導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對于制定行動計劃，我有幾點不成熟的看法：

第一，制定行動計劃意義重大，一份好的計劃是成功的開始，甚至等于成功了一半。我記得七年級思想品德課中有這樣一句話：凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢。意思就是說，任何事情，如果有計劃地進行，那么就可以成功；反之，就會失敗。期中這個“預(yù)”字，就是“計劃”的意思。

第二，計劃制定容易，執(zhí)行難，難在個人意志力。在制定行動計劃之前，如果我們有明確的目標、任務(wù)和方法、策略，安排好進度和時間，準備充足的資源，我們就可以制定行動計劃了。也就是說，只要充分考慮了制定計劃的因素、條件等，就可以順利地制定出一份行動計劃了。但是，我們要知道，沒有一份計劃在執(zhí)行中是沒有困難的。所以，在執(zhí)行過程中，我們必然會遇到執(zhí)行計劃的障礙、困難，如個人工作壓力、學(xué)習(xí)、生活等客觀因素的影響、外部條件的實施等等。當我們遇到很多這些困難、障礙時，面對重重阻力，我們是否還能堅持我們的初衷，還能按計劃去做？這是最能考驗個人意志力的時候，意志堅強者，一定能執(zhí)行計劃，意志薄弱者，就很難說了。

第三，執(zhí)行計劃過程中，能根據(jù)具體情況，及時修改并認真按修改后的計劃去做，這將是更難，這才是真正意義上的按計劃行事。當我們在執(zhí)行最初的計劃遇到困難、障礙時，就說明我們的制定計劃時有些因素考慮欠周，沒有預(yù)先考慮可能會遇到我們無法克服的困難，此時肯定執(zhí)行不下去，如果不修改，計劃就作廢，之前的努力也就白費?；叵胛覀冎贫ㄓ媱澋哪康摹⑷蝿?wù)完成了多少等等，所以我們必須修改計劃，根據(jù)具體情況，尋找解決問題、克服困難、障礙的有效方法與措施。修改后，無論出現(xiàn)什么困難，只要我們能克服、解決的，一定要根據(jù)計劃行事，否則計劃也就是一紙空文。

如何開展教學(xué)研究

作為一名教師，要開展教學(xué)研究，要做好下列工作：

一、加強理論學(xué)習(xí)，更新教學(xué)觀念，把握教育規(guī)律。教師作為新課程實施的重要主體，在實施中的表現(xiàn)將直接影響整個新課程改革的效果。因此，更新學(xué)科教師的教學(xué)理念，就成為教研工作的首要任務(wù)。

二、要上好本學(xué)科的每一節(jié)課，著眼小問題。教學(xué)實踐是開展教學(xué)研究的平臺和土壤。許多科研課題往往來自教學(xué)中的一得，許多卓有科研成效的老師也多得益于教學(xué)實際的鍛煉。事實上，對于一個普通老師來說，上好一節(jié)課，就是一次教研。

三、要勤學(xué)教學(xué)理論，博覽課外書，注重平時的反思和積累。隨著課程改革的深入，教學(xué)內(nèi)容也越來越開放，需要教師具有廣博的文化知識。博覽課外書籍，廣泛吸收養(yǎng)分，補充最新知識，是教師增加和更新知識積累，提高教研水平不可或缺的途徑。教研寫作需要教師有厚重的文化積淀，因而應(yīng)注意平時資料的收集。同時，堅持寫好教學(xué)后記，也有利于積累教學(xué)經(jīng)驗和教研素材，為科研提供有力的例證。教師在積累的同時，還要多反思自己。教師每天都在從事教育教學(xué)工作，新鮮感和好奇心可能會逐漸消退，難以怦然心動。這就需要我們不斷反思，去開辟新的思維空間，去探索新的奧妙。教學(xué)反思的目的是提高教師自我的教育教學(xué)專業(yè)水平。

四、要懂得一些進行教研活動的形式和方法。有些教師片面地把教研活動理解為聽課、評課和寫文章，這是一種很狹義的看法。教研活動的形式和方法多種多樣。比如，反思是教研活動中最普遍、最基本的形式。教師在當前的課程改革中就應(yīng)學(xué)會如何在教學(xué)前、教學(xué)中、教學(xué)后進行自我反思。又比如，教研活動很強調(diào)集體研究，教師就要學(xué)會如何參加集體研究，如何在集體研究的氛圍中學(xué)會將大家的智慧集于自己一身。再比如，要進行課題研究，教師就必須學(xué)會如何選題、如何控制實驗過程、如何結(jié)題等等。一句話，就是教師絕不能只憑個人意志、只憑自我感覺、只憑工作習(xí)慣或只憑幾分熱情去搞教研活動，一定要以科學(xué)的態(tài)度和方法去搞教研活動。

制定行動計劃感想

教師的教學(xué)工作是有計劃性的，每天在正式上課之前，對一天要進行的教學(xué)任務(wù)及流程進行詳細的計劃，有助于工作的順利進行和教學(xué)潛能的充分發(fā)揮。認真思考怎樣才能令今天的教學(xué)任務(wù)圓滿的高效率的完成。首先，要提前對授課內(nèi)容進行預(yù)習(xí)，這樣才能做到心中有數(shù)，不會在課上思緒混亂，有助于學(xué)生思維的發(fā)散及我們思路的清晰；其次，要詳細了解學(xué)生，只有這樣在制定計劃的時候才能更加準確，使實際實行時效率能更高。

值得注意的是，制訂計劃必須按自己的特點自己制訂，不能仿制別人的計劃，只有自己去試著做，摸索出自己的完整方法，才是最有用的。計劃只是一種手段，絕不要為了列計劃才去列計劃，只要是能達到目的的計劃才是有用的計劃。實施計劃時，不要輕言放棄。只有堅持每天合理的計劃，我們教師一定能夠在教書育人的同時不疏忽對自己的提升，真正做到寓教于樂。

制定行動計劃感想

行動計劃能夠幫助教師逐步實現(xiàn)愿景，在教學(xué)過程中做出重要的變化。與愿景不同的是，行動計劃是具體的，始終關(guān)注可行性。這對于愿景來說格外重要，沒有行動計劃支持的愿景往往成為水中月、鏡中花。對于制定行動計劃，我有幾點不成熟的看法：

第一，制定行動計劃的重要性。俗話說：好的開始是成功的一半，如果我們在做任何事情之前沒有計劃，那么實現(xiàn)目標往往只能是空想，談何成功？由此可見，無論做什么事情，制定好計劃是多么的重要。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中國工會十五大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住世博會籌辦這一重要契機，在__*職工中開展“當好主力軍，建功世博會，展示新風采”主題實踐活動。充分發(fā)揮__*工會組織優(yōu)勢，使“城市，讓生活更美好”的世博主題成為廣大職工的自覺追求和共同愿景，為辦好一屆“成功、精彩、難忘”的世博會貢獻智慧和力量。

二、工作目標

大力普及世博知識，提升__*職工主人意識；大力加強技能培訓(xùn)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量；大力弘揚勞模精神，打造__*服務(wù)品牌；大力開展主題活動，展示__*特色文化。

三、具體工作

1、進行世博知識、世博禮儀等的宣教

20__年3月——20__年4月，工會將陸續(xù)發(fā)放世博知識小手冊到各科室，如：世博知識、世博禮儀、世博文明用語等，出一次世博知識黑板報。引導(dǎo)職工積極參與“文明在我腳下，文明在我手中，文明在我口中”公共道德踐行活動；不斷深化以“迎世博、講文明、樹新風”為主題的職工文明踐行活動；持續(xù)推進“百萬職工學(xué)禮儀”活動。繼續(xù)提升__*職工文明禮儀等綜合素質(zhì)。

2、進行一次崗位技能大練兵

20__年4月——5月，以科組為單位，進行各業(yè)務(wù)科組“創(chuàng)一流、樹形象、優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎世博”崗位技能練兵，包括有__*、__*、____、________。

3、舉辦一次世博知識競賽

20__年6月——7月，以____*組為單位，因__*工作的特殊性，此次競賽分二個階段，有筆試題（選擇題、問答題）、口述題（是非題、搶答題）。安排在6—7月中的幾個星期五上午（根據(jù)工作需要可做適當調(diào)整），此次競賽將產(chǎn)生一個一等獎、一個二等獎、一個三等獎和一個鼓勵獎。

4、舉辦一次世博專題演講

20__年8月——9月，工會和團支部聯(lián)合舉辦一次“與世博同行，為世博添彩”為主題的專題演講活動。運用演講這一宣傳手段，加強世博知識宣傳教育，引導(dǎo)職工深入理解“世博人人有責、世博人人參與、世博人人共享”的價值理念，增強__*職工的公民意識和東道主意識，增強職工的責任感和自覺性，切實形成“萬眾一心迎世博，同心協(xié)力辦世博”的共識。

四、保障措施

篇3

一、指導(dǎo)思想及工作原則

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認真貫徹國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項安排部署，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。通過制定和執(zhí)行年度監(jiān)管執(zhí)法計劃，嚴厲查處和打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，及時消除事故隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作原則：堅持依法行政的原則，按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本級人民政府賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責依法開展監(jiān)管執(zhí)法活動。堅持屬地監(jiān)管、分級負責的原則，綜合考慮執(zhí)法力量、技術(shù)裝備等實際因素，合理編制監(jiān)管執(zhí)法計劃。堅持突出重點的原則，把握重要時間節(jié)點，著重突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察。

二、工作目標和主要任務(wù)

工作目標：通過強有力的開展監(jiān)管執(zhí)法，促進全市煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建材、造船等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的發(fā)生，確保年度生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在考核指標以內(nèi)。

主要任務(wù)：認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）文件，以煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品等高危行業(yè)為重點，全面加強安全監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，扎實開展隱患排查治理，深化粉塵與高毒物品危害專項治理，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育，完善安全生產(chǎn)長效機制，營造更加濃厚的安全發(fā)展氛圍。

