建設意見范文

時間:2023-04-12 01:05:44

導語:如何才能寫好一篇建設意見,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

建設意見

篇1

為了認真貫徹落實“*”重要思想,進一步加強全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的機關作風和行業(yè)作風建設,推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展,切實保障人民群眾的身體健康和生命安全,根據(jù)縣委、縣人民政府《關于在全縣機關開展“效能革命”進一步加強機關作風建設的意見》(永委發(fā)〔*〕95號)精神,結(jié)合本系統(tǒng)實際情況,現(xiàn)就在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能革命”,進一步加強機關作風和行業(yè)作風建設,提出如下實施意見:

一、開展“效能革命”的重大意義和總體要求

在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能革命”,進一步加強機關和行業(yè)作風建設,是貫徹落實“*”重要思想和同志“七一”重要講話的實際行動,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)新形象的迫切需要,是建立健全公共衛(wèi)生應急機制、疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的保障措施。局機關各科室和下屬各單位要充分認識這項工作的重大意義,把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上來。

開展“效能革命”的指導思想是:以“*”重要思想為指導,緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì),突出思想教育,強化制度措施,以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律,解決少數(shù)單位效能和服務質(zhì)量不高的問題,提高機關服務基層和群眾的水平,以硬措施改善軟環(huán)境,以軟環(huán)境促進衛(wèi)生更快更好地發(fā)展。

開展“效能革命”的工作目標是:通過“效能革命”,使局機關和下屬各單位解放思想、改革創(chuàng)新有新的突破,服務質(zhì)量、辦事效率有大的改進,人民群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)的滿意度進一步提高,真正形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務優(yōu)質(zhì)”的工作運行機制。

開展“效能革命”,必須嚴格實行“四條禁令”,切實做到“兩個提高”?!八臈l禁令”就是:嚴禁有令不行,著重解決對法律法規(guī)和上級黨委政府及上級主管部門出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸,搞局部利益第一,上有政策、下有對策等問題;嚴禁辦事拖拉,著重解決政務不公開,搞暗箱操作,違反服務承諾制度,辦理事項不能限時辦結(jié),效率低下,推諉扯皮,對群眾要辦的事項敷衍塞責等問題;嚴禁吃拿卡要,著重解決辦事不講原則講關系,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題;嚴禁態(tài)度刁蠻,著重解決服務態(tài)度差,故意刁難群眾,蠻橫霸道等問題?!皟蓚€提高”就是:提高服務質(zhì)量,提高辦事效率。

二、開展“效能革命”的主要措施

1、把思想建設擺在首位。按照興起學習貫徹“*”重要思想新的要求,組織局機關和下屬單位工作人員認真學習《“*”重要思想學習綱要》、同志“七一”重要講話,認真開展向鄭培民同志學習活動,深入開展“創(chuàng)建文明機關”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,組織開展創(chuàng)建“學習型機關”活動,不斷增強干部職工實踐“*”重要思想的自覺性、堅定性。

2、加強機關效能監(jiān)督。進一步推行辦事公開制、首問負責制和一次性告知制、限時辦結(jié)制、“窗口式”集中辦理制、AB崗工作制、服務承諾制等規(guī)章制度,切實改進機關工作作風和服務單位的行業(yè)作風,提高機關為基層、為群眾服務的水平??h局設立舉報投訴電話,接受對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的效能投訴。

3、加強領導干部的管理監(jiān)督。在局機關和下屬單位中層以上干部中,建立和完善領導干部考學制、試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制、引咎辭職和責令辭職制等,明確規(guī)范要求,加強考核監(jiān)督。

4、強化工作人員的能力建設和績效考核。加強工作人員的培訓,完善工作人員考錄制度,建立分類型、分層次的績效考核機制,實行末位調(diào)整待崗制度、離崗培訓和辭退制度,開展評選“十佳群眾滿意衛(wèi)生工作者”活動,努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機制,進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì),不斷增強干部職工隊伍的活力。

5、加強民主評議、社會考評和明查暗訪。邀請社會各界代表定期或不定期地組織進行民主評議、社會考評和明查暗訪。根據(jù)局機關各科室和下屬單位的職能不同、服務對象不同的實際,逐步建立分類型的效能考核體系。每年組織開展相應的機關單位效能評議活動,并充分運用評議結(jié)果,好的給予表彰獎勵;差的進行通報批評,責成限期整改,整改未見明顯成效的,追究單位主要負責人和班子成員的責任,直至予以免職。

三、開展“效能革命”的實施步驟

1、動員部署(8月25日-9月5日)。召開本系統(tǒng)“效能革命”動員大會,做出具體部署,出臺相關措施。局機關各科室和下屬各單位要按照局里的統(tǒng)一部署,層層傳達貫徹,認真組織學習,提高思想認識,增強主動性和緊迫感,以積極的姿態(tài)開展“效能革命”。

2、查找問題(9月6日-9月25日)。各科室和下屬各單位要對照“四條禁令”,結(jié)合我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要及群眾的要求,廣泛征求基層群眾、服務對象的意見和建議,查找問題,剖析原因。

3、整改落實(9月26日-10月25日)。各科室和下屬單位要根據(jù)查找出的突出問題,制定切實管用的整改措施,立說立行,邊整邊改,特別要抓住基層群眾反映強烈的熱點、難點問題,下大決心進行整改。

4、長效管理(10月26日以后)。各科室和下屬各單位要針對局里出臺的“效能革命”各項措施,在查找問題、整改落實的基礎上,建立健全具體的、可操作的規(guī)章制度,實行長效管理,做到持之以恒,常抓不懈。

篇2

一、提高認識,增強做好村莊建設工作的緊迫性和責任感

近年來,各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會的總體目標,認真實施一系列惠民工程,村莊建設速度明顯加快,基礎配套設施、農(nóng)民住房條件及農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大改善。但由于多種因素制約,村莊布局不合理,土地節(jié)約集約水平不高,基礎設施共享度低,農(nóng)房建設設計檔次不高等問題依然存在,不能適應社會主義新農(nóng)村的要求。加強村莊建設工作,改變村容村貌,是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求,有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,提升農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進農(nóng)村精神文明建設,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,促進社會和諧穩(wěn)定。各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,進一步統(tǒng)一思想,明確方向,把解決村莊建設難問題作為全面改善民生的重要舉措,以做好規(guī)劃間的銜接、加快村民居住點規(guī)劃選址、鼓勵適度集中建房、保障農(nóng)房建設用地、簡化審批手續(xù)、加大宅基地調(diào)整、加強農(nóng)房建設的技術(shù)指導和服務、依法處理違章建筑等為重點,制定具體工作方案,落實政策措施。

二、理清思路,明確村莊建設工作的指導思想和目標任務

(一)指導思想

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以拉動投資、擴大內(nèi)需、改善民生為主線,以加快城鎮(zhèn)化進程、推動新農(nóng)村建設、促進城鄉(xiāng)一體化為目標,以政府統(tǒng)籌、政策引導、群眾主體、科學規(guī)劃、試點先行為基本原則,結(jié)合省委省政府成片推進新農(nóng)村建設和村莊人居環(huán)境治理的總體要求,有序開展村莊建設,節(jié)約集約用地,協(xié)同推進城市和小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、農(nóng)村新型社區(qū)建設,加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境,推動社會主義新農(nóng)村建設取得顯著成效。

(三)目標任務

1.總體目標任務:按照“因地制宜、分類指導,量力而行、積極穩(wěn)妥,先易后難、有序推進”的要求,大力支持村民在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件,引導能夠集中成片改造或建設的地方先行啟動,讓經(jīng)濟條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動,集中力量,突出重點,分期分批展開,確保建設有成效、群眾得實惠。

2.具體目標任務:通過試點啟動、典型示范、以點擴面,力爭到2010年末,全市基本建成10—15個交通便捷、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、功能齊全,既富有現(xiàn)代氣息又具有地方特色的村莊建設試點村。到2012年,全市達到村莊建設試點村50個。

(1)各區(qū)(縣)每年要確定1—3個村莊建設試點村,有條件的區(qū)(縣)要加快推進。

(2)試點村要編制村莊建設(治理)規(guī)劃,農(nóng)房集中點改造或建設戶數(shù)原則上達到30戶以上。

(3)試點村的農(nóng)房改造建設應符合村莊建設(治理)規(guī)劃,統(tǒng)一建筑風格。

(4)各區(qū)(縣)要抓緊確定并啟動第一批試點村的村莊建設,力爭用一年左右的時間建成出成效。

三、突出重點,抓好村莊建設的關鍵環(huán)節(jié)

村莊建設要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本、科學管理、惠農(nóng)便民的方針,以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)房質(zhì)量和防災抗災能力、促進社會主義新農(nóng)村建設為目標。進一步加強農(nóng)房規(guī)劃建設布局,科學集約土地利用,注重農(nóng)房風貌設計,規(guī)范農(nóng)房審批程序。

