導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共文化建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文化館（站）為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持

農(nóng)村文化有其自身的特點(diǎn)，地域特色，風(fēng)土人情，不摻雜商業(yè)化的品質(zhì)，更具原生態(tài)的滋味，但規(guī)模小，人員匱乏，檔次也相對(duì)較低，內(nèi)容相對(duì)單一，這對(duì)發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)體系都起到制約作用。文化館（站）主動(dòng)承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，因地制宜，在整體的高度指導(dǎo)下，集結(jié)成強(qiáng)有力的群眾隊(duì)伍，集思廣益，取長補(bǔ)短，研究探索鄉(xiāng)村農(nóng)民文化需求新動(dòng)態(tài)。文化館（站）在技術(shù)上給予支持，開展科普教育、職業(yè)培訓(xùn)、藝術(shù)輔導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文藝演出，為各級(jí)政府構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)與平臺(tái)。

文化館（站）為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供豐富多彩的文化內(nèi)容文化館（站）

在構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系上不斷轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變模式，轉(zhuǎn)變機(jī)制，為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供豐富多彩的文化內(nèi)容，打破以往的單一化、形式化，從多方位、多角度增加文化內(nèi)容。一是開展送書下鄉(xiāng)活動(dòng)。除了文化演出、文化娛樂活動(dòng)，書籍下鄉(xiāng)是不可或缺的。廣大農(nóng)民可以從書中獲取知識(shí)，了解社會(huì)、了解新事物，了解政府的新動(dòng)向，以及時(shí)尚信息，多元文化，從思想根源提升個(gè)人的文化修養(yǎng)，豐富了知識(shí)儲(chǔ)備，增加新點(diǎn)子，新想法，有利于更多文化活動(dòng)的開展。二是文化館（站）在發(fā)展中尋求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中尋求突破、在突破中尋求與農(nóng)民朋友生活的融合。大力支持并組織開展農(nóng)村文化展演和少數(shù)民族歌手大賽等一系列可以展現(xiàn)農(nóng)民精神面貌的活動(dòng)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，既激活了農(nóng)村文化，又開辟一個(gè)展示農(nóng)民多彩生活的平臺(tái)。三是研究鄉(xiāng)土文化，讓農(nóng)民在傳承中融入時(shí)代精神理念。文化館、文化站正一步一步地全面推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。長期以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)不夠，特別忽略了農(nóng)民群眾自主的作用，使他們成為文化建設(shè)的被動(dòng)旁觀者。而另方面，在許多農(nóng)村，由農(nóng)民自發(fā)組織的游神賽會(huì)等民俗文化活動(dòng)，他們則表現(xiàn)出極高的熱情。要扭轉(zhuǎn)這一局面文化工作者及時(shí)地深入農(nóng)村，了解傾聽農(nóng)民群眾的精神文化需求，學(xué)習(xí)他們自主自發(fā)的能力和精神，并積極組織開展一些具有鄉(xiāng)土氣息，適應(yīng)節(jié)季時(shí)令，符合農(nóng)民口味的文化藝術(shù)類活動(dòng)，使之成為農(nóng)民依托的精神樂園。創(chuàng)辦文化大院這個(gè)平臺(tái)，更多的農(nóng)民朋友自編、自排、自演，在家門口唱起了大戲、扭起了秧歌，形式更多樣、內(nèi)容更豐富、節(jié)目更精彩。許多民謠、民諺、民間傳說、民間故事等等，也傳遞著為人、警世、愛國治家的良言。這些都是鄉(xiāng)村最具特色的文化語境。文化工作者深入挖掘整理，將傳統(tǒng)文化融入時(shí)代精神理論，使之發(fā)揚(yáng)光大。并且積級(jí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村民辦文化健康發(fā)展，農(nóng)村文化隊(duì)伍不斷壯大。

文化館（站）為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供多元化的服務(wù)手段

隨著農(nóng)民對(duì)科技文化信息需求的不斷增加，原有的文化服務(wù)手段已不能使農(nóng)村公共文化服務(wù)體系得到更好的發(fā)揮和利用。開拓多元化的服務(wù)手段是文化館（站）近幾年攻堅(jiān)的課題。一是開展的文化“共享工程”建設(shè)，利用方便、快捷的網(wǎng)絡(luò)渠道傳播最新，最快的文化信息，使廣大農(nóng)民足不出戶就能更新知識(shí)，進(jìn)行文化交流，使農(nóng)村文化服務(wù)體系步入了嶄新的軌道。文化科技信息不斷向農(nóng)村廣大地區(qū)延伸。高級(jí)新款的文化服務(wù)手段將為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。二是組織農(nóng)村文藝業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí)。到外邊去，學(xué)習(xí)別人成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕砦矣茫瑢I(yè)余培養(yǎng)成專業(yè)，將單一的轉(zhuǎn)化成多元的，將傳統(tǒng)的升級(jí)為創(chuàng)新的人才，能更好地組織和開展農(nóng)村的公共文化活動(dòng)，文化館（站）真正起一個(gè)傳、幫、帶的作用。

文化館（站）為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系開創(chuàng)重要經(jīng)濟(jì)支持

篇2

關(guān)鍵字：常綠樹哈爾濱植物應(yīng)用

哈爾濱是一座景色秀麗、別具風(fēng)韻的東北城市，由于地理?xiàng)l件所致，城市綠地中常綠樹種較少。為了使哈爾濱市冬季亦綠意濃濃，生機(jī)盎然，增加常綠樹種及綠化栽植樹的數(shù)量顯得尤為重要。但根據(jù)資料顯示，目前對(duì)東北地區(qū)常綠樹木的應(yīng)用現(xiàn)狀還缺少系統(tǒng)的研究調(diào)查。因此本論文從哈爾濱市自然條件出發(fā)，選擇一批能適應(yīng)本地區(qū)氣候特點(diǎn)，有利于環(huán)境保護(hù)和改善城市面貌，并能滿足各種功能需要的常綠樹木，并從統(tǒng)籌規(guī)劃的角度來充分發(fā)揮和利用哈爾濱市常綠樹木的優(yōu)化配置，提高園林綠地的觀賞效果和使用價(jià)值，使哈爾濱市的常綠樹木真正發(fā)揮其在綠地中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的多種效益。希望本論文的完成，能為哈爾濱市建設(shè)生態(tài)園林城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有所貢獻(xiàn)，同時(shí)也相信哈爾濱市的常綠樹木以其蒼勁的雄魂、常青的風(fēng)格、抗逆的氣質(zhì)在未來的綠化建設(shè)中會(huì)發(fā)揮更大的作用。

1、研究的內(nèi)容和方法

在哈爾濱市區(qū)，對(duì)公共綠地形式分別進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，其中包括街道綠地、休閑綠地、等。地點(diǎn)的選擇上采取隨機(jī)抽樣的方法。調(diào)查內(nèi)容包括常綠樹的名稱、數(shù)量、所占比例等，并用表格的形式進(jìn)行記錄。在調(diào)查過程中，注意綠化樹種不同層次、不同的季相變化，掌握調(diào)查地綠化樹種的配置方式，常綠樹種在整個(gè)綠地景觀效果中所占的地位和作用，并用數(shù)碼相機(jī)進(jìn)行實(shí)地拍攝。

2、調(diào)查結(jié)果與分析

2.1街道綠化調(diào)查

近年來，哈爾濱市的街區(qū)綠化打破了原有的模式，隨著道路的拓寬，分車道的增加，街道的綠化呈現(xiàn)出多種綠化形式。哈爾濱市的多條主要干道，都摒棄了單一的綠化模式，而是采用了落葉樹與常綠樹結(jié)合，喬、灌木與綠籬的層次搭配。常綠樹種在街區(qū)的綠化的調(diào)查結(jié)果如表4-1:

表2-1街區(qū)綠化中常綠樹的調(diào)查結(jié)果（棵）

調(diào)查地點(diǎn)

和興路分車帶綠化

和平路分車帶綠化

和興路街頭綠地（動(dòng)力區(qū)政府門前）

文昌街街頭綠地（省圖書館路段）

紅皮云杉

223

3

5

黑皮油松

7

4

樟子松

96

丹東檜

339

4

14

常綠樹總數(shù)

562

96

14

23

落葉樹總數(shù)

1817

196

91

42

常綠樹比例%

23.6

32.8

13.3

35.3

從表中我們可以得到常綠樹在街區(qū)綠化中的比例約為26.25%，主要是紅皮云杉和丹東檜，在數(shù)種的選擇上顯得單一，未形成自己的城市特色。

2.1.1街道綠化造景特點(diǎn)

和興路在九九年改造后，變?yōu)樗陌逦鍘浇值?，成為哈市的一?jí)街道，快車道的分車帶內(nèi)主要以丹東檜為主要綠化樹種，其平均高度為2.5m。丹東檜采用分段栽植的形式，每隔約30—40米，便有5—7棵丹東檜栽于分車帶內(nèi)，株距大約為1.5米,同時(shí)分車帶四周以80cm高的榆樹籬圍合。在街道兩側(cè)的分車帶內(nèi)，常綠喬木配以花卉灌木、草坪、綠籬(或色塊)，這種綠化形式既可體現(xiàn)四季常青，又有季相變化,是目前應(yīng)用較多的形式，同時(shí)給人以親切、自然的感覺；分車帶內(nèi)的云杉球栽種于垂枝榆、丁香樹下，形式靈活，富于變化。

和平路也是近幾年哈爾濱市重點(diǎn)改造街道之一，是三板四帶式街道。以樟子松為主要綠化樹種，并輔以高約2.8米剪形榆樹球、丁香等進(jìn)行間種配置，水臘矮籬約40cm進(jìn)行綠化帶四周綠化。將樟子松作為分車帶內(nèi)的綠化樹種在哈市街道綠化中應(yīng)用較少，但所形成的景觀效果卻頗為壯觀。特別是哈爾濱市較有名的亞麻廠、量具刃具廠等一些歷史悠久的工廠都位于和平路上，這樣的配置更能襯托出這條街道的歷史文化氣息。

作為街頭綠地的一種形式，動(dòng)力區(qū)政府門前的兩塊綠地，在配合改善交通環(huán)境的同時(shí)，其中的一塊建成用來進(jìn)行文化娛樂活動(dòng)的小廣場形式，其四周的綠化只是簡單的小旱垂柳和水臘籬的結(jié)合，小廣場的西側(cè)背景為動(dòng)力區(qū)人民政府辦公樓，若是在此能栽植一些常綠樹，會(huì)更加符合周圍的環(huán)境氛圍，突出建筑物的性質(zhì)特點(diǎn)。另一塊綠化區(qū)距區(qū)政府大樓較遠(yuǎn)處，該綠地的設(shè)計(jì)更適合附近居民進(jìn)行休閑娛樂，綠地的樹種以常綠樹、小喬木為主，喬灌結(jié)合。配置形式主要以常綠樹為中心樹種，四周是剪形的水臘籬或水臘球，并配置一些京桃、垂枝榆，白樺等小喬木，灌木層主要為榆葉梅、丁香等。春季開花的樹木，次第開放，與常綠樹構(gòu)成一幅美景；夏季草坪以常綠樹為中心，進(jìn)而點(diǎn)綴一些草花，更顯出常綠樹的高大魁梧；秋季的白樺與常綠樹更映射出綠地的別具風(fēng)韻；冬季傲然挺立的常青樹，不懼嚴(yán)寒為城市添綠。但在調(diào)查中，綠地中唯一的大樹為近12米高的黑皮油松，栽植于綠地邊緣或樹池內(nèi)，并未能起到在炎熱夏季為人們提供綠蔭的作用。

常綠樹在文昌街的綠化中主要應(yīng)用于街旁綠地，且較有特色。在宣化街圖書館路段圓錐形的丹東檜與高低錯(cuò)落的水臘球圍合成一個(gè)小空間，小空間內(nèi)設(shè)置一些石凳供路人休息。在另一塊綠地上，丹東檜和修剪成不同形態(tài)的榆樹球作為背景，再配以組成波浪形綠帶、高約30cm的水臘籬，整個(gè)綠地?zé)o論在層次還是顏色的搭配上都達(dá)到了很好的效果。

