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摘要:保險機構是保險中介市場重要的組成部分,我國保險機構持續(xù)、快速發(fā)展,在保險業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,但是其發(fā)展過程中出現的負面現象成為其良性發(fā)展的桎梏,本文從保險機構的現狀出發(fā),分析其發(fā)展中存在的一些主要問題,提出我國保險機構的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的有效措施。

關鍵詞:保險機構法人治理保險中介市場

保險機構是指符合中國保監(jiān)會規(guī)定的資格條件,經中國保監(jiān)會批準取得經營保險業(yè)務許可證,根據保險公司的委托,向保險公司收取保險手續(xù)費,在保險公司授權的范圍內專門代為辦理保險業(yè)務的單位。

一、保險機構發(fā)展現狀

1.保險機構是保險中介市場的重要組成部分,發(fā)展空間不斷擴大。我國保險機構雖然起步較晚,但是發(fā)展迅速,機構數量不斷增加,2001年底,中國保險監(jiān)督管理委員會共批準成立的保險機構121家,截至2008年3月31日,保險機構已經達到1752家,占到保險中介市場的74.71%。

2.保險機構連續(xù)幾年仍處于虧損狀態(tài),但是業(yè)務規(guī)模快速增長。2005年,全國保險機構累計全年虧損3572萬元。2006年,全年虧損2361萬元;2007年,全年虧損4830.08萬元(圖1)。

3.保險機構準入和退出機制初步建立。截至到2008年1季度末,保險專業(yè)機構共設立2105家,退出353家,進入數量比去年同期減少27家,退出數量比去年同期增加28家。

二、保險機構發(fā)展過程中存在的問題

1.保險機構保費收入占全國總保費收入比例較低。在成熟的市場經濟國家,保險機構是與保險市場同時產生、共同發(fā)展起來的,但是在我國保險機構規(guī)模小、效益差,相對于我國巨大的保險市場和快速發(fā)展的保費收入,保險機構發(fā)展嚴重滯后,已成為制約我國保險業(yè)飛速發(fā)展的“瓶頸”,特別是在壽險市場,保險機構實現的保費收入占比較低。

2.保險機構法人治理結構不完善,管理尚不規(guī)范。我國還處于起步階段,沒有建立起完善有效的法人治理結構和內部控制制度,缺乏依法合規(guī)經營意識。一些保險機構缺乏成熟的經營理念,經營行為不夠規(guī)范,沒有把主要精力放在服務技能和專業(yè)水平的提高上,而是放在不正當的經營手段上,市場調研、客戶分析、內部制度建設、人員選聘培訓等基礎性工作存在明顯的短期行為。

3.保險機構專業(yè)化優(yōu)勢不明顯?！侗ｋU機構管理規(guī)定》明確規(guī)定了保險機構及其分支機構可以經營的保險業(yè)務?！抖四暌患径缺ｋU中介市場發(fā)展報告》顯示,截至08年3月底,我國保險機構持證率為76.35%,雖然高于全國保險中介機構平均71.96%的持證率,但仍然和專業(yè)化服務的要求不符。

三、我國保險機構規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的有效措施

保險機構的發(fā)展,降低了保險公司的經營成本,提高了保險市場的運作效率,促進了保險產品的銷售,更好地滿足了經濟社會發(fā)展對保險的需求,是我國保險市場發(fā)展的主要方向,對于在發(fā)展過程中遇到的各種問題引起我們的足夠重視,及時解決和完善,為保險機構的健康發(fā)展掃清障礙。

1.加強監(jiān)管,營造保險機構健康發(fā)展的制度環(huán)境。我國的保險市場還處在初級階段,底子薄固然是事實,但是可以不斷借鑒國外市場成熟發(fā)展經驗,構建和完善我國的保險制度,為保險業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎。監(jiān)管部門進一步促進保險相關法則和政策的完善,根據現代企業(yè)制度要求,建立股權清晰、責任明確的法人治理結構,完善規(guī)章制度和有效的內控機制,確保保險機構的規(guī)范運作,對保險機構的經營進行嚴格監(jiān)控,防止違規(guī)行為的出現,按照市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、國際化的要求,繼續(xù)擴大保險機構市場準入,推進市場競爭。

2.繼續(xù)探索保險機構與保險公司的良性共生關系。從長遠來看,這是保險公司持續(xù)健康發(fā)展的必然趨勢。保險公司是保險商品和服務的最終提供者,而保險機構則是介于保險人與投保人之間,促使雙方達成保險合同或者協(xié)助履行保險合同的第三方。簡而言之,保險機構的基本作用是為保單當事人和保險人提供服務。當保險公司的經營實力達到一定的規(guī)模,保險公司會從成本和效益的辯證關系角度,從經營利潤最大化的角度出發(fā),將相對程序化、規(guī)范化、技術固定化的展業(yè)和產品銷售環(huán)節(jié)轉托出去。

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（一）高職院校行政管理人員學歷、職稱、年齡、專業(yè)結構較不合理

XX高職院校是廣東省一所全日制普通公辦院校，本文以該職業(yè)院校為例，分析高職院校行政管理人員的學歷、職稱、年齡和專業(yè)結構。該職業(yè)院校共有101名行政管理人員（含圖書館人員），以本科及?？茖W歷為主，占全部行政管理人員的81.19%，該學院行政管理人員職稱主要以中級和初級為主，副高和正高職稱行政管理人員較少。而且行政管理人員的職稱晉升渠道不清晰，職稱為副教授或教授的行政管理人員多是從教師崗調到行政管理崗，現在很多學院不允許行政管理人員申請講師、副教授、教授系列的職稱，但是對于申報研究系列的職稱又缺乏相應的指導和支持，這導致很多行政管理人員對于未來職稱發(fā)展存在迷茫。該院校行政管理人員主要以40歲以上中年行政管理人員為主，占63.36%，年輕行政管理人員較少，一方面行政人員管理經驗較豐富；另一方面容易造成行政人員官僚氣息較重，不易創(chuàng)新工作思路和方法。該院校行政管理人員專業(yè)較多樣，但有專門的教育管理方面背景的人員較少，因此要加強對行政管理人員管理學、人際溝通、公文寫作等專業(yè)知識的培訓和學習。

（二）缺乏明確的工作標準和科學的管理方法，管理效率低

高職院校沒有規(guī)定行政管理人員的工作標準，工作結果的好與不好難以比較。一些行政管理人員將工作不出大差錯作為對待自己工作的要求，沒有動力追求更高質量更高效率地完成工作任務。不明確的工作標準必然導致不完善的考評制度?？荚u體系的不完善容易使行政管理人員養(yǎng)成“不干不錯，多干多錯”等明哲保身的消極習慣，他們往往注重完成領導交辦的任務，很少甚至不會主動考慮如何采用先進的管理辦法提高效率。行政管理人員在工作中重經驗管理，輕科學管理。行政管理人員常常抱怨每天忙碌不已，但卻感覺沒有什么收獲，產生這種問題的原因之一是缺乏科學的管理方法。首先行政人員每天忙于應付日?，嵥榈墓ぷ鲀热?，卻對每天每周每學期的工作缺乏計劃和總結反思；其次行政人員每天陷入瑣事急事之中，對于事情不區(qū)分輕重緩急，常常導致每天一直忙于處理緊急而不重要的事，而重要但不緊急的事情沒有有效完成，時間管理意識和方法有待提高。

（三）高職行政管理人員的系統(tǒng)化培訓及個人持續(xù)學習滯后

目前針對行政管理人員的培訓項目總體較少，且主要集中在高職教育理論、政策的探討。面向教師的培訓有國家級培訓、省級培訓及下企業(yè)實踐，培訓類型及內容均很廣泛，而作為要求具備會說、會寫、會溝通、會操作的行政管理人員，卻缺乏相應的專門的系統(tǒng)化的培訓，如公文寫作能力培訓、文件歸類能力培訓、禮儀知識培訓、溝通技巧培訓等等。即使一些學校不定期開展了校內培訓工作，但也往往是不分類別和層次的粗枝大葉式，理論宣講太多，務虛太多。不能結合實際，不注重素質能力的培養(yǎng)和知識的更新。高職院校行政管理人員自主學習意識不強抑制了其專業(yè)化的發(fā)展。首先是缺乏持續(xù)學習、終身學習的意識，工作后忽視自我的成長和提高，缺乏用發(fā)展的和長遠的眼光看待工作對人的要求；其次是由于高職院校行政管理人員處在相對穩(wěn)定和安逸的壞境，缺乏內外部競爭，使得行政人員的危機意識較弱，沒有壓力和動力改進工作方法和提高自身的知識和技能；最后行政人員中一般女性比例高于男性，白天忙于工作，下班后又被家事所累，沒有精力和時間為自己充電。

二、高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展對策探究

（一）優(yōu)化學歷、職稱結構，提升高職院校行政管理人員整體素質

學歷和職稱結構調整是一個長期的過程，但對于提高高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展具有重要促進作用。首先，學歷的高低在一定程度上影響著行政人員的思維方式、工作方法和工作效率。鼓勵部分優(yōu)秀行政人員有計劃地提高學歷，攻讀與崗位工作內容相關的專業(yè)，同時提高引進的行政人員的學歷要求；其次，明確的職稱晉升渠道有助于行政人員不斷向既定的目標發(fā)展。明晰行政人員的職稱晉升渠道，對行政人員職稱申報給予詳細的指導和支持；最后促進年輕行政人員的快速成長，實施“老帶新”的助青成長政策，促使年輕人盡快適應工作環(huán)境，掌握工作方法；同時增強“老”行政人員的服務意識，改善服務態(tài)度和理念，要清醒意識到自己是服務于教師和學生，而不是管制他們。

（二）加強制度建設，實施職業(yè)資格證書制度，改善考評制度

制度建設是行政人員專業(yè)化發(fā)展的基石，行政人員專業(yè)化的發(fā)展需要相關制度的引導和保障。高校行政管理作為一種職業(yè)，須有嚴格的準入制度。實行職業(yè)資格證書制度是高校行政管理人員的職業(yè)準入制度。高職行政管理人員需要在崗前進行系統(tǒng)培訓，修完規(guī)定的課程或獲得相應學分，考試通過后才可獲得高校行政管理人員職業(yè)資格證書。目前的考核大多流于形式，并未真正評價出行政人員的工作業(yè)績。高職各行政部門應根據自己的職務特點，制定較為詳細的、具有科學性、操作性、實效性的考核標準和評價指標。改善行政人員考核層次過于簡單的問題，加大考核結果的區(qū)分度和影響力。過程評價要與結果評價相結合，注重行政人員日常工作的考核。公平公正的考評制度，促使做出突出貢獻的人員得到認可，使優(yōu)秀的行政管理人員脫引而出。

