導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程預(yù)算管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）預(yù)算定額指標無法適應(yīng)市場變化。我國政府在制定工程預(yù)算定額時大多以靜態(tài)的人工、材料、設(shè)備小班價為預(yù)算基礎(chǔ)，并且未對預(yù)算指標基礎(chǔ)進行更新。而在現(xiàn)實的工程建筑施工過程中，工程預(yù)算定額需隨著原材料和人工市場價格及時修改、變動，同時當社會進步，對原材料、技術(shù)、機械設(shè)備進行革新時，將大大影響定額基礎(chǔ)，我國這種以靜態(tài)為基礎(chǔ)的定額編制方法已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)日新月異的發(fā)展，使工程施工企業(yè)編制的定額與實際成本之間存在著較大的差異，不但造成工程建筑企業(yè)成本、利潤核算不實，而且將促使施工企業(yè)使用偷工減料、以次充好的手段降低施工成本，嚴重地影響著我國工程建筑施工質(zhì)量與發(fā)展。

（二）實際施工過程中缺少行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。目前，我國建設(shè)工程造價管理機制尚未健全，相關(guān)實施細則、規(guī)范條例配套不足，使我國建筑工程造價管理過程中出現(xiàn)如非法轉(zhuǎn)包和發(fā)包、惡意低價競爭等非規(guī)行為的發(fā)生，法律法規(guī)、行業(yè)指標規(guī)范的缺失，將大大阻礙著我國工程建筑造價管理進程，不利于規(guī)范整個建筑施工行業(yè)預(yù)算管理活動。

（三）工程審核制度缺失。目前，我國建筑施工企業(yè)為了以低價爭取工程項目中標，未能對工程立項進行前期可行性調(diào)研、審核，對工程項目造價預(yù)算審核管理不細，在制定工程造價預(yù)算時未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化，在工程概算過程中，甚至出現(xiàn)建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設(shè)單位資金的情況。

（四）施工過程中隨意對設(shè)計進行變更。一個工程項目應(yīng)該經(jīng)過施工企業(yè)對建設(shè)項目進行認真的審核與可行性分析，并精心編制預(yù)算定額，在實際施工過程中應(yīng)嚴格按照預(yù)算定額控制實際支出，使施工成本控制在可接受范圍內(nèi)，保證施工企業(yè)利潤的取得。而我國多數(shù)工程建筑施工企業(yè)在施工前未對建筑項目進行詳細地審核及進行可行性分析程序，為趕工期急于上馬，在未編制科學(xué)的定額預(yù)算的情況下盲目開工，并且在施工過程中未對實際施工支出與定額之間的差異進行分析和及時修改預(yù)算。個別施工企業(yè)在施工過程中，在未對定額變改的可行性進行認真的分析的基礎(chǔ)上隨意變更預(yù)算定額，最終導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)算定額失去約束作用，施工成本過度增加，給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。

（五）工程造價咨詢機構(gòu)責任心不強。一是我國從事工程造價咨詢工作的社會中介機構(gòu)數(shù)量龐大，國家相關(guān)配套管理制度尚未健全，政府機構(gòu)對工程造價中介的審批把關(guān)不嚴，導(dǎo)致中介機構(gòu)管理混亂，咨詢報告質(zhì)量低下。二是一些建筑管理行政機關(guān)設(shè)立或脫鉤轉(zhuǎn)制形成的中介機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在著一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，其借助上級主管機關(guān)的審批權(quán)力，對被咨詢建筑施工企業(yè)隨意出具咨詢報告，不但損害了自身行業(yè)形象，而且還為工程施工企業(yè)提供誤導(dǎo)信息。

二、提高我國建筑工程預(yù)算管理的措施

（一）提高預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)能力。建筑施工企業(yè)的預(yù)算定額編制、決算概算編制工作量極大，項目類別繁多，需要預(yù)算管理人員具有一定的建筑施工專業(yè)知識及較強的責任心，以保證建筑施工造價預(yù)算管理工作能順利進行。一是預(yù)算管理人員應(yīng)嚴把審核關(guān)，對預(yù)算定額的準確性進行認真的審核，在施工過程中應(yīng)對預(yù)算定額及時進行更新，并對預(yù)算實際支出與預(yù)算定額之間的差異進行分析，為預(yù)算定額編制人員提供修改、更新預(yù)算定額的依據(jù)。二是施工企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織預(yù)算定額編制人員對定額編制、審核、決算等專業(yè)技術(shù)進行培訓(xùn)，并嚴把預(yù)算員資質(zhì)考試關(guān)與繼續(xù)教育關(guān)，提高我國施工預(yù)算定額編制人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

