導語：如何才能寫好一篇三年行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】行動規(guī)劃 近期建設規(guī)劃 總體規(guī)劃 方法

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

我國的城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性規(guī)劃，重點在于中長期的發(fā)展控制，在城市規(guī)劃體系中具有最高的法律地位；詳細規(guī)劃是規(guī)劃實施的具體依據(jù)，但必須根據(jù)總體規(guī)劃進行編制。由于長期以來，我國的城市總體規(guī)劃以建設項目在物質(zhì)空間上的定位和落實為手段，偏重于對城市發(fā)展和建設的理想狀態(tài)的描繪，是終極藍圖式的規(guī)劃[1]，規(guī)劃實施的指導性差，在規(guī)劃實施中面臨著或被違反或需反復修編的境況。

1現(xiàn)有規(guī)劃體系的缺陷

總體規(guī)劃的藍圖不可能與城市發(fā)展道路完全相符，首先在于城市未來的不可確定性；其次在于總體規(guī)劃對于城市發(fā)展的終極性定位和靜態(tài)思維，忽略了實施過程和實施機制；最后，在于現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的特殊性，如近年來城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進、市場推動機制還不健全、受政治因素影響大等。根據(jù)總體規(guī)劃而來的詳細規(guī)劃依然無法擺脫這種缺陷。為了突出規(guī)劃指導作用，《城市規(guī)劃編制辦法》強化了近期建設規(guī)劃的地位和作用，但近期建設規(guī)劃更多還是作為總體規(guī)劃基礎上的近期建設目標、內(nèi)容和實施部署的羅列，實施的指導作用仍有不足。

2海鹽開展城市建設三年行動計劃的實踐

2.1工作組織與運作程序

《海鹽縣城市總體規(guī)劃（2002-2020）》是2004年3月經(jīng)嘉興市人民政府批準實施通過的,在第一輪近期規(guī)劃完成后的2009年，由海鹽縣規(guī)劃管理部門牽頭開展近期建設規(guī)劃的調(diào)研工作,力求根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求把3-5年內(nèi)城市建設任務在開發(fā)重點、方向、時序、空間上進一步落實與明確，并確定重要建設項目的重要舉措，提出2009～2011年建設規(guī)劃及后兩年的延續(xù)考慮。該調(diào)研報告最后經(jīng)過縣政府常務會議和縣委常委會審議,并以縣委、縣政府文件《海鹽縣實施城市建設三年行動計劃的通知》形式確定為全縣性的城市建設行動計劃。

2．2重點幾項工作

2.2.1對總體規(guī)劃實施情況的評估

通過對過去5年總體規(guī)劃實施情況的客觀評價，認為在總體規(guī)劃的指導下，海鹽縣城市建設取得了一定的成績，但在總體規(guī)劃目標實現(xiàn)方面仍存在較大差距，主要是公共投入不足且不集中，影響城市發(fā)展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等問題依然沒有很好解決。

2.2.2確定城市發(fā)展策略

基于海鹽縣在浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的定位,及交通區(qū)位進一步改善、填海圍墾工程的實施等，同時正逢國家四萬億刺激政策出臺形成寬松的貨幣環(huán)境，三年行動計劃抓住城市開發(fā)建設的有利機遇，力求加大投入和拆遷、建設力度，實現(xiàn)城市框架形成、功能提升、特色顯現(xiàn)的目標，帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。以“兩路兩區(qū)”為中心引領城市開發(fā)建設新局面，以外接高鐵內(nèi)暢路網(wǎng)提升區(qū)位價值，以二、三產(chǎn)業(yè)轉型升級強化城市功能，以地域文化與城市建設充分融合彰顯城市特色、品位。

2.2.3確定重點發(fā)展地區(qū)與重大建設項目

到2011年，城市總體規(guī)劃確定的城市主城區(qū)的主要道路框架基本建成，建成主干道路約38.7公里,形成五橫四縱的交通格局；交通聯(lián)系啟動建設；在25KM2建成區(qū)范圍內(nèi)形成設施齊全、建設節(jié)約集約的城市功能區(qū)；重要區(qū)塊、路段城中村問題基本解決，完成農(nóng)房拆遷約3700戶 ；通過整理可騰出約1萬畝建設用地，力爭3年內(nèi)3000畝經(jīng)營性用地推出，其中房地產(chǎn)開發(fā)用地不少于1500畝。道路基礎設施建設、安置房建設、房地產(chǎn)開發(fā)三年實現(xiàn)100億的建設投資規(guī)模。

為了確保城市規(guī)劃實施的連續(xù)性，2012-2013年規(guī)劃建設的主要內(nèi)容是：完成濱海新城中央水系景觀建設，為區(qū)域開發(fā)營造環(huán)境；城北功能區(qū)圍繞客運中心項目建設商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)；研究啟動東西大道改城市道路。

2.2.4保障規(guī)劃實施的機制和政策保障措施

將城市規(guī)劃從法律文件上升為全縣性的城市建設行動指南，確保了共同推進城市建設的良好氛圍。同時，建立以城市競爭力為導向的、動態(tài)、連續(xù)和各方參與的規(guī)劃體系，不斷提高規(guī)劃、經(jīng)營、管理城市的水平。積極引導推動各種資源要素投入城市發(fā)展和建設，加大征遷與安置房建設力度，以“有形改造”與“無形改造”相結合加快改造城中村，確保各類項目的實施。

2.3實施效果

通過首個三年城市建設計劃的實施，完成城市建設投資101億投資,156個重點項目順利完成，制約城市發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)得以加強,提升城市功能,帶動老區(qū)提升、新區(qū)開發(fā)的旗艦項目紛紛建成，海鹽成為浙北海岸線上的璀璨明珠。

3對于行動規(guī)劃的思考

3.1行動規(guī)劃的概念

行動規(guī)劃最早出現(xiàn)于20世紀60年代的美國，被定義為“在地方層次上解決問題的、實施導向的規(guī)劃過程”，并體現(xiàn)了“規(guī)劃和行動走到一起并相互融合”[2]。行動規(guī)劃具有短期性和直接性特點，與傳統(tǒng)規(guī)劃側重終極藍圖、體現(xiàn)靜態(tài)思維相比，更注重規(guī)劃實施過程的動態(tài)控制和把握，特別為當前我國快速城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃實施所需要，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的重要補充和完善。

3.2行動規(guī)劃的意義

海鹽城市建設三年行動計劃獲得成功的關鍵，在于它符合了當前城市發(fā)展的現(xiàn)實情況，首先，它維護和促進了總體規(guī)劃的實施；其次，它的多元化目標促成多贏的局面，對于政府來說，實現(xiàn)了培育和發(fā)展城市競爭力、吸引投資、促進社會整體進步等政治目標，對于市場來說，給予更加清晰的市場預期（城市發(fā)展重點、每年推出土地等信息公開明確），對于市民來說給予更可感知和把握的家園近期建設計劃，居住環(huán)境和配套功能得到迅速改善；最后，它將平面藍圖增加了時間維度，對于時間節(jié)點的把握可以更好地發(fā)揮城市建設的綜合效益。

3.3行動規(guī)劃改進方向

回顧海鹽縣首輪（2009-2011年）城市建設三年行動計劃，應該加強公眾參與，特別在計劃決策和制訂階段擴大公眾參與的范圍；增加實現(xiàn)目標多樣性；加強實施機制的研究，保障措施和方式的多元化。在第二輪（2012-2014）城市建設三年行動計劃中有所改進。

4 結語

加強動態(tài)規(guī)劃研究和編制,有助于快速城鎮(zhèn)化時期城市規(guī)劃的有效實施,同時辨證解決城市規(guī)劃的“變”與“不變”，不變的是戰(zhàn)略性、原則性內(nèi)容，在總體規(guī)劃中體現(xiàn)；變的是戰(zhàn)術性、具體性內(nèi)容，以不斷適應現(xiàn)實環(huán)境，最終還是服從于戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的內(nèi)容。

參考文獻

1 張曄華，閆旭東，趙旭花.從終極藍圖到滾動規(guī)劃[J].山西建筑,2007(10).

2 陳瑋瑋.行動規(guī)劃：完善城市近期建設規(guī)劃的方法探索[J].規(guī)劃師,2007(9).

