導語：如何才能寫好一篇建筑法規(guī)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1教學方法單調(diào)

傳教式、填鴨式教學是目前教學的主導方法，學生在學習時過多地依賴教師講授，自主學習能力低。在缺乏互動思考的教學過程中，學生不能理解法律法規(guī)的內(nèi)涵，不能與實際工程建設相結(jié)合，無法實現(xiàn)教學目標。

1.2考核方式單一

《建筑法規(guī)》的考核方式以試卷為主，一般是平時成績30%，期末考試成績70%。這樣的考核方式導致了課程學習變成了應試教育。學生為了應對考試，對課程內(nèi)容死記硬背，而不是理解和分析，無法全面反映學生運用法律分析解決實際問題的能力。這也與我們的課程設置相違背。

1.3重點內(nèi)容講解不突出

《建筑法規(guī)》以《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《城鄉(xiāng)建設法規(guī)》、《工程勘察設計法規(guī)》等為主線，并結(jié)合其他法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等，對我國建筑法律制度作了全面而簡潔的陳述。這門課程涉及的內(nèi)容較多，且都能為學生將來從事建筑相關工作提供強有利的法律支撐。但由于課時量較少，一般為32個學時，教師無法對內(nèi)容進行全面地講解。在教學過程中，有些教師不具備建筑行業(yè)的工作經(jīng)歷，分不清哪些知識是重點內(nèi)容，只能按照教材的順序進行講解，重點內(nèi)容不突出，導致學生無法準確的掌握重要的知識點。

1.4案例講解阻礙大

在目前的教學中，教學以流水線的方式進行，老師先講解相關的法律知識，再結(jié)合案例進行講解，但由于學生法律基礎薄弱，對于法律法規(guī)專業(yè)術語無法理解，進而無法進行案例分析，最后只能由老師自己分析。但隨著知識講解的增多，學生對知識點會產(chǎn)生混淆，并逐漸失去耐心，導致教學質(zhì)量下降。

2《建筑法規(guī)》教學模式改革

目前,填鴨式的教學方法已不適應社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)既精建筑，又懂法律的復合型人才是《建筑法規(guī)》課程新的人才培養(yǎng)目標。這就要求教師在傳統(tǒng)的教學模式上，對教學內(nèi)容、教學方法等進行改革，提高學生學習的興趣，進而提高教學質(zhì)量。

2.1教學內(nèi)容設計改革

首先，在課程內(nèi)容上要更注重對實用技能的學習和運用，即便是理論知識也要考慮它的實踐性，改變以往過多的理論授課，教師應在講授理論知識過程中穿插課程討論、案例分析，增加課堂實踐教學環(huán)節(jié)。比如在講授《招標投標》這一章節(jié)時，可以讓學生觀看有關視頻，然后對招投標中存在的違法行為進行分析。其次，把課程設計為模塊化教學，將課程內(nèi)容分為基礎理論知識、工程建設從業(yè)制度、工程建設程序及相關法律法規(guī)、建筑工程合同、建筑監(jiān)理安全和質(zhì)量管理法規(guī)、建筑法律責任及違法救濟六個大的模塊。同時，針對不同的教學對象，安排不同的教學內(nèi)容和學時。

2.2教學方法改革

《建筑法規(guī)》的授課對象為法律基礎薄弱的工科學生，因此在教學方法上，除了傳統(tǒng)的教學方法外，還要采用其他教學方法，把學習由單純的理論積累變成由知識向能力轉(zhuǎn)化的過程。

2.2.1任務驅(qū)動法

任務驅(qū)動教學是一種新興的建筑法規(guī)教學方法，主要讓學生在任務的驅(qū)動下，開展相應的教學活動，使教學內(nèi)容從易到難、從簡單到復雜，順序漸進地完成各項任務，讓學生更好地吸收相關知識。如在講解工程建設程序的內(nèi)容時,給學生布置一個任務,讓其在課堂上把工程建設的程序進行排序,通過任務的完成來考察學生對知識點的掌握程度。

2.2.2問題式教學法

問題式教學方法就是以提出問題、分析問題和解決問題為線索，并把這一線索始終貫穿整個教學過程。教師先提出問題，學生進行討論并拿出解決的方案，然后教師有針對性地進行講解。也可以由學生提問，在同學之間展開辯論，老師在學生辯論的基礎上做小結(jié)，給出意見。

2.2.3角色扮演案例分析法

角色扮演案例分析法強調(diào)以人為本，教師要側(cè)重對學生學習過程的引導，重視學生在學習中的主體地位。教師根據(jù)不同的教學內(nèi)容創(chuàng)設問題情境，讓學生將所學的知識運用到實際案例中，并通過角色扮演將自己置于問題之中進行分析，探求解決的方法，改變了以往死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，有利于學生能力的培養(yǎng)。

2.2.4工程項目教學法

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論文摘要:結(jié)合當前實際情況，筆者首先分析我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀以及存在問題，根據(jù)多年經(jīng)驗提出了建設工程質(zhì)量監(jiān)管機制的有效措施。供相關人員借鑒。

后，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設工程質(zhì)量監(jiān)管應運而生，而隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)變，我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管的機制也逐步演變發(fā)展。

1我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

當前，我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管，建設單位及其代表建設單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對參建主體質(zhì)量行為和活動的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個層次。在建設工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中，三個層次之間有著相對獨立、相互聯(lián)系、相互影響的關系。建設工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對工程建設責任主體一建設單位、監(jiān)理單位，勘察設計單位和施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等實施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設單位監(jiān)管施工、設計的質(zhì)量，通過道道工序檢查、層層把關簽字，使建設工程投資、建設、質(zhì)量監(jiān)管進人良性循環(huán)?？辈煸O計單位、施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等進行建設工程質(zhì)量監(jiān)管，則是自身對建設工程質(zhì)量進行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術規(guī)范進行工程建設，有利于實現(xiàn)工程質(zhì)量要求。

2我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)行的建設工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有:

2.1建設工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善

我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多，主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求，沒有規(guī)定建設工程的質(zhì)量監(jiān)管，為此，關于建設工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全?！督ㄖā奉C布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應市場經(jīng)濟條件下市場規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規(guī)定建設工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》相配套的法規(guī)及實施細則，導致有關質(zhì)量責任主體進行建設工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強。

2.2建設工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性

目前我國正處在市場經(jīng)濟初期，建筑市場機制發(fā)育不完善，建筑市場混亂，各質(zhì)量責任主體行為不規(guī)范，對違反法律法規(guī)的情況，質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚，往往風聲大雨點小。此外人情、人際關系的復雜性或者有關部門及其它職能部門的不正常干涉，也導致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設工程質(zhì)量監(jiān)管中，建立建設工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設工程質(zhì)量監(jiān)管機構尚未建立建設工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統(tǒng)一的建設工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進行。

3完善我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管機制的措施

針對我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，筆者認為，可以采取以下措施來進一步完善我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管。

3.1完善建設工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進行建設工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術標準，它們是進行建設工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準繩和規(guī)范依據(jù)?，F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設工程質(zhì)量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長遠出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設工程質(zhì)量法》，并在此基礎上，頒布實施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個更加堅實的法律基礎，合理確立建設工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場各方責任主體的質(zhì)量責任，嚴格界定建設工程質(zhì)量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。

3.2改革現(xiàn)行建設工程技術標準

改革現(xiàn)行建設工程技術標準，實行“技術法規(guī)與技術標準相結(jié)合”的體制。所謂技術法規(guī)是由國家建設主管部門組織制定，通過立法機構審議、，強制執(zhí)行的。在技術法規(guī)中可引用技術標準中有關強制性條款;技術標準則是自愿采用的，由專門的標準化機構或社會組織來制定。