三、監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）市安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量測算。

目前，市安監(jiān)局在編在崗31人，市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊11人，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》關(guān)于“執(zhí)法人員計算比例”的規(guī)定，市安監(jiān)局實際納入計算的執(zhí)法人員為42×70%≈29人。

（二）市安監(jiān)局年度總工作日為：2012年市安監(jiān)局總法定工作日為7279個工作日。說明：執(zhí)法人員29人乘以251個法定工作日等于7279個工作日；全年365天，全年共52周，全年法定假日共計114天，法定工作日為365—114=251天。

（三）其他執(zhí)法工作日3286天。

（四）非執(zhí)法工作日2237天。

（五）全年監(jiān)管執(zhí)法工作日為：總工作日—其他執(zhí)法工作日—非執(zhí)法工作日＝1756個工作日。

四、執(zhí)法的范圍、對象及責任分工

全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照“屬地監(jiān)管”原則由其所在地縣級安監(jiān)局全面負責日常執(zhí)法檢查工作，市安監(jiān)局具體負責：

1．對各縣（市、區(qū)、山）政府和市直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督。

2．指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣級安監(jiān)局按照分級負責、屬地監(jiān)管的原則對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通、民爆器材、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實施監(jiān)督管理。

3．市安監(jiān)局對監(jiān)管職責范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)實施監(jiān)督管理；對縣級安監(jiān)局和市有關(guān)部門負責監(jiān)督管理的企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

五、執(zhí)法的事項、方式和工作安排

（一）綜合監(jiān)督和檢查考核

市安監(jiān)局依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)、山）政府和市直有關(guān)部門及重點企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)目標責任制執(zhí)行情況。

1.每個季度末和年底分別組織對各縣（市、區(qū)、山）政府安全生產(chǎn)目標管理完成情況進行監(jiān)督檢查和考核。

2.根據(jù)省安委會、省安監(jiān)局和市委、市政府的安排部署，組織開展安全生產(chǎn)檢查、督查。

3.在重要時段、敏感時期和重大節(jié)假日期間組織開展有針對性的安全生產(chǎn)檢查和專項督查。

4.組織開展綜合監(jiān)督檢查。交通、消防、建設(shè)、教育、特種設(shè)備等5個重點行業(yè)各抽查4個以上單位或企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查；民爆、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、農(nóng)機、水利、電力、旅游、郵政、電信、林業(yè)、氣象等有關(guān)行業(yè)，各抽查2個以上單位或企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

（二）行政許可

市安監(jiān)局依法實施安全生產(chǎn)行政許可，依法開展主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)考核，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。所有許可事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定，堅持標準，規(guī)范程序，在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)。

（三）現(xiàn)場檢查

按照“分級負責、屬地監(jiān)管”的工作原則，2012年市安監(jiān)局的現(xiàn)場檢查計劃安排如下：

1．對監(jiān)管范圍內(nèi)的所有煤礦企業(yè)組織4次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

2．對重點監(jiān)管的非煤礦山（含地質(zhì)勘探）企業(yè)組織2次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查；督促各縣局對一般礦山企業(yè)組織4次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

3．對重點監(jiān)管對象的冶金、機械等行業(yè)企業(yè)組織1次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查；對各縣局負責監(jiān)管的冶金、機械等行業(yè)企業(yè)，每個行業(yè)抽查2個以上企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

4．對監(jiān)管范圍內(nèi)的所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)組織2次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查；督促并確保各縣局對其負責監(jiān)管的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查率不低于70％。

5．對監(jiān)管范圍內(nèi)的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)組織1次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查；抽查10個以上煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

6．對全市各類重大危險源和安全事故隱患，組織開展定期和不定期的現(xiàn)場檢查。

（四）事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

市安監(jiān)局依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和結(jié)案工作，監(jiān)督責任追究落實。

1．指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織對各類生產(chǎn)安全傷亡事故進行救援，組織一次綜合性的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案演練。

2．依法對2012年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故牽頭組織調(diào)查處理。

（五）舉報核查和專項檢查

1．市安監(jiān)局對接到的各類安全生產(chǎn)舉報案件，按照相關(guān)程序，組織現(xiàn)場核查或批轉(zhuǎn)下級安監(jiān)局核查，對重大案件和領(lǐng)導(dǎo)批示的案件進行專題報告。

2．市安監(jiān)局組織開展一次重點企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害情況現(xiàn)場執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)率不低于30％。

3．市安監(jiān)局組織開展一次以高危、重點企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)情況為內(nèi)容的專項檢查，檢查企業(yè)不少于20個。

4．市安監(jiān)局組織一次以全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)審查為內(nèi)容的專項檢查。

（六）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

進一步開展“安全生產(chǎn)月”活動以及安全法律知識“進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)”活動，繼續(xù)宣傳國發(fā)[]23號文件、國發(fā)[]40號文件精神，不斷提高全社會安全生產(chǎn)意識。認真組織轄區(qū)企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。

六、執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容

按照國家安監(jiān)總局24號令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第八條所列十項檢查內(nèi)容執(zhí)行。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市安監(jiān)局各業(yè)務(wù)科室和安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊要高度重視，統(tǒng)籌安排監(jiān)管執(zhí)法工作，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法計劃的指導(dǎo)作用，精心組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動。要堅持日常檢查和專項檢查的有機結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法手段，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域及重點時段，持續(xù)深入地開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為，切實提高執(zhí)法計劃的執(zhí)行力。

篇4

近日市政府印發(fā)了《關(guān)于促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展第二階段行動計劃（2013-2015年）》，明確了未來三年城南發(fā)展的目標和重點任務(wù)，標志著新一輪促進城南加快發(fā)展的步伐正式啟動。

近日，市發(fā)改委副主任趙磊在回顧過去三年城南行動計劃取得成就的基礎(chǔ)上，對第二階段城南行動計劃進行解讀。

第一階段行動計劃

取得良好成果

趙磊總結(jié)說，城南行動計劃實施三年來，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大支持監(jiān)督下，城南各區(qū)和市政府有關(guān)部門精心組織，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和民生改善四大領(lǐng)域，集中力量推進實施了163項利于促進城南地區(qū)長遠發(fā)展的重大項目，完成行動計劃投資2100億元，其中市政府投資370億元，帶動全社會完成投資4500億元，計劃確定的主要任務(wù)圓滿完成，城南地區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，高端要素快速涌入，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)逐步升級，全社會聚焦城南發(fā)展的良好社會氛圍和高效工作格局基本形成。城南地區(qū)發(fā)生了重大而深刻的變化，主要體現(xiàn)在以下4個方面：

一是經(jīng)濟實力明顯提升，發(fā)展差距逐步縮小。過去三年，一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，配套功能不斷完善，城南地區(qū)新增重大產(chǎn)業(yè)項目200余項，累計落地投資約1200億元。城南地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)活力明顯增強。在重大產(chǎn)業(yè)項目帶動下，城南地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。其中，發(fā)展建設(shè)任務(wù)較重的豐臺、大興含亦莊、房山三區(qū)，2010～2012年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，高出全市0.5個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18.6%，高出全市8.1個百分點，占全市比重將近三成。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，承載能力明顯提升。三年來，城南地區(qū)統(tǒng)籌實施了82項重大交通、水資源和能源項目，顯著改變了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后局面。軌道交通實現(xiàn)大發(fā)展。京滬高鐵、京石客運專線建成通車。地鐵亦莊線、大興線、房山線、9號線、10號線二期等5條線路相繼通車，城南地區(qū)地鐵通車里程從28公里增至118公里，三年新增90公里，是三年前的4倍，市民出行條件顯著改善。與中心城聯(lián)系的交通通道加快實施。三年新建7條交通通道，建成后，城南各區(qū)與中心城聯(lián)系的交通通道數(shù)量將增加1倍，特別是西南部通道由1條增為3條。8條48公里城市主干路建成通車，11條55公里道路加快實施，城南地區(qū)城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善。中心城南部地區(qū)供熱管網(wǎng)完成改造，3座再生水廠改造完成，新增再生水處理能力16萬立方米/日；7座集中供熱工程和5座高壓輸變電站建成投入使用，城南地區(qū)資源能源保障能力逐步增強。

三是環(huán)境品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城南地區(qū)三年累計完成生態(tài)環(huán)境工程31項，環(huán)境日趨整潔優(yōu)美，生態(tài)服務(wù)功能不斷提高。大尺度開放綠地建成亮相。大興、亦莊、房山新城濱河森林公園、南海子郊野公園等4處2.1萬畝集中成片森林建成向社會開放，平原造林完成6萬畝，公園綠地面積增加32%，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。永定河城市核心段全部實現(xiàn)生態(tài)治理，馬草河、葆李溝完成治理，大石河、豐草河治理加快實施，長溝濕地功能逐步恢復(fù)。

四是民生工程加快推進，公共服務(wù)明顯改善。三年來，城南地區(qū)公共服務(wù)供給明顯擴大。學(xué)前教育資源進一步擴大，中小學(xué)校舍安全工程全面完成。十八中改擴建、十二中科豐校區(qū)、大興北臧村學(xué)校、市新少年宮相繼建成，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善；良鄉(xiāng)高教園區(qū)累計開復(fù)工面積73萬平方米，入住師生2萬余名。豐臺醫(yī)院婦幼保健樓、大興疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所、南苑醫(yī)院翻擴建、良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診樓、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)改擴建一期相繼完成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強。國家話劇院、良鄉(xiāng)體育中心一期、8個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心建成使用，公共文化服務(wù)體系更趨完善。南苑棚戶區(qū)15萬平方米安置房交付使用，2000余戶家庭如期入住。累計建設(shè)、收購保障性住房17.6萬套，70余個小區(qū)老舊熱網(wǎng)、38個老舊小區(qū)配電設(shè)施完成改造，1.5萬戶核心區(qū)非文保區(qū)平房戶實現(xiàn)“煤改電”，1.4萬戶山區(qū)居民冬季洗浴、5.6萬戶礦山居民炊事用能問題得到解決。