篇2

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應急準備；不能等吸取教訓再倒查政策機制；不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風險。切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，較大事故有效遏制，全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務

推動各生產(chǎn)經(jīng)營單位堅持以總書記關于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，強化企業(yè)主體責任;建立隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和危險化學品領域深入推動實施。

（一）學習宣傳貫徹總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要集中組織觀看學習“生命重于泰山——學關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是健全落實安全生產(chǎn)責任制。全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實安全責任。認真落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。四是有效防范安全風險。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊。二是企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業(yè)技術服務機構等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務體系。四是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，分行業(yè)領域明確3年建設任務，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。五是加強企業(yè)安全管理制度建設，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。

（三）危險化學品安全整治。一是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。二是完善落實城區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)關停并轉、退城入園等支持政策措施，2022年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，并持續(xù)推進其他有關企業(yè)搬遷改造。

（四）危險廢物等安全整治。要全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。

三、時間步驟

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署(2020年6月)。按程序制定本單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃和2個專題實施方案、2個專項整治實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治(2020年6月至12月)。各單位要深入分析一些地方和行業(yè)領域復工復產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對單位重點場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，補充完善的具體制度，逐項推動落實。

四、工作措施

（一）強化組織領導。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全。

為確保專項整治三年行動有效開展，區(qū)應急管理局成立由局長為組長，副局長為副組長、各科室主要負責同志為成員的專項整治三年行動領導小組，統(tǒng)籌安排部署專項整治行動。專項整治三年行動領導小組辦公室設在局危化科，具體負責綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡、組織調(diào)度等日常工作。各單位要制定本行業(yè)領域具體工作實施方案、安全督查手冊，推動企業(yè)每個崗位都要制定安全崗位手冊。

（二）提升保障能力。企業(yè)要不斷增加安全投入，推進企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和管理。高危行業(yè)領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規(guī)范，切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。

篇3

（2021-2023年）

 

一、工作目標

緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力，通過實施重點項目帶動、行業(yè)對標、新產(chǎn)品開發(fā)、關鍵技術攻關、創(chuàng)新載體培育等行動，支持企業(yè)加速提升裝備水平，優(yōu)化工藝流程，加大產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動工業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端、價值鏈頂端、技術鏈尖端。到2023年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成一輪高水平技術改造，工業(yè)技術改造投資年均增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到35%以上。技術改造投資占工業(yè)投資的比重提高到30%以上。工業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，核心競爭力不斷增強，逐步構建創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

 

 

技術改造年度目標

——2021年，工業(yè)技術改造投資增長10%，技術改造投資占工業(yè)投資的比重達到28%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到30%以上。

——2022年，工業(yè)技術改造投資增長10%，技術改造投資占工業(yè)投資的比重達到29%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到32%以上。

——2023年，工業(yè)技術改造投資增長10%以上，技術改造投資占工業(yè)投資的比重達到30%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到35%以上。

二、重點任務

（一）重點項目引領行動。

時間節(jié)點：每年滾動實施100個重點技術改造項目，工業(yè)投資穩(wěn)步回升，技術改造投資年均增長10%以上。到2023年,全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成一輪高水平技術改造。

實施重點：《自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術改造投資指南》，進一步明確裝備制造、化工、冶金、建材、食品、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)領域的技術改造重點和方向。建立重點技改項目協(xié)調(diào)推進機制，發(fā)揮技改貼息和綜合獎補財政資金引導作用，自治區(qū)層面重點推動投資在1億元以上（含1億元）100個重點技術改造項目，各地市重點推動5000萬元以上（含5000萬元）200個左右重點技術改造項目，各縣（市、區(qū)）重點推動其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造項目。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）對標提升行動。

時間節(jié)點：到2023年樹立10家以上達到國內(nèi)領先水平的行業(yè)標桿企業(yè)。

實施重點：推動對標工作向更高水平更深層次展開。修改完善《自治區(qū)對標獎勵管理辦法》，圍繞自治區(qū)確定的重點特色產(chǎn)業(yè)，推動對標工作由普遍覆蓋向重點深化轉變，組織開展對標能力提升示范工程，引導電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品等領域企業(yè)找準對標對象、對標要素和對標方法，每年樹立5家左右國內(nèi)領先的行業(yè)標桿企業(yè)并給予獎勵，示范帶動更多企業(yè)在高端化、綠色化、智能化、融合化上取得突破，不斷提升全要素生產(chǎn)率。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）創(chuàng)新能力提升行動。

時間節(jié)點：2021年全區(qū)新增高新技術企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)30家，培育1家自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點、5家以上企業(yè)技術中心。到2023年，全區(qū)高新技術企業(yè)達到350家、科技型中小企業(yè)達到1600家以上，國家和自治區(qū)級企業(yè)技術中心達到100個以上，工程( 技術)研究中心50個，制造業(yè)創(chuàng)新中心試點3-5家，各類國家和自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺達到220個。

實施重點：梯次培育科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術企業(yè)。在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料、電子信息等領域，每年培育3-5家具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權、引領行業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新示范企業(yè)。支持企業(yè)建立技術中心、技術創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心等科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，與國內(nèi)外一流科研院所、知名院校合作建設科技成果轉移轉化中心。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，在各工業(yè)園區(qū)布局建設若干產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，為重點產(chǎn)業(yè)領域的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗驗證、標準驗證與檢測、計量檢測、認證認可關鍵技術、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權等基礎支撐和公共服務。支持具有行業(yè)影響力的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游單位，組建優(yōu)勢互補、成果共享的制造業(yè)創(chuàng)新中心，每年培育1家制造業(yè)創(chuàng)新中心試點。（責任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）關鍵技術攻關行動。

時間節(jié)點：攻克一批先進基礎工藝、基礎零部件和關鍵基礎材料“卡脖子”技術，開發(fā)一批具有標志性、帶動性強的首臺（套）重大技術裝備。到2023年，實施重大科技項目15項以上，產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關40項以上，爭取20項首臺（套）重大技術裝備和關鍵零部件列入國家目錄，一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板和難點得到突破，并達到國內(nèi)領先或國際先進水平。

實施重點：聚焦現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、綠色食品、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)領域，每年實施5項左右重大科技研發(fā)項目和15項左右關鍵共性技術揭榜攻關。鼓勵企業(yè)、科研機構等單位開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、技術含量高、經(jīng)濟效益好的首臺（套）重大技術裝備，重點在高端裝備領域突破一批關鍵核心技術，加大首臺（套）重大技術裝備的推廣應用，提升我區(qū)裝備制造業(yè)整體水平和企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)承擔國家工業(yè)強基工程。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳，寧夏銀保監(jiān)局，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）行業(yè)標準提升行動。

時間節(jié)點：到2023年，新增主導制（修）訂3個以上國家標準、行業(yè)標準，在重點領域打造3個左右具有全國影響力的標準化試點示范區(qū)（項目）。

實施重點：圍繞制造業(yè)基礎、智能制造、資源綜合開發(fā)利用、新興產(chǎn)業(yè)、制造安全與服務、綠色制造、現(xiàn)代煤化工七個方面，構建系統(tǒng)協(xié)調(diào)、需求導向、創(chuàng)新引領的先進制造業(yè)標準體系，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化和質(zhì)量管理創(chuàng)新能力。依托寧東能源化工基地，構建寧夏煤化工產(chǎn)業(yè)標準體系。建立寧夏智能制造標準體系，制定智能刮板輸送機、焊接機器人等一批具有智能化要素產(chǎn)品的團體標準，在高端軸承、新能源裝備、新材料等領域，制定若干“領跑者”標準。鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)和推廣應用，爭創(chuàng)中國工業(yè)大獎、中國質(zhì)量獎、國家級質(zhì)量標桿。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）服務型制造轉型行動。

時間節(jié)點：2021年培育和認定國家、自治區(qū)級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）15個、工業(yè)設計中心3個。到2023年，培育和認定國家、自治區(qū)級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）50個，工業(yè)設計中心10個。

實施重點：推動創(chuàng)新設計發(fā)展，鼓勵、引導企業(yè)加大對設計的投入和應用，重點強化創(chuàng)新設計對綠色食品、紡織、電子信息等重點行業(yè)的服務支撐，鼓勵重點領域、重點行業(yè)建設創(chuàng)新設計公共服務平臺，支持設計領域共性關鍵技術研發(fā)。鼓勵引導工業(yè)企業(yè)以價值鏈延伸與再造為重點，從提品向總集成總承包服務轉變，增強咨詢設計、項目承接等系統(tǒng)解決能力，面向重點工程和重大項目，承攬設備成套、工程總承包（EPC）和交鑰匙工程。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提高供應鏈管理水平，中小制造企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動供應鏈上下游企業(yè)、第三方物流、金融等各環(huán)節(jié)有機融合，推廣集中采購、供應商管理庫存（VMI）、精益供應鏈等模式和服務，提高供應鏈的市場響應效率和產(chǎn)品服務質(zhì)量穩(wěn)定性。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、保障措施