（二）嚴把工程預(yù)算審核關(guān)。工程施工監(jiān)管部門應(yīng)制定預(yù)算定額審核程序，明確建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價咨詢管理等部門在工程建筑施工預(yù)算定額審核中的職責內(nèi)容，以保證施工合同涉及的各個部門能認真執(zhí)行工程審核程序。強調(diào)工程審核職責，明確不執(zhí)行工程預(yù)算審核程序的單位應(yīng)承擔的法律責任，并且各個單位應(yīng)聘用施工預(yù)算管理工作經(jīng)驗豐富的審核人員，保證工程建筑造價預(yù)算審核工作質(zhì)量。

（三）利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工程造價管理效率。工程建筑施工企業(yè)可加強與工程造價預(yù)算管理軟件公司的合作，根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模、施工流程特點設(shè)計符合自身發(fā)展的工程造價預(yù)算管理軟件。一是預(yù)算管理軟件可通過互聯(lián)網(wǎng)，實時對預(yù)算定額進行更新，保證施工企業(yè)預(yù)算定額適應(yīng)市場行情。二是利用工程預(yù)算定額管理軟件的定額跟蹤模塊，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能實時掌握施工過程中實際成本與預(yù)算成本之間差異，以便施工企業(yè)及時修改預(yù)算定額。三是通過工程預(yù)算定額管理軟件可以幫助預(yù)算定額編制人員提高編制效率，減少施工工程預(yù)算管理人員勞動力。

篇2

在編制工程預(yù)算的過程中，為了確定最優(yōu)的方案，應(yīng)當對諸多方面的經(jīng)濟因素綜合予以考慮，建筑企業(yè)是以獲取經(jīng)濟利益為主要目的，因此編制工程預(yù)算就是追求企業(yè)利益的最大化的手段之一。所以，工程預(yù)算編制過程中必須綜合考慮各個方面的因素，要采取各種有效的辦法使建筑成本盡量的降低；同時要重視施工進度與施工的質(zhì)量，與成本綜合權(quán)衡。不斷優(yōu)化施工方案應(yīng)對相關(guān)影響因素予以全面考慮。遵循準確可靠的預(yù)算原則，在工程預(yù)算中要遵循準確可靠的預(yù)算原則，以保證工程預(yù)算工作能夠切實立足于實際情況，確保具有可靠和準確的預(yù)算數(shù)據(jù)。因此，在編制工程預(yù)算的過程中，及時獲得建筑市場的相關(guān)資料，深入了解建筑行業(yè)的信息，預(yù)算人員可以通過對實際情況調(diào)查研究來開展各種情況的預(yù)測，同時為了得到準確可靠的預(yù)算結(jié)果要大量分析客觀數(shù)據(jù)。通過上述過程，使施工技術(shù)和經(jīng)營管理與工程預(yù)算緊密結(jié)合，促進施工技術(shù)和經(jīng)營管理水平的提高。在提升經(jīng)營者管理能力的基礎(chǔ)上保證施工技術(shù)發(fā)展與完善，只有這樣才能使企業(yè)的建筑成本降到最低限度。

2.工程預(yù)算的主要作用

工程預(yù)算在諸多方面發(fā)揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預(yù)算是對建筑工程造價、項目投資進行控制的基礎(chǔ)；工程預(yù)算能夠在對設(shè)計方案分析和設(shè)計的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?qū)说缀屯稑诉M行有效管理；工程預(yù)算能夠在編制施工組織設(shè)計的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠為工程結(jié)算提供相應(yīng)的依據(jù)；工程預(yù)算能夠?qū)κ┕挝坏慕?jīng)濟活動進行分析。

3.工程預(yù)算在建筑工程成本管理的重要作用

3.1工程預(yù)算能夠?qū)υO(shè)計方案進行經(jīng)濟技術(shù)分析

建筑計劃的目的是為了確定一個項目的規(guī)模方向、內(nèi)容、進度和效果，應(yīng)以建設(shè)工程的工程預(yù)算為基礎(chǔ)進行建設(shè)計劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費用以及建筑材料使用數(shù)量。工程預(yù)算既能確定投資額為編制建設(shè)計劃提供正確的指導(dǎo)，還可以作為設(shè)計方案技術(shù)分析的重要工具。建筑計劃是對建筑期間固定資產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模加以計劃，同時將預(yù)算結(jié)果作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在未經(jīng)批準的情況下，切勿在工程建設(shè)過程中突破這一限額。在建設(shè)項目的方案設(shè)計出來以后，要綜合比較基本建設(shè)工程預(yù)算中的總造價指標、單位面積造價指標以及單位產(chǎn)品成本指標等，應(yīng)不斷督促設(shè)計人員改進設(shè)計方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應(yīng)當全面分析基本建設(shè)工程預(yù)算的實物消耗量。

3.2科學(xué)的進行經(jīng)營決策

以工程預(yù)算為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過有限資源在不同方面中的應(yīng)用進行合理規(guī)劃，企業(yè)管理者能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益的預(yù)測，同時要根據(jù)市場動向和企業(yè)全局發(fā)展實時預(yù)測對各項預(yù)算的影響，保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，從而在滿足市場的需求基礎(chǔ)上提升企業(yè)的綜合盈利能力。