3.3完備建設工程市場準人制度

在市場經(jīng)濟模式下，政府應該按照市場運作規(guī)律進行宏觀調(diào)控，國際上建設管理比較成功的國家，無一不在建設市場的準人制度上大做文章。嚴格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個人資質(zhì)管理方面，我國仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國應當改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定合適的企業(yè)資質(zhì)認證標準和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設計、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強化個人執(zhí)業(yè)責任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場準人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

原有的對不同企業(yè)、不同工程均實施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚優(yōu)治劣的作用，因為工程建設規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側(cè)重，改變以往對每個企業(yè)、每個項目都實施平均資源監(jiān)督的思路，應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實行差別化管理。差別化管理在當前可體現(xiàn)在以下幾個方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區(qū)，動態(tài)確定和區(qū)分重點和一般監(jiān)管對象，對其實施不同強度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實體質(zhì)量上，要突出對技術風險較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術風險較高的高切坡、深基礎、抗震結(jié)構、異型結(jié)構、大跨度結(jié)構、大型幕墻等部位的設計、施工組織設計或技術方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.5加強建設工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設

加強建設工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設，運用現(xiàn)代科學手段，提高建設工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息技術管理監(jiān)管、檢測工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測工作中的作用。要重視將建設工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時將地基基礎工程、主體結(jié)構工程備案，竣工驗收條件審查，監(jiān)管報告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上，使有關人員能及時查詢所監(jiān)管工程建材檢測結(jié)果，對不合格報告及時跟蹤處理等等。在信息化建設中，為了及時向社會宣傳貫徹有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章，公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況，積極引導促進各責任主體單位對建設工程質(zhì)量管理水平的提高，應建立建設工程質(zhì)量信息公示制度。

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論文摘要：綠色建筑是現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的方向，也是建筑的可持續(xù)發(fā)展的第三個階段。從綠色建筑全壽命周期研究，分析綠色建筑在設計、施工和使用三個階段的技術發(fā)展。同時提出質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)制度保障和標準完善。

1、前言

經(jīng)濟的發(fā)展，推動了對能源的需求，而相對于地球限定的資源，出現(xiàn)了能源危機。而全球50%的土地、礦石、木材資源被用于建筑;45%的能源被用于建筑的供暖、照明、通風，5%的能源用于其設備的制造;40%的水資源被用于建筑的維護，16%的水資源用于建筑的建造;60%的良田被用于建筑開發(fā)；70%的木制品被用于建筑。而隨著社會的發(fā)展，人們對自身健康和生活舒適度的要求也越來越高，而滿足這些條件的建筑也必然要消耗更多的資源和能源。因此，減少建筑中資源和能源的消耗，同時提高建筑的使用功能，提高人們生活舒適度，是建筑的兩大主要日標，也是建筑業(yè)發(fā)展的方向，也是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略。

可持續(xù)建筑是目前建筑業(yè)發(fā)展的最重要的議題，從最初的低能耗、零能耗建筑到后來的能效建筑、環(huán)境友好建筑，再到今天的綠色建筑(green building)和生態(tài)建筑(ecological building)，一共經(jīng)歷了三個階段。

綠色建筑就是應用環(huán)境回饋和資源效率的集成思維去設計和建造的建筑。綠色建筑有利于資源節(jié)約(包括提高能源效率、利用可再生能源、水資源保護);綠色建筑充分考慮其對環(huán)境的影響和廢棄物最低化;綠色建筑致力于創(chuàng)建一個健康舒適的人居環(huán)境、降低建筑使用和維護費用。綜上所述，綠色建筑的主要特點就是環(huán)保健康和節(jié)能。

2、全壽命周期綠色建筑的環(huán)保節(jié)能技術

(1)設計階段

設計是綠色建筑的重要階段。綠色建筑在設計中，就要體現(xiàn)環(huán)保健康和節(jié)能的特點。一般采用整體設計。建筑整體設計就是指在建筑設計的初始階段，根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件，通過被動式建筑設計、建筑參數(shù)優(yōu)化設計等建筑設計及技術手段，并結(jié)合周邊建筑及環(huán)境的影響，充分利用自然資源，如太陽能、風能等減少對有機能源的依賴，創(chuàng)造舒適的人居化境。在設計中，做好整體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的資源，減少重建。例如南方地區(qū)綠色建筑成功設計最關鍵的因素一是通風，二是遮陽，三是建筑立面綠色和屋頂綠化。這三項非常簡單的技術應用可大大降低空調(diào)的使用，可使建筑能耗降低50%以上。在北方，需要在建筑墻體中加仁非常厚的聚乙烯泡沫保溫材料，因為北方冬天的室內(nèi)外溫差可高達40℃以上;而南方室內(nèi)外溫差一般不超過10 0C，這種氣候條件下就不需要特別加強墻體構造來保溫。

(2)施工階段

施工是建筑中能耗消耗最多的階段，也是環(huán)保和節(jié)能技術中關鍵階段。在施工中，使用健康和節(jié)能的材料和設備，強化綠色建筑的施土技術，是綠色建筑施工中的重要手段。

①建筑材料和建筑設備

建筑構件和建筑設備的環(huán)保健康和節(jié)能，是綠色建筑中的關鍵技術。例如合理使用經(jīng)濟適用的節(jié)能技術可在滿足舒適要求的同時使建筑節(jié)約1/3左右的能源費用。低能耗高效能的建材、先進的絕熱技術、充分考慮遮陽和日光利用的高性能集成窗系統(tǒng)、建筑氣密性的處理、新能源和可再生能源系統(tǒng)的使用、高能效設備和用具的使用、區(qū)域熱電冷聯(lián)技術等在建筑的使用，將是綠色建筑中的關鍵技術和關鍵設備。 ②建筑施工方法

綠色施工與傳統(tǒng)的施工方法相比，有較大區(qū)別。傳統(tǒng)的施工方法以滿足工程本身指標為目的，以工程質(zhì)量、工期、成本等為根本目標，在節(jié)約資源和環(huán)境保護方面考慮很少，當節(jié)約資源和環(huán)境保護方面與工程質(zhì)量、工期、成本等發(fā)生沖突時，總是采取保證后者，放棄前者，這樣做的后果常常是工程本身的質(zhì)量、工期、成本達到了要求，但浪費了資源，破壞了環(huán)境，給社會留下了不可彌補的遺憾。建筑物綠色施工是對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等進行控制，強調(diào)施工全過程“四節(jié)一環(huán)?！?。就是以資源的高效利用為核心，以環(huán)保優(yōu)先為原則，追求高效、低耗、環(huán)保，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全、文明、效益、環(huán)保綜合效益最大化，是具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工方法。

(3)使用階段

綠色建筑的最終功能是滿足使用的功能。因此，要求環(huán)境品質(zhì)能夠滿足環(huán)保健康和滿足人們的舒適性。室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)問題包括兩個方面，一個是室內(nèi)熱環(huán)境問題，一個是室內(nèi)空氣質(zhì)量問題。因此，室內(nèi)環(huán)境要講究通風和采光技術，還要采用地熱，分戶計暖等措施來進行節(jié)能。室外環(huán)境要能夠美化人的心靈，陶冶人的情操。因此，要采用綠化措施還要采用節(jié)水、綠化等技術措施。