趙磊總結(jié)說，總體看，在城南行動計劃帶動下，城南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量高、后勁足的良好勢頭，為城南地區(qū)新一輪加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

制定第二階段行動計劃的

主要考慮

趙磊表示，繼續(xù)制定第二階段城南行動計劃主要出于三大考慮。

一是進一步凝聚城南發(fā)展共識的需要。經(jīng)過三年發(fā)展，全市形成向城南傾斜、推動城南快速發(fā)展的共識。城南地區(qū)區(qū)域形象明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展氛圍更加濃厚。需要通過制定新階段行動計劃，繼續(xù)傳遞市委、市政府發(fā)展城南的信心和決心，繼續(xù)營造全社會關(guān)注城南、建設(shè)城南的氛圍。

二是緊抓機遇加快發(fā)展的需要。城南地區(qū)是本市加快打造首都經(jīng)濟圈的重要門戶通道，空間優(yōu)勢不可替代，正處于加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。通過三年發(fā)展，政府引導(dǎo)社會投資進一步向城南集聚。未來三年，新機場等一批重大項目的建設(shè)，園博會等一批重大活動的舉辦，麗澤金融商務(wù)區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的加快推進等，都為新一輪城南發(fā)展創(chuàng)造很好條件。乘勢而為制定和實施好第二階段行動計劃，對完善首都城市功能，優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)筑全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展格局具有重要意義。

三是立足新需求持續(xù)推進城南建設(shè)的需要。加快城市南部地區(qū)發(fā)展是一項戰(zhàn)略性、長期性、系統(tǒng)性工作。從全市發(fā)展戰(zhàn)略看，加快城南發(fā)展既是確保市委市政府重大戰(zhàn)略決策連續(xù)性的需要，也是首都進入新發(fā)展階段對經(jīng)濟發(fā)展與城市功能相協(xié)調(diào)、發(fā)展方式與人口資源環(huán)境相適應(yīng)、城市發(fā)展與滿足人民群眾對美好生活新期待相統(tǒng)一的迫切需求，是充分發(fā)揮城南地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢、高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)新藍圖的必然要求。

第二階段行動計劃的特點和

主要內(nèi)容

趙磊介紹說，第二階段行動計劃有兩大特點。

一是繼承性。未來三年是城南地區(qū)繼續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升發(fā)展水平的關(guān)鍵時期，要繼續(xù)堅持第一階段的好做法好經(jīng)驗，持續(xù)推進城南建設(shè)。計劃提出“四個堅持”，即堅持重大項目帶動、重大活動推動、重大功能區(qū)引領(lǐng)；堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體、市區(qū)聯(lián)動；堅持發(fā)揮政府與社會合力，更加注重利用社會力量；堅持范圍不變，力度不減，目標連續(xù)。特別強調(diào)，要堅持“范圍不變，力度不減，目標連續(xù)”。

范圍不變，就是將行政區(qū)劃調(diào)整后的原崇文、宣武地區(qū)繼續(xù)納入政策范圍，重點做好人口疏解和歷史風貌保護區(qū) 建設(shè)改造和繼承保護工作。力度不減，就是要繼續(xù)加大規(guī)劃、土地和市政府投資對城南地區(qū)傾斜力度，對城南地區(qū)投資按高于全市當年增幅10個百分點以上安排，三年計劃安排市政府固定資產(chǎn)投資600億元左右。目標連續(xù)，就是要堅持打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，進一步夯實城南地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，重點推動城南地區(qū)發(fā)展整體水平。

二是創(chuàng)新性。針對發(fā)展重點的轉(zhuǎn)變，計劃進行了思路創(chuàng)新，重點將實現(xiàn) “三個轉(zhuǎn)變”：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間拓展為主向園區(qū)功能完善與高端產(chǎn)業(yè)培育并重轉(zhuǎn)變，著力做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是城市建設(shè)由基礎(chǔ)設(shè)施為主向完善城市功能轉(zhuǎn)變，著力提高人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展能力。三是發(fā)展動力由政府主導(dǎo)向更多依靠社會力量轉(zhuǎn)變，著力處理好政府與市場的關(guān)系。

趙磊說，未來三年，計劃將緊緊圍繞促進城南發(fā)展整體“上水平”的目標，集中實施一批影響城南地區(qū)長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)和項目。計劃安排重大項目232項，總投資約3960億元，改善民生被放在更突出位置，與百姓生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及公共服務(wù)等領(lǐng)域重大項目數(shù)量和投資比重均超過7成，分別達到74%和75%。

新行動計劃包括7方面重點任務(wù)，主要有：

一是重點擴展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。在新計劃中，公共服務(wù)類項目有大幅上漲，達到66項，相比第一階段，數(shù)量占比由14%提高到28%；計劃總投資503億元，投資占比由3%提高到13%。將著力完善教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系，全面提升城南地區(qū)公共服務(wù)供給能力和水平，如完成48所城鄉(xiāng)中小學(xué)建設(shè)，加快宣武醫(yī)院改擴建一期、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期、天壇醫(yī)院遷建等，實現(xiàn)各區(qū)各擁有1所400張床位以上的公益性養(yǎng)老機構(gòu)。建設(shè)收購各類保障性住房15萬套，加大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)公租房建設(shè)力度。

二是基本形成城南骨干交通體系。以骨干交通建設(shè)為重點，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理。主要從5方面加強建設(shè)：一是繼續(xù)加快軌道交通建設(shè)。建成地鐵7號線、14號線、8號線三期，力爭建成地鐵16號線。二是加快跨區(qū)通道建設(shè)。建成京昆高速、京臺高速、京良路、梅市口路西延、博大路等與中心城聯(lián)系的快速交通通道。推進房黃亦路、長琉路東延等城南各區(qū)間跨區(qū)通道建設(shè)。三是繼續(xù)完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。其中包括四合莊西路等主干路工程，也包括法華寺路、紅蓮路等微循環(huán)道路工程。四是加強北京高端制造業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套交通設(shè)施建設(shè)。五是加快城市對外交通設(shè)施建設(shè)。全面開工建設(shè)北京新機場，同步完善配套設(shè)施，加快實施豐臺火車站改擴建工程。

三是更加突出生態(tài)建設(shè)。一是著力構(gòu)建大尺度城市森林景觀，建成一批城市休閑森林公園，拓展居民綠色休閑空間，如建成南海子公園二期，加厚南護城河濱水綠廊，建成馬家堡、郭莊子等城市休閑森林公園。繼續(xù)實施平原造林、荒山綠化工程，提升生態(tài)服務(wù)功能。二是加強水資源保護利用。加快建成一批再生水廠，積極推動永定河生態(tài)治理成果向下游延伸。以南水北調(diào)配套工程為重點，率先實現(xiàn)城南地區(qū)新城“至少一座主力水廠”目標。三是營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。超前布局城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強城南地區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造，完善區(qū)域排水管網(wǎng)體系，完成立交橋區(qū)積水治理。

四是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增內(nèi)生動力，“輸血”變“造血”。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為增強城南地區(qū)造血功能的關(guān)鍵，進一步提升發(fā)展的源頭活力和持久動力。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能完善和產(chǎn)業(yè)項目引進為重點，進一步增加城南高端要素集聚能力。一是完善產(chǎn)業(yè)布局，推動構(gòu)建“南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，與永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶和南中軸商務(wù)文化發(fā)展軸，形成“兩帶一軸多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局。新增的“南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，體現(xiàn)了與本市“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，更突出城南地區(qū)作為本市實體經(jīng)濟主陣地作用。二是分類確定“三個一批”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新計劃將進一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓區(qū)建設(shè)步伐，園區(qū)數(shù)量由第一階段的11個增至18個，按照經(jīng)濟體量不同，分三類發(fā)展：即聚焦發(fā)展一批重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，增強對城南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展支撐能力；加快發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。；培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造區(qū)域經(jīng)濟新增長點。

篇5

一、總體要求和目標任務(wù)

（一）總體要求。認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地執(zhí)行節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策。以提高能源利用效率為核心，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度，實行節(jié)能激勵和懲戒政策，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會共同參與的節(jié)能降耗新格局。以能源的高效利用、清潔利用和可持續(xù)利用促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的比較完善的政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成政府引導(dǎo)的市場主體自覺節(jié)能的機制和全社會節(jié)能的良好氛圍。在形成的較好節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)上，不斷鞏固和強化節(jié)能降耗長效工作機制。年，全市萬元GDP能耗計劃下降到0.7759噸標準煤（按年不變價計算，下同），比年降低2.3％，全市萬元生產(chǎn)總值（GDP）電耗計劃下降5％。

二、具體節(jié)能行動計劃

（一）積極推進建筑節(jié)能。重點抓好新建筑工程節(jié)能，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，凡不符合建設(shè)節(jié)能標準的建筑工程，住建主管部門不得批準開工建設(shè)，并加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查；采用綠色照明、新型墻體材料等節(jié)能建材和節(jié)能設(shè)備，充分利用太陽能等可再生能源，切實加強太陽能規(guī)?；瘧?yīng)用，開展3個太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用試點工作，同時對現(xiàn)有建筑的節(jié)能運行與改造，提高建筑能源利用效率，切實降低運行能耗。

（二）積極推進“禁實”工作，實現(xiàn)“禁實”目標。按照《禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚及推廣新型墻體材料實施方案》要求，加大“禁實”工作力度，嚴格執(zhí)行“禁實、限粘、推新”和鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)的一系列政策。同時，住建部門嚴格按照《省新型墻體材料專項基金返退管理暫行辦法》抓緊抓好新型墻材專項基金的征管，充分發(fā)揮專項基金的調(diào)控作用。年實現(xiàn)18門以上實心粘土磚廠的全部轉(zhuǎn)型工作，確?！敖麑崱蹦繕藢崿F(xiàn)。