(一)深入調(diào)查,摸清底數(shù)。各區(qū)(縣)要立即著手進行農(nóng)村住房建設及改造調(diào)查摸底,重點調(diào)查近些年我市重大建設項目需征地拆遷、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通干道沿線村莊及農(nóng)戶數(shù)量,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外需要舊村改造、整村遷建、合村并點的村莊及農(nóng)戶數(shù)量等內(nèi)容。要逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設檔案,為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。

(二)科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”的原則,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、成片推進新農(nóng)村示范片總體規(guī)劃的指導下,結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設近期、中期和遠期發(fā)展的目標,科學編制村莊建設(治理)規(guī)劃。合理確定規(guī)劃控制區(qū)的范圍,以及村民居住點建設的數(shù)量、選址和規(guī)模,協(xié)調(diào)安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)設施等,實現(xiàn)區(qū)域共建共享。凡需異地建設、改造戶相對集中、30戶以上的村民居住點都應編制村莊規(guī)劃。要打破“夾皮溝”,提高村莊布局水平,突顯村莊特色、鄉(xiāng)土氣息和生態(tài)保持;打破“軍營式”,提高村落規(guī)劃水平,體現(xiàn)山水田園風光;打破“火柴盒”,提高民居設計水平,突出川南民居風格。要強化村莊建設(治理)規(guī)劃對農(nóng)房建設的基礎性指導地位,積極引導農(nóng)民在村民居住點集中建房。農(nóng)房改造和建設必須依據(jù)規(guī)劃有序?qū)嵤淖冝r(nóng)房建筑形式單調(diào)呆板、功能不全、缺乏多樣化和地方特色等現(xiàn)象,達到既實用又舒適美觀的目的。

(三)明確任務,落實責任。根據(jù)調(diào)查摸底的情況,各區(qū)(縣)要盡快確定每年的村莊建設任務和具體的村民居住點,并分解落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),逐級落實目標責任,定期督查調(diào)度,年終檢查考核,確保按期完成任務。區(qū)(縣)政府是責任主體,負責制定計劃、組織實施;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責具體抓落實。農(nóng)民群眾既是村莊建設的主要參與者,又是直接受益者。要把增強農(nóng)民的主體意識、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿工作的全過程,激發(fā)農(nóng)民群眾積極投身村莊建設的主動性和創(chuàng)造性。要及時上報工作進展情況,各區(qū)(縣)建設局每月向市規(guī)建局及時報送工作進展情況,市規(guī)建局匯總?cè)星闆r后報市政府。

(四)因地制宜,注重實效。村莊建設工作要從實際出發(fā),堅持因村制宜,分類指導,綜合考慮地域、經(jīng)濟條件等差距較大的因素。對具備條件的建房農(nóng)戶,政府主要給予政策支持和技術(shù)服務;對沒有能力進行危房改造的困難群眾,積極爭取國家危房改造資金予以扶持,鼓勵社會捐助、單位幫扶。工作中要結(jié)合各地不同的實際情況,采取舊村改造、整村遷建、合村并點與農(nóng)戶分散自建相結(jié)合,嚴格防止出現(xiàn)兩次拆遷,重復建設,造成新的浪費。近期,要以重大建設項目需征地拆遷異地重建、省和市級新農(nóng)村建設示范片的新民居建設以及國家城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤的政策(以下簡稱“雙掛鉤”)等項目實施為重點,迅速啟動村莊建設試點村的建設。各區(qū)(縣)要研究制定切實可行的工作措施和實施方案,包括建設方式、用地規(guī)模、取得建設用地的方式,集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù),分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目建設投資來源、實施單位等。

(五)加強監(jiān)管,規(guī)范運作。區(qū)(縣)相關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,認真履行對村莊建設管理職責,加強對農(nóng)房建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和服務指導。要認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》的有關規(guī)定,嚴格農(nóng)房建設規(guī)劃許可和用地審批。要加強農(nóng)房設計管理,不斷提高農(nóng)房設計質(zhì)量和水平。要適時開展農(nóng)房設計方案競賽活動,編印并免費發(fā)放農(nóng)房設計方案圖集,鼓勵農(nóng)房建設選用市、區(qū)(縣)建設部門批準的通用圖集。要加強農(nóng)房施工管理,認真執(zhí)行《建筑法》及建設部《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見》》(建質(zhì)〔2004〕216號)的相關管理規(guī)定。要加強對集中連片農(nóng)房建設和農(nóng)戶自建房的現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管,組織開展施工隊伍和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓,確保農(nóng)房施工質(zhì)量和安全。要健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)房建設管理機構(gòu),調(diào)整充實管理隊伍,不斷提高村莊建設管理水平。

四、加大扶持力度,推進村莊建設工作有效開展

要采取多元化、多渠道、多層次籌資方式,加大對村莊建設的投入。進一步加大資金整合力度,集中現(xiàn)有各部門、各專項的涉農(nóng)資金在不改變管理渠道和投向的前提下由區(qū)(縣)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照村莊建設(治理)規(guī)劃的要求,集中用于整村推進的相關項目建設。要制定優(yōu)惠政策,鼓勵和調(diào)動金融、企業(yè)和社會力量投資農(nóng)村基礎設施建設。

(一)資金扶持

各級政府要加大對村莊建設的資金扶持力度,對村莊規(guī)劃、基礎設施建設和農(nóng)房改造建設給予積極支持。

1.市政府從2010年起設立村莊建設專項引導資金600萬元,各區(qū)(縣)要相應設立引導資金,采取“以獎代補”方式支持各地加強村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎設施建設和維護,重點向省市新農(nóng)村建設示范片中的相對集中建設的試點村傾斜。

2.各區(qū)(縣)要安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于相對集中的村莊建設,解決道路、供水、排水、垃圾處理等公共基礎設施的資金問題;對“雙掛鉤”農(nóng)村居住點土地增值收益,可用于公共基礎設施部分建設和農(nóng)房改造建設;因重大建設項目征地需拆遷異地集中建設的村民居住點,要統(tǒng)籌解決基礎設施建設。

3.要整合發(fā)改、國土、交通、農(nóng)業(yè)、水利等各方面支持新農(nóng)村建設資金向試點村傾斜,具體由區(qū)(縣)統(tǒng)籌安排。

4.重大建設項目征地拆遷重建村、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設改造,用于安置農(nóng)村居民的住房,按規(guī)定減免有關行政事業(yè)性收費;城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房,不收任何費用。

(二)用地支持

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度,堅守耕地紅線,確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

1.要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機遇,統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點、基礎設施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進行合理調(diào)整,為村莊建設和農(nóng)房建設預留建設用地空間。

2.要積極爭取利用好“雙掛鉤”政策,逐步擴大雙掛鉤范圍和規(guī)模,最大限度地改造農(nóng)村居民點。

3.村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地,復墾后由村集體組織管理使用。

五、加強領導,落實村莊建設的各項保障措施

(一)精心組織,周密部署。各級政府和有關部門要把加強村莊建設與農(nóng)房改造建設工作作為當前和今后一個時期推進新農(nóng)村建設的重點列入重要議事日程,加強領導,精心組織,周密部署,強力推進。各級政府主要領導要親自抓,確定分管領導具體抓,明確責任部門和責任人。要根據(jù)實際情況,突出當前工作重點,加強分類指導,抓好典型示范,采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點帶面等方式,盡快打開工作局面。

篇3

一、充分認識開展計劃生育“幸福家庭行動”的重要意義

開展計劃生育“幸福家庭行動”是建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措,有利于調(diào)動計劃生育家庭在社會主義新農(nóng)村建設中的積極性,促進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會主義和諧社會建設。通過農(nóng)村計劃生育家庭小康工程、獎勵優(yōu)惠政策、婚育新風、生殖保健服務、計劃生育法律法規(guī)等“五進農(nóng)戶”活動,改善計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)的條件,提高人均收入和生活水平,使計劃生育家庭享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,政治上有地位,經(jīng)濟上得實惠,生活上有保障,精神上得慰藉,帶動更多的家庭自覺實行計劃生育,促進農(nóng)村穩(wěn)定低生育水平,促進社會主義新農(nóng)村建設,實現(xiàn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、開展計劃生育“幸福家庭行動”的主要政策措施

(一)積極開展農(nóng)村計劃生育家庭小康工程進農(nóng)戶活動,促進計劃生育家庭生產(chǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中,要對農(nóng)村的資金、投資、科技信息投放等,凡是能落實到農(nóng)戶的都要體現(xiàn)出對計劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠。

1、縣農(nóng)業(yè)部門:對集體經(jīng)濟組織內(nèi)的林地、承包地,在承包到戶和招標等過程中,在同等條件下,計劃生育家庭享有優(yōu)先經(jīng)營權(quán);退耕還林項目優(yōu)先考慮計劃生育戶。