2.2休閑綠地調(diào)查

休閑綠地被譽(yù)為城市的會(huì)客廳，在代表一個(gè)城市的外在形象、精神面貌的同時(shí)，也起到了凈化空氣，美化環(huán)境的作用。休閑綠地應(yīng)盡量實(shí)行“三季有花，四季常青”的原則，在哈爾濱市調(diào)查的幾處休閑綠地得到的數(shù)據(jù)情況如下:

表2-2公共綠地中常綠樹的調(diào)查結(jié)果（棵）

調(diào)查地點(diǎn)

金桂園景觀廣場

道里文化廣場

斯大林公園

紅皮云杉

8

189

黑皮油松

5

34

檜柏

25

26

25

樟子松

108

紅松

8

14

杜松

28

鋪地柏

15

常綠樹總數(shù)

61

26

398

落葉樹總數(shù)

171

170

421

常綠樹比例%

26.29

13.26

48.6

從表中可以得出哈市休閑綠地中的常綠樹平均比例為29.4%,樹種的選擇也相對(duì)較豐富,其中檜柏、紅皮云杉、黑皮油松、杜松等在綠地中都有很好的應(yīng)用，但休閑綠地中也缺乏體形高大、樹齡較大的樹種，以用來配景和夏季遮蔭。

2.2.1休閑綠地造景特點(diǎn)

金桂園景觀廣場的綠化主要以植物造景為主，尤以常綠樹的應(yīng)用獨(dú)具特色。以龍塔為背景的一塊約320㎡的綠地，三株檜柏以三角植的方式作為綠地主景，背景為白樺、山里紅、梓樹等秋季頗具特色的喬木，春季開花的連翹、丁香等灌木穿插在喬木間，常綠樹的前方有修剪成球或波浪狀的水臘裝點(diǎn)，草坪上裝點(diǎn)著彩葉草，鳶尾等花卉，整塊綠地的配植都圍繞著“三季有花，四季常青”的原則。幾棵形狀規(guī)整的檜柏栽植于剪成不同形狀，不同高度的榆樹和水臘樹之間，再配植幾棵小喬木，顯得若隱若現(xiàn)，在白草和大葉紅的色彩搭配下，整個(gè)綠地被襯托的高雅，精致。在綠地的一處出入口，兩棵姿態(tài)優(yōu)美的紅松在置石和草花的裝點(diǎn)下顯得更加婀娜多姿。廣場中的常綠樹下群植一些不同時(shí)節(jié)開花的花灌木，同時(shí)選種一些耐蔭的花卉,例如玉簪、日本鳳仙等，使整個(gè)綠地樹種高低錯(cuò)落，色彩豐富。

哈爾濱市道里文化廣場的綠化樹種主要有檜柏、紅皮云杉、京桃、丁香、水臘等。廣場的布局成對(duì)稱式，利用綠地將廣場分為主要空間與次要空間，中間的空間較大，設(shè)有音樂噴泉，可用于商業(yè)活動(dòng)和大型的文娛活動(dòng)。廣場正入口右側(cè)的次要空間，一塊刻有“李兆麟烈士犧牲地”的石碑已經(jīng)體現(xiàn)了此空間的綠化主題，石碑四周栽植著云杉球，兩側(cè)的綠地邊緣各列植5棵圓柏，圓柏高約為3.5m，株距約為4.5m,這種配植給人一種莊嚴(yán)的感覺，圓柏后側(cè)為兩排成行栽植的丁香，高約1.2m,最后一排為密植的京桃，將此空間圍合的相對(duì)私密，同時(shí)圓柏的深綠色與丁香、京桃的葉色差異，增添了綠地的色彩變化，進(jìn)一步突出了此處空間的靜謐、莊重。整個(gè)廣場大的背景綠化也是以圓柏為主，密植的京桃位于綠地的最，形成廣場與道路分隔的屏障，圓柏位于高度分別為0.7m和1m的圓柏籬中間，綠地的最前方是品字形栽植的兩排水臘球，黃色的花帶穿插其中。整個(gè)綠地的常綠樹起到綠化的骨架支撐作用，承上啟下，同時(shí)喬灌結(jié)合，層次豐富，色彩和諧與周圍的建筑群景融為一體，組成一幅美麗的畫卷。

2.3公共綠地存在的問題

⑴公共綠地中常綠樹普遍有病害，葉色發(fā)黃變枯，嚴(yán)重影響了造景效果；常綠樹缺乏管理養(yǎng)護(hù)，有些地段出現(xiàn)了綠化斷帶，導(dǎo)致街道綠地景觀不連貫。

⑵公共綠地中的常綠樹木應(yīng)更充分的利用樹木本身的特性，修剪成綠籬、模紋圖案等，增加更多形式的綠化效果，同時(shí)也是為我市的冬季儲(chǔ)備綠色。

⑶哈爾濱市街道卻缺乏常綠樹的裝點(diǎn)；舊城區(qū)不少街道，路面太狹窄，基本看不到常綠樹的蹤影，使冬季的街道景觀難覓綠色。

3、結(jié)論和建議

3.1常綠樹木選擇及設(shè)計(jì)應(yīng)用上的一點(diǎn)建議

[1]以鄉(xiāng)土常綠樹種為骨架，適地適樹

[2]利用常綠樹木不同的造景特點(diǎn)，使其功能性和觀賞性相結(jié)合

[3]在突出主要常綠樹木的同時(shí)要根據(jù)不同的環(huán)境突出城市特點(diǎn)

[4]常綠樹的經(jīng)濟(jì)適用與美觀相結(jié)合

[5]在實(shí)行落葉樹與常綠樹相結(jié)合配置原則同時(shí)，掌握常綠樹的合適比例

3.2常綠樹在考慮植物習(xí)性及養(yǎng)護(hù)管理方面的建議

[1]在植物設(shè)計(jì)初期充分考慮植物生長特性

[2]加強(qiáng)常綠樹木的養(yǎng)護(hù)管理工作，提倡科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法

[3]大力普及園林生態(tài)知識(shí)，做到全民綠化

通過兩個(gè)多月的調(diào)查，我們得出了有關(guān)哈爾濱城市公共綠化建設(shè)中常綠樹的應(yīng)用的一些情況，不難發(fā)現(xiàn)使用常綠樹來增加北方城市景觀的方法已經(jīng)被廣泛的采納。在哈爾濱合理正確的應(yīng)用常綠樹來豐富城市景觀、改善城市生態(tài)環(huán)境是有重要意義的。相信隨著城市化進(jìn)展的腳步不斷加快，通過一系列切實(shí)的努力，北方城市一定會(huì)有更加寬廣的發(fā)展空間！

參考文獻(xiàn)

1．陳有民.園林樹木學(xué).北京:中國林業(yè)出版社.1988

2．卓麗環(huán).城市園林綠化植物應(yīng)用指南（北方本）.北京：中國林業(yè)出版社.2003

3．何小弟.園林樹種選擇與應(yīng)用實(shí)例.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社.2002

篇3

不斷進(jìn)行文化理念的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討，組織干部職工學(xué)習(xí)企業(yè)文化的基本知識(shí)、文化理念的內(nèi)涵，請(qǐng)專家來廠進(jìn)行專題講座，召開干部座談會(huì)，通過研討在企業(yè)文化建設(shè)上形成共識(shí)，為企業(yè)注入新的文化元素，進(jìn)一步完善企業(yè)文化理念。另外，可以以班組為單位，在員工中建立各具特色的班組文化。充分利用各種宣傳陣地，如生產(chǎn)區(qū)和停車場的宣傳欄、辦公樓設(shè)立電視屏、電子顯示屏；內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳公交文化理念，讓全體員工隨處、隨時(shí)都能夠看到、聽到文化理念，從而達(dá)到入腦入心。

二、用先進(jìn)的企業(yè)制度來激勵(lì)員工

制度文化是構(gòu)成企業(yè)文化四大體系中的重要文化，它要求在企業(yè)管理過程中，主動(dòng)導(dǎo)入企業(yè)文化概念，堅(jiān)持“以人為本”的管理思想，并在建立和執(zhí)行過程中與企業(yè)文化理念保持一致，從而達(dá)到激勵(lì)員工的作用。一是用好薪酬制度。本文所指的薪酬結(jié)構(gòu)為基本工資、效益工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、福利等，應(yīng)該針對(duì)不同崗位、不同級(jí)別的員工，設(shè)計(jì)合理的、有差異化的薪酬水準(zhǔn)，做好了往往能夠極大地激勵(lì)員工。國有企業(yè)因其特有的、固定的薪酬制度，可能有人認(rèn)為很難用薪酬制度上來激勵(lì)員工。就目前的情況來看，我們應(yīng)該用活工資指標(biāo)，可以把技術(shù)含量、貢獻(xiàn)程度、勞動(dòng)強(qiáng)度等作為訂立薪酬制度的標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)那些業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績突出的員工，用差異化的薪酬來突顯優(yōu)秀員工的榮耀感。二是用好績效考核制度。一般意義的績效考核，是以月、季、年為期限的考核，考核對(duì)象有普通員工、專業(yè)技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部?？己酥?，應(yīng)該避免單一化、片面化，要充分考慮到被考核人的工作性質(zhì)，以及考核人與被考核人之間的工作關(guān)系和利益沖突。以公交集團(tuán)為例，我們在普通員工中從質(zhì)量、安全、成本等方面，采取班組成員相互評(píng)，車段長和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員評(píng)的辦法；在專業(yè)技術(shù)人員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部中從德、能、勤、績四個(gè)方面，采取領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、同級(jí)互評(píng)、群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法。通過這些績效考核制度，達(dá)到了公平、公開、公正，考核結(jié)果客觀、真實(shí)，突顯了優(yōu)秀員工的自豪感。三是用好人事制度。企業(yè)應(yīng)該充分了解員工的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，并提供多通道的發(fā)展路徑。要實(shí)施人性化的用人制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)干部采取靈活的用人機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的年輕人才到管理崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員謀事業(yè)、創(chuàng)業(yè)績的積極性。實(shí)施“評(píng)聘分開”和破格聘為高一級(jí)技術(shù)職務(wù)，對(duì)能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的專業(yè)技術(shù)干部采取“低職高聘”，對(duì)少有作為的實(shí)行高職低聘，對(duì)工作業(yè)績突出的員工選拔到管理、技術(shù)崗位。

三、用先進(jìn)的企業(yè)文化氛圍來激勵(lì)員工

篇4

關(guān)鍵詞：公安教育公安改革職業(yè)化建設(shè)

公安教育是公安工作的重要組成部分。在公安工作尤其是公安隊(duì)伍建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位和作用。為了更好的發(fā)揮這種特殊作用，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，近年來公安教育不斷加大改革調(diào)整的力度，取得了一些進(jìn)展。然而，由于受客觀存在的制度性因素和公安教育應(yīng)然性使命具體指向不明等因素的影響，公安教育在改革和發(fā)展上還存在諸多問題。其中一個(gè)雖被引起廣泛重視但遠(yuǎn)未解決的重大問題是：公安教育與公安工作的游離現(xiàn)象還普遍存在；公安教育為“隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)”的具體目標(biāo)是什么還未達(dá)成共識(shí)，因而公安教育改革看似紛呈疊出，實(shí)則缺乏理性支撐，給人以“跟著感覺走”和“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”之映象。究其原因，重要的一條是對(duì)公安教育如何適應(yīng)新形勢下的警察職業(yè)化①建設(shè)問題沒有給予必要的關(guān)注和思考，因而也還沒有完全找到一種較為科學(xué)的適合職業(yè)化建設(shè)發(fā)展要求的教育模式。造成這一結(jié)果的原因復(fù)雜多樣，既有歷史因素也有現(xiàn)實(shí)因素；既有存在于教育之外的因素，更有內(nèi)部探索教育目標(biāo)、功能不夠的因素。認(rèn)真分析這些問題對(duì)公安教育的改革和發(fā)展，進(jìn)而對(duì)推進(jìn)警察職業(yè)化建設(shè)極有裨益。

