導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同能源管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：本文介紹了合同能源管理這種新型節(jié)能模式的概況、流程，對(duì)比了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，并指出EMC的特點(diǎn)和存在風(fēng)險(xiǎn)，分析了市場(chǎng)需求。研究表明EMC模式在我國(guó)工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在大量的市場(chǎng)需求，國(guó)家出臺(tái)的一些優(yōu)惠與激勵(lì)政策對(duì)發(fā)展EMC產(chǎn)業(yè)有利，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在技術(shù)與市場(chǎng)成熟度層面存在較大差距，提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：合同能源管理；產(chǎn)業(yè)分析

1.合同能源管理介紹

合同能源管理主要是指：節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）與自愿進(jìn)行節(jié)能的企業(yè)簽訂合同，然后對(duì)客戶進(jìn)行節(jié)能改造，并按照合同規(guī)定的條款分享節(jié)能收益，到期后，節(jié)能設(shè)備歸客戶企業(yè)所有。EMC這種模式最新穎的特點(diǎn)是：被改造的企業(yè)不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，也不需要擔(dān)心技術(shù)和資金問題，節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)備和項(xiàng)目資金全都由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，并且雙方都能獲得節(jié)能收益，是一種雙贏模式[1]。具體流程如表1

2.國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況

2.1 國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r。20世紀(jì)70年代， EMC這種新型節(jié)能模式起源于美國(guó)，伴隨著當(dāng)時(shí)的“世界能源危機(jī)”迅速在其他國(guó)家發(fā)展起來，比如加拿大、日本。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)EMC得到快速發(fā)展，能源管理整個(gè)產(chǎn)業(yè)以每年百分之二十幾的速度遞增，這主要得益于當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府的扶持和推動(dòng)。首先，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府和各個(gè)州政府制定一系列相關(guān)法律法規(guī)和EMC的指導(dǎo)性文件，并通過了關(guān)于所有聯(lián)邦政府辦公樓建筑至2005年達(dá)到30%的目標(biāo)議案；其次，DOE通過先進(jìn)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)各個(gè)州政府、聯(lián)邦政府和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之間的交流合作，共同吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而促進(jìn)了EMC在美國(guó)的發(fā)展[2]。

加拿大在合同能源管理運(yùn)用方面也非常成熟，這主要是由于銀行和政府在資金方面的支持。聯(lián)邦政府、各個(gè)地區(qū)政府和六家大型銀行都大力支持開展EMC項(xiàng)目。政府要求市政樓宇率先接受節(jié)能改造，而銀行方面則主動(dòng)對(duì)客戶和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)給予資金支持。加拿大節(jié)能服務(wù)公司初步測(cè)算，加拿大在節(jié)能方面的潛在市場(chǎng)需求達(dá)到約200 億加元，約合180億美元。

日本政府方面想來對(duì)“節(jié)能減排”非常重視。自1997年以來，EMC模式得到廣泛發(fā)展和運(yùn)用。根據(jù)新能源和工業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前日本年均節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目大約存在13億美元的市場(chǎng)容量。日本政府結(jié)合自己國(guó)家的國(guó)情主要采從事業(yè)資金、金融支持、稅制改革三方面采取措施支持合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)在20世界90年代末開始引進(jìn)合同能源管理節(jié)能模式，隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)范圍覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)項(xiàng)目主要有以下幾種：照明節(jié)能、變頻器改造升級(jí)、廢熱回收利用。近幾年，我國(guó)的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展，服務(wù)范圍擴(kuò)展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設(shè)計(jì)，可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，充分利用可再利用的能源，真正達(dá)到節(jié)能減排。

中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百強(qiáng)榜及研究報(bào)告顯示，中節(jié)能科技投資有限公司等百強(qiáng)企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2.86%，年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)悉，從2010年到2012年的3年間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額從195.32億元增加到412.13億元。

EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過已經(jīng)多年了，經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和探索，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總的來說還處于初級(jí)發(fā)展階段，加速發(fā)展的趨勢(shì)還沒有形成，在推進(jìn)EMC模式過程中，主要還存在以下幾種主要障礙：

1.融資困難。我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司很難通過券商、銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)為EMC項(xiàng)目提供融資支持。首先，我國(guó)EMC剛剛起步，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司，現(xiàn)金流不足，無法保證其能按規(guī)定時(shí)間償還貸款。由于合同能源管理項(xiàng)目從前期投入到產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，大型項(xiàng)目大概需要幾年時(shí)間才有回報(bào)，后續(xù)的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項(xiàng)目無法開工。很難獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，制約了節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步的發(fā)展。其次，銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少對(duì)這種新機(jī)制的了解，這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。

2.節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國(guó)大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性，營(yíng)運(yùn)能力不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，EMC機(jī)制對(duì)節(jié)能服務(wù)公司在正在市場(chǎng)開拓能力、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，財(cái)務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平[3]。

3.合同能源管理市場(chǎng)前景

3.1節(jié)能減排的重要性

改革開放30 年以來，我國(guó)締造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“神話”。但是，在經(jīng)濟(jì)飛速速發(fā)展的同時(shí)，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國(guó)能源每年耗費(fèi)量迅速增長(zhǎng)。這無論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)保方面，都是我們所無法承受的，不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實(shí)施節(jié)能減排已迫在眉睫。

3.2政策激勵(lì)

1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中明確指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景?！兑?guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在15%以上，至2015年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。

《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等[4]。

2.稅收優(yōu)惠。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。《意見》將EMC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目，符合有關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；免征節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入；對(duì)節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，免征增值稅[5]。

因此，從國(guó)家出臺(tái)的政策上看，對(duì)于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能減排的態(tài)度，國(guó)家是明確的，積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。

3.3 合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品耗能看，有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出近40%，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在節(jié)能市場(chǎng)方面有極大的需求空間。

1.建筑業(yè)。我國(guó)現(xiàn)價(jià)段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，一般公共建平均能耗為20-60kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍；大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實(shí)施節(jié)能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶單位的運(yùn)行成本，另一方面，還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目支持，從而推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。

2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)能源耗費(fèi)量占全國(guó)總量的71%，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)能源耗費(fèi)只占全國(guó)總量的三分之一，在工業(yè)方面節(jié)能改造方面，我們存在大量市場(chǎng)空間。有研究表明，我國(guó)在2000-2020年期間，如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施，可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力達(dá)3.1億-3.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%，有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%，石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。

4.結(jié)論及建議

4.1結(jié)論

1.合同能源管理模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，我們可以借鑒美國(guó)、日本等國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域，進(jìn)行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。

3.隨著國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和法規(guī)，采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會(huì)從中受益，這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流，而且還可以帶動(dòng)節(jié)能設(shè)備的需求。

4.雖然EMC模式在我國(guó)前途一片光明，但也存在諸多問題。比如，雖然市場(chǎng)上有大量節(jié)能服務(wù)公司，但大多承接的項(xiàng)目規(guī)模較小，而且技術(shù)水平難以跟上世界先進(jìn)水平，在對(duì)信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下，必然會(huì)淘汰大批的競(jìng)爭(zhēng)者。最終，那些在管理、資金、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)方面都具有實(shí)力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。

4.2 建議

1.加大政府扶持力度。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)項(xiàng)目達(dá)到和超過預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)，明確用戶企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可分享獎(jiǎng)勵(lì)，從而促進(jìn)節(jié)能公司和用戶企業(yè)的合作，加強(qiáng)雙方的積極性；這對(duì)我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，起步晚的特點(diǎn)，政府應(yīng)在節(jié)能公司發(fā)展初期給予保護(hù)。

2.擴(kuò)寬融資渠道。雖然我們對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的融資做了多方面的努力，如放開銀行信貸規(guī)模，但是仍無法滿足我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的需求。不要把融資目光僅限于銀行貸款，我們可以設(shè)立專業(yè)化的基金為合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行融資。

3.建立行業(yè)規(guī)范。為提升整個(gè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的專業(yè)化和節(jié)能服務(wù)公司的公眾形象，避免沒有相關(guān)資質(zhì)的公司擾亂市場(chǎng)秩序，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，審查節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] 王婷，胡珀.合同能源管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].電力需求側(cè)管理， 2007（5）：24-26.

[2] 李巖 沙瑞麗.美國(guó)的ESPC合同能源管理的運(yùn)作模式[J].環(huán)境保護(hù).2012：80-81

[3] 常燕.節(jié)能投資新機(jī)制[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì).2011（23）：40-44

[4] 《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

[5] 《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

篇2

我國(guó)在20世界90年代末開始引進(jìn)合同能源管理節(jié)能模式，隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)范圍覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)項(xiàng)目主要有以下幾種:照明節(jié)能、變頻器改造升級(jí)、廢熱回收利用。近幾年，我國(guó)的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展，服務(wù)范圍擴(kuò)展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設(shè)計(jì)，可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，充分利用可再利用的能源，真正達(dá)到節(jié)能減排。中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百強(qiáng)榜及研究報(bào)告顯示，中節(jié)能科技投資有限公司等百強(qiáng)企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2．86%，年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17．51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)悉，從2010年到2012年的3年間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額從195．32億元增加到412.13億元。EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過已經(jīng)多年了，經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和探索，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總的來說還處于初級(jí)發(fā)展階段，加速發(fā)展的趨勢(shì)還沒有形成，在推進(jìn)EMC模式過程中，主要還存在以下幾種主要障礙:1．融資困難。我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司很難通過券商、銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)為EMC項(xiàng)目提供融資支持。首先，我國(guó)EMC剛剛起步，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司，現(xiàn)金流不足，無法保證其能按規(guī)定時(shí)間償還貸款。由于合同能源管理項(xiàng)目從前期投入到產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，大型項(xiàng)目大概需要幾年時(shí)間才有回報(bào)，后續(xù)的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項(xiàng)目無法開工。很難獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，制約了節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步的發(fā)展。其次，銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少對(duì)這種新機(jī)制的了解，這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。2．節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國(guó)大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性，營(yíng)運(yùn)能力不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，EMC機(jī)制對(duì)節(jié)能服務(wù)公司在正在市場(chǎng)開拓能力、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，財(cái)務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平［3］。