（一）強化優(yōu)惠政策落實。認真貫徹執(zhí)行進口設備免稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術企業(yè)、工業(yè)強基等政策。 落實自治區(qū)推動企業(yè)技術改造的各項政策，確保“要素跟著項目走”，協(xié)調(diào)解決重點項目用水、用地、用能等要素保障問題。發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金引導作用，主要通過財政貼息等方式，有力撬動企業(yè)擴大投資，加大技術改造力度。   

篇4

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關于扶貧開發(fā)系列重要講話、對大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅與團的各領域工作緊密結合，堅持瞄準貧困地區(qū)青少年健康成長、體現(xiàn)共青團工作特色、納入黨政扶貧開發(fā)工作盤子的原則，創(chuàng)新工作載體，完善支持機制，組織動員全州共青團組織和廣大團員青年關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，自覺投身脫貧攻堅實踐，在脫貧攻堅中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

二、目標任務

圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標和全州2018年11個貧困縣脫貧摘帽的目標任務，以智力扶貧為重點，實施助力生產(chǎn)脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強共青團基層組織建設等具體行動，通過2016-2018年三年努力，實現(xiàn)以下目標：貧困地區(qū)青少年整體素質(zhì)明顯提升；貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團組織掛鉤的貧困村以及團干部結對幫扶的貧困戶實現(xiàn)脫貧；貧困地區(qū)六類重點青少年群體得到有效幫扶；共青團組織及廣大團員青年在脫貧攻堅中的生力軍和突擊隊作用得到充分發(fā)揮；共青團自身建設在助力脫貧攻堅中得到切實加強。

三、工作內(nèi)容

按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計劃》，分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅工作。

（一）助力生產(chǎn)脫貧

1.強化團屬資源支持。整合并深入實施“貸免扶補”、小額擔保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育、共青團希望水窖“1+X”公益活動等團屬扶貧項目，三年累計投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點向300個貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會青年創(chuàng)業(yè)幫扶項目，至2018年，累計直接投入資金不少于500萬元，采取項目補助、產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農(nóng)村青年、“直過民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅的熱情，鼓勵青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開展結對幫扶，推動青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養(yǎng)殖，動員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升貧困地區(qū)自身造血能力，吸納貧困青年就地就業(yè)。

2.強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建立就業(yè)、見習信息機制，依托青聯(lián)委員聯(lián)系點、“青年創(chuàng)業(yè)州長獎”獲獎企業(yè)、“青年文明號”等組織機構，募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，至2018年，累計建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地”50個，提供就業(yè)見習崗位500個，幫助不少于1000名農(nóng)村青年提升素質(zhì)轉移就業(yè)。開展農(nóng)村實用技術培訓和實用技能創(chuàng)業(yè)培訓，開設“青年脫貧致富分享課堂”，重點提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)對象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、農(nóng)村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務站”建設，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識培訓、政策咨詢和服務支持。

3.實施農(nóng)村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導師+政策”鏈條，著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)村青年，從資金、技術、電商培育等方面入手，加強導師和骨干隊伍培育，發(fā)揮輻射帶動作用，積極引導有條件、有意愿的貧困青年開設網(wǎng)店。對貧困家庭開設網(wǎng)店給予技術指導和小額信貸支持，幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問題。2017年，組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽，促進青年電商之間的溝通交流，推動電商與貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，促進青年電商與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。

（二）助力教育脫貧

1.開展貧困青少年助學行動。建立大理州青少年發(fā)展基金會及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務中心）公益體系，2016年啟動并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調(diào)查試點工作，全面推廣運用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”，對貧困青少年群體建檔立卡、精準對接。深化希望工程、希望之星、“圓夢行動”等品牌工作，三年累計投入不少于1000萬元，每年資助不少于1000名貧困學生，對“貧困讀書郎”這一群體提供切實有效的助學幫扶。

2.著力發(fā)展校外教育。2016年起，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社等政府職能部門，與職業(yè)技工學校、專業(yè)培訓機構、企業(yè)合作開展中短期職業(yè)技能培訓，力爭到2018年底將具有勞動能力并愿意學習技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農(nóng)村貧困青年勞動力培訓一遍，確保具有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。

3.開展重點青少年群體分類幫扶。2016年起，利用三年時間建立完善全州青少年“大維權”工作體系，將社會閑散青年納入就業(yè)培訓工作計劃，優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會閑散青年參加職業(yè)培訓；對有不良行為或嚴重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業(yè)社會工作力量和方法開展幫教活動；建立流浪乞討未成年人救助工作機制，鼓勵個人和社會團體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復學、就業(yè)；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作，對家庭特別困難的及時給予臨時性生活救助；實施“春暖人間――關愛貧困留守兒童專項行動”，開展貧困留守兒童調(diào)查，并對其實行動態(tài)管理、分類救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學習、就醫(yī)方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學，能就醫(yī)，能融入社會正常生活。

（三）助力人才脫貧

1.組建脫貧攻堅青年突擊隊。分級組建以團干部、團員、青年技術能手為骨干的“脫貧攻堅青年突擊隊”和“青年志愿者宣講團”，覆蓋全州11個貧困縣33個建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個貧困村，其中，2016年覆蓋出列計劃的4個縣、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個村；2017年覆蓋出列計劃的4個縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個村；2018年覆蓋出列計劃的3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村，從政策宣講、脫貧宣傳、項目對接、智力支持等方面強化對口脫貧工作，在落實各項脫貧攻堅政策和項目中發(fā)揮生力軍作用，積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻力量。

2.培育貧困地區(qū)本土青年領頭人。深入推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃，優(yōu)先選拔在脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進青年典型參與各級黨政、共青團系統(tǒng)組織的評選活動，用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵和引導廣大青年愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社、村團（總）支部書記、大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人的工作指導和創(chuàng)業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦申請小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類技能培訓和外出研修、優(yōu)先給予項目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨，引導其在帶動群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。

3.實施基層志愿扶貧項目。深入實施大學生志愿服務西部計劃，圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，科學設置服務崗位，至2018年累計招募不少于150名普通高等學校應屆畢業(yè)生，到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務工作。進一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅的項目和載體，發(fā)揮各級青年志愿者協(xié)會作用，組織青年志愿者走進貧困地區(qū)參與調(diào)查訪問、政策宣傳、科技服務等工作。

（四）加強公益扶貧

1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢。爭取社會各界的支持，不斷擴大資金募集規(guī)模，在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學、持續(xù)做好 “圓夢行動”的基礎上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學校建設，并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂教室、希望體育場等希望工程項目，從根本上解決貧困地區(qū)學校的寄宿條件，促進農(nóng)村基層基礎教育條件不斷改善。

2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術推進眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網(wǎng)絡平臺，廣泛動員企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強與各類社會組織合作，爭取項目、資金多方位進入扶貧領域，并把募集的資金、項目精準對接到村到戶到人，讓社會各界的支持幫助切實落到貧困群眾的身上。

3.加強醫(yī)療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項目等免費醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動醫(yī)療愛心企業(yè)和愛心醫(yī)院積極參與精準醫(yī)療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費用。動員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關懷。

（五）著力強基固本

1.加強貧困地區(qū)團建。堅持黨建帶團建，以黨的工作、活動陣地為依托，以脫貧攻堅項目為載體，全面活躍鄉(xiāng)村兩級團組織。加強對貧困地區(qū)基層團組織的關心、指導和扶持，針對貧困地區(qū)農(nóng)村青年區(qū)域聚集特點，以2016年村級團組織集中換屆為契機，將優(yōu)秀的大學生村官、青年致富帶頭人、農(nóng)村合作組織負責人等吸納到村、合作組織團組織班子中來，夯實貧困地區(qū)團的工作基礎和工作力量。

篇5

（2021-2023年）

 

規(guī)模以上（以下簡稱規(guī)上），工業(yè)企業(yè)是實體經(jīng)濟的主力軍，必須始終堅持把規(guī)上工業(yè)培育工作擺在更加突出位置，為壯大我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)隊伍，推動全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，奮力打造智造名城，特制定本行動計劃。

一、工作目標

堅持新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為核心，強化政策引導、深化梯度培育、優(yōu)化服務舉措、加大考核激勵，全面實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年遞增行動計劃，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升，為促進全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。

力爭通過三年時間，到2023年底，累計凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)800家以上，位居全省前列。其中：2021年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增240家，總數(shù)達到2000家以上。（詳見規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)三年遞增行動計劃（2021-2023年）目標任務分解表）

二、重點任務

（一）千方百計“雙招雙引”。立足蕪湖產(chǎn)業(yè)特色，謀劃一批打基礎、補短板、促升級、增動能的重大項目，加大招商引資力度。聚焦項目落地開工，建立完善的項目協(xié)調(diào)、推進和落實機制。市與縣級統(tǒng)計、經(jīng)信部門和投促中心（局）加強溝通，超前謀劃招商引資項目升規(guī)工作。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市投促中心、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信局）