2、縣畜牧部門:優(yōu)先鼓勵和扶持計劃生育家庭購買畜禽,繁育良種,建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū),并無償提供一定的技術(shù)指導,每年組織有關技術(shù)人員對計劃生育家庭免費舉辦8-10期養(yǎng)殖技術(shù)培訓班。

3、縣水利部門:(1)免收承包魚塘的計劃生育家庭的水利費用,其它用水項目的水利收費按政策予以優(yōu)惠。(2)在興辦小企業(yè)需要申辦取水許可證時,在符合國家法律和政策的情況下,可以優(yōu)先辦理。

4、縣教育部門:對計劃生育家庭子女入學實行優(yōu)先,根據(jù)家庭貧困狀況適當減免九年義務教育期間的雜費,同等分數(shù)優(yōu)先錄取。

5、縣勞動保障部門:對進城務工的農(nóng)村計劃生育家庭在職業(yè)培訓,提供用工信息等方面給予優(yōu)待、優(yōu)惠;加大勞動保障監(jiān)察力度,維護進城務工計劃生育家庭的合法權(quán)益;勞務輸出時減收中介費50%。

6、縣農(nóng)機部門:對參加拖拉機駕駛員培訓、聯(lián)合收割機手培訓、修理工培訓的計劃生育家庭,減少應收培訓費用的30%;對辦理駕駛證,拖拉機、聯(lián)合收割機牌證的計劃生育家庭減少應收規(guī)費的30%。

7、縣工商部門:要大力扶持農(nóng)村計劃生育家庭從事個體經(jīng)營活動,給予優(yōu)先注冊登記。

8、縣民政部門:建立農(nóng)村社會保障制度和最低生活保障制度,認真解決計劃生育困難家庭的養(yǎng)老和基本生活保障問題,優(yōu)先解決計劃生育家庭的最低生活保障。

9、縣保險部門:積極發(fā)展計劃生育系列保險,認真解決計劃生育家庭的保險問題,對參加養(yǎng)老保險的計生家庭給予優(yōu)先保費補貼。

10、扶貧開發(fā)部門:按照扶貧開發(fā)有關政策,每年投入一定比例的扶貧信貸資金,優(yōu)先用于計劃生育貧困家庭。積極幫助計劃生育困難家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),開辟增收渠道,切實做到扶貧到戶;對低收入計劃生育貧困家庭,要著力幫助改善生產(chǎn)、生活條件,防止返貧。

11、縣工會、團縣委、縣婦聯(lián):在開展青年志愿者送溫暖活動等各項幫扶活動中,要重點向計劃生育困難家庭傾斜。同時深入開展“雙學雙比”活動,提供對婦女的“小額貸款”項目,資助她們發(fā)展經(jīng)濟。

12、縣衛(wèi)生部門:計劃生育家庭成員就醫(yī)時應優(yōu)惠照顧,檢查費用減免10%,住院費用減免20%。

13、縣電業(yè)部門:電業(yè)部門保證計劃生育家庭的用電,用電量大的計劃生育家庭私營企業(yè),應優(yōu)先給予電力保障。

14、縣土地部門:計劃生育家庭劃分宅基地、承包土地時土地部門應優(yōu)先給予安排。

15、縣城建部門:計劃生育家庭需要建筑時,城建部門應優(yōu)先給予安排,在辦理有關手續(xù)時,減免20%的費用。

(二)各項獎勵優(yōu)惠政策進農(nóng)戶,促進農(nóng)村計劃生育家庭生活寬裕。

1、按照法律法規(guī)規(guī)定,凡領取《獨生子女父母光榮證》的,從發(fā)證之月起至子女滿14周歲止,每月獎給獨生子女父母獎勵費10元以上。在入托、入學、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨生子女及其父母。在分配集體經(jīng)濟收入、集體福利時給予優(yōu)待。

2、符合允許生育第二個子女條件,自愿終生只生育一個子女的夫妻,一次性獎勵的政策不變,標準由2000元提高到3000元。

3、建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,對參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的獨生子女家庭給予參合費補貼。

(三)婚育新風進農(nóng)戶,促進農(nóng)村“兩個文明”建設。深入開展“婚育新風進萬家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動及婚育新風示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動,廣泛宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學知識,扎實開展“關愛女孩行動”,努力營造全社會關愛女孩的氛圍,積極引導廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀,建設農(nóng)村社會主義新型人口文化。由文化、文藝部門聯(lián)合編排一批婚育新風文藝節(jié)目,定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行巡回演出;由人口計生部門編印婚育新風宣傳手冊,免費發(fā)放到全縣的計劃生育家庭。

在政府的主導下,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,鼓勵引導群眾把時代精神與地域文化、鄉(xiāng)土文化相結(jié)合,因地制宜地開展群眾性人口文化活動。加強農(nóng)村文化活動的陣地建設,2006年在全縣50%以上的村建立農(nóng)村人口文化大院,使其成為農(nóng)民群眾文娛活動、學習知識、接受先進思想、更新觀念的場所。

(四)實行生殖保健服務進農(nóng)戶,促進農(nóng)村育齡群眾身心健康。計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療保健機構(gòu)應在各自的職責范圍內(nèi),針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育。對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作,承擔計劃生育、生殖健康的咨詢、指導和技術(shù)服務?;鶎佑媱澤夹g(shù)服務人員要深入千家萬戶,指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法,做到計劃生育技術(shù)服務進村,隨訪服務上門。融合衛(wèi)生資源,每年為已婚育齡婦女進行一次婦科病普查普治服務,不斷提高農(nóng)村已婚育齡婦女的生殖健康水平。建立孕產(chǎn)期保健制度,實行優(yōu)生關口前移,開展出生缺陷三級干預工作,降低出生缺陷發(fā)生率,提高出生嬰兒健康水平。

(五)普及計劃生育法律法規(guī)到農(nóng)戶,促進計劃生育依法管理和民主管理。繼續(xù)廣泛深入宣傳計劃生育法律法規(guī),依法管理農(nóng)村計劃生育,切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益,逐步把計劃生育工作納入法治化、規(guī)范化的軌道。積極開展村民自治,實行計劃生育村務公開、民主管理、民主監(jiān)督。開展行風評議,重視群眾的意見和建議。發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用,使其更好地組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務。

三、積極推動計劃生育“幸福家庭行動”深入開展

(一)深化人口和計劃生育綜合改革。人口和計劃生育綜合改革要有利于開展計劃生育“幸福家庭行動”,有利于促進社會主義新農(nóng)村建設,有利于加快建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制。改進人口和計劃生育目標管理考核辦法,突出重點,簡便易行,盡快把基層的注意力和工作重點引導到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務、提高工作水平上來。完善已婚育齡婦女健康檢查制度,方便群眾,注重實效,調(diào)動群眾自覺參與的積極性。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育管理體制改革,堅持屬地化管理、便民化服務,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

(二)推進人口和計劃生育人事制度改革。在鄉(xiāng)級,保持計劃生育機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定,對管理服務人員定編、定崗、定責。在村級,按照“初聘年齡35歲以下、初中以上文化程度、女性為主”的要求,公開選聘村級計劃生育管理員,完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機制。繼續(xù)開展“爭做新時期最可愛的人”活動,加強對基層計劃生育工作人員的教育、培訓,提高他們的政治、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準,增強法制觀念、群眾觀念、服務觀念,提高服務水平,努力建立一支職業(yè)化、心系群眾、為民服務的基層計劃生育工作隊伍。

(三)為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供必要保障。各級政府要把人口和計劃生育經(jīng)費投入,包括基本支出和項目支出全部納入財政預算,逐步提高經(jīng)費投入的總體水平,切實保證人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要,為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供經(jīng)費保障。

把人口和計劃生育宣傳技術(shù)服務網(wǎng)絡建設納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和基本建設規(guī)劃。著力抓好農(nóng)村計劃生育服務體系建設,加強計劃生育信息化建設,依托《河南省人口和計劃生育管理信息系統(tǒng)》,建立縣級人口數(shù)據(jù)庫,規(guī)范引導信息的生成、傳遞、處理、反饋工作流程,引導基層定期為育齡群眾開展避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢隨訪等服務,為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供陣地保障。

篇4

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城鎮(zhèn)的總體目標,以舉辦中國·風情城鎮(zhèn)雕塑大賽為契機,通過社會征集、定向邀請等形式,充分利用國內(nèi)最高層次的工藝美術(shù)資源,深入挖掘文化內(nèi)涵,優(yōu)選城鎮(zhèn)雕塑作品,設置于城鎮(zhèn)主要節(jié)點部位,著力打造城鎮(zhèn)人文景觀,集中展現(xiàn)省會形象和城鎮(zhèn)精神,促進我市公共藝術(shù)水平和文化內(nèi)涵的提升與跨越。