3、綠色建筑的質(zhì)且控制

綠色建筑的發(fā)展和質(zhì)量控制，需要政府的政策的支持和民眾的支持，需要有標準來衡量和指導建筑。

(1)制度保障

任何一個新事物的發(fā)展都離不開推動力，而政策法規(guī)正是綠色建筑發(fā)展的驅(qū)動力。政策支撐最基本的是要建立合理的、切實可行的政策法規(guī)，這是保證政策實施的先決條件，要防止不切實際的理想政策。而政策支撐最關鍵的是執(zhí)法力度，目前中國的建筑節(jié)能法規(guī)的執(zhí)行力度還不夠，應該設立相應的執(zhí)法監(jiān)督機構，切實保障建筑法規(guī)的實施。因此，要真正實現(xiàn)綠色建筑政策支撐，就必須要嚴守“法”的觀念。與此同時，激勵政策有利于綠色建筑在中國的發(fā)展，出臺相應的獎勵措施可以激勵和促進綠色建筑的開發(fā)和建設。這樣，綠色建筑才能得到人們的認可，才能得到更有效地質(zhì)量控制。

(2)標準完善

國外的綠色建筑評估體系發(fā)展較快，已經(jīng)過了評估參數(shù)確定階段，正步入完善標識階段。相比而言，我國由于綠色建筑的起步較晚，因此相應的評估系統(tǒng)開發(fā)工作也進行較晚。應特別注意的是，由氣候、地域、環(huán)境參數(shù)、資源狀況、人文素質(zhì)、技術水平、法規(guī)標準以及發(fā)展現(xiàn)狀等的不同，國外體系的評估參數(shù)在很大程度_卜是不適應中國綠色建筑的發(fā)展的。因此中國的綠色建筑評估體系應建立在充分調(diào)研、科學立項、切實實踐的基礎之上，這將是綠色建筑發(fā)展的一大重點。在研發(fā)新建建筑綠色評估體系的同時，應同時開發(fā)既有建筑綠色化的評估方法。

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關鍵詞：房屋，質(zhì)量建議

 

我國當前已進入加快城鄉(xiāng)建設、加快中心鎮(zhèn)發(fā)展、推進大型城市健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，但房屋建筑質(zhì)量還存在一定問題。我們國家和社會就應該為不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，同加強和提高房屋建筑工程施工的質(zhì)量和技術水平相結(jié)合，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《1996～2010 中國建筑技術政策》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》等法律法規(guī)以及相關建筑安裝施工規(guī)程規(guī)范標準的規(guī)定，切實做到保證廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、科學建設，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和工程建設強制性技術標準，抱著對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好質(zhì)量安全管理工作，現(xiàn)就確實做好房屋建筑質(zhì)量提出如下建議。

1.按照建設部《工程建設施工招投標管理辦法》，加強房屋建筑工程招標制度，杜絕招標中的腐敗行為發(fā)生，打破地域和行業(yè)壟斷，通過市場競爭，防治惡性競爭，公開、公平、公正擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂建設施工合同，明確工程質(zhì)量，達到控制工程工期，確保投資效益的目的，明確施工企業(yè)與建設單位的關系，理清施工和管理職責，充分發(fā)揮好建設單位的監(jiān)督管理職能，是保證工程質(zhì)量的關鍵，以使其能夠科學、公正、自主的做好房屋建設工作。

2. 項目的建設過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是建設市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。建設工程項目監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設進行質(zhì)量控制。實行房屋建筑工程項目監(jiān)理制，為了能夠保證項目的正確實施和有效地對實施過程進行質(zhì)量控制，業(yè)主應委托具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同、明確質(zhì)量責任，將監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應權力;并對工程質(zhì)量監(jiān)理實行項目法人負責制，監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關房屋建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范以及設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

監(jiān)理單位要針對工程特點制定相應的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，嚴格審查合格的設計文件；嚴格履行監(jiān)理合同，落實各級質(zhì)量負責人，監(jiān)督工程施工承包合同的實施?？偙O(jiān)理工程師應審查施工單位的施工質(zhì)量管理體系是否建立，它是保障工程質(zhì)量一個完整系統(tǒng)，闡明了施工單位總體管理要求、工程項目管理機構的工作要求以及專項工作要求。監(jiān)理工程師審點是工程項目管理機構設置、各類管理人員的配備、質(zhì)量保證管理制度的制定。工程項目管理機構制定的質(zhì)量管理制度的審查要注意其必須符合工程的特點和實際需要，符合有關工程建設的質(zhì)量管理方面的、規(guī)范、法規(guī)性文件，各項管理制度要配備、完整，不留漏洞，各項工作要求明確，符合工程質(zhì)量目標，制度之間不互相矛盾，并有針對性和可操作性。通過對質(zhì)量管理體系審查，使其能發(fā)揮指導工程施工、提高施工效率和效益的作用。監(jiān)理單位應認真審查施工組織設計和技術措施，批準特殊技術措施和特殊工藝，監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施，糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為，提出或?qū)彶樵O計變更，核對工程數(shù)量，科學公正的對工程質(zhì)量進行評定，并組織工程質(zhì)量驗收。

3.積極推行房屋建設總承包和工程項目管理，這是深化我國工程建設項目組織實施方式的改革，提高工程建設管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求。免費論文參考網(wǎng)。

房屋工程質(zhì)量實行項目法人終身負責制，施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法，落實質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人，逐級落實各級施工質(zhì)量負責人。施工單位還必須依據(jù)有關房屋工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工；不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；施工人員對涉及結(jié)構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位和工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測；施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓，未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位應對影響工程質(zhì)量的五大因素（人、機、料、法、環(huán)）進行科學合理分析制定保證實現(xiàn)目標質(zhì)量切實可行的、有效的措施和采取相應的技術標準。對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，驗收合格方可進行下一步工序，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

房屋建筑的供水、排水、供熱、燃氣、供電、通信、消防環(huán)保節(jié)能等和城市建設發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅持質(zhì)量第一，安全第一的施工原則。在房屋建筑工程施工技術的具體應用過程中，應針對不同類型建筑物的有關規(guī)劃和設計的要求，結(jié)合施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境和所在地區(qū)的地理、地質(zhì)、水文、氣候特點以及自然災害情況，充分考慮氣候特點和巖土工程特點，因時、因地、因條件制宜，合理選用施工方法，制定施工方案，科學組織，精心施工。施工中應用已有的技術成果的重點為：合理使用鋼材、木材、水泥，加大標準化、系列化構配件、制品和設備的應用量，發(fā)展地基加固、項目質(zhì)量管理要有明確的目標。工程總的質(zhì)量目標已由工程承包合同或任務書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標還必須有許多分目標，分目標是實現(xiàn)總目標的具體步驟，樁基礎和基坑工程施工新技術，提高鋼筋混凝土施工技術水平，安裝施工新技術，確保主體結(jié)構工程質(zhì)量；大力應用安全環(huán)保型化學建材，提高防水、裝飾工程質(zhì)量；研發(fā)建筑安裝新技術、新工藝；提高建筑企業(yè)的計算機應用水平、機械化裝備水平和管理現(xiàn)代化水平。免費論文參考網(wǎng)。

4.施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字，對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字。免費論文參考網(wǎng)。建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，對工程質(zhì)量科學公正的進行評定。

參考文獻：

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中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號：

0.引言

隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變以及市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式也發(fā)生了較大變化。至今我國已經(jīng)基本形成了三個層次的工程質(zhì)量監(jiān)督保證體系：建設工程質(zhì)量各責任主體的質(zhì)量保證體系是質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基礎，包括勘察、設計、施工、建設單位、檢測、材料設備生產(chǎn)供應主體的質(zhì)量保證體系；以建設監(jiān)理和風險管理為代表的社會監(jiān)督保證體系是建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的技術經(jīng)濟保障條件，包括建設監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)管體系、社會擔保和保險質(zhì)量監(jiān)管體系；政府建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理是保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作有效性的驅(qū)動力。