一、對(duì)我國公安教育與公安職業(yè)化建設(shè)問題的宏觀檢討

（一）公安教育與公安職業(yè)化建設(shè)關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀及折射出的問題應(yīng)該說公安教育與公安職業(yè)化建設(shè)之間存在著一種天然聯(lián)系，然而這種聯(lián)系在不同時(shí)期的表現(xiàn)卻大相徑庭?；仡櫸覈步逃臍v程可以粗略地將它分為幾個(gè)階段即：初步形成階段（自1964年——1960年）；停滯階段（自1966年——1976年）；恢復(fù)和發(fā)展階段（自1976年——1985年）；形成體系和調(diào)整改革階段（1986——當(dāng)前）②。各階段公安教育的特點(diǎn)比較明顯：早期的公安教育針對(duì)當(dāng)時(shí)的政治形勢和公安民警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的實(shí)際，在教育內(nèi)容上以學(xué)習(xí)政治為主，同時(shí)兼顧公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)；教育形式以輪訓(xùn)骨干為主；而且新建和擴(kuò)建的公安院校分工也非常明確。在十年“”結(jié)束以后的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，公安教育規(guī)模發(fā)展異常迅速，類型、層次眾多（如學(xué)校層次有中專、大專、本科；學(xué)生有來自工作單位的在職公安民警、也有社會(huì)招考的；有學(xué)歷教育、也有在職培訓(xùn)；成人學(xué)員有函授的、自考的、還有夜大、專業(yè)證書班等）；教學(xué)以理論灌輸為主，內(nèi)容上盡量追求大而全。而在最近20年以來公安教育的地位不斷上升、院校的數(shù)量不斷增加、專業(yè)分工更趨細(xì)致、培訓(xùn)力度不斷加大、教學(xué)改革不斷深入、公安教育研究逐步受到重視。

在回顧公安教育的歷史時(shí)，可以看到各個(gè)時(shí)期的公安教育雖然特點(diǎn)不盡相同，但總體上呈現(xiàn)著優(yōu)點(diǎn)和缺陷交織，成績和問題共存的特征。值得一提的是其中有兩個(gè)問題應(yīng)該引起注意：一是早期的公安教育盡管層次低、規(guī)模小、不成體系、問題眾多，但卻適應(yīng)了當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)形勢和公安職業(yè)發(fā)展的需要，起到了積極而巨大的作用。二是此后的公安教育盡管自身系統(tǒng)得到了長足的發(fā)展，但與職業(yè)需要之間始終處于一種“游離”狀態(tài)。近20多年來，盡管公安教育的主管部門和公安院校都在想方設(shè)法改變這一狀況，但其效果卻并不如人意。這種反差給我們提出的問題是：在公安教育事業(yè)發(fā)展、壯大的情形下它與職業(yè)化的要求之間為什么反而拉大了距離？在當(dāng)前和今后公安民警的職業(yè)化建設(shè)可能、已經(jīng)或必將日益受到重視的情勢下，公安教育如何調(diào)整才能適應(yīng)形勢的要求、謀求更大的發(fā)展空間、真正發(fā)揮出為公安隊(duì)伍建設(shè)既公安職業(yè)化建設(shè)服務(wù)的作用？

（二）公安教育與公安職業(yè)“游離”現(xiàn)象的原因探究公安教育與公安職業(yè)之間出現(xiàn)“游離”現(xiàn)象的原因眾多，主要是：

1、從宏觀上看，公安職業(yè)在入口處與公安教育之間存在著制度設(shè)計(jì)上的距離。在我國，長期以來什么人可以從事公安職業(yè)并不是一個(gè)規(guī)定十分明確的問題。在1995年之前，工人轉(zhuǎn)干代干、干部調(diào)動(dòng)、地方招干、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等等都是合法的入警途徑。1995年頒布的《中華人民共和國人民警察法》對(duì)擔(dān)任人民警察的條件規(guī)定了六項(xiàng)許可性規(guī)定和二項(xiàng)禁止性規(guī)定，其中并未提及必須要“公安院校學(xué)習(xí)合格”。這種狀況近年來在一些地方以另一種形式表現(xiàn)的更為突出。如一些地方公安院校畢業(yè)的學(xué)生工作得不到落實(shí)，而其它人員乃在不停地進(jìn)入公安隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)人民警察；有些地方借口無編制從而將警察院校的學(xué)生拒之公安隊(duì)伍之外，而在擴(kuò)張的地方性編制中又不安排公安專業(yè)畢業(yè)生。造成“需要的進(jìn)不來，進(jìn)來的不能用”的局面。這種制度設(shè)計(jì)及運(yùn)行帶來的后果簡單的說：一是警察職業(yè)客觀上對(duì)社會(huì)開放，沒有建立起類似國外的“經(jīng)過警察教育后才能從事警察職業(yè)”模式，公安人士的非專業(yè)化傾向突出。二是教育成果和產(chǎn)品浪費(fèi)積壓嚴(yán)重；三是延緩了公安職業(yè)化進(jìn)程，降低了公安職業(yè)化水平。四是從源頭上削弱了公安教育的地位，威脅著公安教育事業(yè)的后繼發(fā)展。

2、從歷史發(fā)展上講，公安教育受“左”傾思想影響較重；院校教育“經(jīng)院式”特征明顯；公安教育發(fā)達(dá)程度不夠，因而產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)化要求之間有較大距離。

首先，長期以來軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄在我國被稱為國家機(jī)器和工具，強(qiáng)調(diào)的是其“刀把子”作用，公安工作和警察職能在凸顯性、工具化傾向的同時(shí)，我們減弱甚至在主觀上煙埋了其社會(huì)性職能的一面，公安教育也因此深深地被打上了“工具”的烙印，其獨(dú)立性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、科學(xué)性作用被異化，最終使公安教育的發(fā)達(dá)程度受到影響。同時(shí)，公安教育事業(yè)在經(jīng)費(fèi)、智力的投入上嚴(yán)重不足，加上依形勢、依政策而非依職業(yè)發(fā)展要求辦教育的情形仍大量存在，因而即使是在當(dāng)前具備了相當(dāng)數(shù)量的公安教育機(jī)構(gòu)的情況下，教育質(zhì)量仍然不高。

其次，公安教育（包括院校學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)教育）中“經(jīng)院式”教學(xué)盛行，公安教育應(yīng)有的特征沒有得到彰顯。我國的公安教育長期以來以院校教育為主體，而在院校教育中受前蘇聯(lián)警察教育的影響較重。其結(jié)果：一是將學(xué)生和學(xué)員局限在狹小的既缺少科學(xué)知識(shí)積累又缺乏實(shí)踐支撐的空間內(nèi)，科學(xué)精神的培養(yǎng)、辨證思維和實(shí)踐技能的訓(xùn)練嚴(yán)重不足，造成學(xué)無所獲或收獲不夠、發(fā)展后勁不足。二是院校教育中彌散著的空泛性、僵化性、過時(shí)性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和說教過多，存在著用夾雜有公安學(xué)術(shù)語言的意識(shí)形態(tài)套話或用意識(shí)形態(tài)去解釋公安工作的格式化教學(xué)模式并用它來訓(xùn)練學(xué)生或?qū)W員。公安工作需要的特殊思維、技能、語言、知識(shí)、心理、身體、訓(xùn)練比較缺乏，“三不”（說不過、打不過、跑不過）現(xiàn)象大量存在。三是公安教育工作者也會(huì)因此受到制時(shí)，其創(chuàng)新思維、嫻熟技能、學(xué)術(shù)素養(yǎng)提高速度不夠快，與寫事學(xué)家、法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家相比，在公安決策、咨詢、改革中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用，公安教育工作者自己先為“顯師”繼而再造大師在很大程度上還只能是努力的方向而遠(yuǎn)非現(xiàn)實(shí)。公安教育既然缺乏名師，因而也就難有名門之后，公安學(xué)科因此也就難以一時(shí)成為“顯學(xué)”。

3、從中觀層面上講，目前對(duì)公安教育屬性的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未統(tǒng)一，公安教育還沒有形成和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化教育的要求。

成熟的教育應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)化式的教育，即對(duì)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、模式、結(jié)果等有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的公認(rèn)的范式。公安教育目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一要求。究其原因，主要是對(duì)公安教育的屬性認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未統(tǒng)一。近些年來對(duì)公安教育應(yīng)該是育還是分類教育？是學(xué)歷教育還是培訓(xùn)教育的理論爭論和實(shí)踐探索從未停止。從理論上講，科學(xué)的發(fā)展需要不斷地爭鳴，但長期爭鳴又無統(tǒng)一結(jié)論則對(duì)科學(xué)的發(fā)展會(huì)起到延誤作用。事實(shí)上，正是由于這種爭論長久不衰，加之各地在公安教育發(fā)展方向上擁有較強(qiáng)的自治權(quán)和自，因而出現(xiàn)了公安教育改革表面上不斷推陳出新而實(shí)際上方向欠明、隨意性強(qiáng)的特點(diǎn)。例如在專業(yè)設(shè)置上有的以教育部頒發(fā)的專業(yè)目錄設(shè)置專業(yè)，而有的自主設(shè)置專業(yè)；有的按學(xué)科建設(shè)要求設(shè)置專業(yè)，而有的按公安機(jī)關(guān)的工作部門或警種為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)；還有的出于各種動(dòng)機(jī)和目的強(qiáng)行將公安與非公安專業(yè)名稱揉合后進(jìn)行專業(yè)“創(chuàng)新”；在課程設(shè)置上隨意擴(kuò)張，不注意課程體系建設(shè)和課程內(nèi)部的層次性，邏輯關(guān)聯(lián)性等等。在理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)上隨意地劃定數(shù)字比例，并以此設(shè)置教學(xué)模式（如3+1模式；1+1模式等等）。

教育理論與實(shí)踐都已經(jīng)表明現(xiàn)代社會(huì)中的教育（包括行業(yè)、專業(yè)教育）都必須而且應(yīng)該是育而不是分類教育。這是因?yàn)椋含F(xiàn)代教育不僅僅是要給受教育者傳授一點(diǎn)知識(shí)、技能，更重要的是要培養(yǎng)其從事特定職業(yè)的獨(dú)立性、自主性精神和能力，學(xué)校的使命是要引導(dǎo)學(xué)生形成寬闊的知識(shí)結(jié)構(gòu)，訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會(huì)將專業(yè)（職業(yè)）問題放在開放的社會(huì)環(huán)境和多元化的知識(shí)背景中去思考、去解決的辦法、途徑，并在此過程中培養(yǎng)其獨(dú)立人格、科學(xué)精神。分類教育是無法或難以完成這一使命的。因?yàn)榉诸惤逃^早地將學(xué)生推入到了一個(gè)狹小的知識(shí)領(lǐng)域，封閉了其廣闊的視野，妨礙了其融會(huì)貫通的路徑。同時(shí)分類教育會(huì)限制其擇業(yè)范圍，如若其從事的工作與所學(xué)專業(yè)關(guān)系不大就會(huì)對(duì)教育自身和個(gè)人造成無法彌補(bǔ)的損失。反觀我國的公安教育，事實(shí)上更多的都是在實(shí)施分類教育。而當(dāng)前培養(yǎng)人與使用人之間的不統(tǒng)一性往往導(dǎo)致用非所學(xué)的現(xiàn)象常常發(fā)生。即使在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，在受過公安教育的專業(yè)人員身上也存在著公安教育與公安職業(yè)的游離事實(shí)。

4.從微觀上看，公安教育中在教材、教法上的問題較多，不利于教育與職業(yè)之間的耦合。

首先，公安類教材上存在的問題較多，主要的：一是程序化現(xiàn)象嚴(yán)重。表現(xiàn)在一律從概念入手；結(jié)構(gòu)雷同；結(jié)論單一；從而使學(xué)生沒有質(zhì)疑余地，加上應(yīng)試教育的影響，學(xué)生成了被動(dòng)的接受者。二是老化現(xiàn)象突出。新知識(shí)、新觀點(diǎn)、新信息難以及時(shí)入書，使學(xué)生面對(duì)歷史多、面對(duì)現(xiàn)實(shí)少。三是對(duì)公安職業(yè)教育有重大、積極作用的案例不入書，不利于發(fā)散思維訓(xùn)練，容易形成死讀書，讀死書。