2．合同能源管理市場(chǎng)前景

2．1節(jié)能減排的重要性改革開放30年以來，我國(guó)締造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“神話”。但是，在經(jīng)濟(jì)飛速速發(fā)展的同時(shí)，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國(guó)能源每年耗費(fèi)量迅速增長(zhǎng)。這無論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)保方面，都是我們所無法承受的，不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實(shí)施節(jié)能減排已迫在眉睫。

2．2政策激勵(lì)1．“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中明確指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景?！兑?guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在15%以上，至2015年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4．5萬億元?！兑?guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等［4］。2．稅收優(yōu)惠。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。《意見》將EMC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目，符合有關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);免征節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入;對(duì)節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，免征增值稅［5］。因此，從國(guó)家出臺(tái)的政策上看，對(duì)于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能減排的態(tài)度，國(guó)家是明確的，積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。

2．3合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品耗能看，有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出近40%，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在節(jié)能市場(chǎng)方面有極大的需求空間。1．建筑業(yè)。我國(guó)現(xiàn)價(jià)段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，一般公共建平均能耗為20－60kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍;大型公共樓宇的平均耗能為70－300kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的10－20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實(shí)施節(jié)能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶單位的運(yùn)行成本，另一方面，還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目支持，從而推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展［6］。2．工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)能源耗費(fèi)量占全國(guó)總量的71%，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)能源耗費(fèi)只占全國(guó)總量的三分之一，在工業(yè)方面節(jié)能改造方面，我們存在大量市場(chǎng)空間。有研究表明，我國(guó)在2000－2020年期間，如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施，可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力達(dá)3．1億－3．9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%－22%，有色金屬節(jié)能潛力為4%－10%，石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%－24%［7］。

3．結(jié)論及建議

3．1結(jié)論

1．合同能源管理模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，我們可以借鑒美國(guó)、日本等國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)。2．工業(yè)和建筑也領(lǐng)域，進(jìn)行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。3．隨著國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和法規(guī)，采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會(huì)從中受益，這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流，而且還可以帶動(dòng)節(jié)能設(shè)備的需求。4．雖然EMC模式在我國(guó)前途一片光明，但也存在諸多問題。比如，雖然市場(chǎng)上有大量節(jié)能服務(wù)公司，但大多承接的項(xiàng)目規(guī)模較小，而且技術(shù)水平難以跟上世界先進(jìn)水平，在對(duì)信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下，必然會(huì)淘汰大批的競(jìng)爭(zhēng)者。最終，那些在管理、資金、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)方面都具有實(shí)力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。

篇3

近日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，未來具有著廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。

合同能源管理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段

9月8日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公告審核推薦第一批節(jié)能服務(wù)公司名單，其中主要涉及余熱利用、照明系統(tǒng)改造、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、鍋爐系統(tǒng)改造、熱泵技術(shù)、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)改造(變頻器)等節(jié)能改造技術(shù)，上榜名單涉及上市公司分別為達(dá)實(shí)智能、延華智能、九州電氣、合康變頻、榮信股份、動(dòng)力源、智光電氣和中科電氣。

這是繼6月8日國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和8月9日的由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》之后的又一重要舉措。這一舉措為相關(guān)公司在獲取節(jié)能補(bǔ)貼、綠色低息信貸、稅收減免方面提供了綠色通道，使相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司獲得了國(guó)家認(rèn)證，這為合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段又一次奠定了重要的基礎(chǔ)。

節(jié)能服務(wù)發(fā)展空間巨大

工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶和用能大戶，在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐，建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域，都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)6.3％，單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.2％，而今年上半年我國(guó)單位萬元GDP能耗同比上升0.09％，減排壓力驟然增加，完成2020年減排40-45％的目標(biāo)難度十分艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。

2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30-40％，未來行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。2009年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年417億元增長(zhǎng)到588億元，同比增速40.9％，合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年117億元增長(zhǎng)到195億元，同比增長(zhǎng)67％。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資從2008年253.2億元增長(zhǎng)到360.4億元，同比增速為42.3％；其中合同能源管理(EPC)項(xiàng)目投資從2008年116V7億元增長(zhǎng)到195.3億元，同比增速為67.37％。并形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬噸二氧化碳。我們預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，同比增長(zhǎng)36％。根據(jù)EMCA協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000億元，未來發(fā)展空間非常巨大。

篇4

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)合同；無名合同；標(biāo)準(zhǔn)合同文本

[中圖分類號(hào)]D913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-7287（2012）02-0023-05

合同能源管理（國(guó)外簡(jiǎn)稱EPC，國(guó)內(nèi)則簡(jiǎn)稱EMC）是一種以節(jié)能改造為目的，以市場(chǎng)推廣為手段的新型服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用能單位達(dá)成節(jié)能減排合意，簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用自己的專業(yè)技術(shù)，為用能單位提供其所需要的節(jié)能服務(wù)，而用能單位不需承擔(dān)節(jié)能改造和服務(wù)的費(fèi)用，節(jié)能服務(wù)公司通過降低用能單位的能源消耗量使得用能單位在享受節(jié)能改造成果帶來的效益時(shí)，用節(jié)省下來的能耗資費(fèi)支付節(jié)能服務(wù)公司的改造費(fèi)用及合理利潤(rùn)。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于可以使用能單位的節(jié)能改造風(fēng)險(xiǎn)降到最低，所以在許多發(fā)達(dá)國(guó)家得到推廣。我國(guó)在20世紀(jì)90年代引入合同能源管理制度，其發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，但是與之相關(guān)的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《合同能源管理技術(shù)通則》等法律法規(guī)側(cè)重于政策支持，且對(duì)其法律關(guān)系缺乏明確的規(guī)定，這是我國(guó)合同能源管理法律體系構(gòu)建的主要問題之一。

一、合同能源管理及其法律關(guān)系的特征

《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T 24915-2010）第三條第一款規(guī)定：合同能源管理是指“節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目與節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項(xiàng)目用能狀況診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項(xiàng)目投資和合理利潤(rùn)的能源效率改進(jìn)服務(wù)機(jī)制”。節(jié)能服務(wù)的領(lǐng)域主要集中在工業(yè)、建筑、交通、居民、商業(yè)、政府及其他公共機(jī)構(gòu)。為了實(shí)施合同能源管理的節(jié)能減排項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位之間需要簽訂節(jié)能服務(wù)合同，節(jié)能服務(wù)合同中的法律關(guān)系具有三個(gè)特征。

第一，合同能源管理法律關(guān)系專業(yè)性強(qiáng)且周期長(zhǎng)。簽訂合同后，用能單位將需要改造的項(xiàng)目移交給節(jié)能服務(wù)公司，從而能夠?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)和服務(wù)。而節(jié)能服務(wù)公司對(duì)于項(xiàng)目的改造設(shè)計(jì)、安裝和實(shí)施以及正式的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)均采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，由專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員參與解決，而相關(guān)知識(shí)的復(fù)雜性、科學(xué)性不是非專業(yè)人士所能理解的，這也是用能單位交由節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行全面服務(wù)和管理的主要原因。另外，能源管理合同的履行周期很長(zhǎng)，一般為三到五年，有些甚至長(zhǎng)達(dá)二十幾年，這加大了潛在的風(fēng)險(xiǎn)性，也凸顯了雙方友好合作對(duì)推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)程的重要性，合同能源管理的順利進(jìn)行必將依賴雙方完善的合同條款和應(yīng)對(duì)節(jié)能改造過程中出現(xiàn)的情勢(shì)變更以及一些不確定風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，民法中的誠(chéng)實(shí)信用原則也尤其重要。

第二，合同能源管理法律關(guān)系具有雙務(wù)且有償?shù)奶卣?。所謂雙務(wù)是指雙方當(dāng)事人互承擔(dān)對(duì)待給付義務(wù)；所謂有償是指當(dāng)事人一方享有權(quán)益，須向另一方償付相應(yīng)代價(jià)。合同能源管理中，雖然在項(xiàng)目改造直至完成期間的各項(xiàng)工作和費(fèi)用支出均由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)擔(dān)，但在項(xiàng)目投入使用后，用能單位需要按照合同約定，向節(jié)能服務(wù)公司支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，直至其收回成本及合理利潤(rùn)。

第三，合同能源管理法律關(guān)系中占有和權(quán)屬不同時(shí)轉(zhuǎn)移，這是能源管理合同最顯著的特征。合同能源管理中，節(jié)能設(shè)備在進(jìn)行建設(shè)和投入使用階段，節(jié)能服務(wù)公司只是移交了設(shè)施的使用權(quán)給用能單位，用能單位需要用節(jié)省的能源利潤(rùn)支付節(jié)能服務(wù)公司的成本和收益，待節(jié)能服務(wù)公司的成本利潤(rùn)得到滿足后，合同履行完畢，節(jié)能設(shè)施的所有權(quán)才能歸用能單位所有，權(quán)屬轉(zhuǎn)移才能完成。

二、能源管理合同的法律性質(zhì)

合同是合同能源管理法律關(guān)系的基礎(chǔ)，它與《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）中分期付款合同、融資租賃合同、技術(shù)合同等有名合同密切相關(guān)，但又不完全相同。

分期付款合同是買賣合同的一種，《合同法》第一百三十條規(guī)定：“買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同”。分期付款合同的獨(dú)特之處在于，買受人未履行支付價(jià)款或者其他義務(wù)的，標(biāo)的物的所有權(quán)屬于出賣人，在雙方無約定時(shí)，買受人未支付到期價(jià)款的金額達(dá)到全部?jī)r(jià)款的五分之一的，出賣人可以要求買受人支付全部?jī)r(jià)款或者解除合同。而在合同能源管理模式下，節(jié)能服務(wù)公司在對(duì)方未付清全部合同款項(xiàng)之前對(duì)自己投入的全部節(jié)能設(shè)備設(shè)施享有所有權(quán)，這一點(diǎn)與分期付款買賣合同有相似之處。但區(qū)別在于，在合同能源管理模式下，節(jié)能服務(wù)公司提供的設(shè)施只是其履行節(jié)能服務(wù)義務(wù)的手段，而不是合同的標(biāo)的，只有在對(duì)方履約、服務(wù)方取得全部收益的情況下才會(huì)將設(shè)備設(shè)施的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給接受服務(wù)的一方。此外，用能單位依合同所支付的價(jià)款也并非是設(shè)施購買款，而是作為接受節(jié)能服務(wù)的對(duì)價(jià)存在。