（三）加強高職行政管理人員的培訓工作，提高自主學習能力

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高校學生管理是一門具有很強實踐性的學科，它將教育學、管理學、心理學等多種學科加以融合，具有綜合性特點。隨著教育改革的不斷進行，高校學生管理工作不斷的探索，不斷的發(fā)展，已從重單方面的強制性的說教、灌輸模式逐漸向以人為本、服務化和制度化的方向轉變。高校學生管理工作涵蓋范圍廣泛，以引導學生思想的正向發(fā)展、為學生生活需要服務、指導學生就業(yè)發(fā)展、對學生進行心理健康的維護等等多方面的發(fā)展為工作內容。長期以來，國內的高校并沒有將學生管理工作作為一個單獨的學科，高校的行政化管理機制使得工作在一線的學生管理從業(yè)人員僅僅作為管理工作的執(zhí)行者，管理實權和自由決策力的缺乏，使其并不屬于真正意義上的學生管理。這一點，國內與西方高校學生管理方面有很大的差異，在本質和境界上都存在較大的分歧。要從根本上提高我國高校學生管理工作，就應該向西方國家學習，走科學化的發(fā)展路線，既要有明確的管理目標、完善的管理體系、正確的管理理念，還要有高素質的管理人員職業(yè)發(fā)展與培訓規(guī)劃、方法，建立職業(yè)化、專業(yè)化、高素質化的高校管理工作人員隊伍，這對于高校人才的培養(yǎng)具有重要的意義。

2、高校學生管理走專業(yè)化發(fā)展道路的必要性

高校教育是國家人才培養(yǎng)的重要行業(yè)，為社會各行各業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)專門的人才，是國家發(fā)展的主要推動者。任何一個行業(yè)的發(fā)展，都是從不成熟到成熟再到專業(yè)化的過程，每一種行業(yè)分工最終的發(fā)展趨勢都是具體化、專業(yè)化。職業(yè)發(fā)展的專業(yè)化無論對于從業(yè)者本身的發(fā)展還是整個行業(yè)的發(fā)展都具有非常重要的意義。學生管理的專業(yè)化是將學生管理工作作為一個專門的學科類別，同會計、法律、金融等專業(yè)一樣，具有更強的專業(yè)性。從業(yè)人員也同其他從事專門性職業(yè)的群體一樣，具有更專業(yè)的知識素養(yǎng)，為社會培養(yǎng)本行業(yè)的專門人才?，F今我國高校學生管理工作對管理和被管理兩方來說，是服務與被服務的關系，強調的是雙方間的互動性。學生是服務的主體，占據著主動的地位。為了滿足對新一代大學生的管理需要，高校學生管理者必須了解現代大學生的心理特點，用更加專業(yè)的知識和理論，采取更加專業(yè)的管理方法，以做好現代高校學生的管理工作。傳統(tǒng)的觀念認為，高校學生管理工作者不需要像高校中的專業(yè)教師那樣具有高學歷、高知識儲備，無論誰來干都可以勝任此項工作。其實從本質上來說，高校學生管理工作是集教育學、管理學、心理學于一體的綜合性學科，其專業(yè)性更強，專業(yè)要求更高，從事學生管理工作的人員在專業(yè)素質方面的要求更高，而且還要具備豐富的實踐經驗。具體來講，學生管理工作人員不僅具有教育學、管理學、心理學等學科理論知識的儲備，還要具有能夠親力親為的指導學生的社會實踐工作、學生的日常工作、學生的心理健康、學生學習生涯的規(guī)劃、各種專業(yè)特色研討會的開展、學生活動的組織以及學生就業(yè)指導等實踐性強和業(yè)務性強的職業(yè)素養(yǎng)。在國外學生管理工作從業(yè)人員都受過高校管理工作的專業(yè)教育，國家也會專門針對學生管理工作開展專門的業(yè)務培訓。在我國國內的學生管理工作從業(yè)人員素質良莠不齊，理論知識儲備欠缺，專業(yè)化程度低，而且執(zhí)行行政式指令的工作模式，工作缺乏針對性，學生管理工作缺乏完善的管理體系和有效的管理制度，人員流動性大，學生管理工作很不理想。因此學生管理只有走專業(yè)化的發(fā)展道路，才能從根本上提高學生管理工作的質量，為高等教育事業(yè)服務。

3、高校學生管理工作的專業(yè)化理念的建立

隨著高校教育改革的深化，高校內部管理進行著根本上的更新和變革，學生管理工作已經呈現出專業(yè)化的發(fā)展趨勢。職業(yè)經過分化和發(fā)展，必然形成專業(yè)，從而形成強調專業(yè)知識和技能的職業(yè)。從職業(yè)分類的角度分析，專業(yè)是指群體經過專門的教育學習和訓練，具有高深的、獨特的專門知識和技術，按照一定標準進行職業(yè)活動，從而解決人生和社會問題，促進社會進步并獲得相應報酬待遇和社會地位的專門職業(yè),可以說現今高校學生管理工作已符合職業(yè)專業(yè)化的標準?，F在學校管理學知識體系日益完善，在國內的高等院校的教育學院都有教授教育管理學的內容，在一些高校管理中已經有自己特定的管理方式和技術形成。另外，在高校內部對學生管理工作的從業(yè)人員的知識技能已經有一定的要求和標準，高校已經越來越重視學生管理工作從業(yè)人員的業(yè)務培訓。而且從社會角度來看，高校管理職業(yè)在社會中已經作為一個職業(yè)階層存在。高校學生管理工作者作為高校教育管理專業(yè)人員，獲得系統(tǒng)而明確的專業(yè)理論知識是專業(yè)發(fā)展的又一重要維度。高校管理的教育性、綜合性與復雜性要求高校學生管理工作者更應具有符合教育者、領導者和管理者角色要求的知識結構。專業(yè)倫理是高校學生管理工作專業(yè)最根本、最直接的體現，它包括從業(yè)者的職業(yè)道德、行為規(guī)范以及高校學生管理工作者的專業(yè)態(tài)度和動機，而專業(yè)態(tài)度和動機又是專業(yè)特征形成和發(fā)展的動力和基礎。自我專業(yè)發(fā)展意識是保證高校學生管理工作者不斷自覺地促進自我專業(yè)發(fā)展的內在主觀動力。

4、高校學生管理工作專業(yè)化的制度保障

高校學生管理工作受多方面因素的影響和制約，學生管理工作制度不僅是高校學生管理工作中最重要的影響因素，而且是學生管理工作開展的基礎，為學生管理工作的貫徹落實提供制度支撐和保障。對于高校的發(fā)展而言，不但要加強硬件方面的建設，努力提升學生管理工作的實用價值和實際效果，在軟件方面要建立健全學生管理工作制度，為學生管理工作的開展提供有力的制度保障。

4.1以制度形式明確學生工作管理的地位

高校出臺的一系列的制度、規(guī)則或者年度工作規(guī)劃要明確學生管理工作的地位，不僅為學生管理工作提供制度支撐，還要有一定額度的配套服務經費的劃撥，在經濟上給予支持，從制度和財力、物力等方面共同為學生管理工作的有效、健康發(fā)展提供支持和保障。隨著教育形勢的發(fā)展，高校學生管理工作應該與時俱進，根據形勢的變化及時的做以調整，以使其與社會和教育的發(fā)展相適應。在現今社會上普遍存在一種現象，學生在校期間對學校的管理認可并服從，但是走出校園步入社會后，受社會轉型期的影響，加上經驗的欠缺，對社會現象缺乏自我辨識的能力，導致缺乏主見，將在校期間學生管理給予的意見和指導忘記或者忽略。因此，明確學生管理工作在學校總體工作中的地位，遵循學生管理工作的服務宗旨，建立健全相關人員準入、考核、評比機制對提高學生管理工作十分重要。

4.2以制度形式確保學生管理工作崗位的職業(yè)化

高校學生管理工作崗位具體包括對學生進行思想政治的管理、心理健康的管理，為學生就業(yè)提供指導、進行法律法規(guī)教育、進行學生社會實踐管理等等。這些工作細化到學生管理工作的各個部門，對于部門崗位，應該建立明確的制度和規(guī)則，為管理工作的執(zhí)行提供保障，確保崗位工作人員具有過硬的專業(yè)知識和專業(yè)技能。崗位人員在選拔和聘用的過程中，除了理論基礎知識以外，對于思想政治崗位的工作人員要求具有本專業(yè)的知識素養(yǎng)，心理健康管理崗位的工作人員要求具有心理輔導的經驗，并通過國家認可的執(zhí)業(yè)資格認證考試，在法律教育崗位的工作人員要具有法律專業(yè)知識并具有豐富的經驗，這些崗位都需要有規(guī)范的制度提供保障。

4.3采用藝術性學生管理模式、制度激勵創(chuàng)新

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由于生產型免抵退企業(yè)特有的稅收政策及其自身的特點，使基層分局在對其管理上存在諸多難點。下面我們就來針對這一問題進行相應的探討。

1.1與其他部門之間的信息溝通不通暢

目前的稅收運行模式是造成這種現象的根本原因之一，這種模式使得同在稅務部門的上下級之間、同級之間、不同稅種之間的數據無法共享，相互間的信息不通暢，造成各部門之間的管理工作相互不協(xié)調，具體職權劃分不清，工作任務不明確。同時，不僅稅務部門各部門之間沒有建立一個統(tǒng)一的稅源信息管理平臺，稅務部門與銀行、海關、工商等其他的經濟部門也沒有建立一個統(tǒng)一的信息平臺，使得不僅本部門內部交流不夠與外部門之間的交流更為不通暢，從而導致稅務部門對于企業(yè)的管理規(guī)律，稅源的動態(tài)情況以及其發(fā)展趨勢的信息所知不多，這就為一些不法分子逃稅漏稅提供了可乘之機。對于生產型免抵退企業(yè)來說，對于生產型免抵退企業(yè)來說，免抵退的范圍包括其生產中所耗原材料、零部件等已納過稅的部分。按照進料加工的有關規(guī)定，生產企業(yè)應當于發(fā)生進料件的當月向主管稅務部門申報辦理《生產企業(yè)進料加工進口料件申報明細表》，并在取得主管海關核銷證明后的下一個增值稅納稅申報期向主管稅務機關申報辦理核銷手續(xù)。但是，很多生產型免抵退企業(yè)往往利用稅務機關未能及時掌握海關信息，即使發(fā)生了進料，也不及時申報，加工貨物出口時也不及時核銷，直接導致了計算免抵退稅額時，免抵退稅額抵減額沒有，從而使生產企業(yè)隨意調節(jié)其應退稅額，出現偷稅漏稅情況，造成稅收損失。

1.2政策的多樣性，增加了管理難度

生產企業(yè)實行“免、抵、退”稅政策，與實行“先征后退”相比，操作起來較復雜，從客觀上講，環(huán)節(jié)多，出現的問題也多，容易影響稅收的收入。而且，一些“進料加工”復出口退稅真格在實際操作中容易造成征退脫節(jié)，管理難度大。在國內購料于進口料件委托加工，國內購料退稅的認定；進料加工貿易申報表的開具；抵扣稅率的認定；抵扣時間的確定等，都比較繁瑣。一些企業(yè)辦理進料加工，待貨物出口后不到稅務局辦理退稅，財務上也不做銷售或在財務上采取偷梁換柱的手法偷逃國家稅款，這種情況檢查起來十分困難。

