信用證上的每一條款均應反映“單據(jù)化”的要求，即必須以“提供單據(jù)的辦法”來體現(xiàn)條款的要求。信用證的內(nèi)容必須簡潔，避免繁瑣。在信用證的內(nèi)容中不應列入過多的細節(jié)。《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第13條規(guī)定：“銀行將不審核信用證沒有規(guī)定的單據(jù)”，“如信用證含有某些條件而未列明需提交與之相符的單據(jù)，銀行將認為未列明此條件，且對此不予理會”。

二、國際信用證業(yè)務的法律關系

依據(jù)國際商會《跟單信用證統(tǒng)一慣例》，國際信用證業(yè)務項下的主要當事人有：（1）國際信用證業(yè)務的開證申請人，即國際經(jīng)貿(mào)中的進口商；（2）國際信用證業(yè)務的開證銀行；（3）國際信用證業(yè)務的受益人，即國際經(jīng)貿(mào)中的出口商；（4）國際信用證業(yè)務的中介銀行，即作為聯(lián)系開證銀行與受益人的第三家銀行，包括通知行、保兌行、議付行或償付行等。以上主要當事人因為國際信用證業(yè)務連結(jié)著的復雜關系，形成了他們之間的權力和義務，即信用證下當事人之間的法律關系。包括：（1）開證申請人與開證銀行之間的關系；（2）開證銀行與受益人之間的關系；（3）開證銀行與中介銀行之間的關系；（4）中介銀行與受益人之間的關系。

1、開證申請人與開證銀行之間的契約關系

進出口雙方的貿(mào)易合同一經(jīng)訂立并規(guī)定了以銀行的信用證作為支付方式，那么，進口商通常的做法是向其所在地的銀行申請開立以賣方為受益人的信用證。在開證申請書中應明確開證行被授權付款以及開證申請人保證向銀行償還墊款的一切條件。與此同時，開證申請人要在開證明銀行預先存入一定數(shù)額的備付保證金。對開證申請人的這項存款，開證明銀行不得挪作他用。即使此后開證明銀行破產(chǎn)了，開證申請人預交的備付保證金，也應在銀行破產(chǎn)時退還開證明申請人，而不應視為破產(chǎn)債權。因為，開證銀行在收取這些資金時，只能算是代企業(yè)保管。當然有的企業(yè)信譽卓著，在向銀行申請開證明時，往往不預交保證金，而是由銀行授予一定的開證信用額度。

開證銀行完全有權憑信用證項下的單據(jù)來決定是否支付信用證之款項。開證銀行一旦根據(jù)信用證明條款解付了其項下的款項，并借記開證申請人的帳戶，開證申請人則不得尋找任何理由要求銀行賠償或退款。對那些在申請開證時未在銀行存入備付保證金的申請人，銀行則有權向其索償所墊付的資金。倘若開證明申請人仍堅持要求開證明銀行拒付的話，開證銀行要做的，也只能是向其申請人解釋，它是按照開證申請書的條款開立信用證，而開立了信用證，它本身則承擔了須對受益人所提交的單證相符的單據(jù)付款責任。當然，開證銀行在審查受益人所提交的單據(jù)時，得承擔謹慎的責任，務必使單據(jù)表面上與信用證所要求的條款相符，倘若銀行沒有盡到此責而接受了有不符點的單據(jù)，則其無權向申請人要求補償其對受益人的付款。開證銀行對開證申請人所承擔的另一義務是及時將信用證通知受益人。而開證申請人對開證銀行所承擔的義務則包括對開證銀行根據(jù)信用證條款所作出的支付進行償付，并支付手續(xù)費，以及如上所述根據(jù)銀行的要求提供開證保證金或提供抵押等。

2、開證銀行與受益人之間的契約關系

受益人在接收到開證銀行開出的不可撤銷信用證后即取得了對開證銀行的特定權利，在其根據(jù)信用證條款提交了單證相符的單據(jù)后，即有權要求開證銀行付款，而開證銀行也即有義務付款。假如發(fā)生了開證銀行違背信用證項下的承諾，而對受益人作出拒付的情況，只有一種情況開證銀行可以免責，即在可撤銷信用證項下，開證銀行在受益人交單之前已經(jīng)撤銷了該可撤銷信用證，則受益人不能要求開證銀行付款。不可撤銷信用證一經(jīng)開出，受益人按照信用證條款規(guī)定作為匯票的出票人，在提交了與信用證條款完全相符的單據(jù)后，即有權憑此要求開證銀行履行付款的責任。由于開立了不可撤銷信用證，受益人與開證銀行之間就形成了契約關系，而受益人也就憑信用證的條款獲得了開證銀行對他債務的有條件承諾，兩者之間的關系便是不可撤銷的，即兩者之間由信用證業(yè)務的單據(jù)交易獨立性原則的性質(zhì)而形成權利義務關系。實際上，自信用證發(fā)出之日起，受益人與開證銀行之間的契約關系就已經(jīng)建立了。開證銀行不得以買賣雙方的合同糾紛或買方是受騙開出信用證或買方已無償付能力為由拒絕按照信用證的信用承諾付款。當然，如果開證銀行在審單時發(fā)現(xiàn)單據(jù)不符，并在合理時間內(nèi)向?qū)Ψ教岢觯簿徒獬俗陨淼母犊钬熑?，可以對外拒付?/p>

信用證的受益人在提交了與信用證條款完全相符的單據(jù)并要求開證銀行付款，如果遇到開證銀行無理拒付，有權要求開證銀行賠付。不過，受益人索賠的權利只限于匯票的金額及其所發(fā)生的利息，不包括因此給賣方帶來的其他種種損失。這是因為信用證規(guī)定的支付手段是貨幣，開證銀行無理拒付所造成的損失，以出利息的方式賠償。

開證銀行一旦開出信用證，就必須履行在受益人提交符合信用證條款要求的單據(jù)時向受益人付款，并同時根據(jù)信用證條款履行其對信用證項下對受益人所承擔的一切責任。同樣，受益人也受信用證條款的約束而負有履約的責任，即根據(jù)信用證的條款提供信用證規(guī)定的單據(jù)相符的單據(jù)。這種相互制約的關系既可制約受益人無端拖延供貨而損失買方的利益，又可防范開證行無理拒付而侵害受益人的經(jīng)濟利益。因此以相互制約方式來充分保障契約各方利益，是開證行與受益人之間關系的主要特征。

3、開證銀行與中介銀行之間的關系

信用證的開證銀行為了順利辦理其信用證業(yè)務，往往要委托第三家銀行作為中介銀行來協(xié)助辦理有關業(yè)務。中介銀行可能被邀請擔當?shù)慕巧虮晃械臉I(yè)務有：通知行、保兌行、議付行等。

開證銀行與中介銀行之間的關系是根據(jù)開證銀行對中介銀行的具體要求來決定的。開證銀行對中介銀行之間的關系，除非另有協(xié)議，一般都為委托和的關系。在英美等國，普遍認為中介銀行是開證銀行的行?！陡鷨涡庞米C統(tǒng)一慣例》第14條a款規(guī)定：“當開證行授權另一家銀行依據(jù)表面符合信用證條款的單據(jù)付款、承擔延期付款責任、承兌匯票或議付時，開證行和保兌行（如有）承擔下列責任：對已付款、已承擔延期付款責任、已承兌匯票或議付的指定銀行予以償付。”只要中介銀行按照信用證條款來辦理業(yè)務，如其應開證銀行的指示對信用證付款后，那么它就有權要求開證銀行償付，索回因充當人而可能遭受到的損失。