（三）切實抓好公共機構(gòu)節(jié)能。進一步完善公共機構(gòu)節(jié)能管理規(guī)章制度，研究建立公共機構(gòu)節(jié)能考核制度。優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用。加大公共機構(gòu)節(jié)能改造力度，引導(dǎo)用能單位采取合同能源管理方式進行節(jié)能改造。使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體組織，要積極開展推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，切實做到如下幾點：

1、推進辦公設(shè)備節(jié)能改造，開展“綠色照明”行動。逐步淘汰高能耗的空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)施，提高能效水平；更換樓梯、走廊、衛(wèi)生間、道路等公開場所節(jié)能燈具；改進電路控制方式，安裝感應(yīng)開關(guān)等自動控制裝置。

2、開展電梯、空調(diào)、電視系統(tǒng)節(jié)能改造。對老化電梯、電機系統(tǒng)等進行節(jié)能技術(shù)改造；選擇大型賓館、酒店、商場、政府機關(guān)辦公建筑等能耗較大的單位開展推廣節(jié)能空調(diào)、高效電機試點工作；鼓勵能源服務(wù)公司采取合同能源管理方式開展電梯、空調(diào)、電機系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)改造。

3、推廣新技術(shù)。更換公共機構(gòu)辦公區(qū)的水龍頭、潔具，使用節(jié)水型器具；擴大可再生能源使用范圍，安裝感應(yīng)開關(guān)等自動控制裝置。

4、倡導(dǎo)節(jié)約能源。盡量減少使用一次性紙杯、簽字筆等日常生活用品。

5、抓好公務(wù)用車節(jié)能。優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛，及時淘汰報廢高耗高污染車輛；提高用車日常管理效益，合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程；實行維修、油耗單車核算制度。

（四）大力推進交通節(jié)能。積極應(yīng)用高新節(jié)能運輸工具，交通行業(yè)內(nèi)部采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，加速機器設(shè)備的更新?lián)Q代。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)。

（五）加強節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣。重點是供電照明系統(tǒng)產(chǎn)品及設(shè)備、選鈦廠技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等，通過設(shè)備技術(shù)改造和改良新工藝達到節(jié)能降耗的效果。采用財政補貼的方式在全市推廣3.5萬盞節(jié)能燈，重點在公共機構(gòu)、賓館、商場、居民小區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)開展節(jié)能燈推廣工作。大力推廣太陽能照明燈、景觀燈的安裝，年創(chuàng)建3個節(jié)能示范村，每個示范村由政府投資安裝四盞太陽能照明燈，通過以點帶面的示范、引導(dǎo)，逐步推廣太陽能產(chǎn)品。

（六）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認真貫徹落實國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，進一步引導(dǎo)公共財政資源、金融和土地等生產(chǎn)要素以及社會資金投向能源消耗低、技術(shù)含量和附加值高的先進設(shè)備裝備新上的項目，嚴格控制高耗能的落后生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，減輕經(jīng)濟發(fā)展對能源資源的過度依賴。

（七）依法查處違反節(jié)能法和浪費能源行為。認真貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《省節(jié)能減排綜合性工作方案》以及其他節(jié)能法規(guī)、政策和標準，對違反節(jié)能法和浪費能源的行為依法進行查處。

（八）優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源并大力推廣應(yīng)用。爭取更多的天然氣供應(yīng)，提高天然氣等清潔能源在我市能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有建筑實施太陽能利用改造，積極推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術(shù)等太陽能利用技術(shù)，支持太陽能熱水示范工程，并逐步擴大使用范圍。淘汰落后農(nóng)業(yè)機具，擴大推廣農(nóng)村沼氣池，研究秸桿綜合利用。

（九）加強政府采購對節(jié)能降耗的支持。認真落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購的實施意見，進一步完善政府采購節(jié)能標志產(chǎn)品清單制度；對空調(diào)機、照明產(chǎn)品、用水器具等設(shè)備，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品；建立節(jié)能標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色工作落到實處。

（十）加強節(jié)能降耗監(jiān)督檢查。重點檢查各鎮(zhèn)、公共機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)落實國家和省節(jié)能政策情況、工作進展情況和年度目標任務(wù)完成情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能法律、法規(guī)、政策的單位公開曝光，依法嚴厲查處，嚴格追究責任。

（十一）發(fā)揮政府機關(guān)的表率作用。全市各級政府及其部門、單位、興隆華僑農(nóng)場公職人員要以身作則，帶頭節(jié)能，率先垂范，做到人走關(guān)燈停機（包括電腦等辦公電器及空調(diào)、飲水機、熱水器等生活電器），冬夏季節(jié)嚴格按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)溫度。安排財政資金實施政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。年底前，未使用節(jié)能燈具的辦公室要全部更換節(jié)能燈；政府采購中心實施強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、綠色環(huán)保辦公用品。

（十二）加大節(jié)能宣傳教育力度。宣傳部門要將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳計劃，制訂年度宣傳方案，萬寧政務(wù)、市政府網(wǎng)站，市廣播電視中心要在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能公益廣告，廣泛宣傳節(jié)能降耗的重要性、緊迫性和國家、省、市有關(guān)政策措施及我市節(jié)能工作成果，大力弘揚“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風尚，提高全社會節(jié)約意識。認真貫徹落實國家17個部委節(jié)能減排全民行動的意見，各司其職，各負其責，組織開展好我市節(jié)能減排全民行動系列活動。組織落實好年度節(jié)能宣傳周系列活動，廣泛動員和組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的全民節(jié)約共同行動；組織開展節(jié)約型機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)評選活動，建立崇尚節(jié)約的社會風尚和生活方式。在學(xué)校開展能源資源國情教育和節(jié)能教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識,努力形成全社會共同節(jié)能的良好氛圍。

（十三）建立健全節(jié)能降耗指標分解。政府及其部門、單位、興隆華僑農(nóng)場和節(jié)能主體三個層次建立橫到邊、縱到底的節(jié)能降耗指標責任體系，組織實施具體的操作方案，明確各鎮(zhèn)、各部門、各單位、興隆華僑農(nóng)場節(jié)能降耗的責任指標和主要工作，并將組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、典型示范和宣傳教育等內(nèi)容作為年度考評的重點，全面實施“目標明確，責任落實，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標責任評價考核。

三、有關(guān)要求

篇6

1石浦鎮(zhèn)首輪《行動計劃》的內(nèi)容

象山縣石浦鎮(zhèn)地處東海之濱、象山半島南端，素有“浙洋中路重鎮(zhèn)”之稱，鎮(zhèn)域面積126平方公里，下轄54個行政村、8個社區(qū)。先后獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國改革開放最受關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市首批中心鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級旅游強鎮(zhèn)等榮譽。2010年12月，石浦鎮(zhèn)被浙江省委省政府批準成為首批小城市培育試點鎮(zhèn)，正式啟動小城市三年培育試點，編制實施《象山縣石浦鎮(zhèn)小城市培育試點三年（2011—2013年）行動計劃》，以下簡稱《石浦鎮(zhèn)首輪行動計劃》。《石浦鎮(zhèn)首輪行動計劃》報告共分為四個部分：功能定位、行動目標、主要任務(wù)、保障措施。報告后附5個圖表和3個附件。報告將石浦鎮(zhèn)功能定位為“千年漁港名城、海洋休閑旅游勝地、象山經(jīng)濟社會副中心”，并確定了5大行動目標：加快發(fā)展，臨港經(jīng)濟更具活力；提升發(fā)展，城市建設(shè)更趨完善；綠色發(fā)展，生態(tài)文明更顯魅力；和諧發(fā)展，人民生活更加幸福；創(chuàng)新發(fā)展，改革開放更快推進。在明確行動目標之后，報告第三部分規(guī)劃了9大主要任務(wù)：推進人口集聚，拓展城市空間；加快轉(zhuǎn)型升級，提升臨港產(chǎn)業(yè)；強化港城聯(lián)動，壯大服務(wù)經(jīng)濟；完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實發(fā)展支撐；發(fā)展社會民生，構(gòu)建幸福港城；加強生態(tài)保護，打造綠色石浦；著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)漁村；轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能；創(chuàng)新體制機制，增強發(fā)展活力。最后，報告提出了3項保障措施：加強組織管理，加強要素保障，加強政策扶持。

5個附圖表為：附表1《三年行動計劃主要指標及年度安排表》羅列了8大類共57項指標，以2010年的基期年，詳細安排了2011—2013年各指標的年度目標值。附表2《三年行動計劃建設(shè)項目分類匯總表》對三年內(nèi)的建設(shè)項目進行了分類匯總。共分為6類，即工業(yè)經(jīng)濟類、商業(yè)住宅類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會事業(yè)類、生態(tài)環(huán)境類、公共服務(wù)和體制創(chuàng)新類，并分別統(tǒng)計各類項目的項目數(shù)、投資總額、投資分類、年度投資計劃、項目用地等指標。附表3《三年行動計劃建設(shè)項目表》共羅列了83個項目，并給出各項目的資金、用地、進度、責任單位等的詳細安排。附表4《爭取列入省重點建設(shè)項目一覽表》羅列了可能列入省重點的項目。附圖5對83個具體項目進行了空間標注（見圖2）。3個附件為象山縣委縣政府對石浦鎮(zhèn)小城市培育試點工作的批復(fù)和相關(guān)支持措施的函文。