（二）建立升規(guī)企業(yè)培育庫。梯度培育規(guī)上企業(yè)后備力量，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)重點摸排招商引資工業(yè)項目、規(guī)下高新技術企業(yè)、年營業(yè)收入1000萬－2000萬的規(guī)下工業(yè)企業(yè)、“分改子”企業(yè)以及基礎好、成長性強、有望升規(guī)的“個轉企”，建立升規(guī)企業(yè)培育庫，加快形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務一批、申報一批、認定一批”規(guī)上企業(yè)培育梯隊。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)探索“升規(guī)企業(yè)”包保聯(lián)系責任制，加強對重點培育企業(yè)的幫扶、指導、服務，助推企業(yè)年營業(yè)收入達到規(guī)模以上，并升規(guī)入統(tǒng)。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局、市稅務局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

（三）促進新項目投產(chǎn)升規(guī)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)全面梳理近3年招商引資工業(yè)項目和在建工業(yè)項目，分類指導，專人服務，確保每年竣工的重點工業(yè)項目“早投產(chǎn)、早升規(guī)”。對已簽約項目，加快推動落地轉化、開工建設；對于在建項目，幫助企業(yè)解決項目實施中遇到的困難和問題，加快建成投產(chǎn)升規(guī)；積極盤活現(xiàn)有廠房等存量工業(yè)資源，下大力氣招引一批當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)項目。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市投促中心）

（四）加大臨退企業(yè)幫扶力度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫預警機制，全面分析臨退企業(yè)近3年指標變化情況，每半年報告規(guī)上工業(yè)企業(yè)臨退幫扶情況。加強對當年預計營業(yè)收入跌破2000萬元，以及停產(chǎn)半停產(chǎn)和經(jīng)營異常企業(yè)監(jiān)測，一企一策，專人幫扶，靶向施策。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（五）指導企業(yè)依法入統(tǒng)。市與縣級統(tǒng)計、經(jīng)信部門要采取“大班培訓、小班輔導、上門指導”等多種方式定期開展升規(guī)企業(yè)業(yè)務知識培訓，指導企業(yè)熟悉升規(guī)入統(tǒng)的程序、要求、時間節(jié)點等，助力企業(yè)增強統(tǒng)計意識，夯實工作基礎，規(guī)范報表流程，做到成熟一家、審核一家、申報一家。（責任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（六）探索設立“個轉企”綠色通道。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、稅務、社保、不動產(chǎn)登記以及其他各類行政審批部門為個轉企簡化審批流程，落實國家稅費相關政策，并進行全流程跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦，為推進“個轉企”營造良好的政務服務環(huán)境。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局、市各相關行政審批部門）

（七）加大企業(yè)培訓力度。對“升規(guī)企業(yè)培育庫”的企業(yè)統(tǒng)一納入全市企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓計劃，根據(jù)升規(guī)培育企業(yè)特點有針對性的開展相關培訓，幫助企業(yè)增強管理能力，降本增效，促進培育企業(yè)快速成長。（責任單位：市經(jīng)信局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（八）加大財政支持力度。對當年首次升規(guī)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)管理團隊20萬元獎補；對2021年（含）以后升規(guī)且連續(xù)三年在規(guī)的工業(yè)企業(yè)再給予10萬元“穩(wěn)規(guī)”激勵。對當年首次升規(guī)且營業(yè)收入達到5000萬元及以上的，給予企業(yè)管理團隊30萬元獎勵。獎補資金由市與縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)兩級按現(xiàn)行財政體制分級承擔。其中，市與縣（含無為市、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）按2：8比例、市與區(qū)（含經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）按4：6比例承擔。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市統(tǒng)計局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（九）加大融資支持力度。加大產(chǎn)融合作政策扶持力度，銀行業(yè)金融機構應當加強與“升規(guī)企業(yè)培育庫”在庫企業(yè)進行對接。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對“升規(guī)企業(yè)培育庫”在庫企業(yè)開發(fā)特色金融產(chǎn)品，加大對新升規(guī)企業(yè)信貸支持。積極推介蕪湖市綜合金融服務平臺，幫助擬升規(guī)企業(yè)與銀行、基金等金融機構對接，提高融資獲得率。推動小額擔保貸款優(yōu)先向“個轉企”和“小升規(guī)”企業(yè)傾斜。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。市工業(yè)經(jīng)濟運行領導小組負責統(tǒng)籌推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)遞增行動計劃，相關責任單位依照職責分工協(xié)同推進工作落實。領導小組定期調(diào)度規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作，聽取各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各相關部門工作進展情況匯報，對升規(guī)過程中的重點難點問題進行研究，對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的完成情況進行通報。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要制定規(guī)上工業(yè)企業(yè)遞增行動計劃，建立相應的工作機制，明確目標任務，形成上下聯(lián)動共同推進的工作格局，切實形成工作合力。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市投促中心、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市稅務局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）加大調(diào)度監(jiān)測。綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，建立月度監(jiān)測制度，全面掌握重點培育企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。市與縣級經(jīng)信、統(tǒng)計、稅務、科技、財政、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門和投促中心（局）要加強信息共享和工作協(xié)調(diào)，確保重點培育企業(yè)按照要求做好升規(guī)入統(tǒng)等工作。（責任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局、市稅務局、市科技局、市財政局、市投促中心、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)中心）

（三）完善激勵機制。將年度凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)指標任務，作為市對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟考核的一項重要指標，將“當年新上、當年投產(chǎn)、當年升規(guī)”的項目同步納入招商引資考核重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立小升規(guī)工作激勵機制。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市投促中心）

（四）加強宣傳引導。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要深入宣傳國家、省、市扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，讓小微企業(yè)廣泛知曉、用足用活政策。要加強典型宣傳報道，樹立一批“小升規(guī)”的先進典型，增強小升規(guī)企業(yè)的榮譽感和責任感，進一步提升企業(yè)形象。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市委宣傳部、市經(jīng)信局）

 

附件：規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年遞增行動計劃（2021-2023年）目標任務分解表

 

附件

 

規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年遞增行動計劃（2021-2023）

目標任務分解表

 

縣區(qū)

2021年凈增數(shù)

2022年凈增數(shù)

2023年凈增數(shù)

全市

240

260

300

鏡湖區(qū)

弋江區(qū)

32

34

39

鳩江區(qū)

34

37

43

灣沚區(qū)

41

42

49

繁昌區(qū)

33

36

41

無為市

27

29

34

南陵縣

19

21

24

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

39

45

52

三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

15

16

18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院、檢察院，蕪湖軍分區(qū)。

篇6

一、國家及部分省、市有關民辦幼兒園發(fā)展的舉措

1.國家層面上的政策解讀

國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中提到：必須堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調(diào)動各方面積極性。把民辦園和公辦園兩種性質(zhì)的幼兒園從政策上平等看待，這給予了民辦幼兒園更好的地位和發(fā)展空間。

2.各省、市的可行性嘗試

在國家鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園的大環(huán)境下，各級地市紛紛依據(jù)自身情況，出臺相關政策及優(yōu)惠措施，鼓勵并推動民辦幼兒園發(fā)展。出臺了以獎代補政策，對創(chuàng)建新等級的民辦幼兒園進行扶持和引導。

二、大環(huán)境下的民辦幼兒園發(fā)展狀況

從1996年至2011年，全國民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的比例由13.06%上升到55.33%。在這樣一個高速增長的境況下，民辦幼兒園有了量的突破，但在質(zhì)的方面卻不容樂觀。

1.品質(zhì)差距大，資源不均衡

社會資源辦園在擴充、繁榮學前教育方面功不可沒，但其追逐利潤這一根本不可改變。大多民辦幼兒園還遠遠沒有達到能夠提供優(yōu)質(zhì)的教學服務這一標準，僅僅能夠提供相對穩(wěn)定的教育場所，設備簡陋，師資不穩(wěn)，在最大限度地利用場地空間。

2.無證園不斷，安全問題多

無證幼兒園問題在全國各省市普遍存在，它因市場有一定需求量而賴以存在關閉難、引導難、設施設備差、幼兒安全無保障等問題。

3.師資不穩(wěn)定，提升難度大

筆者曾在鄭州市調(diào)研四所民辦幼兒園，據(jù)第一手材料顯示，民辦幼兒園教師獲得再次培訓的機會少，專業(yè)提升緩慢;教師隊伍年輕化，25歲以下教師占調(diào)查人數(shù)的58%以上，并且存在上升趨勢;教師社會保障不到位，流動性強，教齡短。以上情況具有普遍性，師資不穩(wěn)已經(jīng)成為民辦幼兒園提升品質(zhì)的一大障礙。