中介銀行經(jīng)常被作為信用證業(yè)務的通知行或議付行。通知銀行與開證銀行之間，通常是一種關系。通知銀行作為開證銀行的人向受益人就信用證事項進行通知。議付銀行作為中介銀行，并不是開證銀行的人，而是以其本人的名義進行議付的。議付銀行可以是通知銀行，也可以是其他銀行。在信用證可以具體指定議付銀行，也可以不加限制。議付銀行與開證銀行的關系基本上相當于受益人與開證銀行的關系。但是，在可撤銷信用證情況下，如果議付銀行已經(jīng)議付，開證銀行就不得撤銷或修改信用證了。中介銀行只有在開證銀行的邀請下才對信用證加具體保兌。中介銀行一經(jīng)成為保兌行，即步入與開證銀行相同的地位，而承擔對信用證項下保證付款的責任。但開證銀行對受益人的義務不會因此而解除，受益人可以選擇對開證銀行或保兌行提供償付要求。而保兌行在對信用證付款后，則可要求開證明銀行對其作出償付。但倘保兌行并非根據(jù)信用證的規(guī)定而付款，則其將喪失對開證銀行的追索權。

信用證業(yè)務中可能會發(fā)生開證銀行與中介銀行雙方均力所不及的事件。在中介銀行接受了受益人提交的信用證項下單據(jù)并憑以付款之后，因突發(fā)事件如戰(zhàn)爭爆發(fā)，郵路不通等而使單據(jù)無法寄達開證行的情況下，中介銀行對開證銀行的責任是不能免除的，除非開證銀行（必要時包括受益人）同意對信用證展期并接受單據(jù)，否則中介銀行將持著單據(jù)而無權對開證銀行及受益人行使追索權。

4、中介銀行與受益人之間的契約關系

中介銀行與受益人之間的契約關系，在某種程度上，一方面取決于中介銀行是否為開證銀行的行，如果中介銀行是開證銀行的行，那它就要按開證銀行的要求來辦理有關業(yè)務，例如僅作為通知行或議付行。另一方面，又取決于中介銀行是否以獨立于開證銀行的本人身份行事。若是，那么它自己則有選擇權。通常中介銀行會被開證銀行邀請作為通知行、保兌行、付款行或議付行等。中介銀行與受益人之間的關系，只有在充當保兌銀行之情況下才對受益人負有與開證銀行同等的責任。否則，中介銀行與受益人之間就沒有這種密切的關系。

在通知銀行和受益人之間，并不存在直接契約關系，按《跟單信用證統(tǒng)一慣例》的規(guī)定，通知銀行對由于任何通知、信件或單據(jù)在傳遞過程中發(fā)生的延誤或遺失所引起的后果，以及對電報、電傳通知過程中發(fā)生的延誤、殘缺或其他錯誤，概不負責。但是，通知銀行對于其傳遞的信用證的表面真實性，須負合理謹慎檢驗之責。為了更好地為受益人提供便利，中介銀行一般最好不要只接受作為通知行，畢竟銀行經(jīng)營是以利潤最大化為目的的，雖然可能要承擔信用證項下其他更大的責任。從表面上看，這似乎與國際慣例的精神有所沖突，但這實際上將有利于減少對受益人帶來不必要的混亂。對于僅僅作為通知銀行的中介銀行來說，只負有與通知信用證有關的責任。

議付銀行就是愿意買入或貼現(xiàn)受益人提交的信用證項下匯票的銀行。議付銀行在議付后就成了匯票的合法持票人，享有票據(jù)的法定權利。議付銀行與受益人之間并無契約關系，議論銀行并無義務向受益人付款，它們之間的關系實際上是票據(jù)關系。受益人是匯票的出票人，議付銀行是匯票的受讓人。議付銀行根據(jù)票據(jù)法享有匯票上的全部權利。

中介銀行一旦對某銀行開出的信用證加具了保兌，它與受益人之間也就形成了保證對受益人所提交符合信用證規(guī)定的單據(jù)付款的契約關系。“保兌”一詞源于拉丁語，意為“確定”，即對已生效的責任加以保證。保兌銀行的概念出自于該詞的本意。中介銀行成為保兌銀行，就構成了開證銀行以外對受益人所作出的獨立承諾。它除了有助于尚未在世界上知名的銀行開展信用證業(yè)務之外，更主要是可為受益人提供雙重的付款保證。因為保兌行通常是受益人所在地的銀行，在發(fā)生拒付時，受益人可以在本地追索保兌行，而不用到海外追索開證銀行。

信用證項下的受益人在交單時，可能會出現(xiàn)將信用證項下所要求的單據(jù)連同匯票直接提交給開證銀行而不交給保兌銀行的情況。這樣，萬一開證銀行由于某種原因在承兌后破產(chǎn)，受益人對開證銀行的索償權利就只能限于對開證銀行的破產(chǎn)財產(chǎn)進行追討，而對保兌行則無權要求索償。這是因為此時受益人手中已不持有單據(jù)，而無法滿足保兌銀行保證履行債務責任的條件。此外，在受益人將單據(jù)寄達作為保兌行的中介銀行，并由中介銀行在議付了受益人的單據(jù)后，向開證銀行寄單的情形下，倘由于開證銀行在單據(jù)中發(fā)現(xiàn)了不符點而拒付，所發(fā)生的這種遭拒付的風險，將由中介銀行本身來承擔?？梢?，中介銀行在承擔保兌責任時，它與受益人之間的契約關系是以單證相符為付款的前提條件，在保兌行確認單證相符以后，保兌銀行必須向受益人履行信用證項下的付款義務。

「注釋

1.（英）H.C.格特力奇，M.梅格拉著，姚念慈等譯：《銀行商業(yè)信用證的法律》，上海翻譯出版公司1991年。

2.楊良宜：《信用證》，中國政法大學出版社1998年。

篇6

關鍵字：信托委托個人理財法律性質(zhì)

信托制度源于英國中世紀的用益物權歷經(jīng)百年在英美法國家成熟成型，信托是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受托人，受托人按照委托人的意愿以自己的名義為受益人的利益或特定目的，管理或處分財產(chǎn)的關系。[1]這就牽扯到三方當事人——委托人、受托人、受益人。大體來說，整個信托法就是在對三方進行權利義務的分配與經(jīng)濟利益的平衡。

信托制度與委托制度具有相似之處，首先兩者都是通過委托行為而產(chǎn)生，其次都以信任為建立之基礎。再次，兩者均為諾成合同、雙務合同。委托人和受托人既享有法律規(guī)定的權利，同時承擔相應的義務。但是他們之間又存在著明顯的區(qū)別。首先信托可以因合同、遺囑等其他委托方式設立，而只能通過委托合同設立。其次信托中的受托人享有充分的權限處理信托事務，不受委托人或受益人肆意干涉，而只能根據(jù)委托人的授權進行活動，權利受限。再次，委托關系成立后雙方當事人可以任意終止即委托人或者受托人可以隨時解除委托合同。但信托關系成立后受托人不得隨意辭任，受托人辭任須經(jīng)委托人和受益人同意。信托存續(xù)具有穩(wěn)定性和連貫性，不因委托人或者受托人的死亡、喪失民事行為能力等緣故而終止，而這種情況下委托合同即行終止。[2]第四，信托中受托人是以自己名義處分信托財產(chǎn)并直接承擔法律后果，而除特殊情況一般須以被人名義從事相關活動，行為的法律后果由本人承擔。另外英美法中信托財產(chǎn)權須移轉(zhuǎn)，所有權與受益權分離，而委托中財產(chǎn)所有權是不移轉(zhuǎn)的，此為信托法引入國內(nèi)最大的爭議。

