導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、區(qū)域稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

國(guó)家區(qū)域稅收政策，是世界上大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的中央政府經(jīng)常實(shí)施的一種國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，其核心內(nèi)容是在某些特定區(qū)域，主要是在政府希望經(jīng)濟(jì)需要更快發(fā)展的區(qū)域，通過(guò)政府稅收部門對(duì)全部企業(yè)或部分企業(yè)實(shí)行一定范圍的稅收減免，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。區(qū)域稅收政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分密切的關(guān)系。尤其是稅收通過(guò)影響投資直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)節(jié)主要是通過(guò)選擇性稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即有重點(diǎn)、有選擇地運(yùn)用優(yōu)惠或限制性的稅收措施來(lái)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的某些突出問(wèn)題，可以強(qiáng)烈地體現(xiàn)某一階段政府的經(jīng)濟(jì)政策意圖。正確運(yùn)用稅收政策可以對(duì)區(qū)域均衡發(fā)展起積極作用，通過(guò)對(duì)不同區(qū)域的差別稅收政策，限制發(fā)達(dá)區(qū)域的過(guò)度膨脹和鼓勵(lì)落后區(qū)域的快速發(fā)展。

稅收是調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。它的主要職能是為特定區(qū)域的企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，使得他們能夠盡快地?fù)?dān)負(fù)起帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。由于國(guó)家區(qū)域稅收政策并不會(huì)給制訂有關(guān)政策的中央政府帶來(lái)額外的財(cái)政負(fù)擔(dān)，這種政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、中央政府財(cái)政能力較弱的國(guó)家往往成為最重要的國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。如果中央政府想要縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距或減緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的速度，就可以實(shí)施相應(yīng)的稅收政策，從各方面改善企業(yè)發(fā)展外部條件較差區(qū)域的投資環(huán)境。從這一點(diǎn)看，國(guó)家區(qū)域稅收政策應(yīng)是一項(xiàng)臨時(shí)性的國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，很難成為象國(guó)家區(qū)域財(cái)政政策那樣的具有長(zhǎng)期性國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。

第一，不同的稅收會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境和投資吸引力。一般說(shuō)來(lái)，稅收優(yōu)惠寬一些，稅負(fù)就輕，投資者的稅后收益率高；反之，稅收優(yōu)惠嚴(yán)一些，投資者的稅后收益率就要低一些。顯然，要改善落后區(qū)域的投資環(huán)境，加快這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中央政府在統(tǒng)一稅法的前提下，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)域盡可能多給一些稅收優(yōu)惠。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與落后區(qū)域之間實(shí)行同等優(yōu)惠政策，這樣會(huì)不利于落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果出現(xiàn)相反的情形，前者的稅收優(yōu)惠政策比后者寬，對(duì)后者更是“雪上加霜”。稅收政策在用于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控時(shí)，主要是對(duì)不同的區(qū)域?qū)嵭胁煌亩愂照?，在某些特定區(qū)域，主要是國(guó)家希望經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的區(qū)域，通過(guò)政府稅務(wù)部門對(duì)全部或部分企業(yè)實(shí)行一定范圍的稅收減免，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。國(guó)家稅收政策的主要職能是為特定區(qū)域的企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，使得它們能夠盡快地?fù)?dān)負(fù)起帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。除了區(qū)域稅收優(yōu)惠外，同時(shí)還可以實(shí)行行業(yè)稅收優(yōu)惠。通過(guò)行業(yè)稅收優(yōu)惠落實(shí)對(duì)區(qū)域的優(yōu)惠，扶持落后區(qū)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行業(yè)稅收優(yōu)惠相對(duì)于區(qū)域稅收優(yōu)惠而言，能在不破壞行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。同一行業(yè)實(shí)行相同稅率，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。但由于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，行業(yè)間的差別稅率往往能表現(xiàn)為區(qū)域間的稅收差別。對(duì)落后區(qū)域主要行業(yè)的稅收優(yōu)惠能促進(jìn)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而又不影響行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二，稅制結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一國(guó)政府如何選擇主體稅種和實(shí)行什么樣的稅制結(jié)構(gòu)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)力的影響不同。一方面是稅制結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)政收入的影響。在廣大落后區(qū)域普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是，自然資源豐富，企業(yè)效益低下，管理落后。如果政府稅收采用以商品勞務(wù)稅、資源稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，這些區(qū)域的稅源就比較充裕，稅收收入不受企業(yè)成本費(fèi)用高低影響，有利于保證落后區(qū)域的財(cái)政收入。這些收入對(duì)于增加當(dāng)?shù)毓卜e累，改善投資環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展是極為重要的。另一方面是稅制結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域企業(yè)負(fù)擔(dān)的影響。通常情況下，采取商品勞務(wù)稅、資源稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，有利于減輕落后區(qū)域企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因?yàn)樯唐穭趧?wù)稅、資源稅屬于間接稅、轉(zhuǎn)嫁稅。采用間接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，地方政府既可以從中取得穩(wěn)定、可靠的收入，而且納稅企業(yè)又可以將稅款打入商品、資源產(chǎn)品價(jià)格向購(gòu)買方收取，自己不用負(fù)擔(dān)稅款。顯然這種稅制使經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域從中受益。通過(guò)這種稅制能起到調(diào)節(jié)發(fā)達(dá)區(qū)域和落后區(qū)域之間的財(cái)政利益的作用。

第三，稅收政策在貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)傾斜政策等方面發(fā)揮著極其重要的作用。各國(guó)政府均根據(jù)本國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來(lái)確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展順序，并通過(guò)建立有利的稅制結(jié)構(gòu)來(lái)予以保障。國(guó)家對(duì)不發(fā)達(dá)區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜的稅收政策有利于縮小發(fā)達(dá)區(qū)域與不發(fā)達(dá)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

轉(zhuǎn)移支付政策是由于中央和地方財(cái)政之間的縱向不平衡和各區(qū)域之間的橫向不平衡而產(chǎn)生和發(fā)展的，是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域間各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的財(cái)政政策。它是最主要的區(qū)域補(bǔ)償政策，也是世界縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距實(shí)踐中最普遍使用的一種政策工具。它在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上能夠轉(zhuǎn)移和調(diào)節(jié)區(qū)域收入，從而直接調(diào)整區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡狀況。轉(zhuǎn)移支付是政府把以稅收形式籌集上來(lái)的一部分財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到社會(huì)福利和財(cái)政補(bǔ)貼等費(fèi)用的支付上，以便縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目的是使貧困地區(qū)能夠達(dá)到全國(guó)性基本公共服務(wù)水準(zhǔn)，即全國(guó)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)均等化，這一標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)公共服務(wù)和公共投資的最低標(biāo)志。因此它是促進(jìn)各區(qū)域公共服務(wù)水平的均等化、平衡各區(qū)域財(cái)政能力的有效手段。中央政府及其相關(guān)部門只負(fù)責(zé)援助那些低于全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，而不負(fù)責(zé)已高于全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，以使中央有限的財(cái)政資源最大限度地發(fā)揮其所承擔(dān)的在全社會(huì)范圍內(nèi)的公平分配的職能。中央政府沒(méi)有必要去追求市場(chǎng)所追求的經(jīng)濟(jì)效益，也沒(méi)有必要去援助那些大大超過(guò)全國(guó)公共服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)區(qū)域。中央政府對(duì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的援助目的是促進(jìn)和幫助這些地方政府實(shí)現(xiàn)中央的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，它的錢只能用于人力資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大方面。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有自上而下的縱向轉(zhuǎn)移支付制度和由富裕區(qū)域向貧困區(qū)域的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。無(wú)論是縱向轉(zhuǎn)移支付制度還是橫向轉(zhuǎn)移支付制度，其實(shí)質(zhì)都是“抽肥補(bǔ)瘦”。一般性補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付量過(guò)大，財(cái)力平調(diào)過(guò)多，既挫傷發(fā)達(dá)區(qū)域的積極性，又會(huì)使不發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)生依賴性，將損害整個(gè)國(guó)家的發(fā)展動(dòng)力和效率。因此，轉(zhuǎn)移支付更多的是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和分類轉(zhuǎn)移支付。盡管它們同樣會(huì)導(dǎo)致效率的損失，但相比而言更加公平和合理。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)看，規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)該加強(qiáng)中央政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，抑制區(qū)域間差距的過(guò)分?jǐn)U大，調(diào)整各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橫向不平衡，促進(jìn)地方重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造條件，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的目的。可見(jiàn)，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為一種重要的援助手段，對(duì)不發(fā)達(dá)區(qū)域改善社會(huì)公用設(shè)施，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，縮小與發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距具有十分重要的作用和意義。轉(zhuǎn)移支付制度能促進(jìn)一國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使不同區(qū)域的人民能享受到大體平等的公共服務(wù)，走上共同富裕的道路。

第一，合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度可以有效地抑制日趨擴(kuò)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，緩解“公平與效率”之間的矛盾。合理的轉(zhuǎn)移支付制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是財(cái)政分配的重要職能。公平不僅僅指?jìng)€(gè)人收入方面的公平，還包括在享受政府提供的各項(xiàng)公共服務(wù)方面的平等權(quán)力，如義務(wù)教育、公共交通服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等。這些服務(wù)如果只靠當(dāng)?shù)卣畞?lái)解決，或者在財(cái)政體制中缺乏這種社會(huì)公平的機(jī)制，就必然出現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距。要很好地解決社會(huì)公平的問(wèn)題，必須有合理的轉(zhuǎn)移支付制度，建立一種富裕地區(qū)援助貧困地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)各區(qū)域人民在享受公共服務(wù)方面的大體平等。第二，合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，有利于強(qiáng)化中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。對(duì)中央財(cái)政來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)長(zhǎng)期努力多集中一些財(cái)政收入，提高中央政府對(duì)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，并通過(guò)對(duì)地方政府不同形式的補(bǔ)助，貫徹中央政府宏觀調(diào)控的政策意圖，增強(qiáng)財(cái)政資金的邊際使用效益，促進(jìn)資源的有效配置。通過(guò)建立合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，更可以使中央財(cái)政從與各省博弈中解脫出來(lái)，集中精力提高管理水平，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。對(duì)地方財(cái)政來(lái)說(shuō)，可以在劃清各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)分級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)貧窮地區(qū)由于財(cái)力不足所帶來(lái)的財(cái)政功能不足的缺陷，并使經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方得到更多的發(fā)展空間和更好的發(fā)展環(huán)境。如果沒(méi)有這樣的轉(zhuǎn)移支付，落后區(qū)域永遠(yuǎn)是發(fā)展不起來(lái)的。

第三，合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠正確調(diào)動(dòng)地方政府增收節(jié)支的積極性，促使地方經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)。由于缺乏規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付的辦法，地方政府往往將精力和時(shí)間放在同中央財(cái)政的討價(jià)還價(jià)、以及在“關(guān)鍵時(shí)候”采取不正當(dāng)手段如突擊支出或突擊收稅等方面，而懶于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這些不正常的增收和多支，不僅造成中央有限的財(cái)政資源的極大浪費(fèi)，而且導(dǎo)致了政府行為的錯(cuò)位，給市場(chǎng)發(fā)出錯(cuò)誤的信息，使供求平衡產(chǎn)生波動(dòng)。在稅收方面長(zhǎng)期存在的政出多門、隨意減免、亂開(kāi)稅法口子的混亂現(xiàn)象，與此有著密切的關(guān)系。有些區(qū)域?qū)⑾喈?dāng)一部分精力用在與其他區(qū)域攀比，以及“跑部向錢”上面，而且確實(shí)得到了實(shí)惠。這種現(xiàn)象很不利于調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極性。合理的轉(zhuǎn)移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方政府能夠更好地發(fā)揮自己應(yīng)有的職能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效益，有利于嚴(yán)肅稅法，提高稅收的征收管理水平，真正為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，從而配合中央政府縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

顯然，合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)促進(jìn)落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距具有十分重要的作用。

三、區(qū)域投資政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

國(guó)家區(qū)域投資政策是具有基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)投資決策權(quán)的中央政府習(xí)慣于實(shí)施的一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家的投資在各區(qū)域之間的分配對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響極大，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動(dòng)力。國(guó)家投資主要從兩個(gè)方面影響全國(guó)的經(jīng)濟(jì)布局：一是由國(guó)家投資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如解決交通運(yùn)輸、郵電通訊、供電、供水、住宅等方面問(wèn)題，改善區(qū)域投資環(huán)境，為工業(yè)化、城市化創(chuàng)造必要的條件；二是根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策在一些重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和布局一批工業(yè)企業(yè)，以謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)際經(jīng)濟(jì)相對(duì)均衡發(fā)展?？梢?jiàn)，財(cái)政投資是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加快落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)手段。加大對(duì)落后區(qū)域，尤其是貧困地區(qū)的資金投入，可以提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快發(fā)展速度，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。

