導語：如何才能寫好一篇公路文化建設論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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作為政府職能機構的組成部分，交通部門可以看做是國家經營的特殊企業(yè)，在自身發(fā)展的過程中不斷形成具有行業(yè)特色的組織文化，為社會與國家經濟發(fā)展作出卓越的貢獻。當前，我國正著力構建“公鐵水空”的大交通體系，整個交通行業(yè)發(fā)生著從思想方針到工作實踐的巨大變化，和諧、人文的觀念更為深入地融入到我們的工作、服務中去。這就要求進一步加大文化建設力度，這種文化建設不僅僅要“自上而下”，同時也應該“自下而上”。公路是“大交通體系”中的重要一環(huán)，占有極其重要的份額。公路文化是組織文化的一種，隸屬于交通文化。

二、基層公路文化建設的必要性及其內容

（一）加強基層公路文化建設的必要性

作為基層公路部門如何使用當前形勢的發(fā)展，如何在發(fā)展壯大自身實力的同事更為有效的為人民服務，為公路事業(yè)現代化服務、為構建社會和諧服務，值得我們認真探討與研究。作為公路事業(yè)的核心與靈魂，公路文化建設凸顯其重要性，既要符合地方實情，又要符合行業(yè)實際。

（二）基層公路文化建設包含哪些方面

順應新形勢要求，公路部門經歷了多次職能轉換，由原先的建設型部門逐漸向服務型部門轉變。從工作實踐看，文化建設應包含對內凝聚和對外擴散兩個方面。對內，要形成物質文化、制度文化和精神文化三者兼而有之的公路文化；對外，要樹立社會知名、群眾認可、管理相對人支持的單位形象。

三、基層公路文化建設的一些思考

（一）對內凝聚的文化建設

作為公路行業(yè)文明建設不可或缺的一部分，公路文化是構建和諧公路的重要保障。對內凝聚的公路文化包含了表層的物質文化，中層的制度文化和深層的精神文化。三者互為因果，相互作用。物質文化是制度文化和精神文化的基礎，制度文化制約物質文化和精神文化，精神文化則是兩者的思想保證，也是公路文化的核心和靈魂。首先從公路的是物質文化建設來看，它指的是公路的實質狀態(tài)，包括公路、橋梁、路容路貌、職工物質生活條件以及公路技術、效益水平等非實體的物質現象，是整個公路文化的載體和外在標志。隨著經濟的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展及科學技術的不斷提高，在公路人的辛勤努力下，一條條安全暢通、綠色環(huán)保的公路拉短了空間距離，將城市、城鄉(xiāng)相互連接。其次是制度文化建設。形成切合地方實際、符合公路部門特點的規(guī)章制度，為促進公路事業(yè)發(fā)展提供制度保障。圍繞“廉潔高效、安全暢通”這項目標，全面推進路政管理、規(guī)費征收、養(yǎng)護監(jiān)管等工作有序開展并穩(wěn)步提高。隨著物質文化的發(fā)展，制度文化應不斷完善，并適應新形勢、新環(huán)境的要求，做到與時俱進，保證各項工作的順利開展。再次是精神文化建設。公路文化的精髓便是精神文化。在公路事業(yè)發(fā)展過程中形成的意識形態(tài)，道德規(guī)范、思維方式、行為準則等，都是支持和維系公路職工奮發(fā)向上的源泉，是整個行業(yè)的精神支柱和凝聚力所在，是公路行業(yè)充滿生機和活力及持續(xù)和諧發(fā)展的保障。隨著構建和諧社會新形勢的要求，公路部門工作必須走的更好更細。然而隨著道路的越來越平坦越來越便捷，投訴的現象卻越來越多。究其原因，是老百姓對公路的期望值越來越高，法律意識越來越強，為此，作為服務行業(yè)的公路部門，不僅要不斷提高自身的業(yè)務水平，加強自身的作風建設，更新服務意識，以適應新形勢的要求，更要樹立全心全意為人民服務的思想，牢記以人為本的宗旨，著力構建和諧公路與和諧公路文化。

（二）對外擴散的文化宣傳

公路文化建設的薄弱點更多的體現在對外宣傳上。“酒香不怕巷子深”。公路人很多時候一心保障人民群眾的出行安全，卻往往忽視了對社會大張旗鼓地宣傳公路部門發(fā)生的新人新事新氣象，在做好公共服務工作的同時還應打理加強對外宣傳工作，充分調動社會各界對公路事業(yè)的關注程度，把公路行業(yè)最真實、最鼓舞人心的一面展現在人們面前，發(fā)動全社會的力量一起關心公路，這對公路事業(yè)的發(fā)展無疑起著更為重要的推進作用。如何加大對外宣傳的力度，就是要我們多走出去，讓老百姓了解公路部門的機構職能，讓大家知道公路事業(yè)的發(fā)展與他們的生活息息相關；要改變宣傳方式，變單一的平面媒體宣傳為多樣靈活的全方位宣傳，應與報社、電視臺、電臺加強橫向聯動，讓公路文化對外輻射的能力更加強大。例如，某段公路因特殊情況發(fā)生水毀對行車安全構成了威脅，就要通過電臺及時向車主提供路網信息，避免交通堵塞或意外事故的發(fā)生。這樣既為群眾提供了便捷，也使公路部門的形象更加的充實飽滿，還可采取“熱線電話”等形式加強與群眾的溝通聯系，傾聽他們的心聲，解決他們的困難。

四、結語

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關鍵詞：公路行業(yè)；公路文化

一、公路文化的特征、內涵

文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的精神財富。公路文化是公路行業(yè)在發(fā)展中的文化積累和精神提升，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，有著較悠久的歷史。加強公路文化建設，創(chuàng)建出符合時代精神的行業(yè)文化，就必須把自身的價值同單位的發(fā)展有機地結合起來，同公路事業(yè)的發(fā)展緊密地結合起來，提高競爭能力，從而促進公路行業(yè)的健康發(fā)展。

公路文化具體特征包含以下幾點：1、奉獻性2、人文性3、社會性4、創(chuàng)新性5、效率性

公路文化的內涵包括物質文化、管理文化和精神文化三個層次。公路物質文化是指在公路建設與發(fā)展實踐中所創(chuàng)造的物質財富；公路管理文化是指在公路實踐中所形成的一整套管理制度、行為規(guī)范和組織機構；公路精神文化是指在公路發(fā)展過程中所形成的意識形態(tài)、道德規(guī)范、思維方式和行為準則，是公路文化的最高層次，也是公路行業(yè)充滿生機與活力的保證。公路文化的產生和發(fā)展，促進了公路行業(yè)兩個文明建設的發(fā)展。

二、現今公路文化建設存在的問題

高速公路作為商品流通的渠道，社會交往的紐帶，其等級標準、視覺景觀、管理水平，都鮮明地反映了高速公路文化的發(fā)展程度。因此，要建設發(fā)展好高速公路文化，就要高度重視公路養(yǎng)護管理中的科學化、規(guī)范化，必須根據高速公路的特點，塑造富有時代特征、突現高速公路特色，能為企業(yè)員工理解和接受、能容納全體員工利益和要求的全新價值觀。

1、公路文化建設形式單一

我國的改革開放給社會帶來了前所未有的生機，公路也獲得了翻天覆地的變化。但仍然不能適應日漸市場化的外部環(huán)境，難以為公路文化建設提供充分的條件。許多地方對職工的再教育、培訓費用都還得職工自行解決。以人為本之類的理論對解決眼前的實際問題無濟于事，因此公路文化建設工作還是難以擺上議事日程，對公路文化的建設只能流于形式，或者形式單一，甚至有名無實。

2、公路文化建設的基礎不扎實

公路文化建設作為社會精神文明的一部分，屬于上層建筑，它必然也是以經濟作為基礎的。當前的公路形勢，體制改革還未曾全部轉化，仍屬事業(yè)性質。部門領導出于利益最大化考慮，在養(yǎng)路費緊張情況下，難以把財力和精力放在文化建設上。陷于管理的種種繁雜事務之中，作為長期行為的文化科教工作自然就難以到位。

3、公路行業(yè)文化建設機制不完善

由于公路文化建設的定位不明確。導致一些公路管理領導對公路文化理論了解不多或理解不深，把公路文化的枝節(jié)當作公路文化的根本，把以一些文體活動當做公路文化建設的主要內容。其次是建設公路文化賴以生存和發(fā)展的基礎設施相對落后。如文化活動場所、文化宣傳設備等還遠遠不能滿足公路職工快速增長的精神需要。再次是一些領導干部片面追求政績，只希望在自己的任期內政績卓著，于是對公路文化采取短兵突擊的戰(zhàn)術，急于求成，熱心于做公路文化的表面文章，缺乏真正治理公路文化建設的行動。最后公路文化建設還缺乏其長期性、時代性、前瞻性、開放性、適應性等問題。

三、構筑公路文化建設主要途徑

公路行業(yè)文化是一種力量，是一種無形的資產，也是一種效益。優(yōu)秀的行業(yè)文化不是自然生成，其功能的充分發(fā)揮有待于對其進行精心的培養(yǎng)和長期建設。公路文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，非一朝一夕所能完成。發(fā)展現代化的公路事業(yè)，必須發(fā)展與之相適應、相配套的獨具特色而卓有成效的行業(yè)文化，才能實現公路管理和養(yǎng)護事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、以人為本，從社會的基本元素出發(fā)

人的需要可以分為物質、情感和自身的發(fā)展需求，不同的需求具有不同的特點。只有堅持以人為本的思想，尊重和理解職工，注重他們的需求，真正地愛護他們，了解他們的思想狀況，傾聽他們的意見建議，解決他們的實際困難，才能激發(fā)他們的工作積極性、創(chuàng)造性和愛崗敬業(yè)精神。公路文化建設必須緊緊圍繞公路建設管理中心工作，通過全面提高人的素質展現行業(yè)文明形象。以不斷加強職工的思想政治素質建設，教育職工堅定社會主義信念。采取各種形式，組織廣大干部職工學習政治理論，引導職工發(fā)揚工人階級團結友愛，顧全大局，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于奉獻，愛崗敬業(yè)，遵紀守法的優(yōu)良傳統(tǒng)。在職工中形成了以“服務人民，奉獻社會”為核心的職業(yè)道德體系和“用精品回報社會、用管理提高效益、靠團隊實現目標”的管理理念，創(chuàng)新誠信觀念，推進項目施工管理，這樣才能在行業(yè)中強化公路行業(yè)意識，喊響公路行業(yè)口號，凝聚公路行業(yè)精神。

2、完善公路文化建設機制

文化建設根本上是人的建設。建設先進文化，必須堅持以人為本。落實以人為本的執(zhí)政理念，就是要在實際工作中貫徹以人為本的重要原則，把以人為本體現在實際工作的指導思想、基本思路和工作方法之中，體現在實際的工作成效上。把公路文化建設列入領導重要議事日程。建立起黨委統(tǒng)一領導，黨辦具體落實的領導體制和分管領導全力共管的工作機制，形成了公路文化建設的工作合力。從而真正建立起公路行業(yè)文化建設的長效機制，推動公路行業(yè)文化建設工作的深入持久開展。