當前銀行業(yè)的個人理財業(yè)務正遍地開花，然而多家銀行在這項中間業(yè)務上卻不同程度地面臨“零收益”、“負收益”的困境。剔除金融領域的制度障礙，我們發(fā)現(xiàn)就連理論基礎——理財業(yè)務的法律性質(zhì)在不同文件中定性模糊甚至相沖突，一個制度的法律性質(zhì)決定和影響著其所涉及的各方的權利義務，從而使其具有不同的風險特征和監(jiān)管要求，“皮之不存，毛將焉附”，結(jié)合我國當前的法規(guī)政策找準“是什么”這一理論起點非常必要。

《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務管理暫行辦法》第9條規(guī)定：“綜合理財服務，是指商業(yè)銀行在向客戶提供理財顧問服務的基礎上接受客戶的委托和授權，按照與客戶事先約定的投資計劃和方式進行投資和資產(chǎn)管理的業(yè)務活動。在綜合理財服務活動中，客戶授權銀行代表客戶按照合同約定的投資方向和方式進行投資和資產(chǎn)管理，投資收益與風險由客戶或客戶與銀行按照約定方式承擔?！蔽?、授權、風險本人承擔，這一規(guī)定就明確將銀行與客戶之間的法律關系定性為委托法律關系。后來銀監(jiān)會有關負責人在答記者問時表示“《辦法》和《指引》明確界定了個人理財業(yè)務是建立在委托關系基礎之上的銀行業(yè)務”，[3]從而進一步支持了這種觀點。但是《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務風險管理指引》第9條又規(guī)定“商業(yè)銀行應當將銀行資產(chǎn)與客戶資產(chǎn)分開管理，明確相關部門及其工作人員在管理、調(diào)整客戶資產(chǎn)方面的授權。對于可以由第三方托管的客戶資產(chǎn)，應交由第三方托管。”強調(diào)了屬于信托關系中很重要的財產(chǎn)獨立性，與《信托法》第16條規(guī)定“信托財產(chǎn)與屬于受托人所有的財產(chǎn)相區(qū)別不得歸入受托人的固有財產(chǎn)或者成為固有財產(chǎn)的一部分”相契合。

商業(yè)銀行個人理財業(yè)務的口號“受人之托，代人理財”也從某種程度上表明了銀行與客戶之間的信托法律關系。但是還須針對個人理財業(yè)務進行相應分類具體分析，綜合得出結(jié)論。

按照管理運用方式不同，可以分為理財顧問服務和綜合理財服務，按照銀行是否承諾保證收益可以分為保證收益理財計劃和非保證收益理財計劃，而根據(jù)《暫行管理辦法》第13條“非保證收益理財計劃可以分為保本浮動收益理財計劃和非保本浮動收益理財計劃?！?/p>

如前所述，《暫行管理辦法》第9條對綜合理財服務的理解是委托關系，而理財顧問服務則不同。銀行從客戶利益角度出發(fā)，利用自己在理財投資領域中的信息優(yōu)勢和理財經(jīng)驗，向特定的客戶提供咨詢的一種專門化和個性化服務。但銀行不為客戶做出具體決策，不管理和處分客戶的資金，有權做出最終的投資決定的仍是客戶本身，并承擔由此產(chǎn)生的收益和風險，銀行只有權獲取一定的傭金收入。[4]這是典型的技術咨詢合同，依合同法應屬委托關系。

對于保證收益理財計劃，因為“商業(yè)銀行按照約定條件向客戶承諾支付固定收益”，與銀行儲蓄存款保本并承諾利息的性質(zhì)頗為相似，為防止引發(fā)銀行借用這一理財業(yè)務變相高息攬儲，惡性競爭，所以有必要將“固定收益”限制在相應的存款利息以下。雖然“其他投資收益由銀行和客戶按照合同約定分配，并共同承擔相關投資風險的理財計劃”，似乎表明本金之外的投資風險和收益共擔共享，與單純儲蓄不同，但所占比重過小，此理財業(yè)務以保值為主要目的，所以依然應定性為借貸法律關系。

信托法上受托人僅對因“違反信托目的處分信托財產(chǎn)或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產(chǎn)受損的”，須以自己財產(chǎn)補足信托財產(chǎn)。但保本浮動收益理財計劃依然承諾保證本金支付，沒有信托法上的條件限制，所以也無法解釋為信托法律關系，只能作借貸關系解釋為當。

但是非保本浮動收益理財計劃就不同了，“商業(yè)銀行根據(jù)約定條件和實際投資收益情況向客戶支付收益，并不保證客戶本金安全的理財計劃”在該業(yè)務的實際運作中，客戶將資金賬戶的管理權全部授予了銀行，銀行成為了名義上的所有人，自主管理和處分的權限很大，其與委托制度中，人必須嚴格按照委托授權的內(nèi)容和范圍來處理相關事務否則就構成無權或越權的規(guī)定存在很大不同。非保本浮動收益理財計劃在以下三點上面符合信托關系特征：一是所有權與利益分離，二是信托財產(chǎn)獨立，三是受托人只承擔有限責任。所以將其解釋為信托法律關系更為妥當，同時還能有效保護弱勢地位的客戶利益。

綜上所述，在商業(yè)銀行個人理財業(yè)務的法律性質(zhì)上，立法規(guī)范本身就模棱兩可，態(tài)度搖擺不定，開展的具體業(yè)務內(nèi)容又大相徑庭，很容易因為一個細節(jié)變動引致其法律性質(zhì)的變化，所以有必要理順目前紛繁的個人理財業(yè)務，以法律性質(zhì)為起點探討法律規(guī)制和監(jiān)管措施。

參考文獻：

《銀行理財產(chǎn)品法律性質(zhì)辨析》李勇

《銀行個人理財業(yè)務監(jiān)管法律制度研究》宋佩

《信托法論——中國信托市場發(fā)育發(fā)展的法律調(diào)整》吳弘賈希凌

篇7

一、會計制度與稅法的關系

1.目的

我國的稅法和會計制度都是由國家機關制定的。但兩者的出發(fā)點和目的不同。稅法是為了保證國家強制、無償、固定地取得財政收入，依據(jù)公平稅負、方便征管的要求，對會計制度的規(guī)定有所約束和控制。而企業(yè)會計制度是為了反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，以滿足會計信息使用者的需要。

2.規(guī)范內(nèi)容

稅法與財務會計是經(jīng)濟領域中兩個不同的分支，分別遵循不同的規(guī)則，規(guī)范不同的對象。稅法規(guī)范了國家稅務機關征稅行為和納稅人的納稅行為，體現(xiàn)解決的是財富如何在國家與納稅人之間的分配問題，具有強制和無償性。而企業(yè)會計制度的目的在于規(guī)范企業(yè)的會計核算，真實、完整地提供會計信息，以滿足有關各方面了解企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的需要，所以，相關與可靠是會計制度規(guī)范的目標。因此，稅法與財務會計制度不可能完全相同，必然存在差異。