3.3引進并創(chuàng)新成本控制技術(shù)

在完善預(yù)算控制和把握設(shè)計標準的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質(zhì)量及施工安全工作，在工程施工不斷推進中防止安全事故的發(fā)生。除此之外，在預(yù)算的過程中應(yīng)當對成本控制辦法予以創(chuàng)新，采用多樣化的建設(shè)手段，通過借鑒現(xiàn)代化的建設(shè)手段提升自身的建設(shè)能力，對各種建設(shè)手段進行成本對比，依據(jù)成本、進度、質(zhì)量、安全綜合評估，強化成本控制。

3.4重視工程建設(shè)施工的發(fā)展前景的規(guī)劃

在充分的確定自身發(fā)展目標的前提下認清建設(shè)標準，通過造價的控制以及新技術(shù)的引用來提升自身的建設(shè)能力，同時做好質(zhì)量提升工作和創(chuàng)新技術(shù)的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業(yè)長期的順利發(fā)展。由此可見，長期預(yù)算控制是十分必要的，盡快彌補編制工程預(yù)算過程中所存在的不足之處，切實根據(jù)建筑施工的具體情況不斷完善工程預(yù)算編制質(zhì)量，不斷的提升自身的施工技術(shù)，使企業(yè)取得長遠的進步與發(fā)展。

4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施

在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應(yīng)該將影響施工成本的主要因素作為控制重點。

4.1根據(jù)主要要素制定成本控制的計劃

4.1.1控制人工費在生產(chǎn)要素中人占據(jù)著主要的地位，勞動力在生產(chǎn)過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質(zhì)量以及完成工程所需要的時間，同時還能夠?qū)κ┕こ杀疽约肮こ探?jīng)濟效益進行控制，以上這些都能夠通過勞動力來實現(xiàn)。所以，應(yīng)當在施工的過程中合理的分配勞動力，可以從以下幾個方面來進行：首先，應(yīng)當選擇專業(yè)技術(shù)能力高、管理水平好的施工隊伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現(xiàn)象提升工作的效率。然后，要對工作人員進行培訓(xùn)，這樣就能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的技術(shù)水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費施工階段進行成本控制工作，這對于工程施工是非常重要的，材料費在工程造價的總費用中占據(jù)了很大的比例，主要通過以下兩個方面來對材料費進行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項目中可以將施工預(yù)算中的材料分析量作為材料使用的主要依據(jù)，這樣就能夠精確的對材料消耗量進行預(yù)算，同時在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費，除此之外，可以通過新技術(shù)和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對材料價格進行控制，市場上不同時期和不同質(zhì)量的材料價格且具有非常明顯的差距，因此應(yīng)當及時的獲取市場信息以提高材料使用的性價比，合理安排采購時間，是非常有效的措施。4.1.3控制機械費設(shè)備數(shù)量和設(shè)備單價是工程機械費用的兩個主要部分。應(yīng)當在施工過程中合理的對設(shè)備進行分配，通過設(shè)備的充分利用來減少設(shè)備的閑置，這樣既能提高設(shè)備的利用率還能降低設(shè)備的浪費，另外對于設(shè)備的檢查與維護工作也要及時的進行，只有這樣才能提升設(shè)備的使用壽命，達到節(jié)省成本的目的。

4.2設(shè)計階段以工程預(yù)算為重要依據(jù)優(yōu)化方案

以業(yè)主的要求以及周圍的地理環(huán)境為基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)計人員來進行繪制圖紙。進行多方案設(shè)計、比較，工程預(yù)算作為方案優(yōu)化、方案比選的重要工具使得設(shè)計各個方面達到最優(yōu)設(shè)計，在設(shè)計階段使造價得到有效控制。

4.3在施工過程中通過質(zhì)量管理的提高來控制質(zhì)量成本

在進行施工的過程中，不能一味的為了提高質(zhì)量而增加施工過程中的成本，同時，也不要為了將成本降低就采用質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這樣就有可能出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。因此，應(yīng)當平衡質(zhì)量和價格兩個因素，做到合理有效的控制。

5.結(jié)束語

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從組織管理方面采取措施主要是將工程預(yù)算的經(jīng)濟責任分解到責任人，項目經(jīng)理對本項目的成本、效益及工期和質(zhì)量負主要責任。計合部和財務(wù)部負責建筑工程施工預(yù)算及計價結(jié)算工作，其他管理人員重視成本和收益，做好本職工作。這種分工合作既提高了工作效率，又使施工預(yù)算管理有了主體保障。