3、加強對公路文化環(huán)境宣傳

利用媒體和各種期刊載體進行廣泛宣傳，營造濃厚的公路文化環(huán)境建設氛圍。通過舉辦培訓班、研討會、報告會、交流會和公路文化論壇等多種形式，大力宣傳公路行業(yè)環(huán)境建設的核心價值觀、公路精神、管理理念和公路發(fā)展目標等，使公路系統(tǒng)文化的基本內容為廣大職工所了解、認同和接受。充分發(fā)揮公路行業(yè)各職能部門和群眾組織的作用，形成公路文化建設的合力構建。

4、以公路行業(yè)特點推動文化建設

每個企業(yè)都在自覺或不自覺地培育自己的文化，要形成優(yōu)秀的、有個性的公路文化，必須體現出本行業(yè)、本單位的特色

公路行業(yè)除了具備其它單位所共有的一般屬性外，還有著自己的行業(yè)特性。因此，合理的揚棄和大膽的創(chuàng)新是當今公路文化建設的新特點，需要從公路文化的各個層面作全面、科學的規(guī)劃，突出公路文化的個性和可操作性，構筑起一整套有公路行業(yè)特色的文化體系。要創(chuàng)建具有公路特色的文化，公路管理部門就必須注重公路文化理念的整合、提煉與創(chuàng)新，把競爭意識、創(chuàng)新意識、市場意識、民主意識、法制觀念等思想文化意識融入公路文化建設之中。尤其是要在觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及促進管理上水平、增效益，職工群眾既能受教育又要得實惠上下功夫。以正規(guī)操作、安全生產、工程質量、服務質量、敬業(yè)愛崗、遵紀守法等工作為重點，展開深層次的探討、研究，切實制訂出一套標準明確、易懂易記、操作規(guī)范等嚴密有效的管理機制和管理措施，有利推廣、促進各項管理工作有新提高、職工群眾精神面貌和行為方式有新變化的公路文化建設管理模式，經過較長一個時期的實踐和推廣，真正達到推進公路事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、協(xié)調發(fā)展的目的，不斷增強公路部門的核心競爭力。

四、結論

加強公路文化建設，創(chuàng)建出具有鮮明時代特征的高水平的公路文化，發(fā)揚行業(yè)和本單位實際的獨特的理念精神，為公路建設事業(yè)大局服務，這是公路文化建設的出發(fā)點和落腳點。在當今“公路大建設、交通大發(fā)展”的時代，只有加強文化建設，不斷強化公路文化的影響力、輻射力和帶動力，用公路文化促進社會的認同，用公路文化激發(fā)廣大公路職工的責任感和自尊、自愛、自強之心，才能為加快公路建設事業(yè)提供不竭的動力和支撐，也才能提高公路行業(yè)的整體競爭能力，從而推動公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻

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[2]李之勇-論公路文化與加強行業(yè)文明創(chuàng)建工作-《企業(yè)科技與發(fā)展》-2009年04期

[3]徐常慧-淺談和諧公路建設中的公路文化建設-《科技信息》-2009年01期

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關鍵詞：建設  高速公路  企業(yè)文化

        0 引言

        隨著國民經濟的快速發(fā)展和人們物質生活的逐步提高，高速公路越來越顯示出它對國家、區(qū)域經濟發(fā)展以及社會公眾出行的重要作用。如何最大限度地發(fā)揮高速公路的服務功能，不斷提高高速公路的管理水平，實現可持續(xù)發(fā)展，是每一個高速公路管理者都在深思的問題。本文認為推進高速公路文化建設是高速公路發(fā)展的重要任務，是持續(xù)提高高速公路建設和管理水平的不竭動力和源泉。

        1 高速公路文化建設的必要性

        高速公路文化建設是一個單位在設計建設、經營服務和管理實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本單位顯著特點的使命、愿景、宗旨、核心價值觀和經營、服務、管理理念，以及這些理念在建設、經營實踐、服務過程、管理制度、員工行為方式與對外形象展示的總和。

        由此可見，高速公路文化建設總的來說是一個由核心決策層、管理層和基層構成的多層次的生態(tài)鏈，根據內容大致分為理念層、制度層、行為層、科技層、物質層等。高速公路文化建設的各個層面之間是相互聯系、相互影響、和諧統(tǒng)一、相互滲透的關系。高速公路文化建設對于一個單位來說是靈魂，是指引單位發(fā)展方向的明燈，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭源泉和動力，它包含著非常豐富的內容，其核心是高速公路的精神和核心價值觀。

        高速公路作為服務性行業(yè)，不斷提升人的綜合素質、管理水平，不斷提高服務質量和服務水平是高速公路發(fā)展的根本要求。當前，高速公路發(fā)展勢頭猛進，東出西聯南北通瞿的高速公路主網絡框架在全國已成規(guī)模。由于服務理念、管理理念可能會因人而異，容易造成這樣或那樣的斷檔，而高速公路文化建設由于是本單位在長期的實踐中所積累起來的經過提煉和提升形成的一種文化氛圍、核心價值觀、精神、經營和管理理念，是全體員工所認同并遵守的道德規(guī)范和行為規(guī)范。因此來說，文化建設要比任何建設更加持久和穩(wěn)定。作為高速公路要保持發(fā)展的勢頭不減，后續(xù)力持久，就必須在這一領域引進文化建設，用文化來統(tǒng)一思想，統(tǒng)一觀念，統(tǒng)一行為，這也就是為什么在高速公路開展文化建設的必要性。

        2 高速公路文化建設的主要內容

        作為文化體系不外乎精神文化、行為文化、制度文化、物質文化和科技文化等。

        2.1 精神文化。精神文化是核心，是靈魂。高速公路文化是在這條路的設計施工時就開始的。各種爭先創(chuàng)優(yōu)目標、典型人物事跡成為高速公路的精神或口號，具有強大的號召力和激勵作用。

        2.2 行為文化。文化以人為載體，高速公路的文化特點必然要深置到每一個員工的內心深處，并通過他們的行為表現出來，包括語言、動作、表情、禮節(jié)等，這些是高速公路文化建設在員工身上的外在表現，稱為行為文化。

        2.3 制度文化。高速公路上的制度文化是高速公路從上層到基層成員共有的行為規(guī)范，具有一定的連續(xù)性。一個單位的文化確立和推行必須通過制度來加以保障和落實，而各類規(guī)章制度要體現以人為本的理念，并根據高速公路的發(fā)展需要適時的進行修訂完善。

        2.4 物質文化。高速公路上的物質文化是通過道路的清潔通暢、綠化美化、設施設備、路容路貌、站容站貌和工作環(huán)境等物質要素表現出來的文化特征，是高速公路文化建設工作的始點。

        2.5 科技文化。高速公路作為現代交通的首選，靠的是社會進步和科技創(chuàng)新的結果，這些科技創(chuàng)新成果是高速公路文化的重要組成部分。

        3 開展高速公路文化建設應注意的幾個問題

        3.1 強化人們對高速公路文化建設的認知程度。高速公路的發(fā)展離不開員工的努力，員工的成長也離不開單位的發(fā)展。既然高速公路文化建設是一種以人為本的文化，那么尊重和重視人在企業(yè)中的發(fā)展就尤為重要。一方面高速公路事業(yè)不斷發(fā)展，一方面一個人一生中最寶貴、歷時最長的時間與青春都是在高速公路上，個人的成長、發(fā)展需求與單位的發(fā)展在高速公路文化建設這個層面達到了完美的契合。

        3.2 注重加強高速公路文化建設應做到表里如一，切忌形式主義。作為高速公路的文化建設首先應從職工的思想觀念入手，樹立正確的價值觀和人生觀，形成一種風氣，一種作風。二是以提供更優(yōu)質的服務為目標，引導和培育職工爭一流、上水平的意識和車戶第一、服務至上的服務理念，使高速公路在社會上得到普遍的認可。三是大力提倡團結協(xié)作的團隊精神，使高速公路這一群體形成一個精誠合作的群體，建立和諧的人際關系。四是發(fā)揚民主，貫徹人本理念，造就尊重人、關心人、愛護人、理解人的文化氛圍，激勵職工的參與意識，使他們把自己與高速公路的發(fā)展視為一體，積極為高速公路的發(fā)展獻計獻策；五是提煉升華，將企業(yè)精神歸納為簡練明確、富有感召力的文字表達，便于職工理解和銘記在心，對外形成特色。有了共同的價值觀念，一致的奮斗目標，才能形成向心力，才能成為一個具有很強凝聚力和戰(zhàn)斗力的整體。

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論文摘要 公路文化是公路行業(yè)綜合實力的重要標志。通過對湖北公路文化的特征進行探討，以期把握公路文化建設與發(fā)展的趨勢。

公路文化是公路行業(yè)綜合實力的重要標志。優(yōu)秀的公路文化，將極大地促進公路行業(yè)的發(fā)展，反之則將削弱公路行業(yè)的作用，甚至成為公路行業(yè)發(fā)展的障礙。因此，加強公路文化理論研究和建設實踐，不僅是促進公路事業(yè)和諧發(fā)展的一種新的理念和舉措，而且對構建和諧公路與和諧社會具有深遠的影響。

一、 湖北公路文化的內涵

湖北公路文化的內涵有廣義和狹義之分。從廣義上講，湖北公路文化作為一種具有特殊內容和表現手段的文化形態(tài)，是湖北公路職工在公路建設、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和 ，是湖北公路行業(yè)物質文化、制度文化和精神文化的總和。從狹義上講，湖北公路文化是湖北公路職工在公路建設、養(yǎng)護、生產經營管理活動中逐步形成的、并且為全體職工所認可、遵循的具有湖北公路行業(yè)特點的發(fā)展目標、敬業(yè)精神、價值觀念、經營思想、行為方式和職業(yè)道德等現象的總和L1]。本文所進行的湖北公路文化討論是從廣義角度上予以展開的。廣義上的湖北公路文化分為三個層面：

1．外層是湖北公路物質文化

它是體現湖北公路行業(yè)價值理念，展現湖北公路行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識，包括湖北公路的外貌景觀、行業(yè)標志、技術與裝備特色、職工的工作環(huán)境與住所等以及由此折射出的湖北公路行業(yè)的特點。

2．中層是湖北公路制度文化

它是體現湖北公路行業(yè)價值理念、規(guī)范湖北公路行業(yè)行為的規(guī)章制度，包括湖北公路組織結構內的領導體制、規(guī)章制度、內部管理、分配制度等以及滲透到員工思想所共同遵循的職業(yè)道德、行業(yè)形象、行為準則、文娛活動等。

3．內層是湖北公路精神文化

它是湖北公路行業(yè)的核心價值理念，是湖北公路行業(yè)的核心文化，包括湖北公路行業(yè)的哲學體系、經營戰(zhàn)略、價值取向以及由此體現的湖北公路行業(yè)職工共同追求的公路意志、公路情感等公路精神(如敬業(yè)精神 、奉獻精神、團隊精神、剛毅精神等)。它集中反映了湖北公路職工在公路建設、養(yǎng)護、生產、經營、管理活動中逐步形成的行為方式和價值取向。

