預(yù)算審查論文范文
時(shí)間:2023-04-07 07:06:13
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇預(yù)算審查論文,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
1.1標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法這種方法適用于按照標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程,按照?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)要求來編制預(yù)算,節(jié)省時(shí)間,方便快捷,預(yù)算準(zhǔn)確率高,但這種方法適用范圍小,對(duì)于個(gè)性化的圖紙,這種方法并不適合。
1.2全面審查法這種方法就是按照預(yù)算定額的順序或施工的先后順序,對(duì)于工程中所用到的費(fèi)用逐一地進(jìn)行審查,能夠全面、細(xì)致地審核預(yù)算,質(zhì)量高、錯(cuò)誤發(fā)生少,但是工作量大,需要預(yù)算人員花費(fèi)較多的時(shí)間和精力,對(duì)于工程量大,工藝復(fù)雜的施工項(xiàng)目并不適合。
1.3分組計(jì)算審查法這種方法是將預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組,將施工內(nèi)容相鄰或者相近的項(xiàng)目編在一組,審查某一項(xiàng)工程量,利用工程間相鄰或者相似的關(guān)系,進(jìn)而判斷同組中類似的工程量的計(jì)算,這種方法利用工程項(xiàng)目間的內(nèi)在關(guān)系,能夠快速地審查工程量,且發(fā)生錯(cuò)誤的概率較小。
1.4對(duì)比審查法將已經(jīng)完工的預(yù)算或者雖然并未竣工但工程預(yù)算已審核通過的工程同正在建造或者準(zhǔn)備建造的工程項(xiàng)目進(jìn)行工程預(yù)算類比的方法。
1.5篩選審查法這種方法簡(jiǎn)單易懂,能夠快速、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算中出現(xiàn)的問題,預(yù)算人員能夠在短時(shí)間內(nèi)掌握此種方法,適用于住宅工程或者編制工程技術(shù)薄弱,不具備全面審查條件的工程。篩選審查法既是統(tǒng)籌法的一種。同時(shí)也是一種對(duì)比的方法,能夠快速地找出預(yù)算方面的問題,對(duì)于發(fā)生問題的原因則不能及時(shí)找出,需要繼續(xù)審查。
1.6重點(diǎn)抽查法就是針對(duì)工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法,這種方法能夠在短時(shí)間內(nèi)完成,效果較好,審查的重點(diǎn)要放在工程量大或者造價(jià)高的項(xiàng)目上,或者是工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目,或者是施工單位提供的補(bǔ)充估價(jià)表等。
1.7利用手冊(cè)審查法就是把施工過程中經(jīng)常用到的構(gòu)件、配件,以市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)事先整理出預(yù)算手冊(cè),然后按照手冊(cè)進(jìn)行審查。
1.8分解對(duì)比審查法這種方法是將施工過程中費(fèi)用分解為直接費(fèi)用與間接費(fèi)用,然后再將直接費(fèi)用按照工種和工程的階段進(jìn)行分解,將分解的預(yù)算與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,確保工程預(yù)算審核的準(zhǔn)確。
2施工圖預(yù)算審查的步驟
2.1做好審查前的準(zhǔn)備工作
①先要熟悉施工圖紙。圖紙是編審預(yù)算的重要依據(jù),要將所有圖紙一一進(jìn)行核對(duì),清點(diǎn)無誤后,依次識(shí)讀。
②了解預(yù)算包括的范圍。以預(yù)算編制說明為依據(jù),了解預(yù)算所包含的工程內(nèi)容。
③明確預(yù)算采用的單位估價(jià)表。預(yù)算定額都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)、地方、企業(yè)要求收集相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。
2.2選擇合適的審查方法工程的規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度、施工工藝、企業(yè)情況等因素制約著工程預(yù)算的編制方法,同樣審查預(yù)算時(shí)要根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇合適的審查方法,因工程而變,因企業(yè)而變。
2.3綜合、修正、整理資料預(yù)算審查人員要綜合整理審查資料,并將審核結(jié)果反饋給編制單位,對(duì)于預(yù)算中的不同意見雙方進(jìn)行協(xié)商,進(jìn)行增加或裁減,意見統(tǒng)一后,定案完成調(diào)整預(yù)算。
3施工圖審查在工作中的具體過程
3.1審查工程量
①審查土方工程量。審查平整場(chǎng)地、挖地槽、挖土方是否符合設(shè)計(jì)要求,是否按照標(biāo)注尺寸進(jìn)行作業(yè),工程量的計(jì)算是否符合現(xiàn)行工程量計(jì)算規(guī)則,有無重算或者漏算的情況發(fā)生?;靥钔恋墓こ塘康挠?jì)算是否正確,余土外運(yùn)的運(yùn)輸費(fèi)用是否正確
。②審查樁基工程量。不同的樁料計(jì)算方式不同,審查計(jì)算方式是否正確;樁料的長(zhǎng)度不符合設(shè)計(jì)要求需要接樁時(shí),接頭數(shù)計(jì)算是否正確。
③審查砼及鋼筋砼工程量?,F(xiàn)澆與預(yù)制構(gòu)件是否分別計(jì)算;柱與梁、主梁與次梁之間及各種相關(guān)構(gòu)件的選擇是否符合要求,安裝施工時(shí)的工程量計(jì)算是否正確,有無重算或漏算;鋼筋砼的含筋量是否符合要求,當(dāng)與要求不符時(shí),是否進(jìn)行了調(diào)整。
④審查砌體工程量。墻基和墻身是否按照規(guī)定劃分,是否分別計(jì)算;門窗洞口及埋入墻體內(nèi)的各種砼梁、柱等的工程量是否扣除在砌體工程量之外。使用不同標(biāo)號(hào)砂漿的墻和按照標(biāo)準(zhǔn)定額施工的墻是否區(qū)分開來計(jì)算,有無混淆、錯(cuò)算或漏算。
⑤審查門窗工程量。不同種類、材質(zhì)的門窗是否分別按照門窗洞口面積進(jìn)行計(jì)算;木裝修門的相關(guān)工程量是否符合現(xiàn)行的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
⑥審查樓梯地面工程量。樓梯是否按照踏步的水平投影面積計(jì)算;臺(tái)階地面抹面是否按照休息平臺(tái)的水平投影面積計(jì)算,兩者是否混淆;細(xì)石混凝土地面找平層的設(shè)計(jì)厚度是否符合要求,當(dāng)與定額厚度不符時(shí),是否按厚度進(jìn)行換算。
⑦審查屋面工程量。卷材屋面工程量是不是里面與水平面分開計(jì)算,分開套用定額項(xiàng)目。
⑧審查裝飾工程量。內(nèi)墻抹灰的工程量是否按墻面的凈高和凈寬計(jì)算,突出墻面構(gòu)件,符合要求的是否已扣除。有無重算和漏算。
⑨審查金屬構(gòu)件制作工程量。金屬構(gòu)件加工制作工程量和運(yùn)輸工程量、安裝工程量,根據(jù)工程實(shí)際情況是否存在多算、漏算。
⑩審查水暖工程量。室內(nèi)外水、暖管道的長(zhǎng)度、口徑是否符合設(shè)計(jì)規(guī)定,并按照定額計(jì)算費(fèi)用;室內(nèi)給水管道的安裝與工程量的計(jì)算是否符合定額計(jì)算,工程量的計(jì)算要包含閥門、接頭、零件所占的長(zhǎng)度,衛(wèi)生設(shè)備(浴盆、沖洗水箱、淋浴器等)本身所附帶的管道長(zhǎng)度的計(jì)算則不應(yīng)計(jì)算入內(nèi),室外排水管道的計(jì)算是否正確,是否扣除檢查井與連接井所占的長(zhǎng)度。輯訛輥審查電氣照明工程量。燈具種類、型號(hào)、數(shù)量的安裝是否與設(shè)計(jì)圖相一致,線路的敷設(shè)方法是否按照設(shè)計(jì)要求,線材品種的選擇是否符合設(shè)計(jì)要求,工程量的計(jì)算是否正確。輰訛輥審查設(shè)備及安裝工程量。所選擇的設(shè)備是否符合設(shè)計(jì)要求,施工時(shí)的工程量計(jì)算是否正確。
3.2審查預(yù)算單價(jià)的套用
①審查預(yù)算中每個(gè)項(xiàng)目所套用的預(yù)算定額項(xiàng)是否合適,預(yù)算中所列單價(jià)是否與現(xiàn)行預(yù)算定額的預(yù)算單價(jià)相符,所列內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致。
②審查換算的項(xiàng)目是否是定額允許換算的,換算是否正確。
③審查補(bǔ)充定額和單位估價(jià)表的編制是否符合編制原則,單位估價(jià)表是否正確。
④審查其他有關(guān)費(fèi)用。
1)其他直接費(fèi)及間接費(fèi)等的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
2)預(yù)算外調(diào)整的材料差價(jià)是否計(jì)取了間接費(fèi)。費(fèi)用與預(yù)算定額不符時(shí),相關(guān)費(fèi)用是否做了調(diào)整。
3)施工單位有無胡亂增加收費(fèi)項(xiàng)目,亂計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象。
4結(jié)束語
篇2
一、撰寫畢業(yè)論文的目的及意義
撰寫畢業(yè)論文是高等學(xué)校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的最后一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié),也是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問題能力的重要環(huán)節(jié)之-。
通過撰寫畢業(yè)論文,可培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)、財(cái)務(wù)管理理論、會(huì)計(jì)及審計(jì)理論和方法,獨(dú)立分析解決企業(yè)事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算問題的初步能力;通過撰寫畢業(yè)論文,可以鞏固和深化所學(xué)專業(yè)理論和相關(guān)學(xué)科知識(shí);通過撰寫畢業(yè)論文,培養(yǎng)學(xué)生樹立理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng),培養(yǎng)學(xué)生初步掌握獨(dú)立調(diào)查研究企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際問題的技能,初步掌握解決企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算、審計(jì)等方面問題的方法步驟;通過撰寫畢業(yè)論文,檢查學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)理解程度和運(yùn)用能力。
二、撰寫畢業(yè)論文程序
撰寫畢業(yè)論文按以下步驟進(jìn)行:
(一)選題(選題可按照附件一中所列的題目選定)
畢業(yè)論文作為在校學(xué)習(xí)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),在選題上應(yīng)理論結(jié)合實(shí)際,注重實(shí)證研究,以反映出綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)分析和解決實(shí)踐問題的能力。畢業(yè)論文的選題應(yīng)符合培養(yǎng)目標(biāo),達(dá)到會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)??茖哟萎厴I(yè)論文的基本要求。具體要求如下:
⒈選題的范圍應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)營銷專業(yè)要求,盡可能反映現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平,難易適當(dāng),避免過于宏觀的論題。
⒉要有利于理論聯(lián)系實(shí)際,選題應(yīng)盡可能與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。
⒊要有豐富的參考資料來源。
⒋自擬畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))題目須經(jīng)過指導(dǎo)教師審查、確認(rèn)。
(二)撰寫開題報(bào)告
選題結(jié)束后,學(xué)生應(yīng)按要求撰寫開題報(bào)告?!伴_題報(bào)告”寫作格式見附件二。
(三)撰寫提綱、收集資料階段
在做好畢業(yè)論文準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,擬定論文大綱,即論文寫作提綱。其實(shí)質(zhì)是安排全文的結(jié)構(gòu),明確論文中心論點(diǎn),對(duì)所論述問題大體安排順序,形成論文輪廓,注意結(jié)構(gòu)的完整性。論文大綱經(jīng)論文指導(dǎo)教師審查通過后再撰寫初稿。根據(jù)論文大綱收集必要的論文素材,為論文寫作做好充分準(zhǔn)備。收集的素材可以是文字、數(shù)字,也可以是圖表、報(bào)表、可行性研究報(bào)告。
(四)寫作階段
撰寫論文,修改定稿,是論文的完成階段。這一階段,所要完成的主要工作是調(diào)整結(jié)構(gòu),推敲論點(diǎn),潤(rùn)飾語言和論文援引材料。最后按畢業(yè)論文格式要求,打印、裝訂,提交論文。
三、撰寫論文要求(論文統(tǒng)一用A4紙打?。?/p>
撰寫畢業(yè)論文要求,即是本教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到的規(guī)格,也是考核學(xué)生畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的基本依據(jù)。
(一)論文質(zhì)量
1、科學(xué)性——指論文內(nèi)容應(yīng)反映客觀事物發(fā)展規(guī)律。
2、創(chuàng)造性——指論文應(yīng)有自己的獨(dú)立見解,不是簡(jiǎn)單重復(fù)前人的觀點(diǎn)。
3、現(xiàn)實(shí)性——指論文選題和提出的理論觀點(diǎn),應(yīng)反映企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。
(二)論文結(jié)構(gòu)
1、引言——提出論文主題,闡述論文寫作意義。
2、正文——提出論點(diǎn)、論據(jù),闡述原理、概念,計(jì)算繪圖,論證分析,以揭示企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)等某一課題的本質(zhì)特征及其發(fā)展規(guī)律。正文可分段論述。
3、結(jié)論——全文總結(jié)。根據(jù)對(duì)主題的分析論證,提出自己的獨(dú)特見解。
(三)論文表達(dá)
1、觀點(diǎn)正確,分析透徹,重點(diǎn)突出,論據(jù)充分。
2、層次清晰,文字通順,計(jì)算準(zhǔn)確,打印規(guī)范。
(四)論文字?jǐn)?shù):8000字左右。
(五)論文格式:
第一頁:封面
第二頁:扉頁
第三頁:論文提綱
第四頁:正文
論文題目:黑體,2號(hào)字
班級(jí)學(xué)號(hào)姓名(五號(hào)字)
內(nèi)容摘要:*************(五號(hào)字)
關(guān)鍵字:***************(五號(hào)字)
一、題目(首行縮進(jìn)2個(gè)字符,黑體,4號(hào)字)
(一)子標(biāo)題(首行縮進(jìn)2個(gè)字符,黑體,小4)
*****************************************************************。
1.小標(biāo)題(首行縮進(jìn)2個(gè)字符,小4)
*************************************************************************。
參考文獻(xiàn):按引用文獻(xiàn)的順序,編號(hào)列后。文獻(xiàn)是期刊時(shí),書寫格式為:作者、文章標(biāo)題、期刊名、年份、卷號(hào)、期數(shù)、頁碼;文獻(xiàn)是圖書時(shí),書寫格式為:作者、書名、出版單位、年月、頁碼;互聯(lián)網(wǎng)資料:作者.文章標(biāo)題,完整網(wǎng)址,年代
四、論文成績(jī)?cè)u(píng)定
按照學(xué)院統(tǒng)一要求,由論文指導(dǎo)組的指導(dǎo)老師、評(píng)審老師及論文答辯組的老師就寫作過程、寫作論文的質(zhì)量及答辯情況進(jìn)行綜合評(píng)定。按優(yōu)、良、中、及格、不及格五檔給出畢業(yè)論文成績(jī)。
五、畢業(yè)論文撰寫應(yīng)注意的問題
㈠、學(xué)生選題應(yīng)慎重,充分考慮自身的駕馭能力。論文方向一經(jīng)確定,不得隨意更改。隨
意更改者,取消答辯資格。
㈡、畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)的總結(jié),應(yīng)由學(xué)生獨(dú)立完成,不得抄襲。有抄
襲者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消答辯資格。
㈢、論文要求概念清楚、內(nèi)容正確、條理分明、語言流暢、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),符合專業(yè)規(guī)范。
㈣、按質(zhì)按量按期完成畢業(yè)論文的寫作,并做好答辯的準(zhǔn)備工作。如未按時(shí)間及指導(dǎo)老師的相關(guān)要求完成畢業(yè)論文的寫作,取消答辯資格。
六、畢業(yè)論文撰寫的時(shí)間安排
㈠、畢業(yè)論文動(dòng)員及布置
時(shí)間:2006年9月17日上午9:00,由成人教育學(xué)院教務(wù)科在成人教育學(xué)院教學(xué)樓410教室布置相關(guān)內(nèi)容。
㈡、畢業(yè)論文的選題
自2006年9月18日開始進(jìn)行選題,2006年10月15日前將選定畢業(yè)論文的“開題報(bào)告”及時(shí)交給班長(zhǎng),未按時(shí)上交“開題報(bào)告”的視為自動(dòng)放棄論文答辯資格。
班長(zhǎng)將學(xué)生填寫好的“開題報(bào)告”于2006年10月22前務(wù)必交給至成人教育學(xué)院教學(xué)樓224或222房間,由成人教育學(xué)院教務(wù)科按照選題指定論文指導(dǎo)老師。
㈢、完成畢業(yè)論文寫作提綱
2006年11月4日上午9:00整,各畢業(yè)生準(zhǔn)時(shí)到成人教育學(xué)院教學(xué)樓410教室與指導(dǎo)老師見面,在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成寫作提綱。
㈣、論文初稿的寫作
在畢業(yè)設(shè)計(jì)期間,學(xué)生應(yīng)緊密與指導(dǎo)老師聯(lián)系,并結(jié)合所選題目及實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行畢業(yè)論文的初稿寫作。論文初稿必須于2006年11月15日前完成并交給指導(dǎo)老師。(可通過電子郵件方式進(jìn)行)
㈤、論文修改
論文最后的修改應(yīng)在11月26日前完成并交給指導(dǎo)老師。畢業(yè)論文的修改至少要有三稿。指導(dǎo)老師可根據(jù)學(xué)生完成論文的質(zhì)量自行確定修改次數(shù),學(xué)生應(yīng)按照指導(dǎo)老師的具體要求進(jìn)行論文的修改工作。
㈥、論文定稿及上交
論文定稿并完成裝訂時(shí)間為2006年12月1日前。在進(jìn)行論文裝訂之前,必須經(jīng)指導(dǎo)老師同意,才能定稿及裝訂。裝訂完畢的畢業(yè)論文必須于2006年12月3日前交到指導(dǎo)教師處。
㈦、畢業(yè)論文答辯時(shí)間及地點(diǎn)
時(shí)間:2006年12月16日、17日;上午8:30—11:30,下午14:00—17:30。
地點(diǎn):成人教育學(xué)院教學(xué)樓410教室。
七、畢業(yè)論文題目審批表、論文封面、評(píng)閱書、答辯委員會(huì)記錄可以從成人教育學(xué)院的網(wǎng)上下載