1.3征管部門和退稅部門對該類企業(yè)的管理脫節(jié)

現行的生產企業(yè)實行“免抵退”出口退稅辦法，字客觀上要求建立健全征、退環(huán)節(jié)緊密銜接的工作機制，而長期以來實行的由稅務機關內專設的退稅管理機構集中管理出口退稅的模式，使得征管部門和退稅部門對此類企業(yè)的管理互相脫節(jié)，削弱了作為一個稅收管理整體對其實現有效的監(jiān)控。在出口貨物征、免稅管理方面，包括視同內銷貨物征稅管理和出口業(yè)務免稅管理兩個方面。一是對于出口企業(yè)為在規(guī)定期限內申報退稅、已申報退稅單未在規(guī)定期限內收齊有關退稅單證、審核不予退稅、出口不退稅等應視同內銷貨物計提銷項稅金進行納稅申報的，退稅部門只要求企業(yè)自行申報，與征稅部門缺乏有效的溝通，也沒有后續(xù)監(jiān)控；二是對出口企業(yè)開展來料加工、深加工結轉以及小規(guī)模納稅人出口企業(yè)出口貨物等實行免稅管理辦法的，由退稅部門給出口企業(yè)出具相關證明，出口企業(yè)憑此證明向征收部門辦理相關免稅手續(xù)，在現行管理中還不是很規(guī)范。在欠稅出口企業(yè)退稅管理方面，由于退稅部門和征稅部門缺乏有效的溝通，很容易造成在稅款未清繳前予以辦理退稅，或企業(yè)已結清應納稅款后仍被限制退稅。

1.4統(tǒng)一的監(jiān)管體系還未建立

對于稅務部門來說建立對企業(yè)的完善的監(jiān)控指標體系是必不可少的，而按時對生產型免抵退企業(yè)的考核更應該是必修課，但是在現實稅收中這一體系并沒有隨著時間的發(fā)展而不斷完善。目前正在積極倡導的“四位一體”的稅源專業(yè)化管理方式在基層各個稅務機構還沒有得到貫徹落實，傳統(tǒng)的稅源監(jiān)管機制仍然發(fā)揮主要作用。但是傳統(tǒng)的監(jiān)管與考核制度無法實現將眾多稅收環(huán)節(jié)的稅收經濟分析、征管狀況分析、政策執(zhí)行分析、稅種管理以及退稅管理等各種業(yè)務有效地利用和整合，從而無法實現對稅源的有效監(jiān)督。生產型免抵退企業(yè)主要以加工型企業(yè)為主，其原料的采進、運輸及加工都與其他行業(yè)有不可分割的聯(lián)系，監(jiān)管不到位的話很容易造成個別企業(yè)鉆漏洞，造成稅收的損失，因此建立完善的監(jiān)管制度是十分必要的。

2解決措施

針對目前稅源管理出現的諸多問題，筆者提出自己的應對措施，希望可以對稅源的專業(yè)管理貢獻自己的力量。

2.1建立專業(yè)化的管理格局，加強各部門間的聯(lián)系

針對現有機構設置存在的局限性，稅務部門應該建立專業(yè)化的管理格局，對不同的稅源進行分類管理。對于基層的稅務機構應該科學調整其職責，形成以規(guī)模、行業(yè)和繳納稅種為主的稅收模式。對于重點稅源，應該成立專門的稅源管理機構；對于區(qū)別于一般稅源像出口退稅等稅源，應該有專門的專業(yè)人員對其進行監(jiān)管，以防不法分子有可乘之機；對于不同的行業(yè)，也要進行分別管理。同時，在機構設置和人員分配上，要堅持精簡，避免造成人浮于事的現象，既浪費資源又使工作效率低下。要優(yōu)化機構內部的監(jiān)督機制和對稅源的監(jiān)管考核制度。在內部建立完善監(jiān)督機制，可以督促業(yè)務員盡職恪守，對業(yè)務員實行績效工資，多勞者多得，對于業(yè)績一直很差的業(yè)務員及時進行批評處理，以提升整體的工作效率；加強對稅源的監(jiān)管力度就要求基層的稅務機構對本轄區(qū)內的稅源做好整理統(tǒng)計，對稅源的數量、質量都要有詳細的了解，并定期對他們進行調查，以防止偷稅漏稅現象的發(fā)生。要加強與海關等其他部門的密切合作，建立不定期出口企業(yè)信息比對工作制度，相互交流信息，實現資源共享。尤其對進料加工出口企業(yè)的管理，應在現有海關電子報關數據傳送的基礎上，增設進料加工登記手冊信息數據傳遞，最大限度避免企業(yè)拖延、隱匿進料加工出口貨物的登記與申報。

2.2加強對業(yè)務人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓

業(yè)務人員尤其是基層業(yè)務人員是稅收的主力軍，因此要建立科學的專業(yè)化管理模式，高素質、復合型的業(yè)務人員是不可或缺的，這是做好稅收工作的基礎。生產型免抵退企業(yè)的稅收涉及到出口退稅，而這一稅種的計算十分復雜，這就需要高素質的專業(yè)人員來管理這項業(yè)務，一減少不必要的錯誤所帶來的麻煩。在以后的人員招聘中，要任人唯賢，選擇那些具有較高的知識素養(yǎng)的人才；同時在機關內部也要不斷組織業(yè)務人員進行學習培訓，以增強專業(yè)知識，從而逐漸提高稅收隊伍的整體素質。

2.3完善出口退稅電子化管理

建立相關部門之間的信息共享和責任分擔體制。爭取早日實現出口退稅跨地區(qū)、跨部門的計算機聯(lián)網，進一步推廣和完善“金稅工程”和“電子口岸”，在稅務系統(tǒng)內部、稅務機關與海關、外管、工商、銀行之間建立出口退稅憑證與數據資源的共享體系，同時切實落實好各部門的責任分工。

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畢業(yè)論文作為本科生在校期間最后一個綜合性的實踐教學環(huán)節(jié)，學時最長，學分最大，在本科教學體系中占有十分重要的地位，也是衡量和檢驗本科專業(yè)教學質量的一個重要方面。通過畢業(yè)論文教學環(huán)節(jié)，可以有效加強和鞏固學生所學理論知識、實驗技能和綜合素質，使學生在文獻查閱、實驗動手能力、獨立分析和解決問題能力、創(chuàng)新能力等各方面都得到綜合的訓練，同時還可以有效培養(yǎng)學生嚴肅認真、嚴謹科學的研究和工作作風。因此，畢業(yè)論文也被稱為學生從學校走向社會的“橋梁”。[1]

 

應用化學作為一門介于理科和工科之間的應用型的學科，在國內多所高校均有開設，并且本科階段各學?？筛鶕髯缘膶嶋H情況決定授予理學或工學學士學位。石河子大學應用化學專業(yè)于2002年開始本科招生，授予工學學士，其目標是培養(yǎng)應用型的技術人才。本科畢業(yè)論文作為實現該目標的一個重要環(huán)節(jié)，在我校一直非常重視。通常，畢業(yè)論文教學環(huán)節(jié)包括四個方面，論文選題、論文研究、論文評閱和論文答辯，四個環(huán)節(jié)互為條件、互相促進，只有做好每一個環(huán)節(jié)，才能產生高質量的優(yōu)秀論文。但在畢業(yè)論文實際開展過程中，還較大程度存在學生認識不到位和教師指導不到位等問題，嚴重影響了學生本科畢業(yè)論文質量。為了有效克服上述問題，關鍵是要做好畢業(yè)論文的各環(huán)節(jié)的管理，筆者結合本校的畢業(yè)論文管理辦法及自身在畢業(yè)論文教學過程中的體會，就如何強化應用化學專業(yè)畢業(yè)論文各環(huán)節(jié)管理提出個人觀點。

 

一、畢業(yè)論文前的準備工作

 

1.科學上的繼承和借鑒、交流和綜合，主要通過文獻檢索來實現。有效地查閱科技文獻，可以減少重復勞動，避免走彎路，吸取別人的經驗教訓。[2] 但實際情況表明，本科生在文獻查閱方面的能力是非常欠缺的，僅局限在百度、Google等基本的搜索引擎，而對于專業(yè)知識、文獻的檢索知之甚少;同時缺乏對專業(yè)外文文獻的閱讀能力。針對這種問題，我們在第六學期開設了《專業(yè)英語》和在第七學期開設了《信息檢索與利用》兩門課程。其中，《專業(yè)英語》課程，重點講授常見的有機化合物、無機化合物、高分子化合物等的命名，外文科技文獻的組成及書寫規(guī)則，外文科技文獻的閱讀技巧等。而《信息檢索與利用》課程，則講授文獻檢索的傳統(tǒng)方法、光盤數據庫和網絡數據庫的檢索，重點講授網絡數據庫的查詢及使用，如中國知網、萬方數據庫、SciFinder Scholar，Web of Science等。通過這些課程的開設，提高了學生對專業(yè)英語文獻的閱讀能力和文獻檢索能力，從而使得學生在本科論文的文獻查閱、方案設計、論文撰寫等方面起到了非常積極的幫助。

 

2.興趣是最好的老師，要使學生能夠全身心的投入本科論文，興趣和熱情是非常重要的一個因素。為了使學生找到自己感興趣的老師和做感興趣的課題，我們會在學生選擇指導教師之前召開本科論文動員大會，其中重要的一點就是詳細介紹我院能帶本科論文老師的具體研究方向和研究課題。這樣學生可以根據指導老師的研究方向和課題，按自己的興趣自行選擇論文指導教師，確定自己論文的研究內容。同時我們打破了教學系的壁壘，允許學生在全院不同教學系中自由選擇指導教師。從近幾年的實際結果來看，這種舉措是值得肯定的，學生反應較好，論文質量也有明顯提高。

 

3.指導教師在學生畢業(yè)論文的過程起著非常重要的作用，他對畢業(yè)論文重要性的認識程度直接影響著畢業(yè)論文質量的高低，因此，對于指導教師的選拔顯得尤為重要。一直以來，我院的本科畢業(yè)論文指導老師均來自教學科研一線，具有較強的責任心和較高的學術水平，實驗員一般不擔任指導教師。為了保證指導教師有足夠的時間來指導學生開展本科畢業(yè)論文工作，學院明確規(guī)定了老師所指導學生數不超過8人。同時，為了保證論文的順利實施，科研項目多、研究生多的教師可多帶些，而科研經費較少的老師所帶的學生則相應減少。另一方面，為了增強指導教師的責任意識，我院把指導畢業(yè)論文的能力和質量作為評價教師的重要指標之一，對畢業(yè)論文工作中成績突出的指導教師予以表彰，對優(yōu)秀的畢業(yè)論文給予資金支持，并發(fā)放一定的畢業(yè)論文指導績效津貼。