湖北公路文化 的三個層面中，物質文化是公路文化的存在和發(fā)展基礎，是公路文化的外顯文化結構和基石，是制度文化和精神文化建設的物質條件制度文化是依賴于公路物質文化而存在，既是物質文化與精神文化的中介力量，又是精神文化的存續(xù)方式，是整個公路文化的關鍵和制度保障；而作為公路文化的內隱結構的精神文化，是物質文化和制度文化的精神基礎，是三個層面中最持久、最穩(wěn)固的層面，在公路文化中占主要地位，是其核心和靈魂。因此，湖北公路文化這三個組成部分是相輔相成，緊密聯系 ，相互作用，相互促進的。

二、湖北公路文化建設現狀

目前，湖北省共有通車里程 188 366 Km，其中國道 15條 5 885 Km、省道 129條 11 030 Km、縣鄉(xiāng)村道 61 869條 169 991 Km，專用道 164條 1 460Km。全省等級公路達 153 665 Km，等級公路比重為 81．6，其中高速公路 2 719 Km、一級公路1 56Km、二級 公路 16 043 Km、三 四級公路 133 33Km，全省公路密度達 101．3 Km／100 Km。湖北公路行業(yè)已逐步形成“四通八達、功能完善、安全快捷 、人便于行、貨暢其流”的公路交通網絡，實現了湖北公路與社會經濟發(fā)展的關系由“基本緩解“向“總體適應”轉變。

湖北省公路行業(yè)深人學習實踐科學發(fā)展觀，積極將公路文化融入到日常管理，落實到建設項目上在建設、養(yǎng)護、管理、服務等領域，唱響“三個服務(服務國民經濟和社會發(fā)展全局，服務社會主義新農村建設 ，服務人民群眾安全便捷出行)，積極發(fā)掘、總結、提煉湖北省公路行業(yè)核心價值理念、公路精神公路價值觀和公路理念，并通過整合、升華和創(chuàng)新大力建設符合湖北公路發(fā)展要求的物質文化、制度文化和精神文化等，從而構建湖北公路文化體系，并逐步向湖北公路行業(yè)的建、養(yǎng)、管、收等領域滲透，充分發(fā)揮公路文化的導向、規(guī)范、凝聚、激勵、輻射、提升等功能，增強全行業(yè)的吸納、整合、展示與提升能力，振奮湖北公路行業(yè)精神，形成湖北公路文化的持久推動力，努力創(chuàng)造出更高的效率，積極構建和諧湖北公路，推動湖北公路交通建設現代服務業(yè)進程。充分體現資源節(jié)約型和環(huán)境友好型理念的神(農架)宜(昌)公路成為全國第一條“科技環(huán)保示范路”，成為全國關注的新時代公路建設典范。湖北省公路管理局機關連續(xù)兩屆被授予“省級最佳文明單位”，先后獲得“創(chuàng)全國文明行業(yè)工作先進單位”、“全國文明單位”、“全國交通系統(tǒng)文明行業(yè)”光榮稱號。“湖北公路縣以上文明單位覆蓋率達 98 以上，公路事業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，公路在湖北經濟發(fā)展中的地位和作用更加突出”。

三、湖北公路文化的特征分析

1．湖北公路文化充分地體現了時代性

公路作為行業(yè)文化的物質載體，不僅是經濟建設的大動脈，也是文化的傳承者。公路文化反映了公路建設、養(yǎng)護、管理工作的科學性，體現了公路事業(yè)生產力不斷發(fā)展的時代性?！笆晃濉币詠?，湖北省公路行業(yè)認真貫徹落實部、省關于公路工作的各項方針政策和部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是第一要義，堅持以服務為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，建養(yǎng)管收協(xié)調發(fā)展，堅持物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設一起抓，使湖北公路建設取得了豐碩成果。僅2008年湖北省公路建設共完成投資 105．8億元，為年計劃的 121．69／6，創(chuàng)歷史最高水平；2008年建成一級公路 126Km、二級公路1098Km，分別為年計劃的 245．1 和 260．89，6。

快速發(fā)展的湖北公路，集成了先進的科學技術；卓爾不群的湖北公路文化，更是時代精神的體現，并隨著時代精神的發(fā)展而不斷豐富。湖北省公路行業(yè)緊跟時代步伐，大力弘揚“剛毅精神”，緊緊圍繞“服務創(chuàng)新”扎實工作，并以新的思想理論不斷豐富湖北公路文化，使公路文化建設有長足的前進和發(fā)展，全面推進和諧公路的創(chuàng)建。湖北公路從原來較少的“支路”到現在的“網路”，從以前的粗放式建設到現在的節(jié)約化、生態(tài)化建設，都體現了從單一到綜合，從孤立封閉到和諧統(tǒng)一的這種文化觀念的轉變，這既是湖北公路的發(fā)展與延續(xù)，更反映了湖北公路文化隨著時代變化而表現出來的不同時期所蘊涵的文化觀和價值觀。

2．湖北公路文化清晰地展現了網絡性

湖北地處我國中部，橫貫長江中游，京廣鐵路縱穿南北，處于京珠、滬蓉等高速公路交匯點，是連接東西、縱貫南北的重要交通樞紐?！笆晃濉逼陂g，湖北省實行補助政策，大力推進路網建設，共新改建一、二級路 3766 Km，實現市州到縣通達二級以上公路；新增等級公路 25214 Kin；國省干線有鋪裝及簡易鋪 裝路 面達到 99．2 ；新增通車里程471Km，全省路網結構進一步完善[2]。湖北省境內的公路密布如網，錯落有致。每一條公路就是一幅作品作品中的每一個環(huán)節(jié)，如公路雕塑、公路綠化、構造物的造型、絢麗多彩的公路標牌、逶迤龍蛇的標線無時無處不包含湖北公路人的創(chuàng)新精神。湖北省公路行業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持走全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展道路，在工作中注重“建養(yǎng)管并重”和各層次路 網協(xié)調發(fā)展；堅持以人為本，尊重自然，尊重環(huán)境，注重公路與 自然的和諧發(fā)展；做到統(tǒng)籌兼顧進一步完善優(yōu)化路網結構，做到干支協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調發(fā)展，加快建設全省干支相連、連網配套、功能齊全的公路網絡；積極促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮公路“承東啟西、連南接北”的區(qū)位優(yōu)勢，積極構建“和諧公路”，努力服務于我省國民經濟和社會發(fā)展全局。公路的延伸和公路人的開拓創(chuàng)新精神相結合，展現了湖北公路文化的風采。以“暢、潔、綠、美、安”為建設目標的湖北公路網已構成 了現代生活不可缺少的重要組成部分。

3．湖北公路文化生動地體現了活力性

湖北公路文化總是處在不斷發(fā)展中，但并不是瞬息即逝的驟變。湖北公路對于鞏固和繼承歷史文化起著載體作用。日新月異的湖北公路也不斷促進著湖北公路文化向前發(fā)展的產生和形成，這不僅是公路交通本身發(fā)展的結果，也是科學技術發(fā)展、經濟建設需要所造成的，更是多種文化不同形式斗爭、較量，相互選擇的結果。在湖北公路交通發(fā)展史上 ，許多公路和橋梁建設，無論是工程規(guī)模、建設條件，還是技術難度、科技含量，都代表著當今世界的先進理念和水平 ，極具挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性；同時，關于湖北公路文化建設的理論研究也如火如荼地開展起來，逐步掀起了理論研究的，有力地促進了湖北公路事業(yè)的發(fā)展。2007年 1月，湖北省第一條生態(tài)景觀路——神宜公路順利建成通車，這是交通部批準的全國首條“科技環(huán)保示范路”，被交通部列為“科技環(huán)保示范工程”。在神宜公路建設過程中，湖北省公路行業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極將生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、科技創(chuàng)新等理念落實到神宜公路的建設管理、設計施工和文化氛圍營造等工作中，從而建造了一條充分體現了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型理念的公路。隨著湖北省公路橋梁網絡建設的不斷完善，極大地加速了人流、物流、資金流、信息流和科技流的安全、快捷、現實地流通，既開闊了人們的視野，改變了人們的觀念，開啟了人們的智慧，喚醒了民眾的創(chuàng)新精神，激發(fā)了經濟騰飛、社會發(fā)展和人民群眾奔小康的現實活力。

4．湖北公路文化有力地凸顯了公益性

作為一種交通基礎設施，湖北公路所提供的是基礎性社會公益“產品”，是每個行業(yè)、系統(tǒng)，每個部門、單位以至于每個百姓，隨時都要“享用”，也隨時都可“享用”的“社會產品”。湖北公路以服務人民群眾安全便捷出行為根本，推進服務創(chuàng)新，時刻爭做負責任的行業(yè)，為社會提供良好的“公共服務”，為公眾提供安便捷的出行服務。2008年 6月，交通運輸部專門在湖北省組織召開了神宜旅游公路建設經驗交流現場會，系統(tǒng)宣傳推廣神宜旅游公路的建設管理經驗和科技環(huán)保示范工程成果，極大地提升了湖北公路文化良好的知名度與美譽度，傳播了湖北公路文化。不斷發(fā)展的湖北省公路行業(yè)以此為契機，大力推廣神宜旅游公路建設管理理念，開展“節(jié)能杯”、“一圈一市兩條線”生態(tài)文明示范公路創(chuàng)建工作，進一步取得了良好成效。作為公益文化的湖北公路網絡形態(tài)，湖北公路設施的環(huán)境氛圍、窗口面貌、公路管理的組織結構、制度建設、湖北公路精神和湖北公路人的文明形象，在湖北公路行業(yè)內部是一種無形資產，對外樹立了一個高質量的品牌、一種負責任的良好社會形象。這個浸潤著文化的品牌和社會形象，在社會經濟生活的流通中，不斷循環(huán)往復地滲透到全省的各個領域、各個角落，無時不在、無處不在地對人們的思想意識和生產、生活產生著無形的影響，起著潛移默化的教育作用。 5．湖北公路文化不斷地踐行著人本性 湖北公路文化所積極倡導的“以人為本”、“剛毅精神”、“鋪路石精神”等人本性價值觀等在湖北公路行業(yè)管理中起著核心作用。人本性價值觀是指任何管理都要以人為中心，把提高人的素質，處理人際關系，滿足人的需要，調動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性的工作放在首位，要更多地尊重人、了解人和關心人。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，是社會發(fā)展進步的表現，也是湖北公路行業(yè)走和諧發(fā)展道路的必然選擇。人是社會發(fā)展的主體，人的全面發(fā)展是社會進步的最高目標。以人為本的理念具有深刻的內涵：第一 ，發(fā)展為了人民；第二，發(fā)展依靠人民；第三，發(fā)展成果由人民共享，要充分保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。湖北公路行業(yè)積極學習實踐科學發(fā)展觀，倡導以人為本的理念，在管理上注重“人本管理”，在服務上強調“人性化服務”。具體地說，湖北公路文化不僅強調了在各種生產活動中，要關心人、尊重人、信任人，使全體員工互相尊重、團結奮進、積極投身于公路建設，推動湖北公路事業(yè)健康有序地發(fā)展；而且做到與時俱進，充分滿足人民群眾不斷增長的出行需求，由過去關心人民群眾“是否走得了”變?yōu)楝F在關心人民群眾“是否走得舒適、走得安全”，并大力加強“信息服務”等“軟服務”建設。