其次，在教學(xué)方法上，教師占據(jù)主導(dǎo)地位，以填鴨灌輸為主，診所式（或案例式）方法，模擬方法，質(zhì)疑方法等的應(yīng)用相對(duì)缺乏。學(xué)生只能在抽象背景下依靠教師的解釋去了解理論，觀點(diǎn)直至接受答案。而事實(shí)上，公安工作更多的是一種在對(duì)抗?fàn)顟B(tài)下尋求平衡支點(diǎn)的社會(huì)工作。因此，課堂教學(xué)從內(nèi)容到方法都應(yīng)該是為學(xué)生提供對(duì)話、交流、溝通、質(zhì)疑的場景園地并在此園地內(nèi)進(jìn)行知識(shí)與思維訓(xùn)練，而這既需要教師與學(xué)生的積極互動(dòng)，更需要符合職業(yè)建設(shè)要求的新教材和教法的共同支撐。

5.給學(xué)歷的公安成人教育從另一方面影響著公安教育對(duì)公安職業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。

長期以來，公安隊(duì)伍的素質(zhì)總體上低于同期其它司法機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員。加之公安教育（尤其是公安院校）經(jīng)費(fèi)短缺，因而一段時(shí)期內(nèi)，公安教育中成人教育尤其是成人學(xué)歷教育迅速發(fā)展，它帶來的直接后果表面上一是民警的學(xué)歷水平大幅度提高。二是院校有了一定的經(jīng)濟(jì)收益。此種狀況目前仍然存在。與初期相比其差異有二：一是學(xué)歷教育的層次越來越高；二是院校的收費(fèi)越來越高?？陀^的講，過去及當(dāng)前的成人學(xué)歷教育水分極大。不論自學(xué)考試還是函授教育其學(xué)習(xí)的時(shí)間都極其有限；學(xué)習(xí)的氛圍與院校氛圍及在此氛圍中對(duì)求學(xué)者思維、意識(shí)、價(jià)值觀念的潛在影響和熏陶都無法相提并論。成人教育的大行其道使正規(guī)化的學(xué)歷教育相形見拙，在有限的時(shí)間內(nèi)它不可能造就出合乎職業(yè)化要求的警察。從長遠(yuǎn)看，這種質(zhì)量的成人教育它只能增加警察職業(yè)化建設(shè)的難度，影響具有專業(yè)知識(shí)人員的就業(yè)，最終在整體上延緩職業(yè)化進(jìn)程的速度。在這里，我們并不反對(duì)進(jìn)行公安成人教育，甚至認(rèn)為它十分緊迫和必要，我們反對(duì)的僅僅是在學(xué)歷教育中掩蓋或代替能力、水平的形式主義做法。

二、以造就職業(yè)化階層，推進(jìn)公安職業(yè)化進(jìn)程為目標(biāo)積極推進(jìn)公安教育改革。

公安職業(yè)應(yīng)該是以通曉公安專業(yè)基本知識(shí)并能對(duì)之進(jìn)行靈活應(yīng)用為基礎(chǔ)的職業(yè)。這種職業(yè)的從業(yè)人數(shù)眾多，他們共同構(gòu)成一個(gè)特殊的階層即公安職業(yè)階層。這個(gè)階層應(yīng)該以職業(yè)的相對(duì)自治性為特征，通過職業(yè)活動(dòng)、職業(yè)權(quán)利、職業(yè)訓(xùn)練、執(zhí)掌和運(yùn)用職業(yè)規(guī)則、維護(hù)特定的職業(yè)秩序來共同承繼和發(fā)展職業(yè)所具有的社會(huì)使命。由此可見，只有造就這樣一個(gè)職業(yè)階層并使之達(dá)到職業(yè)化程度，公安隊(duì)伍才能真正成為“政治可靠、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正”的威武之師、文明之師，成為革命化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、知識(shí)化、正規(guī)化的讓黨和政府放心、讓人民滿意的隊(duì)伍。這應(yīng)該是今后公安教育改革的目標(biāo)和方向。在此前提下，推進(jìn)公安教育改革工作在宏觀上要注意：

（一）必須時(shí)刻關(guān)注公安教育立足和生存的正當(dāng)性。

公安教育存在和發(fā)展的正當(dāng)性在于社會(huì)上存在著對(duì)公安職業(yè)化階層的合理需求。公安教育只有承擔(dān)起并致力于完成造就這一階層的使命才有生存和發(fā)展的合理性。這是推進(jìn)公安教育改革的必然前提。以此為基點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，今后的公安教育改革必須始終圍繞著公安職業(yè)化發(fā)展的需要來進(jìn)行，必須擯棄自毀根基式的商業(yè)性創(chuàng)收行為，杜絕濫辦班，濫發(fā)學(xué)歷文憑的自殺，糾正違反學(xué)科建設(shè)原則亂設(shè)濫設(shè)專業(yè)的做法。公安教育改革工作從宏觀到微觀必須圍繞如何強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)、提高職業(yè)技能、塑造職業(yè)道德、養(yǎng)成職業(yè)習(xí)慣等重大問題來展開。

（二）公安教育必須走育之路公安民警警種不同，任務(wù)不同，但無論從事何種工作，做為警察群體及其成員都必須遵循一種獨(dú)特的、共同的、基本的游戲規(guī)則。公安教育只有走育之路，才能達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)而為職業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥性诠餐慕逃尘跋?，在統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃下，才能使他們形成彼此相知、相通的思維方式、話語方式，形成共同認(rèn)可的價(jià)值觀念、判斷標(biāo)準(zhǔn)③。而這是任何一個(gè)群體內(nèi)部保持動(dòng)態(tài)性平衡和協(xié)調(diào)的必要條件。同時(shí)也只有走育之路，才能克服分類教育帶來的諸多弊端。實(shí)施育，當(dāng)前首要的是應(yīng)該統(tǒng)一課程（起碼是主干課程）設(shè)置、學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，條件許可后應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行考核。需要說明的是“統(tǒng)一”不是“統(tǒng)死”，而是在此前提下或基礎(chǔ)上各地可根據(jù)區(qū)情自主開設(shè)有益于學(xué)員心智發(fā)展、有利于知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的補(bǔ)充性課程。因此，統(tǒng)一是原則，是一般規(guī)則、而靈活性、自立性是補(bǔ)充。育反對(duì)或限制的僅僅是自立性、靈活性的無限擴(kuò)張，不是將其一棍打死。

（三）圍繞職業(yè)化建設(shè)中涉及到的教育問題的內(nèi)容即職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行教育改革，著力培養(yǎng)人才的規(guī)則意識(shí)、公正觀念、服務(wù)意識(shí)和水平、能力，將教育改革、人才培養(yǎng)與社會(huì)期望和需求結(jié)合起來。

當(dāng)前，社會(huì)、民眾、政府對(duì)公安民警的要求、期望日趨增多增高。公安隊(duì)伍面對(duì)高發(fā)的犯罪態(tài)勢和嚴(yán)峻的治安形勢，面對(duì)公眾日益增長的公正期望和安全服務(wù)要求，只有苦煉內(nèi)功、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、殫精竭慮、如履薄冰、盡職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)方能不辱使命。所有這些既需要自身努力，更需公安教育功能的發(fā)揮。在當(dāng)今社會(huì)形勢下，能力、水平、素質(zhì)的提高已遠(yuǎn)不是單單通過“自我修煉”即可實(shí)現(xiàn)的。人民警察只有具備了職業(yè)化素質(zhì)，具備了規(guī)則意識(shí)，公正觀念，服務(wù)能力和意識(shí)，并身體力行之才能獲取公眾的信賴和尊重，也才能滿足公眾的安全和公正需求。公安教育只有按職業(yè)化要求進(jìn)行改革，才能塑造出優(yōu)秀的公安職業(yè)人士。而只有在競爭中證明自己是有能力的優(yōu)秀人才，才能擔(dān)當(dāng)起歷史賦予公安工作的重任。公安工作的特殊性決定了未受過公安教育熏陶，不具備公安專業(yè)知識(shí)的人從事這一專業(yè)時(shí)其危險(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相同情形下的醫(yī)生的客觀現(xiàn)實(shí)。在國家對(duì)公安職業(yè)尚未進(jìn)行統(tǒng)一資格考試的情形下，公安教育在此方面任重道遠(yuǎn)，具有更為重要的作用。

（四）克服和糾正犧牲質(zhì)量，急于求成的短期思想和行為。

公安教育改革之所以出現(xiàn)左右為難、進(jìn)退兩難的情形，與以數(shù)量代替質(zhì)量，不明確方向，不打牢基礎(chǔ)而急于求成冒進(jìn)是密切相關(guān)的④。今后公安教育改革必須反對(duì)大干快上，小馬拉大車等浮躁急進(jìn)現(xiàn)象；反對(duì)無視常規(guī)常理的標(biāo)新立異。教育是不允許失敗的，因此應(yīng)該以科學(xué)、理性為基礎(chǔ)，以需要、可能為原則，通過有效的整合有限的資源，合理地界定不同層次的教育部門的職能，才能形成分工合理、層級(jí)明確的教育結(jié)構(gòu)，進(jìn)而從不同層面為職業(yè)化建設(shè)提供服務(wù)。

（五）強(qiáng)化院校內(nèi)部教學(xué)改革，突出職業(yè)化內(nèi)容，反映職業(yè)化要求。

關(guān)于院校的教學(xué)改革，已有較多文章進(jìn)行過專門論述。這里需要強(qiáng)調(diào)的問題是：第一，院校教學(xué)改革應(yīng)該以學(xué)科建設(shè)及改革為主線或骨干來推進(jìn)。不能再在課程、課時(shí)、實(shí)踐、教學(xué)比例的增、刪、改上動(dòng)大腦筋。學(xué)科建設(shè)和改革是伴隨著科學(xué)教育和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。關(guān)系著人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量；關(guān)系著學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)梯隊(duì)的培育；關(guān)系著科研工作的水平。而其中的諸多領(lǐng)域和問題與職業(yè)化建設(shè)密不可分。因此千萬不能熟視無睹，否則只會(huì)跟著感覺走，極易誤入歧途。第二，教材改革在內(nèi)容上既要注重基礎(chǔ)性、科學(xué)性、理論性，同時(shí)必須兼顧前瞻性、學(xué)術(shù)性。在形式上要注意多樣性，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)更多的具有新、鮮、活意義的專題型活頁式教材，典型案例要盡快入書。第三，教法上要強(qiáng)調(diào)模擬法、診所法，力求給學(xué)生營造身臨其境的氛圍，將問題放在開放的社會(huì)環(huán)境和多元的知識(shí)背景中去讓學(xué)生思考，以此訓(xùn)練其職業(yè)思維，這是現(xiàn)代教育的正途也是公安教育改革的重要攻擊點(diǎn)。

（六）國家應(yīng)適時(shí)推行統(tǒng)一資格教育考試制度。這既是確保公安教育與公安職業(yè)化建設(shè)統(tǒng)一性的制度性保障措施，也是推進(jìn)公安教育與公安職業(yè)化耦合的重要措施。其作用從國家統(tǒng)一司法考試對(duì)法學(xué)教育改革的影響中可以看出，在此不復(fù)贅述。