 

二、畢業(yè)論文中的過程管理工作

 

過程管理強調的是全程的整體把握以及對過程關鍵點的監(jiān)督，其宗旨是“抓大放小、靈活彈性”。[3] 加強對畢業(yè)論文的過程管理工作，使畢業(yè)論文制度化和規(guī)范化，可有效提高畢業(yè)論文的質量。首先，在畢業(yè)論文的組織管理方面，我院成立了以教學副院長為首的本科教學指導委員會，教科辦、學辦、各系協(xié)調配合、組織實施。其次，對畢業(yè)論文的重點環(huán)節(jié)，如論文選題、開題、中期檢查、答辯等，學院加強監(jiān)督和督導，確保開題論證到位、教師指導到位、研究過程到位、質量控制到位。以檢查促效果，以指導出成績，以考核出成效。在約束學生對畢業(yè)論文時間投入和精力投入的同時，督查指導教師的時間和精力的投入，確保老師認真指導，學生認真完成畢業(yè)論文。[4] 同時在各個環(huán)節(jié)，學校也會組織督導抽查、督促和指導。再次，學院統(tǒng)一印制論文實驗記錄本，規(guī)范開題報告、最終論文等文件的格式，做到論文的統(tǒng)一和規(guī)范化。學院還在院內統(tǒng)一協(xié)調學生實驗儀器、實驗場所，以及院內大型表征儀器的使用等，為本科論文的順利開展提供條件保障和技術支持。

 

三、畢業(yè)論文后的評價工作

 

畢業(yè)論文是學生離校前的最后一次總結性的、綜合性的、獨立完成的作業(yè)，歷時一個學期的辛苦努力，最終的成績不管對學生還是老師都非?？粗氐?。因此，科學化和規(guī)范化的成績評定體系非常重要。我院的學生論文成績一般是按照導師給出的成績、評閱人成績和答辯成績按40%、20%和40%的權重確定最終成績。在各部分的成績評定時，均給出相應的評定依據和評定標準，盡量保證成績的公平和公正。另外，為了保證論文的嚴肅性，杜絕教師個人及相互之間的感情因素，學院還確立了專家復審制度，對于評定為不及格和校級優(yōu)秀論文進行100%復審，而對于其他的則采取抽查的方式統(tǒng)一進行復審，以規(guī)范論文的質量及成績評定。對于與評定級別不符的論文通過專家組的復審，進行成績的更改，通報相關指導教師和學生，并作出相應的處罰等。

 

四、 結語

 

畢業(yè)論文是本科教學工作水平評估的一個核心指標。在畢業(yè)論文期間，學校、學院應做好相關的管理工作，教師和學生在思想上充分重視，加強對畢業(yè)論文各環(huán)節(jié)的嚴格管理和監(jiān)控，這樣才能提高畢業(yè)論文的質量，達到畢業(yè)論文實踐教學環(huán)節(jié)實施的最終目的。

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論文關鍵詞：農村中小學校長培訓模式

 

校長是受黨和國家委托，領導和管理學校，全面主持學校行政工作的負責人,是一所學校的法定代表人。教育家陶行知說：“校長是一個學校的靈魂，要想評論一個學校，先要評論它的校長”，這充分說明一個好校長就是一所好學校，只有高素質的校長才能帶出一支高素質的教師隊伍，才能辦好一所學校。校長要真正成為學校教師隊伍中的一面旗幟，一所學校的靈魂，就必須不斷提高自己的素質，校長專業(yè)化發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）[以下稱《剛要》]要求“基本實現區(qū)域內均衡發(fā)展”，農村中小學校長重任在肩，因此加強農村中小學校長培訓培養(yǎng)，提升他們的辦學本領應該是校長隊伍建設的重要課題，本文試圖就其培訓模式作膚淺的思考。

一、農村中小學校長基本現狀調查。

某縣中小學校長基本情況抽樣調查，從全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共30所中小學作為樣本,基本情況如下：1.學歷層次較高,絕對高于教師隊伍學歷，但多為后續(xù)學歷。中小學校長達到大學本科及以上學歷者占81.6%,?？茖W歷占15.6%,中專學歷僅占2.8%，但絕大部分是中師生通過進修和二次進修而取得的；2.職稱層次較高，中學,具有高級職稱的校長占69%,中級職稱的占31%，沒有初級職稱;小學,具有小學高級以上職稱的占93.8%,中級職稱的占6.2%；3.年齡結構偏大，男女比例失調。30-40歲占26.5%，40-50歲占56.7%，50歲以上占16.8%，女校長比例不到10％；4.大多數校長參加崗位培訓,具備任職任職資格，具有一線教學經歷和中層干部管理經歷，對新理論、新知識有一定的了解教育管理論文，但職前準備不夠充分，缺乏管理知識深度。 二、新時期農村中小學校長的基本要求

在《剛要》中,“校長”這個詞共出現過20次，對校長的素質和校長隊伍建設提出了新的目標：“制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。推行校長職級制”①，“那就是校長要成為教育家”，“不僅理論研究要有成果，更要是個教育實踐家”，實現教育家辦學，要求校長首先“應當是政治家”，“還應當促進專業(yè)化發(fā)展，提高管理水平”，因此校長在新時期的歷史任務就是“樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育的內涵發(fā)展”“出名師，育英才”②。因此可見校長的行政性在淡化，長官化在消減，不再是純粹的法定代表人，更不是“大當家”，而是專業(yè)化專家化的人才。農村中小學校長目前是校長隊伍中最大的群體，《剛要》的要求自然是農村中小學校長的追求，是適應當地教育且引領當地教育發(fā)展的專家。

三、提高農村中小學校長素質的策略?！秳傄芬筠r村中小學校長要成為教育家，教育家不是天生的，“教育家成長的規(guī)律是先成才后成名再成家”，由于農村學校的特殊性，大多數學校校長都是教師出身，沒有接受過系統(tǒng)的校長專業(yè)知識訓練，因此，科學系統(tǒng)的培訓就成了校長專業(yè)化的捷徑，要抓好培訓工作，培訓模式非常重要。我們認為，農村中小學校長的培訓除《綱要》的“校長輪崗交流”“ 海外研修培訓”等模式外，目前較為實效的模式主要有以下幾種：

（一）以鎮(zhèn)為主，縣級聯(lián)動長效培訓模式。由于農村中小學分布相對分散，要經常性開展全縣大規(guī)模集中培訓，這很不現實，因此可以以鎮(zhèn)（或將全縣劃分為幾個片區(qū)）為單位開展經常性培訓，縣教育主管部門督查。

（二）鎮(zhèn)縣分層培訓模式。縣教育主管部門重點培訓中小學校長教育思想、理論素質、專業(yè)化要求，以專家講座、外出進修等形式，提高校長的專業(yè)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培訓鎮(zhèn)域管理、特色發(fā)展等。

（三）校本學習與自我反思模式 ③。目前，教師缺編嚴重，教學管理人員更是緊缺，農村中學校長都承擔一定量的上課任務，走出校門學習的機會很少，因此校本學習與自我反思是促進校長專業(yè)化發(fā)展的最重要的方法。那就是指在上級教育行政部門和培訓機構的指導下，校長在學校（或家）里進行的一種培訓與學習。主要摘要之間的矛盾，培訓時間不受限制，培訓的方式靈活，通過學習、研究、反思、實踐的方式提升校長素養(yǎng)，是校長終生學習很好的模式。

（四）專題式培訓模式 校長最關注的是什么？④調研全國第一期基礎教育改革動態(tài)專題研修班的95名校長“校長最關注的問題”，在回答“當前辦學中所遇到的最大困難和壓力”時：教師隊伍問題居第一，占35.1%教育管理論文，其次是安全問題，占30.8%，第三是辦學經費和校園硬件建設，占15.7%，第四是升學率，占12%。這些觀點不一定全面，但至少說明校長在這些方面渴求得到很好的解決辦法。調查發(fā)現，面對當前辦學中所遇到的最大困難，95%的校長希望有高人指點，最好是“藥到病除”，農村中小學校長除上述“四個關注”外，校長知識深度更是最大的短板，因此，應該進行這些專題培訓，讓他們立即走出困境。

（五）個性化培訓模式?！毒V要》指出：“完善中國特色社會主義現代教育體系”，“注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才”，學校要辦出特色，校長就必須進行個性化培訓，即有針對性的根據學校特色，對校長進行特色方面的進一步提升。

（六）分層分崗的培訓模式。調查發(fā)現，農村中小學校長年齡結構、知識素養(yǎng)、管理水平等都存在很大的差異，因此有必要進行分層，比如中學小學、年齡老少、任職長短、學校規(guī)模大小等進行分層培訓，便于相互間有共同的話題等。

參考文獻：

①《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》；

②《中小學校長》2010.12孫宵兵.《<教育規(guī)劃剛要>對中小學校長隊伍建設的新要求》；

③《中小學教師培訓》2008年12期《促進農村中學校長專業(yè)發(fā)展的培訓模式的實踐研究》；

④《中小學校長》2010.11樊平軍《校長關注的四大問題》。

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論文關鍵詞：鋼鐵企業(yè)，績效考核，思考

 

一．加強鋼鐵企業(yè)績效考核的重要性

當前我國鋼鐵企業(yè)已經進入了發(fā)展的關鍵時期，在面臨著越來越激烈的國際國內市場競爭的同時，資源和環(huán)境對企業(yè)所造成的壓力也越來越大，鋼鐵企業(yè)面臨著轉變發(fā)展模式、產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略期。其中鋼鐵企業(yè)作為我國鋼鐵市場的重要主體，只有以更加積極主動的態(tài)度和姿態(tài)去迎接和應對新形勢下市場要求，才能在世界鋼鐵行業(yè)的新一輪競爭發(fā)展中占據更為有利和主動的位置。另一方面，從當前鋼鐵企業(yè)具體運作中不難看出，仍存在著許多制約企業(yè)進一步發(fā)展的因素和問題，影響著鋼鐵企業(yè)的經濟效益和社會效益。究其原因，有多方面，但其中的關鍵都離不開企業(yè)人力資源這一核心資源。作為鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的核心性關鍵資源，人力資源的重要性越來越受到關注，加強和完善人力資源管理的重要意義也日益凸顯。如何管理企業(yè)的各類人才，最大限度地調動和發(fā)揮其主觀能動性成為當前我國鋼鐵企業(yè)管理者必須面臨的問題?？冃Э己俗鳛槠髽I(yè)人力資源管理的有機組成部分，也是最為有效的一種企業(yè)管理手段，在評價激勵員工、增強企業(yè)活力和市場競爭力，實現企業(yè)人力資源管理的現代化和高效化方面起著不可替代的積極作用，是人力資源管理的核心[1]。鋼鐵企業(yè)通過績效考核環(huán)節(jié)工作的改善與提高，實現對員工績效的客觀公平公正的考查與評價，并將績效考核的結果運用到企業(yè)人力資源管理的其他環(huán)節(jié)中，真正地推動員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值和貢獻，從而培育和強化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，實現鋼鐵企業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，績效考核作為一個先進的管理系統(tǒng)，我國鋼鐵企業(yè)績效考核工作在具體的開展和實踐過程中仍存在著許多問題。因此，如何將當前世界管理領域先進的績效管理經驗進行引進、吸收、借鑒與創(chuàng)新，提高鋼鐵企業(yè)績效考核的質量和水平人力資源管理論文，是一個具有現實意義和理論意義的重要課題，具有重要意義。