網(wǎng)址:
成人教育學(xué)院教務(wù)科
2006年9月2日
附件一:畢業(yè)論文參考選題
附件二:畢業(yè)論文題目審批表
附件錄一:畢業(yè)論文參考選題
(學(xué)生可根據(jù)以下為畢業(yè)論文的參考選題范圍擬定論文題目,也可超出選題范圍自定論文題目,但須事先與指導(dǎo)老師聯(lián)系,經(jīng)過指導(dǎo)老師同意后才能予以確認(rèn)。)
一:會(huì)計(jì)類
1.財(cái)務(wù)報(bào)表附注問題研究
2.上市公司會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)問題探討
3.分部會(huì)計(jì)報(bào)表問題探討
4.關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的信息披露問題探討
5.會(huì)計(jì)調(diào)整問題探討
6.轉(zhuǎn)換債券的會(huì)計(jì)處理
7.合并會(huì)計(jì)報(bào)表問題探討
8.企業(yè)商譽(yù)會(huì)計(jì)問題探討
9.證券市場(chǎng)中的信息披露問題研究
10.外幣會(huì)計(jì)問題探討
11.技術(shù)進(jìn)步對(duì)會(huì)計(jì)的影響
12.環(huán)境會(huì)計(jì)探討
13.期貨會(huì)計(jì)探討
14.現(xiàn)代信息技術(shù)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用
15.我國會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中的問題與對(duì)策
16.會(huì)計(jì)電算化對(duì)審計(jì)的影響
17.企業(yè)管理中如何更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的作用
18.企業(yè)會(huì)計(jì)信息與市場(chǎng)信息的關(guān)系
19.上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)特點(diǎn)
20.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告要求與特點(diǎn)
21.作業(yè)成本計(jì)算與作業(yè)管理問題探討
22.質(zhì)量成本會(huì)計(jì)探討
23.人力資源會(huì)計(jì)探討
24.股東權(quán)益稀釋會(huì)計(jì)探討
25.現(xiàn)金流量會(huì)計(jì)探討
26.資本成本會(huì)計(jì)探討
27.高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理問題探討
28.無形資產(chǎn)核算的若干問題研究
29.企業(yè)兼并重組會(huì)計(jì)問題探討
30.建筑合同會(huì)計(jì)問題探討
31.財(cái)務(wù)報(bào)告改進(jìn)問題研究
32.非貨幣易會(huì)計(jì)問題探討
33.會(huì)計(jì)報(bào)表問題探討
34.投資的會(huì)計(jì)處理問題探討
35.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與出路
36.管理會(huì)計(jì)的控制理論與方法探討
37.管理會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)探討
38.戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)問題探討
39.管理會(huì)計(jì)規(guī)范化問題探討
40.企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問題探討
41.工業(yè)企業(yè)成本核算問題探討
42.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
43.全面收益會(huì)計(jì)問題探討
44.金融會(huì)計(jì)制度問題探討
45.衍生金融工具的會(huì)計(jì)處理問題探討
46.稅務(wù)調(diào)整后的會(huì)計(jì)處理問題
47.現(xiàn)金流量表的理論與實(shí)務(wù)
48.會(huì)計(jì)管理體制問題探討
49.作業(yè)成本會(huì)計(jì)的原理與應(yīng)用前景
50.信息資源會(huì)計(jì)問題探討
51.互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
52.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的新思路
53.中國特色的會(huì)計(jì)問題研究
54.《會(huì)計(jì)法》責(zé)任主體問題研究
55.成本會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)問題研究
56.知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)模式
57.上市公司會(huì)計(jì)信息規(guī)范體系研究
58.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的研究
59.穩(wěn)健原則和會(huì)計(jì)中的不確定性
60.會(huì)計(jì)模式問題研究
61.中國的會(huì)計(jì)環(huán)境分析
62.中美投資會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異比較與分析
63.非貨幣交易會(huì)計(jì)處理的中美比較
64.穩(wěn)健原則在我國上市公司運(yùn)用情況的調(diào)查分析
65.無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)的國際比較與分析
66.行為會(huì)計(jì)問題研究
67.稅務(wù)會(huì)計(jì)問題研究
68.收入確認(rèn)問題探討
69.論每股收益會(huì)計(jì)
70.企業(yè)合并會(huì)計(jì)方法研究
71.企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的動(dòng)機(jī)分析
72.會(huì)計(jì)造假與會(huì)計(jì)政策
73.如何加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)計(jì)政策的監(jiān)督
74.會(huì)計(jì)政策的國際國內(nèi)比較
75.會(huì)計(jì)政策內(nèi)涵的研究
76.上市公司資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)研究
77.上市公司信息披露誠信問題探討
78.我國上市公司的會(huì)計(jì)環(huán)境分析
79.我國《財(cái)務(wù)報(bào)告條例》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)會(huì)計(jì)的影響分析
80.責(zé)任會(huì)計(jì)問題探討
81.責(zé)任成本與產(chǎn)品成本的異同研究
82.預(yù)算會(huì)計(jì)改革問題探討
83.事業(yè)單位成本核算問題研究
84.關(guān)聯(lián)方交易的會(huì)計(jì)處理問題研究
85.長(zhǎng)期投資差異處理的理論與方法探討
86.所得稅會(huì)計(jì)處理問題探討
87.借款利息處理的理論與方法探討
二、財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)分析類
1.跨國公司的外匯交易風(fēng)險(xiǎn)及其管理
2.股份公司理財(cái)問題研究
3.集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理問題探索
4.企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理方法探討
5.流動(dòng)資產(chǎn)投資總額和結(jié)構(gòu)問題探討
6.國有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)研究
7.企業(yè)直接籌資的環(huán)境問題探討
8.公司籌資策略
9.我國公司籌資現(xiàn)狀調(diào)查與分析
10.我國公司籌資成本調(diào)查與分析
11.我國公司資本結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與分析
12.我國公司籌資過程中最關(guān)心的問題研究
13.公司投資策略
14.我國公司投資決策現(xiàn)狀與分析
15.我國公司投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與分析
16.我國公司分立中值得注意的問題分析
17.企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析及其利用和控制問題
18.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表分析的重心及其體系問題探討
19.公司成長(zhǎng)性分析的理論和方法探討
20.企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的成因分析及其利用和控制問題
21.企業(yè)失敗預(yù)測(cè)問題探討
22.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制問題探討
23.公司理財(cái)目的與理財(cái)方法間的關(guān)系問題研究
24.股利政策與企業(yè)價(jià)值的關(guān)系研究
25.我國控股公司的實(shí)踐及問題
26.資產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營間關(guān)系問題研究
27.財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新問題研究
28.財(cái)務(wù)總監(jiān)制度問題研究
29.論企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題
30.負(fù)債經(jīng)營對(duì)公司價(jià)值的影響問題分析
31.企業(yè)分立的財(cái)務(wù)問題研究
32.我國公司在國內(nèi)和國外上市的利弊分析
33.我國企業(yè)債券發(fā)行的實(shí)證分析
34.資本運(yùn)營與公司重組問題探討
35.全面預(yù)算管理研究
36.公司業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)研究
37.財(cái)務(wù)預(yù)算的新方法與理論
38.財(cái)務(wù)預(yù)算的激勵(lì)原理研究
39.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的理論與方
40.公司購并的財(cái)務(wù)分析問題
41.我國公司收購中存在的問題
42.我國公司分立中存在的問題
43.公司治理與公司財(cái)務(wù)的關(guān)系問題研究
44.企業(yè)價(jià)值評(píng)估的理論與方法
45.我國公司財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)證研究
46.我國可轉(zhuǎn)換債券的實(shí)踐與存在問題研究
47.我國上市公司股利分配政策的實(shí)證研究
三、審計(jì)類
1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式探討
2.試論社會(huì)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)及控制
3.論審計(jì)監(jiān)督的地位及對(duì)策
4.或有負(fù)債及其審計(jì)
5.國有資產(chǎn)保值增值審計(jì)的問題及其對(duì)策
6.論審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
7.內(nèi)部控制的制度化與程序化
8.現(xiàn)代企業(yè)制度與審計(jì)監(jiān)督
9.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的避免與控制
10.關(guān)于企業(yè)注冊(cè)資本登記中存在的問題與對(duì)策
11.會(huì)計(jì)監(jiān)督與注冊(cè)會(huì)計(jì)師
12.論審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范
13.論審計(jì)職業(yè)道德
14.論審計(jì)會(huì)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)共享
15.論注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙制的法律責(zé)任
16.中立審計(jì)準(zhǔn)則之比較
17.審計(jì)程序與法律責(zé)任
18.論會(huì)計(jì)信息失真對(duì)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的影響
19.國有企業(yè)年度審計(jì)問題
20.審計(jì)工作底稿及其生命力
21.資產(chǎn)評(píng)估的合法性及應(yīng)用
22.論審計(jì)重要性水平
23.論審計(jì)期后事項(xiàng)的處理及審計(jì)人員相應(yīng)的責(zé)任
24.論審計(jì)信息內(nèi)涵
25.持續(xù)經(jīng)營能力及其審計(jì)
26.審計(jì)準(zhǔn)則的國際比較
27.利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的問題探討
28.上市公司審計(jì)意見實(shí)證分析
29.會(huì)計(jì)估計(jì)審計(jì)
30.注冊(cè)會(huì)計(jì)師權(quán)利與義務(wù)的平衡問題研究
31.我國上市公司審計(jì)中存在問題的分析
32.或有事項(xiàng)及其審計(jì)
33.關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易審計(jì)
34.審計(jì)責(zé)任界定問題探討
35.內(nèi)部審計(jì)問題探討
36.管理審計(jì)理論與實(shí)務(wù)問題探討
37.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題探討
38.離任審計(jì)問題探討
四、稅務(wù)籌劃類
1.增值稅納稅籌劃的研究
2.營業(yè)稅納稅籌劃的研究
3.所得稅納稅籌劃的研究
4.消費(fèi)稅納稅籌劃的研究
5.稅務(wù)籌劃理論問題的研究
附件二:畢業(yè)論文開題報(bào)告
2006屆專科畢業(yè)生論文題目審批表
專業(yè):班級(jí):學(xué)生姓名:
指導(dǎo)教師姓名職稱
論文(設(shè)計(jì))題目
選題內(nèi)容:
開題報(bào)告情況及意見:
指導(dǎo)教師簽字:年月日
教研室審查意見:
教研室主任簽字:
年月日
篇3
【關(guān)鍵詞】建筑工程,工程造價(jià),審計(jì)方法,提高效率,途徑方法
中圖分類號(hào): TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)是整個(gè)工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié),在工程造價(jià)審計(jì)中,每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)系到大量的資金,任何疏忽都會(huì)造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi),對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制,帶來十分嚴(yán)重的影響。但是,目前,我國的工程造價(jià)審計(jì)中,存在著很多問題,不僅僅使得整個(gè)工程造價(jià)的整體成本上升,讓大量的資金和資源流失甚至是浪費(fèi),更使得基本建設(shè)的投資管理出現(xiàn)漏洞,工程造價(jià)不合理,影響到工程的質(zhì)量,大大降低了工程資金的利用效率,降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此,做好工程造價(jià)的審計(jì),探究工程造價(jià)的審計(jì)技巧,對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理,有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二,建筑工程造價(jià)的審計(jì)內(nèi)容
在工程造價(jià)審計(jì)中,最主要的審計(jì)依據(jù)是工程的增減量,變更不為的定額套用,工日單價(jià)和應(yīng)記取的費(fèi)用等。同時(shí),在這些主要依據(jù)的基礎(chǔ)上,要綜合考慮建筑物的結(jié)構(gòu)形狀,內(nèi)外設(shè)置等因素,并結(jié)合各種合同協(xié)議,招標(biāo),投標(biāo),中標(biāo)文件和國家通行的相關(guān)法律法規(guī)精細(xì)審計(jì),保證公正客觀,實(shí)事求是。主要有以下幾方面的審計(jì)內(nèi)容。
1.工程量計(jì)算審計(jì)
由于工程在實(shí)際勘察測(cè)量過程中,容易出現(xiàn)各種誤差,會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合,出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況,因此,要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審計(jì)。首先,要明確審計(jì)工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇,比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次,要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致,防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審計(jì)失誤。最后,要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算,加強(qiáng)調(diào)研,規(guī)范審計(jì)。
2.套用單價(jià)的審計(jì)
工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性,對(duì)各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定,必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
首先,要做好直接套用單價(jià)的審計(jì),在檢查審計(jì)項(xiàng)目名稱,單位,日期等基礎(chǔ)上,對(duì)材料的規(guī)格,類型,材料的等級(jí)做出審計(jì),要審計(jì)是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。
其次。做好換算后定額的審計(jì),必須重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)用量與定額不同時(shí)是否允許換算,允許換算的丁程內(nèi)容中的勞動(dòng)力、原料和設(shè)備中的部分還是全部,換算的方式是否科學(xué)合理。
最后,是費(fèi)用的審計(jì)。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量,在審計(jì)時(shí)候,要對(duì)文件政策的時(shí)效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
三.建筑工程造價(jià)結(jié)算存在的問題和審計(jì)準(zhǔn)備
1.建筑工程造價(jià)結(jié)算中存在的問題