為了提高建設工程質(zhì)量，必須全面系統(tǒng)地建立健全建設工程的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次、全方位實施監(jiān)督管理，有效維護建筑市場秩序，規(guī)范建設行為，保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是工程質(zhì)量監(jiān)督體系的最高層次，是站在國家和公眾利益的整體立場上，依據(jù)建設工程有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設參建各方的質(zhì)量行為和實體質(zhì)量實施具有權威性的強制性監(jiān)督管理。

1.我國建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

工程質(zhì)量監(jiān)督制度建立二十年多來，各級監(jiān)督機構和廣大質(zhì)量監(jiān)督人員忠實履行監(jiān)督職能，為促進我國建設工程質(zhì)量總體水平的提高，遏制重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生，起到了極為重要的作用。但隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，許多弊端開始逐漸顯露，目前我國的建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督狀況可以用“總體受控、問題頻現(xiàn)、基本穩(wěn)定、形勢嚴峻”幾個詞來描述。主要存在以下幾個問題：

（1）建筑企業(yè)誠信機制滯后。社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，都應該建立起與之相適應的信用體系。大部分國外經(jīng)濟發(fā)達國家的建筑業(yè)信用體系已非常發(fā)達，而我國與市場經(jīng)濟相匹配的建設工程參與主體各方的誠信機制還未健全，信用危機矛盾突出，再加上我國相關法律法規(guī)體系不健全，矛盾加劇。目前已有部分地區(qū)開始制定施工企業(yè)誠信評價體系，并得初步成果，社會反響較好，但由于還不適合全國施行，無法形成有足夠影響力的機制運作。

（2）工程咨詢服務業(yè)管理有待加強。總體來說，我國現(xiàn)有的第三方工程咨詢服務機構普遍只有監(jiān)理單位和施工圖審查機構。在這些工程咨詢服務行業(yè)中由于其自身素質(zhì)不高、自律性不強，加上行業(yè)過度競爭，市場機制不完善，法律法規(guī)建設不夠健全，政府管理不到位等種種原因，導致國內(nèi)現(xiàn)有的工程咨詢服務業(yè)未能發(fā)揮其應有作用，未能促進建筑工程質(zhì)量的提升。

（3）工程質(zhì)量監(jiān)督工作不適應。在過去幾年中，我國以驚人的速度進行城市擴張與基礎建設，與建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革遲緩之間的不適應帶來的矛盾越來越劇烈。設計施工一體化、超大的建筑工程集團的出現(xiàn)帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督形式的不適應；工程質(zhì)量監(jiān)督機構的宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督與受委托執(zhí)法帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督地位的不適應。

（4）政府監(jiān)管力量相對萎縮。由于工程質(zhì)量監(jiān)督機構的事業(yè)單位性質(zhì)，各地監(jiān)督人員的數(shù)量一直保持在編委批準的“常數(shù)”內(nèi)，而且在取消監(jiān)督費后，工程質(zhì)量監(jiān)督機構收入減少，帶來了人員流失、高素質(zhì)人才難以引進的局面。監(jiān)督人員減少與承擔監(jiān)督任務的劇增存在巨大的落差，給監(jiān)督工作帶來更大的負擔。

2.提高建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平的對策

我國工程質(zhì)量監(jiān)督制度的執(zhí)行已有 28年的歷程，但是對工程質(zhì)量監(jiān)督工作始終仍處于一個探索和發(fā)展的過程。建立一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制下的政府質(zhì)量監(jiān)督體制是社會發(fā)展的必然要求，這就要求每一個環(huán)節(jié)和每一個參與建造的人員要切實提高質(zhì)量意識，特別是監(jiān)管人員，要充分發(fā)揮管理職能，各負其責，各盡所能，本著為人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度監(jiān)督好每一個建筑產(chǎn)品。同樣，工程質(zhì)量監(jiān)督機構也必須與時俱進，及時找準自己的角色定位，不斷完善和改進自己的監(jiān)督管理模式，朝著依法監(jiān)督、科學管理、保證質(zhì)量的方向不斷努力。

2.1提高監(jiān)督人員素質(zhì)和監(jiān)督工作水平

作為政府委派進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員，其職業(yè)道德是從事好監(jiān)督工作的首要條件。作為監(jiān)督人員要能正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業(yè)道德，做到堅持原則、公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務行為，不，以維護政府監(jiān)督的形象。同時，監(jiān)督人員還須具有高度責任心和較高的業(yè)務素質(zhì)，不但要熟悉設計文件，技術規(guī)范和質(zhì)量標準，還要不斷學習，以了解不斷更新的技術和規(guī)范要求。

監(jiān)督人員除了要熟練掌握建設工程有關法律、法規(guī)和建設工程強制性標準，熟練掌握基本建設程序和建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，了解和掌握建設工程管理的基本理論知識之外，還應不斷學習檢測手段和方法，監(jiān)督與管理抽樣檢查方法，了解計算機軟件、硬件的基礎知識、掌握計算機網(wǎng)絡基本知識。

建立和健全對監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和績效考核、考評制度，不斷完善考核、考評的指標體系，把監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和監(jiān)督績效同其工資、獎勵待遇結(jié)合起來，以考促管。建立良好有效的用人機制，引進人才、培養(yǎng)人才和使用人才相結(jié)合，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機構人事管理激勵機制。

2.2完善法律法規(guī)體系

借鑒法國、美國等發(fā)達國家經(jīng)驗，其建筑業(yè)管理體制和機制是建立在嚴格、健全的法制基礎上的。因此，應在國家政策導向下，積極探索制定有關法律法規(guī)制度，完善建設工程質(zhì)量法律法規(guī)體系。

1. 要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部《建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構監(jiān)督工作指南》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)。

2. 針對建筑市場的實際情況，完善地方建筑工程的法規(guī)、制度。要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部新出臺的《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，制定詳細的、切實可行的實施細則。重點在于明確監(jiān)督機構的地位、性質(zhì)、職責和義務等；要制定明確各方主體質(zhì)量責任，落實市場主體質(zhì)量責任的有關規(guī)定；要依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》中罰則的內(nèi)容，結(jié)合個地方現(xiàn)狀制定合法、可操作性強的處罰實施細則；要利用住房和城鄉(xiāng)建設部修訂《建設工程質(zhì)量管理條例》和相關部門規(guī)章的契機，進一步調(diào)查研究，不斷改進各個環(huán)節(jié)的管理制度。

2.3規(guī)范建筑市場

要進一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴格落實各方主體的質(zhì)量責任，強化責任追究機制。要明確企業(yè)是工程建設的責任主體，把建設工程的質(zhì)量責任還給企業(yè)。新出臺的《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》把檢測機構也納入了工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍，可以認為檢測機構作為新的責任主體的身份已經(jīng)確認?！督ㄖā贰ⅰ督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》均對責任主體的責任進行了明確規(guī)定。結(jié)合這有關規(guī)定及本人工作中發(fā)現(xiàn)的問題，擬定各責任主體在工程中的質(zhì)量責任，為監(jiān)督人員加強建設工程現(xiàn)場質(zhì)量管理提供詳細的依據(jù)。

2.4加強檢測手段，為質(zhì)量監(jiān)督作技術支撐

隨著施工技術的發(fā)展，工程規(guī)模復雜程度不斷提高，需要運用現(xiàn)代化的檢測技術對工程質(zhì)量進行科學的分析、判斷。質(zhì)量監(jiān)督管理也應由原先落后的“眼看、手摸、錘敲”發(fā)展為通過新進的設備、儀器進行準確、數(shù)字化的現(xiàn)場檢測。在工程實體監(jiān)督、使用功能系統(tǒng)模擬試運行測試中，通過現(xiàn)場實測，以具體的數(shù)據(jù)為依據(jù)，改變原來僅靠觀感判斷工程質(zhì)量的傳統(tǒng)模式。