6．湖北公路文化全方位地體現了服務性

在社會經濟日益發(fā)達的今天，社會大眾評論公路交通事業(yè)的發(fā)展，不僅僅是看修了多少路，架了多少橋，更重要的是以能為公眾提供什么水準的服務來評判。湖北公路行業(yè)不斷增強“建養(yǎng)并重”的發(fā)展理念，在建設任務重、超期服役路段多、冰凍災害隱患不斷 、超載超限車輛控制難的情況下 ，努力加強公路全面養(yǎng)護，重視預防性養(yǎng)護，加大源頭治超力度，加大安全隱患排查監(jiān)管處置，確保了公路路況安全穩(wěn)定。湖北公路行業(yè)經過不懈打造，逐步創(chuàng)建有靈魂、有活力、服務型的公路文化。湖北公路行業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力貫徹服務創(chuàng)新精神，大力調整發(fā)展思路，適應公路交通運輸業(yè)從傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)轉變的發(fā)展趨勢，在加快發(fā)展中調整優(yōu)化各層次路網結構，堅持質量、速度、結構、效益相協(xié)調；積極轉變增長方式，從“粗放”轉變?yōu)椤凹s”，切實走資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展之路；不斷推進創(chuàng)新，堅持以理念創(chuàng)新為先導，以科技創(chuàng)新為引領，以體制機制創(chuàng)新為動力，以政策創(chuàng)新為保障，不斷提高創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強創(chuàng)新實力；逐步轉變管理職能，強化行業(yè)管理，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為公眾提供安全便捷的交通服務。

參考文獻

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張潔．湖北公路和諧發(fā)展與人文關懷[J]．中國公路文化，2005 (4)：I6—19．

篇5

論文摘要：我國目前的高速公路管理水平還相對比較落后，不能適應我國高速公路健康、快速發(fā)展需要的情況。筆者分析了我國高速公路運營管理中存在的問題，創(chuàng)新地從優(yōu)化高速公路運營管理的收費管理、路政管理、養(yǎng)護維修管理、服務區(qū)管理、交通安全管理等具體管理內容著手，提出合理化建議。

一、高速公路的運營管理中存在的問題

目前，我國高速公路運營管理中存在的主要問題集中在：①收費管理不科學。如收費管理系統(tǒng)有待改進；假冒免征車輛多；改裝現象嚴重等；②路政管理不合理。如：設備陳舊；管理人員素質不高；執(zhí)法過程中執(zhí)法沖突情況多等；③養(yǎng)護維修管理不及時。如：機械化程度低；養(yǎng)護設備不足，專業(yè)化度很低；時效性不強等。④交通安全管理不落實。如：不能嚴格控制故障車輛上路；特殊氣候環(huán)境條件下保障工作力度不夠等。

二、高速公路的運營管理中遵循的原則

第一、依法依規(guī)，實現高速公路運營管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責任，調整社會關系，強化行業(yè)管理。

第二、科學發(fā)展，實現高速公路運營管理的科學化。必須正確處理建設、養(yǎng)護和管理三者的關系。

第三、統(tǒng)一集中，實現高速公路運營管理的規(guī)范化。建立職能明確、權責一致、運轉協(xié)調、辦事規(guī)范、服務高效的高速公路管理機制。

第四、和諧服務，實現高速公路運營管理的高效化。加強公路行業(yè)文化建設，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力；強化服務意識和公共服務能力。

三、還貸性高速公路運營管理模式的優(yōu)化建議

（一）優(yōu)化高速公路的收費管理

第一、降低高速公路車輛通行費收費標準。根據國家對高速公路建設、經營管理的優(yōu)惠政策，我國大多數高速公路的車輛通行費標準至少可以降低一半，且不會影響銀行貸款的還本付息，不會影響投資者的回報，不會延長收費年限，高速公路的投資效益就能夠得到最大的發(fā)揮。

第二、適當調整收費標準。要合理地確定收費標準影響系數，保證高速公路上有合理的交通量，同時要合理地確定收費車型換算系數，使高速公路上各車型的比例合理。

（二）優(yōu)化高速公路的路政管理

第一、適應形勢發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新路政管理工作的方式、方法。根據高速公路路政管理工作當中出現的新情況和新問題，有針對性地探索路政管理工作在新時期的工作內容，不斷提高路政管理工作的主動性，以適應時代和社會發(fā)展的需要。

第二、以網絡平臺和先進工具為依托，打造路政管理辦公現代化。建立可移動路政執(zhí)法辦公平臺，實現現場辦案結算，及時對路政管理信息進行采集、、傳遞，?對路情、路況實施遠程監(jiān)控和動態(tài)管理。

第三、以隊伍建設為保障，努力提高路政管理人員的整體素質。首先，路政執(zhí)法人員要掌握業(yè)務知識，增強執(zhí)法素質和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護路產、維護路權職責過程中，要樹立公路行業(yè)良好風氣作為“形象工程”來抓。

（三）優(yōu)化高速公路的養(yǎng)護維修管理

隨著高速公路路網的逐步形成及管理水平的不斷發(fā)展，今后的高速公路養(yǎng)護管理體制將呈以下發(fā)展趨勢：

第一、進一步加強區(qū)域性協(xié)作。解決區(qū)域協(xié)作問題，可以采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面，相鄰省份可以按照區(qū)域的特點，經過協(xié)商，各自有所側重，區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢互補，可以使養(yǎng)護專業(yè)化的水平得到進一步提高。

第二、促進養(yǎng)護隊伍更加專業(yè)化。高速公路養(yǎng)護工程的特點是技術性強、人員素質全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格。養(yǎng)護隊伍要做到人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護和應付各種突發(fā)事故的搶修工作。

（四）優(yōu)化高速公路的交通安全管理

第一、完善高速公路交通安全設施建設。1、加強安全服務區(qū)建設。要進一步完善高速公路安全服務區(qū)的服務功能，為司乘人員提供休息、停車和車輛加油、加水、車輛急救及維修等業(yè)務。2、強化安全基礎設施建設。要針對高速公路實際狀況，建立經常性的交通安全設施巡查、排查制度，及時發(fā)現問題，采取切實有效措施加以整改。

第二、健全高速公路交通事故救援和應急處置體系。要建立由政府牽頭，公安交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、高速公路經營管理等部門參加的交通事故搶險救援聯動機制，形成協(xié)作配合、信息共享、職能互補、齊抓共管的良好工作格局。

第三、切實加強高速公路交通安全宣傳教育。要結合高速公路的特點，把駕駛人、高速公路沿線村鎮(zhèn)、學校、單位作為宣傳的重點，采取群眾喜聞樂見的方式方法，切實加強交通安全宣傳教育，不斷提高宣傳教育的針對性和實效性。

（五）優(yōu)化高速公路的服務區(qū)管理

就目前高速公路服務區(qū)的發(fā)展狀況來看，若需要創(chuàng)建服務區(qū)品牌模式，建設高速公路服務區(qū)特色，筆者有如下建議以供參考：

第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務區(qū)基礎設施的投資。服務區(qū)在運營后應統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實施，建議逐步實施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務區(qū)亮化、閑置土地開發(fā)、新經營項目的擴展等。

第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作，為服務區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個服務區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說體現高速公路經濟帶的復雜性、社會性。因此，服務區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲備。

第三、服務區(qū)的發(fā)展應根據車流量的發(fā)展，擴大其服務功能。建議充分利用經濟合同的約束力來管理經營活動，將對經營活動的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應部門或接受相應行政部門的委托或授權，以達到有力控制經營活動中的違規(guī)行為。

綜上所述，高速公路的運營和管理是一項系統(tǒng)化的工作，優(yōu)化高速公路運營管理，必須從收費管理、路政管理、養(yǎng)護維修管理、環(huán)保綠化管理、服務區(qū)管理、交通安全管理等對個方面入手，才能取得成效。

參考文獻

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論文關鍵詞：高速公路，人力資源，探討

2009年初，河北省高速公路管理局（集團）掛牌成立，統(tǒng)一管理河北全省高速公路，結束了原來多家單位分散管理的模式，為河北高速公路事業(yè)蓬勃而有序發(fā)展，更好地為經濟社會發(fā)展服務創(chuàng)造了良好的平臺。面對新時期的機遇和挑戰(zhàn)，高速公路管理機構在人力資源管理方面作了一些新的嘗試，但傳統(tǒng)模式在觀念和機制上仍然起著巨大的作用。

一、河北省高速公路人力資源管理改革勢在必行

截至目前，河北省已通車運營的高速公路有22條，每條路由一個項目法人單位負責管理，其中有6條路為公司管理，其余為事業(yè)單位法人管理。盡管項目法人有所不同，但是這些高速公路管理單位普遍特點是工作穩(wěn)定、環(huán)境寬松、旱澇保收，但是缺乏活力、人浮于事，進而形成了基本一致的人力資源管理模式。雖然經歷了許多改革，但是人力資源管理還存在許多突出問題，具體表現為：

1、缺乏對人力資源管理的科學認識。大部分高速公路事業(yè)單位的人力資源管理部門稱為“人事勞動科”，基本把“人力資源管理”等同于“人事和工資管理”，職能重點停留在人事檔案、勞動工資和社會保險管理上，忽視對員工綜合素質的開發(fā)和利用。高速公路管理者缺乏對人力資源管理內涵的科學認識，導致人力資源管理部門把大部分精力都用于日常性事務的協(xié)調和處理，而根本沒有結合本單位的長遠戰(zhàn)略目標來制定相應的人力資源計劃。人力資源從業(yè)人員對組織存在的問題、發(fā)展方向、面臨的挑戰(zhàn)和機遇也沒有清醒的認識，更不可能為各業(yè)務職能部門提供有益的幫助，導致人力資源管理變得無足輕重，逐漸邊緣化，對組織長遠目標的實現極其不利。

2、人力資源配置功能缺失。目前高速公路人力資源配置體系還不健全，具體表現有：選人、識人渠道狹窄，缺少培養(yǎng)和激勵，用人因人設崗，重關系，輕能力，能上不能下。在知識經濟的時代，任何組織的發(fā)展都離不開優(yōu)秀的人力資源以及人力資源的有效配置。但是，高速公路人力資源管理在資源配置功能上的缺失，使識才、留才、用才和育才成為空談。人浮于事現象泛濫，使單位很難保持強勁的生命力和競爭力，對高速公路運營管理形成了一大障礙。

3、績效管理體系殘缺?？冃Ч芾硎且粋€完整的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，要求全部員工參與，確定組織戰(zhàn)略、崗位職責、管理方式和手段以及員工績效目標等基本內容，然后共同努力完成績效目標，實現組織的遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。但目前絕大多數高速公路管理單位都缺乏完整的績效管理體系，他們往往把績效考核當作了績效管理的全部。即便是績效考核，絕大多數高速公路事業(yè)單位也存在諸多問題。首先，采用傳統(tǒng)的“德、能、勤、績”等五個項目評價的考核辦法，看似比較全面，但是可以量化的指標不多，大部分項目需要考核者憑印象進行考評，主觀性和隨意性強，影響了考核結果的公正性；其次，形式上往往是集體開會，現場打分，私下統(tǒng)計，這樣就成了一種形式、一個過場；最后，一些管理者只把績效考核的結果作為調整待遇及發(fā)放獎金的依據，他們沒有意識到，分析每位職工的考核結果，和員工進行充分交流，揚長避短，這樣才能提高員工素質，實現組織戰(zhàn)略目標，發(fā)揮績效考核的作用。