二．鋼鐵企業(yè)員工績效考核現狀及問題分析

隨著鋼鐵行業(yè)的深入發(fā)展和我國市場經濟發(fā)展的不斷完善，我國鋼鐵企業(yè)為了更好地適應企業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展，企業(yè)人力資源管理都不同程度地得到重視并進行改進與完善。但從整體上來看，我國鋼鐵企業(yè)人力資源管理仍處于由傳統(tǒng)人事管理向現代人力資源管理轉變的轉型時期，現代人力資源管理部門的建設及人力資源管理職能的發(fā)揮仍受到一定的限制，在績效考核環(huán)節(jié)表現得尤為明顯。當前許多鋼鐵企業(yè)績效考核在實行中存在著較多的問題也是一個不爭的事實。

一是，由于人力資源管理部門的戰(zhàn)略性地位尚未得到真正的明確，績效考核工作落實便有了一定的難度，直接表現為員工與管理人員的低參與度，甚至也較多地存在著對于績效考核工作不配合、影響績效工作開展的例子，影響績效考核的真實性與有效性。

二是，人力資源管理專業(yè)化水平的欠缺直接影響到了我國鋼鐵企業(yè)績效考核工作的開展?？冃Э己俗鳛橐粋€先進的管理系統(tǒng)，不論是考核指標的設計、考核方法的選擇還是最后考核結果的分析運用，都對考核人員有著較高的專業(yè)化水平的要求。但另一方面我國鋼鐵企業(yè)人力資源管理人員中真正具備相應專業(yè)化知識和水平的人員并不多，從而導致鋼鐵企業(yè)績效考核存在著的一系列問題。

三是，對于績效考核在認識上存在著偏差和誤區(qū)。從本質上來講，績效考核是企業(yè)人力資源管理的手段和重要環(huán)節(jié)之一，其進行考核的最終目標都在于通過績效的改進與提高提升企業(yè)績效，促進企業(yè)的進一步長遠發(fā)展。而在具體實踐不論是中高層管理人員還是基層員工，都對于績效考核在理解上都不同程度地存在問題，如簡單地將績效考核等同于對個人績效獎優(yōu)罰劣的層面上，單純地把“把薪酬與績效結合”，加上績效考核中又不同程度地存在著缺陷，尤其是考核過程缺乏透明性及公開性，使得被考核人員產生逆反心理和抵觸情緒，對考核工作應付了事；也存在著部分員工認為企業(yè)績效考核只是走走過場，無太大的實際作用，難以從思想上重視績效考核，導致績效考核流于形式[2]。

四是，績效考核體系建設不完善，缺乏具體量化、操作性強的績效評價指標，“德、能、勤、績”四個指標仍是考核的關鍵，主觀性強，易受個人主觀因素影響，尤其是主管人員個人的好惡及領導風格，難以真實反映出員工的績效水平；同時在績效考核指標的設計也存在著不科學的問題，直接表現為考核指標內容不全面、考核標準不嚴謹、考核標準一致化、脫離崗位與工作任務的具體要求，不同崗位關鍵績效指標不突出等；或者直接照抄照搬別人的績效考核體系，難以形成較為全面、客觀的評價結果，加上考核方式手段過于單一化甚至方式滯后，缺乏規(guī)范化、程序化的操作，考核方法沒有統(tǒng)一的尺度，達不到考核的預期目的，影響考核激勵作用的發(fā)揮。

五是，對于績效考核缺乏明確定位，考核目標不明確，只是為了考核而考核，考核結束后將考核結果放置一邊，未能真正地起到約束激勵的作用，更談不上對于員工工作中存在的問題給予指導與幫助并督促其進行改進，既造成了浪費大量的人力、物力、財力的同時，也導致鋼鐵企業(yè)績效考核體系形同虛設，影響績效考核真正作用的發(fā)揮，更使得對績效管理形成認識上的誤區(qū)[3]。另外人力資源管理論文，在績效考核過程中，缺乏溝通、考核周期設置不合理等也是影響績效考核結果的重要因素之一站。

三．建立健全績效考核體系，完善激勵機制

新形勢下，鋼鐵企業(yè)間的競爭將更加的白熱化，每個企業(yè)只有不斷地強化自身的核心競爭力才能在市場競爭中占據有利地位。通過健全和完善績效考核機制，提高企業(yè)人力資源管理水平，為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力支持和智力保障是保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎和重要途徑。

首先，要樹立人才競爭意識，認識到人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源，高度重視鋼鐵企業(yè)的人力資源管理工作，將企業(yè)人力資源管理工作的開展放到關系到企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略位置，真正地提升鋼鐵企業(yè)人力資源管理部門在鋼鐵企業(yè)組織架構中的地位，實現人力資源的戰(zhàn)略化管理。只有從思想上重視人力資源管理工作，才能更好地發(fā)揮人力資源管理各個模塊的作用，包括績效管理。

二是，在做好人力資源管理各項基礎性工作的前提下，著重把握人力資源管理過程中的績效考核環(huán)節(jié)，提高績效管理水平，通過對員工的正確客觀評價實現有效的激勵，提高員工績效從而改善企業(yè)績效。具體來講，要做好以下幾個方面的內容：

1．正確認識考核的作用和意義。要切實提高企業(yè)領導者和管理層對于績效考核重要性的認識，更新觀念，樹立科學的績效觀，強化績效意識和效益觀念，重視考核工作在改進員工績效、激勵員工中的積極作用，摒棄走走過場的考核形式，積極推動企業(yè)績效考核由定性管理向定量管理、由粗放管理向精細管理的轉變，提高績效管理水平。企業(yè)領導與管理者在給予人力資源管理部門最大支持的前提下，要以更加積極的態(tài)度參與其中，為員工形成良好的示范效應，引導員工行為；要積極推動以績效為導向的鋼鐵企業(yè)文化的建設，為績效考核工作的順利開展和有序進行營造良好的企業(yè)氛圍和大力支持[4]。另外，績效考核從本質上來講不同于我國傳統(tǒng)意義上的人事考核，要利用各種渠道和途徑加大對于績效考核制定的宣傳力度，提高員工對于績效考核的認同度和支持度，為績效考核的開展奠定良好的人員支持。

2．明確企業(yè)績效考核目的，杜絕“為了考核而考核”，把績效考核與企業(yè)的長遠發(fā)展實現有機聯(lián)系和結合，實現績效考核的戰(zhàn)略導向，使其更好地服務于鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求，即“員工個人績效提升與激勵”和“組織績效提升”的緊密結合。具體來講，績效考核的目標在于使員工在做正確的事的基礎上，能夠不斷改善，把正確的事做得更好，真正地提高工作質量，從而促進企業(yè)經營目標的實現，同時也能夠為企業(yè)人力資源管理的其他工作，如員工培訓、薪酬管理、職位調整等提供更為公正、透明、客觀的依據。只有準確定位，正確認識績效考核的目標所在，明白績效考核所針對的內容和所要問題，才能保障鋼鐵企業(yè)績效考核工作的有序開展。

3．合理設計考核指標體系。行之有效的考核指標體系是績效考核成功與否的關鍵，以“崗位分析評價”為基礎，根據專業(yè)化分工及崗位差別化的原則，全面綜合地考慮各個崗位的工作摘要考核內容的指標體系，使績效考核工作能真正地服務于企業(yè)的經營發(fā)展需求。同時人力資源管理論文，鼓勵員工積極地參與績效考核指標的設定，真正地體現出公平與公正的原則，也有利于從一定程度上提高了員工對于績效考核的認同度，有利于績效考核工作的推進。

4．提高績效考核方法的科學性和有效性。在保障考核過程公開化及透明化的基礎上，要進一步提高鋼鐵企業(yè)員工績效考核方法的準確性及客觀性，積極引進和借鑒國際先進鋼鐵企業(yè)的科學考核方法，如平衡計分卡BSC等，保障績效考核結果。合理設置績效考核周期，實現考核周期系統(tǒng)化，將平?？己恕⒃露瓤己伺c年度總考評進行相結合，并進行綜合分析以提高考核結果的真實性、準確性和科學性。重視民主測評在企業(yè)績效考核中的重要性。

5．重視績效溝通，改進過往績效考核單方向運作的缺陷，將績效考核的重點與被考核者進行直接的溝通與反饋，將考核過程中發(fā)現的問題進行了解與交流，使員工有機會澄清誤解、消除誤解，或更加深刻地認識到自己取得的進步和存在的問題，從而達到通過績效溝通，幫助員工及時發(fā)現問題、認識問題，并積極主動地協(xié)助員工進行績效的改進計劃的確立，明確下一階段努力的方向和奮斗的目標[5]。同時對正確的行為要給予積極的肯定進行正強化，提高員工的滿足感和自我成長的需要。另外，通過績效溝通，使員工有機會能夠進行自我表達，暢所欲言，有利于民主寬松的企業(yè)氛圍的建設，最大限度地減少員工的消極抵觸情緒，

6．提高績效考核結果的運用深度和廣度。為將績效考核工作真正地落到實處，恰當地運用考核的結果是關鍵。要發(fā)揮績效考核結果的多元化作用，不僅僅是員工薪酬福利水平制定與調整的依據，也是企業(yè)員工晉升、培訓與開發(fā)的依據，將績效考核結果真正地運用到人力資源管理的其他各個環(huán)節(jié)。

參考文獻：

1．張建軍．國有鋼鐵企業(yè)人力資源管理問題分析與對策[J]．遼寧科技學院學報，2009，01．

2．董秀娟，宋亞靜．國有鋼鐵企業(yè)人力資源管理探研[J]．生產力研究，2009，22

3．范秀仁．國有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理的內外結合策略[J]．企業(yè)經濟，2009，12．

4．董秀娟．國有鋼鐵企業(yè)中層管理人員績效考核研究[J]．價值工程，2010，31．

5．李學斌．淺談績效考核在企業(yè)中的應用[J]．經濟師，2011，01．

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在*市教委和*高校后勤研究會的領導下，以三個代表重要思想為，堅持理論研究，以標準化為基礎、以規(guī)范化為目標，以專業(yè)化為路徑，深入探討高校物業(yè)管理的規(guī)律，達到高校物業(yè)管理企業(yè)自信、自強、自立，描繪高校物業(yè)管理的新藍圖。