4.公益性較弱，盈利目的強

民辦幼兒園作為教育的另一種基石，公益性卻大打折扣，收費逐年提升。品質(zhì)稍好的園所定位高、收費高，并以特色教學等強化品牌，達到高收費的目的。這就導致學前教育資源分布不均衡，家長擇園等問題，公辦幼兒園招生壓力加大。

三、民辦幼兒園發(fā)展前景及策略

1.大力拓展普惠性

普惠性民辦園在未來是民辦幼兒園的主體方向，將有極大一部分民辦幼兒園納入普惠體系，以解決公辦幼兒園缺位造成的學前教育資源不公和緊張。

（1）普惠性的界定。普惠性是優(yōu)先照顧廣大民眾對學前教育需求即質(zhì)優(yōu)價廉而定位的。

（2）相關政策優(yōu)惠。在新的一輪三年行動計劃意見指導下，全國各省市會根據(jù)本地市經(jīng)濟發(fā)展情況，出臺本地的普惠性民辦幼兒園標準，并一并推出相關優(yōu)惠、獎補配套政策。

2.民辦幼兒園發(fā)展空間

在未來三年或更長遠，學前教育基本會形成公辦民辦并存，普惠占主導的一套體制。普惠性民辦幼兒園和非普惠性民辦幼兒園在未來格局中將是一個走主體、一個走高端，兩極分化。

（1）公辦幼兒園發(fā)展緩慢，民辦市場仍然較大。公辦園受財力、人力等多方面制約，運營成本較大，在未來會有緩慢的發(fā)展，但不會達到擠壓民辦幼兒園市場的地位。

（2）民辦幼兒園發(fā)展穩(wěn)定，兩極分化嚴重。民辦園在過去市場和政策的刺激下，有了長足的發(fā)展。在未來，民辦幼兒園仍會有一定量的增長，增幅放緩，發(fā)展日趨穩(wěn)定。

3.切實做好自我定位

民辦學前教育市場粗放式發(fā)展的時期已經(jīng)過去，在未來，只有做好自我評價，找準在市場中的定位，并采取自身和政策相結合的方式，才能獲取更足的發(fā)展資源。

（1）立足普惠性。在未來三年，各省市普惠性幼兒園要占據(jù)幼兒園總數(shù)的80%，甚至會達到90%，剩余10%是高端份額市場。大多數(shù)民辦幼兒園都會在抉擇中，靠向普惠性，與政府合作，納入普惠體系，享受政策優(yōu)惠。

（2）爭奪尖端性。教育質(zhì)量永遠是所有幼兒園的立足之本，也是活力之源。無論什么性質(zhì)的幼兒園，想要謀發(fā)展必須提升辦園質(zhì)量，以質(zhì)量為本。在質(zhì)量達到一定基礎時，可以爭奪區(qū)域內(nèi)高端市場。部分普惠性幼兒園也可以采取階段性發(fā)展等方式，努力向上發(fā)展。

篇7

2009年國務院出臺了《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，再加上廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開發(fā)開放、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成和“14+4”產(chǎn)業(yè)集群的打造，廣西經(jīng)濟社會正面臨良好的發(fā)展機遇，這也對廣西教育提出更高要求。2010年3月5～9日，廣西舉行了“廣西高校服務北部灣行”活動，通過組織廣西高校到北部灣經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)場考察、與部分企事業(yè)單位簽訂合作協(xié)議等，推動高校為北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供人才、技術和智力支持。目前，廣西部分大專院校和中職校已分別與欽州、防城港、北海、南寧四市政府及相關企事業(yè)單位簽訂了94項合作框架協(xié)議，合作項目內(nèi)容包括聯(lián)合辦學、人才培養(yǎng)、員工培訓、重大科研課題研究、畢業(yè)生就業(yè)機制、學生實習實訓基地建設、重點實驗室建設和醫(yī)療等各個方面。例如，桂林電子科技大學積極主動與桂林、南寧、柳州、百色、梧州、北海等市的龍頭企業(yè)開展科技對接，加快籌建汽車電子工程技術研究中心、能源管理監(jiān)測及節(jié)能工程技術研究中心，模具設計與制造工程技術研究中心等多家研究中心；桂林航天工業(yè)高等?？茖W校將學校的26名教授分3批派赴北部灣，與企業(yè)面對面交流溝通，進一步拓寬與北部灣企業(yè)的橫向合作空間。

2010年8月27日，廣西《教育服務廣西新發(fā)展行動計劃（2010~2012年）》，提出圍繞“一個主線”，即以適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和社會和諧發(fā)展的需求為主線；突出“四個面向”，即面向產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、面向北部灣經(jīng)濟區(qū)大開發(fā)、面向新農(nóng)村建設大跨越、面向思想文化大繁榮。

實施8大工程，完成30個項目

根據(jù)《行動計劃》的部署，教育服務廣西新發(fā)展將實施8大工程，完成30個具體項目，為廣西新發(fā)展提供全方位的智力支撐。為此，廣西成立了教育服務廣西新發(fā)展領導小組，并要求各有關部門將支持行動計劃的項目經(jīng)費列入單位年度預算。

篇8

一、敏感捕捉 準確判斷

新聞報道，就是對新近發(fā)生的有價值的事實，進行有選擇和有效果的傳播。作為都市報的新聞報道價值判斷，就是要對新聞事件進行宣傳價值和新聞價值的準確判定。襄陽市改善民生三年行動計劃這一新聞事件，無疑既有重大的宣傳價值，又有極高的新聞價值。

從宣傳價值來看。襄陽市改善民生三年行動計劃是一個重大事件，這一改善民生行動計劃包括13項：保障性住房建設三年行動計劃、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設三年行動計劃、村衛(wèi)生室建設三年行動計劃、藍天碧水三年行動計劃、義務教育學校標準化建設三年行動計劃、標準化社區(qū)建設三年行動計劃、養(yǎng)老服務體系建設三年行動計劃、城市公共交通改善三年行動計劃、就業(yè)培訓三年行動計劃、公共文化服務體系建設三年行動計劃、農(nóng)村公路發(fā)展三年行動計劃、農(nóng)村飲水安全和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理三年行動計劃、市區(qū)“三無”小區(qū)環(huán)境綜合整治兩年行動計劃。這13項計劃像一幅幅波瀾壯闊的民生畫卷，將在襄陽大地上徐徐鋪展。讓老百姓學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所助、幼有所教，住有所居。既是人民群眾共同的心曲，也是襄陽市委、市政府實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安最根本的原動力。這一民生行動計劃對襄陽經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是提振人們發(fā)展的信心具有非常重要的意義。對襄陽的經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用是不言而喻，作為一個重大事件報道，無疑具有絕對的針對性、重要性、重大性和權威性。

從新聞價值來看。對一個新聞事件的報道，要看其有沒有新聞價值，即該事件有沒有時新性、顯著性、重要性、接近性。襄陽市改善民生三年行動計劃是宣傳價值和新聞價值交叉最多、結合最好的一個重大新聞事件。這項工程體現(xiàn)了襄陽市委、市政府對人民群眾關懷，是襄陽市落實科學發(fā)展觀，造福人民群眾的重大舉措。這一重大民生行動計劃如何落實、怎樣落實、落實后人民群眾會得到什么好處等等，這些都是襄陽市各界群眾高度關心關注的焦點。

因此，敏感準確的價值判斷使楚天快報編輯部在把握正確輿論導向、突出報道主題、選定報道角度等方面有了衡量和選擇的標準，為提高報道質(zhì)量、達到宣傳效果打下了堅實的基礎。

二、精心策劃 突出創(chuàng)新

大家知道，新聞報道策劃是新聞傳播工作者在一定時期內(nèi)，為了達到某種傳播效果，對具體的新聞事實報道所作的組織、設計和規(guī)劃。也就是報道者根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律、新聞報道規(guī)律，進行組織謀劃，達到最佳報道效果的創(chuàng)造性勞動過程。襄陽市改善民生三年行動計劃系列報道的出臺，是楚天快報編輯部經(jīng)過認真思考縝密策劃的。

在此組報道策劃前，楚天快報編輯部就清楚地認識到，襄陽市改善民生三年行動計劃這一重大決策的確定，是在進行了深入調(diào)查研究的基礎上形成基本的思路，又經(jīng)過廣泛征求市直各部門和社會各界對行動計劃的意見和建議，草案初稿才能出爐。草案出來后，再經(jīng)人大、政協(xié)反復研討的基礎上，最后經(jīng)市委、市政府科學認定出臺。對這樣一個新聞事件，楚天快報編委會開始對報道進行研究時，發(fā)現(xiàn)要做好這次重大事件的新聞報道工作，不僅要求高、時間緊、任務重，而且還存在著下列局限性：