注釋及參考文獻(xiàn)：

篇5

作者：雷政全 單位：中鐵大橋局集團(tuán)第七工程有限公司

有的甚至把文化建設(shè)當(dāng)成了一種權(quán)宜之計(jì)和口號(hào)因而總體停留在表面而無法深入，與企業(yè)文化建設(shè)相關(guān)的流程機(jī)制和匹配環(huán)節(jié)等都沒有得到有效的理順和協(xié)調(diào)，文化建設(shè)所需要的相關(guān)資金資源投入保障率較低一直處于較大的缺口狀態(tài)運(yùn)行，從而損害了企業(yè)文化建設(shè)的基本制度保障。國有施工企業(yè)文化建設(shè)中由于對(duì)市場條件下的相關(guān)文化建設(shè)和運(yùn)作機(jī)制缺乏科學(xué)的解讀，使得企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施中沒有將市場價(jià)格競爭機(jī)制有效的納入進(jìn)來，相關(guān)文化建設(shè)主體和環(huán)節(jié)的積極性沒有得到充分的調(diào)動(dòng)和激勵(lì)。目前總體來看國有施工企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)在激勵(lì)和動(dòng)力不足，從其運(yùn)行機(jī)制、流程和考核體制上來看其缺乏對(duì)于宏觀市場環(huán)境下價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制的運(yùn)用，使得文化建設(shè)的相關(guān)參與主體和環(huán)節(jié)不能從關(guān)心自身利益的基本前提出發(fā)來發(fā)揮其在文化建設(shè)中的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，先進(jìn)者得不到獎(jiǎng)勵(lì)落后者得不到懲罰使得了整個(gè)文化建設(shè)局面失去了活力。企業(yè)文化建設(shè)的核心即企業(yè)經(jīng)營理念沒有得到相應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，國有施工企業(yè)的經(jīng)營管理理念向市場機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程還沒有整體完成，一些具體的經(jīng)營管理措施不能有效地控制企業(yè)的成本和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。目前國有施工企業(yè)的經(jīng)營管理思想和理念與市場機(jī)制的要求和其自身使命遠(yuǎn)景的要求之間還存在較大距離，這主要表現(xiàn)為對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營成本控制的手段不力以及技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制的缺乏，使得企業(yè)文化建設(shè)的核心和基礎(chǔ)沒有得到穩(wěn)固，這種狀況造成了企業(yè)文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)貢獻(xiàn)度和促進(jìn)效率的較低表現(xiàn)，也使得企業(yè)文化建設(shè)失去了長期可持續(xù)發(fā)展的基本機(jī)制。

結(jié)合相關(guān)企業(yè)文化建設(shè)的理論知識(shí)以及國有施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和具體業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，從下面幾個(gè)方面提出加強(qiáng)和提高國有施工企業(yè)文化建設(shè)水平和質(zhì)量的建議和對(duì)策。第一，國有施工企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)該充分重視和估量文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)全面發(fā)展和競爭力提升的重要作用，將其從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠(yuǎn)機(jī)制上給予確認(rèn)和有效關(guān)注，從而建立健全文化建設(shè)長期可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。文化建設(shè)對(duì)于國有施工企業(yè)的重要作用意義以及國有施工企業(yè)自身的特點(diǎn)都決定了文化建設(shè)在其生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要地位，為此必須從企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制的高度和層次去看待企業(yè)文化建設(shè)問題，采取措施掃除制約文化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵組織障礙，并制定相關(guān)的投入保障機(jī)制來使得企業(yè)文化建設(shè)所需要的資源資金能夠得到有效的保障。第二，國有施工企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)該充分考慮到企業(yè)文化建設(shè)所處的大的宏觀市場環(huán)境，并將其核心要素即價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制有效地納入到企業(yè)文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制上來，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)相關(guān)參與主體和環(huán)節(jié)的積極性，為企業(yè)文化建設(shè)注入生機(jī)和活力。市場競爭機(jī)制下的國有施工企業(yè)文化建設(shè)必須借助這個(gè)激勵(lì)作用來進(jìn)行其具體實(shí)施和過程細(xì)節(jié)的相關(guān)安排，價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制能夠改變傳統(tǒng)國有施工企業(yè)文化建設(shè)動(dòng)力不足的問題，根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃和安排采取面向市場機(jī)制的評(píng)價(jià)考核辦法對(duì)于相關(guān)主體的行為做出客觀的評(píng)價(jià)并將其納入到相關(guān)的總評(píng)價(jià)考核體系之中。第三，國有施工企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)該全面地更新和加強(qiáng)企業(yè)核心經(jīng)營管理理念的與時(shí)俱進(jìn)的轉(zhuǎn)變，將現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理念、機(jī)制和模式制度有效地引入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理中。國有施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合工程施工業(yè)務(wù)和管理特點(diǎn)，面向國際先進(jìn)的施工企業(yè)經(jīng)營管理理念，以提升企業(yè)的核心競爭力和文化價(jià)值觀念為基礎(chǔ)來全面地進(jìn)行以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的文化建設(shè)，改變其固有的管理理念特別是市場觀念、營銷觀念和競爭觀念，從而為企業(yè)文化的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，這對(duì)于新時(shí)期下國有施工企業(yè)的文化建設(shè)具有實(shí)質(zhì)和核心作用意義。

國有施工企業(yè)的文化建設(shè)是其生產(chǎn)經(jīng)營范疇的重要內(nèi)容，明確企業(yè)使命、制定企業(yè)目標(biāo)和樹立科學(xué)的發(fā)展理念是國有施工企業(yè)文化建設(shè)的重要職能。本文認(rèn)為目前國有施工企業(yè)文化建設(shè)中比較突出的問題有以下幾個(gè)方面，即對(duì)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略重視程度不夠，缺乏企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面和機(jī)制上的關(guān)注，文化建設(shè)內(nèi)容框架中對(duì)于市場價(jià)格競爭機(jī)制考慮的不足以及企業(yè)經(jīng)營理念沒有得到與時(shí)俱進(jìn)的更新和轉(zhuǎn)變，這些問題導(dǎo)致了目前國有施工企業(yè)文化建設(shè)中出現(xiàn)其他困難和不足，最后結(jié)合了企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)知識(shí)理論和國有施工企業(yè)的特點(diǎn)提出了建議和對(duì)策。

篇6

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；農(nóng)村書屋建設(shè)；城鎮(zhèn)建設(shè)

【中圖分類號(hào)】：[F292] 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】：A

經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，農(nóng)家書屋工程實(shí)施6年來，其效果卻不太理想。建議經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)停止實(shí)施農(nóng)家書屋工程，而轉(zhuǎn)為重點(diǎn)扶持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)公益性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館。我就周邊近30個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)家書屋工程以來，所調(diào)查的情況提出以下觀點(diǎn)，供參考。

目前，我國正在進(jìn)行新型小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，而新型小城鎮(zhèn)建設(shè)中公共文化建設(shè)將是一個(gè)十分重要的組成部分。而農(nóng)家書屋工程在相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域這個(gè)民生工程，已經(jīng)是一個(gè)叫“好”但并不叫“座”的項(xiàng)目了。主要有以下幾個(gè)問題：

一、農(nóng)家書屋建設(shè)的所存在的問題

1.農(nóng)家書屋的受眾面不廣。因?yàn)殡S著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代迅速發(fā)展，就當(dāng)代農(nóng)民家中電視、電腦、手機(jī)普及率極高，相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民群眾都已不再愿意從書本上去獲取信息知識(shí)。同時(shí)，書本上所獲得的信息也相對(duì)滯后不夠全面。反而電腦、電視、手機(jī)上所獲取的知識(shí)面更廣、更快、更新，由此使得農(nóng)家書屋得不到廣泛的使用。

2.農(nóng)家書屋所能提供的書藉品種相對(duì)單調(diào)，數(shù)量較少（一般一個(gè)農(nóng)家書屋藏書量差不多都在1500冊左右），而且沒有后續(xù)增添新書的資金支持，幾個(gè)月一年都是這幾本書，對(duì)農(nóng)民群眾來說所能選擇的余地太少。

3.缺乏專業(yè)專職人員的管理?，F(xiàn)雖有村里指定一名村干部為管理員，但都屬兼職性質(zhì)，而本地的村干部絕大多數(shù)都是身兼數(shù)職的“全能手”，他們所要打理的其它工作已是相當(dāng)繁雜，能用在打理農(nóng)家書屋上的時(shí)間精力少之又少，可謂分身乏術(shù)。

4.開放時(shí)間不適應(yīng)廣大群眾的需求。農(nóng)家書屋大多開設(shè)在村委會(huì)辦公場所中，現(xiàn)開放時(shí)間大多數(shù)是按村干部上班時(shí)間在開放，而村干部上班時(shí)間也是廣大農(nóng)民群眾工作時(shí)間，等農(nóng)民群眾下班休閑時(shí)，如想借本書，此時(shí)村委會(huì)的村干部也下班了，也就根本無法借書了。

由于沒有后續(xù)書籍品種的增添，再加上開放時(shí)間上的不合理和群眾對(duì)從書本獲取知識(shí)的興趣相對(duì)不大等諸多原因，造成很多農(nóng)家書屋就是剛建成時(shí)那幾次或十來次實(shí)在的借閱次數(shù)，以后很少有人來問津。管理員覺得反正也沒人來借書，也就開始不值班，書屋長時(shí)間關(guān)門。很多農(nóng)家書屋成了擺設(shè)，創(chuàng)建時(shí)進(jìn)有多少書，現(xiàn)在幾年過去了還是那幾本。有的村隨著村莊的發(fā)展，原先農(nóng)家書屋的房間都被挪作它用，書籍更是不見蹤影，就光剩一塊書屋的牌子。在我所調(diào)查的近30個(gè)行政村，只有剛創(chuàng)建美麗xx村項(xiàng)目的村新建的書屋還存在，其它95%都是“名存實(shí)亡”，成了新農(nóng)村文化建設(shè)中的一個(gè)擺設(shè)“花瓶”，根本起不到相關(guān)部委推出這一工程時(shí)的初衷設(shè)想。

篇7

1.公共關(guān)系管理目標(biāo)——關(guān)系和諧

理論界對(duì)公共關(guān)系的表述是：公共關(guān)系是社會(huì)組織為了尋求良好合作與和諧發(fā)展，通過形象塑造、傳播管理、利益協(xié)調(diào)等方式，同相關(guān)公眾結(jié)成的一種社會(huì)關(guān)系。企業(yè)公共關(guān)系就是研究企業(yè)和公眾如何構(gòu)建良好合作與和諧發(fā)展關(guān)系的。企業(yè)從如何吸引公眾注意力入手，到擴(kuò)大企業(yè)知名度，提高企業(yè)美譽(yù)度，最終達(dá)成企業(yè)與公共關(guān)系的和諧。但對(duì)企業(yè)來說，“和諧度”指標(biāo)也是不可缺少的，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)與公共關(guān)系和諧了，才能完成企業(yè)在整個(gè)是系統(tǒng)中的角色體現(xiàn)，才能完成企業(yè)美譽(yù)度的建立和知名度的擴(kuò)展。縱觀許多資金雄厚、名聲響亮的海外品牌在進(jìn)入我國市場，實(shí)施本土化戰(zhàn)略的進(jìn)程中，不急不躁，重在追求“和諧度”的公關(guān)操作。如可口可樂在20世紀(jì)80年代重返我國大陸市場，其既不炒作，也不以廣告來贏得知名度，卻是以贈(zèng)送生產(chǎn)流水線、免費(fèi)讓消費(fèi)者品嘗等公共關(guān)系方式來取得與合作商、消費(fèi)者的和諧，這就是對(duì)公共關(guān)系追求“和諧度”最生動(dòng)、最有說服力的示范。

2.公共關(guān)系協(xié)調(diào)對(duì)象——公眾關(guān)系

公眾要素在企業(yè)管理中占據(jù)及其重要的地位，要協(xié)調(diào)好公眾關(guān)系首先要了解企業(yè)面對(duì)的公眾類型及公眾在企業(yè)發(fā)展中的作用。企業(yè)的公眾可以分為企業(yè)內(nèi)部公眾和外部公眾兩大類。在日常工作管理中涉及到的企業(yè)內(nèi)部公眾主要有三個(gè)層次：一是領(lǐng)導(dǎo)層公眾。這是企業(yè)的最高決策層，在內(nèi)部公眾關(guān)系中起著獨(dú)特的不可替代的作用。二是中間管理層公眾。他們往往是部門的權(quán)威和帶頭人，又是企業(yè)內(nèi)部信息渠道的必經(jīng)環(huán)節(jié)。三是普通員工公眾。這些人是內(nèi)部公眾的大多數(shù)，同時(shí)處在企業(yè)活動(dòng)和日常工作的第一線，或者直接與消費(fèi)者公眾接觸，因此，他們的工作直接影響著企業(yè)的聲譽(yù)和形象，是企業(yè)發(fā)展的基本隊(duì)伍和基本層次。由內(nèi)部公眾的分類決定了內(nèi)部公共關(guān)系包括企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)之間的縱向關(guān)系，各個(gè)部門之間、員工之間的橫向關(guān)系。內(nèi)部公共關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅是企業(yè)有效開展全方位公共關(guān)系工作的前提和基礎(chǔ)，更是企業(yè)求生存、求發(fā)展的根本所在。