4、薪酬體系陳舊。在薪酬管理方面，絕大部分高速公路管理部門采取“工資加獎金”的分配體制。因為是事業(yè)單位性質的原因，所以工資部分基本上按照省人事部門關于事業(yè)單位職工的工資文件執(zhí)行，職務、職稱和工作年限起著決定性的作用。可以說，工資不能完全體現員工績效好壞和對組織貢獻大小。獎金作為工資的補充，一般由各單位根據本單位人員經費情況自行制定發(fā)放政策，一般按照職務和崗位進行分配，部分地體現了責任、付出和收益的平衡。但是由于各個單位人員情況和人員經費的不同，高速公路管理機構之間獎金差距很大?？傮w來說，“工資加獎金”的薪酬體系有合理的成分，但是，我們也應該看到存在的不公平，對廣大員工的積極性和創(chuàng)造性產生極其不利的影響。

綜上幾點，高速公路人力資源管理的許多環(huán)節(jié)都存在問題，為適應新形勢，更好地服務社會，維持交通事業(yè)又快又好發(fā)展，人力資源管理改革勢在必行。

二、對高速公路人力資源管理改革的建議

在保證高速公路公益性的前提下，積極探索如何建立和完善與社會和經濟發(fā)展相適應的新型的高速公路人力資源管理體系，最大限度地發(fā)揮人力資源的積極性和創(chuàng)造性，提高運營管理效益，我覺得應該從以下方面著手：

1、轉變老觀念，注入新活力。態(tài)度決定一切，人力資源管理能否為組織發(fā)揮作用、創(chuàng)造價值，直接取決于管理者和員工對人力資源管理的正確認識。我們應該認識到人類所擁有的一切資源中，人力資源是第一寶貴的?，F代人力資源管理的重點是組織對員工的有效管理、培養(yǎng)和開發(fā)，它更注重計劃性、整體性，它遠遠超出了傳統(tǒng)的人事管理范疇。

2、堅持以人為本，加強組織文化建設。組織文化是一種精神動力和文化資源，是組織在長期的發(fā)展過程中形成的共同價值觀念、思維方式和行為規(guī)范。高速公路管理單位應該努力創(chuàng)建良好的組織文化，即以人性化管理為基礎，以實現組織價值觀為目的，規(guī)范員工的思維方式和行為方式，提高員工整體素質，更好地為組織服務。在組織文化建設中應將傳統(tǒng)文化和現代文化相結合，借助人力資源管理的觀念和技術激勵員工，通過潛移默化的熏陶，培養(yǎng)員工的團隊精神和忘我工作的作風、勇于奉獻的工作態(tài)度，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工有歸屬感、成就感，這樣才能為組織可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)的動力。

3、完善人力資源配置系統(tǒng)，做到人盡其才。充分掌握本單位現有人力資源狀況，包括人力資源數量、質量、結構以及人員流動等資料，建立詳盡、動態(tài)的人才信息庫和內部人才庫。樹立開放式的人才觀念，積極拓展人才招聘渠道，完善人才培養(yǎng)和開發(fā)機制，建立和保持一支有效率、有活力的員工隊伍。具體在高速公路運營中，我們可以通過業(yè)務培訓、崗位輪換等方式，培養(yǎng)和開發(fā)員工業(yè)務能力，發(fā)現員工最適應的工作種類，從而提高員工的工作績效，全面提高高速公路管理工作的效率。

4、建立科學的績效評價體系，提高績效管理水平。首先，要對高速公路管理的各個環(huán)節(jié)進行科學的工作分析，結合組織發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對每個崗位的職責、重要程度、任職資格等進行客觀分析，編制詳細的崗位說明書，確定合理的薪酬結構等。其次，結合組織目標制定員工個人目標，這樣有利于團隊績效與個人績效更好地結合，也有助于績效考核得到貫徹實施。最后，利用考核結果，注重反饋和溝通，挖掘問題所在，不斷提高員工素質，提高績效管理水平。另外，值得注意的是，現代人力資源管理更加注重以人為本，績效管理方式也更趨于個性化，在考核、評價過程中，使個體得到充分尊重，能力得到不斷提升。

5、完善激勵機制，調動員工積極性。激勵員工要結合物質和非物質手段，相輔相成，才能取得好的效果。在物質激勵方面，應構建多元的薪酬分配體系，盡量做到多勞多得，責任和薪酬正比，同時又要把管理、技術、知識等人力資本作為重要的要素，納入到薪酬分配體制之中，以建立有效的分配激勵機制，增強薪酬的調度作用。同時，重視人文關懷，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，讓每個員工積極參與高速公路運營管理，充分挖掘員工個體潛能，調動員工積極性，提高組織效率。

三、高速公路人力資源管理改革中應該注意的問題。

我們知道，任何改革尤其是涉及到職工切身利益的改革不會是一帆風順、一蹴而就的，各級管理者應該對人力資源管理改革面對的壓力有個客觀和清醒的認識，做好計劃，逐步實施，逐步完善。全省高速公路管理機構要協(xié)調統(tǒng)一，借助高速公路機構改革的大趨勢，對不適合時展的舊的人力資源管理模式進行大膽的改革，探索的新的管理方法。我相信，隨著管理活動的日臻完善，高速公路人力資源管理工作必將為促進河北省交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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關鍵詞：成品油；運輸；安全管理；管理機制；機制構建

1影響成品油海上運輸安全的基本要素

1.1與成品油輸送有關的船舶

成品油運輸主要途徑包含幾種，分別是道路運輸、海上運輸以及管道運輸等，海上運輸是目前我國成品油輸送的基本方式。在成品油運輸期間，必須保證與其相關的運輸船舶的安全性能。我國使用成品油運輸船舶的噸位一般在八百噸級左右，大多數船舶的結構進行過后期改造，總體而言，其特點如下：船舶使用時間較長，自身的安全隱患較大，而且所應用的運輸技術較為落后。這種現象的產生主要是由于我國成品油運輸行業(yè)的整合力度不夠、資源存在分割的狀況，由于許多成品油運輸船舶的構架無法達到基本要求，所以安全事故屢見不鮮。

1.2與成品油運輸有關的碼頭

成品油在運輸過程中存在的風險主要是其自身的易燃性以及爆炸性，只要成品油與一定量的空氣或是氧氣發(fā)生接觸，便會很有可能造成爆炸的情況，成品油的爆炸威力可以和碳氫化合物帶來的火災達到同一級別，所以成品油運輸的安全性不容忽視。在早期成品油開采及運輸階段，碼頭的應用技術都無法達到先進水平，自身的營運資格也待檢測，而現階段存在該問題的碼頭已經被全部叫停，碼頭的專業(yè)性以及安全管理能力得到了長久的提升，但是在維護設施技術方面還存在不小的問題，操作人員的意識更有待進一步加強，只有從根源上保障碼頭的安全性，成品油運輸工作才能得到順利開展。

1.3與成品油運輸有關的操作人員

能夠開展成品油運輸工作的企業(yè)必須具有相應許可證，并通過國家安全管理監(jiān)測。而事實上，從事成品油運輸工作的企業(yè)自身實力都較為薄弱，市場競爭力不強，產業(yè)規(guī)模也較小，自然而然投入到安全管理方面的精力也十分有限，所以構建一套完善的安全管理機制實屬困難。參與成品油運輸工作的操作人員必須具有豐富的理論基礎以及實踐經驗，安全管理內容也有一定了解，以便在第一時間對問題進行解決，并避免遺留隱患。

2成品油管道運輸的基本特點

2.1運輸安全管理所需資金較少

道路運輸與海上運輸在實際操作中存在許多不確定的因素，舉例而言：摩擦引燃、噴冒漏油等等，在梨子園隧道發(fā)生的成品油爆炸事件就是一個典型的案例，運輸成品油的汽車在進入隧道時，由于油氣發(fā)生泄漏，易燃氣體與隧道內空氣高度接觸，導致油氣爆炸以及人員傷亡。每年國家道路運輸成品油量達到四千多萬噸，投入安全管理的資金數不勝數。而相比之下，管道運輸的投入資金要節(jié)省許多，在日后的安全管理問題上也不需要大量投資，比如說：建造運輸鐵路的成本大約在每公里四百萬左右，而建造管道的成本每公里只需要一百萬元左右。

2.2成品油管道運輸既環(huán)保又經濟

鐵路運輸與公路運輸在經過晝夜溫差大的城市（例如：東北三?。善酚偷恼舭l(fā)問題十分明顯，根據科學統(tǒng)計，在行駛超過一千米道路之后，成品油便會減少大約30kg的重量，這不僅增加了運輸成本，而且還加大了對環(huán)境的污染情況。管道運輸、鐵路運輸以及公路運輸在油耗方面的對比情況如下：設定鐵路運輸油耗為1的話，管道運輸與公路運輸分別為0.1和3.2，由此不難發(fā)現，成品油管道運輸既環(huán)保又經濟。

3目前成品油在運輸過程中存在的安全問題

3.1參與成品油運輸環(huán)節(jié)人員的安全意識及素養(yǎng)均不夠

在成品油運輸過程中，一些司機認為自身駕齡較高以及從事運輸危險貨物時間較長，自身的安全意識十分缺陷，大多數司機都存在僥幸心理，認為發(fā)生安全事故概率很低可以等同于安全事故不會發(fā)生。由于自身的安全意識較差、在駕駛車輛時就會出現松懈的狀態(tài)，久而久之，便會釀造安全事故。還有一些駕駛人員不具備運輸危險貨物的理論基礎，沒有受到過專業(yè)的培訓、一旦發(fā)生安全事故，不會采取有效的解決方案，進而擴大事故的危害性。

3.2運輸車輛狀況較差，存在超載的現象

成品油的運輸可以歸結為危險品運輸范疇內，在實際操作中，必須引起各個部門的高度重視。然而在實際情況下，大多數企業(yè)為了謀取更高的利益，不惜讓司機冒著生命的危險，駕駛處于超載情況的運輸車輛，關鍵部件也沒有進行及時的檢查，安全隱患時刻存在。而且即使交警檢查車輛時發(fā)現超載的現象，由于成品油自身的易燃易爆特性，也很難采取有效的措施對其進行卸載工作，超載現象處置不當也會導致安全問題的產生。

4構建成品油運輸安全管理機制的主要內容

4.1建立完善的責任追究以及任務考核制度

為了更好的開展成品油運輸安全管理工作，必須建立完善的責任追究以及任務考核制度，只有嚴格要求參與成品油運輸的相關人員，才能將安全管理工作進行落實。建立責任追究制度的目的主要是為了確保操作人員清楚掌握自己的職責所在，一旦出現問題，能夠在第一時間找到負責人，并及時改善，以免造成事故。建立完善的任務考核制度主要具有兩個目的，一個是加強員工的主觀能動性，進而提高企業(yè)的經濟效益，另一個是保證成品油運輸中安全管理工作的順利展開。

4.2定期開展安全管理相關課程，加快安全管理文化建設

獲取安全管理理論基礎以及操作技巧的最有效途徑就是定期開展安全管理相關課程，通過對成品油操作人員進行培訓，讓其對企業(yè)的安全管理規(guī)章制度有進一步的認識。定期開展培訓課程還可以提升操作人員安全素養(yǎng)以及處理安全事故的能力。在開展培訓課程的基礎上，還可以定期舉辦安全管理知識競答以及監(jiān)管技能競賽等活動，從而提升企業(yè)安全管理的文化建設，以便構建安全生產、安全監(jiān)管的氛圍。

5結論

成品油運輸中安全管理機制的構建工作是一項較為復雜的項目，雖然我國在該領域已經取得了一定成果，但是仍然處于起步階段，我國可以借鑒西方國家的先進技術以及理念，根據實際情況，選擇最適宜的方案，從而達到事半功倍的效果。構建成品油運輸中安全管理機制需要國家、企業(yè)共同努力，不是一朝一夕就能實現的，只有不斷完善，不斷創(chuàng)新，才能為國家、為企業(yè)提供必要的安全保障。本篇論文主要從目前成品油在運輸過程中存在的安全問題以及構建成品油運輸安全管理機制的主要內容展開論述。

參考文獻

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[3]劉錦軍.危險貨物道路運輸探析[J].中國安全生產科技技術，2016.