3.制定機構

雖然會計制度和稅法都主要由財政部門來負責制定，但我們知道在社會主義市場經(jīng)濟條件下，會計制度和稅法受目標的影響，在建立市場經(jīng)濟秩序方面起著不同的作用，指導思想也有所不同。由于資本市場快速發(fā)展，會計制度的建設進展迅速，而稅收法規(guī)的制定更多是從國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展放需要出發(fā)，在保證國家經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)的前提下進行的，因此會計制度與稅法的制定機構之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)。

二、會計制度與稅法的差異

1.會計原則與稅收制應

會計的基本原則是企業(yè)進行會計核算所必須遵循的規(guī)則和要求，《企業(yè)會計制度》規(guī)定了13條會計核算原則，具體包括衡量會計信息質(zhì)量的一般原則（相關性、一貫性原則）、確認和計量的一般原則（如權責發(fā)生制和配比原則）、起修正作用的一般原則（如謹慎性、重要性原則）。而稅法的原則主要包括權責發(fā)生制、配比、相關性、確定性和合理性原則。

經(jīng)過比較，我們不難發(fā)現(xiàn)稅法原則與會計核算原則的不同：

（1）權責發(fā)生制原則。企業(yè)會計制度和稅法在權責發(fā)生制的應用上存在不一致的地方。在所得稅會計上，稅法要求納稅人應在費用發(fā)生時而不是實際支付時確認扣除，這與會計制度是一致的，但增值稅會計處理卻不完全適用權責發(fā)生制原則，其進項稅金抵扣時采取購進扣除法。例如，工業(yè)企業(yè)購進的貨物只有在驗收入庫后才能申報抵扣進項稅額，而商業(yè)企業(yè)則必須在購進貨物付款后申報抵扣進項稅款。因此，企業(yè)每期交納的增值稅，并不是企業(yè)真正增值部分的稅金，即并非完全按照權責發(fā)生制原則進行處理。

（2）謹慎性原則。新的會計制度充分體現(xiàn)了謹慎性原則的要求，規(guī)定企業(yè)可以計提壞賬準備、存貨跌價準備、短/長期投資減值準備、在建工程/固定資產(chǎn)／無形資產(chǎn)/委托貸款減值準備。但稅收制度中根據(jù)《企業(yè)財務通則》，對壞賬準備的計提作了規(guī)定，允許稅前列支，而對其他7項減值準備卻不允許稅前列支，必須在繳納所得稅時進行納稅調(diào)整。而且，會計制度與稅法對謹慎性原則的理解也是不完全一致的。會計制度對謹慎性的解釋是在面臨不確定性因素時，既不高估資產(chǎn)或收益，也不低估負債或損失；稅法對謹慎性原則的理解著重強調(diào)防止稅收收入的流失，更多地從反避稅的角度出發(fā)。例如，對在建工程運行收入的處理上，企業(yè)會計制度規(guī)定在建工程項目在達到預定可使用狀態(tài)前取得的試運轉(zhuǎn)過程中形成的、能夠?qū)ν怃N售的產(chǎn)品，銷售或轉(zhuǎn)為庫存商品時，按實際銷售收入或預計售價沖減工程成本。稅法從防止企業(yè)避稅的角度出發(fā)，把在建工程試運行收入并入總收入予以征稅，而不能直接沖減在建工程成本。

（3）確定性原則。確定性原則是指在所得稅會計處理過程中，按所得稅法的規(guī)定，在納稅收入和費用的實際實現(xiàn)上應具有確定性的性質(zhì)。例如在所得稅的“遞延法”處理上，當初所得稅的稅率必須是可確證的，遞延所得稅是產(chǎn)生暫時性差異的歷史交易事項造成的結(jié)果。按照交易發(fā)生時的稅率報告遞延所得稅，符合會計以歷史成本基礎報告絕大部分經(jīng)濟事項的特點，體現(xiàn)了會計信息可靠性的要求。另外稅法規(guī)定，不論企業(yè)會計賬務中對投資采取何種方式核算，被投資企業(yè)會計賬務上實際作分配處理時（而不是收付實現(xiàn)制），投資方企業(yè)應確認投資所得的實現(xiàn)。也就是說，企業(yè)當年實現(xiàn)的收益，由于第二年宣告分配，因此稅法上確認所得的時間應該在第二年。會計制度則要求嚴格按照權責發(fā)生制進行核算，不存在確定性原則。

（4）重要性原則。會計上的重要性原則指的是在選擇會計方法和程序時，要考慮經(jīng)濟業(yè)務本身的性質(zhì)和規(guī)模，根據(jù)特定的經(jīng)濟業(yè)務對經(jīng)濟決策影響的大小，來選擇合適的會計方法和程序。而稅法不承認重要性原則，只要是應納稅收入或不得扣除項目，無論金額大小，均需按規(guī)定計算所得。例如會計制度對以前年度的重大和非重大會計差錯給予了不同的更正方法，而稅法上則要求必須嚴格按稅法規(guī)定辦事，從不采用“重要性”原則。

（5）實質(zhì)重于形式原則。新會計制度增加了一條原則：企業(yè)應當按照交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據(jù)。在售后回購業(yè)務的會計核算上，按照“實質(zhì)重于形式”的要求，視同融資進行賬務處理。但稅法并不承認這種融資，而視為銷售、購入兩項經(jīng)濟業(yè)務分別進行處理，繳納流轉(zhuǎn)稅和所得稅。

2.會計計量和稅收制度

會計計量主要包括兩大部分：資產(chǎn)計價和收益決定。資產(chǎn)計價是反映經(jīng)濟主體財務狀況的重要手段，而經(jīng)過一段時期對資產(chǎn)的變動狀況和結(jié)果加以量化就是收益決定。所以我們主要就資產(chǎn)計價來討論會計計量和稅收制度的關系。為了提供高質(zhì)量的會計準則，夯實企業(yè)資產(chǎn)，擠掉資產(chǎn)泡沫，各國紛紛要求企業(yè)確保其資產(chǎn)按不超過可收回價值（RecoverableAmount）的金額進行計量。如果資產(chǎn)的賬面價值超過通過使用或銷售而收回的價值，該資產(chǎn)就是按超過其可收回價值計量的。出現(xiàn)這種情況時，該項資產(chǎn)應視為已經(jīng)減值，企業(yè)就應當確認資產(chǎn)減值損失。我國也在《企業(yè)會計制度》中引進資產(chǎn)減值這一穩(wěn)健做法，要求企業(yè)計提8項減值準備“。這說明會計制度在資產(chǎn)的計量屬性上對傳統(tǒng)的歷史成本進行了修正，而稅法則不允許除壞賬準備外的7項減值準備在稅前列支，也就是在應稅所得額的確認上嚴格以歷史成本為計量屬性。