二、開好年會，總結經驗，推動高校物業(yè)管理

計劃在三月底召開*高校物業(yè)管理專業(yè)委員會*5年年會，會議內容為①進行*5年工作總結；②進行理論研討，由北師大劉宏進作高校物業(yè)如何做大做強的發(fā)言、由*交大作如何應對當前務工人員的勞動保險問題、由工商大學作引進社會力量進行高校物業(yè)管理的利弊（或北航）；③請浙江大學求是物業(yè)公司作走出校門，參與社會市場競爭的發(fā)言、安徽師大新校區(qū)后勤管理辦公室作引進社會物業(yè)公司，開創(chuàng)新型管理模式的發(fā)言。④請海淀區(qū)勞動局監(jiān)察大隊隊長作如何執(zhí)行勞動法的講座。時間為二天半。

三、堅持理論研究，探討高校物業(yè)管理社會化

1、集中精力，研討高校物業(yè)管理的實際操作規(guī)程，爭取在三月份開始，組織力量編寫高校物業(yè)管理實操手冊，以規(guī)范化的作業(yè)程序指導高校的物業(yè)管理工作。使理論研究與實際有效地結合在一起，達到有新意、有創(chuàng)造性、有成果，全面提升理論研究的檔次，并在此基礎上，推動*高校物業(yè)管理的企業(yè)文化建設。

2、在四月底完成*高校物業(yè)管理論文第2集的出版。

二、繼續(xù)進行高校物業(yè)管理標準的制定和推廣

爭取在*6年4月份前完成《教學、辦公區(qū)物業(yè)管理服務及取費標準》和《標準化教學樓評估》的制定；爭取在*6年6月份前完成《住宅物業(yè)管理服務及取費標準》和《零星維修服務標準及取費標準》的制定；爭取在*6年8月份前完成《綠化養(yǎng)護和取費標準》和《道路保潔服務及取費標準》的制定；爭取在*6年10月份前完成《水電節(jié)能定額》的制定，并加以推廣，以標準化工作，推動高校物業(yè)管理的發(fā)展，全面提升高校物業(yè)管理水平。由石德輝負責召集《標準化教學樓評估》、《教學、辦公區(qū)物業(yè)管理服務標準及取費標準》討論、劉宏進負責召集《綠化養(yǎng)護和取費標準》和《道路保潔服務及取費標準》討論、石警衛(wèi)負責召集《住宅物業(yè)管理服務標準及取費標準》討論、王衍有召集負責《零星維修服務標準及取費標準》討論、王海東負責召集《水電節(jié)能定額》討論。

三、繼續(xù)推動跨校強強聯(lián)合

我們在完成兆通建筑公司、恒通公司等跨校際的強強聯(lián)合體后，*5年爭取組建高校物業(yè)管理有限公司和電梯維修公司，充分利用高校的特殊人才，向校外開辟物業(yè)管理市場，走出校門，融入社會的市場經濟大海之中，真正做到企業(yè)化管理、市場化運作，達到完全意義上的高校后勤社會化。

四、加大物業(yè)管理實際操作技能培訓

計劃在四月份組織“保潔主管和班組長實操培訓”、六月份組織“設施設備維修人員實操培訓”等，并計劃舉辦*物業(yè)上崗證培訓，從實際操作上全面提高物業(yè)管理人員的素質，使高校的物業(yè)管理逐步向社會上的物業(yè)管理企業(yè)靠攏，加強我們的競爭力。

五、繼續(xù)辦好物業(yè)設備流通站

在流通站一年來運轉的情況下，辦好做大物業(yè)設備流通站，讓更多的院校加入到流通站中，使流通站真正起到架設各高校物業(yè)設備調劑的橋梁。

六、開展創(chuàng)建優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)和大廈活動

根據建設部有關精神，物業(yè)管理資質的提升必須具備的條件是要有達到?。ㄊ校﹥?yōu)的物業(yè)管理小區(qū)或物業(yè)管理大廈，為此，各高校在條件許可的情況下，要努力創(chuàng)建市優(yōu)物業(yè)管理小區(qū)或物業(yè)管理大廈，打造品牌效應。

七、加速信息化建設

為了有效的溝通*各高校之間的物業(yè)管理動態(tài)，爭取在有法人資格并取得物業(yè)管理資質或建筑資質的實體，建立網頁，與社會上的網站聯(lián)合，建立起溝通的平臺，加速信息化建設；要求每個學校物業(yè)管理部門指定一名通訊員，及時反饋各校物業(yè)管理情況，及時在高校后勤網上報道，建立起一個快速傳遞的信息平臺。

八、繼續(xù)組織物業(yè)老總沙龍

*6年以標準化建設和實操編寫為主線，召開3～4次老總沙龍，會議模式以異地為目標，加強探討如何推動標準化建設和質量體系建設，并將討論結果傳達到各高校，指導*高校的物業(yè)管理。

篇9

摘要：針對近年來金融“脫媒”現象的出現以及投資基金能否替代商業(yè)銀行的爭論。傳統(tǒng)的金融機構理論已不足以解釋現代商業(yè)銀行的核心功能。從風險管理的視角指出，商業(yè)銀行的核心競爭力在于管理金融風險的過程中所采用的個性化工具和風險內化器的制度設計。加快風險管理技術的創(chuàng)新是新時期商業(yè)銀行的生命線。

關鍵詞：商業(yè)銀行；核心功能；風險管理；新視角

引言

金融機構在經濟發(fā)展中起著重要的資源配置作用。長期以來，商業(yè)銀行一直是金融機構的主體，在各國經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。然而，從20世紀60年代開始，隨著證券市場的蓬勃發(fā)展，商業(yè)銀行的總資產在所有金融機構總資產中所占比重不斷下降。尤其值得關注的是，自1868年世界上第一只投資基金——“海外和殖民地信托”在英國誕生以來，投資基金在西方發(fā)達國家取得長足的發(fā)展。20世紀90年代以來發(fā)展勢頭更為猛烈，并對商業(yè)銀行的生存空間形成持續(xù)壓力。新世紀以來，美國投資基金的資產規(guī)模更是超過了長期處于金融系統(tǒng)主導地位的商業(yè)銀行。由此引發(fā)了商業(yè)銀行是否會消失，轉而由投資基金所替代的廣泛爭論。

一、對傳統(tǒng)理論的簡要梳理

商業(yè)銀行的核心價值或者說功能究竟何在，理論界眾說紛紜。其中居于主流地位的有以下三種理論：

（一）“資產轉換”功能說

“資產轉換”功能是由格利和肖在1956年發(fā)表的論文《金融中介和儲蓄—投資過程》以及托賓在1963年發(fā)表的論文《作為貨幣創(chuàng)造者的商業(yè)銀行》中提出并作出論述的。他們認為各種金融中介都是為財富擁有者提供資金組合，并通過競爭獲得自身在市場中的發(fā)展空間，各種金融中介在開展金融業(yè)務時，都必須盡可能滿足儲蓄者與投資者的偏好，這種競爭的方式或滿足的方式就是進行資產轉換。不同的資產轉換方式造就了各種金融中介之間存在的差別，銀行主要是通過滿足支付要求而提供負債。

（二）“降低交易成本”功能說

1976年喬治·本斯頓和小柯利福德·斯密斯在發(fā)表的論文《金融中介理論中的交易成本》中提出交易成本應為金融中介理論分析的核心內容。他們認為，金融產品的制造取決于其未來銷售價格能否彌補該產品生產時的直接成本和機會成本。金融中介之所以能夠制造適應上述特殊要求的金融產品，是因為它有三大優(yōu)勢：其一，專業(yè)化生產的規(guī)模經濟；其二，更容易以低成本獲得大量信息；其三，減少搜尋信息的成本。交易成本與金融產品種類、消費者偏好之間有一定的內在關系，技術和消費者偏好的變化將使成本發(fā)生變化，從而促使商業(yè)銀行調整產品，因此，降低交易成本將是商業(yè)銀行存在和發(fā)展的基礎。

（三）“信息處理”功能說

20世紀70年代，信息經濟學的產生與發(fā)展，對分析金融機構存在和功能的視角產生了很大影響。1977年勒蘭與佩勒的論文《信息不對稱、金融結構與金融中介》分析了事前信息不對稱的影響，認為借款人如何能夠獲得信貸，依賴于作為信號的企業(yè)內部投資信息非常困難。解決的辦法就是將搜集信息的人組成專門的金融中介，以使貸款的資產組合和投資充分吸收這些信息。戴蒙德在1984年發(fā)表的經典論文《金融中介與監(jiān)督》中分析了事后信息不對稱問題，認為只有借款人能夠無成本地獲得投資的最終結果，才會使金融合同對具體借款人活動適用的約束降低。

二、對傳統(tǒng)商業(yè)銀行功能理論的重新認識

（一）對信用中介功能的再認識

信用中介功能是指促進資金融通的功能，即促使貨幣資金從盈余單位流向赤字單位，從而促進經濟的發(fā)展。資金融通過程中所涉及的金融風險主要包括信用風險、市場風險和流動性風險三大類。由于金融風險的投機性、市場主體風險偏好程度、風險承受能力的差異性、金融風險的可單獨交易性，以及學習成本和時間成本的上升超過信息成本的下降，市場主體對金融機構管理金融風險的需求是不斷增加的。

（二）對支付中介功能的再認識

支付中介功能是指銀行客戶進行現金收付或存款劃轉的功能。雖然支付中介功能對于整個社會來說是至關重要的，但它本身為商業(yè)銀行帶來的收入只占極小比例。美國所有商業(yè)銀行存款賬戶服務費收入占總收入的平均比例，雖然整體上處于不斷上升的趨勢之中，但其絕對水平仍然只有4%左右（Fed，2000）。支付中介本身仍然是銀行的一個成本中心，而不是利潤中心。銀行提供支付中介服務是因為它能使銀行增加存款，并從存貸款利差中獲得收入。

（三）對信用創(chuàng)造功能的再認識

信用創(chuàng)造功能是商業(yè)銀行通過其存款和貸款業(yè)務，創(chuàng)造出數倍于原始存款的派生存款的功能。實際上，信用創(chuàng)造只是銀行從事存貸款業(yè)務的一種客觀結果，而不是其主動追求的一種目標。站在商業(yè)銀行的角度，也只是其管理金融風險這一核心功能從而尋求利潤過程中的的一種附屬功能。

（四）對金融服務功能的再認識

金融服務功能是商業(yè)銀行提供除存貸款業(yè)務、支付結算業(yè)務以外的其他業(yè)務的功能。大部分金融服務業(yè)務，如收付、基金銷售、保險銷售、基金托管等等，與支付中介業(yè)務一樣，不是單獨的盈利中心。是銀行利用其在存貸款等風險管理業(yè)務中形成的已有優(yōu)勢，投入少量的變動成本所增設的盈利業(yè)務?？梢钥吹?，互聯(lián)網的廣泛應用，使得社會對銀行提供這類服務的需求處于不斷下降的趨勢之中。三、商業(yè)銀行管理風險的特點——與投資基金的對比分析框架