在我國,很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo),為了保障自己的的利益,施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程造價(jià)結(jié)算時(shí)候多取得了利益,因此也會(huì)產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在:首先是虛報(bào)工作量,通過采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),增加工程量或工作的項(xiàng)目。甚至是重復(fù)報(bào)告工作量。其次,施工單位會(huì)一定程度的曲解合同條款,對(duì)協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清,甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容,使得合同的執(zhí)行困難。最后對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程,更改定額人工費(fèi)含量造成工程造價(jià)的加大,這些情況都使得在工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中會(huì)變得更加復(fù)雜,更具有挑戰(zhàn)性,因而,也對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求。
2.充分做好審計(jì)前的準(zhǔn)備工作
工程造價(jià)的審計(jì)是一項(xiàng)很細(xì)致很復(fù)雜的工作,必須做好各種審計(jì)之前的準(zhǔn)備,保證審計(jì)的全面性和準(zhǔn)確性。首先,要收集齊全各種和造價(jià)相關(guān)的資料,將施工合同,招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集,分類,詳細(xì)整理,做出全面的了解。其次,要熟悉竣工圖紙,這是工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵性依據(jù),要對(duì)所有的工程圖紙進(jìn)行核對(duì),清點(diǎn),并一一認(rèn)真審讀,減少失誤。最后,要對(duì)結(jié)算的范圍有明確的是認(rèn)識(shí),了解結(jié)算的工程內(nèi)容,同時(shí),要選擇合適的單位估價(jià)表,選用結(jié)算表和單位估價(jià)表要符合工程的性質(zhì)。
四.加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)和提高效率的方法措施探討
1.逐項(xiàng)審查法
逐項(xiàng)審查法是工程造價(jià)審計(jì)的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序,對(duì)每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì),進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算工程量,并將審計(jì)人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審計(jì)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比,同時(shí),根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審計(jì)對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致,工程造價(jià)的結(jié)算誤差小,但是工作量大,不適合快速審計(jì)進(jìn)度的情況。
2.分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
3.篩選審查法
篩選法其實(shí)是一種對(duì)比審計(jì)方法,建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度,甚至是規(guī)格上都有很大差別,但是,工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中,工程量,用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn),在進(jìn)行審計(jì)時(shí)候,將各種數(shù)據(jù)收集,匯總,分類,歸納,并綜合分析,統(tǒng)計(jì)編制工程量,造價(jià),用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對(duì)不同的建筑標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行篩選,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用,但是如果沒有篩選下去的部分,就要重點(diǎn)詳細(xì)審計(jì),如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別,或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡(jiǎn)單,便于迅速發(fā)現(xiàn)問題,適用于小規(guī)模的審計(jì),不適合全面審計(jì)。
4.重點(diǎn)審查法
重點(diǎn)審查法是抓住工程造價(jià)管理中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是:工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程,補(bǔ)充單位估價(jià)表,計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。該方法有側(cè)重的,有選擇的根據(jù)竣工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。這種方法在審計(jì)進(jìn)度較緊張的情況下,常常適用子建設(shè)單位審計(jì)施工單位的結(jié)算或施工單位審計(jì)沒計(jì)單位的預(yù)算。重點(diǎn)審查法重點(diǎn)突出,審查時(shí)間短、效果好。
5.分析對(duì)比審計(jì)法
該方法是在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),分析其差異較大的原因。
6. 相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法
在工程的造價(jià)管理中,結(jié)算的項(xiàng)目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬,這些項(xiàng)目,數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析,摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審計(jì)竣工圖結(jié)算,找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù),如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等,然后,針對(duì)這些問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法實(shí)質(zhì)是工程量計(jì)算統(tǒng)籌法在結(jié)算審計(jì)工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法,可使審計(jì)工作效率大大提高。
五,結(jié)束語
工程造價(jià)的審計(jì)是整個(gè)工程管理中的重要部分,對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義,因此,做好工程造價(jià)的審計(jì)工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程造價(jià)的審計(jì)人員要本著客觀工作,實(shí)事求是的原則,堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé),細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度,以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行各種審計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范,提高自己專業(yè)審計(jì)水平和綜合分析能力,確保工程造價(jià)審計(jì)的有效性。
參考文獻(xiàn);
[1] 葉書材 淺談建筑工程造價(jià)的審計(jì)技巧 [期刊論文] 《山西建筑》 -2011年10期
[2] 郭紅梅 淺談工程造價(jià)審計(jì)的技巧和方法 [期刊論文] 《山西建筑》2007年34期
[3] 朱立新 淺談建筑工程造價(jià)的審計(jì) [期刊論文] 《中國對(duì)外貿(mào)易》 -2011年2期
[4] 付嘉麗 淺談建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì) [期刊論文] 《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》 -2010年21期
篇4
論文關(guān)鍵詞:基建財(cái)務(wù);內(nèi)部審計(jì)
論文摘要:該文從提高醫(yī)院基建資金使用效益的角度,就基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制審計(jì)與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價(jià)、收入核算、賬務(wù)處理這幾個(gè)方面進(jìn)行了具體的審計(jì)設(shè)計(jì),為醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)提供了一個(gè)清晰的審計(jì)思路和方法。
醫(yī)院基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)對(duì)于降低醫(yī)院成本,提高醫(yī)院的資金使用效益,規(guī)范基建程序,維護(hù)醫(yī)院利益都有著非常重要的作用。目前,醫(yī)院大都采用外部審計(jì)來保證審計(jì)的效果,但是基于內(nèi)部審計(jì)外包中的審計(jì)合謀風(fēng)險(xiǎn)和提高醫(yī)院管理水平角度來講,內(nèi)部審計(jì)是不可或缺的一個(gè)部分,它可以通過全過程的參與基建項(xiàng)目,來評(píng)價(jià)和完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度,從而搞好醫(yī)院建設(shè),保證工程質(zhì)量,節(jié)約投資,維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)的融合,風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、效益審查和評(píng)價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。下面主要從評(píng)價(jià)醫(yī)院的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容來談如何作好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)工作。
1.基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的審計(jì)
基建項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的一個(gè)主要方面,做好這項(xiàng)工作對(duì)于防范工程項(xiàng)目管理中的差錯(cuò)與舞弊,提高資金的使用效率有至關(guān)重要的作用。因此,要定期對(duì)基建項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)積極采取措施,及時(shí)的加以糾正和完善。具體包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容。
1.1不相容職務(wù)的混崗現(xiàn)象。其不相容崗位主要包括:項(xiàng)目建議、可行性研究與項(xiàng)目決策;概預(yù)算編制與審核;項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款的支付;竣工的決算與竣工的審計(jì)。
1.2重要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全,是否存在越權(quán)審批行為。經(jīng)辦人對(duì)于越權(quán)審批的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù),有權(quán)拒絕辦理,并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。
1.3決策責(zé)任制度是否健全,獎(jiǎng)懲措施是否落實(shí)到位。單位是否有工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門的相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告出具的評(píng)審意見;單位是否對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行集體決策制度,并有完整書面記錄。
1.4概預(yù)算編制的依據(jù)是否真實(shí),是否按規(guī)定對(duì)概預(yù)算進(jìn)行審核。
1.5工程款、材料設(shè)備款及其他費(fèi)用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求。
1.6是否按規(guī)定辦理竣工決算、實(shí)施決算審計(jì)。
2.基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)
2.1審查建設(shè)資金的籌措與管理,提高資金的使用效益。
2.1.1在資金的籌措方面:包括審查資金的來源是否合規(guī)、完整、落實(shí);審查籌資方式的合理性、合法性、效益性;檢查籌資數(shù)額的合理性、分析所籌資金的償還能力。
2.1.2在資金的管理方面,首先是審查資金是否按照建設(shè)計(jì)劃及時(shí)到位,是否與工程用款進(jìn)度同步,有無超前融資閑置資金增加成本,有無產(chǎn)生缺口影響工程進(jìn)展。第二審查資金的管理是否合規(guī)。查明有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金或造成資金流失,有無銀行開戶過多,造成資金管理分散。
2.1.3審查資金的撥付。第一,開工預(yù)付款的支付:1.憑證是否齊全。支付申請(qǐng)書,履約保函、開工預(yù)付款保函,以及經(jīng)監(jiān)理簽字的開工預(yù)付款支付證書;2.是否有工程部門的審核意見;3.財(cái)會(huì)人員對(duì)施工承包商申請(qǐng)支付的金額是否與招標(biāo)文件核對(duì),核定應(yīng)付款金額,并報(bào)部門負(fù)責(zé)人簽署支付意見。在核定應(yīng)支付金額時(shí),若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致時(shí),超過合同規(guī)定金額的,按合同規(guī)定金額支付,不足合同規(guī)定金額的,按照開工預(yù)付款保函金額支付。財(cái)會(huì)人員付款、入賬。第二,工程進(jìn)度款支付。工程進(jìn)度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向承包商逐筆支付的款項(xiàng)。由工程部門、會(huì)計(jì)部門及監(jiān)理部門共同保障實(shí)施,層層把關(guān)。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報(bào)表,包括申請(qǐng)支付理由、申請(qǐng)支付金額、工程進(jìn)度報(bào)告等,同時(shí)要附上現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)證明材料;2.醫(yī)院基建部門的審核意見;3.會(huì)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人核定的已完工工程量及合同總價(jià)款、合同變更金額、累計(jì)已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等,核定本次應(yīng)付進(jìn)度款金額;4.單位負(fù)責(zé)人簽署支付意見,嚴(yán)格控制“超付”。第三,工程結(jié)算款支付:結(jié)算款是指工程竣工后,雙方對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款,對(duì)已付工程款與結(jié)算款的差額部分,建設(shè)單位應(yīng)予支付。支付時(shí)應(yīng)審核:是否有醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)報(bào)告,單位主管領(lǐng)導(dǎo)是否按審計(jì)結(jié)果核定的最后結(jié)算額。
2.2審查建設(shè)成本的核算與管理,加強(qiáng)控制管理,堵塞漏洞。
2.2.1審查建設(shè)總成本歸集與分配程序是否恰當(dāng)與合規(guī)。查明成本核算范圍是否與批準(zhǔn)概算相符,列支的依據(jù)與手續(xù)是否合規(guī);查明有無混淆成本項(xiàng)目界限,混淆與其他項(xiàng)目的成本界限,混淆各部分分項(xiàng)工程成本界限,混淆資本和收益性支出界限;查明有無虛增和虛減投資完成額,有無擅自挪用預(yù)備費(fèi)用,有無虛增支出,賬外設(shè)賬。如進(jìn)行票據(jù)事前審計(jì),將違規(guī)違紀(jì)問題消滅在萌狀態(tài);加強(qiáng)材料管理審計(jì);搞好設(shè)備耗費(fèi)審計(jì)。
2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉(zhuǎn)、價(jià)差結(jié)算與結(jié)算范圍調(diào)整是否合規(guī)與合理。
2.2.3審查設(shè)備投資中貨款及運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)支付是否合規(guī)與合理、是否按設(shè)計(jì)要求。
2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、征遷費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、大件運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用支出是否合規(guī)與合理。查明共同費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠?、資本化時(shí)間與范圍是否恰當(dāng),有無將各項(xiàng)非稅收入掛賬支用、不沖減相應(yīng)的建設(shè)成本。審查勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、征遷等工作是否符合合同要求,其收費(fèi)是否符合國家的有關(guān)規(guī)定。
2.2.5審查其他財(cái)務(wù)收支及債權(quán)債務(wù)核算是否恰當(dāng)、完整和合規(guī)。
審查流動(dòng)債權(quán)是否真實(shí)和完整,有無隱瞞、轉(zhuǎn)移或者挪用資金,形成呆賬損失,對(duì)于大額或賬齡較長(zhǎng)流動(dòng)債權(quán),要抽樣函證是否真實(shí);審查流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)完整,有無虛列債務(wù),將資金掛賬直接支用,抽樣函證大額或賬齡超長(zhǎng)流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)。
2.2.6審查財(cái)務(wù)審批制度的執(zhí)行情況。
2.3以建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)為重點(diǎn),減少支出,避免浪費(fèi)。
2.3.1審計(jì)工程量。工程量是編制預(yù)算、決算最基本的內(nèi)容,也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)的基礎(chǔ)。審計(jì)重點(diǎn)是注重設(shè)計(jì)要求,定期勘察現(xiàn)場(chǎng),核對(duì)施工記錄,審核虛報(bào)重報(bào)多計(jì)問題。如單層木門油漆工程量計(jì)算應(yīng)該為洞口面積,而有的施工單位按照木門正反兩面面積計(jì)算就錯(cuò)了,工程量大了兩倍。所以實(shí)際勘察現(xiàn)場(chǎng)就顯得尤為重要。