企業(yè)的外部公眾主要有：消費(fèi)者公眾、供應(yīng)商公眾、政府公眾、媒介公眾和社區(qū)公眾等，這些公眾都與企業(yè)有著緊密或松散的關(guān)系。外部公共關(guān)系的強(qiáng)化，有利于企業(yè)與公眾建立起相互信任、相互合作的融洽關(guān)系，使企業(yè)創(chuàng)建有利的市場環(huán)境。

3.公共關(guān)系的利益觀——互惠互利

效益是衡量一個(gè)企業(yè)是否成功的最顯著的標(biāo)志，一個(gè)企業(yè)的利益的得失也是最敏感的問題。公共關(guān)系以互惠互利原則來處理這一問題，公共關(guān)系不再把追求片面的自身利益最大化當(dāng)作目標(biāo)，而是把互利共生、協(xié)調(diào)發(fā)展作為目標(biāo)，企業(yè)的工作都必須以公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)效益完依據(jù)，互相合作、服務(wù)，共同分享利益，企業(yè)公關(guān)管理應(yīng)立足于企業(yè)和公眾之間的相互依賴，讓利益相關(guān)公眾的利益進(jìn)入管理視野，做到“雙贏”。甚至在追求企業(yè)長遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)中可以放棄一定的短期利益。這種先與人利，我才得利，互惠互利的觀念，就是融入了可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展思想的利益觀和發(fā)展觀。

二、運(yùn)用公共關(guān)系相關(guān)理論來構(gòu)建和諧企業(yè)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧企業(yè)的前提

發(fā)展，是企業(yè)生存的根本問題。和諧企業(yè)建設(shè)的根本目的就是為了企業(yè)又好又快的發(fā)展。在創(chuàng)建和諧企業(yè)的過程中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是和諧企業(yè)建設(shè)的基本前提，所以企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要把公共關(guān)系的原理以技巧運(yùn)用到企業(yè)的營銷中去，如開展市場調(diào)研，研究市場需要什么？自身優(yōu)勢和特長何在？這樣可以權(quán)衡利弊，決定生產(chǎn)、經(jīng)營的發(fā)展方向。通過傳播溝通以營銷攻關(guān)，了解公眾的喜好，然后進(jìn)行市場定位，向目標(biāo)市場，向公眾顯示本企業(yè)的品牌和產(chǎn)品。這樣可以建立起企業(yè)與相關(guān)公眾之間的和諧并促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.先進(jìn)的企業(yè)文化是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要元素

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過程中形成的共同價(jià)值觀念、思維方式和行為規(guī)范。它既是一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，又是一種精神動(dòng)力和文化資源。要把眾多的職工團(tuán)結(jié)起來，只靠金錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。企業(yè)必須具備共同的價(jià)值觀、目標(biāo)、信念。企業(yè)文化的核心——價(jià)值觀念，決定著全體職工的思維方式和行動(dòng)方式，并能夠激發(fā)職工的士氣，充分發(fā)揮企業(yè)的潛能。對(duì)共同價(jià)值的認(rèn)可，會(huì)使職工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，從而吸引和打造一支優(yōu)秀的職工隊(duì)伍。要建立起現(xiàn)代企業(yè)文化應(yīng)該要從以下幾方面做起：

（1）以人為本。

愛護(hù)人、關(guān)心人、尊重人、幫助人，一切為了一切人的全面發(fā)展。在自然資源、物資資源相對(duì)不足的情況下，企業(yè)必須注重人力資源的開發(fā)，并把人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)從滿足傳統(tǒng)工業(yè)化需求向滿足建設(shè)和諧企業(yè)轉(zhuǎn)變，成功的企業(yè)將是學(xué)習(xí)型的企業(yè)，企業(yè)的競爭是人才的競爭，學(xué)習(xí)已成為企業(yè)生命力的源泉，要引導(dǎo)職工從“學(xué)歷本位”向“能力本位”轉(zhuǎn)變，有效地提高員工日常生活工作中運(yùn)用科技、信息解決問題的能力。此外，要建立一套合理的薪酬制度，合理調(diào)整員工的利益關(guān)系，要關(guān)注員工對(duì)收入待遇、工作環(huán)境等方面的滿意度，為員工提供良好的個(gè)人成長環(huán)境。

（2）團(tuán)結(jié)合作。

團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，也是競爭力，團(tuán)隊(duì)精神就是精誠團(tuán)結(jié)的文化表征。在現(xiàn)實(shí)的競爭中，任何企業(yè)都很難憑個(gè)人的力量來提升企業(yè)的競爭力，因此團(tuán)隊(duì)是企業(yè)贏得核心競爭力的重要手段，團(tuán)隊(duì)也在現(xiàn)代管理中占有舉足輕重的地位，成功地創(chuàng)造一種團(tuán)隊(duì)文化的企業(yè)可以提高企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力和向心力，能夠吸引和挽留一些優(yōu)秀的員工，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮他們的作用。如“豐田”在其內(nèi)部員工的小孩的幼兒園階段就開始了“我是豐田人”的教育，所有豐田人都為做豐田人而驕傲。

（3）開拓創(chuàng)新。

科技進(jìn)步和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力，自主創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的核心。一個(gè)倡導(dǎo)創(chuàng)新意識(shí)、運(yùn)用創(chuàng)新思維、敢于組織創(chuàng)新競爭、鼓勵(lì)嘗試風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)文化，就能激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性，有助于創(chuàng)新思想的產(chǎn)生，并能使這些新思想迅速而有效地變成實(shí)際運(yùn)用。如日本豐田汽車公司制定了一個(gè)建議制度，豐田工廠到處都掛著“好產(chǎn)品、好生意”的大標(biāo)語牌，鼓勵(lì)員工技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從1968年到1980年的13年間，豐田公司征集到的建議有430萬條之多，僅1975年7月至1976年6月間，就為公司節(jié)省了40億日元，其中建議每月就可為公司節(jié)省200萬~300萬日元。

3.加強(qiáng)企業(yè)公共關(guān)系管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的保證

（1）樹立企業(yè)信譽(yù)，建立良好的企業(yè)形象

按照公共關(guān)系學(xué)的觀點(diǎn)，商品信譽(yù)是較低層次的，只是部分公眾或消費(fèi)者在多次的商品交換過程中形成的對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的信賴程度，它只是企業(yè)技術(shù)經(jīng)營素質(zhì)的綜合反映。而樹企業(yè)信譽(yù)、創(chuàng)名牌企業(yè)，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)日益強(qiáng)烈的要求。因?yàn)槠髽I(yè)作為社會(huì)的一個(gè)單元，既可能給社會(huì)帶來新的物質(zhì)文明，也可能給社會(huì)帶來公害和威脅。因此，公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，評(píng)價(jià)范圍由對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)擴(kuò)大到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面，這使公眾輿論對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更大影響力。爭取輿論支持，爭取公眾信任，成為企業(yè)和諧發(fā)展的重要條件之一。企業(yè)良好形象和聲譽(yù)是無形的寶貴財(cái)富。公共關(guān)系的根本目的是通過深入細(xì)致、持之以恒的具體工作如媒體報(bào)道、大型慶典、公益活動(dòng)樹立組織的良好形象和信譽(yù)，以取得公眾理解、支持、信任。從而有利于企業(yè)產(chǎn)品推介，有利于創(chuàng)造“消費(fèi)信心”，有利于企業(yè)籌集資金，有利于吸引、穩(wěn)定人才，有利于尋找協(xié)作者，有利于協(xié)調(diào)和社區(qū)的關(guān)系，有利于政府和管理部門對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任感，發(fā)展雙方良性、互動(dòng)、和諧的關(guān)系。

（2）全員公關(guān)，推進(jìn)和諧企業(yè)的構(gòu)建。

要構(gòu)建一個(gè)和諧的企業(yè)塑造良好的企業(yè)形象，就需要對(duì)全體員工實(shí)行公共關(guān)系管理。這是一種讓全體員工高等重視企業(yè)形象，自覺創(chuàng)建和維護(hù)企業(yè)形象的公共關(guān)系管理方法，做到人人公關(guān)、時(shí)時(shí)公關(guān)、處處公關(guān)達(dá)到人和境界。一個(gè)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造人和的公關(guān)環(huán)境，從內(nèi)部來講是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的合作與團(tuán)結(jié)，使每一個(gè)員工在各自的崗位上，以主人翁的姿態(tài)進(jìn)行工作，人人關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，人人重視企業(yè)的利益，人人珍惜企業(yè)的信譽(yù)和形象，提升企業(yè)的整體素質(zhì)和地位，從而使企業(yè)在競爭中處于有利的地位。從外部來講是促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)、以及各種社會(huì)公眾間的相互了解，協(xié)調(diào)彼此之間的利害關(guān)系，消除可能出現(xiàn)的矛盾沖突，為企業(yè)的生存發(fā)展提供良好環(huán)境，從而在公眾心目中建立良好的聲望和形象。

（3）以“和”為中心，轉(zhuǎn)變競爭方式

競爭是市場經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內(nèi)較多的企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的競爭方式———以價(jià)格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價(jià)占領(lǐng)市場，是一種典型的負(fù)和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則強(qiáng)調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強(qiáng)調(diào)企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作。因此，企業(yè)在處理對(duì)外公共關(guān)系時(shí)，應(yīng)學(xué)會(huì)化敵為友，善待競爭對(duì)手。一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補(bǔ)的合作領(lǐng)域，共同做大做強(qiáng)，提高市場競爭力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進(jìn)理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對(duì)外吸引力。

篇8

關(guān)鍵詞：化工設(shè)計(jì);課程群;工程應(yīng)用;實(shí)踐

0引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，當(dāng)前的大學(xué)畢業(yè)生存在適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)的情況，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺?；ぴO(shè)計(jì)課程目標(biāo)是將化工過程從設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，以化學(xué)反應(yīng)過程為設(shè)計(jì)核心，以成功生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品為最終目標(biāo)，該課程是培養(yǎng)化工創(chuàng)新人才重要的課程之一[1]。在這一過程中需要完成設(shè)備設(shè)計(jì)及選型，對(duì)工廠或車間進(jìn)行平立面布置，進(jìn)行自控設(shè)計(jì)和安全環(huán)保分析，進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)計(jì)算等，需要很多專業(yè)理論與之配合。然而，由于各門專業(yè)課程存在教學(xué)內(nèi)容孤立割裂或重復(fù)雷同的弊端，致使教學(xué)效果大打折扣?；ぴO(shè)計(jì)課程群以化工專業(yè)核心能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮課程的綜合效應(yīng)，調(diào)動(dòng)骨干教師的積極性，促進(jìn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置，其建設(shè)和完善具有非常迫切的需求。

1理論知識(shí)構(gòu)建—有機(jī)結(jié)合化工專業(yè)課內(nèi)容

在才培養(yǎng)方案中構(gòu)建了通識(shí)教育平臺(tái)、專識(shí)教育平臺(tái)、CDIO（構(gòu)思Conceive、設(shè)計(jì)Design、實(shí)施Implement、運(yùn)作Operate）工程教育平臺(tái)體系，建立了公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)課（基礎(chǔ)課、方向課、選修課）課程模塊，在專業(yè)課程模塊中設(shè)置了企業(yè)嵌入課程和化工職業(yè)選修課（化工總控工理論與實(shí)踐、煤制氣工理論與實(shí)踐），搭建職業(yè)教育平臺(tái)，將職業(yè)技能培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)體系，形成專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能一體化的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。在課程教學(xué)中強(qiáng)調(diào)工程實(shí)踐性，建設(shè)化工課程群，進(jìn)行教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程大綱、課程內(nèi)容、課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系等理論課程教學(xué)資源建設(shè);建設(shè)特色專業(yè)教材，提升理論知識(shí)綜合水平。