1.內(nèi)容重要，但形式簡潔。襄陽市改善民生三年行動計劃的出臺，對襄陽市委、市政府和近600萬人民群眾來說非常重要，但這次報道的主要事件只是一個“行動計劃”儀式，如何進行報道，需要創(chuàng)新方式。

2.事件重大，但呈現(xiàn)簡單。襄陽市改善民生三年行動計劃事件報道價值、全市上下十分關注，這是毫無疑問的。這說明什么？說明要報道的事件非常重大，但表現(xiàn)形式只是召開了一個新聞會，僅僅是一個儀式，呈現(xiàn)的形式簡單。

3.讀者關注，但信息很少。襄陽市改善民生三年行動計劃是與全市近600萬人民群眾生活密切相關的一個重大事件，讀者非常關注，但截至新聞會的晚上，相關部門提供給報社的資料只是一份非常簡單的簡介而已，可用的信息非常有限。

4.主題多樣，但事件單一。襄陽市改善民生三年行動計劃包括13個方面的重大主題，但這么多主題只通過一個新聞儀式事件來表現(xiàn)，太單一。

5.突出報道，但時間有限。作為襄陽市民生工程的一件重大事件，湖北省委領導、襄陽市委領導的要求和讀者的愿望都是要進行突出報道，但整個新聞儀式不到一個小時，在這么短的時間內(nèi)突出報道整個事件，顯然采訪時間緊張。

在如此情況下，《楚天快報》報社領導經(jīng)過研究后，決定采用系列報道的表現(xiàn)形式，將13個民生內(nèi)容全部亮相。同時，確定了整個報道指導思想、報道思路、報道內(nèi)容、報道形式、報道手段等，選調(diào)采編精兵強將，進行具體細致分工，從材料準備、采訪、寫作、編排、報道方式、要達到的效果等方面提出了明確要求。

對這組報道的內(nèi)容安排上，《楚天快報》報社領導確定采用系列報道形式，既要有背景深度縱向分析，又要通過現(xiàn)狀展示、百姓期待、政府承諾和工作目標等四個方面來橫向展開。在報道手段上，既要有平面媒體常規(guī)表現(xiàn)手法，又要有突破常規(guī)的手段。在編排方式上，既要把握報道主題、突出重點，又要合理設計版面，體現(xiàn)美觀大氣。并且從材料準備、問題設計、報道方式、稿件體裁、寫作重點一一進行了敲定，對每一個環(huán)節(jié)都進行了推敲。

精心的組織策劃保證了采編工作的順利進行。采編人員根據(jù)要求，有條不紊地進行整個事件的采編，確保了此次事件采編報道的準確、全面，達到把握主題，突出價值，精心組織，做大、做深、做透、做活、做優(yōu)報道的總體要求，圓滿地完成了預定的每個環(huán)節(jié)工作任務。

三、把握導向 關注民生

在組織策劃這次報道過程中，楚天快報編委會非常重視輿論引導的正確把握。這一點，在襄陽市改善民生三年行動計劃的報道中得到充分體現(xiàn)。13篇系列報道見報后，得到襄陽市委領導和新聞主管部門的高度贊賞，得到了廣大讀者的充分肯定。大家說，這組報道正確的把握輿論導向，充分反映了報道主題。

在這次報道中，楚天快報編委會把正確導向擺在首要位置。首先做到了正確把握主題。在整體報道中，重點突出民生工程是襄陽市委、市政府落實黨的惠民政策的結果，體現(xiàn)以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、造福民眾的結果。闡明了襄陽市委、市政府的“民生觀”，指出了保障和改善民生的重要意義，提出了當前和今后一段時期民生工作的著力點。通過這組報道，把廣大人民群眾凝聚到追求幸福的目標上來。

篇9

一、背景介紹

D公司是國內(nèi)一家著名的日化企業(yè)，在與世界500強的寶潔、聯(lián)合利華等外資企業(yè)，長達近20年的競爭中不落下風，已經(jīng)成為國內(nèi)牙膏行業(yè)的扛鼎者。雖然D公司目前已經(jīng)是股份公司，但因其是從國有企業(yè)改制而來，在做年度營銷規(guī)劃中，還存在著不少的問題

二、主要問題

首先，整個營銷規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。營銷中心沒有整合所有資源，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，使得各個部門各自規(guī)劃本部門的年度工作，甚至市場部、銷售部與銷售支持部門之間的年度規(guī)劃出現(xiàn)很大的分歧；

其次，目標與策略、行動計劃缺乏邏輯聯(lián)動。目標與策略的制定缺乏邏輯關聯(lián)，目標的實現(xiàn)就成空談；營銷策略也缺乏行動計劃的支撐，行動計劃在實施的時候就顯得尤為混亂；

第三是目標單一，非營銷目標。目標僅僅是簡單的銷售目標，非營銷目標，沒有市場目標、銷售過程目標等，沒有形成整體的目標體系；

第四，策略與行動計劃混合。有些策略像行動計劃，缺乏提煉，策略難以指導行動計劃；而有些行動計劃不夠詳細，更像營銷策略，無法落地，更難考核和實施。同時行動計劃沒有落實到責任人。

最后，營銷預算難控制，缺乏規(guī)劃。在做預算時，費用名目不統(tǒng)一，歸口困難；而且因為名目混亂，整個營銷預算難以控制，不知道哪些費用該多，哪些費用該少；在使用費用時，又過于謹慎，導致年初費用過緊，年底費用過松的局面。

三、指導思想

為了改善年度營銷規(guī)劃的問題，我們與D公司就年度營銷規(guī)劃形成咨詢合作。我們針對D公司的狀況，提出了以下的合作指導思想。

1、長期合作

因D公司的年度營銷規(guī)劃問題由來已久，同時限于體制因素，要進行徹底的改善其年度規(guī)劃問題，需要長期合作。我們簽訂三年合作期限，在第一年以我們?yōu)橹鳎珼公司為輔來進行年度規(guī)劃；第二年則是雙方共同進行年度規(guī)劃；第三年則以D公司為主，我們?yōu)橹笇磉M行年度營銷規(guī)劃。

從后面實際運作情況來看，三年的合作很好的解決了D公司的長期所積累的問題，取得非常顯著的效果。

2、逐年遞進提高年度營銷規(guī)劃水準

第一年，由粗放化到標準化。改變以往每個部門各自進行營銷規(guī)劃的局面，建立一套適合D公司的標準化年度營銷規(guī)劃，注重年度營銷規(guī)劃的系統(tǒng)性和標準性。

第二年，由標準化到精確化。精確化表現(xiàn)在年度規(guī)劃的目標、策略和行動計劃的精確性，符合D公司當年的實際情況，注重年度營銷規(guī)劃的精確指導。

第三年，由精確化到精細化。精細化就更注重年度營銷規(guī)劃對區(qū)域的參與和指導性，注重為年度營銷規(guī)劃在執(zhí)行中提供保障。

四、項目運作

第一年，標準化

在與D公司管理層進行深度訪談和D公司以往年度營銷規(guī)劃的研究分析后，我們針對D公司的現(xiàn)狀，采取了幾大措施，將D公司的年度營銷規(guī)劃由粗放化轉變?yōu)闃藴驶?/p>

措施一：強調(diào)并明確年度規(guī)劃的意義和原則。

年度營銷規(guī)劃對D公司的意義而言主要在于：通過年度營銷規(guī)劃，D公司能夠?qū)⒐緺I銷戰(zhàn)略思想轉變?yōu)闋I銷策略；能夠明確第二年公司整體發(fā)展策略和營運目標；能夠明確各個部門/中心的年度目標和匹配資源；能夠明確各個部門/中心的年度行動計劃；能夠指導有效指導各個部門/中心的運作，使得公司在第二年能夠系統(tǒng)進行營銷工作。

為制定好年度營銷規(guī)劃，我們特地針對D公司的情況，擬定以下年度營銷規(guī)劃的原則

1、 由上而下的原則，

從公司到營銷中心；從營銷中心到各個部門；從銷售部到各個區(qū)域，保證年度營銷思路、目標、策略和行動計劃能夠逐級得到分解和落實。

2、 系統(tǒng)整合與總分結合

改變以往各自規(guī)劃的局面，從公司整體來規(guī)劃年度營銷工作，既有營銷部門，也有生產(chǎn)、財務等部門參與其中；首先確定營銷中心的目標、策略和總的資源，然后各個部門根據(jù)營銷中心的目標、策略和資源，分解各自部門的目標，并制定策略和行動計劃。

措施二：確定目標體系

1、 目標體系完善

除銷售量和銷售額目標外，還增加了市場目標，包括：品牌目標、產(chǎn)品推廣目標；銷售過程目標，包括：終端渠道目標、客戶發(fā)展目標、區(qū)域市場發(fā)展目標。從而形成一個系統(tǒng)的營銷目標，而非簡單的銷售量（額）的目標，也便于對目標完成的過程控制