2、技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅僅對建筑工程施工階段中所遇到技術(shù)難題的解決有重要作用，而且還有利于控制工程造價。技術(shù)措施包括以下幾點：①合理安排施工人員工作時間，避免出現(xiàn)勞累過度影響工作質(zhì)量的現(xiàn)象。②合理安排施工階段的進度，這樣就可以避免機器和人工的停歇及其所造成的一些消極影響。③科學(xué)選擇施工方案和施工人員。所謂磨刀不誤砍柴工是說完備的準備工作會達到事半功倍的效果。管理人員事先可以征集較多的施工方案與施工隊伍，在保證工期、質(zhì)量的前提下可以選取費用最低的施工方案與施工人員。④嚴格按合同質(zhì)量施工，認真按照質(zhì)量對每一道工序進行驗收。避免因為質(zhì)量問題導(dǎo)致經(jīng)濟損失。

3、經(jīng)濟控制措施

（1）人工費用控制

在施工過程中，人工費的控制具有較大的難度。盡管如此，我們可以從控制支出和按實簽證兩個方面來著手解決。①按定額人工費控制施工生產(chǎn)中的人工費，盡量以下達施工任務(wù)書的方式承包用工。②產(chǎn)生了合同價款以外的內(nèi)容，應(yīng)按實簽證。

（2）機械費用控制

機械費用在建筑工程的成本中占有較重比例，為在社會市場經(jīng)濟下獲取最高利益為目的的施工預(yù)算應(yīng)該掌握對機械堅持合理利用，最大限度發(fā)揮機械效能的原則。在施工過程中，一方面要避免出現(xiàn)機械閑置的情況。另一方面就是在機械類型選擇上要結(jié)合工程的實際情況及費用兩個方面綜合考慮。

（3）材料費的控制

材料費的控制主要體現(xiàn)在材料進價、運輸、數(shù)量方面。在進價上建筑公司可以選擇與一個材料生產(chǎn)商長期合作以盡量降低材料價格。在運輸方面也可以采取與進價一樣的方法，當然要選擇一個比較值得信賴的人，避免材料在運輸過程中出現(xiàn)‘意外’。在數(shù)量上要尤其注意，在施工預(yù)算上一定要嚴格把關(guān)，避免出現(xiàn)材料過多產(chǎn)生的浪費。此外在材料儲存上值得注意的是在施工過程中出現(xiàn)一系列狀況，所以要避免材料儲存過久，不僅影響數(shù)量，而且還影響質(zhì)量。

（4）管理費用的控制

管理費用的控制應(yīng)該根據(jù)施工預(yù)算和工期共同要求，制定出科學(xué)合理的費用開支計劃，對每一個費用項目逐一核定指標，并嚴格按照計劃執(zhí)行。此外，要精簡管理機構(gòu)、管理人員，嚴格執(zhí)行出差審批手續(xù)，嚴格控制業(yè)務(wù)招待的費用等其它措施，以達到最大程度的降低管理費用開支的目的。

4、實現(xiàn)有效的預(yù)算制度

建筑工程施工階段預(yù)算管理最關(guān)鍵與重要的是預(yù)算要有效和真實。流于形式的預(yù)算在如今的建筑行業(yè)也是相當普遍的，這樣不僅嚴重損害建筑工程施工的發(fā)展，更是對建筑公司的利益產(chǎn)生不可忽視的消極影響。所以實現(xiàn)有效的預(yù)算制度是勢在必行的。

5、結(jié)語

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作為施工總承包單位預(yù)結(jié)算管理人員，首先熟悉分包合同的約定，依照合同付款條件，并控制在業(yè)主結(jié)算量以內(nèi)的范圍進行核量。對工料超耗或發(fā)生違規(guī)行為造成損失的，要及時與分包單位溝通，制定獎罰制度，收集扣款證據(jù)，嚴格管理分包單位的施工。在對分包單位進行結(jié)算時，對應(yīng)付款項認真核對，對實際完成的工作量給予確認，應(yīng)扣款部分及時提出。

2編制施工圖預(yù)算

工程量的計算作為造價管理的一項最基本工作，必須熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的相關(guān)知識，同時還應(yīng)當掌握一些施工常識，避免錯算、漏算給企業(yè)帶來直接的損失。應(yīng)做到提前于施工進度完成施工階段預(yù)算的編制，在施工實體進度的進行中，時刻能拿出理論量，便于給施工提供人機需用量、材料量等計劃，工程實體完成后與實際人工、材料、機械用量的對比，分析成本損耗或浪費等造成損失的因素。工程進度款申報時，多與監(jiān)理、甲方計量員溝通，依照施工合同要求或甲方要求的統(tǒng)一報量格式或計價軟件等，明確所報進度，清楚反映計算依據(jù)，計算過程，以免甲方審核時無從核對，造成扣減或不必要的爭議。