二、工作任務

(一)舉辦中國·“風情”城鎮(zhèn)雕塑大賽

1.主辦單位

市人民政府

全國城鎮(zhèn)雕塑建設指導委員會

2.承辦單位

市園林局

3.組織領導

成立大賽組織委員會,組織委員會下設籌備委員會和評選委員會。

邀請全國知名雕塑專家和文化學者組成評選委員會。

4.大賽實施步驟

1制定城鎮(zhèn)文化景觀與主題雕塑創(chuàng)意規(guī)劃結(jié)合城鎮(zhèn)雕塑規(guī)劃,針對我市歷史文化、城鎮(zhèn)精神、雕塑主題創(chuàng)意等進行深度研究策劃,理清素材與城鎮(zhèn)空間點位關系,城鎮(zhèn)雕塑題材與空間布局關系,制定城鎮(zhèn)文化景觀與主題雕塑創(chuàng)意規(guī)劃。

2前期宣傳推介籌委會邀請省內(nèi)外新聞媒體召開新聞會,對大賽進行宣傳推介,并通過網(wǎng)絡、平面媒體、專業(yè)刊物等多種渠道大賽信息,吸引國內(nèi)雕塑名家及社會雕塑愛好者參賽。

3召開城鎮(zhèn)雕塑建設研討會邀請國內(nèi)知名文化學者、規(guī)劃專家、歷史學者、雕塑大師、景觀大師等參加專題研討會,結(jié)合新制定的創(chuàng)意規(guī)劃,對此次雕塑大賽的創(chuàng)作主題、空間選擇、雕塑形式、環(huán)境控制等方面提出指導性意見。

4確定參賽雕塑家或創(chuàng)作團隊參賽雕塑家或創(chuàng)作團隊由定向邀請和社會征集兩部分人員組成。定向邀請部分由全國城雕委推薦實力雄厚、業(yè)績突出的業(yè)內(nèi)資深創(chuàng)作人員或團隊,報組委會批準后,與籌委會簽訂相關協(xié)議。社會征集部分由籌委會審核確認參賽人選,以組委會名義發(fā)送邀請函。

5雕塑作品創(chuàng)作組織參賽雕塑家或創(chuàng)作團隊到確定的雕塑設置地點進行實地考察,并向其提供相應的雕塑主題、形式、環(huán)境要求等導控技術(shù)文本。參賽雕塑家或創(chuàng)作團隊依據(jù)導控技術(shù)文本開展雕塑作品自主創(chuàng)作,作品以效果圖的形式提交籌委會。

6評優(yōu)頒獎評委會對所有投稿方案進行初評,確定入圍方案。入圍方案中優(yōu)選獲獎作品,確定一、二、三等獎方案,舉行頒獎儀式。一、二、三等獎名額由籌委會會同評委會根據(jù)投稿數(shù)量及作品水準商議確定。

7舉辦雕塑大賽獲獎作品展(省會大型公共場所舉辦雕塑大賽獲獎作品展覽,發(fā)放問卷調(diào)查,收集公眾意見,強化公眾參與的廣泛性,提升市民的欣賞水平和文化素養(yǎng),體現(xiàn)政府在決策過程中的公正性與開放性。同時,出版大賽紀念畫冊、論文集。

(二)雕塑工程制作安裝

雕塑制作安裝實施步驟:

1確定制作雕塑籌委會會同評委會在所有入圍方案中選取擬制作的優(yōu)勝方案,上報市政府審定后,由籌委會與創(chuàng)作人員或單位簽定雕塑實施合同。創(chuàng)作人員或單位依據(jù)雕塑方案創(chuàng)作雕塑小稿,提供雕塑作品與周邊環(huán)境的3D虛擬仿真演示效果,制作雕塑工程詳細實施方案,其中應包括雕塑材質(zhì)選取、工藝流程、安裝方案、進度控制、整體造價、雕塑制作單位及個人資信等相關資料。

2雕塑制作按照確定的擬設置雕塑落成地點、制作規(guī)格和安裝方案,大賽組委會和雕塑家的共同監(jiān)督指導下進行雕塑制作。

3雕塑安裝大賽組委會和雕塑家對雕塑成品進行質(zhì)量驗收的基礎上,設置地點進行雕塑安裝。

三、保障措施

(一)明確責任分工。為確保大賽順利舉辦,成立由市政府與全國城雕委相關領導組成的組織委員會,組委會下設籌備委員會和評選委員會?;I備委員會負責大賽各階段的具體工作開展,評選委員會負責參賽作品的評選工作,確定入圍與優(yōu)勝作品?;I委會與評委會要密切配合,進一步細化工作方案,明確責任分工,確保每項具體工作都有專人抓、專人管,推動雕塑建設各項工作順利開展。

(二)強化作品特性。參賽雕塑家或創(chuàng)作團隊必須在充分了解歷史文化和城鎮(zhèn)精神風貌的基礎上,緊扣時代主旋律,找準創(chuàng)作主題,傳承歷史文化,彰顯時代精神,表現(xiàn)地域特色,體現(xiàn)雕塑藝術(shù)的繼承與創(chuàng)新。

篇5

為進一步加快我市城鎮(zhèn)化進程,現(xiàn)就今年乃至“十二五”期間全市城鎮(zhèn)化建設提出以下指導意見:

一、總體思路

今后一段時期,我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路是:以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,積極貫徹落實全市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、雙百城市總體規(guī)劃以及省委、省政府關于加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的政策精神,遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律和地域客觀實際,堅持以轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新機制為動力,以完善城市功能、培植產(chǎn)業(yè)支撐、增強人口集聚能力為重點,以城鎮(zhèn)化建設和“宜居城市”創(chuàng)建活動為抓手,走具有特色的城鎮(zhèn)化建設新路子,全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)涵質(zhì)量,并充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心推動作用,努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要原則

(一)高度重視城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展,不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局同步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)功能與城鎮(zhèn)功能同步提升,以產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn),以城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。

(二)牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念,以城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃為先導,以城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一建設為基礎,以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局為重點,以城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展為保證,通過推進新型城鎮(zhèn)化,促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村輻射、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集。

(三)把“以人為本”和提高社會福祉貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié),以群眾滿意為最大追求,著重開工建設一批涉及民生、提高民眾生活水平和質(zhì)量的城鎮(zhèn)基礎工程,徹底轉(zhuǎn)變重建設輕管理、重生產(chǎn)輕生活等落后觀念,在城鎮(zhèn)發(fā)展中更多地體現(xiàn)人文關懷,更多地增加民生元素,更多地重視提升群眾生活品質(zhì)。

(四)充分發(fā)揮地域文化優(yōu)勢,把文化元素更多地融入到城鎮(zhèn)化建設中,強化城鎮(zhèn)建設特色,提升城鎮(zhèn)發(fā)展形象,彰顯的歷史文化魅力。

(五)城鎮(zhèn)化與生態(tài)化并舉,在城鎮(zhèn)建設中強化對生態(tài)環(huán)境的保護與控制,著力實施縣級垃圾、污水處理場建設等基礎性工程和沿漢江百公里生態(tài)景觀帶建設等生態(tài)環(huán)境工程,整體提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(六)把可持續(xù)發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化的基本準則,在城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設中大力貫徹落實綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟理念,促進水、土地等資源的節(jié)約、集約利用,為城鎮(zhèn)持續(xù)、健康發(fā)展做好資源和空間儲備。

三、推進目標

依據(jù)市十二五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合我市資源開發(fā)、交通發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的特點,按照重點集約式的發(fā)展戰(zhàn)略和“打基礎—硬攻堅—促提升—抓管理--帶區(qū)域”的步驟,持續(xù)、深入地開展城鎮(zhèn)化建設推進年活動和“宜居城市”創(chuàng)建活動。大力發(fā)展中心城市,重點發(fā)展勉縣、城固兩個副中心城市,加快發(fā)展其他縣級城市,力爭到“十二五”期末,基本形成“一主、兩副,三軸、四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系,全市城鎮(zhèn)化水平接近或超過全省57%的城鎮(zhèn)化平均水平,努力達到58%。其中中心城市人口規(guī)模、用地規(guī)模分別達到85萬人、85平方公里,并依托交通樞紐優(yōu)勢在乃至整個西部地區(qū)具有較強的人流、物流、資金流、技術(shù)流吸納能力,成為市域?qū)ν饨?jīng)濟交往的核心引擎。勉縣、城固城區(qū)人口規(guī)模、用地規(guī)模分別接近20萬人、20平方公里,與中心城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務、基礎設施建設等方面形成良好的協(xié)作機制,中心盆地城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)初步形成。南鄭、西鄉(xiāng)、洋縣、略陽在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用明顯加強,寧強、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪等4個縣城的規(guī)模得到突破發(fā)展,對縣域產(chǎn)業(yè)、人口的吸引、聚集能力進一步提升。進一步加快集鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設,使之成為適宜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺和吸引人口聚集、促進縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。崔家山、大河坎2個省級示范重點鎮(zhèn)的新區(qū)基本建成,成為中心城市的重要組成部分,鋪鎮(zhèn)等10個省級重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模分別達到3萬人以上,建成區(qū)面積較十一五末分別擴大1.0平方公里以上;河東店鎮(zhèn)等10個陜南重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模分別達到2萬人以上,建成區(qū)面積分別擴大0.5平方公里以上;武鄉(xiāng)鎮(zhèn)等22個中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口分別超過1萬人。