2.3.2開展工程定額使用審計(jì)。主要是審核定額套用是否符合現(xiàn)行規(guī)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑的新工藝、新方法不斷涌現(xiàn),與定額不相同做法的項(xiàng)目越來越多。在審計(jì)過程中,審計(jì)人員應(yīng)該重點(diǎn)審計(jì)施工單位有無高套定額或重套定額的現(xiàn)象,定額換算是否合理準(zhǔn)確,補(bǔ)充定額編制依據(jù)是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額,有的該套用某一部分項(xiàng)目工程單價(jià)的卻高套另一單價(jià)。
工程取費(fèi)是否按照施工企業(yè)的性質(zhì),級(jí)別,建設(shè)項(xiàng)目的類別標(biāo)準(zhǔn)來確定。
2.3.3材料價(jià)格的審計(jì),審計(jì)材料價(jià)格應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)實(shí)際材料價(jià)格與預(yù)算定額發(fā)生價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。不僅應(yīng)從資料、圖紙、賬目上進(jìn)行審計(jì),還應(yīng)從施工現(xiàn)場(chǎng)、材料市場(chǎng)進(jìn)行審核和調(diào)查掌握第一手材料。
2.4審查基建凈收入的清算。
審查基建凈收入是否合規(guī)、完整和真實(shí),有無隱瞞或轉(zhuǎn)移收入,有無擴(kuò)大其他基建開支范圍;審查各項(xiàng)基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規(guī)。
2.5賬務(wù)處理的真實(shí)性、合規(guī)性。
2.5.1檢查“工程物資”科目,有無盲目采購的情況,有無違規(guī)多付的情況,是否按合同的規(guī)定扣除了質(zhì)量保證期間的保證金,對(duì)于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報(bào)廢、毀損等是否作了正確的財(cái)務(wù)處理。
篇5
【關(guān)鍵詞】建筑工程工程造價(jià)預(yù)算管理超預(yù)算原因?qū)Σ?/p>
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一.引言
隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展,用戶們對(duì)自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求,許多新的項(xiàng)目也在建筑工程施工中不斷地出現(xiàn),工作人員也完善和加強(qiáng)了項(xiàng)目的地址勘探工作,但體現(xiàn)在預(yù)算編制中的地址勘探的支出卻還是很少。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制的工作中,工作人員往往難以全面的考慮到工程項(xiàng)目中涉及的多種工程的造價(jià)支出內(nèi)容,發(fā)生工程預(yù)算中的漏項(xiàng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
二.工程造價(jià)超預(yù)算問題的原因分析。
建設(shè)工程項(xiàng)目由于施工周期長(zhǎng)、工作量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復(fù)雜、材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,這些因素中的任何一個(gè)因素發(fā)生變動(dòng),都會(huì)影響到預(yù)算造價(jià)。綜合起來,造成工程超預(yù)算主要有以下原因。
1. 建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變化。建筑材料是項(xiàng)目中耗資最大,造成造價(jià)超預(yù)算的重要因素。市場(chǎng)價(jià)格變化受市場(chǎng)供求機(jī)制的影響,價(jià)格變化具有很大的不確定性,不可能確保所編制的工程造價(jià)預(yù)算當(dāng)中所預(yù)計(jì)的材料價(jià)格與工程建設(shè)過程中實(shí)際之處的材料價(jià)格相吻合。此外工程施工建設(shè)過程中由于不規(guī)范的施工以及工程項(xiàng)目的變更,都會(huì)導(dǎo)致建筑施工材料的浪費(fèi),由此將導(dǎo)致工程建設(shè)實(shí)際的材料用量將超出工程造價(jià)預(yù)算當(dāng)中對(duì)工程建筑材料用量估計(jì),進(jìn)而導(dǎo)致工程建筑施工材料造價(jià)超標(biāo),致使工程造價(jià)超預(yù)算情況發(fā)生。
2. 工程造價(jià)預(yù)算編制存在本身不夠完善。工程造價(jià)容易受到環(huán)境、市場(chǎng)、建設(shè)周期及其他因素的影響,所涉及的范圍也非常廣,工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況做出了預(yù)測(cè),并對(duì)預(yù)算留有余地,但還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤,概預(yù)算的編制,需要的是充分考慮各種因素的影響,從而將概預(yù)算編制的不合理性降到最低,所以當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí),工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
3. 送審資料不完整、真實(shí)性不高 。 工程結(jié)算的送審資料缺乏真實(shí)性和完整性,工程結(jié)算失去了審核的有利條件,也缺乏做好工程結(jié)算審核的基礎(chǔ)。保證工程結(jié)算審核所需的資料的完整和真實(shí)需要從以下材料入手:收集整理合同(對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目還包括招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書)、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書、圖紙會(huì)審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知書和工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
4. 工程造價(jià)受到環(huán)境、市場(chǎng)及其他因素的影響。 建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng),所涉及的范圍也非常廣,工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地,但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤,當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí),工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
5. 概預(yù)算編制不合理。某些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí),所編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò),無法全面反映和正確預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性,造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用,為了要確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。
6. 工程造價(jià)受到環(huán)境、市場(chǎng)及其他因素的影響。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng),所涉及的范圍也非常廣,工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地,但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤,當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí),工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
三. 工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)策。
1. 工程造價(jià)的預(yù)算編制。在進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算工作中,最重要的內(nèi)容便是工程造價(jià)的預(yù)算編制,其科學(xué)的編制是進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)工作。為做好工程造價(jià)預(yù)算編制的工作,就要注意一下一些內(nèi)容:1.工作人員在進(jìn)行綜合的實(shí)地考察之后,才能合理的進(jìn)行對(duì)預(yù)算的編制工作。例如收集施工設(shè)計(jì)圖紙、工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖等相關(guān)資料,進(jìn)行施工工程的深入勘察,充分了解預(yù)算的收費(fèi)和定額,制定統(tǒng)一的價(jià)格預(yù)算。2.熟悉施工的材料運(yùn)作和應(yīng)用,并對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行精確地的計(jì)算。結(jié)合充分的各項(xiàng)施工工作,準(zhǔn)確的對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行分項(xiàng),防止重記、漏記現(xiàn)象的發(fā)生。3.在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算中,要對(duì)價(jià)格的波動(dòng)偏差留有一定的余地。工作人員要對(duì)建筑材料的規(guī)格、品質(zhì)、用量等內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握,結(jié)合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)變動(dòng),合理的對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)算,并隨時(shí)做好調(diào)整的準(zhǔn)備工作。
2. 招投標(biāo)階段的投資控制 。要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理的公平競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo),一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?,F(xiàn)象,這對(duì)項(xiàng)目投資控制非常不利。同時(shí)要做好招標(biāo)文件的編制工作,造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價(jià)控制。其次是做好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作,評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施,保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù),影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
3. 重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段,它既是招投標(biāo)工作的延伸同時(shí)也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明,建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為1O%,在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此,不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí),在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段,施工浪費(fèi)投資的可能性非常大,造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè):受造價(jià)控制人員無法控制或較難控制的因素影響(如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等);受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響(此類造價(jià)上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工階段,造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容,將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施,做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作,對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序,派專人隨時(shí)監(jiān)督,保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生,防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí),應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋,研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理,力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說,通過實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施,是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下,實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的。
四.結(jié)束語
工程造價(jià)的預(yù)算管理工作具有一定的政策性、知識(shí)性、專門性,是一門綜合性學(xué)科。因此,就要要求造價(jià)預(yù)算管理人員要有較高的素質(zhì),掌握相關(guān)的預(yù)算知識(shí)和法律、法規(guī),對(duì)資控還要具有較好的職業(yè)道德,對(duì)專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行扎實(shí)的掌握,能夠?qū)嵤虑笫堑倪M(jìn)行工作,愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn)。所以,在造價(jià)預(yù)算的控制工作中,相關(guān)人員要對(duì)控制問題高度重視,深入體會(huì)控制預(yù)算的重大意義,并對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的重大問題進(jìn)行合理的探究,運(yùn)用新方法、新途徑,依據(jù)實(shí)際的建筑項(xiàng)目的施工,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地預(yù)算,使建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。
參考文獻(xiàn):
[1] 王卿卿 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策 [期刊論文] 《城市建設(shè)》 -2013年4期
[2] 何磊 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究(電子版) 》 -2013年23期
[3] 吳萍 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究(電子版)》 -2013年12期
[4] 何令 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策 [期刊論文] 《建材與裝飾》 -2013年8期
[5] 史飛飛 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究(電子版) 》 -2013年21期
篇6
【關(guān)鍵字】編制建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)探討
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的作用及應(yīng)用現(xiàn)狀
1、建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的作用
(1)工程造價(jià)指標(biāo)是用作審查施工圖預(yù)算、結(jié)算與決算的基礎(chǔ)資料
如一棟住宅樓,據(jù)同類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位造價(jià)為1530元/m2左右,而報(bào)審的預(yù)算為1830元/2。提醒通過詳查尋找價(jià)格偏高的原因,具有預(yù)警功能。
(2)工程造價(jià)指標(biāo)可以作為評(píng)標(biāo)和報(bào)價(jià)的參考依據(jù)
采用工程造價(jià)指標(biāo),可幫助招標(biāo)人建立同類工程造價(jià)的價(jià)格基準(zhǔn),做到心中有數(shù)。作為投標(biāo)人.可參考造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行快速報(bào)價(jià),評(píng)判自己報(bào)價(jià)的合理程度。
(3)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段。是投資估算的依據(jù)
工程項(xiàng)目建設(shè)初期,需要估算建設(shè)項(xiàng)目投資,其估算數(shù)據(jù)是項(xiàng)目立項(xiàng)和審批的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、工程造價(jià)指標(biāo)應(yīng)用現(xiàn)狀
目前我國對(duì)工程造價(jià)指標(biāo)的研究不太重視,起步較晚。雖然有部分省市相繼建立了一些工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,因各地區(qū)之間發(fā)展不均衡、管理方法存在差異、信息采集標(biāo)準(zhǔn)和編制方法沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn).各行業(yè)間缺乏統(tǒng)一的工程造價(jià)信息交流機(jī)制,造成各參與方之間難以進(jìn)行有效的造價(jià)信息溝通,最終導(dǎo)致了諸多問題的產(chǎn)生。因此有必要建立有效的造價(jià)信息交流平臺(tái)來解決這一問題,迫切需要對(duì)工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的研究。
二、工程造價(jià)指標(biāo)內(nèi)容
1、建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)
建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)是指按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資的從立項(xiàng)籌建開始至竣工驗(yàn)收交付使用的全部投資額,包括單項(xiàng)工程投資、工程建設(shè)其它費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等。我國建設(shè)工程投資估算指標(biāo)大多數(shù)是由國務(wù)院各部委或中央級(jí)專業(yè)公司制定的,其投資估算指標(biāo)的種類非常多,如國家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)》,建設(shè)部建標(biāo)〔2207〕163號(hào)《市政工程投資估算指標(biāo)》的通知;云建標(biāo)〔2012〕4號(hào)關(guān)于開展政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)信息采集和分析工作的通知等。