2評估報告的方法和內(nèi)容

2013年是首輪小城市培育三年行動計劃的收官之年，按照浙江省中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和小城市培育試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，在啟動新一輪三年（2014—2016年）行動計劃之前，對首輪三年試點開展總體評估，完成編制《象山縣石浦鎮(zhèn)小城市培育試點三年（2011—2013年）行動計劃評估報告》。本次評估堅持真實準確、全面客觀原則，認真總結(jié)石浦小城市培育試點近三年來的探索實踐，如實反映試點取得的成效，深入分析試點面臨的挑戰(zhàn)和機遇，并對進一步深化試點提出可行性建議。本次評估主要運用的方法有：（1）縱向比較法：主要比較首輪行動計劃確定的57項指標三年來的完成程度和每年的成長發(fā)展情況；（2）橫向比較法：通過與其他26個試點鎮(zhèn)三年來的發(fā)展情況作橫向?qū)Ρ?，得出石浦?zhèn)在首輪試點鎮(zhèn)中所處的位置和試點的得失；（3）區(qū)域分析法：對石浦鎮(zhèn)未來發(fā)展機遇等問題的分析尤其注重站在區(qū)域和宏觀的角度進行研判。本次評估報告的針對性較強，報告共分為5個部分，主要評判標準是《石浦鎮(zhèn)首輪行動計劃》確定的57項指標的完成度情況（見表1）。第一部分“首輪行動計劃取得的主要成效”通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)說明各類項目和措施的落實情況。（1）綜合實力持續(xù)增強：通過GDP、財政收入等的總量及增速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等說明；（2）發(fā)展平臺持續(xù)啟動：通過建成區(qū)面積、工業(yè)功能區(qū)的面積擴大，規(guī)模企業(yè)數(shù)量增長，經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)發(fā)展等說明；（3）設(shè)施功能持續(xù)提升：通過市政服務(wù)設(shè)施水平的提高，文教體衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)等說明；（4）公共服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新：通過行政審批、綜合執(zhí)法、就業(yè)保障、應(yīng)急維穩(wěn)四大公共服務(wù)平臺建成情況，審批權(quán)下放情況等說明；（5）港城特色持續(xù)彰顯：通過海港商貿(mào)業(yè)發(fā)展，海港環(huán)境治理等說明。最后，在總結(jié)以上發(fā)展成效的基礎(chǔ)之上，得出三年來石浦鎮(zhèn)小城市培育試點“三個注重”的主要經(jīng)驗。第二部分“首輪行動計劃主要目標評估”對首輪行動計劃確定的8大類共57項指標（除“新增行政區(qū)域面積”外，共考核56項）進行評估。定義完成度高于110%為“超額完成”、100%~110%為“順利完成”、90%-99.9%為“基本完成”、低于90%為“難以完成”等四種類型。計算得出18%左右的指標超額完成，45%左右的指標順利完成，12%左右的指標基本完成，25%左右的指標難以完成。然后依次介紹各項指標的完成情況，包括各項指標2013年的總量、培育三年的年平均增速、完成度值及相應(yīng)的完成類型。第三部分“首輪行動計劃主要任務(wù)評估”通過相應(yīng)指標和各類項目的完成情況有針對性地評價《石浦鎮(zhèn)首輪行動計劃》報告第三部分9大任務(wù)的落實情況，得出結(jié)論如下：人口集聚成功推進，城市空間有效拓展；轉(zhuǎn)型升級初具成效，臨港產(chǎn)業(yè)大力提升；港城聯(lián)動持續(xù)強化，服務(wù)經(jīng)濟顯著壯大；基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，發(fā)展支撐不斷夯實；社會民生持續(xù)改善，幸福港城長足進步；生態(tài)保護持續(xù)優(yōu)化，綠色石浦穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化，現(xiàn)代化農(nóng)漁村建設(shè)成效顯著；政府轉(zhuǎn)型初具成效，服務(wù)效能顯著提升；體制創(chuàng)新有效推進，發(fā)展活力不斷增強。第四部分“首輪碰到的問題和新一輪面臨的機遇”對照小城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，客觀地評價出石浦鎮(zhèn)存在的三個“亟需加快”的問題：二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加快轉(zhuǎn)型，城市管理水平亟需加快提升，區(qū)鎮(zhèn)融合布局亟需加快謀劃。在總結(jié)碰到問題的基礎(chǔ)之上，分析石浦鎮(zhèn)迎來的四大發(fā)展機遇：小城市培育政策延續(xù)，共促石浦做大做強；海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略擴面，共促石浦海陸保護開發(fā)；“一圈兩區(qū)”平臺推進，共促石浦率先融合；重大交通設(shè)施建設(shè)，共促石浦旅游開發(fā)。第五部分“新一輪行動計劃重點任務(wù)”在總結(jié)成效的基礎(chǔ)上，針對石浦鎮(zhèn)首輪試點工作中存在的問題，在以下5方面提出重點發(fā)展任務(wù)：夯實產(chǎn)業(yè)平臺，加快轉(zhuǎn)型升級；接軌橋海時代，推進海洋開發(fā)；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升生態(tài)文明；關(guān)注民生實事，優(yōu)化公共服務(wù)；創(chuàng)新社會管理，夯實基層基礎(chǔ)。

3評估報告的缺點與不足

本文介紹的浙江首輪小城市培育試點三年行動計劃評估方法在27個試點鎮(zhèn)的評估報告中有著較為普遍的應(yīng)用，也取得了較好的實施效果，但本次的評估方法仍然存在一定的不足之處。

3.1完成度的定義不盡合理多項指標的完成度不應(yīng)只是“2013年完成值”與首輪計劃設(shè)定的“2013年目標值”的簡單相除。首先，部分指標根本無法簡單相除，如“三次產(chǎn)業(yè)比重”。其次，即使是可以相除的指標，所取得的完成度值也不一定合理，如“二級消防站”計劃設(shè)定2座，即建設(shè)兩座就可完成全鎮(zhèn)的設(shè)施保障，如果超標建了3座，并不能表示完成度達150%而被歸為超額完成類別，相反這卻是一種資源的浪費現(xiàn)象。存在類似問題的指標還有“城市道路”、“安全飲用水供水能力”等，這類指標的值并不是越高越好。建議可考慮在定量計算的基礎(chǔ)上加上定性判斷，確定是否達標。即仍可將完成度分為“超額完成”、“順利完成”、“基本完成”、“難以完成”四類，但不是用簡單的數(shù)字相除后值的大小來進行歸類。對于設(shè)施的供應(yīng)等，如果滿足要求即可確定為“順利完成”，而對于鼓勵總量做大的指標，可繼續(xù)使用“超額完成”等類型。

3.2總體完成度不是各項指標完成度的簡單求和平均當前的總體完成度計算方法，是將各項指標的單項完成度進行簡單求和平均，然后根據(jù)這個總體完成度是否達到100%來評判試點鎮(zhèn)本輪培育成效合格與否，這種方法不甚合理。如石浦鎮(zhèn)“公共停車場泊位”指標的單項完成度達到了300%，求和平均后對總體完成度貢獻較大，但這并不代表超量建設(shè)了公共停車場泊位后，石浦鎮(zhèn)的小城市培育成效就已得到明顯提升。合理的計算方法不應(yīng)該是各項指標完成度的簡均，而是應(yīng)以56項指標是否順利完成為評判標準，即實際上的總體完成度不大于100%。評價可設(shè)定一個指標順利完成所要求的基礎(chǔ)項數(shù)，對于“超額完成”、“順利完成”兩類達到要求的給予通過，同時鼓勵“超額完成”的數(shù)量。

3.3考核指標的針對性不強雖然浙江省在進行小城市培育試點工作之初對27個試點鎮(zhèn)的類型進行了適當劃分，如郊區(qū)衛(wèi)星城型、綜合開發(fā)型、工業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)旅游型、市場帶動型等。但對于各種不同類型的試點鎮(zhèn)并沒有制定差異化的有針對性的考核指標，確定的57項指標仍然過于籠統(tǒng)。因此，考核這些通用的指標就沒有收到更好的效果。如對于石浦鎮(zhèn)這種海港旅游型小城鎮(zhèn)，類似“工業(yè)功能區(qū)面積”這樣的指標可以淡化，而應(yīng)該加入旅游收入及旅游服務(wù)配套設(shè)施完善等類型的指標。從這個角度看，首輪試點的考核指標設(shè)計固然便于27個試點鎮(zhèn)橫向之間的比較，但卻也犧牲了有針對性地引導(dǎo)各試點鎮(zhèn)特色發(fā)展的機會。

4結(jié)語

篇7

在三年行動計劃的編制過程中，要求“各學(xué)校要落實立德樹人根本要求，注重內(nèi)涵發(fā)展，推動普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化全面發(fā)展”，把加強學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)等方面的發(fā)展目標作為重點工作。

在具體編制學(xué)?！度晷袆佑媱潯窌r，我始終把校園文化建設(shè)貫穿于計劃內(nèi)容的始終，因為校園文化就像是學(xué)校的靈魂，它是你走進一所學(xué)校不僅僅是靠看和聽，更是要憑身心、呼吸去感受的一種內(nèi)在品質(zhì)?，F(xiàn)在的教育界對校園文化的普遍定義是這樣的：校園文化是以校園為地理環(huán)境、以社會文化為背景、以學(xué)校管理者和全體師生員工組成的校園人為主體，在學(xué)校教育、學(xué)習(xí)、生活、管理過程中逐漸形成的、相對穩(wěn)定的、高度成熟的文化。