2工程應(yīng)用技能提升—化工軟件的學(xué)習(xí)和應(yīng)用

計(jì)算機(jī)技術(shù)在化工設(shè)計(jì)中已成為一種必不可少的工具，貫穿于物料和熱量衡算、化工流程圖及設(shè)備裝配圖的繪制、編寫設(shè)計(jì)文件、3D展示設(shè)計(jì)方案等化工設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)[2]。將繪圖軟件AutoCAD、流程設(shè)計(jì)軟件AspenPlus、Pro/II、三維工廠設(shè)計(jì)軟件pdsoft、化工計(jì)算軟件MATLAB以及基本辦公軟件MicrosoftOffice納入課程體系中，綜合鍛煉學(xué)生的計(jì)算和設(shè)計(jì)能力，提高學(xué)生工程應(yīng)用技能。

3課內(nèi)外實(shí)踐—搭建化工專業(yè)課實(shí)踐平臺(tái)

建立和完善了三門課程設(shè)計(jì)，由單學(xué)科設(shè)計(jì)組成化工設(shè)計(jì)的實(shí)踐體系。例如化工原理課程設(shè)計(jì)主要針對(duì)單元操作進(jìn)行相關(guān)的物料和熱量計(jì)算，化工儀表與自控課程設(shè)計(jì)重在對(duì)自控變量的選擇和控制方案的選擇、化工機(jī)械課程設(shè)計(jì)重在對(duì)機(jī)械強(qiáng)度的校核和設(shè)備結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等，化工過程設(shè)計(jì)偏重于裝置平立面設(shè)置及規(guī)范。建立“課程設(shè)計(jì)模塊—化工設(shè)計(jì)大賽—畢業(yè)設(shè)計(jì)”一體化、三層次的化工設(shè)計(jì)體系;建立不間斷、遞進(jìn)式的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)機(jī)制，改革實(shí)習(xí)模式，將專業(yè)認(rèn)識(shí)和職業(yè)教育貫穿始終;建立“仿真操作實(shí)訓(xùn)—化工綜合訓(xùn)練—生產(chǎn)實(shí)習(xí)”校內(nèi)、校外相互結(jié)合、相互促進(jìn)的實(shí)踐訓(xùn)練體系，落實(shí)以產(chǎn)品為載體的工程能力培養(yǎng)。將教師科研問題引入，結(jié)合學(xué)生的化工實(shí)驗(yàn)、化工見習(xí)、化工實(shí)習(xí)以及校內(nèi)化工實(shí)訓(xùn)鍛煉環(huán)節(jié)，給予學(xué)生一定的學(xué)習(xí)任務(wù)，通過課題作業(yè)或報(bào)告方式進(jìn)行結(jié)果考核，引導(dǎo)學(xué)生提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的素質(zhì)能力;以全國大學(xué)生化工設(shè)計(jì)競賽為切入點(diǎn)，結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮學(xué)生的自主性和創(chuàng)造力，進(jìn)一步聯(lián)系畢業(yè)設(shè)計(jì)課題，初步創(chuàng)建化工設(shè)計(jì)課程項(xiàng)目化教學(xué)課題資源庫。

4授課方式—對(duì)分課堂等教學(xué)模式引入

傳統(tǒng)教學(xué)為教師講授，通過作業(yè)和課堂的提問形式進(jìn)行復(fù)習(xí)和檢測，教學(xué)方法單一[3-4]。對(duì)分課堂的操作程序包括教師課上講授(Presentation)、學(xué)生課外內(nèi)化吸收(Assimilation)和學(xué)生課上討論(Discussion)三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)分課堂又簡稱為PAD課堂[5]。在本課程的授課過程中，通過項(xiàng)目化教學(xué)的引導(dǎo)，將課堂交給學(xué)生，讓學(xué)生在討論過程中能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。教師將關(guān)鍵知識(shí)進(jìn)行講解，每次上課將下節(jié)課的課題布置，通過組建團(tuán)隊(duì)形式，將課題任務(wù)分解，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行資料查閱并總結(jié)成果，形成完整報(bào)告;課上進(jìn)行相互切磋，由團(tuán)隊(duì)演講、討論等形式展示成果，教師評(píng)分結(jié)合分學(xué)生評(píng)分進(jìn)行結(jié)果考核;最后由教師對(duì)關(guān)鍵難點(diǎn)問題進(jìn)行解疑答惑，拓展提高知識(shí)和能力。在這一過程中，逐步增強(qiáng)了學(xué)生的參與度，活躍了班級(jí)氣氛，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

5化工設(shè)計(jì)課程評(píng)價(jià)體系

根據(jù)化工設(shè)計(jì)課程具有綜合性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此需要采用靈活的考核形式[6]。對(duì)化工設(shè)計(jì)課程的考核形式，還可采用了以下幾種方式:(1)學(xué)生參加全國大學(xué)生化工設(shè)計(jì)競賽，獲得全國二等獎(jiǎng)及以上名次，該課程可予以免修，直接給予學(xué)分;(2)考試形式為開卷考試，如進(jìn)行方案系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)，作某些單元系統(tǒng)的工藝或系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以考查學(xué)生分析和解決實(shí)際工程問題的能力，客觀地評(píng)價(jià)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)效果。(3)案例教學(xué)，以學(xué)生為主體，學(xué)生講解設(shè)計(jì)成果，由學(xué)生進(jìn)行評(píng)分并形成總評(píng)成績。

6結(jié)論及展望

以理論教學(xué)體系為中心，以實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，通過實(shí)習(xí)體系不斷開拓學(xué)生的視野，在工程設(shè)計(jì)體系進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)訓(xùn)練，形成了以應(yīng)用技術(shù)工程教育為目標(biāo)的化工設(shè)計(jì)課程群。學(xué)生在設(shè)計(jì)競賽及就業(yè)方面取得了一定的成果，在后續(xù)的實(shí)踐中，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng):（1）進(jìn)一步加強(qiáng)課程團(tuán)隊(duì)師資建設(shè)，一方面通過學(xué)校學(xué)院方面引進(jìn)有工廠工程經(jīng)驗(yàn)的工程師，另一方面加強(qiáng)雙師型培訓(xùn)，將教師外派進(jìn)入工廠、設(shè)計(jì)院進(jìn)行學(xué)習(xí)一定時(shí)間，或利用學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程，同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，以提高教師自身的實(shí)踐能力。（2）課堂教學(xué)方式改革進(jìn)一步深入，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)，發(fā)揮學(xué)生主觀學(xué)習(xí)能動(dòng)性，理論聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生的應(yīng)用技能。

參考文獻(xiàn):

[1]劉俊劭,陳培珍,范榮玉,等.應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式下的化工設(shè)計(jì)課程群建設(shè)初[J].化工高等教育,2017,(3):50-53.

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[3]王歡,單譯.應(yīng)用型高?！痘ぴO(shè)計(jì)》課程改革與實(shí)踐[J].化工教學(xué),2017,43(7):154-155.

[4]王戰(zhàn)輝,李瑞瑞.《化工容器設(shè)計(jì)》課程模塊化建設(shè)研究[J].價(jià)值工程,2018,37(10):248-249.

篇9

    建筑施工企業(yè)文化的特性

    企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展變化積累形成、體現(xiàn)本企業(yè)鮮明風(fēng)格個(gè)性的物質(zhì)文化、行為文化、精神文化的總和,是企業(yè)的靈魂,是企業(yè)價(jià)值觀的集中體現(xiàn),是企業(yè)整體形象、整體發(fā)展水平、整體工作特色、企業(yè)生命力的集中體現(xiàn),是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和力量源泉。作為建筑施工企業(yè),其企業(yè)文化具有其獨(dú)特的一面:

    1.施工活動(dòng)的流動(dòng)性,決定了企業(yè)文化必然是跨地區(qū)與跨文化的,必須兼收并蓄,博采眾長,不斷創(chuàng)新,才能在競爭中得到發(fā)展。

    2.建筑施工企業(yè)是勞動(dòng)力密集的行業(yè)。從業(yè)人員很大部分來自農(nóng)村,員工素質(zhì)較差,這為企業(yè)文化的深入推廣帶來了難度,同時(shí)施工現(xiàn)場的分散性大、流動(dòng)性強(qiáng),勞動(dòng)條件艱苦,亦增加了企業(yè)文化建設(shè)的難度。

    3.建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一次性和不可逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn),加之其產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是各工序、工種協(xié)同合作的過程,大量隱蔽工程除了有限度的檢查外,主要還是靠施工人員的負(fù)責(zé)和自覺。這就需要企業(yè)文化的約束,要加強(qiáng)員工隊(duì)伍的思想素質(zhì)教育。

    建筑施工企業(yè)文化建設(shè)的具體措施

    1.全面提高員工的綜合素質(zhì)是企業(yè)文化建設(shè)的核心。一個(gè)企業(yè)若員工的基本素質(zhì)不高或缺乏良好的職業(yè)道德,健康持續(xù)發(fā)展是不可能的,企業(yè)文化建設(shè)也只能是紙上談兵?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)日益規(guī)?；c復(fù)雜化,新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn),施工企業(yè)必須擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。因此,在新世紀(jì)、新階段,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流,加快學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建,全面提高企業(yè)員工的素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)。

    2. 確立符合實(shí)際的企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)精神是前提。企業(yè)核心價(jià)值觀是企業(yè)的靈魂,把握著企業(yè)發(fā)展的方向;企業(yè)精神是企業(yè)在長期運(yùn)營過程中積淀下來的,是企業(yè)整體精神風(fēng)貌的體現(xiàn)。具體內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下:

    1)企業(yè)精神:企業(yè)精神是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐基礎(chǔ)上精心培育而逐漸形成的,并為整個(gè)職工群體認(rèn)同的正向心理定勢、價(jià)值取向和主導(dǎo)意識(shí),它在企業(yè)運(yùn)作中作為“無形的手”發(fā)揮著重要作用,這種作用可以滲透到企業(yè)行為的各個(gè)方面。

    2)企業(yè)形象:企業(yè)形象是社會(huì)大眾和企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的整體印象、整體感受與評(píng)價(jià),是企業(yè)文化構(gòu)成的綜合反映,是企業(yè)通過各種實(shí)踐、多種方式在社會(huì)上塑造起來的知名度和美譽(yù)度。良好的企業(yè)形象,有利于企業(yè)吸納、招收優(yōu)秀人才,亦可激勵(lì)員工士氣,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力,增強(qiáng)員工的自豪感和歸屬感。

    3)以人為本:建筑施工企業(yè)隊(duì)伍分散、項(xiàng)目點(diǎn)多、作業(yè)面廣、施工戰(zhàn)線長、人員流動(dòng)大、管理跨度大。在作業(yè)上,工程工期緊,交叉作業(yè)多,各工序繁瑣,管理難度大。在工作中,作業(yè)時(shí)間長,勞動(dòng)強(qiáng)度大,高空作業(yè)多,危險(xiǎn)系數(shù)高。在生活上,職工遠(yuǎn)離家人和基地,長年在外頻繁流動(dòng),夏頂烈日,冬冒嚴(yán)寒,生活單調(diào)。他們最需要理解、尊重、關(guān)愛。因此,企業(yè)文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本,打造關(guān)懷文化。企業(yè)文化建設(shè)的最終目的是讓職工通過愉快工作,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與企業(yè)發(fā)展雙贏的目標(biāo)。

    4)工地文化:工地是建筑企業(yè)的基層,亦是建筑企業(yè)的“窗口”。工地文化是一種具有建筑特色的文化現(xiàn)象,它是構(gòu)筑行業(yè)精神、樹立企業(yè)形象的重要載體,因此建筑企業(yè)必須注重工地文化建設(shè)。開展工地文化建設(shè),一方面,要有豐富多彩的文化活動(dòng),如配備電視機(jī),建立娛樂室,設(shè)置報(bào)欄,開展“青年突擊手”、“技術(shù)崗位能手”競賽等活動(dòng);另一方面,組織創(chuàng)建文明工地和“安康杯”競賽活動(dòng),突出安全文化,做到施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全化,同時(shí)將企業(yè)精神、宣傳口號(hào)等具有企業(yè)特色的標(biāo)語圖牌懸掛張貼。建筑企業(yè)只有將工地文化扎扎實(shí)實(shí)做好,才能真正使企業(yè)文化根植于員工心中。