3加強簽證，積極索賠

在施工過程中，常出現(xiàn)設(shè)計、工程量、方案進度、運用資料等變更。往往變更涉及的量、價問題不包含在原合同預(yù)算內(nèi)。所以預(yù)算員應(yīng)對影響工程經(jīng)濟的變更，及時做出反映。收集好相關(guān)資料，對應(yīng)施工圖預(yù)算及時對比，計算已完工程部位的變更工程量。若發(fā)生原合同預(yù)算以外的內(nèi)容，應(yīng)對工程量和單價做出預(yù)算，固定單價的合同，應(yīng)及時報審單價，收集好變更所發(fā)生的量和價在工程結(jié)算時能夠出具的有力證據(jù)資料，不要拖到結(jié)算時再處理，可能由于資料丟失等個人原因影響了實際的計算。給企業(yè)帶來錯算，漏算導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失。幾乎所有的承包合同對施工企業(yè)索賠的程序、時限都有明確規(guī)定。作為預(yù)結(jié)算人員，看的懂算得出圖紙工程量是遠遠不夠的。

由于變更或者不可預(yù)計的工作普遍性存在，哪些工作是責任范圍內(nèi)，哪些工作屬于發(fā)包方責任，不放過任何費用索賠或工期索賠的機會。承包方對簽證、索賠事項負有舉證責任，發(fā)包人下發(fā)變更指令后，首先要對變更依據(jù)留作第一手依據(jù)，例如由甲方下發(fā)的書面指令、設(shè)計單位下達的修改通知單、甲方、監(jiān)理單位簽署確認的會議紀要等等。沒有依據(jù)，承包人的變更索賠難以得到支持。隨之施工單位要對是否實施的工程量提供依據(jù)。例如有監(jiān)理、甲方簽字的現(xiàn)場收方單、草簽表、實際影像資料等證據(jù)材料。確保發(fā)包方認同發(fā)生索賠內(nèi)容為基礎(chǔ)，再按照施工合同的約定索賠程序，在有效時限內(nèi)提出索賠。據(jù)筆者多年預(yù)結(jié)算經(jīng)驗，簽證單的編寫內(nèi)容應(yīng)以結(jié)算清楚，不出現(xiàn)爭議為目標。以定額或有據(jù)計算方法的依據(jù)為簽證內(nèi)容，例如土方量的簽證，應(yīng)寫明使用機械型號、土方運距、土體類別等，結(jié)算時對應(yīng)上可套定額或能找到相應(yīng)的計價依據(jù)，減少可能存在的爭議。簽證單后附詳細的證據(jù)材料。一份資料完整手續(xù)齊全的簽證單就是錢，一定要留存多份，妥善保管。

4提前準備，把好結(jié)算關(guān)

施工企業(yè)根據(jù)合同的規(guī)定完成其所承包的工程的所有施工內(nèi)容，通過工程驗收確認工程合格之后，向發(fā)包企業(yè)進行的工程價款的最終計算?？⒐そY(jié)算是建筑工程造價管理的主要環(huán)節(jié)，有效的竣工結(jié)算能夠避免各種經(jīng)濟損失的發(fā)生。但竣工結(jié)算又是一項具體且細致的工作，要切實做好對工程的竣工結(jié)算工作，預(yù)算人員必須認真，不能漏算，也不能滿算，不能多算，自然也不能少算。如果在施工階段做好了應(yīng)做的預(yù)結(jié)算工作，做齊資料，收集好有力證據(jù)，結(jié)算工作自然而然也就是一個匯總及修改的過程，施工企業(yè)結(jié)算人員和甲方代表審核人員之間就會減少爭議，結(jié)算工作順利進行，更加輕松。把好結(jié)算關(guān)，及時實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益。（本文來自于《江西建材》雜志?！督鹘ú摹冯s志簡介詳見。）

5結(jié)束語

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1.工程的管理較為混亂，存在很多的監(jiān)管不到位、制止不力等問題。一些單位不按照招標規(guī)定進行，沒有嚴格進行分包管理，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴重，不能進行有效地質(zhì)量、工期以及投資的控制。

2.投標定標過程控制不嚴。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專業(yè)人才，不熟悉施工招投標制的經(jīng)濟與管理，不能全面的考慮制作的評標細則，招標文件編制過于粗糙，限價不精確，存在較大的變更，影響到招投標的公正性。

二、加強招投標管理的舉措

工程項目的投標管理作為整個項目建設(shè)的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)其工作好壞直接關(guān)系著整個項目的具體實施，也是保證工程質(zhì)量的前提。因此就要按照國家相關(guān)的法律法規(guī)依法管理，并結(jié)合工程項目的具體情況、聽取廣泛意見，研究制定出完整具體的招投標實施方案，加強項目建設(shè)的透明性，接受各界監(jiān)督，消除人為問題，做到公正、公平。