2、 規(guī)范目標確定，改變簡單的行政命令。

D公司以往的目標確定是根據(jù)公司的行政命令，帶有“拍腦袋”的性質(zhì)。該如何確定年度目標？我們認為應該從行業(yè)趨勢、公司整體業(yè)績和各個部門的工作業(yè)績來分析出D公司面臨的內(nèi)外情況，然后根據(jù)這些情況再確定年度營銷目標。我們根據(jù)AC尼爾森數(shù)據(jù)及D公司前一年的銷售數(shù)據(jù)，分析整個牙膏行業(yè)的趨勢和D公司的營運狀況；并分別回顧銷售部、市場部、銷售支持部門的工作業(yè)績；運用SWOT分析模型，分析D公司的優(yōu)劣勢，機會與威脅，確定出來年的營銷指導思想和方向，并將之轉化成年度營銷目標。

措施三：圍繞目標，制定策略和行動計劃

年度營銷規(guī)劃中目標確定后，更核心的工作就是確定營銷策略和行動計劃，這是年度營銷規(guī)劃的重中之重。

首先是營銷中心的目標、策略和主要營銷事項的制定。由于我們確定了完善的目標體系，我們制定營銷策略就圍繞目標的達成而擬定。分別擬定了市場策略，包括：品牌發(fā)展策略、產(chǎn)品推廣策略、助銷推廣策略；銷售策略：包括客戶發(fā)展策略、終端渠道發(fā)展策略、區(qū)域市場發(fā)展策略、銷售管理策略。這些策略都必須圍繞目標而定，且策略是高度概括的一段話，而非細致的行動計劃描述。在策略制定后，我們再圍繞策略，制定營銷中心的重大營銷工作事項。這些事項是公司來年營銷工作的重點，主抓這幾項事項，將對目標達成起到50—60%的作用。而且這些事項既是支撐營銷策略，也是對營銷中心下轄各部門行動計劃的指導。所以它們既不能夠簡單的概括，也不能夠過于細致。

其次是各個部門的目標、策略和行動計劃的制定。由于有了營銷中心總的目標、策略和主要事項，各個部門根據(jù)目標分解和公司營銷策略中 與本部門有關的策略，制定自己部門的目標、策略和行動計劃。在部門的年度規(guī)劃中，更注重對策略和行動計劃的準確性和細致。

措施四：費用元年

因D公司之前的費用預算中存在名目混淆、預算使用過緊、過松的情況，我們從第一年開始規(guī)范其營銷預算，故取名為“費用元年”。

1、 規(guī)范費用類別

根據(jù)營銷過程，我們將費用分為三大類：基礎費用、消費者品牌發(fā)展費用、渠道發(fā)展費用。其中基礎費用是指：人員和行政費用，儲運費用；消費者品牌發(fā)展費用是指線上、線下費用，包括媒體費用、推廣活動費用等，亦是為了營銷中“拉”的費用；渠道發(fā)展費用，包括傳統(tǒng)渠道的返點、銷售政策等費用，以及現(xiàn)代渠道的各種費用，銷售人員的差旅費等。

在確定三大類費用后，我們再細化每個類別中的費用名目，從而做到費用報銷、歸口管理統(tǒng)一，為以后做費用控制和預算設定基礎數(shù)據(jù)庫。

2、 費用分配穩(wěn)中求變

結合前三年費用分配經(jīng)驗，根據(jù)市場趨勢和公司營銷策略變化，對費用分配進行調(diào)整?？傮w來講，要求穩(wěn)中求變，不宜做大的改變，要求單項費用的變化不超過15%。

3、 主要費用相對集中規(guī)劃

相比與外資公司，D公司的營銷費用還是比較有限，為保證企業(yè)主要營銷事項的達成，我們提出主要費用相對集中規(guī)劃，將以往由地方規(guī)劃的媒體費用、渠道費用集中到營銷中心統(tǒng)一規(guī)劃，保證資源的集中使用。

4、 過程監(jiān)控，費用適度調(diào)整

建立季度監(jiān)控考核系統(tǒng)，營銷費用按照季度進行發(fā)放，做到適時的調(diào)整。

鑒于D公司在營銷規(guī)劃的不成熟，我們在第一年的標準化年度營銷規(guī)劃，主要分了以下幾步來的操作

1、 我們提供營銷中心的年度規(guī)劃模板，集中分析數(shù)據(jù)，擬定出年度營銷思路和方向。在確定思路和方向后，再與D公司一起討論營銷中心的目標、策略和主要事項，從而確定營銷中心的年度規(guī)劃。

2、 我們?yōu)闋I銷中心下轄各部門提供模板，由各部門根據(jù)營銷中心規(guī)劃，在我們的輔導下，先擬定年度營銷規(guī)劃，然后集中討論過堂。

3、 在確定各個部門的年度規(guī)劃后，將之與營銷中心的集結起來，即成為公司總部的營銷規(guī)劃。

第一年的營銷規(guī)劃的重點放在營銷中心和下轄各個部門，各個銷售區(qū)域的年度規(guī)劃不作硬性要求。

第二年，精確化

在順利完成第一年的年度營銷規(guī)劃后，D公司的管理層在營銷規(guī)劃中得到磨礪，無論是意識還是方法上都得到極大提升。因此第二年的年度營銷規(guī)劃，我們除了優(yōu)化第一年的規(guī)劃模板外，還著重抓了以下兩點，以保證提升年度營銷規(guī)劃的精確化。

1、 增加策略討論會

將第一年由我們完成的數(shù)據(jù)分析和營銷思路、方向確定，拿到策略會上討論、確定，并著重對由營銷思路、方向轉化成目標，公司的營銷策略做重點討論。擴大策略討論會的參會人員，將公司的中層管理人員、部分省經(jīng)理也納入到會議中，共同討論確定策略，以保證策略的有效性和精確性。

2、 年度規(guī)劃的重點放在各部門和省經(jīng)理一級

第一年的規(guī)劃是將重點放在營銷中心和各個部門的年度規(guī)劃，才能夠保證年度規(guī)劃在總部的標準化。第二年要提升年度營銷規(guī)劃的精確化，我們提出要將重點放在各個部門的規(guī)劃確定和省經(jīng)理的年度規(guī)劃。我們在制定公司總的年度規(guī)劃時，吸納部分省經(jīng)理參與；其次是利用全國會議，對每個省經(jīng)理的年度規(guī)劃進行逐一“過堂”討論，以確保各個省區(qū)年度規(guī)劃的精確性。

第三年，精細化

D公司經(jīng)過兩年的年度營銷規(guī)劃咨詢服務，更多省經(jīng)理的參與，在今年開展的第三年營銷規(guī)劃中就顯得游刃有余了。要達到提升年度營銷規(guī)劃的精細化，我們的指導思想是簡化營銷中心的年度規(guī)劃，將更多精力放在重點區(qū)域的年度規(guī)劃，落實重點區(qū)域更精細的年度規(guī)劃。

1、 簡化營銷中心的年度規(guī)劃

以往的營銷中心年度規(guī)劃要花費1個月左右的時間，在D公司年度營銷規(guī)劃越來越成熟后，我們提出簡化營銷中心的年度規(guī)劃，其一，對營銷中心的分析部分簡化，不再面面俱到；其二，重點確定營銷中心的目標、策略，對主要事項點到為止，不著展開規(guī)劃，此部分由各個部門細化。

2、 精細化重點區(qū)域年度營銷規(guī)劃

對重點區(qū)域，由公司銷售部負責人、省經(jīng)理和我們的咨詢顧問，共同到區(qū)域與經(jīng)銷商、分銷商來擬定該區(qū)域的年度營銷規(guī)劃，詳細落實區(qū)域的年度工作，逐步將優(yōu)秀經(jīng)銷商納入到年度營銷規(guī)劃體系中，與公司另外項目“廠商一體化”緊密結合，推動區(qū)域生意的發(fā)展。

篇10

周嵐：黨和政府長期以來一直非常關注廣大群眾的住房問題。特別是改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平得到極大的改善，體現(xiàn)在國民居住條件上的變化，就是從改革開放之初的人均居住面積7.2平方米提高到目前的27平方米以上。江蘇作為全國經(jīng)濟較發(fā)達也是人口密集程度較高的省份，目前城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已經(jīng)達到32.9平方米、農(nóng)村人均居住面積達到45.2平方米，提前實現(xiàn)了小康社會的居住目標。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市改造步伐加快，樓市持續(xù)升溫，部分城市低收入家庭的住房問題越來越突出，他們無法通過自己的力量解決住房困難，需要政府伸出援手給予相應的住房保障，如果這一群體的安居問題得不到妥善解決，既不利于城市的建設和發(fā)展并最終影響整個經(jīng)濟發(fā)展大局，也不利于體現(xiàn)社會公平，還可能引發(fā)社會矛盾，必將影響構建和諧社會和我省實現(xiàn)“兩個率先”的目標。換言之，住房保障工作意義重大，解決好住房保障問題就是保發(fā)展，就是保穩(wěn)定、促和諧。

記者：為解決低收入群體住房問題，我國和我省出臺了哪些重要政策，請您梳理這一政策脈絡?