2、單位工程造價(jià)指標(biāo)
這一層次的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也可稱為概算指標(biāo),它是比概算定額更為綜合和概括的一類定額,它是對(duì)各類建筑物以建筑面積、建筑體積或萬元造價(jià)為計(jì)量單位,對(duì)構(gòu)筑物以座為計(jì)量單位,對(duì)安裝工程以臺(tái)、套等為計(jì)量單位所整理的造價(jià)、人工、主要材料用量等的指標(biāo),其主要是以單位建筑或安裝工程為估算對(duì)象,能列入獨(dú)立設(shè)計(jì)和施工的工程項(xiàng)目的費(fèi)用指標(biāo)。包括總造價(jià)指標(biāo)、費(fèi)用構(gòu)成指標(biāo)。工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成指標(biāo)可以按分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、稅金劃分,也可以按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、其它費(fèi)用劃分。
3、一般性工程造價(jià)指標(biāo)
除了以上幾種工程造價(jià)指標(biāo)外,一般性工程造價(jià)指標(biāo)對(duì)于我們判斷一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)的準(zhǔn)確性和適用性同樣具有重要的參考和借鑒價(jià)值,如建筑與結(jié)構(gòu)的造價(jià)比、不同專業(yè)工程造價(jià)比率、層高不同的建設(shè)工程土建造價(jià)的影響、單位生產(chǎn)能力投資額、工藝設(shè)備投資與項(xiàng)目各專業(yè)工程投資百分比等等。
三、制建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)需要重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)
(1)資料收集。主要是收集整理已建成或正在建設(shè)的工程資料。資料以竣工結(jié)算為主,反映工程實(shí)際造價(jià),在建工程可以收集預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、合同價(jià)等。要反映工程建設(shè)的特點(diǎn)與趨勢(shì)。要有足夠的覆蓋面,收集各種類型工程資料,涵蓋各種工程項(xiàng)目特征。
(2)分類整理。將收集到的資料進(jìn)行分類整理,要把握科學(xué)合理的原則,可以按專業(yè)、使用功能、建筑高度等區(qū)分。由于收集到的資料來源和渠道不同,其造價(jià)資料的完整性、時(shí)效性、代表性不一定能完全滿足指標(biāo)編制要求,所以需要不斷篩選、補(bǔ)充。同時(shí),對(duì)調(diào)查收集到的資料要選擇所占投資比重大、相互關(guān)聯(lián)多的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的分析,對(duì)資料之問的差異要去粗取精、去偽存真地加以整理,將整理后的數(shù)據(jù)資料按項(xiàng)目劃分欄目加以歸類。
(3)取定計(jì)算。由于收集的造價(jià)資料具體采用的計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)、人工材料的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有所不同,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生的各種優(yōu)惠條件也有所不同,需要統(tǒng)一取定,使得造價(jià)指標(biāo)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)口徑。取定的價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要在造價(jià)指標(biāo)中體現(xiàn),以便使用時(shí)調(diào)整。
(4)分析匯總。將同類型、工程項(xiàng)目特征相近的工程進(jìn)行分類匯總,根據(jù)造價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容進(jìn)行編制。工程項(xiàng)目特征描述要完整,有的功能無法直接從造價(jià)資料中取得,需要翻閱圖紙,如遇特殊情況還需特別說明。工程造價(jià)指標(biāo)計(jì)算的技術(shù)性很強(qiáng),因?yàn)楣こ填A(yù)算、結(jié)算與造價(jià)指標(biāo)的匯總途徑不一定一致,工程預(yù)算的材料區(qū)分有不同規(guī)格,造價(jià)指標(biāo)的主要材料匯總也有各種規(guī)格;分部分項(xiàng)工程指標(biāo)要匯總相關(guān)的分部分項(xiàng)工程量及分部分項(xiàng)工程費(fèi)用。所以這方面的工作量和難度都比較大,需要有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)專業(yè)人員來完成,同時(shí)也需要計(jì)算機(jī)輔助完成。
(5)審查修改。將新編的指標(biāo)和選定工程的大概預(yù)算在同一價(jià)格條件下進(jìn)行比較,檢查同類型工程造價(jià)指標(biāo)是否符合規(guī)律,檢驗(yàn)其偏離程度是否在允許的偏差范圍之內(nèi),如發(fā)現(xiàn)造價(jià)指標(biāo)偏差過大或出現(xiàn)反差,要查找原因,進(jìn)行修改,以保證指標(biāo)的確切、實(shí)用,同時(shí)對(duì)指標(biāo)編制質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查,確保指標(biāo)的完整性和編制口徑的統(tǒng)一性。還可以組織有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)專業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審,進(jìn)一步確保編制成果質(zhì)量。
四、某工程指標(biāo)事例
【參考文獻(xiàn)】
[1]建筑安裝工程造價(jià)指標(biāo)(僅供投資匡算參考)[期刊論文]-廣西城鎮(zhèn)建設(shè)2006(3)
篇7
[關(guān)鍵詞] 臨床在研項(xiàng)目;精細(xì)化指標(biāo);信息化管理
[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210(2012)10(a)-0005-03
我們處于信息瞬息萬變的時(shí)代,如何有效規(guī)劃我們的信息,尤其是管理好臨床在研項(xiàng)目信息,成為現(xiàn)代醫(yī)院比拼科技實(shí)力的關(guān)鍵。我們計(jì)劃通過系統(tǒng)管理平臺(tái)建設(shè),著眼于解決“項(xiàng)目多,項(xiàng)目水平低,成果少、高水平成果少”的問題,加強(qiáng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理,利用現(xiàn)代化管理手段促進(jìn)成果產(chǎn)出。在信息平臺(tái)的搭建過程中,我們根據(jù)不同類型、不同時(shí)期的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)并提取出若干要素,并發(fā)現(xiàn)若加強(qiáng)這些要素的監(jiān)控與管理,將帶來良好的研究成果及觸發(fā)一定程度的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益,如何實(shí)施且完善該平臺(tái)的建設(shè)成為本文討論的重要議題。
1 傳統(tǒng)管理模式的不足
1.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
絕大多數(shù)單位缺乏臨床在研項(xiàng)目管理平臺(tái),目前停留在用手工或EXCEL表格的管理模式,先進(jìn)的有信息管理平臺(tái),但僅限于提供給科研人員申報(bào)項(xiàng)目、專家評(píng)審等功能,缺乏對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)性管理、資金的使用監(jiān)控等功能,國家在這方面也沒有制訂一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)部門與科研管理部門在監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面存在一定難度。
1.2 技術(shù)人員
科研單位信息管理部門缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn);信息技術(shù)人員沒有足夠的技能,缺乏根據(jù)指標(biāo)與功能需求建模能力。
1.3 資金投入
政府在臨床在研項(xiàng)目信息管理方面投入不足,缺乏資金保障和激勵(lì)機(jī)制;投入不足造成平臺(tái)建設(shè)落后,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃。
2 平臺(tái)優(yōu)勢(shì)
管理要素指標(biāo)按時(shí)間設(shè)計(jì)指標(biāo)劃分為研究初始期指標(biāo)、研究中后期指標(biāo),按構(gòu)成部分劃分為研究資源與運(yùn)作指標(biāo)、研究突破指標(biāo)、研究結(jié)果產(chǎn)生影響、推廣及第三方證明指標(biāo),而每個(gè)指標(biāo)下又進(jìn)行細(xì)分,通過指標(biāo)建立起一套科學(xué)的考核體系;數(shù)據(jù)通過科研管理的各個(gè)階段采集而成,如經(jīng)費(fèi)按年度使用情況、項(xiàng)目成功申報(bào)情況等,無需人工手工錄入,達(dá)到電子化信息自動(dòng)管理的目的。見表1。
3 研發(fā)內(nèi)容
系統(tǒng)監(jiān)控管理部分采用C/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),而項(xiàng)目匯報(bào)部分采用B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用WEB 瀏覽器界面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)與過程實(shí)現(xiàn),結(jié)合項(xiàng)目管理的新業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上匯報(bào)、網(wǎng)上科研辦公等功能[1-4]。見圖1、2。
下面簡(jiǎn)述一下科研人員申報(bào)及后續(xù)合同、驗(yàn)收等功能結(jié)構(gòu):
3.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人操作模塊及功能
3.1.1 工作助理
重要通知、在途申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目是否通過等信息,對(duì)用戶當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)度作一個(gè)大概、總體上的清晰提示,如已使用金額、剩余金額、已完成成果、計(jì)劃成果數(shù),并對(duì)當(dāng)年未按計(jì)劃年份使用完金額的則提示。
3.1.2 業(yè)務(wù)申報(bào)
細(xì)分為市教育局項(xiàng)目、國家自然基金、橫向項(xiàng)目等,用戶按模板填寫申報(bào)書并自動(dòng)生成WORD、PDF版本,方便離線編輯瀏覽;其中通過瀏覽全部業(yè)務(wù)可查看所有申報(bào)項(xiàng)目,科研科獲取批文后審核該項(xiàng)目,申報(bào)人就可以在此簽訂合同,已有的內(nèi)容不用再重復(fù)填寫。
3.1.3 合同管理
所有合同下均附中期檢查、驗(yàn)收申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬等操作。用戶在此查看先前填寫的合同并可在先前未完善合同的情況下修改,同時(shí)該欄目也作為后續(xù)的中期檢查報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)等操作的入口,整個(gè)項(xiàng)目周期圍繞此開展;中期檢查報(bào)告含主要進(jìn)展和階段性成果、年度計(jì)劃要點(diǎn)和調(diào)整情況、當(dāng)期經(jīng)費(fèi)使用情況、存在的問題、建議及其他需要說明的情況等內(nèi)容,申報(bào)者在此填寫后科研科即可實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)展情況,對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)者予以提醒,有效防止科研經(jīng)費(fèi)濫用、不及時(shí)使用等情況的發(fā)生。
驗(yàn)收申請(qǐng)含工作總結(jié)、完成成果等內(nèi)容,申報(bào)者申請(qǐng)驗(yàn)收后科研科即按相應(yīng)工作流程開展工作,如組織專家驗(yàn)收、查看相關(guān)成果文件等。經(jīng)費(fèi)報(bào)賬涵蓋暫付款申請(qǐng)及各類費(fèi)用的操作,不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)算金額及類型提出報(bào)銷申請(qǐng)。
3.1.4 中期檢查管理
用戶在此修改查看所有匯報(bào)測(cè)評(píng)表,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有個(gè)清晰完整的流程安排及結(jié)果查看,每次使用了經(jīng)費(fèi)可及時(shí)在此錄入,并可查看詳細(xì)的剩余經(jīng)費(fèi),如業(yè)務(wù)費(fèi)計(jì)劃是5萬,現(xiàn)在還剩3萬等。改善了舊時(shí)項(xiàng)目開展過程中缺乏進(jìn)度的電子文檔記錄及經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。
3.1.5 個(gè)人設(shè)置
包含個(gè)人信息修改、密碼修改。與普通信息維護(hù)不同,這里注重于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的交互協(xié)作。只要填寫了手機(jī)號(hào)碼,系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)候便會(huì)發(fā)送溫馨提示。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只要在此完善了個(gè)人信息,下次申報(bào)時(shí)或進(jìn)行其他操作時(shí)項(xiàng)目組成員中的信息就不用填寫,會(huì)自動(dòng)帶出。
3.1.6 管理文件
包括科研項(xiàng)目申報(bào)流程、發(fā)表科研論文流程、科研工作量計(jì)算辦法、科研成果申報(bào)流程、科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定等說明文件,申報(bào)者在此欄目可以了解相關(guān)的科研政策文件,最新的制度,省去舊時(shí)為了了解而跑去科研科手工拷貝相關(guān)工作的辦事流程,提高了工作效率及增加了政策透明度。
3.2 管理部門操作模塊及功能
科研科管理模塊由以下部分組成,供管理部門使用,通過匯集終端用戶的關(guān)鍵信息,實(shí)現(xiàn)高度集成于一個(gè)管理平臺(tái),避免系統(tǒng)間的頻繁切換,提高工作效率。
3.2.1 申報(bào)及合同庫管理
3.2.1.1 項(xiàng)目詳細(xì)信息 由項(xiàng)目信息、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工作單位、人員信息、經(jīng)費(fèi)信息、附件清單、Word文件、批文、合同信息組成。其中經(jīng)費(fèi)信息欄目涵蓋申報(bào)者填寫的中期檢查報(bào)告的使用經(jīng)費(fèi)以及詳細(xì)預(yù)算經(jīng)費(fèi);批文由科研科將掃描文件在此上傳。
3.2.1.2 審核項(xiàng)目 由科研管理部門審查意見、學(xué)術(shù)委員會(huì)審查意見、單位審查意見組成??蓪呙鑸D片上傳至數(shù)據(jù)庫或錄入文字。
3.2.1.3 通知 對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題發(fā)回給申報(bào)者,提醒申報(bào)者注意等,申報(bào)者登錄系統(tǒng)時(shí)將以紅色文字醒目提示。
3.2.1.4 查詢統(tǒng)計(jì) 支持自定義雙條件進(jìn)行查詢,如首條件可選“項(xiàng)目類別”或“工作進(jìn)度”,次條件可選“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位”或“項(xiàng)目名稱”,時(shí)間類型支持申報(bào)日期、項(xiàng)目開始日期、項(xiàng)目結(jié)束日期等進(jìn)行查詢。為方便經(jīng)費(fèi)管理,查詢結(jié)果前三行分別顯示總經(jīng)費(fèi)完成百分比、已使用經(jīng)費(fèi)和總經(jīng)費(fèi)。并對(duì)即將到期而經(jīng)費(fèi)未完成九成以下的項(xiàng)目予以紅色顏色預(yù)警顯示。
3.2.1.5 用戶管理 提供用戶注冊(cè)認(rèn)證、用戶應(yīng)用模塊、數(shù)據(jù)使用權(quán)限分配等方面進(jìn)行管理,確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)能安全運(yùn)行。 3.2.2 經(jīng)費(fèi)效益管理
根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)出與資金投入的關(guān)系,系統(tǒng)具備一定的統(tǒng)計(jì)篩查功能,按不同分析指標(biāo)分為:經(jīng)費(fèi)進(jìn)度使用得分、論文產(chǎn)出得分、項(xiàng)目綜合得分,這樣可以對(duì)不同級(jí)別、不同結(jié)題年度的項(xiàng)目給予直觀分析結(jié)果,對(duì)結(jié)果的表現(xiàn)形式也有多種多樣,這里考慮到用戶的易用性,提供了柱形分析圖與餅形分析圖,柱形圖對(duì)所有同等條件的項(xiàng)目進(jìn)行排名,餅形圖對(duì)單一項(xiàng)目的不同分?jǐn)?shù)構(gòu)成分析,可以指出這個(gè)項(xiàng)目的某方面欠缺的地方,幫助項(xiàng)目管理者改善項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。
3.2.3 論文庫管理
此功能有助于每年度管理科室的論文統(tǒng)計(jì)。不僅可以依托基金,也可以以個(gè)人名義發(fā)表,論文不僅僅反映科研工作者的項(xiàng)目成果,更與整個(gè)單位的綜合專業(yè)水平有關(guān),該模塊按不同級(jí)別、年度及是否依托基金發(fā)表等選項(xiàng)篩選并顯示詳細(xì)信息。
4 討論
本文闡述的系統(tǒng)旨在通過系統(tǒng)提供的信息使管理層更容易、清晰地規(guī)范研工作者的行為,避免經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象[6],對(duì)于存在違規(guī)行為、完成經(jīng)度及缺乏科研成果的將影響項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的以后項(xiàng)目申報(bào),同時(shí)對(duì)于在研期的項(xiàng)目進(jìn)行多方面指標(biāo)的考核,從而為管理者提供優(yōu)秀項(xiàng)目的遴選建議。采用電子認(rèn)證,可以簡(jiǎn)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的報(bào)銷流程,大大縮短手工簽字消耗的時(shí)間。對(duì)不同金額費(fèi)用我們予以不同管理方法:① 1萬元以下:一次發(fā)生的1萬元(含1 萬元,下同)以下的支出由課題負(fù)責(zé)人按預(yù)算簽字,經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核,交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出;②1萬~5萬元:一次發(fā)生的1萬~5萬元支出,需要由科研科負(fù)責(zé)人簽字,經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核,交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出;③5萬元以上:一次發(fā)生的5萬以上支出,需要由科研科負(fù)責(zé)人、醫(yī)院主管院長(zhǎng)簽字,經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核,交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出。對(duì)預(yù)算支出范圍內(nèi)的勞務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、辦公用品等經(jīng)費(fèi)報(bào)銷,不論支出金額大小,均需三級(jí)審核。從而加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控管理,避免差旅費(fèi)、餐飲費(fèi)等非相關(guān)活動(dòng)過多從中套取支出,促進(jìn)實(shí)際項(xiàng)目活動(dòng)的正常開展[7]。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 任傳成.企業(yè)銷售合同管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008, (28):115-116.