1.建立招投標管理體制首先一個工程項目需要建立一個工程招投標管理辦公室或基建處，來具體的管理項目的日常性的管理工作。建立與完善相關(guān)規(guī)章制度，組織相關(guān)人員做好招標書與施工單位的投標書，對于投標工作中的問題要進行及時的協(xié)調(diào)，督促施工方與監(jiān)理方認真履行合同。如果建設(shè)單位存在著專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當?shù)赜匈Y質(zhì)的招標機構(gòu)，從而減輕招標工作的壓力。

2.嚴格按照招投標程序辦事，做到公開透明進行招標工作時，需要在投標五天前由當?shù)毓芾聿块T及時向社會招標信息。招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理招標限價；編寫合同應(yīng)全面、詳細，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)保證詳實、準確以及可操作性；做好招標過程中編制招標與投標文件時間、截止日期、開標日期以及評標時間與合同簽訂等四個時間段的控制。例如，近年以來，蘭州市政府的招投標管理中心不斷提高辦事效率，簡化流程，努力提高建筑工程招投標預(yù)算的準確性；并且在工作中，注重科室聯(lián)動，加快招標項目現(xiàn)場辦公、科室聯(lián)辦等形式的審查速度，并進行實時跟蹤服務(wù)，了解工作進程，提升辦事效率。蘭州市政府的招投標管理中心的做法得到了市政府的大力表彰，并且縣內(nèi)很多的建筑招投標工程都流程清楚，責任明確，并且加大了招投標的公開透明。

3.做好施工企業(yè)的資格審查。對于參加建設(shè)工程項目的投標企業(yè)，需要經(jīng)由建設(shè)主管部門批準的具有承包等級資質(zhì)證書的獨立法人企業(yè)。要增加企業(yè)的預(yù)審與后審，確保中標企業(yè)的信譽好、人員素質(zhì)高，從而確保工程質(zhì)量。

4.施工單位應(yīng)針對招標書有關(guān)文件的要求、內(nèi)容等進行反復(fù)研讀，然后編制出高質(zhì)量的投標書。投標單位應(yīng)從以下幾個方面做起：最先要做的就是組件投標團隊，要求人員精干高效、分工合理，充分做好標簽的準備工作；然后就是勘測現(xiàn)場，充分了解材料單價并進行市場分析，最后依據(jù)以上的資料運用預(yù)算定額一級企業(yè)的內(nèi)部的定額制定合理的報價。

5.招投標過程需要時刻接受地方行政機關(guān)的監(jiān)督管理。嚴格遵守建設(shè)市場準則，加強建設(shè)工程項目的合同管理意識，對招投標的各方主體行為要時刻接受規(guī)范限制。監(jiān)督管理機制作為建筑工程項目降低非法操作的重要手段，在招投標過程中也非常重要，工程項目中要求招標人員嚴格認證審核持證上崗，招投標機構(gòu)應(yīng)聘用有資質(zhì)的從業(yè)人員。招標監(jiān)督機制既要簽訂工程項目合同并且要簽訂廉政合同，保證合同的安全有效，同時對建筑工程項目全過程進行有效監(jiān)控，查處工程的轉(zhuǎn)包與違法分包。實行透明的公示制，是招投標過程接受社會各方面的監(jiān)督。

6.充分發(fā)揮媒體平臺的作用，建立完善的評標制度?，F(xiàn)代社會媒體的力量越來越不可忽視，在進行建筑工程的招投標管理中不僅要考慮工程造價因素，更應(yīng)通過媒體查看一下投標企業(yè)的誠信度以及以往承包的工程項目的施工效果；借助計算機網(wǎng)路技術(shù)，獎勵施工承包商的信息資料庫，信息檔案庫的建立對規(guī)范建筑單位的招投標行為有很好的監(jiān)督意義。同時，對涉及違規(guī)投標的當事人，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)向社會進行公示，起到對建筑市場的震懾，保障工程招投標的順利有效進行。在蘭州市就為了提升招投標領(lǐng)域的認知水平與業(yè)務(wù)能力，近日就開展了監(jiān)理投標企業(yè)電子招投標培訓(xùn)，共有十八家招標監(jiān)理企業(yè)等業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要議題是招投標文件的下載、計算機資料庫的使用、互聯(lián)網(wǎng)招投標公示以及招投標文件制作軟件使用等，通過這些招投標計算機軟件等使招投標管理人員更好地掌握電子招投標這一未來招投標工作大勢所趨。據(jù)悉，2015年蘭州市建設(shè)工程國有投資將全部實行電子招投標，這也是在2014年建設(shè)工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類別全面實行電子招投標后范圍的進一步拓展和延伸，預(yù)示著將全面進入“電子招投標”新時代。

三、總結(jié)