    3. 制定明確細(xì)致的企業(yè)制度是企業(yè)文化建設(shè)的重要保證。施工企業(yè)一定要有明確細(xì)致的企業(yè)制度,它應(yīng)當(dāng)側(cè)重于規(guī)范員工在工作時(shí)的具體操作和工程項(xiàng)目的各種具體指標(biāo)。施工的過程本來就是繁瑣復(fù)雜的,配料合理、施工科學(xué)更是工程項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)則,沒有科學(xué)嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo),優(yōu)質(zhì)的工程便無從談起。因此,建立健全各項(xiàng)目管理制度,讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,是企業(yè)文化建設(shè)的重要保證。

篇10

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、施工工序繁多、涉及單位眾多、管理要求復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都可能會(huì)影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量，因而加強(qiáng)施工過程中的信息共享和信息交流就成為有效控制工程質(zhì)量、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管的重要條件之一。但由于多方面的原因使得目前工程建設(shè)領(lǐng)域信息化程度不高，各責(zé)任相關(guān)單位之間以及和行政主管部門之間信息交流不暢，信息共享不夠，從而影響了工程質(zhì)量的控制和監(jiān)管。本站從2012年開始推進(jìn)全站內(nèi)部管理的信息化，并積極探索利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等先進(jìn)、成熟的信息技術(shù)，構(gòu)建面向全市在監(jiān)工程及各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)，通過信息平臺(tái)實(shí)時(shí)采集各方責(zé)任主體和相關(guān)單位的工作信息，搭建行政主管部門與各方責(zé)任主體和相關(guān)單位之間的信息交流平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的信息化和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管、提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平作出了卓有成效的研究和實(shí)踐。

2項(xiàng)目研究的意義

工程質(zhì)量監(jiān)督是我國特有的工程質(zhì)量政府監(jiān)管體系，經(jīng)過近30年的發(fā)展歷程，完成了監(jiān)督方式從核驗(yàn)制到備案制、監(jiān)督機(jī)構(gòu)從責(zé)任主體到執(zhí)法主體等重大轉(zhuǎn)變。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱5號(hào)部令)更是明確規(guī)定主管部門及其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)“依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督”，將規(guī)范工程建設(shè)各方主體和有關(guān)單位質(zhì)量行為列為工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要部分。但是目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督工作還普遍存在一些不適應(yīng)、不完善的地方，制約了監(jiān)督作用的進(jìn)一步發(fā)揮和監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善，以主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的政府監(jiān)管體系和以各方責(zé)任主體為主導(dǎo)的企業(yè)自律型或第三方監(jiān)理型的社會(huì)監(jiān)控體系未能有機(jī)地結(jié)合起來，兩大體系之間不能有效溝通，不能充分共享信息資源，相互缺乏互信，無法形成合力而提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，更有部分企業(yè)迫于市場競爭壓力和追逐利益的考慮而放松質(zhì)量控制，甚至陷入與主管部門的“貓鼠游戲”怪圈，人為造成企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息不對(duì)等。

⑵工程質(zhì)量監(jiān)督在一定程度上還是沿用傳統(tǒng)的以工程項(xiàng)目為單位、以實(shí)體質(zhì)量檢查為主的監(jiān)督模式，由于平均使用監(jiān)督資源而往往導(dǎo)致監(jiān)督力量不足，對(duì)工程各方主體質(zhì)量行為監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)需重點(diǎn)監(jiān)管的工程項(xiàng)目和責(zé)任主體監(jiān)管不力，對(duì)整個(gè)地區(qū)宏觀質(zhì)量形勢把握不夠，使監(jiān)督工作陷于微觀，既不能充分體現(xiàn)政府質(zhì)量監(jiān)督的行政執(zhí)法特性，也無法有效提高監(jiān)督效率。

⑶在社會(huì)監(jiān)控體系中承擔(dān)重要角色的監(jiān)理單位沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至存在大量違規(guī)行為。比如越級(jí)監(jiān)理、掛靠監(jiān)理、將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等等，甚至與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費(fèi)，不監(jiān)理，又或者與施工單位和檢測單位等相關(guān)單位串謀，在混凝土、鋼材等重要材料和重要工程部位的檢測等關(guān)鍵質(zhì)量控制環(huán)節(jié)上弄虛作假，造成施工過程的質(zhì)量管理缺失。

⑷工程質(zhì)量監(jiān)督的手段與方法落后。目前我國工程質(zhì)量處在總體受控但問題不斷狀態(tài)，工程質(zhì)量通病普遍存在，特別是由于混凝土質(zhì)量問題而造成房屋結(jié)構(gòu)安全隱患的重大質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的“眼看、手摸、耳聽”等工程質(zhì)量監(jiān)督方法不科學(xué)，無法適應(yīng)工程質(zhì)量隱患所特有的隱蔽性和后驗(yàn)性，這種狀態(tài)已嚴(yán)重地制約了質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展，影響了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和形象。

綜上所述，為貫徹落實(shí)5號(hào)令精神，全面改善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能，就必須要以信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，將有限的資源按照差別化監(jiān)督原則合理分配，依據(jù)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督的工程項(xiàng)目、主要材料、關(guān)鍵分部、信譽(yù)差企業(yè)等及時(shí)作出準(zhǔn)確評(píng)估并監(jiān)管到位，從而提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。國內(nèi)現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)大部分是針對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公自動(dòng)化應(yīng)用而建立的，實(shí)現(xiàn)的功能主要是報(bào)監(jiān)登記及內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)。而建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與、受眾多因素影響，涵蓋工程施工、施工監(jiān)理、混凝土生產(chǎn)和使用、材料供應(yīng)和工程質(zhì)量檢測等多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，要從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量問題，就必須建立能夠很好融合政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系的工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)，將數(shù)據(jù)采集端口直接連入施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)、監(jiān)理項(xiàng)目部的工程監(jiān)理系統(tǒng)、檢測機(jī)構(gòu)的測試管理系統(tǒng)和混凝土企業(yè)的生產(chǎn)攪拌系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集并匯總、分析質(zhì)量數(shù)據(jù)，為政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

3項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)

3.1項(xiàng)目概述

本項(xiàng)目的目標(biāo)是要建立一套功能高度集成、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集統(tǒng)一管理的工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)，將分布在襄陽市各城區(qū)及縣市的工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工程質(zhì)量檢測單位以及各建筑工程建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和混凝土生產(chǎn)企業(yè)等聯(lián)結(jié)起來，從而建立起覆蓋襄陽全市范圍的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管電子政務(wù)信息系統(tǒng)。該項(xiàng)目主要包括負(fù)責(zé)采集鋼筋、混凝土等主要建材和工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的“建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱檢測監(jiān)管系統(tǒng)）、“混凝土質(zhì)量追蹤與動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱混凝土監(jiān)管系統(tǒng)）和負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱監(jiān)督系統(tǒng)），其中檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接到所有工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了力值試驗(yàn)的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，確保了鋼筋、水泥等涉及主體結(jié)構(gòu)安全和地基基礎(chǔ)安全的關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠不受人為因素影響地自動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)；而混凝土監(jiān)管系統(tǒng)則通過直接采集每批次混凝土真實(shí)生產(chǎn)配合比和主要原材料用量，建立了一個(gè)覆蓋混凝土生產(chǎn)（混凝土企業(yè)）、使用（施工單位）和監(jiān)測（監(jiān)理公司和檢測機(jī)構(gòu)）全過程的質(zhì)量追蹤及動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；監(jiān)督系統(tǒng)則將兩個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)采集并自動(dòng)上傳的質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總，形成了所有在監(jiān)工程的動(dòng)態(tài)質(zhì)量檔案，同時(shí)通過系統(tǒng)內(nèi)建立的質(zhì)量評(píng)價(jià)模型（規(guī)則）和行為評(píng)價(jià)模型（或誠信評(píng)價(jià)規(guī)則），自動(dòng)對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量偏差的工程項(xiàng)目或出現(xiàn)行為偏差的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確和權(quán)威的信息支持。

3.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程說明

本項(xiàng)目要建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、管理高度統(tǒng)一、信息分級(jí)共享的工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)，數(shù)據(jù)處理必須遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格流程。其中監(jiān)督系統(tǒng)既是數(shù)據(jù)源頭也是數(shù)據(jù)處理的終點(diǎn)，即所有工程均從工程報(bào)監(jiān)獲取唯一工程監(jiān)督注冊編號(hào)開始，混凝土的供應(yīng)應(yīng)按其相應(yīng)工程項(xiàng)目獲取唯一的批次號(hào)，混凝土的生產(chǎn)按其批次號(hào)自動(dòng)記錄實(shí)際配合比及投料數(shù)據(jù)，混凝土的澆筑使用也由監(jiān)理按其批次號(hào)記錄現(xiàn)場實(shí)際情況，混凝土試塊的取樣送檢也由施工單位按其批次號(hào)進(jìn)行樣品登記，并且在取樣過程中由見證人員監(jiān)督并植入RFID芯片以確保試塊的真實(shí)性，材料的檢測則嚴(yán)格按照送檢的工程項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的工程監(jiān)督注冊編號(hào)進(jìn)行，其中力值試驗(yàn)的數(shù)據(jù)全部自動(dòng)采集并自動(dòng)上傳，杜絕人為失誤或作弊，混凝土試塊更直接讀取RFID芯片，所有數(shù)據(jù)最終自動(dòng)按工程監(jiān)督注冊編號(hào)匯總到監(jiān)督系統(tǒng)，出現(xiàn)質(zhì)量偏差的工程項(xiàng)目或出現(xiàn)行為偏差的企業(yè)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，由監(jiān)督人員針對(duì)質(zhì)量問題開展相應(yīng)的質(zhì)量整改監(jiān)督工作，并確認(rèn)最終整改處理結(jié)果，形成完整的質(zhì)量監(jiān)督閉環(huán)。具體流程見數(shù)據(jù)流程圖(圖1)。

3.3項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)

⑴建立工程質(zhì)量控制體系的數(shù)字綜合評(píng)估模型。本系統(tǒng)將依據(jù)國家或行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，將來自各方的相關(guān)質(zhì)量信息予以數(shù)字化處理，從而建立混凝土質(zhì)量控制體系綜合評(píng)估模型、混凝土生產(chǎn)廠誠信體系綜合評(píng)估模型、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)誠信體系綜合評(píng)估模型等，以此為基礎(chǔ)可利用決策樹等預(yù)測模型算法和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將大量質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而為監(jiān)管部門專業(yè)化的決策支持服務(wù)。⑵對(duì)攪拌站和檢測單位相關(guān)設(shè)備的數(shù)字測控改造。利用現(xiàn)代數(shù)字傳感技術(shù)、數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)和無線通信技術(shù)對(duì)攪拌站和檢測單位相關(guān)設(shè)備進(jìn)行改造，從而保證混凝土相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和主要建筑材料檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)和自動(dòng)化采集并向系統(tǒng)傳輸，杜絕目前比較普遍的數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，凈化市場。⑶健全的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。綜合采取數(shù)字水印、信息加密、防火墻、安全認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等各項(xiàng)安全技術(shù)，并輔以嚴(yán)格的分層次系統(tǒng)用戶權(quán)限管理模式，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。⑷服務(wù)器群集技術(shù)和數(shù)據(jù)備份技術(shù)。本系統(tǒng)涉及全市范圍數(shù)以千計(jì)的工程項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)，必須確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。可用性強(qiáng)的服務(wù)器群集技術(shù)能基本解決系統(tǒng)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的硬件和網(wǎng)絡(luò)故障問題；硬件備份、軟件備份、災(zāi)難恢復(fù)措施和健全的數(shù)據(jù)管理制度相結(jié)合，確保了數(shù)據(jù)安全。

4結(jié)語