正因為校園文化是對學(xué)校各項工作的集中體現(xiàn)，在學(xué)校《三年行動計劃》中我把“文化立身、文化立?！敝砟罡哒{(diào)放入了學(xué)校未來發(fā)展的總體目標中去，提出要“積極創(chuàng)建健康向上的優(yōu)秀校園文化，用文化引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展”。這既體現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子與時俱進、以人為本的辦學(xué)理念，體現(xiàn)了學(xué)校將會從一味的抓學(xué)生成績、看辦學(xué)效益的單線條追求到辦可持續(xù)發(fā)展教育的一個質(zhì)的變化。也向全校師生表明了學(xué)校發(fā)展的終極目標：以塑造學(xué)校文化精神為中心，以學(xué)生終生的可持續(xù)發(fā)展為目標。把文化發(fā)展作為一個學(xué)校發(fā)展的目標寫進行動計劃，并將在今后努力實現(xiàn)，這對于一個學(xué)校的不斷向前發(fā)展將具有里程碑的作用。

篇8

 

人權(quán)的普遍性和特殊性特點要求各個國家形成各自的相關(guān)法規(guī)性質(zhì)文件，“在一個國家里，任何人都毫無例外地應(yīng)當享有生命權(quán)、人身安全權(quán)、人身自由權(quán)、思想自由權(quán)、人格尊嚴權(quán)等最基本的人權(quán)，這是人權(quán)普遍性的突出表現(xiàn)……在尊重與維護人權(quán)共同標準的前提下，在尊重與維護國家主權(quán)原則的基礎(chǔ)上，不同國家在人權(quán)觀念、人權(quán)政策、人權(quán)制度上，可以采取一些符合自己國家具體國情的立場和做法，是人權(quán)特殊性的體現(xiàn)?！盵1]因此人權(quán)計劃的發(fā)展從根本上來說，這是人權(quán)本身性質(zhì)的要求。

 

2012年6月，國務(wù)院新聞辦了《國家人權(quán)行動計劃2012—2015》。整個計劃除導(dǎo)言外，包括經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障，公民權(quán)利與政治權(quán)利保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利保障(此部分可以總稱為弱勢群體保障)，人權(quán)教育，國際人權(quán)義務(wù)的履行及國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作五個部分。導(dǎo)言部分主要介紹了制定該計劃的背景原因、制定原則以及制定主體。比較起2009—2010的人權(quán)計劃，第一部分經(jīng)濟社會文化權(quán)利的內(nèi)容頗多變化：筆者將參照文本《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利公約》①(以下簡稱公約)進行比較，該公約共五編31條(實體權(quán)利規(guī)定主要為第三編)?！袄^續(xù)把保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位”;

 

一、工作權(quán)利部分

 

人權(quán)宣言第一個公約的第6-10條就是涉及工作權(quán)利的約定，包括自由選擇工作保障工作(六)、享受公平良好工作環(huán)境(七)、加入工會保障民主之權(quán)利(八)、享受社保(九)以及關(guān)于婦女和兒童工作權(quán)利的特殊規(guī)定。人權(quán)計劃中規(guī)定細則主要包括：就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、完善工資、修改勞動合同法、職業(yè)病防治法、改善工作環(huán)境(安全和法律)幾個方面?？偟膩砜?，我們可以發(fā)現(xiàn)，人權(quán)計劃關(guān)于工作權(quán)主要集中在“保障工作”以及“享受公平良好工作環(huán)境”兩個方面，社保部分在之后的內(nèi)容有專條規(guī)定，對于人權(quán)宣言的其他要求仍然未納入計劃之中。比較2009年的人權(quán)計劃，工作權(quán)利內(nèi)容更加細化了，雖然也增加了更多的數(shù)據(jù)，但是整體看來，用詞依舊是模糊的，也并未有更具說服力的現(xiàn)有數(shù)據(jù)。

 

二、基本生活水準權(quán)利、社會保障權(quán)利及健康權(quán)利

 

“調(diào)整收入分配格局……完善基本住房保障制度，依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益……”;人權(quán)計劃中的基本生活水準主要以工資收入為角度，其中“扶貧綱要”提到的“開展農(nóng)村貧困勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)”，計劃的實施能幫助勞動者們學(xué)到一技之長，使得他們能有了選擇工作的自由并且保障其工作，但這仍然屬于“工作權(quán)利”范圍，正如《公約》規(guī)定，工作權(quán)利是一種實現(xiàn)個人價值的權(quán)利，選擇工作自由的意義正在于此，而不是作為人能夠使自己基本生存的權(quán)利。因此筆者認為，基本生活權(quán)利是即使不工作也能生存的權(quán)利——即“……各國承認人人有權(quán)為他自己和家庭獲得相當?shù)纳钏疁剩ㄗ銐虻氖澄?、衣著和住房，并能不斷改進生活條件。各締約國將采取適當?shù)牟襟E保證實現(xiàn)這一權(quán)利?！鲊却_認人人享有免于饑餓的基本權(quán)利……”②

 

“完善各類社會保險制度，促進社會救助制度城鄉(xiāng)均等覆蓋”;《公約》的原文也只有一句話：“本公約締約各國承認人人有權(quán)享受社會保障，包括社會保險”，更多的是融入于其他條文當中。整體來說計劃的社保部分是比較詳盡的，同時也考慮了我國的現(xiàn)狀。

 

“初步建立覆蓋全國城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”;本條的細則很廣，較2009計劃有很大的變化：精神衛(wèi)生法、全科醫(yī)生培養(yǎng)、慢性病防治、地方病防治、制定中醫(yī)藥法和藥品標準;這幾項問題的提出說明官方在健康權(quán)利這一塊的認識有了很大的進步，不過同時也反映出我國在醫(yī)療領(lǐng)域的落后。但仍舊有夠不清晰之處：“人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于25元標準，到2015年提高至40元以上”，究竟是每日還是每月?如果這個數(shù)據(jù)是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人均也必然會造成極不平等的經(jīng)費使用狀況!“提高居民急救服務(wù)的可及性”，何謂可及性?食品安全的設(shè)定仍僅是提及了幾項法律制度。這樣的設(shè)定與相應(yīng)關(guān)注度的失衡不免讓人失落?！豆s》規(guī)定：“一、本公約締約各國承認人人有權(quán)享有能達到的最高的體質(zhì)和心理健康的標準。二、本公約締約各國為充分實現(xiàn)這一權(quán)利而采取的步驟應(yīng)包括為達到下列目標所需的步驟：……(乙)改善環(huán)境衛(wèi)生和工業(yè)衛(wèi)生的各個方面;(丙)預(yù)防、治療和控制傳染病、風土病、職業(yè)病以及其他的疾病……”。①規(guī)定中的“心理健康標準”、“工業(yè)衛(wèi)生”、“職業(yè)病的控制”，計劃中均未曾提及。筆者認為，即使現(xiàn)今條件有限，以上幾項的標準可能無法達成，但是作為不可缺少的權(quán)利，他們都應(yīng)當至少被列入計劃之中。

 

三、受教育權(quán)利及文化權(quán)利

 

“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，普及高中教育，提高高等教育質(zhì)量，”;細則中多處提到義務(wù)教育，我國雖已實施義務(wù)教育免費，但卻未見“義務(wù)教育免費”的字眼，筆者想強調(diào)的是免費程度的大小關(guān)系到教育能否落到實處。另外，關(guān)于學(xué)前教育是否屬于義務(wù)教育范圍之內(nèi)這一問題并無規(guī)定。在“全面普及九年義務(wù)教育”一欄中的計劃部分的措辭又變成了陳述該制度的目前現(xiàn)狀，其中針對“流動人口兒童義務(wù)教育”和“農(nóng)村兒童學(xué)前教育”的陳述亦模糊混沌，且對后者未設(shè)定任何實現(xiàn)目標。《公約》規(guī)定：“……為了充分實現(xiàn)這一權(quán)利：(甲)初等教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)并一律免費;(乙)各種形式的中等教育，包括中等技術(shù)和職業(yè)教育，應(yīng)以一切適當方法，普遍設(shè)立，并對一切人開放，特別要逐漸做到免費;(丙)高等教育應(yīng)根據(jù)成績，以一切適當方法，對一切人平等開放，特別要逐漸做到免費;(丁)對那些未受到或未完成初等教育的人的基礎(chǔ)教育，應(yīng)盡可能加以鼓勵或推進;(戊)各級學(xué)校的制度，應(yīng)積極加以發(fā)展;適當?shù)莫剬W(xué)金制度，應(yīng)予設(shè)置;教員的物質(zhì)條件，應(yīng)不斷加以改善?！鹬馗改负?如適用時)法定監(jiān)護人的下列自由：為他們的孩子選擇非公立的但系符合于國家所可能規(guī)定或批準的最低教育標準的學(xué)校，并保證他們的孩子能按照他們自己的信仰接受宗教和道德教育……”②尚不提父母為其子女選擇接受何種的教育的自由，只說前一項——關(guān)于教育免費以及逐漸免費的要求，在計劃中尚不能體現(xiàn)。不過筆者認為，關(guān)于助學(xué)項目的設(shè)定可以逐漸發(fā)展成為免費教育項目。另外，人權(quán)計劃中強調(diào)的“提高教學(xué)質(zhì)量”是否是源于對《公約》中關(guān)于教育目標的理解，如果是的話，筆者認為應(yīng)該如原文般的更全面些的認識教育目標——“教育應(yīng)鼓勵人的個性和尊嚴的充分發(fā)展，加強對人權(quán)和基本自由的尊重，并應(yīng)使所有的人能有效地參加自由社會，促進各民族之間和各種族、人種或宗教團體之間的了解、容忍和友誼，和促進聯(lián)合國維護和平的各項活動”，而不只是放在升學(xué)率和知識性的教育方面，尤其是中小學(xué)教育。

 