[2] 耿文霞.基于WEB的文科科研管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[OL]..2009-01-20.
[3] 力梅,姚少軍.基于B/S(Browser/Server)架構(gòu)的深圳市交通預(yù)報(bào)制作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].氣象研究與應(yīng)用,2008,29(1):44-46.
[4] 謝寒生,辛吉武.基于WEB技術(shù)的項(xiàng)目管理平臺(tái)設(shè)計(jì)[J].氣象研究與應(yīng)用,2008,29(4):93-94.
[5] 王娜,任大娟,馬永祥,等.科研管理及項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)研究[J].中國科技信息,2010,(23):198-199.
[6] 李紅宇.高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理有效性探究[J].財(cái)會(huì)通訊:綜合(中),2009,(1):67-68.
篇8
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理,認(rèn)識(shí)
企業(yè)全面預(yù)算管理作為一種比較新型的管理模式,它不僅是一種管理制度和控制方略,更是一種管理理念。它是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)、考核的依據(jù),是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ),也是促進(jìn)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。
全面預(yù)算管理,是指對(duì)與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其控制安排的活動(dòng)。應(yīng)是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng),具有全面控制和約束力。
從實(shí)踐上看,預(yù)算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的一種主要管理方式。2002年4月在財(cái)政部頒布的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中,更是對(duì)國營大中型企業(yè)預(yù)算管理工作提出了全面具體的要求。
本文擬從三方面來簡(jiǎn)要闡述對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)在實(shí)際工作中存在現(xiàn)象的一些思考,簡(jiǎn)文述之。
一、對(duì)于全面預(yù)算管理的再認(rèn)識(shí)
全面預(yù)算管理應(yīng)不僅僅拘泥于財(cái)務(wù)范圍。它應(yīng)是以財(cái)務(wù)
計(jì)算為工具,財(cái)務(wù)利潤(rùn)為最大追求目標(biāo),并輔之以企業(yè)管理各要素為一體的系統(tǒng)工作。
全面預(yù)算管理為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理提供了基礎(chǔ)條件。企業(yè)實(shí)行的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理等都是子系統(tǒng)管理、部門單位管理,不能從戰(zhàn)略高度上來進(jìn)行整合資源和聚合力量。只有全面預(yù)算管理才能更好地協(xié)調(diào)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系,保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的貫徹執(zhí)行和預(yù)定經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
全面預(yù)算管理為出資人對(duì)企業(yè)實(shí)施合理有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)。全面預(yù)算管理為出資人提供了合理有效監(jiān)督的平臺(tái),有利于出資人履行職責(zé),做到有所為有所不為,也有利于對(duì)經(jīng)營者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲。
全面預(yù)算管理能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,完善各項(xiàng)管理制度,不斷提高經(jīng)營管理水平。實(shí)施全面預(yù)算管理有利于發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞,從而有利于不斷改進(jìn)各項(xiàng)消耗標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)金安排等基礎(chǔ)工作。
全面預(yù)算管理的推行有利于解決困擾經(jīng)營者的分權(quán)管理與集權(quán)控制的矛盾,有利于企業(yè)經(jīng)營預(yù)警機(jī)制的建立,有利于落實(shí)企業(yè)的利潤(rùn)、資金、成本費(fèi)用、業(yè)務(wù)量等目標(biāo)責(zé)任,有利于挖掘企業(yè)資源潛力而實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益,也有利于企業(yè)實(shí)施精細(xì)生產(chǎn)、規(guī)范流程等基礎(chǔ)工作。
正確認(rèn)識(shí)預(yù)算與計(jì)劃的關(guān)系,保持預(yù)算與公司各項(xiàng)計(jì)劃相
統(tǒng)一。計(jì)劃管理與全面預(yù)算管理統(tǒng)一并存、互不矛盾。全面預(yù)算管理源于計(jì)劃管理,是對(duì)計(jì)劃管理的量化,是計(jì)劃管理在財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用的具體化。只是全面預(yù)算管理較之計(jì)劃管理更注重過程控制和全員參與,它能更好地運(yùn)用核算手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中參與人員責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合,使得計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理形成合力。
二、實(shí)施全面預(yù)算管理的實(shí)踐
應(yīng)建立企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。并且由各單位負(fù)責(zé)人及各相關(guān)部門的主管組成。其主要職責(zé)在于負(fù)責(zé)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整草案及預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,組織預(yù)算考核與監(jiān)督,從組織機(jī)構(gòu)及人員配備上保證了全面預(yù)算工作的順利實(shí)施。
完善企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)基礎(chǔ)工作。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。(1)明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),預(yù)算體現(xiàn)的是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意圖,其實(shí)質(zhì)是根據(jù)戰(zhàn)略來配置資源,因此,明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。(2)確定各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)確定預(yù)算指標(biāo)的基本依據(jù)之一,企業(yè)要制訂先進(jìn)、合理的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。比如,企業(yè)對(duì)各種原材料、工具、燃料動(dòng)力的消耗,以及勞動(dòng)工時(shí)、設(shè)備利用、物資儲(chǔ)備、定額流動(dòng)資金占用、費(fèi)用開支等,都要制訂先進(jìn)、合理的定額,并定期進(jìn)行檢查、分析、考核和修訂。(3)完善預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理要真正落實(shí)并發(fā)揮效益,必須有一套適合企業(yè)自身的管理制度。從實(shí)踐上看,完善的預(yù)算管理制度為全面預(yù)算管理的實(shí)施提供了制度上的保證。
采用適當(dāng)?shù)木幹瞥绦蚝头椒āF髽I(yè)應(yīng)根據(jù)自身的管理模式選擇確定適合企業(yè)全面預(yù)算的形式。正確選擇預(yù)算編制方法是保證預(yù)算科學(xué)性、可行性的重要前提,預(yù)算編制的方法很多,如固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等等。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn),在具體應(yīng)用中往往結(jié)合使用。
采取嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行措施。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),即具有指令性,各預(yù)算責(zé)任部門必須認(rèn)真組織實(shí)施。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。在實(shí)際工作中,作為組織者和實(shí)施者,為確保預(yù)算的貫徹執(zhí)行,應(yīng)采取了一系列保障措施。推行細(xì)節(jié)管理等程序,完善各項(xiàng)制度和程序。主要目的在于強(qiáng)化執(zhí)行力,要求預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)下達(dá)的目標(biāo)計(jì)劃,確保預(yù)算控制指示執(zhí)行到位。
運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算考評(píng)制度。企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)的預(yù)算考評(píng)制度。根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平對(duì)各預(yù)算責(zé)任部門的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為各部門負(fù)責(zé)人年度工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。這也同樣反映了企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的過程中對(duì)于經(jīng)營者績(jī)效的一種人文關(guān)懷。
三、對(duì)于全面預(yù)算管理的思考
在實(shí)際工作中,實(shí)踐操作者和政策制定者常常就執(zhí)行與被
執(zhí)行之間似乎存在不可調(diào)和的矛盾。全面預(yù)算管理作為一種經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的管理思想,出發(fā)點(diǎn)無疑是對(duì)企業(yè)發(fā)展有益的,但如何能夠被正確地理解、被正確地執(zhí)行、被正確地使用,其中,理解全面預(yù)算管理的過程,做到信息的順暢交流,應(yīng)是一個(gè)比較重要的因素。這里對(duì)具有代表性的五種行為予以論述。
全面預(yù)算等同于財(cái)務(wù)預(yù)算。由于財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿全面預(yù)算的始終,以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)行為,甚至把預(yù)算管理片面地理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃。實(shí)際上預(yù)算雖屬計(jì)劃范疇,但不等于財(cái)務(wù)計(jì)劃,它是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系,預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以貨幣形式表現(xiàn)出來,但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源以及管理,這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。
選擇預(yù)算的形式意義大于預(yù)算的內(nèi)容。預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn),也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中,企業(yè)可選用的預(yù)算模式很多(如固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等),應(yīng)本著實(shí)用、便于執(zhí)行和控制的原則對(duì)其進(jìn)行選擇。管理部門實(shí)施預(yù)算管理時(shí),必須根據(jù)具體部門、單位的實(shí)際情況采用不同的預(yù)算編制方法,不能簡(jiǎn)化工作程序而將預(yù)算編制方法模式化,這樣往往會(huì)產(chǎn)生追求形式而忽略了內(nèi)容的錯(cuò)誤。
以預(yù)算的方式進(jìn)行靜態(tài)分析。實(shí)踐中,企業(yè)習(xí)慣將年度預(yù)算加權(quán)12個(gè)月來確定月度預(yù)算,于是預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度結(jié)果要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算指標(biāo),要么大大低于指標(biāo)??梢?,預(yù)算不應(yīng)是一成不變的,企業(yè)應(yīng)該在預(yù)算期內(nèi)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行調(diào)整,這樣就可以將當(dāng)初預(yù)算確定時(shí)未能預(yù)見到的市場(chǎng)或內(nèi)部環(huán)境的變化因素及時(shí)納入考慮范圍,以減輕預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算目標(biāo)的差距。
重編制輕執(zhí)行。編制預(yù)算時(shí)轟轟烈烈,編制完畢仿佛大功告成,為了預(yù)算而預(yù)算。由于財(cái)務(wù)部工作的局限性,它無法對(duì)所有企業(yè)支出的合理性和必要性做出正確的判斷,只能單純根據(jù)預(yù)算額度決定是否批準(zhǔn)支出。造成了“年底突擊花錢”、“不超預(yù)算也不低于預(yù)算”等等怪現(xiàn)象,實(shí)際偏離了預(yù)算管理工作的意義,而且也增加財(cái)務(wù)部門和其他部門的扯皮情況,大大影響了企業(yè)管理效率。
偏離實(shí)際,將預(yù)算管理過程理想化。預(yù)算是企業(yè)對(duì)未來經(jīng)營的整體安排,主管部門、企業(yè)和企業(yè)職能部門都應(yīng)該制定較為貼近實(shí)際的目標(biāo),然而受功利思想的影響,實(shí)際工作中不免會(huì)出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象,導(dǎo)致預(yù)算編制的主管部門、企業(yè)、職能部門之間不夠協(xié)調(diào)一致,從而使各層次、各單位的信息不對(duì)稱,確定的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)重失衡,導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性失真。
事實(shí)上,預(yù)算應(yīng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核的工具。主管部門、企業(yè)、企業(yè)職能部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)是統(tǒng)一的,預(yù)算執(zhí)行的單位間關(guān)系也應(yīng)該是密切協(xié)調(diào)的,始終圍繞整體的戰(zhàn)略目標(biāo),通過價(jià)值鏈條將提升收入、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)、考核績(jī)效等連接起來,確保預(yù)算編制的客觀、準(zhǔn)確、有較強(qiáng)的操作性。
全面預(yù)算管理應(yīng)與“流程再造”和“不斷改進(jìn)”理念相結(jié)合。全面預(yù)算管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng),與公司的工作流程和管理流程緊密結(jié)合,因此在公司流程再造過程中,全面預(yù)算管理需要不斷改進(jìn)。同時(shí),通過推行全面預(yù)算管理,可以暴露物流、資金流及信息流在流動(dòng)過程中存在的問題,從而推動(dòng)流程再造工作,促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)和完善,二者相互作用、相輔相成。F
篇9
論文關(guān)鍵詞:新公共管理理論,績(jī)效管理,財(cái)政預(yù)算,事業(yè)單位
一.前言
1959年《財(cái)政法組織法》(LOLF)確立了法國財(cái)政預(yù)算的基本框架。期間,該法令雖多次被修訂,但仍然無法適應(yīng)時(shí)代的要求。2001年8月,原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財(cái)政法組織法》,明確提出建立以結(jié)果和績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算,并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國公共財(cái)政的一次重大改革,它給法國財(cái)政預(yù)算管理的各個(gè)方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式,公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二.改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀(jì)80年代中期以來,由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級(jí)深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個(gè)世紀(jì)的漫長(zhǎng)年代后,正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。