區(qū)域投資是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要保證之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)可歸結(jié)為：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的共同富裕。區(qū)域投資為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)提供了保證。調(diào)整重大生產(chǎn)力布局，支持和幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要政府適當(dāng)進(jìn)行投資?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有投資的實(shí)現(xiàn)，就沒(méi)有區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展，其他變量的增加和改善也就難以實(shí)現(xiàn)。不僅如此，區(qū)域投資還具有協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的作用。投資既然是生產(chǎn)能力的生成活動(dòng)，就必然包含著各種生產(chǎn)要素的組合。因此，投資的作用對(duì)象是多重的，它同時(shí)對(duì)人、財(cái)、物等諸要素及社會(huì)各方面產(chǎn)生影響，一方面對(duì)它們提出量的要求，另一方面還對(duì)它們提出質(zhì)的配合。政府通過(guò)對(duì)落后區(qū)域投資，興建一些重大的投資項(xiàng)目，對(duì)落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到刺激作用來(lái)增加一些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和這一區(qū)域的社會(huì)總產(chǎn)出，提高落后區(qū)域固定要素集中程度，增加流動(dòng)性要素的潛在邊際生產(chǎn)力，吸引流動(dòng)性要素的進(jìn)入，而且能夠改善區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

區(qū)域投資是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁。如果區(qū)域投資能充分地體現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求，就能有效地利用科學(xué)技術(shù)的既有成就，投資效益就會(huì)有很大提高。不僅如此，區(qū)域投資的規(guī)模和投資方向還決定著區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)擁有量，并在很大程度上決定著社會(huì)再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。區(qū)域投資方向合理，就能適時(shí)地促成新興產(chǎn)業(yè)興起，加快某些薄弱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改善，從而建立起產(chǎn)業(yè)間新的比例關(guān)系，逐步改變和不斷調(diào)整區(qū)域不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。可見(jiàn)，投資有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種主要比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，有助于同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。也就是說(shuō)中央政府能夠利用它們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)上的投資決策權(quán)，選擇一部分區(qū)域作為基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)投資區(qū)域，通過(guò)它們所屬的投資機(jī)構(gòu)注入建設(shè)資金來(lái)促進(jìn)這些特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般具有耗資較大、工期長(zhǎng)、利潤(rùn)低、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，地方政府和企業(yè)往往無(wú)力獨(dú)立承擔(dān)其中較大規(guī)模的項(xiàng)目。正因如此，中央政府可以從財(cái)政總收入中專門設(shè)立“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金”，負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施中規(guī)模較大的水利工程、鐵路建設(shè)、電力工程等項(xiàng)目的投資。政府在縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距方面的資源配置職能，就是通過(guò)財(cái)政投資分配，直接為不發(fā)達(dá)區(qū)域提供基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品。當(dāng)然，單純依靠中央政府的財(cái)政投資尚難以滿足各區(qū)域?qū)A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資要求，為此，政府還可以考慮從金融政策方面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資予以傾斜。例如，可以成立與項(xiàng)目相聯(lián)系的股份公司，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票或債券，以拓寬資金融通的范圍和渠道，或通過(guò)財(cái)政政策供給引導(dǎo)外部區(qū)域的技術(shù)、人才等資源流入不發(fā)達(dá)區(qū)域，間接為之提供服務(wù)，對(duì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的市場(chǎng)和資源配置形成彌補(bǔ)作用。

篇2

［論文摘要］人才作為人力資源中素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一部分，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具重要、最具活力的因素。因此，研究人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，才能更好利用和開(kāi)發(fā)人才，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。

“人”作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要資源，很早就成為了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的焦點(diǎn)。早在1676年古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?配弟就曾提出了“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”的著名論斷，充分體現(xiàn)了人在財(cái)富創(chuàng)造中的重要性。而作為“人”這種資源中的一部分，人才因其具有高素質(zhì)、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等特質(zhì)，對(duì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的良性、迅速發(fā)展更是起到了舉足輕重的作用。因此，分析人才因素，探討人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、高效發(fā)展具有重要的意義。

一、概念的界定和分析

（一）人才概念的界定和分析。1、人才的概念：關(guān)于人才，新編《辭海》的解釋是：有才識(shí)學(xué)問(wèn)的人，德才兼?zhèn)涞娜恕．?dāng)然，這個(gè)解釋過(guò)于抽象，因此，不同的學(xué)者對(duì)于該解釋有了不同的發(fā)展。本文選擇從人才與人力資源關(guān)系的角度解釋人才的概念。如果將人力資源比作一個(gè)金字塔，而我們所定義的人才則是塔的最頂端的部分。2、人才的屬性：（1）知識(shí)屬性。這是人才的第一屬性，突出表現(xiàn)在他們對(duì)知識(shí)的擁有、追求和鍥而不舍的精神上。（2）創(chuàng)造屬性。他們善于運(yùn)用現(xiàn)代的知識(shí)，投身于改造社會(huì)的生產(chǎn)實(shí)踐，敢于堅(jiān)持科學(xué)，敢于創(chuàng)新。（3）社會(huì)屬性。作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)組成部分，人才屬于全社會(huì)，是社會(huì)共有的財(cái)富，具有鮮明的社會(huì)屬性。（4）價(jià)值屬性。作為社會(huì)存在，“人才”是有價(jià)值的。其價(jià)值通過(guò)對(duì)社會(huì)所做出的奉獻(xiàn)表現(xiàn)出來(lái)，包括社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的效益。（5）流動(dòng)屬性?！叭瞬拧本哂心艿奶卣鳎蚨辛鲃?dòng)的屬性。它總是流向那些最吸引它、最能充分發(fā)揮其才智的地方。人才的知識(shí)屬性、創(chuàng)造屬性及價(jià)值屬性構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐因素，而其社會(huì)屬性和流動(dòng)屬性則對(duì)地方的人才獲取、保持和發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念的界定和分析。1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定的空間內(nèi)由各種生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合而形成的并各具特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是指該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體水平的發(fā)展程度，也包括了其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化、良性運(yùn)行。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也可稱經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它是由經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的有機(jī)整體。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征：首先是關(guān)聯(lián)性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體相互聯(lián)系、相互作用所形成的有機(jī)整體。其次是層次性，也叫嵌套性，系統(tǒng)都是由一定的層次所組成的，作為一個(gè)有機(jī)整體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域也不例外。再次是動(dòng)態(tài)開(kāi)放性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是從來(lái)就有的，也不是一成不變的，它是區(qū)域內(nèi)外環(huán)境共同作用的產(chǎn)物，并隨著環(huán)境的變化而變化。最后是非線性，也稱不可加和性，這是指經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的各要素并不是簡(jiǎn)單疊加的，而是各經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照一定方式有機(jī)組合而成，因此其中的某一要素發(fā)生變化后，作為一個(gè)系統(tǒng)整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不一定發(fā)生相應(yīng)的變化。3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的條件：區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不是憑空產(chǎn)生的，它的形成和發(fā)展離不開(kāi)其賴以存在的條件，這些條件包括了：自然條件與自然資源、位置與交通信息條件、人口與勞動(dòng)力條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等?！霸诋?dāng)今社會(huì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的，主要是勞動(dòng)力素質(zhì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的升級(jí)，無(wú)一不與勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān)?！?/p>

二、人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的相互關(guān)系

（一）人才對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。從二戰(zhàn)后世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：物質(zhì)資源的短缺，并不能從根本上阻止一個(gè)國(guó)家從落后向發(fā)達(dá)的躍進(jìn)，然而，一個(gè)國(guó)家人力資源特別是人才資源儲(chǔ)量不足，則雖有豐富的物質(zhì)資源也不可能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中崛起。這充分證明了人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的作用。1、人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究成果顯示，勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)，與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%，初中畢業(yè)提高108%，大學(xué)畢業(yè)可提高300%。人才的知識(shí)屬性決定了他們必定是高素質(zhì)的生產(chǎn)者，人才對(duì)于某一專業(yè)領(lǐng)域有著熟練的技術(shù)程度，在其他生產(chǎn)條件都不變的情況下，能夠吸收更多的勞動(dòng)資料，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，人才具有強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性，在參與生產(chǎn)實(shí)踐的過(guò)程中，能主動(dòng)的改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并直接作用于生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象，從而迅速的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2、人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷充分證明了技術(shù)進(jìn)步在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。所謂技術(shù)進(jìn)步，廣義的說(shuō)是由技術(shù)變革而引起生產(chǎn)要素素質(zhì)的變化而導(dǎo)致生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。技術(shù)進(jìn)步說(shuō)明了要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，不是靠增加勞動(dòng)或資本投入量而產(chǎn)生的，而是依靠技術(shù)的改革與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。人才的創(chuàng)新屬性決定了其能在技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。此外，人才的可再生性也為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。3、人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種表現(xiàn)。人才的知識(shí)屬性突出的表現(xiàn)為他們對(duì)知識(shí)的擁有、追求和鍥而不舍的精神，因此人才對(duì)于新知識(shí)的追求、對(duì)新事物的敏感決定了他們善于采用新的觀念和技術(shù)，淘汰舊的技術(shù)，從而促使整個(gè)企業(yè)乃至行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，使其能更好的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展能吸引和留住人才。1、良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以為人才提供滿意的薪酬。付出勞動(dòng)自然希望能得到價(jià)值相當(dāng)?shù)幕貓?bào)，人才也是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)物，對(duì)于薪酬也有一定的期望值。作為一種刺激的手段，付給滿意的薪酬才能吸引和留住人才。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展為較高的薪酬水平提供了基礎(chǔ)，也為其提供了保障，因此對(duì)于人才具有一定的吸引力。2、良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以為人才的自身發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。人才不僅對(duì)知識(shí)有著強(qiáng)烈的追求，對(duì)于自身的發(fā)展也有著強(qiáng)烈的渴求。人才如果不會(huì)自我學(xué)習(xí)、自我更新，則不能稱之為人才了。海納百川，有容乃大，一個(gè)良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域必然包含著難以數(shù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這為人才的自身發(fā)展提供了很多的機(jī)會(huì)。3、良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)為人才生存和成長(zhǎng)提供了良好的外部環(huán)境。蛟龍需在深海游，才能一顯其所長(zhǎng)，人才也需要有一個(gè)與之相適應(yīng)的外部環(huán)境才能發(fā)揮其最大的作用。優(yōu)越先進(jìn)的工作環(huán)境、寬松和諧的生活環(huán)境、學(xué)術(shù)前衛(wèi)的知識(shí)環(huán)境都成為了吸引人才的重要因素。

三、獲取、保持、發(fā)展高素質(zhì)人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些建議

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，既演繹著對(duì)物質(zhì)資源的爭(zhēng)奪，也演繹著對(duì)人才的爭(zhēng)奪。世界著名的管理咨詢公司——麥肯錫公司曾預(yù)言：“世界將陷入一場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。”世界性的人才短缺以及人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，迫使各經(jīng)濟(jì)區(qū)域不得不想盡辦法吸引人才、留住人才，從而為本經(jīng)濟(jì)區(qū)域的持續(xù)發(fā)展不斷注入活力。關(guān)于引進(jìn)和吸引人才、培育和開(kāi)發(fā)人才有很多的策略和方法，這里主要提出幾點(diǎn)建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，將人才的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)提升到戰(zhàn)略的高度，形成適合本區(qū)域的人才戰(zhàn)略。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的“引、用、育、留”一體化戰(zhàn)略，建立和完善人才的引進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制，并將其有機(jī)結(jié)合，以此作為指導(dǎo)其他各項(xiàng)人才政策的依據(jù)。在充分利用人才的同時(shí)注重人才的管理和培訓(xùn)，不斷提升人才的競(jìng)爭(zhēng)力，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的最核心資源。

（二）在人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，注重人才環(huán)境的優(yōu)化。完善政策法規(guī)，規(guī)范規(guī)章制度，提高管理效率，為人才成長(zhǎng)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境；樹(shù)立正確的人才觀，尊重人才，愛(ài)護(hù)人才，為人才提供良好的社會(huì)環(huán)境；提升薪酬水平，保障福利待遇，為人才提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；注重硬件設(shè)備的引進(jìn)、信息的開(kāi)放共享，為人才提供成熟的技術(shù)條件。

（三）發(fā)揮政府在人才的獲取、保持、發(fā)展中的宏觀指導(dǎo)作用。在人才的獲取、保持、發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)配和政府宏觀指導(dǎo)相結(jié)合的方針，發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府需要從人才市場(chǎng)的直接運(yùn)作中退出，轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)的管理，而不是直接參與。按照“小政府、大社會(huì)”的要求，加強(qiáng)法規(guī)、政策的透明度，做到依法管理，提高調(diào)控和引導(dǎo)的能力、水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才工作的健康發(fā)展。