四、階段性任務

(一)城鎮(zhèn)化建設攻堅年(2012年)

以中心城市和縣城為主戰(zhàn)場,以解決制約城市發(fā)展的主要“瓶頸”和“死角”問題為基礎,依靠行政力量的引導和市場力量的推動,通過思路、機制、措施的創(chuàng)新,全面加快既定建設項目的實施,積極啟動“宜居城市”創(chuàng)建活動。中心城市濱江新區(qū)開發(fā)取得突破性成果,一江兩岸綠化景觀帶(天漢文化公園)建設全面展開,城市北部興元湖片區(qū)開發(fā)建設全面啟動??h城基本建成比較完善的供水、電力、燃氣和防災減災等現(xiàn)代城市基礎設施體系。同時,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、互連互通、資源共享的方針,積極開展信息應用網(wǎng)絡和區(qū)域交通網(wǎng)絡兩大體系建設,盡快建立起聯(lián)絡國內(nèi)國際、覆蓋全市大部分地區(qū)的高速服務通道,有力促進城鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設。

崔家山示范鎮(zhèn)新區(qū)初具規(guī)模,開始實施“以城帶鎮(zhèn)、村莊整合、園區(qū)示范、社區(qū)建設、環(huán)境整治、強化服務”六大工程;大河坎示范鎮(zhèn)全面完成江南西路等7項工程建設,有力促進“一江兩岸”開發(fā)進程。省級、陜南重點鎮(zhèn)63個計劃建設項目全面竣工,移民安置區(qū)基本建成,污水、垃圾集中處理率達到80%以上。其他集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活功能基本齊全。全市“農(nóng)村清潔工程”廣泛深入推進,農(nóng)村環(huán)境整治面貌煥然一新。

(二)城鎮(zhèn)化建設提升年(2013年)

中心城市要充分發(fā)揮引領作用,以更高的標準改善交通條件、提升環(huán)境質(zhì)量、提高文化品位。城市二環(huán)道路系統(tǒng)全面建成通車,西漢三遺址和東關正街歷史街區(qū)保護改造及東部商務、信息、科研教育新區(qū)開發(fā)建設全面啟動,城市商業(yè)活力與文化魅力進一步增強,同時,加快高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、金融服務等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展,強化其區(qū)域消費中心、生產(chǎn)要素聚集中心的地位和功能??h城全面啟動“宜居城市”創(chuàng)建活動,以優(yōu)化人居環(huán)境、促進三產(chǎn)發(fā)展為主要目標,緊緊圍繞城鎮(zhèn)“服務水平、建設檔次”兩個提升,一方面把歷史延革、傳統(tǒng)積淀、民俗風情與現(xiàn)代化建設理念有機結(jié)合起來,集中建設和改造一批廣場、公園、博物館、圖書館、影劇院等文化設施,強化和提升城鎮(zhèn)建設的地域特色和文化品位。另一方面,加大綜合醫(yī)院、中小學校、體育場館等公益性設施建設力度,加快完善城市各項社會服務體系并推動社會服務資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移,積極培育扶持城鎮(zhèn)旅游休閑、文化傳媒和會計、咨詢等智力型的中介服務以及社區(qū)服務等新型第三產(chǎn)業(yè),以滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的服務需求。

集鎮(zhèn)建設基本做到合理分工、優(yōu)勢互補、有利生產(chǎn)組織,實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境的整體優(yōu)化,青木川等國家歷史文化名鎮(zhèn)得到進一步的保護,崔家山鎮(zhèn)形成具有航空特色的現(xiàn)代化集鎮(zhèn),基礎設施和公共服務設施基本滿足5萬以上人口規(guī)模的需求。省級重點鎮(zhèn)和陜南重點鎮(zhèn)同“十一五”末相比,各鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大0.5和0.2平方公里以上,污水和垃圾處理設施建成并投入使用。其他集鎮(zhèn)要基本實施完成“六個一”項目,鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生顯著改變。農(nóng)村建設注重突出文化內(nèi)涵和地域特色,建設品位與檔次有所提升,各村莊基本建立起整治保潔長效機制。

(三)城鎮(zhèn)化建設管理年(2014年)

按照“管理出形象、管理出效益”的理念,著重在探索建立精細化管理機制和規(guī)范化管理隊伍上下功夫,加快實施數(shù)字化、標準化、網(wǎng)絡化管理,形成責權(quán)明晰、運作規(guī)范、相互配合、有效監(jiān)督的管理新模式,使城鎮(zhèn)居民的文化素質(zhì)和文明程度得到顯著提高,以適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需求,保障社會的穩(wěn)定和諧。中心城區(qū)在2014年底之前完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設并全面投入使用,各縣(區(qū))借鑒中心城區(qū)經(jīng)驗,在2014年底前啟動數(shù)字化城市管理調(diào)研工作,2015年完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設并投入使用。中心城區(qū)和縣城均要按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展要求,加強污染綜合治理和生態(tài)系統(tǒng)建設,重點開展城鎮(zhèn)的綠化、美化,強化以城鎮(zhèn)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部和過境鐵路、公路、河流沿線為重點的環(huán)境綜合整治,大幅度增加城鎮(zhèn)綠色空間,努力營造人與自然和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng),“宜居城市”創(chuàng)建活動取得階段性成果。

各級重點鎮(zhèn)市政基礎設施完善程度基本接近縣城水平,并具有專職的集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理隊伍和較為規(guī)范的管理機制。農(nóng)村進一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理的各項村規(guī)民約,長效管理機制基本健全,清潔工程整治成效得到鞏固和提升,農(nóng)民生活文明程度明顯提高。

(四)城鎮(zhèn)化建設帶動年(2015年)

中心城市和縣城建設,一是按照工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化互動的客觀規(guī)律,強化各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施的配套建設以及與城市功能的互補協(xié)作,提高園區(qū)的承載能力和自我發(fā)展能力,促其建成新型城區(qū),成為城市的重要組成部分和經(jīng)濟發(fā)展支撐;二是按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟反哺農(nóng)村經(jīng)濟”的階段性要求,以城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃為指導,在城市與城郊鄉(xiāng)村間積極推進規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、組織建設“六個一體化”,使城鎮(zhèn)各類市政生活設施和社會化服務向郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸,促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化,努力帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化;三是中心城市按照“雙百”城市發(fā)展戰(zhàn)略和共享共建、協(xié)作分工原則,與城固、勉縣、南鄭三個縣城著重在產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域性基礎設施建設、土地使用等方面加強對接,探索建立中心盆地城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度,合理規(guī)劃布局和推進實施區(qū)域內(nèi)重大基礎設施和社會事業(yè)項目,共同帶動褒城、崔家山、周家坪三個組團及周邊集鎮(zhèn)的開發(fā)建設,將盆地城鎮(zhèn)區(qū)打造成為全省快速推進城鎮(zhèn)化的示范區(qū)。

集鎮(zhèn)建設基本形成城鄉(xiāng)一體化,促進集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化方向轉(zhuǎn)化,帶動區(qū)域有序、健康發(fā)展。其中省級重點示范鎮(zhèn)城固縣崔家山鎮(zhèn)“以城帶鎮(zhèn)、村莊整合”工程成效顯著。各省級、陜南重點鎮(zhèn)積極與周邊集鎮(zhèn)和農(nóng)村初步形成相互交流、互通有無、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。廣大農(nóng)村村民養(yǎng)成良好的生活習慣,農(nóng)村環(huán)境保持良好。

五、工作要求

(一)進一步加強對城鎮(zhèn)化建設工作的領導。各縣區(qū)政府要切實加強對城鎮(zhèn)化工作的領導,在成立常設領導機構(gòu)的同時,健全領導機制、決策機制和工作機制,及時研究解決城鎮(zhèn)化工作中的重大問題。各有關部門要切實增強責任感和緊迫感,搶抓中省推進城鎮(zhèn)化建設的政策機遇,利用我市越來越好的基礎條件和干部群眾建設城鎮(zhèn)的高漲熱情,抓好組織、協(xié)調(diào)、配合、落實各個環(huán)節(jié),形成推進城鎮(zhèn)化建設工作的強大整體合力。

(二)進一步加強對城鎮(zhèn)化建設的研究。一要加強對城鎮(zhèn)化建設知識與先進理論的學習和思考,努力把科學發(fā)展觀貫徹落實在具體的城鎮(zhèn)化建設實踐中,尊重城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀規(guī)律,科學推動各項工作;二要因地制宜地選擇適合自己的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,有工業(yè)基礎的城鎮(zhèn)要通過壯大產(chǎn)業(yè)吸引人口聚集,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)要考慮農(nóng)業(yè)園區(qū)的就地城鎮(zhèn)化模式,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、地域特色明顯的城鎮(zhèn)可以走旅游型的城鎮(zhèn)發(fā)展途徑,資源貧乏的集鎮(zhèn)則要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、移民搬遷進一步擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模;三要縝密、細致地研究制定好相應的工作推進機制、思路和辦法,千方百計調(diào)動全社會的力量和熱情參與到城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展中來,確保各項工作推進有目標、操作有措施、建設有成效。