新公共管理理論源于歐美國家,最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制:政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論,并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為,在傳統(tǒng)模式下,政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)力不從心,窘態(tài)百出工商管理論文,因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下,生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù);同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神,并學(xué)習(xí)或運(yùn)用企業(yè)管理的基本理念及做法,運(yùn)用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來評(píng)估績(jī)效,讓政府更具活力及競(jìng)爭(zhēng)力。
在戴維·奧斯等學(xué)者的推動(dòng)下,新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國為首的西方國家,特別是西方經(jīng)合組織(OECD)的會(huì)員國,相續(xù)進(jìn)行了改革,提出了“績(jī)效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚,但是也出臺(tái)了相關(guān)的法令,加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有:改革地方行政管理體制,取消對(duì)各地方政府的監(jiān)管,擴(kuò)大地方政府權(quán)力,擴(kuò)大地方民主,增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。
2.改善法國政府財(cái)政赤字的迫切需要
從法國國內(nèi)看,法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年,法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的60%的上限,達(dá)到了66.8%。同時(shí),西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財(cái)政管理,而法國卻相對(duì)滯后,這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來,法國經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài),失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少,這造成了法國財(cái)政收入銳減。與此同時(shí),為實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,法國政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。
三.改革的主要內(nèi)容。
與1959年以來形成的預(yù)算體制相比,新《財(cái)政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1.強(qiáng)化預(yù)算的績(jī)效的管理。在過去,各部門預(yù)算支出項(xiàng)目是分割孤立的,完全由議會(huì)根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下,預(yù)算項(xiàng)目很難體現(xiàn)各種計(jì)劃的性質(zhì)也很難明確各級(jí)行政管理者的責(zé)任。新《財(cái)政法組織法》運(yùn)用績(jī)效機(jī)制來推動(dòng)財(cái)政預(yù)算,重新建立了財(cái)政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級(jí)管理者的責(zé)任明確、國家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財(cái)政預(yù)算分為“任務(wù)”(mission)、“項(xiàng)目”(programme)、“行動(dòng)”(action)。“任務(wù)”是財(cái)政預(yù)算的最高級(jí)工商管理論文,體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí),若干個(gè)“項(xiàng)目”組成了某個(gè)“任務(wù)”。“行動(dòng)”又把項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃具體化。
新《財(cái)政法組織法》規(guī)定,各級(jí)、部門必須建立下一年度的行政計(jì)劃與工作安排;同時(shí),每項(xiàng)具體計(jì)劃的效果必須通過相關(guān)部門的績(jī)效考核,并把結(jié)果反映到年度績(jī)效考核報(bào)告中。
2. 項(xiàng)目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財(cái)政法組織法》的另一最大的亮點(diǎn)在于,除了不能觸動(dòng)人員工資之外,只要能保證項(xiàng)目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率,各行政部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按實(shí)際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時(shí),為了保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔,該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計(jì)職能,使每個(gè)公共政策項(xiàng)目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之后,議會(huì)是最大的受益者。它對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,財(cái)政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財(cái)政法組織法》第五十條規(guī)定,當(dāng)政府向議會(huì)提交國家未來四年的發(fā)展報(bào)告的時(shí)候,必須同時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源,以供議會(huì)調(diào)查、審議,從而提高財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性。其次,擴(kuò)大了議會(huì)對(duì)預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財(cái)政預(yù)算的分任務(wù)管理與績(jī)效管理機(jī)制,議會(huì)可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對(duì)某項(xiàng)任務(wù)是否賦予相關(guān)財(cái)政預(yù)算支持,從而大大提高了議會(huì)的決策者的角色。在新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之前,議會(huì)由于缺乏必要的時(shí)間與手段,只能針對(duì)整個(gè)國家財(cái)政預(yù)算的一攬子計(jì)劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財(cái)政預(yù)算真正被議會(huì)深入討論研究。新法案實(shí)施之后,“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”與它們所需要的財(cái)政預(yù)算一目了然,議會(huì)成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后,公共政策與財(cái)政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決,提高了議會(huì)地位和權(quán)利。一方面,決算法草案的審議時(shí)間縮短、效率大大提高;另一方面,審議的宗旨不再是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改,而是對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。
四.新《財(cái)政法組織法》對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響
配合新《財(cái)政法組織法》,法國從希拉克政府到薩科齊政府,都對(duì)公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文,無法考察其最終效果,但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財(cái)政支出。由于公共支出明顯上升,威脅到了法國的財(cái)政與金融安全,薩科奇政府制定和實(shí)施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計(jì)劃,旨在對(duì)公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項(xiàng)計(jì)劃確定了很多改革目標(biāo):實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因?yàn)楣ぷ鞫玫礁嗟谋碚?以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源,取得更好的成效。該計(jì)劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例,它由370項(xiàng)經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成,同時(shí),每個(gè)政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模:法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少,減少的幅度逐年加大,到了2007 年,退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間,而該年就裁減了1萬5千 個(gè)職缺。[②]如今,薩科奇政府實(shí)行每?jī)擅珓?wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對(duì)公共部門進(jìn)行分類改革。現(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類:一是關(guān)系到民生與社會(huì)穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門,將繼續(xù)由國家管理;二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域,具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門,國家將繼續(xù)控制;三是可以向私人資本開放的其它的部門,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破,私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。
4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項(xiàng):一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則,各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算;二是對(duì)政府各部門引入外部審計(jì),同時(shí)對(duì)崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。
5.強(qiáng)化公共部門的績(jī)效管理。公共部門的各項(xiàng)公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項(xiàng)社會(huì)事務(wù),如交通、社會(huì)治安等。“項(xiàng)目”是指細(xì)化后的各項(xiàng)“任務(wù)”,如在就業(yè)“任務(wù)”中,就有增加就業(yè)的“項(xiàng)目”;“目標(biāo)”是每個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到的目的,如增加就業(yè)的“項(xiàng)目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后,“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果,主要用于評(píng)估各項(xiàng)措施是否富有成效。如在采取新措施后,每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。
法國政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例, 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人,與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比,違法活動(dòng)減少了8.2%,在公共道路上的違法活動(dòng)則減少了20%。[③]
五.借鑒與啟示
法國作為西方發(fā)達(dá)國家工商管理論文,其公共部門頗具特色,它在整個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色,發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同,不能引入他們的所有做法,但他們績(jī)效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制,對(duì)推進(jìn)我國事業(yè)單位績(jī)效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場(chǎng)化改革,減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會(huì),全球一體化的步伐不斷加快。在法國,公眾參與公共管理早就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在我國,一方面,民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實(shí)公民生活,來有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識(shí),并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)的看法。另一方面,政府行政官僚的擴(kuò)張,經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會(huì)大眾,忽視民眾的的真正需求,甚至引發(fā)社會(huì)沖突。在新形勢(shì)下,要解決事業(yè)單位中的績(jī)效改革問題,其基本點(diǎn)還是應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)公共部門,包括對(duì)事業(yè)單位權(quán)利的限制和對(duì)公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由與充分競(jìng)爭(zhēng),社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境,作為社會(huì)子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績(jī)效改革的效果也無法保證。所以,政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手,它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來。
2. 重新認(rèn)識(shí)公共部門的本質(zhì)。高績(jī)效政府組織是指政府組織以績(jī)效評(píng)估體系為標(biāo)準(zhǔn),以最低的管理成本取得最大的社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國新《財(cái)政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對(duì)于我國的事業(yè)單位,一方面,其“績(jī)效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性,并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性;另一方面,其“績(jī)效”還必須同時(shí)依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求,凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值。在我國,目前許多事業(yè)單位社會(huì)公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績(jī)效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以,事業(yè)單位全面實(shí)行績(jī)效改革工商管理論文,不能不首先從理清什么是事業(yè)績(jī)效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門,所以它們的績(jī)效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。
3.績(jī)效考核制度應(yīng)伴隨著我國財(cái)政體制的改革。從法國經(jīng)驗(yàn)看,財(cái)政績(jī)效管理伴隨著政府管理理念提升,它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看,最大的特點(diǎn)就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”三級(jí)。每一個(gè)級(jí)別都有相對(duì)固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國的財(cái)政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式,它與事業(yè)單位甚至政府部門的績(jī)效管理體制改革無法匹配。
4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對(duì)事業(yè)單位績(jī)效的監(jiān)督與評(píng)估作用。法國議會(huì)是新《財(cái)政法組織法》的最大受益者,其角色因?yàn)樾隆敦?cái)政法組織法》而強(qiáng)化。議會(huì)有權(quán)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況,由此可以具體知道公共支出的去向,增加了公共預(yù)算的透明度。在我國推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效改革過程中,績(jī)效指標(biāo)的如何量化,考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績(jī)效改革的一個(gè)難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式,很多地方和單位的績(jī)效考核變成了“官績(jī)效”“一言堂”。因此,績(jī)效考核需要考慮多維度考核,以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì),公眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績(jī)效考核指標(biāo),讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級(jí)人大代表參與到績(jī)效評(píng)價(jià)中來,提高考核的透明度和公信力。
[參考文獻(xiàn)]:
[1]任青霞:有限政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究,2004(1).