（四）關(guān)注區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)，使其實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。池塘中的水需要經(jīng)常流動(dòng)，才能保持新鮮和活力。區(qū)域內(nèi)的人才也是如此，否則區(qū)域內(nèi)的人才水平就會(huì)停滯不前，最終被日新月異市場(chǎng)所淘汰。因此，需要建立完備的人才流動(dòng)機(jī)制，管好“入口”，暢通“出口”，保持信息的暢通，重視市場(chǎng)配置人才資源的作用，實(shí)現(xiàn)人才的良性循環(huán)。

（五）注重區(qū)域內(nèi)的人才培育與開(kāi)發(fā)。目前，世界人才爭(zhēng)奪已經(jīng)處于白熱化的狀態(tài)，只靠人才的引進(jìn)將難以完全滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需求，因此必須立足于自身培養(yǎng)，注重教育，從自身區(qū)域內(nèi)培育和開(kāi)發(fā)人才，從根本上解決人才短缺的問(wèn)題。二戰(zhàn)后的日本就是一個(gè)例證，它在物質(zhì)資源曾極度匱乏、經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，唯一沒(méi)有放棄的就是教育，正是這一明智舉措為其隨后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛造就了最有力的資本。

四、結(jié)語(yǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上來(lái)說(shuō)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。新加坡留美博士葉傅在《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》一書中曾說(shuō)道：“人才戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)與美伊戰(zhàn)爭(zhēng)不同的戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)闆](méi)有流血、也沒(méi)有犧牲，而這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)奪的對(duì)象不是配備手榴彈與槍枝的軍人，而是配備計(jì)算機(jī)、個(gè)人數(shù)字助理器及手機(jī)的科學(xué)家和工程師?！蔽阌怪靡桑瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必然需要有大量的人才，這樣才能在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先的地位。

參考文獻(xiàn)：

1、蘇延林、王通訊：《人才資源學(xué)導(dǎo)論》[M]，中國(guó)人事出版社，1994年。

2、盧義茂：《科技?經(jīng)濟(jì)?人才》[M]，珠海出版社，1997年。

篇3

關(guān)鍵詞：區(qū)域文化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；云南省

一、引言

云南省有著自己的歷史、文明、傳統(tǒng)和生產(chǎn)方式，這些因素都在日常生活中不斷的影響著當(dāng)?shù)厝说乃季S和生活，進(jìn)而影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。文化不僅能夠?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)提供精神動(dòng)力和文化氛圍，同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，成為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)因素。因此，將傳統(tǒng)文化因素納入經(jīng)濟(jì)研究中是非常必要的。

二、區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

1.區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（1）文化模式對(duì)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)形成的影響機(jī)制。一個(gè)地區(qū)能夠形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展是區(qū)域社會(huì)對(duì)生活與發(fā)展方式的一種選擇，這種選擇能夠與當(dāng)?shù)匚幕嗥鹾鲜欠浅Ｖ匾模瑹o(wú)論是在當(dāng)?shù)匚幕膬r(jià)值認(rèn)同與技術(shù)支持上，還是在組織系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)上，都有一定的關(guān)聯(lián)。技術(shù)系統(tǒng)是所有產(chǎn)業(yè)都要具備的，如果所選擇的技術(shù)系統(tǒng)與該區(qū)域的文化不能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，該區(qū)域的人就無(wú)法更好的摒棄原有的模式而去接受和適應(yīng)它。文化模式下的技術(shù)系統(tǒng)不僅是特指的生產(chǎn)工具，更是生產(chǎn)工藝，即使人們使用的工具改變了，工藝還是會(huì)繼續(xù)延續(xù)下來(lái)。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程要與文化水平保持一致，本土文化正式這一環(huán)節(jié)的內(nèi)在基礎(chǔ)。區(qū)域文化對(duì)于本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接、間接和廣泛的影響。文化對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和方向的影響都是直接性的，但是對(duì)勞動(dòng)力、資本等因素的影響是間接性的。本文借助經(jīng)濟(jì)分析工具，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度將正式制度進(jìn)行分類，進(jìn)一步分析區(qū)域文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

（2）區(qū)域文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力。區(qū)域的社會(huì)群體意愿、利益等形成了一個(gè)文化氛圍和環(huán)境，能夠起到調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和支配行為的作用。當(dāng)今占主體地位的發(fā)展模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有助于促進(jìn)生產(chǎn)，但同時(shí)也遇到了自然與人類對(duì)立的問(wèn)題，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人文關(guān)懷的結(jié)果。個(gè)人主義、享樂(lè)主義等不道德、不健康的觀念也影響著正常的消費(fèi)途徑。只有通過(guò)提高文化水平、加強(qiáng)文化建設(shè)才能夠提高人們的精神境界，才能夠促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧關(guān)系，正常健康的致富手段才能夠營(yíng)造健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（3）區(qū)域文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入小康社會(huì)后，人們的生活水平不斷提高，消費(fèi)模式也由功能性消費(fèi)向?qū)徝佬韵M(fèi)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品不再僅僅是一個(gè)實(shí)體，更多的代表了審美價(jià)值和使用價(jià)值。從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝到產(chǎn)品營(yíng)銷，每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊圍繞著一定的文化內(nèi)涵，各種文化因素形成了無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，可以說(shuō)，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)文化價(jià)值，隨著經(jīng)濟(jì)的文化取向日益增加，二者之間也呈現(xiàn)出相輔相成、互相促進(jìn)的狀態(tài)。因此，可以使區(qū)域文化和經(jīng)濟(jì)之間形成良好的互動(dòng)，這是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

2.區(qū)域文化對(duì)正式制度的影響

（1）區(qū)域文化對(duì)正式制度選擇的影響。制度的制定是建立在約束主體福利的基礎(chǔ)上的，本文將制度分為正式制度和非正式制度兩種，前者是成員要共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則，例如法律規(guī)章等，后者是源自于價(jià)值的文化遺傳，后者先于前者產(chǎn)生，二者都對(duì)人的行為有著規(guī)范作用。格雷夫從博弈論的角度進(jìn)行了分析，認(rèn)為熱那亞人和馬格里布人的兩種社會(huì)價(jià)值體系決定了不同的制度路徑。熱那亞人建立了能夠支撐現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圓形的制度，主要是由無(wú)限連帶責(zé)任、提貨單制度、永久合伙性質(zhì)、保險(xiǎn)制度等形成的，同時(shí)建立了有效而完善的法律制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，所以不同的文化價(jià)值能夠形成不同的正式制度，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的正式制度體系。

（2）區(qū)域文化對(duì)地方正式制度變遷的影響。一種制度形成后會(huì)隨著時(shí)間的流逝而變遷，變遷是制度創(chuàng)立之后被打破，被新的制度替代的方式。正式制度的變遷也會(huì)受到非正式制度的影響，如同初始制度安排一樣，非正式制度對(duì)制度變遷會(huì)產(chǎn)生很大影響，是一種誘致性、強(qiáng)制性變遷，不同于正式制度的變遷，這是一個(gè)慢慢累積的過(guò)程。因此，很多國(guó)家和地區(qū)的非正式制度變遷速度都趕不上正式制度，所以前者延長(zhǎng)了地區(qū)制度變遷、阻礙了制度創(chuàng)新。

（3）區(qū)域文化對(duì)正式制度實(shí)施的影響。意識(shí)形態(tài)能夠提高人們遵循制度的自覺(jué)性，減少了制度安排服務(wù)費(fèi)用成本，大大減少了制度實(shí)施過(guò)程中的摩擦和沖突。由誘致性制度變遷而來(lái)的正式制度易于執(zhí)行，而強(qiáng)制性制度變遷而來(lái)的正式制度則難以執(zhí)行，前者具有一致性，而后者則相沖突。正式制度包括正式制度安排、正式制度執(zhí)行和正式制度變遷，正式制度會(huì)受區(qū)域文化的影響，所以本文用正式制度代表區(qū)域文化程度。

綜上所述，區(qū)域文化主要是通過(guò)制度的選擇、執(zhí)行和變遷對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的，當(dāng)正式制度和文化一致時(shí)，就能夠推動(dòng)制度向良性方向發(fā)展，但相沖突時(shí)，就會(huì)阻礙制度的發(fā)展變遷。所以當(dāng)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)時(shí)，能夠降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效，不一致時(shí)阻礙制度的執(zhí)行而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種作用是雙重的。

三、區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析――以云南省為例

1.模型與假設(shè)

為了研究區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)一：資本、勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步和制度等區(qū)域文化是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

假設(shè)二：區(qū)域文化主要通過(guò)正式制度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生影響

根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀點(diǎn)，正式制度安排可能是從外引進(jìn)的新制度，也可能是從初始制度演化而來(lái)的。但無(wú)論是哪一種，都要受到非正式制度的約束，因此我們把制度定義為區(qū)域文化的函數(shù)：

LNY=LNA+aLNK+bLNL+cLNI

其中Y表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，A表示技術(shù)進(jìn)步，K表示資本，L表示勞動(dòng)力，I表示正式制度安排。

2.樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選擇了云南省2010年的數(shù)據(jù)，區(qū)域文化程度采用經(jīng)濟(jì)性觀念、經(jīng)營(yíng)性觀念和制度性觀念三個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量，這三個(gè)一級(jí)指標(biāo)下含有17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以此來(lái)判斷云南省的文化程度，如果得分高，則說(shuō)明該地區(qū)的文化程度高，反之較低。正式制度主要通過(guò)非國(guó)有化率（FGYH）、市場(chǎng)化程度（SCH）、分配格局變化程度（FPGJ）和對(duì)外開(kāi)放程度（DWKF）的加權(quán)平均值來(lái)衡量。本文選擇的計(jì)量軟件是EVIEW5.0。

3.回歸分析

可以看到，調(diào)整后的R方為0.883047，F(xiàn)值為227.5141，因此模型擬合較好，假設(shè)成立，即區(qū)域文化對(duì)正式制度有所影響。主要是因?yàn)檎街贫鹊膱?zhí)行有賴于非正式制度的存在，后者能夠有效的提高前者的執(zhí)行效率，但是當(dāng)二者有沖突的時(shí)候，后者就會(huì)阻礙前者的執(zhí)行效果。另一方面，非正式制度是優(yōu)先于正式制度而存在的，地區(qū)文化的差異也會(huì)導(dǎo)致制度安排的差異。從制度變遷的角度來(lái)看，非正式制度會(huì)影響正式制度的變遷進(jìn)程，有引導(dǎo)作用。所以，區(qū)域文化是通過(guò)對(duì)正式制度來(lái)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

利用收集到的數(shù)據(jù)我們對(duì)云南省正式制度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行回歸分析，得到結(jié)果如下（見(jiàn)表2）。

可以看出，調(diào)整后的R方為0.781643，因此模型擬合較好，從一定程度上解釋了文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?；貧w結(jié)果表明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受資本、技術(shù)、勞動(dòng)力和制度等文化的影響，正式制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三方面的作用：首先，正式制度能夠減低經(jīng)濟(jì)的不確定性，通過(guò)使人們之間的關(guān)系和行為構(gòu)成一種固定模式，激發(fā)人們的積極性，降低行為的不穩(wěn)定性；其次，正式制度能夠節(jié)約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本，減少人們行為選擇的信息成本，降低人們的機(jī)會(huì)主義傾向，形成一種有效的約束；最后，正式制度能夠促進(jìn)形成一種激勵(lì)結(jié)構(gòu)，使個(gè)人與社會(huì)收益達(dá)成一致，有效的統(tǒng)一人們的權(quán)利和責(zé)任。

四、結(jié)論

關(guān)于文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系至今都沒(méi)有形成一致的結(jié)論，但是隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)和文化變量越來(lái)越受到重視，二者的關(guān)系也不斷的被驗(yàn)證。本文利用云南省的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步和制度等區(qū)域文化是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)區(qū)域文化主要通過(guò)正式制度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生影響。這樣的結(jié)論給我們帶來(lái)一些啟示：