3.結(jié)論

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要想得到加強，就必須在實踐中不斷地進行探索，根據(jù)新時期提出的要求建立新的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，規(guī)范工程質(zhì)量管理制度，提高工作人員的質(zhì)量意識，這樣才能提高建筑單位生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量，才能獲得更為廣闊的發(fā)展空間，最終也才能讓用戶用得放心，企業(yè)才能獲得更好的效益。

參考文獻

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篇6

關鍵詞:建筑工程 質(zhì)量 安全 影響因素

建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設單位造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量優(yōu)劣最基本的因素;物的因素對工程質(zhì)量的影響更加復雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級管理結(jié)構狀況以及各種社會因素緊密相關。由于工程建設往往涉及到施工、建設、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關系進行具體的分析和探討,以便采取相應的措施進行處理。

一、建筑材料方面的因素

建筑材料是構成建筑結(jié)構的物質(zhì)基礎,建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:

1）使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

2）使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎下墜、頂部開裂滲漏等問題。

二、施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量責任問題做出相應規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

1、建設前期的工作問題。建設前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項目可行性研究、建設地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時損失是十分嚴重的。

2、違反設計程序。從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設計考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

3、違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土時,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。

三、工程技術人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實地成為工程建設的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓。因此,由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術人員數(shù)量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術工作出現(xiàn)漏洞。

四、監(jiān)理方面的因素

建設工程監(jiān)理直接負責工程質(zhì)量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、建設監(jiān)理制度不完善。我國現(xiàn)已出臺了《建筑法》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設監(jiān)理制度體系,對建設監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導和規(guī)范作用。但隨著建設監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

2、建設監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發(fā)揮不了應有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

3、監(jiān)理工作不到位、責任不落實。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責任心不強,檢查把關不嚴,造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設監(jiān)理的認識和工程經(jīng)驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4、監(jiān)理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設備進行復查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設中是屢見不鮮。

五、法律法規(guī)方面的因素

工程建設的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標準。相關的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。

除此之外,在整個法律法規(guī)及標準中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機構、監(jiān)督機構及認證機構不同的權力和義務。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構針對法律的執(zhí)行情況進行跟蹤,修訂完善工作滯后。

參考文獻:

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【論文摘要】：無論在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家，建筑業(yè)都是一個重要的國民經(jīng)濟生產(chǎn)部門。但是長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的工業(yè)部門之一，建筑施工安全事故除了造成大量的人員傷亡以外，還導致了巨大的直接的和間接的經(jīng)濟損失，同時還可能導致生產(chǎn)率、成本、質(zhì)量、建設周期以及環(huán)境等方方面面的不良后果，因此，如何有效地預防和減少這類傷害與損失，就成為我們需要急切解決的問題。

一、建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀

1. 建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場，最終導致安全意識薄弱，安全事故頻發(fā)。

2. 企業(yè)方對安全經(jīng)費投入不足，安全設施不到位

安全經(jīng)費和安全設施的投入，是進行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，部分施工現(xiàn)場無任何腳手架及安全網(wǎng)等設施，存在嚴重的安全隱患。同時，建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關的建筑施工安全規(guī)范也未能認真執(zhí)行。

3. 文明施工的意識淡薄

部分施工現(xiàn)場存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；甚至部分工地現(xiàn)場還未設廁所；部分工地施工現(xiàn)場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

二、建筑業(yè)的主要特點

1. 建設工程是一個龐大的工程

在項目建設過程中，為了完成一定的任務，施工人員與各種施工機具和施工材料必須相互聯(lián)系，相互配合。因此，整個系統(tǒng)的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料的狀態(tài)。一般說來，施工人員的不安全行為是導致意外傷害事故造成損害的直接原因，而各種施工機具、材料的狀態(tài)以及施工環(huán)境中存在的導致事故的風險因素非常多，如果不能及時發(fā)現(xiàn)并且排除，也很容易導致安全事故。

2. 工程項目的施工具有特殊性

所謂特殊性，即沒有兩個完全相同的建設項目，不同的建設項目所面臨的事故風險的多少和種類都是不同的，同一個建設項目在不同的建設階段所面臨的風險也不同。因此，不同工程項目在不同施工階段的事故風險類型和預防重點也各不相同。項目施工過程中層出不窮的各種事故風險是導致建筑事故頻發(fā)的重要原因。

3. 建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)

建筑業(yè)仍舊屬于勞動密集型行業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，其從事工作的技術含量也相對偏低，尤其在在中國這樣人口密度較高的發(fā)展中國家和地區(qū)，大量的沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓和嚴格安全教育的勞動力涌向建筑業(yè)成為施工人員。一旦管理措施不當，這些工人往往成為建筑安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來巨大的痛苦和損失，還給建設項目本身和全社會造成許多不利的影響。

三、完善建筑業(yè)施工安全管理的對策

1. 加強國家對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管

我國建筑工程質(zhì)量安全管理的制度已進一步健全，同時也完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的管理制度，但與其配套的監(jiān)管機制并不完善，國家監(jiān)督及執(zhí)法人員應檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到"有章可循，違章必究"，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。

2. 加強企業(yè)內(nèi)部安全管理

安全問題貫穿于工程施工的始終，安全管理則是施工項目順利進行的重要保證。盡管諸多成功的工程實踐證明安全管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)發(fā)展的引擎之一，但安全管理的投入、績效和損失仍然不能像工期和質(zhì)量等一樣被企業(yè)看作是經(jīng)營的驅(qū)動力。因為，建筑企業(yè)應加強對安全管理的重視，應該逐步樹立起安全就是形象、安全就是發(fā)展、安全就是需要、安全就是效益的觀念，只有這個問題得到解決，安全管理才可能真正成為項目管理中不可或缺的一部分，發(fā)揮其對施工項目保駕護航的作用。

3. 實施具有針對性的安全培訓

針對不同的項目、不同的環(huán)節(jié)等對工人進行安全培訓，成功的施工應該具備很強的靈活性和獨創(chuàng)性，能夠適應不同類型的項目。為了達到這一目的，必須為項目的實施制定一個具體的安全教育和培訓計劃，在這個計劃當中應針對各種施工環(huán)節(jié)對管理人員進行系統(tǒng)的培訓，在培訓過程中，還應討論包括產(chǎn)品質(zhì)量、施工方法以及現(xiàn)場安全與健康措施在內(nèi)的一些具體事情，同時針對不同管理層次的人員，培訓的要點和方法也應不同。比如，對于基層的普通工作人員接受的培訓，應是通俗易懂，實用的，具體的；對于接觸較大風險的特種作業(yè)人員，應按其工作性質(zhì)進行特殊的、專業(yè)的安全培訓和教育；對于較高管理層的人員接受的培訓，則應針對政策法規(guī)、管理方法和管理觀念而進行。

4. 提高施工個人的安全意識

在工程施工當中，是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，如何提高安全意識，使施工管理人員和工程施工人員都具有對施工安全的自覺能動性，就變的尤為重要。

5. 制定應急救援預案

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開題報告撰寫要求：

1.開題是本科畢業(yè)設計最重要環(huán)節(jié)之一，學生要高度重視開題報告的撰寫工作。

2.開題報告一式一份，由學生妥善保管，最后連同畢業(yè)設計任務書、說明書等相關資料一起裝入學生本科畢業(yè)設計資料袋中存檔。

3.開題報告應在指導教師指導下，由學生獨立完成。

4.開題工作應在教學進程表中，本科畢業(yè)設計(論文)第二周周末前完成。

5.學生查閱的參考文獻(含指導教師推薦的參考文獻)，設計類題目一般不少于10篇，論文類一般不少于12篇。

一、本課題的目的及意義，研究現(xiàn)狀分析

本課題的目的：通過課程設計，要求學生掌握建筑施工的基本知識，了解單位工程施工組織設計編制的程序和依據(jù)，掌握編制方法、步驟，能夠綜合運用所學知識，正確進行單位工程施工組織設計的編制、設計和調(diào)整。