《合同法》第二百三十七條規(guī)定：“融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同”。融資租賃實(shí)質(zhì)上是一種特殊的融資手段，它涉及設(shè)備制造方、出租方和承租方三方當(dāng)事人。從商業(yè)運(yùn)作模式上看，融資租賃與合同能源管理模式較為接近，都是由合同的相對(duì)方分期支付合同價(jià)款，在合同履行完畢之前由出租人或節(jié)能服務(wù)提供方對(duì)設(shè)備享有所有權(quán)。但是，這兩類合同存在本質(zhì)上的不同：首先，融資租賃下的出租人，無須向承租人提供任何技術(shù)服務(wù)，就連標(biāo)的物的取得也是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇訂立的買賣合同而取得，所以很長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)一直將從事融資租賃業(yè)務(wù)的公司作為非銀行金融機(jī)構(gòu)來管理。其次，租賃物的所有權(quán)雖為出租人所有，但在合同期內(nèi)由承租人占有和使用。因此，《合同法》第二百四十六條規(guī)定在承租人占有租賃物期間，租賃物造成第三人的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損害的，出租人不承擔(dān)責(zé)任。第二百四十七條第一款規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)履行占有租賃物期間的維修義務(wù)。而在合同能源管理機(jī)制下，用能單位在合同期內(nèi)雖然在使用節(jié)能設(shè)施但通常不占有這些設(shè)施，因此，不會(huì)對(duì)設(shè)施造成第三人的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，也無須對(duì)設(shè)備承擔(dān)維修義務(wù)。再次，在融資租賃中，對(duì)于租賃物、出賣人的選擇取決于承租人的需求，而非出租人自己的主張。合同能源管理中，節(jié)能項(xiàng)目的各種設(shè)備、技術(shù)的選擇，則因用能單位的托付而由節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能要求自行決定。最后，在融資租賃中，出租人只負(fù)有將租賃物交付給承租人的義務(wù)，此時(shí)便可取得報(bào)酬，至于租賃物的質(zhì)量、品質(zhì)瑕疵在所不問。合同能源管理中，節(jié)能服務(wù)公司擁有對(duì)節(jié)能設(shè)備、技術(shù)的選擇權(quán)，因此，需要對(duì)設(shè)備、技術(shù)的節(jié)能質(zhì)量負(fù)責(zé)，若無法達(dá)到合同約定的節(jié)能效果，節(jié)能服務(wù)公司將無法收回成本并獲得利潤(rùn)，風(fēng)險(xiǎn)之大不言而喻。

《合同法》第三百二十二條規(guī)定：“技術(shù)合同是當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合同”，技術(shù)合同包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢四個(gè)方面。能源管理合同與技術(shù)合同之間有很多類似之處，它兼有技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容。它區(qū)別于普通的技術(shù)合同之處在于：合同的客體僅指向節(jié)能服務(wù)的提供；合同結(jié)構(gòu)上更加復(fù)雜，對(duì)技術(shù)服務(wù)之外的能源審計(jì)、節(jié)能測(cè)量、工程施工等工作也要負(fù)責(zé)；提供節(jié)能服務(wù)能否取得合同價(jià)款與節(jié)能效果相掛鉤。

總之，合同能源管理法律關(guān)系雖然與《合同法》規(guī)定的有名合同存在一些共同的特征，但又有本質(zhì)區(qū)別，無法歸為其中之一，應(yīng)當(dāng)歸為無名合同。無名合同包括單一型、混合型、復(fù)合型三種類型，合同能源管理法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)屬于混合型無名合同。隨著合同能源管理機(jī)制的發(fā)展，將來會(huì)有大量的、復(fù)雜的能源管理合同出現(xiàn)，僅定位為無名合同難以滿足這一新興制度發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同能源管理法律規(guī)范的定性與規(guī)范，從而促進(jìn)合同能源管理的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、盈利的目的。

三、合同能源管理法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)

節(jié)能服務(wù)公司、用能單位是合同能源管理法律關(guān)系的重要主體，此外，有些特殊的節(jié)能項(xiàng)目除需節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造外，還需其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔助工作，為合同的順利履行提供相應(yīng)服務(wù)。

《合同能源管理技術(shù)通則》第三條第三款規(guī)定：“節(jié)能服務(wù)公司是按照合同能源管理機(jī)制為用能單位提供能源效率改進(jìn)服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)公司”。詳言之，節(jié)能服務(wù)公司是以營(yíng)利為目的，為用能單位提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)的專業(yè)化公司，并通過與用能單位分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來實(shí)現(xiàn)盈利和滾動(dòng)發(fā)展。由于節(jié)能服務(wù)公司從事的節(jié)能服務(wù)具有高技術(shù)、專業(yè)化特征，因此，節(jié)能服務(wù)公司既需要具備相應(yīng)的能源管理水平，以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行；也需要擁有一批高技術(shù)專業(yè)水平的從業(yè)人員，以確保節(jié)能服務(wù)的質(zhì)量。此外，必不可少的資金支撐也是節(jié)能服務(wù)公司生存的基礎(chǔ)。只有同時(shí)具備以上資質(zhì)，節(jié)能服務(wù)業(yè)才能得到更好的發(fā)展，才能提高自身開發(fā)多重項(xiàng)目的能力。合同能源管理中，節(jié)能服務(wù)公司的權(quán)利主要包括：首先，節(jié)能服務(wù)公司有收取資本和報(bào)酬的權(quán)利。在能源管理合同的履行過程中，用能單位將需節(jié)能的項(xiàng)目交由節(jié)能服務(wù)公司后，由節(jié)能服務(wù)公司投入大量資金進(jìn)行改造。改造完成后，節(jié)能服務(wù)公司有權(quán)按照合同約定收回資本，并賺取相應(yīng)報(bào)酬。其次，根據(jù)能源管理合同的特征，在能源管理合同的履行過程中，節(jié)能服務(wù)公司在尚未完全收回成本和利潤(rùn)期間擁有節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，但也需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，需要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目改造的全部資金，不得以任何形式要求用能單位提供，但可通過融資等途徑向金融機(jī)構(gòu)籌集；需要在節(jié)能項(xiàng)目完成后及時(shí)交由用能單位運(yùn)營(yíng)，并在合理取得相應(yīng)收益后，轉(zhuǎn)移所有權(quán)；需要保證節(jié)能項(xiàng)目完成后能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，否則，節(jié)能服務(wù)公司要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；需要對(duì)投入使用的節(jié)能設(shè)施負(fù)有維修和保養(yǎng)義務(wù)，使其能夠安全使用并達(dá)到理想的節(jié)能水平。

用能單位普遍存在，只要其有節(jié)能減排的意愿，具有法律規(guī)定的合法企業(yè)資質(zhì)，均可依合同能源管理機(jī)制進(jìn)行改造。在我國(guó)相關(guān)節(jié)能法規(guī)和政策的指引下，有節(jié)能需求的單位會(huì)不斷涌現(xiàn)。合同能源管理中，用能單位的權(quán)利主要包括：首先，對(duì)完成的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收；其次，在合同約定的節(jié)能服務(wù)公司收回收益后，取得節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)。一項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目能夠順利開展，除了節(jié)能服務(wù)公司必須提供專業(yè)服務(wù)外，用能單位還必須承擔(dān)輔義務(wù)。在節(jié)能設(shè)備改造前，用能單位需充分說明本單位能源利用情況，提供各種相關(guān)的設(shè)備信息。如果項(xiàng)目有需要，用能單位還需提供相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備等條件。設(shè)備投入使用后，用能單位應(yīng)在規(guī)范合理的條件下使用，若因用能單位操作不當(dāng)導(dǎo)致無法達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果時(shí)，用能單位需要承擔(dān)全部責(zé)任，而節(jié)能服務(wù)公司仍然可以按照合同約定獲取節(jié)能報(bào)酬。

四、合同能源管理法律關(guān)系的特殊事項(xiàng)

合同能源管理運(yùn)行過程中存在一系列問題，需要通過法律關(guān)系的調(diào)整予以解決。

第一，合同能源管理的標(biāo)準(zhǔn)合同文本設(shè)計(jì)。目前，在我國(guó)的能源管理合同中，節(jié)能服務(wù)公司由于發(fā)展時(shí)間短，簽訂合同可借鑒的資源比較少，再加上經(jīng)驗(yàn)不足且考慮不周，往往在與對(duì)方訂立合同時(shí)缺乏嚴(yán)密性。用能單位也會(huì)因?yàn)閷?duì)節(jié)能改造工程中過于復(fù)雜且專業(yè)的技術(shù)信息無法完全理解，信息知曉度的偏差使得用能單位在簽約過程中會(huì)面臨談判困難，這勢(shì)必為合同能源管理的順利發(fā)展造成阻礙。為使合同雙方能夠破除這些障礙，應(yīng)設(shè)計(jì)合同能源管理標(biāo)準(zhǔn)合同文本，使雙方的合同更加規(guī)范和嚴(yán)密。標(biāo)準(zhǔn)合同文本應(yīng)當(dāng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化的能源合同語言，并在合同文本上加入專業(yè)術(shù)語的解釋和說明，同時(shí)對(duì)核心條款注明適用條件和范圍。

第二，合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)分配與管理。由于節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)不同時(shí)轉(zhuǎn)移，所以對(duì)于節(jié)能設(shè)施毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)，在設(shè)備交于用能單位之前由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)；在節(jié)能設(shè)備轉(zhuǎn)移使用權(quán)于用能單位后由用能單位承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間不同于所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定保險(xiǎn)條款，由節(jié)能服務(wù)公司（個(gè)別情況由用能單位）為進(jìn)行改造的節(jié)能設(shè)備投保，降低設(shè)備改造的風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