篇6

一、正確認識我物業(yè)管理的現(xiàn)狀和加強物業(yè)管理工作的重要意義

近年來,我進行了大規(guī)模的城基礎設施建設,城政水平明顯提高,城面貌發(fā)生巨大變化,有力地帶動了全房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前,全建筑面積在1.5萬平方米以上的住宅小區(qū)已達30多處,總建筑面積達到150萬平方米。與房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相比,我物業(yè)管理相對滯后,全僅有8家物業(yè)公司,成套樓房小區(qū)僅占住宅區(qū)的47%。與先進地區(qū)相比,我物業(yè)管理工作存在著物業(yè)企業(yè)數(shù)量少,檔次低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,物業(yè)管理專業(yè)人才缺乏等問題,造成各類矛盾糾紛時有發(fā)生,影響到我房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此,各部門單位要從建設社會主義和諧社會的高度,充分認識加強物業(yè)管理工作的重要意義,切實把城物業(yè)管理工作納入重要議事日程,把加強物業(yè)管理工作作為提升城形象、打造城品牌、營造發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定、加快經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的一項重要工作,統(tǒng)一思想,提高認識,加強領導,強化措施,進一步抓好城物業(yè)管理工作,不斷提高城管理水平,改善城人居環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量,推進精神文明建設,促進經(jīng)濟增長。

二、加強物業(yè)管理的總體思路、工作目標

(一)總體思路。

以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想,以創(chuàng)建和諧、改善城面貌和人居環(huán)境為出發(fā)點,以增強物業(yè)管理行業(yè)活力為中心,以規(guī)范管理、全面提高服務質(zhì)量和服務水平為重點,緊密結(jié)合我物業(yè)管理與社區(qū)建設的實際,加快體制創(chuàng)新,完善配套制度,強化行政監(jiān)管,規(guī)范場行為,提高業(yè)主參與意識,逐步建立業(yè)主自治管理與專業(yè)化、社會化、場化管理相結(jié)合的物業(yè)管理體制,促進全物業(yè)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

(二)工作目標。

到年,物業(yè)公司規(guī)范服務基本達標,新建建筑面積在1.5萬平方米以上住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到100%,舊住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到65%,全建成級物業(yè)管理典型示范小區(qū)2處。物業(yè)管理服務的主要目標如下:

1、修繕有保證。物業(yè)公司實行24小時受理居民報修,并做到急修不過夜,小修不過三天,單項及多項修繕養(yǎng)護有計劃安排。

2、服務到位。物業(yè)公司實行全天候業(yè)務接待,并公開各項業(yè)務服務的辦理程序和時限。

3、收費規(guī)范。物業(yè)公司公開收費項目和收費標準,嚴格按工商物價、房地產(chǎn)管理部門的規(guī)定收取費用。

4、環(huán)境優(yōu)化。物業(yè)公司配合有關部門積極開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、服務質(zhì)量等整治工作,改善居住環(huán)境,并取得明顯成效,樹立一批物業(yè)管理的示范小區(qū)。

三、工作措施

(一)已開展物業(yè)管理的住宅小區(qū)。

物業(yè)主管部門要做好對物業(yè)管理企業(yè)和從業(yè)人員的管理。嚴格執(zhí)行場準入制度,加大對管理水平低、收費不規(guī)范、社會形象差的企業(yè)的整頓力度,逐步建立優(yōu)勝劣汰的場機制。進一步理順物業(yè)公司專業(yè)管理和街道社區(qū)管理之間的關系,逐步實現(xiàn)住宅小區(qū)內(nèi)房屋維修、綠化養(yǎng)護、車輛管理、保安保潔等由物業(yè)公司管理。對以往形成的由建設單位或售房單位直接從事物業(yè)管理,無資質(zhì)、無獨立法人資格或未經(jīng)審批收取物業(yè)管理服務費的行為,由房地產(chǎn)管理部門會同工商物價部門進行清理規(guī)范。物業(yè)管理企業(yè)要加強對企業(yè)關鍵崗位和一線職工職業(yè)技能培訓,提高從業(yè)人員素質(zhì),努力造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務、守道德的專業(yè)人員隊伍。

(二)未開展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)。

按照注重引導,尊重業(yè)主意愿的原則,對具備開展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)要及時指導、幫助小區(qū)業(yè)主召開業(yè)主大會,成立業(yè)主委員會,建立各項制度,選聘物業(yè)管理企業(yè)。

對目前尚不具備物業(yè)管理條件的各類零星分散住宅,房產(chǎn)、規(guī)劃、建設等部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學合理、因地制宜、就近方便和規(guī)模組合的原則,合理劃分物業(yè)管理區(qū)域,引入場機制,逐步推行物業(yè)管理。同時,按照政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民合理負擔的原則,調(diào)動各方面的積極性,多渠道籌措資金,完善小區(qū)配套設施,積極創(chuàng)造條件,擴大物業(yè)管理覆蓋面。

(三)新建住宅小區(qū)。

房產(chǎn)部門提前介入住宅小區(qū)開發(fā)項目的規(guī)劃審批會議。規(guī)劃部門要加強對新建住宅小區(qū)的規(guī)劃管理,堅持物業(yè)管理配套設施與房屋同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。開發(fā)建設單位按照規(guī)劃設計要求建設物業(yè)配套設施、設備。房地產(chǎn)項目竣工后,由建設、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關部門實行綜合驗收制度,對未經(jīng)綜合驗收或驗收不合格、物業(yè)管理設施不落實的,一律不得交付使用,產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

開發(fā)建設單位在辦理商品房預售前,必須按照《物業(yè)管理條例》落實物業(yè)管理相關措施。物業(yè)管理招投標條件尚不具備的,可選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè),并簽訂物業(yè)管理合同,否則,房產(chǎn)部門不予辦理《商品房預銷售許可證》。

建設單位在物業(yè)交付使用時,應向購房人明示已經(jīng)通過竣工驗收的證明材料。房產(chǎn)部門嚴格收取房屋共用部位共用設施設備維修基金,不繳納維修基金的,不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

四、部門職責

(一)房地產(chǎn)行政主管部門。按照管理權(quán)限,負責轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)的開發(fā)建設管理和竣工驗收,落實物業(yè)管理配套設施建設,審核物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì),指導業(yè)主成立業(yè)主大會,撤銷業(yè)主大會和業(yè)主委員會作出的違反法律法規(guī)的決定,批準符合條件的建設單位采取協(xié)議方式選聘物業(yè)企業(yè),做好物業(yè)專項維修資金的監(jiān)管工作,處理物業(yè)管理活動中的投訴問題,對物業(yè)管理活動中的違法行為實施行政處罰

(二)規(guī)劃、建設部門。按照部門職責分工,加強城物業(yè)的規(guī)劃和建設管理,所有新建項目,在辦理建設和規(guī)劃審批時,嚴格審查小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理設施的配套情況。

(三)財政部門。負責對住宅專項維修資金的管理使用進行監(jiān)督指導,規(guī)范財務行為。

(四)工商物價部門。負責物業(yè)企業(yè)的主體資格審查、登記工作,規(guī)范物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為,對小區(qū)內(nèi)的集貿(mào)場依法進行監(jiān)督管理;以及指導、監(jiān)督物業(yè)企業(yè)的收費,建立物業(yè)服務收費的管理辦法,加強對物業(yè)管理服務的內(nèi)容、服務標準和收費項目的監(jiān)督,對物業(yè)管理企業(yè)違反價格法律、法規(guī)的行為進行調(diào)查處理和行政處罰。

(五)街道辦事處、社區(qū)居委會。負責住宅小區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設與社區(qū)服務管理工作,組織業(yè)主成立業(yè)主大會,監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行職責,協(xié)調(diào)業(yè)主之間及物業(yè)企業(yè)之間的矛盾糾紛,做好轄區(qū)內(nèi)社會綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等工作的監(jiān)督和檢查。

(六)公安部門。加強對住宅小區(qū)治安管理的指導、監(jiān)督和檢查,建立群防群治工作制度,構(gòu)建區(qū)域內(nèi)安全防范體系,對管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件依法查處。