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程，概預(yù)算管理，問題，對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：概預(yù)算作為工程建設(shè)的重要組成部分， 有利于加強對工程投資的控制， 合理縮短工程建設(shè)時間， 實現(xiàn)最大化的投資效益， 最終促進工程造價管理水平。隨著我國建筑工程建設(shè)投資的日趨增加， 在實際的建筑工程概預(yù)算管理存在的弊端越來越明顯， 難以消除決算超概預(yù)算、 概預(yù)算超概算、 概算超估算等 “三超” 現(xiàn)象。部分建筑工程建設(shè)項目難以控制投資， 出現(xiàn)較大的資金缺口， 嚴重影響到資金周轉(zhuǎn)。本研究就如何加強建筑工程概預(yù)算控制措施進行分析， 切實提高設(shè)計、 施工和建設(shè)管理部門的工作效率。

1 、工程造價超概預(yù)算的相關(guān)因素

1． 1 設(shè)計漏項和變更目前， 部分建筑單位過于片面追求經(jīng)濟效益， 盲目縮短投資的回收期， 降低了設(shè)計工作的時效性， 導(dǎo)致設(shè)計中存在各種漏項。部分設(shè)計單位沒有展開深入全面的調(diào)查工作， 設(shè)計水平低下， 加上沒有嚴格執(zhí)行各項審查制度， 導(dǎo)致在施工中再補列建設(shè)內(nèi)容， 從而增加了投資。另外，部分企業(yè)沒有嚴格按照國家標準設(shè)計， 無法掌握各項具體設(shè)計方案， 設(shè)計變更隨意， 導(dǎo)致概預(yù)算投資不斷增加。

1． 2 難以合理控制建設(shè)工期項目工期控制的目標在于增強投資的合理性， 有效縮短工程周期，實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標等， 但是受到各項因素的影響， 無法按時完成工期， 難以順利建設(shè)任務(wù)， 導(dǎo)致工程項目難以充分發(fā)揮整體效益， 從而造成費用超概算。

1． 3 存在不正當競爭行為在宏觀政策的調(diào)控下， 材料價格得到了良好的控制。建筑工程卻面臨嚴峻的市場競爭環(huán)境， 項目建設(shè)周期較長， 涉及的范圍比較廣泛，工程概預(yù)算工作雖然預(yù)測了材料價格波動、 市場風險， 但是卻難免出現(xiàn)漏洞。同時， 從事建設(shè)項目施工隊伍非常多， 出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，從而導(dǎo)致工程招標存在不正當競爭行為， 造成工程造價超出了預(yù)算。

1． 4 建筑工程預(yù)算編制缺乏合理性隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展趨勢， 科學(xué)有效的工程概預(yù)算工作， 促進了工程的整體發(fā)展水平。但是部分施工項目的概預(yù)算內(nèi)容缺乏良好的完整性， 出現(xiàn)各種紕漏、 計算錯誤問題。工程預(yù)算數(shù)據(jù)無法確定， 隨著市場流通成本的變化， 施工所需設(shè)備和施工材料也會出現(xiàn)變化， 導(dǎo)致后期追加預(yù)算情況的出現(xiàn)。由于預(yù)算書的編制不全面， 沒有全部將所有的工程費用納入預(yù)算書中， 將導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)。

2、建筑工程中概預(yù)算編制存在的問題

2.1 概預(yù)算編制過于簡單。

概預(yù)算編制過于簡單粗糙，是直接影響工程造價的問題。一些建筑工程編制的概預(yù)算文件，內(nèi)容簡單，而且漏洞百出，具體表現(xiàn)為縮短項目設(shè)計的勘查周期，這樣就造成“預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”的現(xiàn)象，增加工程造價成本。

2.2 工程設(shè)計與工程造價無法進行有效結(jié)合。

有時為了提高工程設(shè)計的質(zhì)量，常常選擇外地的工程設(shè)計單位進行工程設(shè)計，這樣就造成了地域間的差異性，不同地區(qū)的工程標準不同，自然會使工程概算發(fā)生偏差。

2.3 市場經(jīng)濟競爭產(chǎn)生的影響。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑材料與機電設(shè)備的價格也在發(fā)生著變化，建筑工程工期較長，前后跨度可達數(shù)月之久，即使在概預(yù)算編制之初已經(jīng)留有余地，但對于價格變化產(chǎn)生的誤差也無法進行準確預(yù)算。同時，市場競爭日益嚴峻，給建筑工程招標也帶來許多問題。一些正當?shù)捻椖空袠?，就會對工程概預(yù)算編制產(chǎn)生影響，有時超出概預(yù)算，有時卻因嚴重縮水而引發(fā)質(zhì)量問題。

2.4 工程項目管理無序。

工程項目管理的作用就是高效的利用資源來完成工程目標，科學(xué)有序的項目管理工作能夠保障概預(yù)算編制的準確性。但在實際工程中，項目管理工作尤其是概預(yù)算的管理工作往往缺乏有序性與連貫性