(一)參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為合同能源管理業(yè)務(wù)，首先是進(jìn)行建造活動(dòng)，然后在合同期內(nèi)提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，最后是將項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交于客戶，“建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——移交”這一模式類似于BOT業(yè)務(wù)，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》及《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則解釋公告第12號(hào)——服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》（IFRIC12）規(guī)定的BOT模式一致，因此認(rèn)為合同能源管理業(yè)務(wù)應(yīng)參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。具體處理方法為：分別確認(rèn)建造業(yè)務(wù)收入及運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)收入。由于節(jié)能總收入不能可靠地預(yù)計(jì)，因此在預(yù)計(jì)成本可彌補(bǔ)的前提下，按節(jié)能項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的建造成本金額（節(jié)能資產(chǎn)金額）確認(rèn)建造業(yè)務(wù)收入。按用能單位合同期內(nèi)累計(jì)支付的不受節(jié)能效益額影響的固定金額部分（如有），按照現(xiàn)值確認(rèn)為長(zhǎng)期應(yīng)收款，建造服務(wù)收入額扣除長(zhǎng)期應(yīng)收款的差額確認(rèn)為無形資產(chǎn)，如果沒有固定金額部分，則將建造服務(wù)收入額全部確認(rèn)為無形資產(chǎn)。節(jié)能效益額影響的變動(dòng)金額于實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)為運(yùn)行管理服務(wù)收入，并相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)各期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及無形資產(chǎn)的攤銷成本。筆者認(rèn)為，合同能源管理業(yè)務(wù)參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理存在形式上與實(shí)質(zhì)上差異。在形式上，首先，合同的當(dāng)事方不同。BOT合同的當(dāng)事方包括政府和投資方，而合同能源管理的當(dāng)事方通常為節(jié)能服務(wù)公司和用能企業(yè)。其次，收入來源方不同。BOT合同中的投資方收入主要來源于工程運(yùn)營(yíng)期間的收費(fèi)收入，而在合同能源管理業(yè)務(wù)中，節(jié)能服務(wù)公司的收入來源方主要是用能企業(yè)。在實(shí)質(zhì)上，首先，用能單位無法確認(rèn)該項(xiàng)資產(chǎn)。如果節(jié)能服務(wù)公司確認(rèn)一項(xiàng)無形資產(chǎn)，那么意味著用能單位相應(yīng)要將節(jié)能資產(chǎn)確認(rèn)為一項(xiàng)固定資產(chǎn)，但由于在合同期內(nèi)主要是節(jié)能服務(wù)公司享有節(jié)能資產(chǎn)帶來的相關(guān)收益，并承擔(dān)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬在合同期內(nèi)并未從節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)移至用能單位，故用能單位無法確認(rèn)該項(xiàng)資產(chǎn)。其次，業(yè)務(wù)收入與成本不匹配。節(jié)能服務(wù)公司確認(rèn)的無形資產(chǎn)在合同期內(nèi)各期攤銷金額是固定的，而其運(yùn)行管理服務(wù)收入即節(jié)能效益的分成收入因各期分享比例以及分享基數(shù)不同，導(dǎo)致收入與成本的嚴(yán)重不匹配。一般情況下，節(jié)能效益前期分享比例高，如此會(huì)造成整個(gè)合同期營(yíng)業(yè)收入的前高后低，致使各期經(jīng)營(yíng)成果不真實(shí)。

(二)按照融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司雖然在合同期內(nèi)對(duì)節(jié)能資產(chǎn)擁有所有權(quán)，但合同期滿后該資產(chǎn)所有權(quán)將轉(zhuǎn)由用能單位所有，且節(jié)能資產(chǎn)是專為用能單位設(shè)計(jì)和建造，具有專用屬性，這說明合同能源管理業(yè)務(wù)具有融資租賃業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，因此在條件具備情況下應(yīng)對(duì)其按照融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。具體處理方法為：如果每年得到節(jié)能收益是固定金額的（實(shí)際案例不多見），或者節(jié)能分成收益能夠可靠估計(jì)，則可以按照“融資租賃出租人會(huì)計(jì)處理”的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，按預(yù)計(jì)的全部節(jié)能收益作為最低租賃收款額確認(rèn)應(yīng)收融資租賃款，按節(jié)能項(xiàng)目實(shí)際建造成本結(jié)轉(zhuǎn)融資租賃資產(chǎn)，將兩者之差(即最低租賃收款額與其現(xiàn)值的差額)確認(rèn)為未實(shí)現(xiàn)融資收益。筆者認(rèn)為，合同能源管理按照融資租賃會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理存在如下局限性：第一，節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍歸屬于節(jié)能服務(wù)公司，沒有實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移給用能單位，合同期內(nèi)節(jié)能資產(chǎn)維修、運(yùn)行等費(fèi)用均由節(jié)能公司承擔(dān)，即租賃期發(fā)生的日常維護(hù)費(fèi)用由出租方而不是承租方承擔(dān)，這與融資租賃“實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬”的規(guī)定不一致。用能單位合同期內(nèi)并不承擔(dān)與節(jié)能資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，無法視同自有固定資產(chǎn)入賬。這與融資租賃業(yè)務(wù)是有本質(zhì)差別的。第二，基于能源管理合同的規(guī)定，雙方約定的能源節(jié)約收益分成，因每期節(jié)能收益基數(shù)以及分成比例的變化，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司來講是未來不固定的服務(wù)收入，這與融資租賃各期確定的租賃收入金額是不一致的，節(jié)能服務(wù)公司很難按照融資租賃的核算要求合理計(jì)算最低收款額。第三，從事融資租賃業(yè)務(wù)需要經(jīng)銀監(jiān)會(huì)或商務(wù)部等監(jiān)管部門批準(zhǔn)，節(jié)能服務(wù)公司從事融資租賃應(yīng)屬于超越經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)按照分期收款銷售商品進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為合同能源管理實(shí)質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項(xiàng)混合銷售，這包括節(jié)能設(shè)備的（含安裝）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和能源管理的后續(xù)服務(wù)業(yè)務(wù)，其實(shí)質(zhì)是節(jié)能設(shè)備的分期收款和后續(xù)節(jié)能服務(wù)的混合銷售。節(jié)能資產(chǎn)所有權(quán)在合同期滿后轉(zhuǎn)移給用能單位，因此應(yīng)將合同能源管理業(yè)務(wù)視為商品銷售業(yè)務(wù)，確認(rèn)商品銷售收入。由于用節(jié)能服務(wù)公司延后分期收取的款項(xiàng)具有融資性質(zhì)，所以應(yīng)按分期收款銷售商品進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。具體處理方法為：將節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)預(yù)計(jì)收取的所有節(jié)能收益確認(rèn)長(zhǎng)期應(yīng)收款，收入以長(zhǎng)期應(yīng)收款折算現(xiàn)值確定，差額作為未實(shí)現(xiàn)融資收益；節(jié)能設(shè)備按照存貨進(jìn)行核算。用能單位對(duì)于該節(jié)能設(shè)備視同自有固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。筆者認(rèn)為，合同能源管理按照分期收款銷售商品進(jìn)行賬務(wù)處理存在如下弊端：第一，會(huì)計(jì)核算應(yīng)反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，合同能源管理業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)是提供節(jié)能服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司確認(rèn)的收入是能源管理收入，應(yīng)屬于服務(wù)收入，而節(jié)能設(shè)備購置及安裝本質(zhì)上是一項(xiàng)資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)，并非商品銷售收入。第二，節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)的所有權(quán)仍歸節(jié)能服務(wù)公司，并且保留了與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，并對(duì)節(jié)能設(shè)備行使有效控制；用能單位在合同期內(nèi)只擁有部分收益權(quán)，與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬實(shí)質(zhì)上沒有實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移給用能單位，因此不具備商品銷售收入的確認(rèn)條件。第三，合同能源管理業(yè)務(wù)主要為節(jié)能設(shè)備投資與后續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，整個(gè)合同期需要不斷提供后續(xù)服務(wù)并發(fā)生成本，相應(yīng)取得節(jié)能分成收益，因此該項(xiàng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)在整個(gè)合同期內(nèi)確認(rèn)，如果按照分期收款銷售商品方式一次性確認(rèn)收入，就無法公允反映經(jīng)濟(jì)交易實(shí)質(zhì)。

二、合同能源管理的會(huì)計(jì)核算建議

篇6

還在兩年前,“合同能源管理”還是個(gè)陌生的名詞。但到2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到502家,完成總產(chǎn)值580多億元。國(guó)家發(fā)改委今年也將安排中央財(cái)政資金20億元,支持合同能源管理項(xiàng)目。其實(shí),“合同能源管理”在中國(guó)已有十多年的發(fā)展,而接下來,是思考這塊蛋糕如何切的時(shí)候。

EMC中國(guó)模式

合同能源管理被定義為一種市場(chǎng)化的節(jié)能新機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。

1997年,合同能源管理被引進(jìn)中國(guó)。國(guó)家發(fā)改委同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,并將北京、遼寧、山東三家公司作為示范性能源管理公司(EMCo)。以技術(shù)援助和項(xiàng)目支持的模式使之進(jìn)入到政府引導(dǎo)的軌道。

其實(shí),十幾年前中國(guó)政府與世界銀行合作的初衷,是為了減少工業(yè)尾氣排放,應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng),沒有想到與一個(gè)潛在的節(jié)能市場(chǎng)掛鉤。

不過阻力是有的,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還是零。作為新事物,合同能源管理也并不被企業(yè)廣泛認(rèn)知,也貸不到款。來自世行的2100萬美元貸款擔(dān)保解決了這一筆發(fā)展示范金的難題。另有發(fā)改委相關(guān)人士表示,當(dāng)時(shí)財(cái)政部撥款20億元以支持節(jié)能公司的發(fā)展。

這次與世行的合作,以及國(guó)家財(cái)政的撥款扶持,似乎為合同能源管理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展定下了思路和基調(diào)。

上世紀(jì)70年代,“合同能源管理”這種節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”的迅速發(fā)展,帶動(dòng)和促進(jìn)了北美、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速普遍實(shí)施。

不過,在國(guó)內(nèi)體制下,與國(guó)際慣例的碰撞使其并不像初衷想的那樣一帆風(fēng)順。因?yàn)楹贤茉垂芾韺?duì)用能企業(yè)的承諾是零投入、零風(fēng)險(xiǎn),它允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),以降低目前的運(yùn)行成本;或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。也就是說,一般需要節(jié)能服務(wù)公司墊付資金,而節(jié)能服務(wù)公司大多屬于中小企業(yè),融資難,又面臨著項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)、短期獲利能力差、負(fù)債率高、項(xiàng)目融資困難等壓力,資金難題成為企業(yè)發(fā)展的命門。