3.會計政策和稅收制度

會計政策是企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及企業(yè)所采購的具體會計處理方法。新會計制度在折舊、存貨的計價方法上給企業(yè)留下的選擇余地越來越大，企業(yè)選擇的空間也越來越大。例如，新會計制度規(guī)定，企業(yè)應當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，合理地確定固定資產(chǎn)的預計使用年限和預計凈殘值，并根據(jù)科技發(fā)展、環(huán)境及其他因素，選擇合理的固定資產(chǎn)折；日方法，按照管理權限，經(jīng)股東大會或董事會，或經(jīng)理（廠長）會議或類似機構批準，作為計提折舊的依據(jù)。這一規(guī)定事實上賦予了企業(yè)更大的自，使企業(yè)在確定折舊政策時，既要考慮固定資產(chǎn)的有形損耗，也要考慮無形損耗。而現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)的折；日必須在法定使用年限內(nèi)依直線法計算，對未經(jīng)批準而采取加速折舊或直線法以外的其他折舊方法，納稅時《關于股權投資業(yè)務所得稅若干問題的通知》舊稅發(fā)（2000）118號佛一條第三款?！镀髽I(yè)會計制度》第5l條規(guī)定“企業(yè)應當定期或者至少于每年年度終了，對各項資產(chǎn)進行全面檢查，并根據(jù)謹慎性原則的要求，合理地預計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備”。必須進行納稅調(diào)整。此外，在存貸計價政策的選擇上、所得稅會計處理方法的選擇上，都可以發(fā)現(xiàn)會計政策的選擇對稅收的影響是比較大的。

4.會計實務和稅收制度

（1）收入確認。新會計制度和稅法對收入確認在時間上的規(guī)定差異較大。新會計制度從實質(zhì)重于形式原則和謹慎性原則發(fā)出，側(cè)重于收入實質(zhì)性的實現(xiàn)；而稅法從組織財政收入的角度出發(fā)，側(cè)重于收入社會價值的實現(xiàn)（對單個企業(yè)來說收入可段還末實現(xiàn)）。這一點從稅法對視同銷售、售后回購的規(guī)定可以看出。

（2）成本確認。所得稅法中關于銷售（營業(yè)）成本的概念與企業(yè)會計制度的主營業(yè)務成本、其他業(yè)務成本的計算口徑存在一定的差異?！镀髽I(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定，成本是納稅人銷售商品（產(chǎn)品、材料、廢料、廢舊物資等人提供勞務、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)（包括技術轉(zhuǎn)讓）的成本，因此銷售（營業(yè)）成本歸集的內(nèi)容不僅包括主營業(yè)務成本，還包括其他業(yè)務成本和營業(yè)外支出。

（3）關聯(lián)方交易。會計制度對關聯(lián)方交易主要是從關聯(lián)方關系的形式、交易的類型、以及相關的信息披露等方面進行規(guī)范，目的是為會計報表使用者提供更為可靠的信息。稅法則是為了防止納稅人利用關聯(lián)方關系避稅，而針對關聯(lián)方交易專門制定其稅務處理的原則和規(guī)則。會計上對關聯(lián)方企業(yè)之間的業(yè)務往來不要求按公平價格調(diào)整賬務，而稅法則明確規(guī)定“稅務機關有權進行合理調(diào)整”。

（4）債務重組。會計制度規(guī)定債務人通過重組獲得的收益不計入損益，而計入資本公積。而稅法則規(guī)定債務重組收益應全額確認為當期應稅所得。

（5）非貨幣易。非貨幣易在會計上不確認為收入，但按照現(xiàn)行稅法的規(guī)定，非貨幣易雙方均要視同銷售處理，根據(jù)換出資產(chǎn)的不同類別計算應交流轉(zhuǎn)稅，同時按照公允市價（計稅價）與換出資產(chǎn)的賬面價值的差額，確認為當期所得，調(diào)整應納稅所得額。

三、問題與解決的思路

由于我國的會計制度與稅法的制定過程缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導致上述我們討論的許多差異。而且，因為資本市場發(fā)展對會計制度制定的促進作用，使得稅法的改革滯后于會計制度的改革。這容易引起稅源的流失，并且由于稅法與會計制度存在的永久性和暫時性差異項目眾多，使得企業(yè)納稅調(diào)整非常復雜，不利于稅款的征收。隨著會計改革的深化，兩者之間的差異在不斷擴大，這意味著鋼鐵調(diào)整項目的增多。另外，會計制度與稅法的差異容易導致納稅人與稅務機關的爭議，因為我們是成文法國家，如果規(guī)章制度本身存在差異的話，爭議則不可避免，而且難以仲裁。

根據(jù)上述分析，會計制度與稅法由于規(guī)范的對象和目的不同存在無法消除的差異，因此企業(yè)進行納稅調(diào)整是必要的，而且這也不會導致我們上面談到的問題，關鍵是對兩者不協(xié)調(diào)導致的問題應及時加以解決，解決的途徑就是制度安排一一在制度層面上加強稅收法規(guī)與會計制度的協(xié)作。

（1）稅收法規(guī)應借鑒會計制度中合理、有效的成分，盡快彌補其滯后的一些規(guī)定，如稅收政策應從保護稅本，降低企業(yè)的投資風險，保護債權人的角度出發(fā)，對資產(chǎn)減值準備予以確認。當然，為防止企業(yè)計提秘密準備金，稅法可以對減值準備的計提比例加以明確，以保證稅源不至于流失。

篇8

[關鍵詞] 法制新聞 消息類 節(jié)目編排

doi:10.3969/j.issn.1002-6916.2012.15.034

消息類法制電視新聞能簡潔、客觀、快速地報道新近發(fā)生和正在發(fā)生的法制方面的事實。而要編輯好消息類法制電視新聞需要注意以下兩方面：一是如何編一條法制消息新聞，即單個消息的編輯技巧；二是如何把二三十條法制消息編成一個完整的法制新聞消息類節(jié)目，也就是具體節(jié)目的編排。

（一）單個消息的編排技巧

1、基本要求

美國信息專家C.香農(nóng)和W.韋弗為傳播過程模式提出過“噪音”的概念。這一概念指出，傳播并不是在封閉的真空中進行，過程內(nèi)外的各種阻礙因素都會形成對所傳訊息的干擾。因此，受傳者所接收到的信息，已然不是傳播者最初所傳播的信息。

依據(jù)“噪音”理論，電視法制新聞消息的畫面編排，就要根據(jù)消息的實際內(nèi)容，對畫面進行合理、簡單排列，從而客觀、準確的佐證這一法制新聞消息。因此，編排一定要遵從真實性原則，使剪接出的畫面在最大程度上反映客觀事實的真實情況，在時間、空間上盡量與實際情況接近；并且，編排成的畫面不要產(chǎn)生遠離事實的歧義。畫面的樸實無華，效果的客觀真實是電視法制消息編排所必須做到的。

2、消息的特性決定特有的編排規(guī)律

由于法制新聞消息類節(jié)目時效性強、播出時間短、畫面具有不完整性，除少數(shù)介紹全面情況的綜述消息外，一般都是一事一報，每條新聞都主要立足事件、事態(tài)發(fā)生的現(xiàn)在，既使是運用背景材料，也用最簡潔的語言、最典型的畫面形象來突出主題，而不需要過多的細節(jié)描寫，因此，具有與其它法制新聞題材不同的傳播特征，也決定了它自己特有的畫面組接規(guī)律，主要體現(xiàn)在：

（1）強化細節(jié)，以充實畫面信息含量，給受眾更多可看的內(nèi)容，拓展其想象空間。

法制新聞消息類節(jié)目播出時間短，一條消息僅由幾幅畫面組成，且畫面具有不完整性，無法形成情節(jié)。而其傳播魅力的體現(xiàn)，在于對細節(jié)的運用。依靠對畫面細節(jié)的真實捕捉，從而對法制新聞人物、事件進行具體形象的描繪和刻畫，發(fā)揮非語言符號的諸多優(yōu)點，充實畫面的內(nèi)涵，拓展畫面的想象空間。在編輯時，編輯人員首先要熟悉素材，了解法制消息主題，文字稿和相關畫面中語言、非語言符號，其次要把握法制消息總體內(nèi)容的邏輯規(guī)律，從而提煉出典型的畫面細節(jié)，這其中要注意有單位時間（長度）中的“細節(jié)數(shù)量觀”，即限定在一分鐘之內(nèi)一定要有多少個可看畫面，通過對量的控制，達到質(zhì)的完美，從而獲得創(chuàng)造性的成果。