“采取有力措施，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，促進文化事業(yè)發(fā)展，豐富人民文化生活，保障公民基本文化權(quán)益”;文化權(quán)利的保護最缺乏制度的保障并且很難進行監(jiān)督，這是由文化的性質(zhì)所決定。它是抽象的并非具體的，不能夠用量化標準來衡量，權(quán)利最終是否得到實現(xiàn)必須回歸到公民個人以及社會氛圍上?！豆s》是這樣規(guī)定的：“各國承認人人有權(quán)：(甲)參加文化生活;(乙)享受科學(xué)進步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益;(丙)對其本人的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益;享受被保護之利…各國為充分實現(xiàn)這一權(quán)利而采取的步驟應(yīng)包括為保存、發(fā)展和傳播科學(xué)和文化所必需的步驟……各國承擔尊重進行科學(xué)研究和創(chuàng)造性活動所不可缺少的自由……各國認識到鼓勵和發(fā)展科學(xué)與文化方面的國際接觸和合作的好處?！雹塾媱澲刑峒暗狡渲写蟛糠謨?nèi)容，但是并未規(guī)定任何關(guān)于文化的國際合作方面的問題;另外，筆者自己有一點看法，我認為應(yīng)當提出并強調(diào)本土文化的保護和普及，隨著全球化進程的發(fā)展，我們在敞開懷抱容納世界的、時代的多元文化的同時，不能忘記民族的，傳統(tǒng)的“根文化”，正是中國人的一句老話“不能忘本”。只有扎根于自己的土地上才能更好的立足于世界，民族的才是世界的。

 

四、環(huán)境權(quán)利

 

“著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題”。環(huán)境權(quán)利在《經(jīng)濟社會文化權(quán)利公約》簽訂時還未被納入權(quán)利范圍，在哥本哈根會議后，環(huán)境權(quán)利被世界各國提上日程。新人權(quán)計劃比2009年的計劃提出了更具體要求，并且在改善大氣質(zhì)量部分增加了PM2.5的控制目標。尤其在環(huán)境監(jiān)察這方面提出了具體的機制要求，體現(xiàn)在我國訴訟法中的“公益訴訟主體”的規(guī)定，這些都說明這方面我國政府的意識有了很大的進步。不過，同時讓環(huán)境權(quán)利意識深入到國民心中，例如將環(huán)境權(quán)利教育納入老百姓的日常生活，如中小學(xué)的課堂，有車一族的培訓(xùn)以及生產(chǎn)者的資格認證等等，如此行動舉措才能體現(xiàn)我國人權(quán)保護的態(tài)度。

 

五、結(jié)語

 

2012年的人權(quán)計劃社會經(jīng)濟文化權(quán)利部分刪除了最后兩項——農(nóng)民權(quán)益的保障和四川汶川特大地震災(zāi)后重建中的人權(quán)保障，筆者認為很是恰當，農(nóng)民和災(zāi)區(qū)人民都是我國公民，如因為外界的關(guān)注而另起篇幅太顯刻意，應(yīng)當一視同仁與其他公民的權(quán)利無區(qū)別。本文雖只是對全文的第一部分進行了比較分析，但是也可以從最基礎(chǔ)的人權(quán)規(guī)劃讀出一些問題。2012年人權(quán)計劃較前版本進步很明顯，但離國際上關(guān)于人權(quán)的相關(guān)公約規(guī)定尚有些差別，制定計劃是在保護我國人權(quán)，只有意識到這一點才是最關(guān)鍵的。

篇9

近年來，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無公害食品已成為我國市場消費的主流和趨勢。為此，從2002年以來，特別是去年農(nóng)業(yè)部全面推進“無公害食品行動計劃”實施以來，我區(qū)從完善體系、夯實基地、強化管理三方面入手，推進我區(qū)無公害食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的進展?，F(xiàn)將自查、整改情況總結(jié)如下：

一、“無公害食品行動計劃”進展情況

（一）無公害蔬菜。截至2003年，全區(qū)無公害蔬菜面積穩(wěn)定在16萬畝（其中省級認證面積3.9萬畝），占到蔬菜總播種面積的47%，總產(chǎn)量5.5億公斤，總產(chǎn)值2.55億元。2002年3月我區(qū)的青椒（7800畝）、西紅柿（23400畝）、洋蔥（7800畝）獲得省級無公害食品認證。去年榆次區(qū)成為全國100家無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣（區(qū)）之一。2004年西紅柿獲得國家無公害食品轉(zhuǎn)認證，青椒和洋蔥的轉(zhuǎn)認證工作正在進行中，除此之外，今年又申報了東陽鎮(zhèn)大白菜無公害食品認證，面積為15000畝。

（二）無公害水果。2004年，我區(qū)無公害水果基地的認證工作邁出了第一步，對北田鎮(zhèn)北田村1732畝紅星、紅富士蘋果基地進行環(huán)境及產(chǎn)品認證。目前已完成產(chǎn)地環(huán)境檢測，并已報省。

（三）無公害紅棗。2004年，全區(qū)紅棗種植面積已達30萬畝。4月，區(qū)棗業(yè)中心制定了《榆次區(qū)無公害標準化生產(chǎn)規(guī)程》，全區(qū)實現(xiàn)無公害生產(chǎn)10萬畝。申報4000畝紅棗無公害生產(chǎn)基地，已經(jīng)通過省級初審。今年7月,我區(qū)首家農(nóng)業(yè)標準在豐元棗業(yè)公司出臺,這標志著我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)邁出歷史性的第一步。區(qū)農(nóng)業(yè)局在參閱標準文本和實地考究的基礎(chǔ)上,聘請紅棗專家,以豐元棗業(yè)為示范基地,建立了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準。經(jīng)市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對三項標準審查，并正式實施。該標準的出臺，使豐元紅棗達到AA級綠色食品標準。同時，為今年全區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）無公害糧食。今年向晉中市申報無公害小米，面積為12000畝。

（五）綠色食品認證。2003年山西華玉榮香椿有限公司向晉中市申報香椿辣醬綠色食品，基地面積為4000畝，申報工作正在進行中。2004年，該公司又申報了有機食品認證。

二、“無公害食品行動計劃”采取的具體措施

（一）完善體系。在全國無公害食品行動計劃實施后，區(qū)委區(qū)政府給予高度重視，成立了榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一對無公害生產(chǎn)涉及的環(huán)境要素、生產(chǎn)要素及市場進行協(xié)調(diào)管理和監(jiān)控，同時完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立的無公害蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，并且區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽定了責任狀，做到責任到人，獎罰分明。

（二）夯實基礎(chǔ)。在無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)中，我們堅持遠離污染源，要求距公路100米以上，并對基地菜農(nóng)實行以村登記、以鄉(xiāng)造冊、以區(qū)建檔的辦法，穩(wěn)定了基地面積，增強了菜農(nóng)的責任感，保證了無公害蔬菜生產(chǎn)各項措施的貫徹執(zhí)行。

（三）強化管理。

1、從行政法規(guī)的角度，先后出臺了相關(guān)的文件和管理辦法。區(qū)政府秘書處轉(zhuǎn)發(fā)了山西省政府農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于禁止在蔬菜產(chǎn)區(qū)銷售和使用部分劇毒高毒高殘留農(nóng)藥的意見》、區(qū)農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)了山西省政府農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強農(nóng)藥安全使用管理暨嚴禁在蔬菜果樹上使用高劇毒農(nóng)藥的緊急通知》、區(qū)政府制定出臺了《榆次區(qū)無公害蔬菜管理辦法》、《榆次區(qū)紅棗無害標準化生產(chǎn)規(guī)程》、蔬菜中心制定了《榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)手冊》、區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準等。

2、從農(nóng)業(yè)執(zhí)法的角度，組織農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商等部門深入農(nóng)資市場，查處清理各類明令禁止的農(nóng)藥、化肥，尤其是無公害蔬菜基地范圍內(nèi)堅決杜絕違規(guī)農(nóng)資露面，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照榆次區(qū)無公害蔬菜管理辦法嚴肅處理。

3、從規(guī)范生產(chǎn)的角度，開展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動。組織菜農(nóng)認真學(xué)習(xí)了《榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)手冊》，將其中的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)禁用的農(nóng)藥和常用農(nóng)藥安全間隔標準等內(nèi)容逐一闡述，使菜農(nóng)能迅速掌握無公害蔬菜生產(chǎn)的基本知識。

4、從質(zhì)量安全監(jiān)測角度，進行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)測。蔬菜中心成立了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室，投資6萬余元，配備了兩臺農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測儀，并選送兩名專業(yè)技術(shù)人員到北京培訓(xùn)，獲得了農(nóng)業(yè)部藥檢所頒發(fā)的農(nóng)藥速測資格證書。在四個無公害蔬菜生產(chǎn)基地設(shè)置無公害蔬菜質(zhì)量安全檢測小組，每月的10、20、30日定期將各基地采集的樣品交區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室統(tǒng)一檢測化驗，區(qū)蔬菜中心還不定期從各基地、各大市場隨機取樣進行檢測化驗。去年檢測樣品1500余份，合格率達98%。實行登記追溯制度，對不合格的蔬菜產(chǎn)品就地銷毀，并通報批語，限期整改。

5、 從技術(shù)創(chuàng)新的角度，示范推廣無公害生產(chǎn)新技術(shù)。如北田鎮(zhèn)的溫室生產(chǎn)中使用果實套袋技術(shù)、臭氧發(fā)生器殺菌和防蟲網(wǎng)技術(shù)，大幅度減少了農(nóng)藥使用量，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，取得了可觀的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。就全區(qū)來看，我區(qū)的無公害產(chǎn)品認證工作只有蔬菜產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較快，紅棗、水果產(chǎn)業(yè)的認證工作今年剛剛起步，面積也分別只有4000畝、1732畝，畜牧產(chǎn)業(yè)尚無突破。

（二）工作面臨資金困難。我區(qū)辦公經(jīng)費緊張，無力建設(shè)綜合性的無公害食品檢測站，現(xiàn)有的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室也面臨資金運轉(zhuǎn)困難的情形。