五、保障措施

篇7

為確保北京奧運會期間的安全生產(chǎn),**縣青勝鄉(xiāng)黨委、政府采取有力措施,抓好安全生產(chǎn)和矛盾化解兩個方面的工作。

一是切實抓好安全生產(chǎn)。第一,對道路交通和水運安全進行強有力的整治。大力開展客貨車輛、鄉(xiāng)內(nèi)船只的清理整頓,嚴把交通運輸特別是客運行業(yè)安全檢查關,進一步加強農(nóng)用車輛管理,抓好對車船駕駛員的安全教育。進一步加強做好道路安全防護和安全標識等基礎設施的檢查維護,加強公路建設和路面的日常維護,確保道路安全暢通。嚴格實行簽單發(fā)航制度,確保水運安全。從7月20日開始,派出所、安監(jiān)站等有關職能部門在分管領導的帶領下天天堅持上路查車、查船。第二,著力抓好消防安全工作。開展消防安全專項檢查行動,重點對人員密集的村莊、學校、醫(yī)院、商店、飯店等場所及哪哈坪集鎮(zhèn)老街居民密集區(qū)的消防安全進行認真排查,及時查找并消除隱患。第三,強化食品安全整治工作。鄉(xiāng)黨委政府成立了食品衛(wèi)生安全專項整治領導組,制訂了食品衛(wèi)生安全專項整治檢查工作方案,落實各有關部門職責。利用各種各種方式廣泛宣傳食品衛(wèi)生安全法律知識及相關法律法規(guī),提高消費者食品安全意識和自我保護能力。并在7月開展了2次食品衛(wèi)生安全大檢查。第四,切實搞好汛期地質(zhì)災害安全檢測工作,在個地質(zhì)災害安全隱患突出的地方,聘請安全檢測員,并結(jié)合災后民房恢復重建工作對玉盤村小波啰等滑坡隱患嚴重地帶的村民進行搬遷。第五,加強民爆物品、煙花爆竹、危險化學品管理,對不符合安全管理規(guī)定的經(jīng)營戶給予堅決取締,對非煤礦山開采實行封停。

二是結(jié)合實際,建章立制,完善制度,化解矛盾,確保社會穩(wěn)定。建立了黨委書記負總責、分管領導具體抓落實、綜治辦專人接訪的工作制度,做到天天有人接待來訪群眾,件件問題有人辦理,千方百計想辦法做好群眾的思想穩(wěn)定工作,確保奧運會期間的社會穩(wěn)定,做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng),切實把矛盾化解到基層,建立領導接訪、干部下訪制度,走群眾路線,與群眾交朋友,做好思想穩(wěn)定,干部下訪,登門拜訪,采取有力措施,積極化解群眾矛盾,把問題解決在萌芽狀態(tài),減少和避免越級、重復上訪。第一,每月對全鄉(xiāng)、矛盾糾紛進行一次排查,對遺留件進行清查。按照類型、特點建立檔案,實行領導干部包保,組織相關部門進行協(xié)調(diào)處理。對老上訪戶實行領導包保,四套班子主要領導沒人包保1-2件。第二,全鄉(xiāng)以村為單位劃分為4個社會治安防范區(qū),1-2名領導干部聯(lián)系一個治安防范區(qū),定期組織包村干部、村兩委對轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進行調(diào)查摸底,建立不穩(wěn)定因素臺帳。制定不穩(wěn)定因素解決方案,做到發(fā)現(xiàn)一起解決一起。第三,實行責任一包到底,凡因領導包保區(qū)域不穩(wěn)定因素不進行及時排查處理,釀成越級上訪、、分子搗亂影響群眾生產(chǎn)生活的,由所包保領導、相關人員負責協(xié)調(diào)處理清楚。

篇8

近日,陶莊鎮(zhèn)村級團支部換屆工作結(jié)束,14名大學生“村官”全部參與換屆競選,其中,5名大學生“村官”當選村團支部書記,7名大學生“村官”當選支部委員,年輕的大學生“村官”們將肩負新的責任,進一步投身到農(nóng)村基層工作中去。

“我們有知識、有抱負,投身農(nóng)村基層建設的熱情也很高,但因為一些客觀原因,我們自身還存在需要不斷鍛煉提高的地方。對此,鎮(zhèn)黨委從學習、團隊、服務、爭先、自律5個方面入手,培養(yǎng)、提升我們的能力與素質(zhì)。此次村級團支部換屆的結(jié)果,也體現(xiàn)出我們經(jīng)過鍛煉后的一個階段性成果?!痹撴?zhèn)一位大學生“村官”說。

據(jù)了解,今年以來,陶莊鎮(zhèn)把培養(yǎng)大學生“村官”隊伍成為有知識、有素質(zhì)、有能力的農(nóng)村建設新力量作為組織工作的重要工作來抓,通過積極組織全體大學生“村官”參加各類培訓,要求所在村給予大學生文化宣傳、檔案建設、臺賬管理等具體工作安排以壓擔鍛煉,安排其異崗掛職及定期組織交流等形式,增加大學生“村官”們的學習意識,著力提高其指導實踐的能力。

針對大學生“村官”是一個全新團隊這一特點,陶莊鎮(zhèn)成立了全縣第一個“村官”自管小組,以充分發(fā)揮其工作的主動性;在“創(chuàng)業(yè)服務年、創(chuàng)新推進年”活動中,自管小組向全體陶莊大學生“村官”們發(fā)出了《點燃夢想、干事創(chuàng)業(yè)》的倡議;對調(diào)動大學生“村官”工作積極性有激勵作用的陶莊大學生“村官”精神口號進行征集,并不斷總結(jié)宣傳,以切實增強大學生“村官”們的集體意識,提高其凝心聚力的能力。

上街宣傳法律、物價等知識,籌辦“迎佳節(jié),猜燈謎”鬧元宵活動,植樹、愛心義賣等特色活動的舉行,文藝演出、抗震救災募捐等社會活動的參與,使大學生“村官”的服務意識得到了進一步增強,提高了其農(nóng)村工作的實踐能力;全縣首張“村官”手機報、“村官”簡報等的創(chuàng)辦,創(chuàng)新了該鎮(zhèn)大學生“村官”交流的平臺,使其增強了爭先意識,提高了開拓創(chuàng)新的能力;而該鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)首推的“村官”自律制度,以及經(jīng)常性組織聽取廉政教育課等方式方法,加強了大學生“村官”的自我管理和自我監(jiān)督,切實增強了他們的自律意識,提高了其拒腐防變的能力。

篇9

緊緊圍繞全市“三四五六”工作思路和“五四三二”工作重心,以全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設為重點,以“五改三建兩提高”為主要內(nèi)容,進一步強化建池質(zhì)量,提高沼氣安全使用率和綜合效益,調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),加快太陽能、生物質(zhì)能源等新能源和節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用,穩(wěn)步推進農(nóng)村生態(tài)家園建設,全面完成農(nóng)村能源建設任務。

二、目標任務

2012年,全鄉(xiāng)計劃完成清潔能源入戶工程建設任務544戶。其中新建戶用沼氣池(一池三改)450口(配套實施改廚、改廁、改圈);鞏固退耕還林成果項目,安裝太陽能熱水器62臺;推廣省柴節(jié)煤爐灶30戶(到村任務分解情況見附表)。

三、工作要求

1、加強領導,明確工作責任。各村(居)及鄉(xiāng)直相關單位要把農(nóng)村生態(tài)家園建設作為踐行科學發(fā)展觀的有效載體,強化組織領導,要把農(nóng)村生態(tài)家園建設作為建設社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事來抓,明確工作責任,認真抓好落實。各村(居)組織主要負責人為農(nóng)村能源建設的第一責任人,農(nóng)業(yè)服務中心作為農(nóng)村能源建設技術(shù)指導和后續(xù)服務管理的責任主體,實行鄉(xiāng)駐村領導包村、村干部包戶的工作責任制,層層簽訂責任狀,嚴格考核,確保圓滿完成農(nóng)村能源建設任務。

2、堅持標準,分類實施。各村(居)要結(jié)合新農(nóng)村建設規(guī)劃,以“五改三建”建設為主要內(nèi)容,堅持標準,分類實施,為全市新農(nóng)村建設提檔升級和“生態(tài)走廊”建設夯實基礎。一是“一池三改”項目建設,其標準為建一口沼氣池,同時必須配套實施改廚、改廁、改圈。鼓勵農(nóng)戶發(fā)展牲豬產(chǎn)業(yè),需建1口以上沼氣池的養(yǎng)殖戶必須提供相關資料證明后辦理申報手續(xù)。二是鞏固退耕還林農(nóng)村能源項目建設,必須在項目村符合條件的退耕還林農(nóng)戶中實施,不得隨意更改項目建設規(guī)模和范圍。其中太陽能必須是由市生態(tài)能源局按照程序招標采購的國家合格產(chǎn)品;省柴節(jié)煤爐灶由市生態(tài)能源局按照政府采購及招投標有關要求統(tǒng)一購置配發(fā)給項目農(nóng)戶。