[2]陶學(xué)榮:公共行政管理學(xué)導(dǎo)論[M].清華大學(xué)出版社,2005.
[3]Pierrick Le jeune:la function publique face a la culture de resultat[M].Bruylant,2006.
[4]國務(wù)院發(fā)展研究中心、經(jīng)濟(jì)全球化與政府作用課題組:經(jīng)濟(jì)全球化背景下的政府改革[D~/OLI.中國宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),2001.
篇10
論文摘要:高校內(nèi)部審計(jì)的成本控制是以最小的審計(jì)成本為目的,通過資源合理配置的一種內(nèi)部控制手段。由于審計(jì)的成本控制涉及到資金、人力和時(shí)間三方面的成本,三者間的關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜,因此成本控制方面難免會(huì)出現(xiàn)問題,影響整個(gè)內(nèi)部審計(jì)的順利進(jìn)行。本文以高校內(nèi)部審計(jì)的成本構(gòu)成為分析對(duì)象,站在整個(gè)學(xué)校成本管理的角度上進(jìn)行審計(jì)成本的分析,以提高高校內(nèi)部審計(jì)成本控制的有效性。
一、高校內(nèi)部審計(jì)成本控制的問題
1.成本預(yù)算管理不規(guī)范
高??偝杀疽竺宽?xiàng)成本都不能夠單獨(dú)核算,內(nèi)部審計(jì)成本作為其中一個(gè)部分,控制的時(shí)候要納入總成本進(jìn)行綜合核算。然而,審計(jì)成本預(yù)算與總成本預(yù)算間關(guān)系理順方面,尚存在一定的問題:(1)缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確定位,上交的審計(jì)報(bào)告也沒有清晰的成本預(yù)算思路,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校財(cái)政體系改革的具體要求;(2)高校的成本預(yù)算執(zhí)行審計(jì)停留于傳統(tǒng)層面,審計(jì)人員必須以大量的繁瑣的工作細(xì)節(jié)為基礎(chǔ),才能夠反映審計(jì)的具體問題,然而,依靠傳統(tǒng)的審計(jì)模式,所提交的審計(jì)報(bào)告中關(guān)于成本預(yù)算方面,缺乏足夠的可操作性,無法形成預(yù)算的的有效指導(dǎo)和管理,難以適應(yīng)新形式的發(fā)展要求;(3)隨著高校財(cái)政體制改革的推進(jìn),審計(jì)的成本預(yù)算質(zhì)量也進(jìn)一步提高,但相關(guān)的審計(jì)人員和預(yù)算人員對(duì)于預(yù)算成本控制的重點(diǎn)不明確,也沒有根據(jù)改革的需求及時(shí)調(diào)整審計(jì)的方式和方法,導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施不到位,審計(jì)成本預(yù)算管理的質(zhì)量大打折扣,風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重。
2.成本控制意識(shí)薄弱
一方面是成本核算在高校財(cái)務(wù)體系中尚未全面展開,而財(cái)務(wù)的預(yù)算管理又是粗狂型的管理,學(xué)校各單位部門缺乏成本控制理念,只是簡(jiǎn)單地將成本和效益掛鉤,再加上高校內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過程中,對(duì)成本的節(jié)約和工作效率的提高不夠重視,資金、人力和時(shí)間資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。另一方面是高校內(nèi)部審計(jì)方面缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致審計(jì)人員不能夠主動(dòng)去思考成本控制的問題,就目前高校內(nèi)部審計(jì)部門的績(jī)效考核情況分析,考核方面缺少具體的指標(biāo),一年下來,審計(jì)部門所審計(jì)的項(xiàng)目無法觸及審計(jì)效率、效果和成本等方面,薪資沒有與審計(jì)項(xiàng)目的成本管理工作掛鉤,因此也就無法充分發(fā)揮審計(jì)人員主動(dòng)出擊的積極性,從客觀上看,極有可能增加審計(jì)的成本。第三方面是高校審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,職業(yè)判斷能力低,審計(jì)項(xiàng)目的成本支出無法降低。
3.審計(jì)的程序問題
高校審計(jì)資源必須予以整合,方可解決資源不足和資源閑置的問題,筆者認(rèn)為主要原因有:一是沒有進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目工作量和資源的準(zhǔn)確測(cè)算,任務(wù)與時(shí)間不同步,導(dǎo)致資源閑置的問題嚴(yán)重,而審計(jì)力量組織分布不均勻等問題,也使得項(xiàng)目的審計(jì)不透徹,往往投入的審計(jì)成本不能夠發(fā)揮效用,無法有效降低審計(jì)成本。二是審計(jì)的方式落后,繁瑣的審計(jì)程度將使得審計(jì)程序教條,審計(jì)成本也高,譬如逐筆審查會(huì)計(jì)憑證,沒有充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),手工設(shè)計(jì)業(yè)不能夠充分運(yùn)用分析性的符合審查手段。
二、高校內(nèi)部審計(jì)成本控制的方法
1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的成本預(yù)算管理工作
高校加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)成本預(yù)算管理工作,就要對(duì)審計(jì)進(jìn)行科學(xué)編制。第一,是選擇性地安排審計(jì)的項(xiàng)目,一般要選擇涉及到高校可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì);第二,盡量避免需要花費(fèi)大量財(cái)力、物力和人力資源的項(xiàng)目,而要選擇那些具有宣傳效果,對(duì)那些能夠提高學(xué)校各項(xiàng)工作效率的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。第三,在進(jìn)行審計(jì)成本預(yù)算的過程中,各個(gè)部門需要配合學(xué)校提出有效的方法進(jìn)行成本控制,另外要避免財(cái)務(wù)部門獨(dú)攬審計(jì)的局面發(fā)生,最好的方法就是在學(xué)??偝杀究茖W(xué)管理的基礎(chǔ)上,平行控制分項(xiàng)的管理成本,即成本控制由財(cái)務(wù)部門和相關(guān)部門配合進(jìn)行。最后是將項(xiàng)目的外包成本納入學(xué)校的總審計(jì)成本,降低財(cái)務(wù)部門控制審計(jì)成本的難度,同時(shí)提高審計(jì)部門及相關(guān)部門進(jìn)行成本預(yù)算管理工作的積極性和主動(dòng)性。 2.提高內(nèi)部審計(jì)的成本控制效率
高校內(nèi)部審計(jì)的成本控制具有多樣性和復(fù)雜性,很多不確定的因素會(huì)給成本的定額帶來一定的困難,而很多復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目,往往在年初就進(jìn)行預(yù)算,并且在項(xiàng)目運(yùn)營的過程中隨意追加或者追減預(yù)算金額,結(jié)果很多預(yù)算方案都流于形式。因此,在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的成本控制過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)的制度,尤其是對(duì)于那些特殊的審計(jì)項(xiàng)目,筆者建議采用激勵(lì)和約束相結(jié)合的方式,促使審計(jì)行為的高效運(yùn)作。另外,內(nèi)部審計(jì)由于受到業(yè)績(jī)量化問題的牽肘,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門的相關(guān)工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定困難重重。對(duì)于這個(gè)問題,筆者認(rèn)為一方面要利用各種綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法進(jìn)行績(jī)效考核,譬如平衡積分卡,另一方面在建立績(jī)效考核指標(biāo)之后,將考核結(jié)果和個(gè)人薪酬作為激勵(lì)高校內(nèi)部審計(jì)成本控制人員的激勵(lì)方式,從而降低內(nèi)部審計(jì)成本,提高內(nèi)部審計(jì)的效益。
3.加強(qiáng)審計(jì)資源的整合工作
審計(jì)成本的高低與審計(jì)資源的利用程度息息相關(guān),因此,高校應(yīng)該在內(nèi)部審計(jì)的組織和管理工作方面加大力度,一是要明確審計(jì)計(jì)劃的目標(biāo),利用一切可以利用的審計(jì)力量,并將力量與審計(jì)的對(duì)象結(jié)合起來,形成審計(jì)成本控制的重要手段。二是要根據(jù)審計(jì)方面的目標(biāo),并結(jié)合計(jì)劃安排所要突出的重點(diǎn),實(shí)施有效的審計(jì)監(jiān)督。三是科學(xué)設(shè)置內(nèi)部的機(jī)構(gòu),利用調(diào)配審計(jì)的有生力量,引導(dǎo)各部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮審計(jì)資源的總體優(yōu)勢(shì)。
三、結(jié)語
綜上所述,高校審計(jì)成本控制主要存在預(yù)算方面、意識(shí)方面和程序方面的問題,要進(jìn)行成本的有效控制,不僅要從物質(zhì)的層面上進(jìn)行管理,還有上升到精神的層面上,一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的成本預(yù)算管理工作;二是要提高內(nèi)部審計(jì)的成本控制效率;三是要加強(qiáng)審計(jì)資源的整合工作,使得高校的內(nèi)部審計(jì)成本控制工作能夠以優(yōu)質(zhì)、高效的面貌貫徹審計(jì)工作,成為每個(gè)審計(jì)工作人員的價(jià)值取向,達(dá)到降低學(xué)??傮w成本的目的。
參考文獻(xiàn):
[1]郭宏.高校內(nèi)部審計(jì)成本管理與控制[J].財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版),2007.
[2]李玉芳.高校內(nèi)部審計(jì)成本控制與績(jī)效提高[J].審計(jì)與理財(cái),2008.
熱門標(biāo)簽
預(yù)算管理論文 預(yù)算草案 預(yù)算會(huì)計(jì)論文 預(yù)算 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行 預(yù)算審查 預(yù)算支出 預(yù)算培訓(xùn)總結(jié) 預(yù)算法 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論