第一，除了提高物質(zhì)資本和人力資本以外，改變傳統(tǒng)落后的文化觀念也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，創(chuàng)建一種先進(jìn)的文化氛圍，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。文化是多種要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，提高社會(huì)資源的使用效率，制度的創(chuàng)新和減低制度的實(shí)施成本有賴于該地區(qū)文化發(fā)展水平，從而有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，云南是傳統(tǒng)文化水平很高的地區(qū)，雖然傳統(tǒng)文化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用，但是傳統(tǒng)陳舊的觀念已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此在保護(hù)與發(fā)展傳統(tǒng)文化的同時(shí)，還要注意在此基礎(chǔ)上進(jìn)行文化創(chuàng)新，使其更好的融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這也是保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠得到更好發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三，文化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力之一，我國(guó)還存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。中西部地區(qū)封建社會(huì)思想較為嚴(yán)重，文化觀念落后，而東部地區(qū)則較容易接受新鮮文化，形成了良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念。要加強(qiáng)落后地區(qū)的文化，創(chuàng)建先進(jìn)的文化，減少地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

參考文獻(xiàn)：

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[2]游細(xì)斌，魏清泉，湯放華.區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合路徑探析[J].熱帶地理，2008，28（2）：139-143.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0032-1

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，加速縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是鞏固基礎(chǔ)政權(quán)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的主要途徑?？h一級(jí)的農(nóng)民占大多數(shù)，農(nóng)村占很大比重，所以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要更多地解決三農(nóng)問(wèn)題。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀要求。江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是提升地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑。從一定意義上講，強(qiáng)市之基在于強(qiáng)縣，縣域興則全市興，縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)。

1 加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)是出路

縣域經(jīng)濟(jì)不是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，也不是封閉經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益完善的新形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為開(kāi)放型、外向型經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放性是縣域經(jīng)濟(jì)固有的特征。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有打破行政區(qū)域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。依靠招商引資，擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條路子必須堅(jiān)持走下去。

2 加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)樹(shù)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想

實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等統(tǒng)籌發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著市場(chǎng)化的完善和提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范圍也在不斷的擴(kuò)大。

3 加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)克服原有行政體制上的缺陷

據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，在現(xiàn)行行政體制下，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題緣于在處理政府間的關(guān)系時(shí)，只關(guān)注權(quán)限大小的區(qū)分，而不重視事權(quán)范圍的分工?？h級(jí)本應(yīng)突出的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級(jí)設(shè)置上，我國(guó)現(xiàn)施行的五級(jí)政府管理體制，行政環(huán)節(jié)過(guò)多，縣級(jí)自過(guò)小，財(cái)力弱、負(fù)擔(dān)重，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自和積極性，且地縣爭(zhēng)利嚴(yán)重，不利于縣級(jí)因地制宜履行職能，導(dǎo)致運(yùn)行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上更多是起上傳下達(dá)的作用，這樣多了一個(gè)環(huán)節(jié)，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為城鄉(xiāng)差距不斷拉大的重要表現(xiàn)和原因，致使農(nóng)民很難成為平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。所以體制創(chuàng)新是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑。

總之，現(xiàn)行的市管縣體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。新形式、新任務(wù)和新的發(fā)展也要求行政區(qū)劃和行政管理體制要有新的突破。

4 加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要與社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)要積極承接大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要在接受縣域經(jīng)濟(jì)輻射的同時(shí)，根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)參與縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分工，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，人民群眾生活水平就不會(huì)得到迅速提高，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐就要放慢。在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的偉大實(shí)踐中，我們必須緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，突破縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)難點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化的辦法提升農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)全面進(jìn)步。因此，只有從縣域經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

5 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家要給足政策

結(jié)合區(qū)域政策，制定發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的專門政策措施，以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)近年來(lái)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了較大的動(dòng)作，如實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、以及最新的《珠三角規(guī)劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經(jīng)濟(jì)，但沒(méi)有一些具體的措施，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性不強(qiáng)。為此，國(guó)家要進(jìn)一步重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定專門指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。

6 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加強(qiáng)資金支持

中央財(cái)政設(shè)立直接針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，并整合各項(xiàng)支農(nóng)資金直接對(duì)縣域，并要加大省管縣試點(diǎn)范圍，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)行省管縣。建立農(nóng)村金融體系，積極爭(zhēng)取商業(yè)性和政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的支持力度，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)、農(nóng)民信用合作和民間借貸。

7 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)造核實(shí)條件

縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題和方向。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果、工業(yè)化的空間依托，還是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。為此，中央要大力實(shí)施“三化”戰(zhàn)略、落實(shí)全面發(fā)展。

篇5

一、潮州區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀分析

潮州是廣東連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至華東地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，也是廣東省距離臺(tái)灣最近的城市。近年來(lái)潮州借助其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成效。至2010年，全市地方生產(chǎn)總值為559.2億元，年均增長(zhǎng)13.1%。至2010年，人均生產(chǎn)總值突破兩萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.6%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入23.25億元，年均增長(zhǎng)21.9%。投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)，年均分別增長(zhǎng)13.4%、19%和9.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和適度重型化趨勢(shì)明顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形初現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)比重為7.2:56.3:36.5，規(guī)模以上重工業(yè)增加值所占比重提高至42%。

二、存在問(wèn)題

（一）資源稟賦不太豐富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著用地難、融資難、專業(yè)化人才缺等突出問(wèn)題。

1.用地難。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是政府的土地儲(chǔ)備量少，難以滿足企業(yè)迅速增長(zhǎng)的用地需求。二是工業(yè)用地價(jià)格高，給企業(yè)用地造成了新的困難。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地價(jià)格不斷攀升，加大了企業(yè)的用地成本。三是閑置土地處置難，加重了用地指標(biāo)的壓力。雖然出臺(tái)了盤活閑置土地的政策，但由于沒(méi)有具體的強(qiáng)制措施，致使閑置土地難于盤活，出現(xiàn)“有地的人不開(kāi)發(fā)，要開(kāi)發(fā)的人無(wú)地用”的現(xiàn)象。四是企業(yè)擇地辦廠，出現(xiàn)區(qū)域性用地難。潮州市的企業(yè)是以來(lái)料加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，企業(yè)選址建廠的主要特點(diǎn)是以人口、交通、配套設(shè)施為標(biāo)準(zhǔn)，都要求集中某一區(qū)域，造成區(qū)域性用地緊張。

2.融資難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在潮州市經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，近些年來(lái)，潮州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然得到了迅速發(fā)展，但是金融服務(wù)卻十分滯后，在發(fā)展過(guò)程中一直被經(jīng)營(yíng)資金不足、融資渠道不暢所困擾。甚至出現(xiàn)了一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資、進(jìn)行設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)的資金需求得不到滿足，另一方面國(guó)有銀行資金或者貸不出去，或者貸給某些有問(wèn)題的國(guó)企后難以收回的現(xiàn)象，造成資金整體使用效率低下，金融資源浪費(fèi)。以2009年為例，潮州金融機(jī)構(gòu)的貸款是192.7億元，存款是556.3億元，存貸比是1:0.35；全省貸款44510億元，存款69691億元，存貸比是1:0.64。究其原因，民營(yíng)企業(yè)在融資方面存在著天然的不足。3.專業(yè)化人才缺。專業(yè)化人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力。然而，潮州市的專業(yè)化人才卻十分短缺。部分企業(yè)家對(duì)人才資源是第一資源的認(rèn)識(shí)不足，引進(jìn)、留住科技人才和管理人才的能力較弱，同時(shí)，本地人才外流現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，大部分企業(yè)招入的從業(yè)人員大多數(shù)是以體力勞動(dòng)為主的外來(lái)民工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，文化素質(zhì)和專業(yè)技能相對(duì)較低，高科技人才和現(xiàn)代化管理人才的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理傳統(tǒng)型、資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。陶瓷、食品、不銹鋼、服裝、印刷包裝、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重為58.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的37.2%，還低于全省平均水平的45.6%。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放潮州市各大支柱產(chǎn)業(yè)所處的行業(yè)多屬勞動(dòng)密集型、資源消耗型行業(yè)，粗放增長(zhǎng)的特征明顯。主要表現(xiàn)為：企業(yè)分散，規(guī)模偏?。簧a(chǎn)產(chǎn)品科技含量較低，更新?lián)Q代慢，缺少高檔產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，名優(yōu)產(chǎn)品不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，整體經(jīng)濟(jì)效益不理想；產(chǎn)業(yè)的附加值不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，能源消耗日益增大；管理水平低等。

1.企業(yè)規(guī)模小目前全市規(guī)模的企業(yè)是809家，全省各市居第10位，但工業(yè)的增加值僅為91億元，列全省各市倒數(shù)第4位，目前潮州市的產(chǎn)業(yè)格局仍然是大型企業(yè)稀有，中型企業(yè)不多，小型企業(yè)為主體，這同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致潮州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成“航母效應(yīng)”。

2.核心競(jìng)爭(zhēng)力弱目前，潮州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，主要表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、品牌建設(shè)滯后等方面。（1）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。盡管我們也有部分企業(yè)具備創(chuàng)新能力和較為完整營(yíng)銷體系，能生產(chǎn)出高端與精細(xì)的產(chǎn)品，如“三環(huán)”和“響石”等企業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中具有國(guó)際優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，但可惜的是，這類企業(yè)只占潮州市企業(yè)的幾個(gè)百分點(diǎn)。（2）品牌建設(shè)滯后。潮州市品牌建設(shè)滯后，外商貼牌生產(chǎn)企業(yè)占主導(dǎo)。商貼牌生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，大多技術(shù)創(chuàng)新能力較低，多數(shù)企業(yè)仍處于家族式管理、家庭式經(jīng)營(yíng)階段，尚未建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)管理水平有待提高，這類企業(yè)占90%以上，其生產(chǎn)能力已經(jīng)到達(dá)飽和點(diǎn)，且處于國(guó)際市場(chǎng)“微笑曲線”的低端，一旦遇到原材料和勞動(dòng)力價(jià)格上升等因素的影響，便陷入困境之中，其生存和發(fā)展都很困難。

3.能源消耗大隨著潮州特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源的消耗日益增大，全市工業(yè)能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出廣東省的平均水平，2006年潮州市單位能耗為1.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，雖然比上年下降3.5%,但比全省高出近八成。

（四）專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展緩慢依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立起來(lái)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是至關(guān)重要的。我國(guó)一些地方原來(lái)知名度并不高，但由于在專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展上有大的作為，因而大大提高了該地的知名度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，如浙江嘉市橋頭鎮(zhèn)的紐扣市場(chǎng)、義烏的小商品市場(chǎng)等。從總體看，潮州市適宜建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、形成同業(yè)產(chǎn)品集散地、提高產(chǎn)品知名度的食品制品業(yè)、彩塘不銹鋼制品等，雖然一些產(chǎn)業(yè)都建有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，但功能未能發(fā)揮，沒(méi)有起到更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集聚的作用，未能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的配套。如，不銹鋼板、塑料材料要到汕頭、揭陽(yáng)購(gòu)買，而生產(chǎn)出的產(chǎn)品在本地專業(yè)市場(chǎng)的銷售比例又小，既未能形成原材料及配套產(chǎn)品集聚，也未能形成集中的產(chǎn)品銷售批發(fā)，產(chǎn)品的營(yíng)銷成本高，供求信息不靈。究其原因，最根本的一條是我們對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的專業(yè)市場(chǎng)的功能與作用認(rèn)識(shí)不足。此外，產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的欠缺和競(jìng)相削價(jià)等惡性競(jìng)爭(zhēng)也是專業(yè)營(yíng)銷市場(chǎng)發(fā)展滯后的重要原因。

三、對(duì)策思考

（一）解決資源稟賦瓶頸

1.加強(qiáng)規(guī)劃，整合現(xiàn)有的土地資源。使工業(yè)用地適當(dāng)向企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，發(fā)揮其突出優(yōu)勢(shì)，因地制宜、合理布局規(guī)劃完善特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚，逐步改變現(xiàn)有企業(yè)“滿山放羊”現(xiàn)象，形成“趕羊入圈”格局。

2.加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)和銀企合作，努力做好牽線搭橋的工作。抓住當(dāng)前國(guó)家加大信貸資金投放力度的機(jī)遇，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)和銀企合作，努力做好牽線搭橋的工作。要建議各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新融資服務(wù)，推出面向中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品和具體措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。要爭(zhēng)取盡快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建議借鑒其他地區(qū)的做法，采取政府牽頭，政府、社會(huì)、企業(yè)籌資參股形式，組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的融資提供服務(wù)，以此解決制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極發(fā)展綠色、無(wú)公害、集約化精細(xì)農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大茶葉、水果、水產(chǎn)、花卉、畜牧、蔬菜六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃一批規(guī)模大、水平高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)，調(diào)整養(yǎng)殖布局，扶持發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，支持發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)水產(chǎn)品加工示范和物流配送基地，全面提升漁業(yè)發(fā)展水平。加快海洋綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。