篇8

 

關鍵詞： 道路運輸　管理　問題　措施  

 

1 我國道路運輸管路存在的問題 

現在，我國運管機構沿用“市、區(qū)分級負責”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經濟的成熟和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運管機構職能的發(fā)揮。 

1.1 現行運輸管理體制缺“效” 

第一，人員編制不規(guī)范，機構性質不統(tǒng)一，我們主要以我市為例來談，按照交通部對運管機構每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設想，運管隊伍應是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區(qū)交管所無人事權屬關系，導致區(qū)運管機構的人員與業(yè)務出現不平衡現象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現個別運管人員素質低、業(yè)務能力差、服務意識淡薄等現象。另外，我市各區(qū)縣運管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級建制、甚至還有股級建制?？萍墕挝灰撠熞粋€區(qū)的道路運輸行業(yè)管理和指導，還要對運輸市場的發(fā)展變化進行分析預測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區(qū)道路運輸行業(yè)的發(fā)展問題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊，在主城區(qū)實行了行政審批管權與執(zhí)法處罰權分離，這種改革避免了執(zhí)法部門間的相互推諉，相互扯皮等現象，加強了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業(yè)的許可管理部門缺失了執(zhí)法權，或者說執(zhí)法權沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權的時候有時出現尷尬和不到位的情況。如對轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經營的治理上，沒有了執(zhí)法權，不能對其違章違規(guī)行為進行及時、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權責任不明確。從對外來講，運管部門所擔當的職責是對道路客運、貨運經營，站經營、機動車輛維修經營、機動車駕駛員培訓等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監(jiān)管職權，并在某種意義上擔負著維護社會穩(wěn)定的職能。但這些管理職權實際被公安、建設、農機等部門所肢解，因而在管理職責上存在著重疊現象。如我區(qū)在進行的農村客運投放工作上，要與區(qū)屬很多部門進行接洽，在參與類似的地方交通規(guī)劃建設上存在一定的難度。從內部來說，市和區(qū)級的運管機構權責關系不明確，區(qū)交管所對客運企業(yè)及營運線路僅有初審權，而又要對本轄區(qū)的客運企業(yè)進行管理，而有終審權的市運管局對客運企業(yè)又沒有直接參與管理，出現了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現象，對社會穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導致在運輸管理工作中，權、責、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現高效率。 

1.2 營運公司管理缺“責” 

第一，經濟意識過強，社會責任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標，不考慮任何社會責任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼，一旦得逞后，即刻轉變目標，將資金風險、安全風險轉嫁給承包者，根本不會在社會責任的承擔和服務質量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現象極大地影響了外界對重慶的評價和認識，尤其是在出租車和客車表現尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經濟效益，不重服務質量，缺乏經常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經營模式，公司只要收取了管理費，對駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運行業(yè)駕駛員的管理有待進一步加強。 

1.3 解決我國道路管理問題的具體措施 

（1）加快運管機構編制體制改革步伐。 

在我國的新疆運管機構全部納入了公務員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構納入公

務員管理；二是采取清理編制、嚴格控制人事調動、經費控制等措施推進機構改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制，逢進必考”的原則，按年度增人計劃，嚴格執(zhí)行《國家公務員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運管工作人員。 

（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調節(jié)功能。 

在政府的統(tǒng)一領導下，采取有力措施，應對市場變化，維護市場穩(wěn)定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理，對無照經營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規(guī)范市場秩序，為合法運營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機制。建議出租車經營推行市場化，首先，要放開出租車行業(yè)的特許經營權，讓經營權真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標的權力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業(yè)內部應建立起競爭機制，獎優(yōu)罰劣。 

（3）明確權責關系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機構職能。 

一是應按照權責一致的原則，調整職責權限，明確市、區(qū)級運管機構的權利和責任，嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責現象。二是明確區(qū)運管機構在區(qū)里的職責，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設。另外，盡可能實行著裝標示上的統(tǒng)一，維護運管部門的威信，現在的運管機構“卸裝”上門指導檢查工作，很容易產生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。

（4）建立和完善客運市場準入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范客運市場管理。 

在市場準入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經營權服務質量招投標。通過招投標，公開、公正、公平選擇經營者，實行公司化經營模式，從源頭上規(guī)范客運經營，提高行車安全保障系數和服務質量。在市場監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質量信譽考核制。對客運企業(yè)的經營行為、誠實信用、安全生產、服務質量進行年度質量信譽考核，根據考核結果作出相應處理。對違法經營活動和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務質量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經營期限。經營期滿后，運管部門根據經營者在經營期限內規(guī)范經營和服務質量情況確定其能否繼續(xù)經營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發(fā)展。 

（5）創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌。 

第一，加強管理者品牌意識。運輸企業(yè)要不要創(chuàng)建自己的品牌關鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實品牌創(chuàng)建責任，推進品牌創(chuàng)建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工，道路運輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對員工的素質提出了更高的要求。道路運輸企業(yè)可以通過對員工進行有計劃地培訓，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業(yè)務技能和綜合素質；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務制考核等來增強員工的文明、優(yōu)質、誠信服務意識。努力發(fā)現和培養(yǎng)員工中的先進典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的生命線，要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用gps衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險品檢查儀等科技設施加強安管，加強車輛人員的資質管理，提高安管人員素質，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。

（6）加強道路運輸企業(yè)的文化建設。 

第一，企業(yè)領導要把企業(yè)文化建設當成一件大事來做企業(yè)領導要以求真務實的精神，把企業(yè)文化建設當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風，做企業(yè)文化建設的實踐者、組織者和推動者。要率先學習理解企業(yè)文化理論，認真學習新知識、新理論、新信息，以科學理論、現代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設的“傳教士”，承擔領導企業(yè)文化建設的職責，做企業(yè)文化建設的第一設計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎

抓起，結合崗位規(guī)范、職責，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車站文化、班組文化，使企業(yè)的價值觀、經營理念進車站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強自己的主體意識，強烈的自主意識。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產經營中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結成命運共同體，同呼吸，同進退。高度的社會責任感。企業(yè)職工要以對國家、社會、旅客高度負責的精神，盡職盡責，忘我工作，確保人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質服務樹立良好的企業(yè)形象，贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻，勇于擔當。在業(yè)務上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠待人，熱情服務，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團結一心，勇于奮進。 

2 結語 

隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運輸因其具有靈活機動的特點，而成為人們最早采用且應用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發(fā)展、道路基礎設施不斷改善和運輸需求結構的變化，道路交通已成為區(qū)域間的主要運輸方式之一，人類社會已經形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸的快速發(fā)展與道路運輸的管理是息息相關的，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。 

參考文獻 

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篇9

黨的十報告中，明確了“五位一體”總體布局，提出了生態(tài)文明建設的新思路，這為廣西有色金屬產業(yè)發(fā)展指明了出路。本文將根據國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，結合廣西有色金屬產業(yè)實際情況，嘗試為廣西有色金屬產業(yè)構建出一套全新的發(fā)展模式，促進廣西有色金屬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、廣西有色金屬產業(yè)發(fā)展現狀

近年來，廣西有色金屬工業(yè)快速發(fā)展，建立了具有一定基礎和相當技術水平的產業(yè)體系。擁有“右江”、“金海”、“飛碟”、“芭焦”、“南方”、“漓佳”、“甡”牌等一批名牌產品，為我國有色金屬工業(yè)做出了重要貢獻。但在競爭日趨激烈的環(huán)境下，廣西有色金屬產業(yè)還存在一些不足，亟待改進：

資源綜合利用水平偏低：廣西大多數小礦山開采、選冶技術和裝備相對落后，采選綜合回收率在50%左右；大部分礦床的共、伴生礦產綜合利用程度較低，綜合利用水平不高；尾礦綜合利用和二次回收利用率低。以丹池成礦帶大廠錫多金屬礦田為例，特大型礦山銅坑礦開采回采率為90.69%，錫、鋅選礦回收率分別為71.18%、73.42%；中型礦山高峰錫多金屬礦，開采回采率為95.6%，錫、鋅、鉛、銻選礦回收率分別為73.96%、85.62%、90.39%、88.78%；而小型礦山五一礦大福樓礦區(qū)，錫開采回采率為89%，選礦回收率則只有61%。

產業(yè)結構不合理：當前，廣西有色金屬工業(yè)采、選、冶、加工結構和產品結構不合理，優(yōu)勢礦產品的深加工水平不高，中低端產品比重較大，精深加工產品少，氧化鋁、電解鋁、鋁材加工產能比例嚴重失調，錫深加工產品種類少、產量低，部分礦山企業(yè)管理水平及生產效率低下，資源效益和經濟效益較差。

抗風險能力較差：廣西有色金屬產業(yè)集中度較低，企業(yè)協(xié)同能力不高，競爭能力不強，未能將資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。自2008年全球經濟危機以來，廣西十種有色金屬產量雖有增加，但排名卻在下降，尤其是2012年龍江河污染事件發(fā)生后，在全國排名降至第13位，表明抗風險能力差。

環(huán)境污染問題突出：礦產開發(fā)導致礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞；眾多小企業(yè)冶煉技術裝備水平較低，環(huán)境保護意識不強，“三廢”達標排放率低；部分城市中的有色金屬冶煉廠等，嚴重影響了附近居民的生產生活，廠區(qū)和社區(qū)之間的矛盾日益突出，城中廠“退城入園”迫在眉睫；有色金屬工業(yè)園區(qū)構建水平較低，對園區(qū)企業(yè)的引導、監(jiān)督不到位，未能真正做到循環(huán)經濟。