本課題的意義：本研究題目與四年所學專業(yè)目標一致，本人就業(yè)方向與所學專業(yè)目標和本研究題目一致。通過本次畢業(yè)設計，培養(yǎng)自己綜合應用能力、分析解決工程實際問題能力和創(chuàng)新精神，為未來工作奠定基礎，因為自己畢業(yè)后從事就是施工工作。同時，也培養(yǎng)了對工程量計算的能力，以及施工五大員的管理能力。

研究現(xiàn)狀分析：土木工程專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)施工企業(yè)建造師初步能力，在校獲得施工員證書，施工組織設計編制能力，是施工員和建造師必備的能力之一，是最重要的能力，因此凡是畢業(yè)后從事建筑施工工作的人，都在努力掌握施工組織設計能力。

隨著建筑工藝的日趨復雜化—主要是高層、大跨與深基坑的不斷增加，垂直運輸、吊裝與支護、降水等變得更加復雜；設備安裝技術也越來越先進—主要表現(xiàn)在智能工程方面，如3A工程(辦公自動化OA、通訊自動化CA、設備自動化BA)，出現(xiàn)了復雜的布線系統(tǒng)；環(huán)境保護、文明施工和質(zhì)量(ISO/GBT的執(zhí)行)安全要求的重視，使得施工組織也越來越復雜，越來越被重視。

在施工組織設計方面，在我國施工方法選擇越來越合理，施工機械化程度越來越高，工作效率大大提高，施工技術組織措施越來越先進而具體，并在質(zhì)量上與國際接軌，嚴格貫徹執(zhí)行各種規(guī)范、規(guī)程、標準以及相關法規(guī)，施工質(zhì)量大大提高。網(wǎng)絡計劃已普遍使用，與橫道圖并用，充分運用二者各自的優(yōu)點，提高進度計劃的科學性和實踐性，同時加強進度控制，保證計劃的貫徹實施。文明施工越來越被重視，施工平面圖設計合理而可行。尤其是尊重人權，重視健康，安全問題得到高度重視。在爭取最大利潤的同時，“搶工期，保安全，重質(zhì)量”，實現(xiàn)甲、乙雙贏的目標。

與國外發(fā)達國家比，我國在施工方面尚有一定差距：主要是“四新”和計算機在施工中的運用，以及管理等方面較落后?！八男隆?，指新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新結(jié)構。許多在國外早已普及，在我國卻剛剛開始，譬如竹膠模板、滑模、早拆模板，冷扎鋼筋、機械連接、電渣壓力焊，免振混凝土、泵送混凝土、預應力混凝土，以及基坑板樁支護、人工降低地下水、門式腳手架、小桁架模板支架、，苯板外墻保溫、SBS改性瀝青防水、塑鋼窗、地暖等?！八男隆钡某霈F(xiàn)，要求在施工組織上更加嚴禁、先進，從而達到優(yōu)質(zhì)、高效、安全低耗的目標。計算機在施工中的運用，我國十分落后，主要表現(xiàn)在預算、施工組織設計以及財務等方面。施工組織設計中的進度計劃編制與修改、指標分析與方案分析、鋼筋的統(tǒng)籌下料等，目前計算機利用很薄弱，影響了高效、低耗的實現(xiàn)。管理方面主要表現(xiàn)在進度控制上。施工組織強調(diào)有目的、有秩序、有系統(tǒng)地結(jié)合起來，而管理強調(diào)管轄、控制、處理。目前施工只注重施工組織設計的編制，而施工中的管理卻被較嚴重地忽視，而這恰恰應是重點，質(zhì)量靠過程控制，效益從管理中得到。因此，本次畢業(yè)設計計劃重視這三方面的研究，爭取有所創(chuàng)新。

本課題特點：

本次施工組織設計工程的總建筑面積為4264.55㎡，建筑層數(shù)為地上六層，建筑高度為20.70M，建筑結(jié)構為磚混結(jié)構，建筑結(jié)構安全等級為二級，使用年限為50年，抗震設防烈度為7度。

該工程長度為49.75m，不需要設置伸縮縫，不必設置后澆帶。施工縫可留于房屋中部，折線型，按兩個施工段進行施工。因為是坡屋頂，所以工程量計算較復雜。

二、本課題的基本任務、擬解決的主要問題，及其實現(xiàn)途徑、方法和手段

本課題的基本任務：根據(jù)給定的建筑施工圖、結(jié)構施工圖，完成工程量計算；根據(jù)給定的施工條件、有關工程量計算資料，完成一個土建工程施工組織設計。

本課題的基本內(nèi)容：

(1)工程量計算：包括建筑工程和裝飾工程；

(2)工程概況：包括工程特點，地點特征，施工條件等；

(3)施工方案：包括施工程序、順序、起點流向，施工方法，施工機械等；

(4)施工進度計劃：包括橫道圖和網(wǎng)絡圖，含勞動力動態(tài)圖等；

(5)資源需要量計劃：包括人工，材料，構件和機械等；

(6)施工平面圖設計：(場地給定)

(7)技術組織措施：包括提高質(zhì)量、保證安全、提高效率、降低成本、文明施工、縮短工期措施等；

(8)技術經(jīng)濟指標。

擬解決的主要問題，及其實現(xiàn)途徑、方法和手段：本課題難點是進度計劃的編制。計劃通過網(wǎng)絡下載方法和實習機會獲得施工組織設計的案例，通過大量施工組織設計實例的研究，取長補短，從而獲得國內(nèi)外在相應方面的優(yōu)秀設計經(jīng)驗。實現(xiàn)途徑：文獻研究與調(diào)研、訪談；分析、整理典型材料；撰寫畢業(yè)設計書。實現(xiàn)方法：本課題研究主要采用調(diào)研法、比較法和文獻法。

實現(xiàn)手段：一律電子板打字和繪圖。盡可能考慮使用預算軟件校核工程量；盡可能考慮使用施工組織設計軟件校核進度計劃。

三、完成本課題所需工作條件(如工具書、計算機、實驗、調(diào)研等)，可能遇到的問題以及解決的方法和措施

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關鍵詞：建筑；安全管理體系；職業(yè)安全

1國外發(fā)達國家建筑安全管理體系

對于一些發(fā)達國家來說，他們在建筑安全管理方面做的比較好。特別是德國、英國以法律法規(guī)確立的安全生產(chǎn)管理體系，作為安全生產(chǎn)管理工作的基礎，注重強化政府監(jiān)督職能，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)的中間作用，通過企業(yè)自治自律，達到以人為本，促進工人自覺維護生產(chǎn)安全的目標。