（三）實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

1.積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌名標(biāo)。按照有關(guān)名牌名標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定方法，有重點(diǎn)地選擇一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)品予以扶持培育，并積極推薦參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的評(píng)比活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)總量逐年提高，國(guó)家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)有新的突破。借助潮州擁有“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”（鳳凰鎮(zhèn)）、“中國(guó)食品第一鎮(zhèn)”（庵埠鎮(zhèn)）等品牌優(yōu)勢(shì)，考慮茶文化因素，全力打造“鳳凰單樅茶”的文化牌。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中的作用。要把潮州名牌產(chǎn)品的培育、評(píng)價(jià)和推廣宣傳工作作為自身的重要工作來(lái)抓。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的支持，制訂切實(shí)可行的行業(yè)名牌培育規(guī)劃，在行業(yè)中提高名牌意識(shí)，努力爭(zhēng)取將本行業(yè)產(chǎn)品列入中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄、積極爭(zhēng)取參與省級(jí)名牌產(chǎn)品和中國(guó)名牌產(chǎn)品的推薦工作。

2.充分發(fā)揮區(qū)域品牌的效應(yīng)。對(duì)已獲得的“國(guó)家歷史文化名城”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)婚紗晚禮服名城”、“國(guó)家重點(diǎn)工藝美術(shù)城市”、“中國(guó)民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)食品第一名鎮(zhèn)”、“中國(guó)印刷包裝第一鎮(zhèn)”、“中國(guó)衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)”、“中國(guó)衛(wèi)生陶瓷重鎮(zhèn)”、“中國(guó)五金制品之鄉(xiāng)”等區(qū)域品牌，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推介，努力提州在國(guó)內(nèi)外的知名度。要加強(qiáng)“食品產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”、“不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”、“水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”的建設(shè)，帶動(dòng)和推進(jìn)各省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)水平，推動(dòng)潮州市產(chǎn)業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階。同時(shí)，要注重做好產(chǎn)地標(biāo)志和集體商標(biāo)的申報(bào)工作，促使其成為產(chǎn)業(yè)中即體現(xiàn)區(qū)域性又兼容企業(yè)性的標(biāo)志。

（四）構(gòu)建開(kāi)放合作新格局加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)城市間的交流與合作，提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，有效擴(kuò)大潮州經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

1.全力開(kāi)辟潮州港對(duì)外開(kāi)放和合作新領(lǐng)域樹(shù)立“大港口、大工業(yè)、大經(jīng)濟(jì)”的思路，統(tǒng)籌做好潮州港、潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)、潮州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，立足把潮州港建設(shè)成地區(qū)性重要綜合性港口，把潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成新型臨港產(chǎn)業(yè)基地和對(duì)臺(tái)交流合作橋頭堡。重點(diǎn)推進(jìn)與廣州港集團(tuán)合作建設(shè)亞太通用碼頭一期、二期工程，與中交集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的潮州港西澳港區(qū)綜合建設(shè)，積極拓展港口航運(yùn)業(yè)務(wù)，深化港口對(duì)外開(kāi)放，提升港口航運(yùn)能力。積極推進(jìn)以港口為中心的保稅加工、保稅物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌海、陸、灘、岸、島五大要素，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局，拓展合作開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)渠道，著力打造廣東海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

2.務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域間合作與交流（1）借助與臺(tái)灣地區(qū)地緣相近、人緣相親、文緣相通、商緣相聯(lián)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與交流。全力辦好廣東潮州（饒平）臺(tái)商投資試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)臺(tái)商投資集聚發(fā)展。加快建設(shè)柘林灣小紅山對(duì)臺(tái)貿(mào)易交易市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技合作試驗(yàn)區(qū)、潮臺(tái)海洋養(yǎng)殖科技試驗(yàn)示范基地，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)。（2）抓住國(guó)家建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域合作。以交通對(duì)接為基礎(chǔ)，以商貿(mào)、旅游對(duì)接為切入點(diǎn)，加快市場(chǎng)建設(shè)，積極組織企業(yè)參加區(qū)域內(nèi)的各類展銷會(huì)、洽談會(huì)，拓展發(fā)展空間。

篇6

港口發(fā)展與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系一直是專家學(xué)者熱議的話題。本文主要對(duì)于港口的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩者之間的關(guān)系進(jìn)行研究分析。在以寧波—舟山港為例的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)剡x取了一定切實(shí)可行的港口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在系統(tǒng)分析寧波—舟山港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，使用EXCEL相關(guān)分析與SPSS回歸分析等定量分析方法，從反饋寧波—舟山港發(fā)展與浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相影響，對(duì)寧波—舟山港與浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，旨在為寧波—舟山港和浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)提供一定的理論借鑒和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

寧波—舟山港；相關(guān)分析；回歸分析；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

自2013年主席開(kāi)始提出“一帶一路”建設(shè)的新思想以來(lái)，港口發(fā)展的重要性又一次的進(jìn)入了人們的視野。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，海上貿(mào)易對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略建設(shè)尤為重要。港口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)著全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而影響最為顯著的必將是港口周邊的城市。寧波—舟山港作為中國(guó)貨物吞吐量第一大港口，其周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將受到影響。本文立足于寧波—舟山港，通過(guò)使用相關(guān)分析和回歸分析的定量分析方法研究港口發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從港口發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的研究，希望能為寧波—舟山港及周邊城市的發(fā)展提供一定建議與意見(jiàn)。

1相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

港口是有一定的水陸聯(lián)運(yùn)的設(shè)備與條件的，可以為船舶提供進(jìn)出和?？糠?wù)的交通樞紐，通常被稱為港口。[1]所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部條件與外部環(huán)境相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基本要素為地理要素，為研究考慮將一定范圍內(nèi)的地區(qū)劃分為區(qū)域。[2]考慮寧波—舟山港的實(shí)際情況，本文將區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要定位為浙江省區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論經(jīng)歷了新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、新增長(zhǎng)理論和非均衡增長(zhǎng)理論的發(fā)展過(guò)程。在一般情況下，認(rèn)為供給、需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局核區(qū)及生產(chǎn)要素流動(dòng)等這些要素是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。[3]而在這些因素中，需求和供給是驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。只有在供需的雙重作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能茁壯增長(zhǎng)。需求與供給因素包括外部和內(nèi)部。不同于需求，內(nèi)外部供給對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言都十分重要，意味著新的發(fā)展機(jī)遇。除了供需能影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)要素、區(qū)際流動(dòng)因素等都會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的影響力。[4]長(zhǎng)期以來(lái)，城市從無(wú)到有，從小到大港口因素起一直起著決定性的作用。港口與城市可謂是相互依存，共同發(fā)展。港城可以說(shuō)是一個(gè)整體與部分的集合體，兩者無(wú)論是在空間上、還是在經(jīng)濟(jì)上、文化上，都相互影響相互促進(jìn)。只有兩者協(xié)同工作，才能獲得成果。在城市發(fā)展的初級(jí)階段，港口為城市帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)城市發(fā)展；到城市發(fā)展的中期，城市則為港口的發(fā)展帶來(lái)更大的科技支持以及管理力量[5]。同時(shí)，隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，港口能力的提升不再局限于自身的功能水平，還涵蓋了所在城市的發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平以及政府政策等[6]。

2寧波—舟山港和浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1寧波—舟山港發(fā)展現(xiàn)狀寧波—舟山港是國(guó)內(nèi)外有名的深水港，其地理位置優(yōu)越，地處我國(guó)南北和長(zhǎng)江“T”型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)上，大陸海岸線中部。寧波—舟山港內(nèi)外輻射便捷。向外，面向整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)和東亞地區(qū)，并且也是中國(guó)向美洲、南美洲和大洋洲一帶的港口遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)睦硐敫劭?；向?nèi)則可利用江河和海洋的聯(lián)運(yùn)效果，直接疏通整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和華東地區(qū)，覆蓋面積十分廣闊[7]。寧波—舟山港港口岸線水深10—30m，航道水深30—80m，其中最淺的蝦峙門口水深也達(dá)17.6m，航道寬度700—5，500m，該航道是大型遠(yuǎn)洋通道，20萬(wàn)噸級(jí)貨船和設(shè)計(jì)中的第六代集裝箱船舶（8000—I0000TEU）可以自由出入，30萬(wàn)噸級(jí)以上船舶可以候潮進(jìn)入。寧波港經(jīng)過(guò)30多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已成為集內(nèi)河港、河口港與海港三位一體的綜合港口，能接卸17類近百個(gè)品種的貨物，主要由原油、鐵礦石和煤炭組成。目前，寧波—舟山港有62個(gè)可生產(chǎn)500噸級(jí)以上的泊位，其中還包括了可停靠并能接卸國(guó)際第五代集裝箱船舶的專用碼頭。世界上的90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都與寧波—舟山港有著貿(mào)易往來(lái)，其中涵蓋了560多個(gè)港口，寧波—舟山港可謂是實(shí)至名歸的大港口[8]。2014年，寧波—舟山港貨物吞吐量8.7億噸，比上年增長(zhǎng)7.9%；集裝箱吞吐量1945萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)12.1%，增速居全國(guó)首位。寧波—舟山港貨物吞吐量連續(xù)六年雄踞世界各海港首位，集裝箱吞吐量世界位次由上年的第6位提升至第5位?，F(xiàn)如今，寧波—舟山港已基本形成以港口為核心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展勢(shì)頭不可小覷。

2.2浙江區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀浙江作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的省份之一，每年的全省人均居民可支配收入水平均位居中國(guó)第一，截止2013年，已經(jīng)連續(xù)了有21個(gè)年頭。2014年，經(jīng)政府核算，浙江省的生產(chǎn)總值（GDP）為40154億元，比上年增長(zhǎng)7.6%（2009—2014浙江省生產(chǎn)總值見(jiàn)圖3），全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.1%。全年固定資產(chǎn)投資23555億元，比上年增長(zhǎng)16.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16905億元，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)107.4萬(wàn)人，其中41.8萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。進(jìn)出口總額3551.5億美元，比上年增長(zhǎng)5.8%，其中出口2733.5億美元，增長(zhǎng)9.9%。港口完成貨物吞吐量13.9億噸，比上年增長(zhǎng)0.7%，其中，沿海港口完成10.8億噸，增長(zhǎng)7.5%[9]。從浙江統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前，浙江省的發(fā)展呈現(xiàn)著穩(wěn)健上升的趨勢(shì)。無(wú)論是全省的經(jīng)濟(jì)效益還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，都在穩(wěn)健增長(zhǎng)中。浙江省的民生水平也在不斷的改善中。

3港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系分析

3.1港口經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)分析

3.1.1指標(biāo)選取與分析方法綜上所述，本文研究的對(duì)象主要浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與寧波—舟山港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系分析。對(duì)一個(gè)城市而言，衡量其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)很多，整個(gè)城市就是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。因此，在進(jìn)行下列的分析時(shí)，需要選取合適的指標(biāo)。本文結(jié)合陳在齊（2005）、謝丹（2005）學(xué)者的研究，在分析時(shí)選取的城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為：（1）城市GDP。即城市生產(chǎn)總值，能充分體現(xiàn)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主要指標(biāo)。（2）城市從業(yè)人員數(shù)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最主要的推動(dòng)力，城市從業(yè)人員數(shù)能夠反映城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。反映城市好壞的一個(gè)重要指標(biāo)就是城市中人員的投入。（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。此指標(biāo)不僅反映了商業(yè)經(jīng)濟(jì)的活躍程度，更展現(xiàn)了人民的生活水平。與此同時(shí)，對(duì)于港口城市，社會(huì)消費(fèi)品零售總額會(huì)比非港口城市高出好幾倍。因而能更好反映城市的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)。（4）固定資產(chǎn)投資總額。城市運(yùn)行另一個(gè)主要的投入是資金投入。所謂資金投入又包涵了固定資產(chǎn)的投入和流動(dòng)資金的投資等指標(biāo)。相對(duì)其他指標(biāo)而言，固定資產(chǎn)投資額在對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展投資上占了很大一部分，因此可以說(shuō)是反映一個(gè)城市的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)。（5）出口總值。反映城市的對(duì)外貿(mào)易情況。港口作為一個(gè)企業(yè)，又作為一個(gè)公共部門，性質(zhì)比較復(fù)雜，因此為求綜合反映港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，主要從以下四個(gè)指標(biāo)來(lái)分析：（1）貨物吞吐量。其直接反映港口的規(guī)模及運(yùn)用狀況。貨物的吞吐是港口最主要的功能之一。（2）客運(yùn)量。除了貨物的運(yùn)輸，港口的另一主要作用就是人員的運(yùn)輸，客運(yùn)量指標(biāo)體現(xiàn)港口人員運(yùn)輸?shù)乃健＃?）出口量。在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，流通量最大的運(yùn)輸途徑就是港口運(yùn)輸，因此出口量在一些方面可以有效的反映港口的經(jīng)濟(jì)狀況。（4）集裝箱吞吐量。充分反映港口的規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施條件。在分析方法上，本文主要采用的是結(jié)合相關(guān)分析和回歸分析的方法。首先通過(guò)相關(guān)分析對(duì)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性做一個(gè)基本分析。然后判斷港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)聯(lián)度。其次，在此基礎(chǔ)上選取相關(guān)系數(shù)較高的指標(biāo)進(jìn)行SPSS回歸分析，得出回歸模型，客觀體現(xiàn)其影響程度。