（2）以固定鏡頭為主，少用運動鏡頭。

在這里，應首先明確法制新聞消息類節(jié)目中鏡頭的作用。由于在法制新聞消息類節(jié)目的報道中，受時間長度、傳播符號特性的限制，要求鏡頭在有限的播出時間里，盡可能多的向受眾傳播相關的法制新聞信息，并在消除信息的不確定性的同時，生動、具體的證實新聞的可信度，而這正是固定鏡頭的優(yōu)點：簡練、清晰、準確、到位。另一方面，運動鏡頭在紀錄片和電視劇中運用得較多，它可以敘述故事情節(jié)、營造氛圍情趣、揭示人物心態(tài)等等，其中蘊含著創(chuàng)作者自身的情感追求，具有一定的主觀性。因此，在法制新聞消息類節(jié)目中應少運用運動鏡頭：一是由于運動鏡頭的主觀性會破壞新聞畫面的準確度和真實感；二是其運動性會分散觀眾對消息內(nèi)容本身的關注度，減少對法制新聞事件的興趣；三是在新聞消息中運動鏡頭的過多運用，還會造成上一畫面和下一畫面之間的銜接、畫面與聲音之間銜接的不暢與不和諧。

（3）運用好同期聲，力求真實、準確、生動的展現(xiàn)法制事實。

由于記者向受眾轉(zhuǎn)述法制新聞事件的同時，會自覺不自覺地攜帶上自己的觀察角度和主觀立場，是一種“記者真實”，加大了傳播中的不確定性。而同期聲的運用，能在視聽手段上同步對現(xiàn)實事件做直接、客觀、真實、準確的記錄，從而構成綜合、立體的信息傳播渠道，增加新聞的準確度和權威性，并渲染現(xiàn)場氣氛，點染畫面內(nèi)容，將人們帶到一個視聽完整的真實現(xiàn)場，給人以充分的信息感受。

（4）借鑒：海外電視新聞“現(xiàn)場立即報道”基本編輯模式。

隨著電視科技設備突飛猛進發(fā)展以及衛(wèi)星現(xiàn)場傳送技術的普遍應用，電視臺資源共享，新聞內(nèi)容既定的現(xiàn)象也日益普遍，在這一前提下，節(jié)目如何在激烈的競爭中勝出，形式就成了關鍵。因此，按什么方式采錄新聞，怎樣綜合運用語言、非語言符號，用何種思路編排素材，已受到電視新聞工作人員越來越多的關注，這更值得法制新聞信息類節(jié)目工作人員關注。在這一方面，美、日、歐洲以及港、臺經(jīng)濟發(fā)達的國家、地區(qū)的電視臺的新聞比較講究模式，并且在新聞的運作上也都相接近，尤其是“現(xiàn)場立即報道”這一編輯模式，值得我們借鑒。一般來說，海外電視新聞的 “現(xiàn)場立即報道”的做法是：將突發(fā)或重要新聞插入到正常播出的固定節(jié)目中，畫面上出現(xiàn)新聞事件的發(fā)生、發(fā)展過程，新聞人物的講話以及記者的現(xiàn)場采訪，從而傳達一種緊急、迫切的氣氛，其基本的編輯模式是：

語言符號：導言+現(xiàn)場報道+主播和記者的交談；

非語言符號：主播+現(xiàn)場場景（新聞事件、人物、記者）+主播+記者。

法制新聞事件和新聞事件一樣，有很強的突發(fā)性，海外“現(xiàn)場立即報道”這一節(jié)目編輯形式，不僅適合新聞事件的報道，同樣也是法制新聞消息類節(jié)目值得借鑒的節(jié)目編輯方式。

篇9

關鍵詞:個人信用檔案管理法律關系主體規(guī)制

個人信用檔案管理的法律關系實則是以個人信用檔案為核心在征信機構、個人信用檔案主體、信用檔案信息提供者、信用檔案使用者之間形成的多重法律關系,這種法律關系的內(nèi)容體現(xiàn)為法律上的權利和義務,因此法律關系主體的權利與義務是立法的重點①。由于目前我國沒有個人征信法起草的計劃,最有可能盡快出臺的全國性征信法規(guī)仍是《征信管理條例》。因此,筆者將結(jié)合《征信管理條例》(征求意見稿),具體闡述對個人信用檔案管理法律關系主體的規(guī)制,并對《征信管理條例》(以下簡稱《條例》)提出改進意見。

一、對個人信用征信機構的規(guī)制

個人信用征信機構,指經(jīng)有關部門批準成立的,專門從事采集、存儲、加工處理信用信息,提供信用檔案和其他信用咨詢服務的組織。它是獨立于信用交易雙方的第三方,具有中介性質(zhì)。

目前,我國現(xiàn)有的法律體系中,對征信機構的管理,以地方政府規(guī)章或部門規(guī)章為主,尚沒有法律位階較高的專門法對征信機構的從業(yè)資格、經(jīng)營范圍進行監(jiān)管。征信機構設立無序、混亂。筆者認為應從以下方面對征信機構的義務做出規(guī)范。

1.尊重個人信用檔案主體權利的義務

征信機構應充分保障公民對自己的個人信用檔案信息的知情權、異議權。這在《條例》中也有所規(guī)定,“第四十條信息主體認為其信息存在錯誤、遺漏的,有權向征信機構提出異議,要求更正。征信機構應當按照國務院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定受理異議申請,并在收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)完成對異議信息的核查和處理,書面答復異議申請人。個人提出異議申請,征信機構未按照前款規(guī)定辦理的,該信息主體有權以書面方式要求該征信機構一次性刪除其全部信息?！钡恰稐l例》中缺少了對征信機構通知、確認等義務的規(guī)定,通過立法要求征信機構記錄信息主體不良信用信息時,即負面信用信息將被列入‘黑名單’時,征信機構應通知本人,并核實信息的真實性、完整性與準確性。美國信用檔案管理中,對于負面信息入庫,一般會有2-3次的友情提醒。

2.對個人信用檔案信息規(guī)范化管理的義務

在個人信用檔案信息收集時,首先須有特定的、合法的目的,并且需要依照法律規(guī)定的途徑和方式進行,不得以欺騙或其他違反法律規(guī)定的手段取得他人信息。《條例》中第十五條也體現(xiàn)了“合法收集的原則”,但是卻沒有對“限制收集”做出明確的規(guī)定,應盡快完善。限制收集是指,將需收集的個人信息限制在最小的范圍內(nèi),盡可能不收集或者收集最少的個人信息,即可收集可不收集的信息,采取不收集的原則。

在個人信用檔案使用時應采用限制原則。征信機構利用個人信用檔案,應通知個人信用檔案主體,并征得個人信用檔案主體的同意,法律規(guī)定的除外。征信機構還應對信用檔案申請使用者的身份、使用目的進行嚴格的把關,以保證信用檔案的使用在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。這在《條例》中也有所體現(xiàn)。