周嵐：為了解決低收入群體住房問題，2003年國務院在《關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》中明確提出“加快建立和完善適合我國國情的住房保障制度”；同年12月，國家建設部等五部門印發(fā)了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》；2004年國家建設部等四部門印發(fā)了《經(jīng)濟適用房管理辦法》；2007年8月，國務院在《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中提出要擴大廉租住房制度保障范圍，逐步由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。為貫徹落實國家的有關政策，2007年11月26日，江蘇省委十一屆三次全會明確提出要使“低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟適用房、新就業(yè)人員租得起房”，逐步實現(xiàn)“住有所居”的目標。省住建廳在全省范圍內(nèi)深入組織開展住房保障工作的調(diào)查研究，先后完成了《貫徹落實省委十一屆三次全會要求，努力實現(xiàn)住有所居》和《解決城市款難家庭住房問題》的調(diào)研報告，報告提出的建議受到省委、省政府主要領導的肯定。根據(jù)調(diào)研報告，代擬了省政府《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》和省委、省政府《關于切實加強民生工作若干問題的決定》。2008年5月，省政府出臺《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，進一步明確了全省住房保障工作的指導思想、基本原則、目標任務和具體措施。提出廉租住房制度、經(jīng)濟適用住房制度、公共租賃住房制度和住房公積金制度為我省住房保障的四項基本制度。為加強廉租住房保障工作，規(guī)范經(jīng)濟適用住房的管理，我省還先后頒布了《江蘇省廉租住房保障辦法》、《江蘇省經(jīng)濟適用住房管理辦法》第50、51號“政府令”，這些政策文件使我省住房保障工作有了制度保證。

記者：聽說我省為了加強住房保障工作，專門制定了一個“住房保障三年行動計劃”，能請您介紹一下這方面的情況嗎?

周嵐：為貫徹江蘇省委、省政府關于“要使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟適用房，新就業(yè)人員租得起房，真正做到住有所居”的要求，省建設廳認真開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，編制完成了2008--2010年的全省住房保障工作規(guī)劃。2008年省政府制定下發(fā)《全省住房保障三年行動計劃》，明確了2008年至2010年三年時間里全省要新增廉租住房3.6萬套，新開工經(jīng)濟適用住房15萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼4萬戶以上，完成重點片區(qū)危舊房改造項目684個、改造危舊房建筑面積1651萬平方米。到2010年底，對全省人均建筑面積15平方米及以下的所有城市低保住房困難家庭申請實物配租和租賃補貼實現(xiàn)應保盡保；低收入住房困難家庭申請經(jīng)濟適用住房和廉租住房租賃補貼實現(xiàn)應保盡保?！叭晷袆佑媱潯币?guī)定了今后幾年我省住房保障的總體目標和年度任務，給我們的工作提供了具體的時間表、路線圖。

記者：我省是如何界定住房保障標準和可享受保障房的低收入家庭標準的?

周嵐：根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展狀況，省政府常務會議研究決定，全省住房困難標準為人均建筑面積15平方米及以下，保障標準為當?shù)厝司ㄖ娣e的60％以下。在15至18平方米之間；低收入家庭的劃定原則上覆蓋20％以上的城市家庭，具體的標準為人均可支配收入約占當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入50％的家庭。

記者：和其他省份相比，我省住房保障水平處在什么樣的位置上?

周嵐：我省住房保障水平是位于全國前列的。首先是我省的住房保障面積相對大一些，其次進入低收入家庭收入線的門檻較低，這“一大一低”把原本還在住房保障線外排隊等候的低收入住房困難家庭納入進來，這樣我省的住房保障工作量增加了、難度加大了，但是卻讓更多的住房困難家庭得到了實惠，嘗到了江蘇改革開放、經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。

記者：為了落實國家加強住房保障工作的有關政策，如期完成我省“住房保障三年行動計劃”，我省具體做了哪些工作?

周嵐：按照國務院24號文件“省級總負責，市、縣抓落實”的要求，省政府成立了城市住房與房地產(chǎn)工作領導小組，負責協(xié)調(diào)推進全省住房保障工作，各地根據(jù)省委、省政府文件精神細化各項政策制度，使我省基本建立起了比較完善的住房保障制度和政策體系。省委、省政府不但在2008年、2009年兩年中連續(xù)將住房保障工作作為為民辦實事的十項重點任務之一，還把這項工作納入學習實踐科學發(fā)展觀考核體系。省政府根據(jù)情況在不同時期召開了“全省住房保障會議”、“全省城市住房工作會議”、“全省住房保障現(xiàn)場推進會”等，積極貫徹國家要求和省定目標。省委書記梁保華、省長羅志軍多次主持召開會議研究加強我省住房保障、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策、意見，并多次對住房保障工作做出批示，指導該項工作深入開展。省政府對住房保障工作實行了目標責任管理，將《全省住房保障三年行動計劃》的年度目標任務分解到市、縣人民政府。省住建廳負責牽頭形成了情況通報、專題督查、專題調(diào)研等多種工作制度，每月召集一次情況調(diào)度會、每季度召開一次形勢分析會，以確保省委、省政府制定的住房保障年度目標任務如期完成。

全省各地在全力落實省委、省政府的目標任務工作中大膽實踐、積極創(chuàng)新。只要有利于加快住房保障的辦法就積極采納，只要有利于減輕低收入住房困難家庭經(jīng)濟負擔的建議就認真研究吸收。常州市對購

買經(jīng)濟適用房的低收入住房困難家庭發(fā)放一次性購房補貼，鼓勵符合購房條件的家庭自主選購住房。蘇州、泰州、淮安對保障性住房探索實行共有產(chǎn)權管理，允許被保障家庭先行取得部分產(chǎn)權，在三五年內(nèi)逐步回購全部產(chǎn)權，創(chuàng)造了租售并舉的“江蘇模式”。泰州市參照住房公積金管理辦法，加強廉租住房租賃補貼管理，為低收入住房困難家庭在銀行建立補貼專戶，按月足額發(fā)放租賃補貼，確保補貼只能用于住房消費。蘇南地區(qū)部分縣(市)已將保障對象從低收入無房家庭擴大到住房困難家庭，反映出基層黨委政府在經(jīng)濟發(fā)展基礎上還利于民、切實保障和改善民生的執(zhí)政思路的可喜轉變。

記者：可以透露一下“三年行動計劃”目前的完成情況嗎?

周嵐：到2009年底，全省已新開工經(jīng)濟適用住房15萬套，實現(xiàn)了三年計劃兩年完成；新增廉租住房2.6萬套，超額完成行動計劃的8.33％；發(fā)放廉租住房租賃補貼5.07萬戶，超額完成行動計劃的26.7％。加上我省早些時候已經(jīng)實施的住房保障工程，到2009年底，全省累計供應保障性住房3.23萬套，(其中經(jīng)濟適用住房32.19萬套，廉租住房實物配租3.04萬套)；累計發(fā)放廉租住房租賃補貼6.99萬戶；通過危舊房改造共累計解決了4.33萬戶家庭的住房困難。近年來，我省一共解決了46.55萬戶低收入家庭的住房困難。

記者：2010年是“三年行動計劃”的最后一年，為如期完成住房保障任務，我省在今年工作中有些什么新打算?

周嵐：2010年是執(zhí)行“三年行動計劃”的最后一年，也是關鍵年、決勝年。省委、省政府繼續(xù)加大惠民利民的住房保障工程的力度，決定在三年行動計劃基礎上再追加10萬套經(jīng)濟適用住房(共25萬套)；新增廉租住房2000套(共1.4萬套)；新增公共租賃住房10萬間(套)，累計共40萬間(套)；通過危舊房改造和城鎮(zhèn)房屋拆遷解決8.33萬戶。這樣，“三年行動計劃”共可解決42.36萬戶家庭的住房困難，保障力度是空前的。至2010年底，我省累計可解決59.96萬戶低收入家庭的住房困難，公共租賃住房累計供應量實現(xiàn)40萬間(套)，可解決200萬新就業(yè)人員和外來務工人員租住問題。屆時，全省低收入家庭的住房困難問題可以全面解決，新就業(yè)人員租房難的問題可以基本解決。