3.1.2相關(guān)性檢驗(yàn)由上文得，根據(jù)2010—2014年的浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒和2010—2014年的寧波市統(tǒng)計(jì)年鑒獲得如下數(shù)據(jù)（2009—2013浙江省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1、2009—2013寧波—舟山港經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表2）：利用EXCEL軟件中的CORREL函數(shù)對(duì)上述的城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，進(jìn)行兩兩的相關(guān)性分析。（變量相關(guān)系數(shù)見(jiàn)表3）從上述分析中，可以發(fā)現(xiàn)城市GDP與貨物吞吐量、出口量、集裝箱吞吐量，城市從業(yè)人員數(shù)與貨物吞吐量、出口量、集裝箱吞吐量，社會(huì)消費(fèi)品零售總額與貨物吞吐量、出口量、集裝箱吞吐量，固定資產(chǎn)投資總額與貨物吞吐量、出口量、集裝箱吞吐量均成高度正相關(guān)。而城市GDP、城市從業(yè)人員數(shù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額與客運(yùn)量成高度負(fù)相關(guān)。此結(jié)果充分驗(yàn)證了，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分顯著的相關(guān)性。

3.2港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)基于上文的相關(guān)性分析，研究發(fā)現(xiàn)，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。兩者相輔相成，密不可分。此結(jié)果也充分驗(yàn)證了世界銀行的研究報(bào)告中所闡述的結(jié)果：“一個(gè)區(qū)域的總產(chǎn)出受道路、機(jī)場(chǎng)和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的影響顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共基礎(chǔ)設(shè)施之間存在正相關(guān)關(guān)系?！盵10]但僅僅如此，無(wú)法得知港口的發(fā)展到底對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了多大的影響，或者說(shuō)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在多大的程度上帶動(dòng)了港口的發(fā)展。因此，需要用SPSS軟件進(jìn)行詳細(xì)的回歸分析。

3.2.1直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)依據(jù)港口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系，一般將港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分為直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和波及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。（三者關(guān)系圖見(jiàn)圖2）港口直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)通俗的說(shuō)就是與港口相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，也被稱為第一輪影響[11]。寧波—舟山港作為浙江省交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，與其他行業(yè)一樣，也會(huì)產(chǎn)生GDP和國(guó)民收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、稅收等。2014年寧波港口貨物吞吐量5.26億噸，比上年增長(zhǎng)6.2%。完成外貿(mào)貨物吞吐量2.97億噸，增長(zhǎng)7.6%。2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入134.15億元，同比增長(zhǎng)17.72%。除此之外，配載、堆存、裝卸等港口服務(wù)業(yè)的附加值和就業(yè)機(jī)會(huì)也產(chǎn)生了直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。如在凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)中，其總的生產(chǎn)函數(shù)為Y=（fK，L），總產(chǎn)出的增加會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，港口的發(fā)展表現(xiàn)為港口的總產(chǎn)出的增加。其次又有消費(fèi)函數(shù)C=（fY），則消費(fèi)會(huì)隨總產(chǎn)出的提高而提高，而稅收T=t•Y，因此財(cái)政收入必將提高。另一方面，港口發(fā)展的過(guò)程中會(huì)吸引大量的投資，這也將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)產(chǎn)出的增長(zhǎng)。

3.2.2間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)事實(shí)上，港口作為一個(gè)公共部門，是城市發(fā)展中不可忽視的基礎(chǔ)設(shè)施。因而，除了產(chǎn)生直接利潤(rùn)之外，更主要的是通過(guò)產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)的橫縱向發(fā)展帶動(dòng)城市的發(fā)展。也就是說(shuō)其間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分重要，但是港口對(duì)區(qū)域發(fā)展的間接貢獻(xiàn)卻很難直接用直觀的數(shù)據(jù)表示。因此，本文基于上文的相關(guān)分析的結(jié)果，選取貨物吞吐量（P1）、集裝箱吞吐量（P2）與城市GDP（U1）進(jìn)行二元線性逐步回歸分析，其最終的回歸方程如（1）。在逐步回歸分析中，變量P1被排除，這在一定程度上說(shuō)明寧波—舟山港的集裝箱吞吐量比貨物吞吐量對(duì)城市經(jīng)濟(jì)更具拉動(dòng)作用，更能反映城市經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)?；貧w模型說(shuō)明集裝箱吞吐量的變異能解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量變異的99.2%。集裝箱吞吐量每增加一個(gè)單位，那么浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量將增長(zhǎng)23.224個(gè)單位。回歸模型的R=0.996，R2=0.992，在顯著水平5%時(shí)，P=0.00，說(shuō)明回歸方程具有意義。R2=0.992表明P2變量可以解釋U1變了99.2%的變異性。在對(duì)浙江固定資產(chǎn)投資總額（U2）和出口量（P3）以及集裝箱吞吐量（P4）和城市出口總值（U3）的相關(guān)分析上，其相關(guān)性尤為顯著。相關(guān)系數(shù)分別為0.995和0.983。從而進(jìn)一步對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，回歸模型（2）、（3）均在5%顯著水平上，P=0.00。由此可以看出，雖然空運(yùn)在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷上升，但是海運(yùn)仍然起著不可忽視的作用。同時(shí)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)出口量的增加，城市的固定投資也將不斷增加。這也充分體現(xiàn)了港口在推動(dòng)城市建設(shè)方面至關(guān)重要的作用。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，開(kāi)展海上絲綢之路是必然的結(jié)果。此外，在港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的間接影響中，不容忽視的一點(diǎn)就是港口對(duì)區(qū)域相關(guān)行業(yè)的影響。根據(jù)投入———產(chǎn)出的思路，經(jīng)濟(jì)生活中部門間都存在著前向或后向的聯(lián)系。寧波—舟山港的發(fā)展也不例外。具體可表現(xiàn)為促進(jìn)了一些以港口為依托的產(chǎn)業(yè)，如造船廠等利用海岸線的資源而發(fā)展的工業(yè)、石油化工工業(yè)等依靠河流和海洋運(yùn)輸條件發(fā)展的工業(yè)、修船廠和捕撈用具廠等服務(wù)港口生產(chǎn)的工業(yè)?？梢哉f(shuō)港口城市中，港口的存在會(huì)促進(jìn)很多新興產(chǎn)業(yè)的衍生和發(fā)展。

3.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)港口的反饋港口是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中很重要的一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，主要負(fù)責(zé)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。相同的，所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞也直接影響到港口的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，主要表現(xiàn)為吞吐量的變化。而其中對(duì)外貿(mào)易所產(chǎn)生的運(yùn)輸需求則是影響港口發(fā)展的主要因素。從數(shù)據(jù)上來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在集裝箱出口量與城市生產(chǎn)總值上。而從上述的相關(guān)性分析，也研究發(fā)現(xiàn)集裝箱吞吐量（P2）與城市GDP（U1）的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.996，存在高度的正相關(guān)。繼續(xù)對(duì)兩者進(jìn)行回歸模型分析（模型4）可以看出，浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)寧波—舟山港集裝箱的吞吐量確實(shí)有著較大的影響力。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是港口發(fā)展方向的主導(dǎo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同將直接導(dǎo)致港口吞吐的主要貨種的不同。例如該區(qū)域以第二產(chǎn)業(yè)為主，那么所屬港口出口的必以加工制造業(yè)外銷為主。而對(duì)于寧波—舟山港來(lái)說(shuō)，由于浙江省以原材料生產(chǎn)為主，所以出口的大多為煤炭、石油和礦石。（港口吞吐量情況部分見(jiàn)表4）最后，寧波—舟山港的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)、通信業(yè)等的術(shù)支持。這些技術(shù)支持服務(wù)是由所在區(qū)域提供的，如果沒(méi)有區(qū)域的支持，那么港口的發(fā)展就會(huì)遭遇瓶頸，特別是在當(dāng)下這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的背景下。只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到充分的發(fā)展，吸納更多新興技術(shù)，港口的經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)穩(wěn)健上漲。

4促進(jìn)寧波—舟山港與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的建議

4.1基于互動(dòng)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

4.1.1調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃從上述的分析可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是港口發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。浙江沿海城市應(yīng)該利用寧波—舟山港一體化工程，規(guī)劃籌建環(huán)海城市帶。以海港為依托，規(guī)劃出寧波濱海一帶與舟山眾島串聯(lián)起來(lái)的城市規(guī)劃。抓住時(shí)機(jī)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并擴(kuò)大城市框架，開(kāi)快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城的重大措施。在寧波發(fā)展方面，重點(diǎn)注重主動(dòng)向大上?？拷戏罨c鄞州區(qū)的資源，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。從而激發(fā)港口的乘數(shù)作用，反作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)堅(jiān)定不移地以“以港興城，以城促港”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略。

4.1.2加大對(duì)沿海城市產(chǎn)業(yè)政策支持力度從之前的分析也可以看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持對(duì)于港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必不可少的。而相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策支持則是區(qū)域發(fā)展中的一股重要的推動(dòng)力。在一定的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的支持下，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)政府應(yīng)首先注重寧波—舟山港的發(fā)展，大力支持與港口關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，也可以建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。減少對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收等政策支持，讓一些新興的相關(guān)產(chǎn)業(yè)早日健康的成長(zhǎng)起來(lái)。只有這樣，港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才會(huì)反作用于港口甚至是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良好的發(fā)展圈[13]。

4.1.3調(diào)整科技政策上文分析中也提到，港口的發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域新興技術(shù)的支持。“科技是第一生產(chǎn)力?！备螞r，在當(dāng)下，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，科技力量無(wú)疑成為了一個(gè)企業(yè)或是一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代港口的發(fā)展需要來(lái)自各方面的科技支持，無(wú)論是通信還是航海技術(shù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該突出時(shí)代特征，大力支持高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，著力解決三化難題———港口設(shè)施現(xiàn)代化、港口管理現(xiàn)代化、港口產(chǎn)業(yè)一體化。要努力創(chuàng)造政府、高校、市場(chǎng)合作的新局面，加強(qiáng)科技發(fā)展水平。實(shí)施“人才興港”戰(zhàn)略，注重提升人員素質(zhì)，讓優(yōu)秀人才參與港口的建設(shè)中來(lái)。

4.2基于互動(dòng)發(fā)展的寧波—舟山港發(fā)展措施

4.2.1正確功能定位從上述寧波—舟山港和浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展分析中，可以看到寧波—舟山港對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的GDP有著顯著影響，尤其表現(xiàn)在集裝了出口量對(duì)城市生產(chǎn)總值的帶動(dòng)上。此外，寧波—舟山港的外貿(mào)出口也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液，帶來(lái)了可觀的投資。并且，寧波—舟山港的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著一定的影響，在一定的方面，促使區(qū)域臨港產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。這些都反應(yīng)了要讓港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。寧波—舟山港需要主動(dòng)根據(jù)浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確的進(jìn)行功能定位，加強(qiáng)港口的集裝箱吞吐運(yùn)輸功能、外貿(mào)、出口。

4.2.2推進(jìn)港口聯(lián)盟雖然寧波港域港口岸線的資源總量比較肥沃，但在這么多年的開(kāi)發(fā)之后，岸線的容納能力已臨近飽和狀態(tài)，可成片規(guī)模化開(kāi)發(fā)的優(yōu)良港口岸線不斷減少，沒(méi)有被開(kāi)發(fā)的岸線資源或多或少受到海洋功能區(qū)劃、水陸域自然條件和如進(jìn)港航道等各種因素的制約，而存在著開(kāi)發(fā)難度大、成本高的問(wèn)題，不宜開(kāi)發(fā)。因此，依托周邊港口，推進(jìn)港口聯(lián)盟，不僅可彌補(bǔ)寧波—舟山港在空間上的不足，更可使得寧波—舟山港在功能上形成錯(cuò)位發(fā)展，并帶動(dòng)?xùn)|南沿海港口群的發(fā)展。此外，寧波—舟山港還可推擠國(guó)際港口的聯(lián)盟。不僅可以促進(jìn)沿海城市的文化交流，也可以進(jìn)行技術(shù)等的溝通學(xué)習(xí)，為“一帶一路”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[14]。