（1）德國的建筑安全管理體系

a.德國建筑安全管理的基本機構。德國建筑安全管理的基本模式立法、監(jiān)督和執(zhí)行三部分。德國政府設聯(lián)邦社會與勞動部，下設勞動保護委員會，各州、地（市）均有其分支機構。聯(lián)邦和州有立法、監(jiān)督的雙重權力，行業(yè)聯(lián)合會及其相關的組織（如安全工程師協(xié)會、安全聯(lián)盟等也具備監(jiān)督的作用）。企業(yè)的責任就是自覺、嚴格地執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)要求。

b.行業(yè)聯(lián)合會。行業(yè)聯(lián)合會屬非政府、非盈利機構，與政府機構共同監(jiān)督企業(yè)對各項法律法規(guī)的執(zhí)行情況。德國建筑工傷保險協(xié)會就是現(xiàn)有的35個行業(yè)協(xié)會之一。法律規(guī)定：每個企業(yè)和員工都必須是某個行業(yè)聯(lián)合會的會員，并要根據(jù)工資額度和工作的風險度交納會費。會費除用于預防工傷事故與職業(yè)病及咨詢、行業(yè)規(guī)程編制和監(jiān)督外，還用于保險。在德國，企業(yè)發(fā)生工傷事故的調(diào)查處理由行業(yè)聯(lián)合會組織。在對事故進行原因分析的基礎上，由行業(yè)聯(lián)合會處理理賠等相關事務，并形成調(diào)查報告提交勞動保護委員會。此報告也是勞動保護委員會修訂相關法律法規(guī)的依據(jù)。這種做法的優(yōu)點是：行業(yè)聯(lián)合會成員以行業(yè)專家的身份組織、參與事故調(diào)查，有利于公平、公正、公開處理行業(yè)內(nèi)的事故，政府也擺脫了事故牽涉的各種事務糾纏。

c.安全工程師協(xié)會。安全工程師協(xié)會是民間組織，由各行業(yè)的安全專家和管理人員參加。協(xié)會的主要功能是：與國家相關部門共同制定安全法規(guī)和標準，對上崗的安全工程師進行專業(yè)培訓，組織完成或協(xié)調(diào)企業(yè)的安全工程項目，進行國內(nèi)外的技術交流等。安全工程師應了解行業(yè)的安全狀態(tài)，熟悉掌握法律法規(guī)和相關制度，具備事故處理等方面的理論和實踐經(jīng)驗。在企業(yè)中主要提供咨詢，并根據(jù)掌握的現(xiàn)場情況提交安全狀況報告，但無權停止員工的工作，且無處理事故的義務。

d.企業(yè)員工的培訓。在德國，所有員工必須與雇主簽訂含有安全生產(chǎn)內(nèi)容的合同。員工有權知道作業(yè)的安全規(guī)程和使用個體防護用品等相關知識，同時遵守事故預防的制度。企業(yè)必須對作業(yè)時的員工的安全健康負責，并提供裝備、規(guī)程，采取確保作業(yè)安全和健康所必需的措施。員工的培訓、教育，既是企業(yè)的責任，也是所有員工的權利。德國的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員認為：知識就是安全。如果員工認識到具體的風險，避開的機會就高得多；如果員工看到了潛在的危險，就會更好地防護自己。員工必須經(jīng)常地自覺接受安全生產(chǎn)的培訓和自覺安全行為的教育。員工就作業(yè)環(huán)境中的安全生產(chǎn)情況每年至少進行一次書面報告，并向企業(yè)提出建議。

（2）英國的建筑安全管理體系

a.建筑安全管理的基本模式。英國設有健康安全委員會（HSC），該委員會負責制定條例，并就有關安全健康狀況向政府報告，它是介于政府與行業(yè)之間的組織，是政府與企業(yè)之間的聯(lián)系樞紐。委員會的人員由政府指定，但必須有一定的行業(yè)人員參加，現(xiàn)由12人組成。委員會下設健康安全執(zhí)行局（HSE），是執(zhí)行條例、監(jiān)督企業(yè)的健康安全體系的職能部門，現(xiàn)有3500人，全部為公務員，其中1/3的人員為安全督察員，2/3為制定方針、規(guī)程等工作人員。

b.英國建筑安全管理的法規(guī)體系。英國在1974年至1999年頒布和修訂多部法律規(guī)定雇主具有保證雇員在健康、安全的環(huán)境中工作的責任，明確了雇主和雇員之間的關系和責任。

c.安全與健康監(jiān)察。英國的安全與健康的監(jiān)察主要由安全與健康執(zhí)行局執(zhí)行，在全國設有很多分支機構。安全調(diào)查員根據(jù)所頒布的法律，對每個工程項目進行建筑安全監(jiān)督工作，包括發(fā)出強制執(zhí)行命令和訴訟。

d.工會及行業(yè)協(xié)會組織。在英國，工會、行業(yè)協(xié)會等其他組織約有750人，不同程度的參加政府的有關健康安全組織。這些組織經(jīng)常派人與國家監(jiān)察員一起到現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題立即糾正，體現(xiàn)“以人為本”的思想。

e.企業(yè)對安全健康的管理。企業(yè)的安全健康管理遵循的是法律法規(guī)和開工前完成的、經(jīng)業(yè)主批準的安全與健康計劃書。一般來講企業(yè)應根據(jù)工程項目的大小和國家的法律法規(guī)制定安全與健康方案。在英國一般25人以上的工地就要成立安全委員會，負責工地的安全與健康的日常管理事務。同時要設立安全與健康培訓和教育基地，包括用房、設施、資料等配備、購置，收集、安全信息，上崗前的教育、班前教育、進入工地的教育等。英國政府要求企業(yè)須盡量通過技術、設備來代替人工操作，以減少危險源。

2我國在建筑安全管理中取得的成就

（1）法律法規(guī)體系

1998年《中華人民共和國建筑法》的頒布實施，奠定了建筑安全管理工作的法律體系基礎，把法律意識、法制觀念引入建筑行業(yè)。到2002年我國頒布了多項法律法規(guī)用以規(guī)范和明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。初步形成了安全生產(chǎn)管理的標準規(guī)范體系。

（2）安全生產(chǎn)管理體制

1993年國發(fā)（1993）50號文件《國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中，明確了我國實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。

（3）安全文明施工

1991年，建設部發(fā)出通知，在全國四級以上施工企業(yè)所屬的施工工地開展安全達標活動，把工程建設安全事故控制的重點放在了施工現(xiàn)場，對施工全過程進行安全監(jiān)督管理。這是建國以來建筑業(yè)企業(yè)第一次全面、系統(tǒng)地組織開展施工全過程的安全管理工作。改善了現(xiàn)場作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件同時使安全管理的實施得到加強，減少了事故發(fā)生的可能性。

（4）應用相關科研成果進行建筑安全管理

建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用推進了施工企業(yè)安全生產(chǎn)的科學管理，極大地減少了安全事故的發(fā)生。

3結(jié)論

綜觀西方國家的職業(yè)安全與健康的現(xiàn)狀，我國現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制和具體做法與之相比差距仍然較大。因此，我國的安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，有必要從以下幾個方面予以加強：

（1）政府應進一步明確安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生管理與監(jiān)督的義務和職責。政府職能部門應強化監(jiān)督職能，弱化管理職能，將大量的日常管理工作，交由行業(yè)協(xié)會和企業(yè)去辦。

（2）應進一步完善社會中介、行業(yè)協(xié)會組織，完善注冊安全工程師管理制度，以充分發(fā)揮行業(yè)部門或組織的咨詢、服務、管理等中介職能。

（3）國家應制定強有力的政策法規(guī)，由業(yè)主設立專門的安全生產(chǎn)費用，做到?？顚Ｓ?，來保證工程項目安全生產(chǎn)的費用投入，從而避免建筑市場惡性競爭導致安全生產(chǎn)防護費用不能保證的問題。

（4）應盡快完善全社會的傷亡事故保險制度，用經(jīng)濟杠桿來提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

（5）應全面提高全社會安全生產(chǎn)意識。同時政府與一些相關組織要制定明確的規(guī)定，并通過必要的強制性手段加強職工的教育和培訓。

參考文獻

[1]王宗懷.對歐美建筑行業(yè)職業(yè)安全健康管理模式的理解與思考[J].鐵道工程學報，2006（6）:87-91.