合同能源管理在國(guó)內(nèi)蹣跚學(xué)步,被稱為“長(zhǎng)不大的孩子”。而對(duì)于項(xiàng)目示范企業(yè)來說,面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的空白,一味跟在別人屁股后面走路,照搬國(guó)外先例顯然行不通。更重要的是要考慮如何促成合同能源管理在國(guó)內(nèi)真正“落地”,更快地找到這一新型節(jié)能投資方式在政府主導(dǎo)下的發(fā)展模式。

作為三家示范企業(yè)之一的山東融世華租賃有限公司逐步摸索出包括市場(chǎng)開發(fā)、節(jié)能量確認(rèn)、全程風(fēng)險(xiǎn)控制、會(huì)計(jì)處理等合同能源管理機(jī)制的“融世華模式”。一方面開辟了市場(chǎng),也使所有項(xiàng)目都達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量和減排量。

示范工程同時(shí)也要給這個(gè)行業(yè)掃盲,使對(duì)方接受合同能源管理這一理念。因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域的高投入高風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)的開拓也需要一些有示范性和說服力的案例。融世華公司有關(guān)負(fù)責(zé)人郭女士表示,10多年來,其合同能源管理項(xiàng)目已經(jīng)涉及到鋼鐵、紡織、化工、建材、造紙、食品、公用事業(yè)等行業(yè);同時(shí)推廣了綠色照明、風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速改造、余熱回收利用、鍋爐改造、城市熱網(wǎng)改造、樓宇自控、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能技術(shù)。

在示范期內(nèi),三家示范合同能源管理公司項(xiàng)目的內(nèi)部收益率都超過了30%。因此在2003年,有了項(xiàng)目二期的正式啟動(dòng)。中國(guó)投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題,并專門成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長(zhǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)――中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)。

因?yàn)檎c企業(yè)、市場(chǎng)的互動(dòng),通過示范、引導(dǎo)和推廣,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,這成為合同能源管理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展模式。

從580億到3000億的市場(chǎng)

實(shí)際上,上述數(shù)字對(duì)于節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)只是冰山一角。2004年和2005年兩年間,節(jié)能服務(wù)企業(yè)以合同能源管理機(jī)制實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目,投資總額超過16.7億元,2006年投資總額近20億元。

而據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì),全國(guó)502家節(jié)能服務(wù)公司完成總產(chǎn)值580多億元。更有預(yù)測(cè)稱,2010年至2020年期間,我國(guó)綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá)到3000億元,復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)到31.1%。

十多年間,技術(shù)援助和貸款擔(dān)保的模式培育的巨大的新興市場(chǎng)和潛在EMC大軍遠(yuǎn)不止這些數(shù)字。

尤其值得一提的是,據(jù)近期發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù),國(guó)內(nèi)煤炭、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平平均高出40%,面臨著前所未有的巨大壓力。

此前國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,稱到2012年,國(guó)內(nèi)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年,國(guó)內(nèi)將建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

在節(jié)能減排的壓力下,這些高耗能、高污染企業(yè)的“兩高”,或許是合同能源管理未來3000億元市場(chǎng)的重心。

這還是一個(gè)保守的估計(jì)。在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)這三個(gè)能源消耗的主要領(lǐng)域,尤其是建筑節(jié)能業(yè),合同能源管理也會(huì)有所作為。在市場(chǎng)的骨牌效應(yīng)下,越來越多的行業(yè)因此進(jìn)入合同能源管理的視野。這片市場(chǎng)藍(lán)海還會(huì)增長(zhǎng)。

而在國(guó)內(nèi)EMC的成長(zhǎng)期,市場(chǎng)的壯大必然會(huì)伴有國(guó)外企業(yè)的覬覦和參與。2006年,西門子(中國(guó))有限公司參與了內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團(tuán)的節(jié)能項(xiàng)目;世界財(cái)富500強(qiáng)霍尼韋爾公司也與深圳青島啤酒朝日有限公司簽下了為期5年的節(jié)能合作項(xiàng)目。后者進(jìn)入中國(guó)開展合同能源管理業(yè)務(wù)時(shí)間不長(zhǎng),也公開預(yù)言合同能源管理將在中國(guó)實(shí)現(xiàn)“爆炸式發(fā)展”。

對(duì)于還待開發(fā)的國(guó)內(nèi)節(jié)能市場(chǎng),外資已經(jīng)紛紛看好。但顯然,與已成規(guī)模的國(guó)外企業(yè)和其節(jié)能理念相比,國(guó)內(nèi)能源管理公司還顯稚嫩,中小企業(yè)居多,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、尚不成熟。

但不能否認(rèn)國(guó)內(nèi)還有更多的發(fā)展空間,在商業(yè)模式、在技術(shù)路線、在服務(wù)內(nèi)涵上還需做創(chuàng)新。

十年里,中國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量增長(zhǎng)了10多倍,但與國(guó)外比,這個(gè)數(shù)字仍是小巫見大巫。但摩根士丹利也有個(gè)預(yù)測(cè),中國(guó)潛在的節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)8000億元。應(yīng)該有足夠的時(shí)間和空間等待國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)成熟。

成長(zhǎng)之痛

預(yù)見到未來市場(chǎng)有多大并不難,難的是如何真正進(jìn)入這些市場(chǎng),還有市場(chǎng)這只“看不見的手”在政府“看得見的手”下如何發(fā)揮作用。融世華總裁孫紅認(rèn)為,合同能源管理從政府主導(dǎo)發(fā)展到市場(chǎng)行為,應(yīng)該找到一種適合的產(chǎn)業(yè)模式。

因?yàn)檎诤贤茉垂芾碇械囊龑?dǎo)角色,公共項(xiàng)目成為眾多節(jié)能服務(wù)公司的“潛力股”。這是因?yàn)橛辛苏岔?xiàng)目的示范效果,企業(yè)敲開節(jié)能市場(chǎng)可以事半功倍。

不過,節(jié)能公司在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)總有些無奈。這種尷尬也可以用一句話表達(dá),“用能企業(yè)效益好的是不愿意做節(jié)能,效益不好的企業(yè)沒有錢做節(jié)能。”合同能源管理的理念正被市場(chǎng)逐漸接受。但對(duì)于發(fā)展初期的中小企業(yè),在市場(chǎng)的推進(jìn)中會(huì)遇到各種體制上或客觀原因的壁壘,比如很多項(xiàng)目采取的都是預(yù)付款的方式,項(xiàng)目融資難、第三方核查缺失以及市場(chǎng)規(guī)范等問題。

世行貸款項(xiàng)目閉戶后,國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的資金瓶頸。由于節(jié)能服務(wù)公司自身擔(dān)保資源有限以及外部擔(dān)保嚴(yán)苛,國(guó)內(nèi)銀行還沒有與合同能源管理這一模式相配套的貸款品種,節(jié)能服務(wù)公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資,其他融資途徑也有限。

可以說,在缺少完善的融資和信譽(yù)體制的情況下,真正做到市場(chǎng)化的合同能源管理公司少之又少。

2006年,融世華公司采用融資租賃的形式去做“合同能源管理”,并稱之為“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”,即以融資租賃為融資手段和操作手段,以合同能源管理為業(yè)務(wù)平臺(tái)所形成的創(chuàng)新型節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式。可以說這個(gè)創(chuàng)新,解決了公司在合同能源管理上的資金瓶頸問題。

“節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”二期結(jié)束后,融世華入選世界銀行與山東省人民政府合作實(shí)施的“山東能效項(xiàng)目”,繼續(xù)獲得世行的資金支持,推廣公司的“合同能源管理?節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”。

可此時(shí)更多的節(jié)能企業(yè),還在巨大的節(jié)能市場(chǎng)上尋找自己的定位。合同能源管理模式的靈活,國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司的模式尚無一定之規(guī)。不過,要切到這塊看似誘人的節(jié)能蛋糕并非易事。

現(xiàn)狀是,很多節(jié)能公司還是停留在節(jié)能產(chǎn)品提供上,對(duì)于流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等方面都受到技術(shù)因素、市場(chǎng)不規(guī)范問題等制約。同時(shí)市場(chǎng)化的瓶頸還在于業(yè)內(nèi)體系的不夠完善,節(jié)能量的測(cè)量等方面還沒有形成標(biāo)準(zhǔn);在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面,比如節(jié)能業(yè)主如何保證及時(shí)還款,節(jié)能效果如何認(rèn)定等方面,沒有好的解決方案。

對(duì)此業(yè)內(nèi)人士表示,對(duì)于尚處于“幼年期”的節(jié)能服務(wù)行業(yè)來說,尚需要政府引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)。

在《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中,合同能源管理項(xiàng)目被納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍。同時(shí),國(guó)家發(fā)改委也準(zhǔn)備在融資、稅收、優(yōu)惠政策及會(huì)計(jì)制度上四個(gè)方面,幫助國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

篇7

【關(guān)鍵詞】合同能源管理；鋼鐵企業(yè)；節(jié)能改造；應(yīng)用

【中圖分類號(hào)】F206　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　【文章編號(hào)】1002-736X(201 2)05-0070-04

合同能源管理(EPC)是節(jié)能服務(wù)公司

(Energy Management Company，簡(jiǎn)稱EMCo)通過對(duì)相關(guān)企業(yè)提供節(jié)能改造的技術(shù)支持、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及資金保障，為客戶提供節(jié)能改造相關(guān)服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資并取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式，實(shí)質(zhì)是用企業(yè)未來減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)模式(許泓，2002)。目前，隨著節(jié)能降耗理念逐漸被企業(yè)所重視，合同能源管理因其自身優(yōu)勢(shì)取得了快速的發(fā)展，同時(shí)成為了企業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗的重要工具，但目前在鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用還較少。本文依據(jù)鋼鐵企業(yè)節(jié)能改造的現(xiàn)狀，分析出合同能源管理在鋼鐵企業(yè)應(yīng)用中的主要障礙因素，并在此基礎(chǔ)上提出可行的對(duì)策建議，即通過第三方交易平臺(tái)來促進(jìn)鋼鐵企業(yè)與EPC間的合作，以便促進(jìn)合同能源管理在鋼鐵企業(yè)更好地推廣應(yīng)用，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的節(jié)能降耗。

一、合同能源管理(EPC)

(一)合同能源管理(EPC)及節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)