4.2.3加速打造跨境供應(yīng)鏈服務(wù)中心21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，電商的發(fā)展加速地球村的形成，縮短了人與人的距離。港口物流也需要迎合時(shí)代的發(fā)展，建立數(shù)據(jù)交流中心，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈物流的數(shù)據(jù)共享?？缇彻?yīng)鏈服務(wù)中心，是政府依托寧波電子口岸、第四方物流平臺(tái)、港口EDI平臺(tái)等平臺(tái)，重點(diǎn)打造的綜合性的跨境貿(mào)易電子物流商務(wù)平臺(tái)。利用這個(gè)新型平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上絲綢之路”。不僅可以提供電子商務(wù)通關(guān)、外貿(mào)協(xié)同、商務(wù)信息等綜合服務(wù)，平臺(tái)還可以實(shí)現(xiàn)跨境保稅倉(cāng)儲(chǔ)中心。因此，應(yīng)加速打造跨境供應(yīng)鏈服務(wù)中心。

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篇7

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 洛陽(yáng) 蘇州 西安

為了對(duì)洛陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有一個(gè)基本的判斷,筆者選擇蘇州市、西安市來(lái)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。連續(xù)幾年,洛陽(yáng)市生產(chǎn)總值約為西安市的90%、蘇州市的30%弱,整體發(fā)展速度低于蘇州市、略高于西安市。蘇州市總體發(fā)展比較先進(jìn),而西安與洛陽(yáng)的規(guī)模與工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng),選擇兩個(gè)層次的城市來(lái)做比較,得到的結(jié)論更為客觀。

蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其啟示

蘇州與洛陽(yáng)的共同點(diǎn),都是歷史文化名城,在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù);都有一定的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ),洛陽(yáng)的機(jī)加工產(chǎn)業(yè),蘇州的絲綢業(yè)、針織業(yè)、箱包加工產(chǎn)業(yè)都曾在一段時(shí)期內(nèi)取得不俗的業(yè)績(jī);在行政區(qū)劃上都是副中心城市;人口規(guī)模相近。蘇州有洛陽(yáng)所不具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì),地處蘇南,距上海僅80公里,這不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的交通,更使蘇州人緊跟時(shí)展的脈搏。截至2006年年底,蘇州以占全國(guó)0.09%的國(guó)土面積和0.46%的人口,創(chuàng)造了全國(guó)2.3%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、2.3%的財(cái)政收入和9.9%的進(jìn)出口總額。所轄的5個(gè)縣級(jí)市全部進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)前10位,其中昆山名列榜首。

從“蘇南模式”到外向型經(jīng)濟(jì)。從改革開(kāi)放伊始,蘇州便倡導(dǎo)以集體經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展,先生在1983年撰寫的《小城鎮(zhèn)再探索》,將之稱作“蘇南模式”。

蘇州真正突飛猛進(jìn)是在上世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)與資本向第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移漸成趨勢(shì),蘇州人敏銳地覺(jué)察到這點(diǎn),開(kāi)始大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。1994年,與新加坡政府合作建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),之后,蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)、蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)等四個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相繼落成,為蘇州經(jīng)濟(jì)騰飛提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。到本世紀(jì)初,外向型經(jīng)濟(jì)已占蘇州經(jīng)濟(jì)總量的70%(見(jiàn)圖表)。

從“投資驅(qū)動(dòng)”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)“三足鼎立”。2003年,以外向型經(jīng)濟(jì)為基本特征的蘇州模式再度嬗變,確定了以外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主體的“三足鼎立”的方針。原蘇州市委書記王榮認(rèn)為:在新的發(fā)展階段,蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)要在現(xiàn)有較高平臺(tái)上又好又快地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更大突破,必須由“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變;要繼續(xù)走在中國(guó)的前列,唯一的出路就是要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力,創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié),把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略,使自主創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

正是在這個(gè)指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下,最近兩年,蘇州市長(zhǎng)親自率領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)四處出擊,市科技局“科技招商”的足跡踏遍了全國(guó),飛赴海外招攬人才的展臺(tái)前排起了長(zhǎng)龍;2006年蘇州首次設(shè)立了1億元的自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金;R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到1.5%以上;2007年蘇州全市財(cái)政科技投入達(dá)到8.36億元,與上年相比增長(zhǎng)48.8%;蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山市等地科技經(jīng)費(fèi)都超過(guò)1億元。2006年,蘇州省部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目達(dá)358項(xiàng),獲部、省科技經(jīng)費(fèi)3.06億元,是“十五”期間爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的總和。

觀念的創(chuàng)新結(jié)出了累累碩果。2006年蘇州市專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)12874件,是河南省的3倍多,更是洛陽(yáng)市的20倍,是蘇州市2000年水平(2021件)的6倍。其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)也得到大幅攀升,蘇州迎來(lái)了新的飛躍。

從“外資為主”到“內(nèi)外并重”,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從2004年下半年起,依靠外力和政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)的蘇州出現(xiàn)了邊際生產(chǎn)力遞減和外部投資“斷奶”的狀況。面對(duì)外商投資項(xiàng)目減少的趨勢(shì),對(duì)于主要以吸引外資發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的蘇州來(lái)說(shuō),不得不將發(fā)展的重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì),以求得內(nèi)外并重。

據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局提供的2006年1至10月的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型分類統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),這一時(shí)期內(nèi),蘇州私營(yíng)個(gè)體投資376.8億元,增長(zhǎng)38.2%,私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市19%的速度,蘇州私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始顯示活力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整合,以外資經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先工業(yè)化的“新蘇南模式”,開(kāi)始轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)力量,通過(guò)政策導(dǎo)向市場(chǎng),積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),蘇州走上了“內(nèi)外并重、富民優(yōu)先”的新路。截至2006年底,全市經(jīng)江蘇省科技廳備案確認(rèn)的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)1837家,其中四分之一為高新技術(shù)企業(yè)。民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ娜后w。

蘇州模式的有益啟示。從蘇州的發(fā)展模式來(lái)看,至少可以給洛陽(yáng)提供以下啟示:

一是充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用,加大科技投入,實(shí)現(xiàn)從資源驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。洛陽(yáng)擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)600余家,其中原省部屬科研機(jī)構(gòu)14家,國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè),國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心6個(gè);省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè),省級(jí)研究中心37個(gè)。但如何釋放這些科技資源能量,使得科技創(chuàng)新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),還有很多工作要做。

二是在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初期,在立足本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,政府可以通過(guò)低廉的土地、優(yōu)惠的稅收政策和高質(zhì)量服務(wù)等來(lái)吸引那些有行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)洛陽(yáng)投資,同時(shí)帶動(dòng)洛陽(yáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是積極鼓勵(lì)私營(yíng)及三資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈活、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),逐步改變洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足的現(xiàn)狀。私營(yíng)及三資企業(yè)占蘇州市規(guī)模以上企業(yè)的90%多;反觀洛陽(yáng)市,私營(yíng)及三資企業(yè)所占比例不足30%,國(guó)有工業(yè)由2004年的75.5%降至2006年的66.3%,雖然有所下降,但國(guó)有企業(yè)所占比例依然過(guò)高。

四是以先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)為參照,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。蘇州從上世紀(jì)90年代初就與新加坡建立了良好的合作關(guān)系,在吸引外資的同時(shí),全面借鑒了新加坡政府的高效率及發(fā)展模式,與新加坡的差距也越來(lái)越小。洛陽(yáng)市作為中部城市,應(yīng)主動(dòng)走出去,選取先進(jìn)地區(qū)作為參照,全面復(fù)制先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其啟示

西安與洛陽(yáng)的情況比較類似,都屬于科技資源比較豐富,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的中西部城市,科技資源存量都比較富集,地理位置相近,文化底蘊(yùn)及城市定位相似,近幾年也都面臨著相似的發(fā)展困境。

西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。經(jīng)過(guò)十幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前西安市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特征:傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重下降,新興產(chǎn)業(yè)初露端倪,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)。特別是近年來(lái)形成的多個(gè)各具特色的高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)等,有力地推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集結(jié),使西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。在三次產(chǎn)業(yè)中,第一產(chǎn)業(yè)對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)的制約和影響程度逐步減弱;在第二產(chǎn)業(yè)中,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),電子信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起,傳統(tǒng)的輕紡工業(yè)結(jié)構(gòu)特征不再明顯;第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)仍主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門支撐,新興產(chǎn)業(yè)對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)的影響和拉動(dòng)能力增強(qiáng),但未能形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》的研究,西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍然存在以下問(wèn)題:一是科技實(shí)力強(qiáng),經(jīng)濟(jì)(產(chǎn)業(yè))弱;二是缺少有影響力的大企業(yè)集團(tuán),龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng);三是名牌產(chǎn)品數(shù)量和影響力有待提高。

西安模式的有益啟示。西安市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中西部地區(qū)具有較好的代表性,對(duì)于那些科技實(shí)力強(qiáng)但經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的城市,其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以產(chǎn)生以下啟示:

首先,要依托原有的支柱產(chǎn)業(yè),依靠自身的科技資源積累,利用內(nèi)涵式的發(fā)展提高自身實(shí)力,要對(duì)原有的科技實(shí)力進(jìn)行科學(xué)地分析,適當(dāng)?shù)卣?解決機(jī)制體制中的深層次矛盾,使原有的科技實(shí)力真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

其次,根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西安選擇信息產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、名景點(diǎn)建設(shè)及影視制作等作為產(chǎn)業(yè)突破口,很好結(jié)合了西安的工業(yè)及歷史文化基礎(chǔ)。反觀洛陽(yáng),六大產(chǎn)業(yè)基地集中在工業(yè)、采掘業(yè)領(lǐng)域,且都屬于高投入、高能耗產(chǎn)業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)揮了洛陽(yáng)的礦產(chǎn)能源優(yōu)勢(shì),但沒(méi)有兼顧新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也沒(méi)有注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第三,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,依托自然景觀及歷史文化資源,發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。西安旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得洛陽(yáng)學(xué)習(xí),西安對(duì)歷史文化資源的深度開(kāi)發(fā)帶來(lái)了豐碩的經(jīng)濟(jì)收益。洛陽(yáng)近些年來(lái),對(duì)牡丹花會(huì)、龍門石窟、白馬寺等城市名片的開(kāi)發(fā)卻鮮見(jiàn)亮點(diǎn)。

篇8

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。

1958年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2國(guó)外研究現(xiàn)狀。

2.1理論貢獻(xiàn)。

（1）區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。

均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。

（2）區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。

區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過(guò)分析24個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。

2.2國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國(guó)在開(kāi)發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開(kāi)發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開(kāi)發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專門的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4）日本區(qū)域開(kāi)發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開(kāi)”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年）在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

篇9

關(guān)鍵詞： 投資環(huán)境 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 政策建議

對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)說(shuō)，改善投資環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要付出長(zhǎng)期而艱巨的努力。在影響地區(qū)投資環(huán)境的諸多因素中，有些因素如區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，短期內(nèi)難以改變。但是多數(shù)因素，特別是體制、法律保障等方面的因素，經(jīng)過(guò)努力在短期內(nèi)是可以改變的?，F(xiàn)階段改善投資環(huán)境應(yīng)軟硬并重，在繼續(xù)加強(qiáng)交通、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，應(yīng)著力治理和改善體制、法律保障等軟環(huán)境，以不斷降低交易成本。本文從六個(gè)方面來(lái)探討如何改善區(qū)域投資環(huán)境。

第一，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的投資硬環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域建設(shè)與發(fā)展的前提與載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件，現(xiàn)在很多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)投資日益增長(zhǎng)的需要，因此必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，交通通訊先行，重點(diǎn)突破，建成聯(lián)接內(nèi)地與沿海、面向全球的交通體系。通過(guò)加強(qiáng)鐵路、公路、航空建設(shè)，為實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)筑便捷的立體交通網(wǎng)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加快大江、大河、湖泊流域生態(tài)恢復(fù)治理，科學(xué)規(guī)劃流域水土資源開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造出適宜于國(guó)內(nèi)外投資者生產(chǎn)、生活的工業(yè)文明與大自然高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化環(huán)境氛圍，使投資硬環(huán)境上一個(gè)新臺(tái)階。

第二，不斷加強(qiáng)政府的自我變革，營(yíng)造良好的政治環(huán)境

提高政府辦事效率轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)從審批和直接管理轉(zhuǎn)向服務(wù)、登記、備案和間接管理。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法行政，保護(hù)投資者合法權(quán)益。簡(jiǎn)化各項(xiàng)報(bào)批程序，加強(qiáng)政府各部門的協(xié)調(diào)和信息交流，各行政主管部門聯(lián)合辦公，避免企業(yè)東奔西走，浪費(fèi)時(shí)間。政府職能部門加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和上下級(jí)縱向協(xié)調(diào)，避免政出多門，使工作程序透明化，讓企業(yè)能一目了然。從嚴(yán)管理各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員，切實(shí)改變行政主管部門紀(jì)熱門話題律渙散、辦事不力的現(xiàn)象，切實(shí)提高工作效率。