四、下一步的思路和擬采取的措施及建議

（一）加速發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織。積極組建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。鼓勵和扶持農(nóng)村技術(shù)能人、科技人員、專業(yè)戶開展農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，以科技為紐帶，以協(xié)會為載體，解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場的矛盾，使之真正成為農(nóng)民通向市場的橋梁。

（二）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。以我區(qū)農(nóng)業(yè)重點工程為核心，加速我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)龍頭企業(yè)拉動基地、基地帶動農(nóng)戶的良性循環(huán)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為宗旨，全面推進兩型社會綜合配套改革試點，力爭在資源節(jié)約、環(huán)境保護、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破、大膽創(chuàng)新，消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制，積極推動兩型社會建設(shè)，不斷增強望城的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力。

二、主要目標

經(jīng)濟實力進一步增強?！笆濉逼陂g，確保財稅收入增長率保持在15%—20%的發(fā)展水平，到2015年實現(xiàn)財稅收入達到2.6億元以上，街財政預(yù)算收入達到1000萬元，年均增長16.36%。

舊城改造進一步加快。一是完成嘉茂廣場·中山項目建設(shè)，爭取早日實現(xiàn)稅收；二是完成長江食品廠片漢中地塊舊城改造建設(shè)，建立樓宇經(jīng)濟總部；三是完成漢中二期危改建設(shè)，打通操場角路。四是實施漢中三期舊城改造，率先在全區(qū)完成改造任務(wù)。

人民生活水平進一步提高。低收入家庭生活、住房做到應(yīng)保盡保；城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達100%；全街6個社區(qū)兩型社區(qū)創(chuàng)建目標全面完成，實現(xiàn)中心城區(qū)老舊住宅物業(yè)服務(wù)全覆蓋。群眾安全知識普及達100%，不發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責任事故，創(chuàng)建轄區(qū)安全、穩(wěn)定的良好環(huán)境。

三、工作任務(wù)

1、以舊城改造為依托，實現(xiàn)項目興街。“十二五”期間，我街舊城改造應(yīng)緊扣“快拆、快掛、快建”發(fā)展方針，著力抓好四大項目建設(shè)：一是嘉茂廣場·中山項目，以此項目的建設(shè)完成，來拉動中山大道、武勝路沿線商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)以及樓宇經(jīng)濟的發(fā)展；二是長江食品廠片漢中地塊樓宇經(jīng)濟項目，力爭2010年完成此地塊舊城改造，打造出一條武勝路至沿河大道商務(wù)區(qū)，使之成為沿河濱水商貿(mào)中心；三是漢中二期舊城改造項目，漢中二期要堅持整體開發(fā)、就地安置的原則，分步、分期實施，一期建設(shè)的同時，滾動實施二期、三期的拆遷與建設(shè)；四是操場角道路暢通項目，利用漢中二期建設(shè)的時機，完成街轄區(qū)內(nèi)道路的規(guī)劃建設(shè)，打通操場角路，營造一條生活氣息濃郁、交通便利的商業(yè)街。

2、以招商引資為抓手，確保稅源富街。提高招商引資水平，注意整合招商資源，重點盯住國際知名企業(yè)、中央直屬企業(yè)和上市地產(chǎn)企業(yè)，著力引進一批專業(yè)開發(fā)商、主題營運商和戰(zhàn)略投資者，繼續(xù)推進“零資源”招商，提高項目和企業(yè)引進的成功率。提高項目策劃能力，堅持以開發(fā)帶開路、以開路帶項目的發(fā)展策略，先以舊城開發(fā)為載體實施大面積、大規(guī)模滾動式開發(fā)，再以舊城改造所形成的道路為支撐，以中山大道嘉茂廣場為拉動，大力引進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、醫(yī)療康復(fù)中心、宗教禮儀服務(wù)等新型項目。隨著舊城改造的逐步推進，嘉茂廣場、漢中二期等項目的建安稅和房屋銷售稅將會大幅提高。

3、以惠民利民為目標，加強社區(qū)建設(shè)。圍繞全街“兩型社區(qū)”建設(shè)的總體目標，緊貼百姓需求，力爭將“兩型社區(qū)”建設(shè)成“民心工程”。完善社區(qū)服務(wù)體系，形成政府公共服務(wù)、社會中介服務(wù)、居民自主服務(wù)相結(jié)合的“三位一體”模式，為轄區(qū)居民提供便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)。抓好社區(qū)民間組織的培育和發(fā)展，搞好社區(qū)公益服務(wù)和有償經(jīng)營服務(wù)，開展咨詢服務(wù)、家政服務(wù)等多種中介服務(wù)，形成管理體系，提高社區(qū)服務(wù)功能，為社區(qū)實行封閉式管理打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)推進老舊城區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作，以“小區(qū)變面貌，群眾得實惠”為宗旨，不斷完善居民的居住環(huán)境。通過實施社區(qū)建設(shè)“883行動計劃”，使全街6個社區(qū)創(chuàng)建達到“全優(yōu)”標準：2010年，漢中、萬興社區(qū)完成社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)；2011年馬家、三善社區(qū)創(chuàng)市級示范社區(qū)服務(wù)站；2012年上閘、萬興社區(qū)創(chuàng)市級示范社區(qū)服務(wù)站；2013年漢中、長壽創(chuàng)區(qū)級示范社區(qū)服務(wù)站。

4、以幫困救助為己任，完善保障救助機制。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，積極支持民間資本，探索建立發(fā)展就業(yè)聯(lián)動機制，充分發(fā)掘就業(yè)資源，努力拓展就業(yè)渠道。落實新一輪就業(yè)政策，完善就業(yè)監(jiān)控和失業(yè)預(yù)警機制，加大對失業(yè)青年的技能培訓(xùn)力度，幫助失業(yè)青年樹立正確的擇業(yè)觀。全面落實各級政府社會保障政策，繼續(xù)做好“五險”和居民醫(yī)?！皵U面”工作，進一步健全最低生活保障和住房保障管理機制。加大幫扶救助，加大特困家庭定期物資救助與臨時現(xiàn)金救助力度，繼續(xù)落實大病救助和“五免六減”政策，緩解低收入群體和其他特殊群體的生活困難。推進低保規(guī)范化管理制度建設(shè)，繼續(xù)開展創(chuàng)建全國低保規(guī)范化管理示范站活動，力爭全街100%的社區(qū)達到示范社區(qū)標準。

5、以創(chuàng)建環(huán)保街道為契機，打造宜居生活環(huán)境。一是加大環(huán)境建設(shè)力度。積極爭取區(qū)政府支持，多渠道拓寬城建資金來源，加大對轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，重點對轄區(qū)背街小巷破損路面進行改造，集中力量做好道路暢通、環(huán)境滿意、違建控制三大工程。二是規(guī)范城市綜合管理。立足達標、創(chuàng)優(yōu)，進一步改善轄區(qū)市容市貌。立足干凈、整潔，著力清除背街小巷的暴露垃圾，逐步推廣垃圾分類收集和處理。立足嚴查、實控，堅決拆除違章建筑。立足有序、暢通，重點推動操場角路和沿江大道地區(qū)的綜合整治工作，有效緩解道路擁堵狀況。三是健全市容管理制度。探索和建立市容環(huán)境長效管理機制，完善“分片管理、責任到人”的網(wǎng)格化管理模式。以建立與網(wǎng)格化管理相銜接的應(yīng)對機制和處置措施為重點，進一步理順管理職能，暢通處置督查渠道，規(guī)范工作流程和管理標準。

6、以平安穩(wěn)定為動力，強化安全防范措施。一是繼續(xù)做好安全防范宣傳引導(dǎo)工作，增強群眾的自我防范意識，鼓勵轄區(qū)居民開展群防群治，提高自我防范能力。二是定期召開轄區(qū)治安會議，及時分析轄區(qū)治安形勢，適時調(diào)整安保力量。加強防范設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，按照“能聯(lián)則聯(lián)，能封則封”的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)采取封閉、半封閉式管理。三是做好對重點人員的管理幫扶，認真解決“兩釋”人員在學(xué)習(xí)、生活和工作中遇到的實際困難，同時做好外來人員信息統(tǒng)計工作，并創(chuàng)造條件使其早日融入社區(qū)。四是暢通訴求渠道，深入了解民情民意，及時解決公眾合理訴求，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解工作機制，有效化解各類矛盾糾紛，維護轄區(qū)穩(wěn)定。五是加強安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任制，做好重點地區(qū)、重點項目的安全專項整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

7、以齊頭并進為要求，加快社會事業(yè)發(fā)展。全面推進轄區(qū)文明創(chuàng)建活動，以文明社區(qū)、文明單位、文明街道、文明家庭活動的開展為契機，以市民學(xué)校為依托，繼續(xù)抓好社區(qū)教育工作，切實提高市民文明素質(zhì)。堅持以“抓基層，打基礎(chǔ)；抓宣教，優(yōu)服務(wù)；抓法治，促管理”為目標，以深入開展“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”活動為載體，進一步加強《人口和計劃生育法》等政策法規(guī)的宣傳力度，深化信息平臺建設(shè)，夯實計生基層基礎(chǔ)工作；堅持“同宣傳，同服務(wù)，同管理，同考核”的工作模式，進一步強化流動人口的管理和服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，唱響“發(fā)展?jié)h中，和諧漢中”的主旋律，豐富社區(qū)居民的文化生活。進一步探索和改進國防教育的方式方法，加強民兵組織建設(shè)和陣地建設(shè)。

四、保障措施

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。為完滿完成兩型社會建設(shè)五年行動計劃制定的各項工作任務(wù)，全街要在緊緊團結(jié)在街工委書記、辦事處主任的周圍，一級抓一級，層層抓落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)與部門工作人員要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，在做好本職工作，完成本部門目標任務(wù)的同時，竭力協(xié)助其他部門的工作。全街要齊心協(xié)力擰成一股繩，以開拓創(chuàng)新的精神，克難奮進的勇氣，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。