二、廣西有色金屬產業(yè)發(fā)展G-PEST分析

1.地理環(huán)境因素分析

廣西地處珠三角經濟圈、西南經濟圈的結合部，沿海、沿江、沿邊，且處于中國——東盟自由貿易區(qū)的中心地帶，連接國內和東盟兩個市場，利于雙向溝通中國與東盟。尤其是中國-東盟自由貿易區(qū)的建成、泛北部灣經濟區(qū)和泛珠三角經濟帶的建設，形成廣西有色金屬產業(yè)發(fā)展的多重優(yōu)勢。

此外，西江水系西接云貴、貫穿廣西、東連粵港澳，境內貫穿梧州、柳州、來賓、南寧、桂林、百色，已建成5個內河港口和4個內河口岸，是大西南通往粵港澳的一條黃金水道。西江黃金水道的建設整治，有利于廣西有色金屬產業(yè)溝通依托香港，走向北美、歐盟以及全世界。

2.政治法律因素分析

《中華人民共和國礦產資源法》的頒布和《全國礦產資源規(guī)劃（2008-2015年）》等的制定，為我國有色金屬礦產資源的開發(fā)提供了法律和政策依據。

2008年后，國家和廣西分別制定了《中國有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃（2009-2011年）》、《中國有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)有色金屬工業(yè)調整和振興規(guī)劃（2010-2020年）》等，為指導有色金屬產業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。2012年，廣西出臺了《關于開展以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的決定》，為廣西有色金屬產業(yè)的調結構、轉方式提出了嚴格的要求。

3.經濟環(huán)境因素分析

近年來，隨著全球一體化進程的持續(xù)推進，有色金屬行業(yè)全球范圍的聯合、兼并與重組層出不窮，競爭日益激烈，為我國有色金屬產業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。2008年以來，由于全球經濟危機的影響，導致全球經濟增長動力不足，有色金屬行業(yè)危機四伏。

但黨的十中，強調要推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，為我國有色金屬產業(yè)注入了復蘇的希望。

4.社會文化環(huán)境分析

隨著經濟社會的快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，民眾的環(huán)保意識逐漸增強。黨的十報告中，提出了生態(tài)文明建設的新思路，要求把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。強化和提高了民眾對生態(tài)文明建設的認識。

這要求廣西有色金屬產業(yè)的發(fā)展必須以環(huán)境承載能力為基礎，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，推動經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

5.科技環(huán)境因素分析

隨著世界有色金屬產業(yè)的發(fā)展，布局與結構調整的深化，當前企業(yè)規(guī)?；?、經營國際化、技術高端化、產品特色化、原料多樣化等成為產業(yè)發(fā)展的基本指導原則。“低能耗、短流程、高效、無廢少污、高附加值”的科技為先導的產業(yè)發(fā)展模式成為國際有色金屬工業(yè)采用的主流模式。

近年來，我國有色金屬工業(yè)產量持續(xù)增長，技術裝備水平不斷提高，但資源開發(fā)利用水平低；能耗總量快速增長、節(jié)能技術亟待突破；環(huán)境污染矛盾突出、清潔生產任重道遠；初級產品能力過剩，高端產品嚴重短缺等方面的問題。這也為廣西有色金屬工業(yè)探索新的發(fā)展模式提出了要求。

三、廣西有色金屬產業(yè)發(fā)展模式構建及應用

1.模式的構建

李賦屏（2008）[1]認為，工業(yè)循環(huán)經濟主要包括工業(yè)企業(yè)內部小循環(huán)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域性綜合協(xié)調發(fā)展大循環(huán)三種模式；王貴明（2008）[2]提出構建以自組織為內在動力、政府規(guī)劃為協(xié)調機制的自組織-規(guī)劃共生的網絡型產業(yè)共生組織，認為經濟因素、政府管制和中間組織是產業(yè)共生組織形成的主要驅動因素；呂俊杰（2007）[3]以共生理論、網絡組織理論和生態(tài)學理論為主要理論依據，系統(tǒng)地探討了產業(yè)集群共生機制的效應及作用機制，為產業(yè)集群共生機制的研究提供了理論借鑒；李自豪（2010）[4]探討了產業(yè)集群演化的自組織特征和自組織機制，認為建立和完善集群創(chuàng)新網絡、培育集群品牌、擴大集群開放度是產業(yè)集群升級的內在機理和動力。

本文在前人提出的循環(huán)經濟和產業(yè)集群相關理論的基礎上，結合其面臨的G-PEST環(huán)境，認為要實現廣西有色金屬產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應構建以生態(tài)文明戰(zhàn)略為導向，以五位一體總體布局為支撐，單體企業(yè)循環(huán)——園區(qū)循環(huán)——園區(qū)間循環(huán)的網絡化多層次發(fā)展模式。

2.模式的詮釋

（1）模式的理念

模式的構建必須以生態(tài)文明戰(zhàn)略為導向，只有這樣才能在發(fā)展環(huán)境普遍污染、礦產資源日益匱乏、企業(yè)社會意識依然淡薄、人民環(huán)保意識逐漸增強的多重因素制約下，真正實現廣西有色金屬產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）模式的核心

由單體企業(yè)循環(huán)、園區(qū)循環(huán)、園區(qū)間循環(huán)構成的三個網絡化發(fā)展層次是模式的核心。首先，產業(yè)內的企業(yè)主體深刻理解生態(tài)文明戰(zhàn)略的內涵，把企業(yè)建成循環(huán)經濟型企業(yè)，是實現廣西有色金屬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

其次，打造區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的以產業(yè)集群理念為指導的，由循環(huán)經濟型企業(yè)、科研院校、政府、中介服務機構協(xié)同發(fā)展的自組織-規(guī)劃共生的新型生態(tài)工業(yè)園是實現廣西有色金屬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。這有利于園區(qū)內企業(yè)在自組織共生交換基礎上，通過政府規(guī)劃指導、政策規(guī)制和公眾參與，以及非政府組織的技術資金支持，實現在專業(yè)化分工的基礎上協(xié)作創(chuàng)新，優(yōu)勢互補，資源共享，分散風險，形成各企業(yè)間高度的一致性或和諧性。

再次，打造以西江黃金水道為基礎的水路、公路、鐵路優(yōu)勢互補的綜合交通運輸體系為紐帶，以市場、技術、人才、產業(yè)鏈等有機聯系的各新型生態(tài)工業(yè)園協(xié)同發(fā)展的園區(qū)間循環(huán)是實現廣西有色金屬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。

（3）模式的保障

有色金屬產業(yè)是廣西支柱型產業(yè)，是廣西經濟建設的重要組成部分，同廣西的政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設關系緊密。因此黨的十報告中提出把生態(tài)文明建設融入到各方面和全過程，勾勒出的“五位一體”總體布局是模式的保障。

3.模式的應用

（1）樹立生態(tài)文明意識，建設循環(huán)經濟型企業(yè)

廣西有色金屬產業(yè)鏈上的所有企業(yè)都應該按照國家及產業(yè)發(fā)展的緊迫要求，樹立生態(tài)文明意識，承擔起產業(yè)轉型升級的重任。必須按照循環(huán)經濟的減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）“3R”原則設計生產過程，促進原料和能源的循環(huán)使用。通過實施清潔生產和ISO環(huán)境管理體系，積極采用生態(tài)工業(yè)技術和設備，設計和改造生產工藝流程，形成無廢、少廢的生產工藝，使企業(yè)內部生產上游產品所產生的“廢物”成為生產下游產品的原料，在企業(yè)內部實現物質的閉路循環(huán)和高效利用，節(jié)約資源和能源，避免環(huán)境污染，實現經濟增長和環(huán)境保護的雙重效益，把單體企業(yè)建設成循環(huán)經濟型企業(yè)。

（2）融合產業(yè)集群理念，打造新型生態(tài)工業(yè)園

廣西新規(guī)劃或需完善的有色金屬工業(yè)園應融合產業(yè)集群理念，構建自組織-規(guī)劃共生的新型生態(tài)工業(yè)園。在百色，宜發(fā)揮鋁資源豐富、平果鋁、銀海鋁、華銀鋁、信發(fā)鋁等大企業(yè)聚集、鋁工業(yè)基礎好等優(yōu)勢，打造鋁工業(yè)全產業(yè)鏈型生態(tài)工業(yè)園。在河池，宜發(fā)揮有色金屬之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，突破當前環(huán)境破壞嚴重、亂采現象不絕、冶煉廠林立等困局，構建有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園。在梧州，宜發(fā)揮國家“城市礦產”示范基地、臨近粵港澳等優(yōu)勢，打造以廣西有色再生金屬有限公司為龍頭、以30萬噸再生銅等項目為基礎的再生有色金屬生態(tài)工業(yè)園。在南寧，宜發(fā)揮省會所在地，中國東盟博覽會永久舉辦地，高等院校、科研院所集聚等優(yōu)勢，構建有色金屬新材料生態(tài)工業(yè)園。在柳州，宜發(fā)揮工業(yè)基礎雄厚、有色金屬產業(yè)人才豐富等優(yōu)勢，結合當地汽車、機械等的發(fā)展需求，打造有色金屬加工產業(yè)園。吸引各類人才、企業(yè)、科研院所、中介組織、金融機構等在產業(yè)園區(qū)的集聚，完善集群創(chuàng)新網絡、培育集群品牌、擴大集群開放度，最終將各工業(yè)園區(qū)建成宜居宜業(yè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，充分挖掘人、自然、產業(yè)和諧發(fā)展的強大潛力。

（3）倡導協(xié)同發(fā)展精神，構建園區(qū)之間大循環(huán)

為進一步發(fā)揮有色金屬產業(yè)作為廣西傳統(tǒng)支柱產業(yè)的作用，促使各地區(qū)間有色金屬產業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣西有色金屬產業(yè)應發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把握產業(yè)發(fā)展的機遇，打造以政府規(guī)劃指導、政策規(guī)制為支撐，努力促使公眾的參與和支持，以西江黃金水道為基礎的水路、公路、鐵路優(yōu)勢互補的綜合交通運輸體系為紐帶，以市場、技術、人才、產業(yè)鏈等相聯系，將百色、河池、柳州、南寧、梧州等地的新型有色金屬生態(tài)工業(yè)園區(qū)緊密聯系起來，實現各園區(qū)之間有機銜接、分工協(xié)作、信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，構建出各生態(tài)工業(yè)園之間大循環(huán)，最終將廣西有色金屬產業(yè)打造成符合國家生態(tài)文明戰(zhàn)略、結構合理、競爭力強、高層次可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)。

四、結語

本文提出了發(fā)展廣西有色金屬產業(yè)應采用以生態(tài)文明戰(zhàn)略為導向，以五位一體總體布局為支撐，單體企業(yè)循環(huán)——園區(qū)循環(huán)——園區(qū)間循環(huán)的網絡化多層次發(fā)展模式，并就模式的應用進行了簡要闡述。但為了使模式具有更好適應性，還需在今后的研究工作中，不斷對影響廣西有色金屬產業(yè)發(fā)展的因素、模式運行機制等進行深入的研究。

項目來源：廣西科學研究與技術開發(fā)計劃項目—“基于產業(yè)集群理論的廣西協(xié)同創(chuàng)新機制研究”（合同編號：桂科軟13180037）。