3 、建筑工程概預(yù)算控制有效措施

3． 1 加強設(shè)計工作的控制與管理

第一， 推行限額設(shè)計。限額設(shè)計中按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額實現(xiàn)初步設(shè)計， 結(jié)合初步設(shè)計的概算造價， 采取可行性的施工圖設(shè)計方案， 并根據(jù)施工圖預(yù)算， 采取合理的設(shè)計文件決策方案。限額設(shè)計符合科學(xué)嚴謹?shù)氖┕ぴ瓌t， 合理控制投資成本， 有利于控制投資規(guī)模。第二， 推行招標制度。招標制度集功能、 技術(shù)、 經(jīng)濟為一體， 制定出可行性的設(shè)計方案。因此， 在實際的工程施工中， 對于一定規(guī)模的建設(shè)項目， 應(yīng)該進行設(shè)計招標。通過綜合分析技術(shù)、 經(jīng)濟等方面， 從而選擇合理的設(shè)計方案， 以降低人力物力財力的消耗率。同時， 采取全方位的措施， 及時發(fā)現(xiàn)與處理絕招標投標中存在的不正當行為。

3． 2 增強工程預(yù)算編制的時效性

建筑工程預(yù)算的編制為工程施工提供充分的依據(jù)， 成為控制工程造價的根本前提。為了做好工程造價預(yù)算編制工作， 必須加強以下幾方面工作:第一， 掌握項目現(xiàn)場具體情況。作為預(yù)算編制人員應(yīng)該深入項目現(xiàn)場， 收集全面項目現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料， 綜合分析工程施工組織特點后， 再進行有效的預(yù)算編制工作。工程建設(shè)需要大量的砂石料， 其價格對工程造價造成了直接的影響， 因此， 工作人員必須掌握施工場地布置情況， 熟悉砂石料開采條件， 合理選擇場內(nèi)交通運輸方式。同時， 根據(jù)現(xiàn)場的實際條件， 進行確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點等。第二， 加強對圖紙的審核。作為設(shè)計者對圖紙進行反復(fù)閱讀， 掌握其中的要求。為了做好設(shè)計概預(yù)算工作， 首先進行閱讀設(shè)計說明、 總平面圖， 掌握工程的性質(zhì)、 位置， 了解各類圖紙所表示部位之間的相關(guān)性。在工程量計算中， 認真校對每個工程部位的細部構(gòu)造及詳細尺寸。第三， 加強對設(shè)備材料的管理。工程建設(shè)需要大量的設(shè)備材料， 其規(guī)格復(fù)雜多樣。因此，在概預(yù)算過程中必須熟悉設(shè)備材料品種、 規(guī)格和性能。工程施工現(xiàn)場材料的選購應(yīng)該選擇正規(guī)廠家， 明確有關(guān)預(yù)算價格編制的計算公式， 切實做好造價控制工作， 充分利用各項資源， 減少各項不必要的浪費， 避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場材料質(zhì)量問題。

3． 3 保持有序的項目管理

項目管理工作貫徹于計劃、 評估、 控制工作活動中， 使概預(yù)算達到預(yù)期的工作目標。項目管理的作用在于提高各項資源的利用率， 切實完成工程目標。因此， 在項目管理過程中， 必須加強項目成本管理， 合理安全項目管理任務(wù)， 制定完善的項目管理制度， 采取可行性的項目計劃， 增強各項管理措施的執(zhí)行力度。同時， 做到全面的風險管理措施，定期開展各項業(yè)務(wù)活動， 協(xié)調(diào)組織項目工作人員， 最終制定獎罰分明的激勵制度， 充分提高工作人員的工作積極性等。作為建筑工程項目工作部門必須嚴格遵循項目管理程序， 保持嚴謹?shù)母蓬A(yù)算的編制和審批，從根本上確保概預(yù)算的控制時效性。

3． 4 加強監(jiān)理力度

在實際的建筑工程概預(yù)算控制管理中， 監(jiān)理、 建設(shè)等部門必須充分發(fā)揮監(jiān)管職能， 嚴格監(jiān)控工程項目的可行性、 投資額度的審批程序等。為了增強工程的監(jiān)督效率， 必須嚴格執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)理制度， 進行處理工作中出現(xiàn)的問題。同時， 嚴格選拔思想覺悟高、 專業(yè)能力較強的工作隊伍人員， 加以完善以責任制為核心的規(guī)章制度， 使工作人員在實際的工作中做到有章可循、 有法可依， 形成良好的施工規(guī)范意識。

4 、結(jié)束語

綜上所述， 造價預(yù)算人員在建筑工程概預(yù)算控制過程中， 必須采取有效的管理管理措施， 加強對工程設(shè)計及施工過程等環(huán)節(jié)的管理， 必須做到 “旁站監(jiān)理， 跟蹤檢查” ， 合理控制概算投資額度限額， 實現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟效益的最大化。

參考文獻

［ 1］ 謝惠惠． 建筑工程概預(yù)算控制措施的研究［J］ ． 廣東建材， 2010， 4(11):201 －203．