《條例》第十七條規(guī)定,征信機構對所收集的信息應當客觀、及時進行整理、保存和加工,不得歪曲、篡改,并應當采取必要、合理的措施以確保信息的及時更新。這正是征信機構保障個人信用檔案信息準確性、真實性的義務。信用信息真實、準確是個人信用檔案發(fā)揮作用的生命線。因此征信機構在收集信用信息時,就應按照法定的程序征集、審查,制定相關的內(nèi)部操作機制與校對機制,保證信用信息處理前后一致。

《條例》第二十三條規(guī)定,征信機構應當建立健全征信信息保密管理制度,建立信息查詢內(nèi)部分級管理制度,在信息收集、整理、保存、加工和使用過程中確保信用信息不被泄露。征信機構的工作人員應嚴格遵守保密制度,不得擅自查詢或越權查詢該機構擁有的信息,不得泄露在業(yè)務工作中獲悉的信息。這對征信機構的安全保護義務起到很好的法律規(guī)范作用。

3.保持獨立、公正的義務

信用信息對個人關系重大,信用信息的公正性就顯得尤其重要。如果征信機構受某種利益的左右,信用檔案信息失去了公正、客觀性,不僅不能服務于社會,提高經(jīng)濟運行效率;相反還會貽害于人,成為擾亂市場的一個根源。因此,征信機構作為獨立于市場交易的第三方,應客觀、公正地收集信用信息,提供信用信息服務。不應受到除法律以外的政府、企業(yè)或個人的干涉?！稐l例》中對于這點并沒有提出,筆者認為在總則或征信機構的一般規(guī)則中應有所體現(xiàn)。

二、對個人信用檔案主體的保護

個人信用檔案主體,就是指其信用信息被征信機構收集、處理和利用的人,即被征信人。對于個人信用檔案主體的稱呼,美國使用的是“消費者”,而歐盟使用的則是“數(shù)據(jù)主體”。一般而言,個人信用檔案主體應當為個人(即自然人),而不包括法人或其他組織。

整個信用檔案管理流程是圍繞個人信用信息展開的,個人信用檔案的建立又是以個人信用信息在一定范圍內(nèi)公開為前提的,因此不可避免地會涉及到個人信用檔案主體的隱私問題,這也是個人信用檔案立法的焦點?！稐l例》對個人信用檔案主體的保護,從“總則”中的基本原則到“分則”中的具體規(guī)則都有體現(xiàn)。但是筆者認為《條例》對于個人信用檔案主體的保護是不全面的,隨著個人權利空間的逐步拓展和權利種類的漸趨細化,與個人信用檔案有關的個人權利不僅包括隱私權,還有可能涉及個人的信用權、自由權、姓名權、名譽權等多種人格權。因此應充分明確個人信用檔案主體的信息權。

為了有效規(guī)避公民信息在經(jīng)濟社會中可能受到的侵犯,我國個人信用檔案立法應強調(diào)個人信用檔案主體享有以下信息權利③:

個人信用信息同意權,是指個人信用檔案主體決定其信息是否被該征信機構征收,基于何種目的、以何種方式在什么范圍被處理、利用的權利?！稐l例》也規(guī)定除了行政機關、司法機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織已經(jīng)依法公開的信息和其他已經(jīng)公開的信息外,征信機構收集、保存、加工個人信息應當直接取得信息主體的同意。

個人信用信息知情權,是指個人信用檔案主體有權知道其信用信息處理情況。個人信息知情權是實現(xiàn)個人信息權其他方面的基礎,因為只有個人信用檔案主體才會對自身的信息存在高度的敏感性,最容易發(fā)現(xiàn)個人信用信息中的錯誤,能積極主動更改錯誤信息和已過時信息,從而保證收集和使用信用信息的準確性和完整性?！稐l例》第三十九條中的“信息主體有權按照國務院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定向征信機構查詢自己的信用檔案。信用檔案應包括信用信息、信用信息來源和信用信息查詢記錄”正體現(xiàn)了這一點。

個人信用信息更正權,是指個人信用檔案主體發(fā)現(xiàn)其信用信息不正確、不完整、未更新,可要求有關征信機構更正、補充的權利。個人信用信息更正權的賦予,既是個人信用信息知情權演繹和發(fā)展的必然邏輯,也是實現(xiàn)對個人隱私權保護的有效制度安排。

個人信用信息刪除權,是指個人信用檔案主體要求征信機構刪除其信息的權利。在個人信用檔案管理中,對確認為錯誤的信息,征信機構非法儲存、超范圍儲存、逾期儲存?zhèn)€人信用信息的,個人信用檔案主體均有權要求予以刪除。

應該說《條例》中以上規(guī)定對公民的信息更正、刪除、保密權的保護是比較完善的,但是對異議處理完畢以后除了書面答復個人信用檔案主體外,還應免費提供一份信用檔案,以保證個人信用檔案主體了解自己的異議處理的最終情況。

個人信用信息救濟權,當個人信用檔案主體的權利受到侵害時,應獲得事后的民事、行政、司法上的補救。《條例》第四十一條規(guī)定,信息主體認為征信機構、信用信息提供者和信用信息使用者侵害其合法權益的,可以向國務院征信業(yè)監(jiān)督管理部門投訴。救濟制度可以啟動個人信用檔案主體對征信機構、信用信息提供者、信用檔案使用者的監(jiān)督程序,使我國對個人信用檔案主體的保護制度更加完善。

個人信用信息封鎖權,是指個人信用檔案主體對其信用信息的準確性向征信機構提出異議,在異議未解決期間,個人信用檔案主體有權要求征信機構以一定方式暫停信息繼續(xù)處理和利用。另外,當雙方對信用資料的正確性發(fā)生爭議,征信機構又無充足理由證明的情況下,也必須對該信用信息進行封鎖,不能予以提供。這是《條例》中所欠缺的,筆者認為有必要增加。個人信用檔案信息的封鎖權可以保障異議處理期間,公民的合法權益。

三、對信用檔案信息提供者的規(guī)制

個人信用檔案信息提供者,是指為征信機構提供其掌握的關于公民的信用信息的社會組織或個人,如銀行、保險公司,公共服務部門(如水、電、氣)等。

信用信息的正確性、及時性、完整性很大程度上依賴信用信息提供者的行為規(guī)范,但我國對于信用信息提供者約束的法律條款少之又少。對于征信法律關系中重要的當事人之一,如何對其行為進行規(guī)范,明確其法律責任,是一個值得深入探討的課題。

筆者認為,信用檔案信息提供者的義務應包括類似于征信機構義務的方面,因為他們都涉及到信用檔案信息的傳輸環(huán)節(jié)。要保證信用信息的準確性、完整性和及時性,對信用信息保密,應當告知信息主體該信息特定的提供對象和提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果,并取得信息主體的書面同意等。

四、對個人信用檔案使用者的規(guī)制

個人信用檔案使用者,是指利用征信機構為其提供的個人信用檔案進行授信、雇傭等活動的個人或機構。當前社會中,信用檔案使用者往往也正是個人信用檔案信息的提供者,如諸多的商業(yè)銀行、保險公司。

筆者認為,個人信用檔案信息使用者的義務主要應該有④:

一是使用目的限制。個人信用檔案信息的使用者,只有在法律允許的范圍內(nèi)或取得個人信用檔案主體的授權后才可使用。

二是信用檔案信息來源披露義務。信用檔案信息使用者根據(jù)信用檔案信息,做出不提供服務或拒絕交易的決定后,有義務以口頭或書面的形式,告知個人信用檔案主體關于做出決定的依據(jù)或原因,并且提供出具信用檔案征信機構的聯(lián)系方式,還應清楚、全面地告知個人信用檔案主體提出異議的權利和途徑,這樣一方面有利于信息主體及時向征信機構查證征信機構所收集的自身信息的準確性、全面性和及時性,另一方面還可以及時發(fā)現(xiàn)和制止某些不法行為,如身份盜竊行為。

《條例》對信用信息使用人也進行了使用限制,并規(guī)定了侵害的法律責任。但是對使用范圍定位的缺失,不能不說是一種缺憾。筆者認為,應出臺相關的法律法規(guī)對信用信息披露進行約束,可將個人信用檔案信息的披露限制在以下方面:

一是金融機構、保險機構等向公民提供相關業(yè)務服務時,調(diào)查其信用狀況,以判斷其支付能力與償還能力;二是有關政府機構做出行政許可時的調(diào)查;三是潛在雇主需要了解個人誠信情況,以便做出是否雇傭的決定;四是個人信用檔案主體申請查詢本人的信用記錄或授權他人使用;五是法律、法規(guī)規(guī)定可以披露的。

注釋:

①吳國干.個人信用征信基本法律關系探略[J].湖北社會科學,2008(8):131-134.

②謝靜.關于征信機構的幾個法律問題[J].社科縱橫,2006(7):90-91.

篇10

【關鍵詞】新生兒；窒息；復蘇；觀察；護理

1臨床資料

2007年1月至2007年12月，在我院出生和外院轉(zhuǎn)入我科的新生兒中，有42例發(fā)生窒息。中輕度窒息（阿氏評分）28例，重度窒息14例，因母親患糖尿病引起窒息1例，母親患妊娠高血壓5例，前置胎盤5例，臍帶繞頸6例，羊水胎糞污染有胎兒宮內(nèi)窘迫7例，產(chǎn)程延長5例，頭盆不稱2例，破宮產(chǎn)3例，早產(chǎn)8例，合并顱內(nèi)出血9例（頭顱CT證實），腸麻痹1例，肺出血1例，臨床治愈38例，放棄治療2例，死亡2例。

2搶救方法

在胎頭娩出后，助產(chǎn)者必須用左手自鼻根向下頜擠壓，盡量擠盡口鼻內(nèi)粘液和羊水。胎兒娩出后使新生兒仰臥，肩下墊起，使頭后仰，用吸管吸凈鼻咽喉及口腔粘液、羊水，負壓不超過30mmHg，每次吸10秒，保持呼吸道通暢，如果呼吸道粘液堵塞部位深，可用喉鏡進行氣管插管吸出。亦可用徒手插入法。動作必須迅速及時，要在生后1分鐘內(nèi)完成，注意勿損傷呼吸道粘膜。清除呼吸道異物后不能呼吸者，可以進行人工呼吸，同時給予吸氧。心率慢于60次/分鐘者應先用胸外心臟擠壓。經(jīng)上述處理，心率仍不見改善，應予藥物輔助治療，復蘇過程中要確保輸液通暢。整個復蘇過程中必須保暖?；純好涑龊罅⒓床粮尚律鷥撼睗竦纳眢w，減少散熱，最好有遠紅外線保溫床設備。因寒冷會提高代謝增加耗氧，加重酸中毒。

3窒息后的護理

對窒息的新生兒進行及時有效的復蘇，首先保持呼吸道通暢，建立有效呼吸，增加通氣，保證氧氣的供給。其次是維持有效循環(huán)和藥物治療等。

3．1保暖

在無暖箱的情況下，可將嬰兒貼身放在母親懷中，外面蓋上衣被，或用熱水袋保暖。但需防止意外，發(fā)生燙傷，水溫以不超過50℃為宜。

如有條件的地方，可將患兒置于暖箱中。暖箱溫度應根據(jù)患兒體重調(diào)節(jié)?；純浩乇M量維持在36.5℃左右的中性溫度,以減少耗氧量。

3．2監(jiān)測生命體征

呼吸是監(jiān)護的重點。如果呼吸頻率持續(xù)大于60次/分，呼吸暫停大于15秒～20秒/分，伴有心率下降，唇周及四肢肢端發(fā)紺，并常有呼氣性，這時患兒常需要氧氣吸入。一般采用頭罩給氧4～5升/分。應根據(jù)血氣分析結(jié)果調(diào)整用氧濃度，因為低氧會造成重要器官不可逆的損害，長期高濃度吸氧又會造成氧中毒。

心率和血壓的監(jiān)測，它們常隨呼吸情況而改變，監(jiān)護中主要測心率，注意心音強弱，心律齊否。心率如果低于80次/分，應采取胸外心臟按壓或應用興奮心臟的藥物。如果心率高于180次/分以上，并伴有肝腫大，可能有心衰發(fā)生，根據(jù)醫(yī)囑使用強心藥等。如果有心動電流圖、心臟超聲等設備，則可早期發(fā)現(xiàn)異常，及時通知醫(yī)生，并配合搶救，對提高患兒的成活率起到積極作用。血壓的收縮壓約45～80mmHg。

3.3觀察病情變化

因新生兒窒息可引起一系列并發(fā)癥的發(fā)生，為防止并發(fā)癥的發(fā)生和預后良好。我們必須嚴密觀察患兒的不良表現(xiàn)，如哭聲大小、有無尖叫、四肢肌張力、末梢循環(huán)、皮膚溫度及顏色、各種反射是否正常、意識有無障礙、大小便情況等。如發(fā)現(xiàn)上述有異常，應采取積極措施，防止病情進一步加重影響患兒的生命。

由于窒息缺氧患兒的括約肌松弛，胎糞可在生前已部分排除，而生后無糞便或因腸蠕動減少而少糞便，也可因窒息缺氧血液重新分布而致腸道缺血。于生后幾天出現(xiàn)腹脹和帶血性大便，小便也因缺氧缺血導致腎臟受損引起排尿減少。故對大小便的次數(shù)、量、顏色、性狀的觀察和記錄都具有重要意義。

3．4預防感染

因為新生兒機體抵抗力低，病原菌易侵入機體引起感染，可適當應用抗生素。新生兒要求住單間或同病種患兒住在一起，減少探視人員，工作人員接觸患兒前后應洗手、戴口罩、穿工作服及干凈鞋子。有呼吸道感染者禁止接觸患兒?；純核梦锲繁仨毲鍧崳匾獣r需經(jīng)過高壓消毒后使用。病房每天用紫外線消毒一次，做好患兒的皮膚、臀部及臍部護理。超級秘書網(wǎng)

3．5喂養(yǎng)

輕度窒息復蘇后的新生兒，如反應好、吸吮力好，可直接喂母乳。如果吸吮能力差者，可用滴管或胃管喂養(yǎng)。重度窒息復蘇恢復欠佳者，適當延遲開奶時間，防止嘔吐物吸入再次引起窒息。如果喂養(yǎng)不能保證營養(yǎng)供給者，給以靜脈補液，一般先靜脈點滴10%葡萄糖，以后根據(jù)需要加滴復方氨基酸、中性脂肪、血漿等進行靜脈高營養(yǎng)治療。

3．6安靜

窒息兒必須保持安靜，減少搬動，護理和操作盡量集中進行，動作要輕柔。頭部略抬高以減少顱內(nèi)出血。