合同能源管理(EPC)是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。EPC允許客戶用未來的節(jié)能收益為目前的工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低目前的能源消耗從而降低運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)，也稱能源管理公司，是一種基于EPC機(jī)制運(yùn)作的、以營(yíng)利為目的的專業(yè)化公司。EMCo是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，但其不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過EPC機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案(蔡瑾、何川，2008)。目前，我國(guó)EPC模式除了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型三種合同能源管理基本模式外，還出現(xiàn)了改造工程施工模式、能源管理服務(wù)模式等新型商務(wù)模式。

(二)我國(guó)EPC的發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)70年代中期EPC興起后，其在國(guó)外特別是北美和歐洲得到迅速發(fā)展。1998年，我國(guó)政府與世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施的重大節(jié)能國(guó)際合作項(xiàng)目——“世行／GEF中國(guó)節(jié)能項(xiàng)目”，標(biāo)志著EPC節(jié)能服務(wù)模式正式進(jìn)入中國(guó)。目前，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已初具雛形，產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)領(lǐng)域深入各個(gè)行業(yè)，EPC也已實(shí)現(xiàn)局部的產(chǎn)業(yè)化，但在許多高能耗、高物耗領(lǐng)域的應(yīng)用還尚未廣泛推廣。據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)EMCA會(huì)員數(shù)量已達(dá)到560家，全國(guó)運(yùn)用合同能源管理(EPC)機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的EMCo增長(zhǎng)到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加到約17.5萬人(EMCA，2011)。2005-2010年我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)變化。

二、EPC在我國(guó)鋼鐵企業(yè)中應(yīng)用的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)有很多學(xué)者對(duì)EPC進(jìn)行了研究。申曉剛(2008)研究了合同能源管理的發(fā)展并提出合理建議，其中提出未來發(fā)展需提高三個(gè)層面：政府加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持；建立節(jié)能服務(wù)公司和相應(yīng)的第三方交易平臺(tái)；加強(qiáng)流程控制，形成成熟的交易流程。曹江濤(2005)分析了整個(gè)合作能源管理的流程，證明了合作能源管理在高能耗產(chǎn)業(yè)中的合理性，為本文研究提供了理論基礎(chǔ)。張巖(2010)曾利用合同能源管理項(xiàng)目的碳減排效果和碳排放交易，構(gòu)建融入碳排放交易的合同能源管理項(xiàng)目融資模式，拓寬合同能源管理的融資渠道，為解決合同能源管理項(xiàng)目的融資問題提供幫助。譙川(2008)分析了EPC在公共建筑節(jié)能改造領(lǐng)域的可行性及其風(fēng)險(xiǎn)，并提出了風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從內(nèi)部及外部?jī)蓚€(gè)方面提出完善建議。董十弓(2010)分析了電信企業(yè)中合同能源管理出現(xiàn)的問題，為合同能源管理在鋼鐵企業(yè)的應(yīng)用分析提供了研究基礎(chǔ)?？梢哉f，目前EPC理論的應(yīng)用較為廣泛，但其在高耗能的鋼鐵企業(yè)的應(yīng)用較少。

EPC在鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用主要在節(jié)能技術(shù)改造環(huán)節(jié)，即EMCo對(duì)鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，包括企業(yè)能耗審計(jì)、改造方案設(shè)計(jì)、能源管理合同的簽訂、設(shè)備采購及施工和后期維護(hù)等。實(shí)際上，EMCo可參與的鋼鐵企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目涉及的環(huán)節(jié)很多，如高爐煤氣回收利用、高爐爐頂余壓干法TRT發(fā)電、焦化系統(tǒng)的干熄焦發(fā)電、煉鋼系統(tǒng)轉(zhuǎn)爐煤氣回收和蒸汽制冷、軋鋼系統(tǒng)的蓄熱式燃燒改造、熱裝熱送和電力系統(tǒng)的CCPP發(fā)電等等(陳冠軍，2010)。EPC在鋼鐵企業(yè)成功實(shí)施的案例有：天津鐵廠與中國(guó)節(jié)能環(huán)?？萍纪顿Y有限公司合作的工業(yè)鍋爐技術(shù)改造節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目；首秦公司與北京惠德時(shí)代能源科技有限公司合作的照明系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目，以及與北京金易奧科技發(fā)展有限公司合作的水泵系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目；天津鋼鐵集團(tuán)與北京國(guó)發(fā)華企節(jié)能科技有限公司合作的電機(jī)變頻節(jié)能改造項(xiàng)目等。隨著EPC的發(fā)展，其在鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用領(lǐng)域也開始發(fā)生變化，由最初的邊沿化、單體化節(jié)能改造，向核心化、系統(tǒng)化節(jié)能改造轉(zhuǎn)變。

三、EPC在鋼鐵企業(yè)中的主要應(yīng)用障礙分析

依據(jù)以上分析可知，EPC在鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用面臨許多問題，鋼鐵企業(yè)與EMCo之間的合作還存在諸多障礙。結(jié)合首鋼、寶鋼、濟(jì)鋼等鋼鐵企業(yè)的發(fā)展情況，分析EPC在其節(jié)能改造過程中的應(yīng)用情況可知，目前我國(guó)鋼鐵公司實(shí)行EPC主要存在以下四個(gè)障礙。

篇8

關(guān)鍵詞：合同能源管理 節(jié)能服務(wù)公司

我國(guó)作為僅次于美國(guó)的世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，能源利用率低于國(guó)際平均水平的1/4，要完成節(jié)能降耗的約束性指標(biāo)任務(wù)十分艱巨。在分析我國(guó)節(jié)能減排的差距時(shí)，有專家認(rèn)為：一方面，我國(guó)節(jié)能減排工作主要是依靠行政命令來加以推進(jìn)，不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，企業(yè)從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，對(duì)節(jié)能不夠重視，缺乏足夠的動(dòng)力。因此，作為市場(chǎng)化節(jié)能新模式的合同能源管理機(jī)制，對(duì)于節(jié)能減排具有重要的借鑒和推廣意義 。

一、合同能源管理

合同能源管理（EPC――Energy Performance Contracting）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

1.合同能源管理的特點(diǎn)

“合同能源管理”是節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能項(xiàng)目的一種商業(yè)手段。節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能減排的綜合服務(wù)，同時(shí)提供服務(wù)所需資金，并從設(shè)備運(yùn)行節(jié)省下來的費(fèi)用中回收投資，獲得利潤(rùn)。合同能源管理具有以下特點(diǎn)：

（1）節(jié)能效果好

合同能源管理的核心是節(jié)能服務(wù)公司要在節(jié)能項(xiàng)目中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益才能發(fā)展，如上海市首例合同能源管理項(xiàng)目―上海新亞藥業(yè)有限公司循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目，總投資240萬，由上海節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)過調(diào)研、測(cè)試、可行性方案論證、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試驗(yàn)收后，取得節(jié)電61％，9個(gè)月就回收50％投資的好效益。

（2）企業(yè)零投資與零風(fēng)險(xiǎn)

支付合同能源管理項(xiàng)目所需要的資金來自于企業(yè)通過節(jié)能改造降低能耗節(jié)省下來的能源費(fèi)用，企業(yè)不用支出任何費(fèi)用（特定項(xiàng)目除外），便可以得到節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)。這不會(huì)影響企業(yè)的現(xiàn)金流，可以大大降低企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造的積極性。

（3）合同能源管理項(xiàng)目投資回收期不宜太長(zhǎng)

目前我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司大多不具備龐大的資金實(shí)力，從已實(shí)施的項(xiàng)目來看回收期平均為2年左右。只有采用快進(jìn)快出的模式，才能為后期項(xiàng)目提供足夠的啟動(dòng)資金和后續(xù)資金。

2.我國(guó)合同能源管理的主要模式

（1）節(jié)能效益分享型

節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項(xiàng)目資金；合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司與客戶按照合同約定分享節(jié)能效益；合同期結(jié)束后，設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有。

（2）節(jié)能量保證型

客戶提供全部或部分項(xiàng)目資金；節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，保證節(jié)能量，從節(jié)能收益中獲得合理的收益；如果沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）能源費(fèi)用托管型

節(jié)能服務(wù)公司為客戶管理和改造能源系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的收益來自能源費(fèi)用的減少。

二、合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展

我國(guó)上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。合同能源管理機(jī)制在中國(guó)雖然起步較晚，但卻擁有巨大的市場(chǎng)潛力。企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗的渴求，使中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)空間巨大，并成為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)制造企業(yè)全力爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

合同能源管理的模式在中國(guó)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)介紹，合同能源管理在“十一五”期間的目標(biāo)是節(jié)能投資500億元，年產(chǎn)值320億元。但是，我國(guó)合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

三、合同能源管理市場(chǎng)前景光明

2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，2010年6月3日和10月19日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部?jī)纱蜗掳l(fā)關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目的有關(guān)通知，從財(cái)政補(bǔ)貼上推進(jìn)EPC項(xiàng)目實(shí)施的一系列政策出臺(tái)，帶動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司等紛紛成立節(jié)能服務(wù)公司，大舉進(jìn)軍節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，這其中甚至包括南方電網(wǎng)、神華集團(tuán)這樣的“巨無霸”企業(yè)。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任諶樹忠分析，財(cái)政扶持政策的頻頻出臺(tái)將推動(dòng)更多用能企業(yè)從“要我節(jié)能”變?yōu)椤拔乙?jié)能”?，F(xiàn)在由政府牽頭大規(guī)模推廣合同能源管理，讓各方都嘗到市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)的甜頭，節(jié)能減排的春天真的到了。

目前，我國(guó)對(duì)合同能源管理的服務(wù)理念宣傳的力度還不夠大，在社會(huì)上還沒有形成一個(gè)共識(shí)。但是，隨著政府政策的支持，合同能源管理的前景將變得格外誘人。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