第三，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造良好的法律環(huán)境

加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善法律法規(guī)，規(guī)范信用秩序，規(guī)范和嚴(yán)格商業(yè)信用和銀行信用，盡快建立和完善企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)，對(duì)違反合同和契約的行為加強(qiáng)法律制裁。加強(qiáng)教育，樹(shù)立遵守承諾、信譽(yù)第一、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)觀念和社會(huì)風(fēng)尚，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的職業(yè)道德和信用準(zhǔn)則。要努力完善法律體系， 建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系， 營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。進(jìn)一步完善與投資環(huán)境有關(guān)的法律體系、政策框架， 根據(jù)新形勢(shì)的要求， 加快新法規(guī)的制定。

第四，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境是投資者需要考慮的核心問(wèn)題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要從提高市場(chǎng)發(fā)展的完備程度、明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和導(dǎo)向方面來(lái)實(shí)行。

首先要建立能夠促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系， 打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖， 維護(hù)公共競(jìng)爭(zhēng)。

其次是積極擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域， 優(yōu)化外資經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。積極、穩(wěn)妥、有序、全面地?cái)U(kuò)大各領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放， 從集中在制造業(yè)的開(kāi)放轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的開(kāi)放， 加大對(duì)基礎(chǔ)公共領(lǐng)域的引資力度。

再次是要打破民營(yíng)投資的障礙，關(guān)鍵是政府部門要真正樹(shù)立起"效率第一"的思想，放棄那種"寧國(guó)勿民"的觀念，平等地對(duì)待民營(yíng)投資，依靠市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)民營(yíng)投資。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)行"政治平等，政策公平，法律保障，放手發(fā)展"的方針。

第五，不斷加強(qiáng)改善人才戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧的人才生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。沒(méi)有人力資源，即使是很具有潛力的產(chǎn)業(yè)也不可能做大做強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看人力資本已成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。因此，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要重視人力資本的積累。首先，在經(jīng)濟(jì)工作中，要改變只見(jiàn)物不見(jiàn)人的片面觀點(diǎn)，必須把人作為第一生產(chǎn)要素加以考慮；第二，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，力爭(zhēng)使一大批人才脫穎而出；第三，科技人員是人力資本積累的生力軍，鼓勵(lì)科技人員走出科研院所，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)要為科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的政策、投資、融資環(huán)境，把科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。最后，要營(yíng)造良好的聚才機(jī)制。按市場(chǎng)規(guī)律要求，完善收入分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)科研人員為地區(qū)服務(wù)的積極性。

第六，不斷加強(qiáng)軟、硬環(huán)境的同時(shí)改善，營(yíng)造良好的整體環(huán)境

我以為沒(méi)有一勞永逸的投資環(huán)境，發(fā)達(dá)地區(qū)之成功就在于投資環(huán)境始終處于與時(shí)俱進(jìn)的改造之中。只有不斷地對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行改造，使之日臻完善，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資才能有所突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，應(yīng)將軟環(huán)境和硬環(huán)境有機(jī)結(jié)合，既要抓好投資硬環(huán)境的建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又要下大力氣改善投資軟環(huán)境。應(yīng)當(dāng)注意的是，改善投資環(huán)境將是一個(gè)持續(xù)不斷的系統(tǒng)工程，我們不能止步不前，而要將步伐將邁得更大，因此，我們不能滿足于一時(shí)取得的成績(jī)，要打持久戰(zhàn)方能取得成功。

結(jié) 論

投資環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的因素，投資環(huán)境的好壞直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否健康、快速發(fā)展。好的投資環(huán)境能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，而差的投資環(huán)境則會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)里，改善投資環(huán)境成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

改善投資環(huán)境要從硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面同時(shí)下手，并根據(jù)時(shí)展不斷改善投資環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，改善投資環(huán)境要做到以下幾點(diǎn)：第一，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的投資硬環(huán)境。第二，不斷加強(qiáng)政府的自我變革，營(yíng)造良好的政治環(huán)境。第三，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造良好的法律環(huán)境。第四，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。第五，不斷加強(qiáng)改善人才戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧的人才生態(tài)環(huán)境。第六，不斷加強(qiáng)軟、硬環(huán)境的同時(shí)改善，營(yíng)造良好的整體環(huán)境。

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篇10

【關(guān)鍵詞】 城市化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著改革向縱深推進(jìn)，國(guó)內(nèi)很多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，同時(shí)城市化進(jìn)程也隨之加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化是中國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的具體體現(xiàn)。在改革進(jìn)程中，歷史原因一直以來(lái)牽絆著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾一直存在。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。解決我國(guó)各個(gè)區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最為理想的選擇是走城市化道路。同時(shí)，城市化的加快也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)有利條件。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與城市化本質(zhì)

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)為適應(yīng)國(guó)際與各國(guó)內(nèi)部地域分工深化的要求應(yīng)時(shí)而生。它是針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家之間、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇的情況，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)生并逐漸壯大的一門應(yīng)用性的新興學(xué)科。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出。雖然，生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源可以在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化組合，并獲得盡可能的產(chǎn)出。根據(jù)我國(guó)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)，可總結(jié)以下幾點(diǎn)區(qū)域發(fā)展存在的現(xiàn)象。

（1）區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域上不僅表現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡，而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化現(xiàn)象，各個(gè)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的貧富差距，由分化現(xiàn)象導(dǎo)致了區(qū)域市場(chǎng)的分割，阻礙了全國(guó)整體市場(chǎng)的形成。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異是區(qū)域之間各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系變化的綜合反映，也是我國(guó)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性引起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次性和不平衡性，導(dǎo)致一些突出問(wèn)題解決起來(lái)極其棘手。

（3）城市化進(jìn)程艱難前行。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展的主題，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，城市化是結(jié)構(gòu)變化的其中一個(gè)方面。由于諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整方式不合理等因素，城市化進(jìn)程并不能平穩(wěn)前行，時(shí)常遭受各方面的阻礙。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和差異也給城市化帶來(lái)了一定程度的沖擊。

2、城市化的本質(zhì)

城市化的程度是衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志。城市化的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市化是城市人口比重不斷提高的過(guò)程。城市化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣摺Ｍ瑫r(shí)，城市化是居民收入水平不斷提高的過(guò)程。城市是高消費(fèi)群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖刖用袢后w，因此城市化過(guò)程又是一個(gè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)張、對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng)的過(guò)程。

城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。隨著城市化的推進(jìn)，使得原來(lái)從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)轉(zhuǎn)換。城市化是一個(gè)城市文明不斷發(fā)展并向農(nóng)村滲透和傳播的過(guò)程。城市化的過(guò)程也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過(guò)程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程互動(dòng)前行

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之一的“城市圈域經(jīng)濟(jì)理論”認(rèn)為，隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，以大城市為中心的圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主流。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心作用。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，以求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展?？臻g經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)因素是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上主要向城市集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的集聚功能和擴(kuò)散效應(yīng)這兩者在既定區(qū)域的發(fā)展平衡體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容。中國(guó)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程和農(nóng)村工業(yè)化的力量的主要?jiǎng)恿κ峭苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和城市化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚水平與擴(kuò)散功能之間相對(duì)平衡發(fā)展的階段軌跡特征由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化之間的良好互動(dòng)直接決定。中國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新制度是市場(chǎng)化的改革進(jìn)程。那么，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新三者共同構(gòu)成了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的動(dòng)力機(jī)制。在這種創(chuàng)新機(jī)制作用下，城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)前行。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為二者的相輔相成，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城市化進(jìn)程的加快，而城市化進(jìn)程的加快為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

城市化作為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，可以通過(guò)人口、資源、資金等要素產(chǎn)生集聚效應(yīng)，它從供給與需求兩個(gè)方面加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并同時(shí)促進(jìn)區(qū)域和城市的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)而言，工業(yè)化仍然是城市化主要的直接動(dòng)力。特別是農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)促使人口、勞動(dòng)和資源等要素集聚，帶來(lái)規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使農(nóng)村向城市擴(kuò)散并發(fā)生轉(zhuǎn)移，這是工業(yè)化帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的直接原因。地方政府為了本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)所帶來(lái)的財(cái)富，推動(dòng)城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。由此促成城市化與經(jīng)濟(jì)之間就形成不斷循環(huán)的互動(dòng)推進(jìn)。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的循環(huán)、互動(dòng)推進(jìn)，為地方政府在更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍上爭(zhēng)取到更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)認(rèn)為，不同區(qū)域所處的城市化進(jìn)程階段不盡相同，其促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的也不一樣。然而，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要協(xié)同力量，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的不同甚至可能背道而馳極易導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展失衡。城市化的加快可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的這些難題。

三、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動(dòng)關(guān)系。諸多實(shí)踐表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化進(jìn)程的節(jié)奏并不完全同步，區(qū)域發(fā)展不平衡隨之產(chǎn)生。眾所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)成熟進(jìn)程的最主要?jiǎng)恿?。為了縮小或者消除區(qū)域間發(fā)展不平衡帶來(lái)的城市化進(jìn)程阻礙，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題成為重中之重。同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣會(huì)有一定的沖擊。故此，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程之間的關(guān)系不容忽視?；诖?，筆者提出了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的相關(guān)建議。

1、發(fā)揮地方政府職能，制定適宜政策

城市化進(jìn)程雖是一個(gè)客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，但這一過(guò)程不能脫離社會(huì)主體的能動(dòng)性而存在。各個(gè)區(qū)域的發(fā)展和城市化進(jìn)程都要相適應(yīng)的的政策。一項(xiàng)政策的制定并不都是既適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展又益于城市化進(jìn)程的。此時(shí)，地方應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，根據(jù)區(qū)域總體利益進(jìn)行調(diào)控，改進(jìn)或者重新制定相關(guān)政策，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些與城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題和矛盾。

2、最大化區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，提供前進(jìn)動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，由于地理等因素的影響，各個(gè)區(qū)域的資源稟賦不盡相同。另外，其他諸多因素的協(xié)同作用導(dǎo)致了區(qū)域間發(fā)展的不平衡，同時(shí)也給城市化進(jìn)程帶來(lái)了阻礙。由于不可調(diào)和的因素的存在，一些區(qū)域沒(méi)有吸收外部資源的能力，只能依靠本區(qū)域內(nèi)資源發(fā)展。故此，區(qū)域應(yīng)當(dāng)努力促使區(qū)域內(nèi)資源利用效益最大化，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程提供保障。

3、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)外發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境

功能上獨(dú)立的，經(jīng)濟(jì)上一致的城市區(qū)域是城市化進(jìn)程中區(qū)域發(fā)展的主要參與者。區(qū)域城市化進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的階段，依靠工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)城市化已經(jīng)無(wú)法滿足發(fā)展的需求，只有完善城市體系和增強(qiáng)城市之間相互聯(lián)系的機(jī)制，創(chuàng)造良好的發(fā)展大環(huán)境，進(jìn)而才能保證城市化持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)和郊區(qū)的發(fā)展，以及與其他區(qū)域之間的發(fā)展變的尤為重要。

4、堅(jiān)持科學(xué)合理的理念，充分提供前瞻功能

運(yùn)用科學(xué)合理的理念，協(xié)調(diào)新城區(qū)、建成區(qū)、老城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，以及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等各方面工作，提高城市化進(jìn)程覆蓋率和科學(xué)性，逐步完善城市化進(jìn)程體系，促進(jìn)城市化建設(shè)與管理的有序發(fā)展。研究科學(xué)合理的城市定位，從城市資源、環(huán)境、人口等多方面分析和研究城市建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策，提高城市化規(guī)劃的科學(xué)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)國(guó)家和區(qū)域首要的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)其他方面的發(fā)展才能使整體發(fā)展有條不紊。由于區(qū)域內(nèi)或者區(qū)域間資源稟賦不盡相同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。城市化作為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動(dòng)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，進(jìn)而加速了城市化的進(jìn)程。城市化進(jìn)程的加快在一定程度上了縮小了區(qū)域貧富差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。同時(shí)，城市化程度的提升引起了區(qū)域市場(chǎng)的趨同，這推動(dòng)了我國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建立。故此，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展、加快城市化進(jìn)程是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。在以現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)的大環(huán)境下，促進(jìn)人的全面發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極要求，同時(shí)，城市化進(jìn)程也需要堅(jiān)持以人為本，把人本觀念融合、滲透到城市化進(jìn)程之中，才能使城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人的需要達(dá)到和諧。

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