篇10

【關鍵詞】建筑業(yè)；事故；安全管理；現(xiàn)狀及對策

一、我國建筑安全管理現(xiàn)狀概述

作為我國國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)之一以及重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。建筑業(yè)在改善我國城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境、提高人民物質(zhì)文化生活水平、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面作出了不容忽視的貢獻。是活力與規(guī)模并重的基礎產(chǎn)業(yè)。但在這一派欣欣向榮的背后，是“三水平不水平”的令人擔憂的現(xiàn)象――建設管理水平、施工水平及技術水平參差不齊。而這一現(xiàn)象很大一部分源于當前建筑行業(yè)在安全管理和職工的安全教育方面較為滯后。這使得我國每年由于安全事故死亡的建筑業(yè)從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟損失逾百億元。與嚴峻的安全形勢同步增長的是我國從未間斷的大規(guī)模基本建設， 我國建筑業(yè)總產(chǎn)值從2003年的23083.87億元，增加到到2010年的95206億元，建筑從業(yè)人數(shù)也從2003年的2414.3萬人，劇增到2010年的近五千萬人。

二、我國建筑安全管理存在的問題

由于政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展水平有限，盡管我國努力提高了建設工程安全管理的水平，也大力改善了建設工程的安全狀況，但目前仍有一些不容忽視的問題存在于我國的建設工程安全管理工作中。

1、法律法規(guī)不足

本人查找過與建筑業(yè)相關的法律法規(guī)，卻失望的發(fā)現(xiàn)，建國以來，在所有頒布并實施的有關安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律法規(guī)約中，專門針對建筑業(yè)的卻只有1997年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。與法律法規(guī)嚴重不足的情況“相呼應”的是，這些法律法規(guī)還存在著內(nèi)容的重復和交叉現(xiàn)象。此外，它們的可操作性也不夠強，這就使得它們在發(fā)揮積極作用的同時，也暴露出了不少缺陷和問題。同時，執(zhí)法體系也不夠健全，國家下達的有關安全管理的文件在一些行政主管部門中“被坐冷板凳”，沒有得到很好的貫徹實施，使得監(jiān)管失控狀況十分嚴重，這些都給規(guī)避監(jiān)管行為提供了可乘之機，從而導致事故隱患大量存在。隨著社會的發(fā)展，時代的進步，“增加立法，規(guī)范執(zhí)法”是保障建筑業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，促進社會穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢。

2、政府監(jiān)管缺失

經(jīng)過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)在監(jiān)督管理建筑業(yè)和各類建設工程安全生產(chǎn)方便，建設行政主管部門并未能全面、到位、有效地履行其依法監(jiān)管工作。首先，不健全的安全管理體系，主體責任尚未完全落實的情況下，不少行政部門在他們自身的職責范圍內(nèi)都不清其對專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責；其次，建筑業(yè)安全生產(chǎn)大檢查始終以“大突擊”的形式進行，日常的監(jiān)督管理制度和措施的缺失使得安全生產(chǎn)不能保持； 最后一點，是我國建筑業(yè)安全監(jiān)管的“四不”現(xiàn)象――體系不夠完善、資金不落實、監(jiān)管力度不夠、手段不先進，最終不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3、安全技術方面

與不斷增長的建筑規(guī)模和生產(chǎn)總值相反，我國的建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技始終處于相對落后的境地。但社會的發(fā)展趨使著高科學技術含量、施工難度和施工危險性大等一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn)。這些都給施工安全管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。因此，要想保證我國建筑業(yè)更長遠穩(wěn)定地發(fā)展，安全技術的解決必不可少。

三、我國建筑安全管理問題的對策

1、健全相關法律法規(guī)

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多新問題。如沒有明確的法律界定標準與建筑業(yè)相關的專業(yè)名詞概念；一些法規(guī)設置的處罰條款不合理；對一些違法行為無法處罰或者處罰無力；工程建設中的強制性標準規(guī)范、推薦性標準規(guī)范在制定、實施及修改方面透明度差、范圍過寬、數(shù)量過多、標準滯后等等。這些都是需要解決的問題，但卻因沒有法律規(guī)范的調(diào)整而被擱置。因此，這些方面的相關法律法規(guī)極需完善與健全。

2、完善安全生產(chǎn)責任制和安全監(jiān)督機制

除了認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項法律規(guī)章制度如《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的基礎上，依照法律法規(guī)合理劃分建設各方主體應承擔的法律責任。建立明確的安全生產(chǎn)責任制。如在重大傷亡事故面前，除了要求監(jiān)理單位承擔安全事故的監(jiān)督失察責任、建筑施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔相應責任外，還需強調(diào)業(yè)主對安全事故承擔的間接責任。通過建立這樣一套良性的安全運行制約機制以形成人人關心建筑施工安全的現(xiàn)狀。此外， 還可建立安全生產(chǎn)的考評機制，強化及時考評績效：做到齊抓共管，予測予控，考評嚴格，激勵有效。加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查，建立和發(fā)揮高素質(zhì)、肯奉獻專業(yè)隊伍作用，形成自我約束、自我管理的工作模式。

3、加強執(zhí)法監(jiān)督

建筑市場的監(jiān)管力度需要進一步的加大，對于工程的招標投標活動，不但要對其進行依法的實施監(jiān)督，而且在中標后的工程實施的全過程當中，要加大的對其進行工程質(zhì)量以及安全生產(chǎn)檢查，這些監(jiān)督檢查是必不可少的，要切實的做到執(zhí)法必嚴、違法必究。

4、發(fā)展建筑安全生產(chǎn)先進科學技術

作為第一生產(chǎn)力的科學技術， 既是安全生產(chǎn)的重要基礎也是技術保障。為了使安全生產(chǎn)的科技研發(fā)水平以及自主創(chuàng)新能力得到全方面的提升，為此實施了“科技興安”戰(zhàn)略，構建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，這一戰(zhàn)略，不但引領和支撐了安全發(fā)展，而且作為強有力的科技支撐使安全生產(chǎn)形勢得到了進一步的好轉(zhuǎn)。

5、健全職工保險意外傷害制度

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為建筑業(yè)職工辦理意外傷害保險是建筑企業(yè)必須要做的。為了使建筑意外傷害保險制度得到進一步的完善，使建筑業(yè)職工的合法利益得到有力的保護，使企業(yè)預防和控制事故的能力不斷的增強，使企業(yè)的事故風險得到進一步的削弱，投保方、承保方、監(jiān)督管理部門要按照市場運作、政府監(jiān)控、社會中介參與的原則，進一步的加強調(diào)查研究，合理分工合作，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作能夠健康的發(fā)展起來。

6、完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報制度

在我國，因為普遍存在建筑安全事故瞞報、漏報以及不報等現(xiàn)象，所以即使是《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報制度，但想要在具體執(zhí)行過程中做到很好的貫徹和落實也是很難的。要想把這一問題解決，首先不但要找到管理制度上的各種漏洞，而且還要使施工企業(yè)安全事故紀錄的公告制度得到確切的落實，并且能做到接受社會各界的監(jiān)督；其次是要根除私下解決問題這一現(xiàn)象，對于在安全責任事故中受害人，要升高其賠償額度；最后要對在安全事故中違法亂紀的人員進行嚴厲的處罰。這樣，一套權威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度就能真正的建立起來了。

總之，作為一項社會系統(tǒng)工程的建筑施工安全問題，不但密切的關系到社會的穩(wěn)定，而且也關系到我國廣大人民群眾的切身利益。為了能防止施工過程中重大安全事故的發(fā)生，并且能夠采取切實可行的對策，相關部門應該不斷的探索，并且切確的認識到安全生產(chǎn)工作的重大意義。

參考文獻

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