在采用合同能源管理模式推廣煤粉工業(yè)鍋爐的案例中一般由技術(shù)方(如煤炭科學(xué)研究總院)負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目的初期投資，以此條件吸引更多的用戶。在EPC的合同期內(nèi)(一般為5a)，用戶不擁有煤粉鍋爐系統(tǒng)的所有權(quán)，同時(shí)由煤炭科學(xué)研究總院負(fù)責(zé)運(yùn)行高效煤粉鍋爐系統(tǒng)，為用戶提供熱水或蒸汽，用戶在合同期內(nèi)將節(jié)約的能源費(fèi)用中的大部分(合同中規(guī)定50%～80%)作為節(jié)能設(shè)備使用費(fèi)用交予煤炭科學(xué)研究總院(一般按月結(jié)算)，用戶享有剩余的節(jié)能效益。同時(shí)，用戶將蒸汽的銷售收益的一大部分(在合同中事先規(guī)定，為50%～80%)交予煤炭科學(xué)研究總院。合同期結(jié)束后，煤炭科學(xué)研究總院負(fù)責(zé)培訓(xùn)客戶，并將設(shè)備所有權(quán)、運(yùn)行權(quán)移交客戶，此后的全部節(jié)能效益和蒸汽銷售收益全部由用戶所有。以上模式可稱為投資加節(jié)能服務(wù)模式。煤炭科學(xué)研究總院作為煤粉工業(yè)鍋爐知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者，最初僅作為節(jié)能設(shè)備制造商的角色出現(xiàn)。但隨著煤粉工業(yè)鍋爐在市場(chǎng)推廣中的日趨成熟，煤炭科學(xué)研究總院逐漸開始嘗試承擔(dān)EMC企業(yè)的角色，在某企業(yè)的應(yīng)用案例中，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)以能源服務(wù)公司的身份出現(xiàn)。這樣沒有了第三方分享收益，煤炭科學(xué)研究總院可以獲得豐厚的利潤(rùn);避免煤炭科學(xué)研究總院在產(chǎn)品銷售渠道方面受制于其他EMC公司;還能確保自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全。

在某大型煤炭企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用案例中，用戶共需要冬季采暖用煤粉工業(yè)鍋爐系統(tǒng)16套(6座鍋爐房)，以單套系統(tǒng)規(guī)模20蒸t/h計(jì)算總裝機(jī)容量約為320蒸t/h。煤粉鍋爐采用先進(jìn)的燃燒技術(shù)和膜式壁本體結(jié)構(gòu)，無耐火澆注料，可長(zhǎng)期保持較高的熱效率，經(jīng)當(dāng)?shù)劐仩t檢驗(yàn)所測(cè)試熱工效率均達(dá)到90%以上。與傳統(tǒng)工業(yè)鍋爐相比，鏈條鍋爐采用原煤散燒方式，鍋爐本體需澆注耐火材料輔助燃燒，使用壽命短，需經(jīng)常修繕，使用一兩年后鍋爐運(yùn)行熱效率大幅降低。通過往年鏈條鍋爐運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，6座煤粉鍋爐房比鏈條鍋爐房節(jié)省燃料費(fèi)用1152萬元/a(原煤價(jià)格為320元/t)，此舉既符合國(guó)家節(jié)能政策，又為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本。根據(jù)測(cè)算，當(dāng)產(chǎn)能相同時(shí)上述鍋爐房采用傳統(tǒng)燃煤鏈條鍋爐年煤炭消耗量為10.1萬t，如采用煤粉鍋爐年煤粉消耗量為5.71萬t，折合原煤為6.50萬t，因此年節(jié)省原煤3.6萬t，節(jié)煤率達(dá)到36%，節(jié)能效果顯著。

2項(xiàng)目其他應(yīng)用效果

2.1減員效果上述案例項(xiàng)目中煤粉鍋爐房為礦區(qū)集中采暖與供熱，每座鍋爐房設(shè)備自動(dòng)化集中控制水平得到較大提高，減少運(yùn)行人員數(shù)量。與布置分散、操控落后的鏈條鍋爐房相比較，目前6座鍋爐房可減少運(yùn)行人員155人，減員率達(dá)到67%，人員管理難度顯著降低，具體見表1。

2.2節(jié)能減排效果煤粉鍋爐采用清潔燃燒技術(shù)，污染物減排效果顯著，可有效改善企業(yè)周邊冬季生產(chǎn)、生活環(huán)境，經(jīng)測(cè)算6座煤粉鍋爐房每年可向大氣減少97%的煙塵排放量，折算總減排量為345t;煤粉鍋爐排放煙氣中酸性氧化物含量較鏈條鍋爐大幅降低，SO2和NOx的減排率分別達(dá)到89%和88%，折算總減排量分別為881和1222t。煤粉鍋爐燃燒效率高，節(jié)煤效果明顯，大量減少CO2排放量。

3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和節(jié)能效益

合作項(xiàng)目本身的資金來源于自有資金。因?yàn)橘Y金量相對(duì)較少未進(jìn)行融資，規(guī)避了融資風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于很多剛剛起步的EMC公司，初期的融資困難本身就是巨大的挑戰(zhàn)。另外，該案例項(xiàng)目屬于分享型合同能源管理。

3.1單臺(tái)20t/h煤粉鍋爐EMC項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析以虛擬單套20t/h煤粉工業(yè)鍋爐系統(tǒng)采用合同能源管理服務(wù)形式為例對(duì)項(xiàng)目做簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)分析如下:鍋爐房裝機(jī)容量:20t/h;鍋爐年運(yùn)行時(shí)間:工業(yè)用汽，6000h(80%出力);原料煤粉價(jià)格:1200元/t;水價(jià):4元/t;電價(jià):0.8元/kWh;人工費(fèi):8人，4.5萬元/(a•人);維修及維護(hù)費(fèi):20萬元/a;蒸汽銷售價(jià)格:200元/t;建設(shè)周期為1a，服務(wù)周期為5a。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率40.69%，高于行業(yè)平均水平13%。項(xiàng)目盈利能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行敏感性分析結(jié)果見表2。由表2可知，蒸汽產(chǎn)量(最高81.80%)及銷售價(jià)格(最高76.10%)是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的最敏感因素。綜上所述，此項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2節(jié)能分享及政府補(bǔ)貼投資加節(jié)能運(yùn)行服務(wù)模式實(shí)質(zhì)是合同能源管理的簡(jiǎn)化模式，如能以節(jié)能服務(wù)公司得到國(guó)家認(rèn)證，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行項(xiàng)目，則可以同時(shí)分享節(jié)能效果和國(guó)家補(bǔ)貼。實(shí)際上，盡管EMC模式使用戶的初期投資降低，但其今后的實(shí)際運(yùn)行成本并沒有顯著降低，因此國(guó)家的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠也是節(jié)能效益的重要組成部分。以上述鍋爐房為例，采用煤粉鍋爐系統(tǒng)后年節(jié)約原煤超過1萬t，按當(dāng)?shù)?80元/t的價(jià)格節(jié)能效益超過680萬元，同時(shí)國(guó)家對(duì)東部地區(qū)節(jié)能超過1萬tce/a的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)每噸煤250元，因此可獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)250萬元，總計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益930萬元。

4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制

4.1重油、天然氣與煤粉燃料的價(jià)格差距縮小從原材料價(jià)格波動(dòng)的角度來看，基于中國(guó)富煤、缺油、少氣的資源現(xiàn)狀分析，短期內(nèi)有價(jià)差縮小的可能，但長(zhǎng)期分析，價(jià)差應(yīng)該是逐步拉大的趨勢(shì)，煤粉燃料的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)越來越大。

4.2地方限制在中國(guó)一些少數(shù)重要城市出臺(tái)了禁煤令［14］，限制了燃煤鍋爐的使用，但這并不是科學(xué)、合理的做法。鑒于中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)形式，中國(guó)的能源消費(fèi)形式必將在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)以煤為主。同時(shí)，煤粉工業(yè)鍋爐符合中國(guó)能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，具備節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)家政策要求，也必將會(huì)引起重視。

4.3用能企業(yè)蒸汽用量減少或停止用汽能量需求的確定性也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來源之一。隨行業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的波動(dòng)，企業(yè)產(chǎn)能或隨之變動(dòng)，因而對(duì)蒸汽的需求量會(huì)不穩(wěn)定，因此需要在合同中明確規(guī)定企業(yè)的最低用能限制，低于此限制值時(shí)統(tǒng)一按照此值結(jié)算。

4.4應(yīng)收賬款到賬問題在設(shè)備銷售模式下，節(jié)能設(shè)備在貨款未全部付清的情況下，就已將標(biāo)的物的所有權(quán)和使用權(quán)移交到用戶手中，設(shè)備銷售企業(yè)對(duì)客戶的約束性小，應(yīng)收賬款回收比較困難。在EPC模式下，因?yàn)楹贤瑘?zhí)行期內(nèi)節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)為節(jié)能公司所有，一旦客戶發(fā)生款項(xiàng)拖欠，節(jié)能公司可以立刻停止運(yùn)行鍋爐設(shè)備，客戶的節(jié)能收益也隨之消失。EMC企業(yè)對(duì)客戶的約束性較大，不易發(fā)生拖欠款項(xiàng)的現(xiàn)象。

5結(jié)語

篇10

問題及可能的擴(kuò)展方向。

關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；未來收益權(quán)；證券化

中圖分類號(hào)：F206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　doi：10．39690．issn．1672-3309(s)．2011．04．05　文章編號(hào)：1672―3309(2011)04―53―02

北京環(huán)境交易所與中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)于2010年5月18日在北京召開了新聞會(huì)，宣布全球首創(chuàng)的“中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)”將于2010年6月5日正式上線運(yùn)行。該交易平臺(tái)旨在有效消除我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司所面臨的融資難、信息難障礙，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司開展合同能源管理項(xiàng)目，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)及合同能源管理模式在我國(guó)的發(fā)展。

一、平臺(tái)的搭建與運(yùn)行

北京環(huán)境交易所是經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)體，由北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司、中海油新能源投資有限責(zé)任公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)光大投資管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起成立。北京環(huán)境交易所是集各類環(huán)境權(quán)益交易服務(wù)為一體的專業(yè)化市場(chǎng)平臺(tái)，具有先進(jìn)的交易系統(tǒng)和廣泛的會(huì)員網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)是經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立的非盈利社會(huì)團(tuán)體組織，截至2010年底共有會(huì)員單位560家。EMCA的宗旨是在中國(guó)示范和推廣合同能源管理機(jī)制，支持和引導(dǎo)中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)的節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)由政府到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換。