（一）商業(yè)銀行管理風險的個性化工具

1.與投資基金相比，商業(yè)銀行管理風險的突出特征是它所使用的工具——貸款是個性化的。嚴格說，銀行所發(fā)放的每一筆貸款都是根據借款人的具體需要所設計的，無論是貸款的金額、期限、利率、發(fā)放貸款時的信息依據、調查、審查、發(fā)放、回收過程，還是其提款安排和償還安排，都與借款人獨特的未來現金流相對應。這種非標準化的特征使得貸款這種工具適合于所有規(guī)模、所有類型的企業(yè)和消費者。然而，有價證券的標準化與銀行貸款的非標準化形成鮮明對照。證券的標準化存在巨額固定成本，且必須要使社會公眾普遍認可，這使得證券融資只適用于大企業(yè)的巨額融資項目和成熟產品的融資。

2.銀行資產證券化的實踐使我們能更深入地理解銀行在資金融通中的核心作用。貸款證券化的過程，實質上就是將非標準化貸款轉化成為標準化證券的過程。在貸款證券化后，銀行實際上已經基本完成了其以非標準化方式管理風險的全部工作。銀行所需要的只是資金以及相應的風險。這實際上是社會分工進一步深化的表現：銀行提供的是管理金融風險的服務，資金本身只是銀行管理風險的一種工具一個載體，提供資金本身并不是銀行服務的目的。

（二）商業(yè)銀行“風險的內化器”的制度設計

1.從對風險的吸收方式來看。投資基金的機制設計就是要由基金持有人分享所有風險收益，同時直接分擔所有風險損失，而基金管理人只能收取固定的管理費。商業(yè)銀行的機制設計要求銀行本身承擔風險。首先，銀行以到期無條件還本并按約定支付利息的承諾從存款人處吸收資金，然后按約定條件將資金貸放給貸款人，其后若貸款人違約，銀行不能以此為借口對存款人違約，從而承擔了資金融通過程中的信用風險。其次，銀行按約定要保證存款人隨時提取存款的需要，卻不能因此向貸款人收回未到期貸款，這樣銀行就承擔了資金融通過程中的流動性風險。

2.從商業(yè)銀行承擔“風險內化器”這一角色的合宜性上看，商業(yè)銀行風險內化器的制度安排能夠最大限度地減少由于信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風險問題。銀行和基金經理與資金盈余單位之間的關系，都是一種委托關系，委托關系的核心是激勵機制問題。只有在委托人能夠低成本地觀察到人的努力程度，從而對其進行有效監(jiān)督的情況下，才能采取向人支付固定報酬的激勵機制。在不能低成本地觀察到人的努力程度的情況下，將人的收益與其努力程度完全掛鉤，是一種最有效的激勵機制。由于銀行的主要資產是非標準化、不透明的貸款。所以，風險內部化是銀行與其資金盈余單位之間的成本最低、效率最高的一種委托安排。

3.因為沒有考慮風險處理因素，商業(yè)銀行的資產規(guī)模和地位其實是被低估了。大部分商業(yè)銀行管理風險功能的業(yè)務，都沒有反映在其資產負債表上。例如，貸款證券化的發(fā)展使得銀行已經通過調查、審查、設計等方式管理過風險的貸款，不再保留在銀行的資產負債表上。如果仍然運用資產規(guī)模來作為衡量商業(yè)銀行在金融體系中重要性的標準，必然會低估商業(yè)銀行應該有的地位。也是近些年商業(yè)銀行功能弱化說法的一個重要原因。

結論與啟示

商業(yè)銀行的核心價值在于管理資金融通過程中的金融風險。通過商業(yè)銀行制度與投資基金制度的對比分析可以發(fā)現，商業(yè)銀行的獨特之處在于其管理金融風險的個性化方式和風險內化器的制度設計。商業(yè)銀行的未來，歸根結底取決于其管理金融風險的能力，尤其是以貸款方式管理風險的能力。盡管迄今為止商業(yè)銀行制度并不完美，商業(yè)銀行體系依然具有明顯的脆弱性，但這只能通過金融改革與創(chuàng)新來加以修正和完善。值得一提的是，不少學者通過對投資基金制度與商業(yè)銀行制度的比較分析，得出二者有交叉與融合發(fā)展趨勢的結論（何德旭，2004；曾康林，2002）。對研究新時期商業(yè)銀行的發(fā)展提供了一個新的視角。結合中國的具體國情，我們可以在發(fā)展投資基金的同時積極發(fā)展商業(yè)銀行，不斷地進行金融創(chuàng)新，不斷地提高其風險管理的能力，做到二者兼顧。可以預見，在一個不太短的時期內，仍將把商業(yè)銀行的改革和發(fā)展放在一個突出和重要的地位上。

參考文獻：

[1]代軍勛.商業(yè)銀行積極風險管理研究[M].武漢：武漢大學出版社，2006.

[2]曾康霖.一個值得關注的課題：基金的興起是否能取代商業(yè)銀行[J].財貿經濟，2002，（7）.

[3]何德旭.商業(yè)銀行制度與投資基金制度：一個比較分析框架[J].經濟研究，2002，（9）.

篇10

20xx年是十五繼續(xù)教育進入全面發(fā)展的一年，也是落實北京市和通州區(qū)教委十五繼續(xù)教育工作意見的關鍵一年。這一年，我們緊緊抓住有利時機，積極開展各級各類的培訓，教師培訓工作抓出成績、抓出實效，進一步推動了我區(qū)教師教育工作跨入新的發(fā)展時期。下面將20xx年教學工作情況總結如下。

一、抓好全區(qū)參訓教師的教學及教學組織工作

(一)、非學歷教育

1.啟動《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》公共必修課培訓

20xx年根據市區(qū)教委關于啟動公共必修課意見，我區(qū)組織了《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》培訓。由我校教育理論組教師承擔面授、組織輔導工作。扎實、有效地做好《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》的培訓，通過講授、發(fā)放材料、錄制軟盤等形式，完成全區(qū)7218人的培訓任務。通過培訓進一步提高了教師對職業(yè)道德的認識和師德水平有了進一步的提高。

2.繼續(xù)教育面授專題培訓

為了提高中小學各學科教師的專業(yè)知識和教學能力，我們組織全區(qū)4209人參加學科面授專題培訓。 培訓學科小學有語文、數學、科學教育、美術、體育;中學有數學、歷史、地理、美術、體育、政治等，通過請專家、教授、特級教師、名師講學，使教師對學科前沿知識、新的教育理念、教育方法有了深刻的認識，對教育教學工作起到了重要的指導作用。

3.信息技術應用培訓

全區(qū)中小學教師共有800人報名參加培訓， 通過學習，參訓教師的信息技術與學科教學整合能力得到很大提高，并較好地應用所學知識制作教學課件等。

4.新課程改革培訓

高中政治教師新課程培訓班。共40人參加培訓。培訓目標：幫助高中政治教師深入理解高中政治課新課程標準，把握新課標的理念、結構和內容，從而提高了高中教師實施新課標的教學能力和水平，為實施新課標、新教材做好師資準備工作。

中學政治骨干教師新課程理論與實踐研究研修班。聘請首都師范大學胡玉順教授到我區(qū)擔任本班指導教師。培訓目標是新課程下教師角色轉換的理論與實踐的探討。

中學地理骨干教師新課程理念下的教學方法研究研修班 。聘請區(qū)級教研員和教改實驗區(qū)有經驗的教師承擔培訓任務，采取理論與實踐相結合的方法進行有針對性的培訓。在進行理論學習的同時，帶領學員到基層中學開展聽課、評課等教研活動，收到了良好的培訓效果。

區(qū)級骨干教師信息技術與學科教學整合研修班。共120名骨干教師參加，學習時間為80學時。通過對網絡技術的學習，參訓教師搜集信息、分析信息、處理信息的能力和制作課件的能力都得到了很大的提高。

5.繼續(xù)教育專管員、信息員培訓

共160名學員參加了培訓。全區(qū)幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校各單位信息員、專管員經過培訓，加強了繼續(xù)教育檔案管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化。

6.區(qū)級骨干教師培訓

本學年主要對區(qū)校骨干教師進行教師職業(yè)道德修養(yǎng)培訓：共502人參加培訓。 對骨干教師進行教師職業(yè)道德修養(yǎng)的培訓，進一步提高了骨干教師師德水平。并組織骨干教師結合工作實踐又撰寫了師德案例，區(qū)繼教辦已經對骨干教師上交的師德案例進行篩選，并組織專人將優(yōu)秀案例編輯成冊，擬出版《骨干教師師德論文集》。

7、新教師培訓。為了提高新教師的培訓質量，本學期修改了十五初期制定的新教師培訓計劃，更突出實效性、針對性。注重了對新教師的師德、教育教學技能、教學基本功的培訓，收到了較好的教學效果。全區(qū)共有261名新教師參加李培訓。

8、組織部分骨干教師參加綠色耕耘行動計劃的培訓：由北京教育學院組織實施的綠色耕耘行動計劃培訓項目，自20xx年7月開始到今年年底，開展了集中培訓、跟蹤指導等一系列卓有成效的培訓活動。本次培訓形式靈活多樣，內容豐富多彩，培訓效果顯著，深受學校領導和學員的歡迎。

(二)學歷教育

在學歷教育方面，從總的趨勢看，參加培訓的人員是在逐年減少，重點已轉入非學歷教育，但是學歷教育的各項工作沒有放松，特別是緊緊抓住考前輔導工作，提高新生錄取率。20xx年的專、本科考前輔導的應該說錄取率在70%左右。由我校教師承擔的語文、政治、英語輔導的科目，開始成績是較高的，對提高錄取率起到了較大的作用。

(四)校本培訓

1.開展《教育熱點問題研究》校本培訓教材的培訓

《教育熱點問題研究》一書是我區(qū)十五繼續(xù)教育自編教材，教材內容主要是突出先進教育理念的宣傳，為加強教師自身修養(yǎng)、更好地適應新課程改革提供幫助。此教材成為了全區(qū)教師對新課程理念的學習、理解和領悟的重要參考資料。各學校都組織教師進行了認真的自學，并完成了每人3000字以上的學習體會，全區(qū)7218人參加培訓。目前，教師通過學習撰寫的心得體會等材料已陸續(xù)上交區(qū)繼教辦，由繼教辦組織教師進行成績評定，并選出優(yōu)秀文章給予榮譽獎勵。