3、扎實培訓,提高服務水平。各村(居)要積極配合鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心緊緊圍繞“三項內(nèi)容”(沼氣池、太陽能、半氣化爐),抓好“四大培訓”(沼氣池建設技術(shù)培訓、沼氣池安全使用培訓、“三沼”綜合利用培訓、新能源使用與管理培訓),保證沼氣池的建設質(zhì)量,提高沼氣池的安全使用率,發(fā)揮“三沼”綜合利用效益,普及新能源(太陽能、半氣化爐)使用知識,提高農(nóng)村能源服務水平。搞好沼氣池安全隱患和沼氣池使用故障排查工作,不掉戶不漏人,責任到人。

篇10

為了貫徹黨的*全會提出的“加快建立健全社會信用體系”的精神,落實*市社會誠信體系建設工作會議以及市政府《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》(滬府發(fā)[20*]49號)的要求,積極發(fā)揮誠信在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟中的作用,不斷推進*社會誠信體系建設,最終實現(xiàn)“誠信*”的建設目標?,F(xiàn)就加強本區(qū)社會誠信體系建設提出以下實施意見:

一、統(tǒng)一思想,提高認識,把社會誠信體系建設擺上重要位置

社會誠信體系建設是一項十分緊迫的重要任務,也是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。因此,加強*區(qū)社會誠信體系建設必須以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設的目標和任務,認真落實“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,大力弘揚“創(chuàng)新貴如金,誠信重于山”的精神,把推進社會誠信體系建設作為一項重要工作來抓,要深刻認識到誠信是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié),是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎,是把*建設成為外商投資、企業(yè)商務、市民生活放心區(qū)和實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標,堅持原則,高標準推動社會誠信體系建設

按照*市《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》的要求,緊緊圍繞政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設,以開展各類社會誠信活動為基礎,以建立健全信用管理機制為核心,以培育信用服務行業(yè)為重點,加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育,營造“誠實守信”的社會環(huán)境,分階段、有重點地推進*區(qū)社會誠信體系建設。

20*-20*年,政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設要深入推進,信用管理制度和監(jiān)督機制要進一步完善和加強。政府誠信建設:完善公務員工作誠信考核制度,促進信用產(chǎn)品在公務員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標環(huán)節(jié)中使用;加強政府部門承諾和服務內(nèi)容的誠信考核,特別是政府重點工作的考核。企業(yè)誠信建設:引導企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案;建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺;開展信用管理崗位培訓;引導企業(yè)建立健全信用管理制度等。個人誠信建設:推動建立個人信用檔案庫,并逐步擴大個人信用報告的業(yè)務范圍和個人信用產(chǎn)品與服務種類。建立健全信用管理機制和評估機制;開展信用評估,推動信用產(chǎn)品在經(jīng)濟和監(jiān)管活動中的使用;建立社會信用約束機制,懲戒失信行為,組織誠信宣傳和普及教育活動,優(yōu)化誠信發(fā)展環(huán)境,逐步把*建設成為外商投資、企業(yè)商務和市民生活放心區(qū)。

20*-2009年,基本形成相應的信用制度,有效地對信用行業(yè)進行規(guī)范管理,使信息管理和征信活動做到有章可循;扶持和培育規(guī)模型信用中介服務行業(yè),既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務機構(gòu),又有為不同領域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟行為提供第三方信用服務的企業(yè)群體,信用服務成為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要環(huán)節(jié);基本形成較為活躍的信用市場需求,信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會中介和企業(yè)交易等各種社會、經(jīng)濟行為過程中得到廣泛使用,信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展;基本形成較為完善的社會制約機制,對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為,形成“一處失信、處處制約”的局面,使誠實守信成為市場主流和社會規(guī)范,“誠信*”框架基本建立。

到2010年,基本建立滿足市場經(jīng)濟和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的社會誠信體系。

加快推進本區(qū)社會誠信體系建設,要堅持以下原則:

(一)政府主導,市場運作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,通過確立市場規(guī)則和建立社會信用制度,營造公平競爭的社會誠信環(huán)境,按照市場化運作的方式,規(guī)范、有序地開展社會誠信體系建設。信用信息的整合、加工和信用產(chǎn)品的開發(fā)、服務,必須交由獨立、公正的第三方征信機構(gòu)來實施,實現(xiàn)社會信用信息資源的市場配置和充分利用。

(二)長遠規(guī)劃,分步推進。要貫徹“著眼長遠、立足當前、先易后難、循序漸進”的方針,借鑒其他地區(qū)建設社會誠信體系的先進經(jīng)驗,結(jié)合本區(qū)實際,周密制定發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排各項工作,分階段穩(wěn)步推進。

(三)應用先導,社會參與。推進社會誠信體系建設要與本區(qū)經(jīng)濟社會各方面的建設有機結(jié)合起來,政府部門帶頭先行,金融行業(yè)要重點推進應用。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中,鼓勵應用信用信息,并建立長效監(jiān)管機制,授權(quán)第三方服務機構(gòu)或行業(yè)組織開展信用咨詢服務、信用等級評定等,并將有關信息納合征信數(shù)據(jù)庫。充分調(diào)動社會各方面的積極性,加強協(xié)調(diào),緊密配合,共同推進。

三、明確任務,精心組織,確保社會誠信體系建設各項任務落實到實處

(一)建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設的基本保障,信用管理體系是引導社會誠信體系建設正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度,法制部門要在調(diào)查研究的基礎上,出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定,企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強信用管理體系建設,征信管理部門要做好本區(qū)社會誠信體系建設的總體規(guī)劃和指導推進工作,協(xié)調(diào)公共信用信息的依法公開和共享,加強對個人和企業(yè)聯(lián)合征信活動的監(jiān)督管理,支持聯(lián)合征信機構(gòu)和其它信用服務機構(gòu)依法開展征信業(yè)務,解決工作中遇到的問題,保證各項建設任務的順利實施;協(xié)調(diào)各行政管理部門采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段相結(jié)合的管理措施,對企業(yè)和個人的失信行為給予必要懲戒,讓失信者一處失信,處處被動。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定,對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè),在政府采購、公共財政項目招投標、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵。金融、商業(yè)和社會服務機構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個人,要在授信額度、還款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優(yōu)惠和便利,促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

(二)加強行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機構(gòu)要在社會誠信體系建設的統(tǒng)一框架下,加強對本領域、本行業(yè)信用管理和服務體系建設的領導,在各自的職責范圍內(nèi),建立針對市場主體和經(jīng)營行為的信用管理和服務體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺建設,促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺,實現(xiàn)政府部門間的信息共享,待共享平善后再逐步納入市征信服務系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會同有關部門組織開展企業(yè)信用管理試點工作,研究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理條例和措施,逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務機構(gòu)要開辟信用調(diào)查渠道,鼓勵各類組織機構(gòu)向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業(yè)和中介機構(gòu)和社團組織要增強“信用為本”的意識,建立信用管理制度和組織機構(gòu),做好信用檔案的收集、整理、保存工作,完善信用風險防范機制,定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業(yè)和國有企業(yè)設立信用主管和信用管理制專職部門。

(三)加強信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設的基礎。各行政管理部門、公共服務機構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務或行業(yè)服務的過程中,全面、準確、及時地記錄企業(yè)和個人在經(jīng)濟社會活動中留下的“痕跡”,實行歸檔管理,并按照規(guī)定,把依法可以公開的與個人和企業(yè)信用有關的公共信用信息,向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺歸集,并做好相關數(shù)據(jù)的維護和更新工作。聯(lián)合征信服務機構(gòu)可向掌握信用信息的司法機關、仲裁機構(gòu)、行政管理部門及相關管理機構(gòu)采集,也可通過大眾傳播媒介收集方式,歸集個人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會中介機構(gòu)違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中形成的有關記錄,也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。要鼓勵企業(yè)主動提供自身真實的信用狀況,并對所提供信息的真實性負責。

(四)擴大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。信用產(chǎn)品的使用是社會誠信體系建設的關鍵。各行政管理部門、公共服務機構(gòu)和行業(yè)組織,要結(jié)合行政審批制度改革,逐步對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度性安排,先在政府采購、公共財政項目招投標、公務員考核和錄用、各類先進評選中使用信用報告,再逐步向登記注冊年檢、行政事務審批、資質(zhì)認證管理、小企業(yè)貸款擔保以及金融、保險中的信用交易、信用消費、信用擔保和租賃等領域中延伸。

(五)做好社會誠信體系建設的教育、培訓和宣傳工作。社會誠信體系建設是一項長期性、經(jīng)常性和社會性的工作,要發(fā)動各方力量共同推進。新聞、廣播電視、報刊等機構(gòu)要按照《公民道德建設實施綱要》的要求,大力開展誠實守信知識的教育,廣泛開展社會誠信的宣傳,加大輿論、社會監(jiān)督力度,增強社會各階層的信用意識和遵紀守法觀念,營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關培訓機構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)范標準,組織開展面向領導干部和管理人員的信用知識講座和專業(yè)崗位培訓,促進信用管理水平的提高。

四、加強領導,扎實推進,促進社會誠信體系協(xié)調(diào)發(fā)展