北京環(huán)境交易所和EMCA在對(duì)中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)及合同能源管理融資市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)合同能源管理融資面臨著巨大的困難，現(xiàn)有金融市場(chǎng)及金融工具無法滿足合同能源管理項(xiàng)目對(duì)投融資的需求，金融創(chuàng)新勢(shì)在必行。經(jīng)過雙方研究確定，建立以節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的未來收益權(quán)為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的合同能源管理投融資交易市場(chǎng)。在這個(gè)創(chuàng)新的市場(chǎng)中，交易的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及信用風(fēng)險(xiǎn)由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估與披露，資金結(jié)算在共管賬戶中進(jìn)行，通過外來收益權(quán)部分轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，通過設(shè)定收益優(yōu)先索取權(quán)降低受讓人的風(fēng)險(xiǎn)，這些舉措大大提高了投融資雙方對(duì)合同能源管理投融資交易市場(chǎng)的認(rèn)可程度。

在合同能源管理投融資交易市場(chǎng)的理論基礎(chǔ)逐漸明晰后，北京環(huán)境交易所開始著手制定具有可操作性的市場(chǎng)規(guī)則，并開始搭建市場(chǎng)運(yùn)行平臺(tái)。同時(shí)，北京環(huán)境交易所開始建立信息化的合同能源管理投融資交易平臺(tái)。此信息化平臺(tái)的作用是匯聚眾多節(jié)能服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、用能單位及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，促成合同能源管理項(xiàng)目及相關(guān)投融資活動(dòng)的開展。在此平臺(tái)中提供了一套完整的項(xiàng)目評(píng)估體系，投資人可依據(jù)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)判和定價(jià)，從收益能力參差不齊的項(xiàng)目中進(jìn)行準(zhǔn)確選擇。此平臺(tái)在項(xiàng)目源和資金源上為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供了有力支持，使項(xiàng)目信息、投資人信息得以充分交換，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)行業(yè)與金融行業(yè)的對(duì)接，也為用能企業(yè)的節(jié)能改造提供了廣闊的選擇空間。

中國(guó)合同能源投融資交易平臺(tái)已于2010年6月5日正式上線。在平臺(tái)上線運(yùn)行初期，為了充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，讓更多的投資者和節(jié)能服務(wù)企業(yè)認(rèn)識(shí)到平臺(tái)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目投融資的促進(jìn)作用，北京市環(huán)境交易所采取了首推優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的策略。北京市環(huán)境交易所面向社會(huì)公開征集合同能源管理項(xiàng)目，并通過專家團(tuán)隊(duì)依據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行細(xì)致的篩選，最終確定了6個(gè)首批掛牌交易的合同能源管理項(xiàng)目，包括：ACC水系統(tǒng)節(jié)電項(xiàng)目、襄樊市路燈節(jié)電項(xiàng)目、旭日廣場(chǎng)供暖節(jié)能項(xiàng)目，雍景四季供暖節(jié)能項(xiàng)目，煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣自動(dòng)化回收項(xiàng)目，天鋼全廠動(dòng)力供應(yīng)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目，總合同標(biāo)的約1.3億元。

二、平臺(tái)的理論基礎(chǔ)

(一)資產(chǎn)證券化

中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)證券化。在一個(gè)合同能源管理項(xiàng)目期間，節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供咨詢、實(shí)施、運(yùn)維等一整套能源服務(wù)，并與用能單位分享項(xiàng)目帶來的節(jié)能效益。節(jié)能服務(wù)公司有權(quán)分享的節(jié)能效益可看作其資產(chǎn)的一種存在形式，因此可以通過資產(chǎn)證券化手段為自身融資服務(wù)。

資產(chǎn)證券化是將特定的基礎(chǔ)資產(chǎn)作為信用基礎(chǔ)，對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的可預(yù)見的未來現(xiàn)金流進(jìn)行分割、重組和信用增級(jí)，在金融市場(chǎng)上發(fā)行證券以實(shí)現(xiàn)融資的一種制度安排。在資產(chǎn)證券化過程中，某一基礎(chǔ)資產(chǎn)從原有的價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)化為證券資產(chǎn)形態(tài)，并以證券資產(chǎn)的方式運(yùn)營(yíng)。從資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)換角度看，資產(chǎn)證券化可分為四類：實(shí)體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化及現(xiàn)金資產(chǎn)證券化。其中前三類體現(xiàn)了金融市場(chǎng)中的融資需求，而現(xiàn)金資產(chǎn)證券化則反映了市場(chǎng)中的投資需求。

資產(chǎn)證券化實(shí)際上是基礎(chǔ)資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的未來現(xiàn)金流的證券化，其核心原理是基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析。基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析主要包括兩方面內(nèi)容：資產(chǎn)估價(jià)和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益分析。

資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)估價(jià)方法有三類：現(xiàn)金流貼現(xiàn)估價(jià)法、相對(duì)估價(jià)法和期權(quán)估價(jià)法。

1、現(xiàn)金流貼現(xiàn)估價(jià)法認(rèn)為，一項(xiàng)資產(chǎn)可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流決定了其價(jià)值，因此資產(chǎn)的估值應(yīng)通過現(xiàn)金流分析解決，即一項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值約等于其未來現(xiàn)金流的現(xiàn)值之和。一般來說，信貸資產(chǎn)證券化及穩(wěn)健型證券資產(chǎn)的證券化適合采用現(xiàn)金流貼現(xiàn)估價(jià)法，因?yàn)榇祟愘Y產(chǎn)的未來現(xiàn)金流相對(duì)易于測(cè)算。

2、相對(duì)估價(jià)法，指根據(jù)特定變量衡量同類可比資產(chǎn)的價(jià)值，并以此對(duì)評(píng)估資產(chǎn)的估價(jià)進(jìn)行修正與調(diào)整，最后確定其價(jià)值?？捎糜诒容^的變量通常為贏利、現(xiàn)金流、賬面價(jià)值等關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)。與現(xiàn)金流貼現(xiàn)估價(jià)法相比，相對(duì)估價(jià)法更倚重于市場(chǎng)對(duì)同類資產(chǎn)的評(píng)價(jià)。實(shí)體資產(chǎn)證券化運(yùn)用相對(duì)估價(jià)法較多。

3、期權(quán)估價(jià)法，是20世紀(jì)70年代后在期權(quán)估價(jià)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種資產(chǎn)估值方法，在證券資產(chǎn)證券化中，通常使用期權(quán)估價(jià)法對(duì)各類金融衍生品資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。

資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益分析以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為出發(fā)點(diǎn)，首先計(jì)算基礎(chǔ)資產(chǎn)的收益率，從資產(chǎn)估價(jià)的角度看，此收益率即為基礎(chǔ)資產(chǎn)未來現(xiàn)金流的貼現(xiàn)率。因此資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)收益分析主要應(yīng)用于資產(chǎn)估價(jià)方法中的現(xiàn)金流貼現(xiàn)估價(jià)法，用于確定被證券化資產(chǎn)未來現(xiàn)金流的貼現(xiàn)率。如在使用現(xiàn)金流貼現(xiàn)估價(jià)法進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)時(shí)沒有采用資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益分析進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，很可能造成定價(jià)偏差。資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益分析在相對(duì)估價(jià)法和期權(quán)估價(jià)法中也可發(fā)揮部分參考作用。

除了現(xiàn)金流分析這一核心原理外，資產(chǎn)證券化理論中還包括資產(chǎn)重組原理、風(fēng)險(xiǎn)隔離原理、信用增級(jí)原理等內(nèi)容。

(二)未來收益權(quán)的證券化

中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)的特殊性在于，其證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)是一種未來收益權(quán)。節(jié)能服務(wù)公司因提供服務(wù)有權(quán)與用能單位分享節(jié)能效益，即節(jié)能服務(wù)公司因提供服務(wù)而獲得了未來收益權(quán)，此未來收益權(quán)即作為交易平臺(tái)的交易標(biāo)的。因此中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)證券化的一種新形式――未來

收益權(quán)的證券化。

未來收益權(quán)的證券化是20世紀(jì)末出現(xiàn)的新型資產(chǎn)證券化方式。未來收益權(quán)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)是未來預(yù)期收益，而傳統(tǒng)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)一般為信用資產(chǎn)或信用契約。

信用資產(chǎn)與未來收益權(quán)最大的區(qū)別在于，前者依據(jù)的是契約規(guī)定性，而后者則依據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)定性。信用資產(chǎn)同時(shí)具有量上的確定性和統(tǒng)計(jì)上的規(guī)定性。量上的確定性指信用資產(chǎn)代表著一種契約關(guān)系，例如應(yīng)收賬款、按揭貸款等，均體現(xiàn)了客觀存在的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)上的規(guī)定性指信用資產(chǎn)未來收益預(yù)期穩(wěn)定，具有統(tǒng)計(jì)意義上的規(guī)律性。未來收益權(quán)體現(xiàn)了對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)的收益的未來權(quán)利，此時(shí)并無契約存在，而僅有統(tǒng)計(jì)上的規(guī)定性。其次，信用資產(chǎn)與未來收益權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)側(cè)重點(diǎn)有所不同。信用資產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)是債務(wù)人的信用風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)人的信用問題會(huì)增加債權(quán)債務(wù)關(guān)系的不確定性。而未來收益權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)主要來自原始權(quán)益人的穩(wěn)定性變化及外部環(huán)境變化，具體到合同能源管理投融資交易平臺(tái)中，交易的項(xiàng)目均為尚未執(zhí)行或執(zhí)行中的項(xiàng)目，項(xiàng)目的未來收益因技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等原因存在不確定性，也因節(jié)能服務(wù)企業(yè)及用能單位的運(yùn)行情況而存在不確定性。

三、平臺(tái)的完善與發(fā)展

中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，較好地發(fā)揮了節(jié)能服務(wù)企業(yè)與投資者之間的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。但平臺(tái)仍處于初創(chuàng)的探索階段，存在進(jìn)一步完善的空間。

首先，目前交易過程中尚未引入擔(dān)保機(jī)制。未來可引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一方面實(shí)現(xiàn)交易資產(chǎn)的信用增級(jí)，另一方面可降低投資人的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，隨著平臺(tái)交易量的增長(zhǎng)，可將交易的合同能源管理項(xiàng)目打包為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，并引入評(píng)級(jí)機(jī)制、退出機(jī)制，使平臺(tái)上交易的資產(chǎn)更具流動(dòng)性，從而吸引更多的投資者參與到節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資中來。

通過上述改進(jìn)，可使中國(guó)合同能源管理投融資交易平臺(tái)發(fā)展為匯聚信息服務(wù)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目增信、融資、投資等功能于一體的合同能源管理投融資服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)中國(guó)合同能源管理事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

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