2、抓好中小學校本培訓工作。今年6月份區(qū)教委人事科、區(qū)繼續(xù)教育辦公室對全區(qū)部分學校開展校本培訓調研。通過聽校長匯報，召開教師座談會，查閱檔案材料，交換意見等形式，較全面地掌握了各單位校本培訓情況。通過校本培訓調研，我們感到：校本培訓是十五繼續(xù)教育的重要培訓形式。校本培訓是受到各級領導重視，受到校長、教師歡迎的一種培訓形式，應當廣泛推行這種培訓形式。但是，校本培訓開展不均衡。表現在領導重視程度、教師的認識程度不均衡;學校硬件設施的利用率不均衡;師資隊伍不均衡等影響了部分學校較好地開展校本培訓。區(qū)教委人事科、繼教辦將調研情況上報教委后，教委認為有必要開展評選校本培訓示范?；顒?，帶動全區(qū)校本培訓活動的廣泛深入開展。在區(qū)教委的領導下，我們將調研與查看基層學校上報材料相結合，經過反復研究決定確定了13所中小學為校本培訓示范校，確定1所園本培訓示范園，通過幫教、幫訓、手拉手等形式，發(fā)揮優(yōu)質校的教師、管理人員、設備的輻射作用，帶動一批薄弱校，提高教師教育教學能力和水平，提高我區(qū)學校辦學整體水平，推動全區(qū)普教工作走上新臺階。

二、抓好學校校內的教學工作

(一)教師職業(yè)道德素質培訓

根據北京市教委《關于加強十五期間中小學教師繼續(xù)教育校本培訓工作意見》和通州區(qū)教育委員會《關于中小學教師十五繼續(xù)教育校本培訓工作意見》，結合師資培訓工作特點和我校實際情況，制定了十五期間我校校本培訓工作意見及20xx年校本培訓內容的計劃和具體安排。

今年10月學校召開教代會通過了《通州區(qū)第一教師進修學校校本培訓工作意見》《通州區(qū)第一教師進修學校論文評審條件》《通州區(qū)第一教師進修學校優(yōu)秀班主任評選條件》。與會代表充分認識了學校開展校本培訓有利于提高學校教師自身政治、思想、道德素質，有利于發(fā)揮教師學習的主體作用，促進自身個性發(fā)展，有利于學校學習性組織的建設。并深深的感到開展校本培訓是全面提高我校干部教師素質提高教師培訓質量的重要條件。并決定于11月開始培訓。本年度的培訓重點：

(1)組織學習《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》必修課教材，采取自學和輔導相結合的方式深入理解教材內容，并結合本職工作加強職業(yè)道德修養(yǎng)的提高。通過學習，教師深刻認識到，培訓者必須不斷提高素質，才能真正樹立為基層服務的意識，才能為基層做好服務工作，才能保證培訓質量。

(2)、加強對教師現代信息技術應用的培訓，適應新課程改革和學習性社會的需要，提高教師終身學習的能力。組織40歲以下教師學習計算機基礎知識authorware5.0培訓50學時。并將考核與競賽結合起來，激發(fā)教師學習積極性。

(3)、強化教師教科研意識，提高教師教科研能力和水平。開展專題論壇活動,主題是：繼續(xù)教育培訓內容，培訓模式，管理服務觀念、手段、方法的探究。在全校教師、教學管理人員中廣泛開展以師資培訓為中心，更新教育觀念、管理服務觀念的研討活動，創(chuàng)造一個優(yōu)質教學、優(yōu)質管理、優(yōu)質服務的進校形象。結合教師專業(yè)化和學校長遠發(fā)展的需要，提高教師隊伍整體素質，，培訓科研型的教師隊伍，以促進學校可持續(xù)發(fā)展。

(4)校本培訓管理

學校校長是校本培訓的第一責任人，建立校本培訓領導小組，校長任組長，主管教學校長、主管教職工思想政治工作副校級干部任副組長，由師資培訓科研辦公室具體組織管理工作。學校為每位參訓教師建立檔案(一人一檔)，記入繼續(xù)教育學分。并與評優(yōu)、評先、晉職等掛鉤。

(二)、培訓者培訓。

為把我校建設學習性組織，提高教師整體素質，學校組織起草了《通州區(qū)第一教師進修學校校本培訓工作意見》,組織全體教師參加師德培訓、計算機應用培訓、繼續(xù)教育科研課題論壇活動。教師積極性較高，學習興趣較濃，效果明顯。同時組織教師參與市區(qū)組織的各項培訓。

1、北京教師培訓中心組織的各學科培訓者培訓：

2、計算機教師參加因特未來教育培訓和信息技術學科教學整合的培訓;

3、推薦教師參加英語全國骨干教師、普通話新大綱、初中政治和語文骨干教師培訓;

4、組織小學教師參加北京市小學數學、語文學科新課程課堂教學研討活動等。

5、推薦和組織政治、地理、英語、化學、物理教師參加北京教育學院組織的綠色耕耘行動計劃的培訓，我校教師普遍反映受益匪淺，對提高培訓者素質起了重要的作用。

通過培訓，拓展了培訓者的學科知識面，在教育教學能力和水平方面也有較大提高，為更好的開展我區(qū)教師培訓奠定良好的師資基礎。

(三)教育科學研究

1、根據《教師職業(yè)道德修養(yǎng)》必修課 的教學反饋、優(yōu)秀案例評選、學分反饋等項培訓工作，組織編寫了 區(qū)骨干教師《師德案例選編》。

2、組織教師進行教育熱點問題研究一書學習體會的評定學分工作，并將優(yōu)秀論文編輯成冊。

3、強化研究意識，開展研修活動。學科教師圍繞繼續(xù)教育培訓內容、培訓模式探究的主題，結合教學實際開展專題研究。本學年末，根據研究情況教師、教學管理人員撰寫論文，學校組織論文評審，評選論文等級,學校給予獎勵,并召開學年度繼續(xù)教育教學、管理論壇會,組織編寫十五繼續(xù)教育論文集。

4、開展繼續(xù)教育論壇活動。本學期論壇的主題是：繼續(xù)教育培訓內容，培訓模式，管理服務觀念、手段、方法的探究。在全校教師、教學管理人員中廣泛開展以師資培訓為中心，更新教育觀念、管理服務觀念的研討活動，學期末共征集教育教學及教育教學管理論文25篇，評出一、二等獎，中獎率占50%。為創(chuàng)造一個優(yōu)質教學、優(yōu)質管理、優(yōu)質服務的進校形象奠定了良好的基礎。

5、堅持校內外調研制度。教師深入教學第一線，開展聽課、評課、教學研究、專題研討等活動，其中本學期教師聽課共計380節(jié)，人均達到了20 節(jié)。把繼續(xù)教育的教研、教學活動著眼點放在適應教師新課程需要、為基層教學服務上，深受基層中小學的歡迎。

6、發(fā)揮教學指導組作用。本學期教學指導組的任務：

組織新教師學科專業(yè)培訓的開課匯報。共有13位教師講述了本人授課的教學設計思路，會上大家暢所欲言，并就熱點問題，難點問題進行了充分的討論。與會的教師深深感到：這種開課匯報形式好，教師間相互取長補短，有利于本校教師整體素質的提高。

各教研組長組織本組教師開展教學觀摩課、研究課、公開課活動;

組織繼續(xù)教育論壇，制定教學論文評審條件，開展論文評審活動，為我校建成學習型、研究型組織出謀劃策。

三、本學期教學效果

1、培訓。

(1)本學期圓滿的完成了學歷教育、研究生課程班和繼續(xù)教育的各項培訓工作，得到基層學校、教師和聯(lián)合辦學單位的一致好評，培訓效果好。

2、獲獎。

(1)繼續(xù)教育辦公室和我校英語教師(張淑清)組織指導了我區(qū)部分小學英語教師參加北京市遠郊區(qū)縣小學英語教師技能展示大賽，并獲得最佳教學設計獎，捧得獎杯和獎狀。

(2)學歷教育獲得北京市師范大學20xx年函授教育先進單位獎勵。

(3)普通話水平測試獲得北京市普通話水平測試工作先進集體榮譽稱號。

3、教育教學研究成果。

(1)繼續(xù)教育辦公室組織部分我校教師參加編寫的《骨干教師師德案例集》一書初稿審閱、編輯工作已經完成，待出版發(fā)行。

(2)學校校本培訓領導小組組織了現代信息技術培訓課件和繼續(xù)教育論文評獎活動，獲得一、二等獎教師的比例占參評教師總數的50%。

(3)參與北京市繼續(xù)教育校本培訓課題研究，我校承擔的子課題《校本培訓制度與管理研究》已取得中期成果編輯出版了《校本培訓管理制度匯編》初稿，發(fā)至全市教師進修院、校。

4、教師個人獲獎、登載論文、參與教科研課題研究等

(1)劉志田撰寫的《信息技術課的實踐創(chuàng)新與課堂實踐》獲得通州區(qū)教育學會創(chuàng)新教育與教育創(chuàng)新征文一等獎。

(2)王金華撰寫的《激發(fā)思想政治課學習興趣的方法研究》獲得通州區(qū)教育學會創(chuàng)新教育與教育創(chuàng)新征文二等獎。

(3)明紀英撰寫的《應用討論法引導新教師進行討論式教學》一文在全國中小學計算機教育研究中心指定刊物信息技術教育 第六期登載;并指導我區(qū)兩位新教師孫雪濤、趙云撰寫了 《心路》《我的教學生活》論文， 在信息技術教育 第九期登載。

(4)張振松撰寫的《加強組織管理，切實抓好小學英語教師培訓工作》發(fā)表在《北京市中小學中等職業(yè)學校教師繼續(xù)教育信息》刊物上。

(5)政治學科郭淑琴、王金華參與了北京市高中教師《生活價值觀》課題研究，成為該課題組成員。

(6)王學一被北京教育學院聘請為北京市義務教育新課程教學資源庫項目專家。

(7)崔靜平獲得通州區(qū)教育系統(tǒng)名師稱號。

四、20xx年師訓工作特點

3、培訓的機構多。北京教育大會召開以后，教師參加繼續(xù)教育受到了高度重視，與師資培訓有關的大學、學院、教研部門等紛紛參與教師的培訓，我區(qū)現在與北京師范大學、首都師范大學、北京教育學院、教師培訓學院和繼續(xù)教育學院等高校聯(lián)合辦學，充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，提高我區(qū)教師的水平。

4、培訓的要求高。為了適應新課改的要求和教師本人的需求，對十五繼續(xù)教育的培訓內容和形式都提出了很高的要求。從過去教師一人在課堂上講授逐步擴展到學員上講臺，師生互動，開展教學實踐，帶著問題進行培訓等，突出繼續(xù)教育的實效性、針對性。今年我區(qū)針對教師的需求開展了不同層次的培訓班。有高研班、研修班、新課程培訓班、骨干班、專業(yè)課專題培訓班、學歷班、研究生課程班等。聘請了大學教授、教育專家、特級教師、學科帶頭人、中小學骨干教師等，登上繼續(xù)教育講臺指導我區(qū)教師的培訓，收到了較好的效果。