參考文獻：

[1]李賦屏，朱國才，周明芳.《廣西礦業(yè)循環(huán)經濟》.北京：地質出版社，2008.40-44

[2]王貴明.產業(yè)共生組織的運行機制與驅動因素.《改革》，2008（6）：61-65

[3]呂俊杰.產業(yè)集群的生態(tài)共生機制研究.河北工業(yè)大學碩士論文，2007（12）

[4] 李自豪.基于自組織理論的產業(yè)集群演化機理研究.西安電子科技大學碩士論文，2010（1）

作者簡介：

篇10

摘要：知識經濟時代，知識成為社會的主導力量，而擁有知識的人將成為知識經濟社會的第一資源。知識經濟時代企業(yè)人力資源管理的策略應為實行人本主義管理；完善激勵制度；調整組織結構；重視員工培訓；重視領導方式的轉變；重視企業(yè)文化的建設等六個方面。

21世紀是一個知識和創(chuàng)新的價值不斷升值的新經濟時代。知識經濟的快速發(fā)展，將改變整個世界的社會經濟面貌。各國在世界經濟中的地位從根本上取決于各國所擁有的知識優(yōu)勢。誰擁有的知識優(yōu)勢越多，誰就會在未來的世界經濟競爭中處于有利地位。知識經濟的興起，使全球企業(yè)人力資源管理面臨新的挑戰(zhàn)。

一人力資源是促進經濟增長的最重要因素

高素質人才是發(fā)展知識經濟不可缺少的最基本要素，可以說人才是知識經濟的靈魂，因為知識生產、傳播和使用都離不開人才。在知識經濟時代，一個國家要在世界上取得優(yōu)勢地位，依靠的不是物質資源，而是人力資源，特別是掌握先進思想和技術的高素質人才，現在世界范圍的經濟競爭、綜合國力的競爭，實質上是人才和全民族素質的競爭，誰擁有高素質人才，誰將是知識經濟時代的勝利者，誰就能在知識經濟時代的競爭中處于優(yōu)勢地位。美國經濟之所以處于世界的首位，其真正的優(yōu)勢就在于其具有豐富的高素質的人才資源。美國是世界吸納頂尖科技人才最多的國家，眾多的富于創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才已成為美國經濟持續(xù)發(fā)展的重要力量。國家是這樣，企業(yè)也是這樣，世界許多成功企業(yè)的發(fā)展歷程表明，人力資源優(yōu)勢在企業(yè)中的作用非常明顯。全球著名的微軟公司自1975年創(chuàng)立以來，始終以超常速度發(fā)展。該公司成功的秘訣正是擁有以比爾•蓋茨為代表的一大批精通最新技術又善于經營管理的高科技人才。而我國深圳的華為和中興兩家生產通信設備的高科技企業(yè)，短短十幾年就發(fā)展成全國本行業(yè)知名的大企業(yè)，這是和公司網羅了一大批精英人才分不開的。從中可以看出，適應時展的高素質人力資源是企業(yè)實力的象征，是企業(yè)最富有挑戰(zhàn)力和競爭力的資本，人力資源已成為國家、企業(yè)在知識經濟時代競爭中保持主動、贏得優(yōu)勢的第一資源。

我們再依據世界銀行的計算財富方法來說明人力資源的重要作用。該方法把形成社會財富的因素分為四大類。第一類是自然資本（土地、水源、木材以及地下資源的價值）；第二類是創(chuàng)造的價值（機器、工廠、基礎設施、水利系統(tǒng)、公路和鐵路等）；第三類是人力資本（人們的生產能力所代表的價值）；第四類是社會資本（它不是個人代表而是以集體形式出現的家庭和社區(qū)之類的人員和機構的生產價值）。其中第四類財富尚未統(tǒng)計。根據前三類財富的統(tǒng)計，越是發(fā)達的國家或正走向知識經濟時代的國家，其人力資本所占的財富比重越高，而且在整個世界財富中，這些邁向知識經濟時代的發(fā)達國家人力資本所占的比重更高。據統(tǒng)計，目前世界上29個高收入國家的人力資本已占財富的67%，世界總財富的63、9%是人力資本。據此，我們可以說，知識財富在各類財富中占主導地位，哪一國擁有的知識量多，既該國的人力資源擁有量大，則該國在世界經濟中的地位就越高。事實上，自然資本、創(chuàng)造的資本也離不開人力資本，離不開知識，因為只有包含越多的知識的自然資本和創(chuàng)造的資本，其價值才會越大。充分利用人力資源，無疑是未來企業(yè)管理的中心任務。

二知識經濟時代人力資源的特征，全國公務員共同天地

知識經濟時代要求有高科技知識的人力資源，知識經濟時代的信息、材料、高分子等產業(yè)都是知識密集型產業(yè)，聚集著大批高、精、尖專業(yè)人才，對于這些人才的管理不同于一般的人力資源管理，因為這些人才具有自身的一些特征：

（一）擁有專業(yè)資本

從事高技術工作的人，精通一種或幾種專業(yè)知識，在本領域內都是專家，因此工作的自主性較高，不象傳統(tǒng)上聽命令或按規(guī)定程序操作的員工。這些人才最大的優(yōu)勢在于他們所擁有的專業(yè)知識，這些專業(yè)知識是他們不斷學習和日積月累的實踐結晶，因而這些專業(yè)知識又具有排他性。

（二）流動性強

在工業(yè)經濟社會中，勞動為機器所統(tǒng)治，因此，工人一旦離開了機器，就一無所長，其市場價值也就一落千丈，就會淪為失業(yè)者，所以工人對機器、工廠具有很強的依賴性。然而，在知識經濟社會中，企業(yè)員工一般是從事智力工作的專業(yè)人才，他們可以憑借自己的專業(yè)知識和能力，在相關的機構間靈活選擇或自己創(chuàng)建公司，因此，他們的流動性強，對現有企業(yè)的依賴性相對較弱。

（三）注重能力的持續(xù)提高

從事智力工作的專業(yè)人才為了保持其能力和價值，必須不斷學習。因此從事智力工作的人才在工作過程中非常重視所在單位是否提供給他學習的環(huán)境和學習的條件，他們注重的是自身工作能力的不斷提高。

（四）自我實現愿望強烈

按照馬斯洛的需求層次理論，當人的生理需求和安全需求得到滿足后，他們往往會追求更高層次的需求，如歸宿感的需求、受到尊重的需求和自我價值實現的需求。從事智力勞動的人比較容易實現生理需求和安全需求，所以，他們常常期望通過一種創(chuàng)造或挑戰(zhàn)性的工作來體現自身的獨立性，自我主張意識強烈，希望自己主張得到別人的認可，反感一切強加于人的觀點和做法。三知識經濟時代人力資源管理的基礎性措施

（一）實行人本主義管理

傳統(tǒng)的管理以管理財、物、技術為主，它無視人性和人的創(chuàng)造性，因而這種管理制度壓制了員工的主動性和創(chuàng)造性。在知識經濟時代，要實行人本管理，其核心就是把對人、對物、對事的管理緊密結合起來，并做到以對人管理為中心，關心人、尊重人、滿足人的合理需求，以調動人的工作積極性和創(chuàng)造性。

（二）完善激勵制度

在知識經濟時代，人才競爭日趨激烈，人類資源管理的一項重要任務就是通過激勵機制，吸引、開發(fā)和留住人才，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。首先，要完善人才配置機制。按企業(yè)分工和適才適用相結合的原則，通過合理配置，使他們學有所用，讓他們有成長的環(huán)境，以增強他們對企業(yè)的向心力。其次，完善付酬機制。其主導原則是“按業(yè)績付酬”。采用固定工資和浮動工資相結合的分配辦法，浮動工資與本人業(yè)績、企業(yè)效益掛鉤。也可采用按比例提成、利潤分成及其他更為靈活的付酬辦法。如采用技術入股的激勵方式，可以刺激員工奮發(fā)努力。第三，重視精神激勵制度。激發(fā)員工主動性和創(chuàng)造性，僅僅靠物質激勵是不夠的，要重視精神激勵。應該深入員工的內心世界，通過構建符合人性的精神激勵機制來激發(fā)員工的創(chuàng)造力。當然，我們所說的精神激勵，不只是那種傳統(tǒng)的給予表揚或榮譽的精神激勵，而是一種新型的賦予更大的權力和責任，使被管理者——企業(yè)員工能夠意識到自己也是管理者中的一員，由此使他們更好地發(fā)揮自己的主觀能動性，充分挖掘自己的潛能以實現自身的人生價值。

（三）調整組織結構

美國著名管理學家彼得•圣吉指出，現在全世界的管理和思維方式正在醞釀一個新的趨勢，即學習型企業(yè)的誕生。知識和企業(yè)的有機結合就形成了學習型企業(yè)。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，高度靈活的學習型企業(yè)的中心多元化，企業(yè)結構復雜化，內部各單位即相互獨立，又錯綜相連成網絡結構，打破過去垂直水平的企業(yè)管理模式。從企業(yè)總的組織結構來看，部門關系要從垂直或水平線性變?yōu)槠矫婢W絡型再變?yōu)橐灾R資產為主體的矩陣型，管理層次上從多層次的金字塔變?yōu)橐约夹g和專業(yè)人才為重點的扁平型，同時具有了靈活發(fā)展與外界合作關系的擴展型組織結構。這種結構不僅重視發(fā)揮企業(yè)原有人類資源的作用，而且為企業(yè)發(fā)展的干中學留出靈活拓展的余地。

（四）重視員工培訓

知識經濟時代知識的更新速度越來越快，這對企業(yè)和員工都提出了更高的要求，不僅新員工必須接受教育培訓，而且在職員工也需要不斷接受培訓，以適應時代的發(fā)展，保證企業(yè)及員工自身的市場競爭力。教育培訓對于兩者都是必不可少的。企業(yè)要樹立長遠的教育培訓的戰(zhàn)略思想，形成一套科學長遠的教育培訓計劃，對職工的智能、技能開發(fā)、培訓、考核、監(jiān)督、檢查等各個環(huán)節(jié)，都作出硬性規(guī)定。這些規(guī)定要與企業(yè)的勞動用工制度、分配制度直接掛鉤，鼓勵員工增長知識和技能。

（五）重視領導方式的轉變

與知識經濟相適應，企業(yè)的管理要有新的領導方式。在知識經濟時代，網絡技術的推廣，使得人們在接受信息和學習知識等方面有著同等的機會，人們將普遍具有主動參與管理的能力和愿望，傳統(tǒng)的靠上司管理、監(jiān)督、控制下屬的管理模式已不符合時代的要求，未來的管理將注重平等與尊重，領導者的角色由監(jiān)督和控制轉變?yōu)橹笇Ш图?。領導者不是單純下達命令，而是要負起組織和指導學習的責任，讓每一個員工都有機會參加學習和施展才能，調動員工的主人翁精神，讓每個員工都有參與領導的，全國公務員共同天地機會，因此，企業(yè)領導要加強民主管理，并要不斷進行學習。未來的領導就是集體領導，是集中員工智慧、統(tǒng)一員工行為的領導。