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[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)企業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策

一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有3200多萬(wàn)戶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30%左右，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)的員工大概有1.5億人，為城鄉(xiāng)提供了70%的新增就業(yè)。但是，在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題有待解決。

二、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題

1.管理水平落后。首先，民營(yíng)企業(yè)的管理大部分是家族制形式，部分家族人員凌駕于企業(yè)制度之上，使得企業(yè)不能按制度運(yùn)作也就在所難免。其次，民營(yíng)企業(yè)依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)管理企業(yè)，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，這種方法已很難適應(yīng)市場(chǎng)的需要。第三，民營(yíng)企業(yè)管理人才缺乏，高新技術(shù)水平的人才很難落戶民營(yíng)企業(yè)，使得企業(yè)管理水平相對(duì)落后。

2.融資困難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，但是由于只能獲得銀行30%的貸款支持，所以融資難已成為制約民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素。它主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是直接融資難。民營(yíng)企業(yè)難以涉足主要為國(guó)有大中型企業(yè)提供融資服務(wù)的資本市場(chǎng)；同時(shí)，適合中小企業(yè)要求的其他直接融資方式，如投資基金、場(chǎng)外交易市場(chǎng)等尚未建立或發(fā)育嚴(yán)重不良，導(dǎo)致直接融資舉步維艱。二是間接融資難。民營(yíng)中小企業(yè)向銀行的貸款需求往往難以滿足，這與我國(guó)民營(yíng)中小型企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r、我國(guó)金融機(jī)構(gòu)融資機(jī)制和社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著緊密的。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從行業(yè)分布來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)主要是那些技術(shù)含量不高、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、勞動(dòng)密集型為主的行業(yè)，主要以紡織、服裝鞋帽和機(jī)械設(shè)備、電子等傳統(tǒng)制造業(yè)以及商業(yè)、房地產(chǎn)、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較多，重工業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)較少。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，形成同類(lèi)企業(yè)對(duì)原料、資源、市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使利潤(rùn)率下降。

4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境問(wèn)題。迄今為止，商務(wù)成本己經(jīng)成為影響民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的一個(gè)非常突出的因素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，由于民營(yíng)企業(yè)擁有較低的商務(wù)成本和較多社會(huì)成本的基礎(chǔ)，盡管其勞動(dòng)力成本高于中西部地區(qū)，但總成本并不高，從而表現(xiàn)出明顯的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的要素價(jià)格雖然較低，但由于其商務(wù)成本高，缺乏社會(huì)資本的支撐，其民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力往往低于東部。

研究發(fā)現(xiàn)，外部制度和政策環(huán)境較好的地區(qū)，民營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力也必然較高。近些年，政府加大鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的力度，但由于人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上存在的各種偏見(jiàn)根深蒂固，因此民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升還需要政府更多的政策扶持。

三、進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的對(duì)策

1.創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制。首先，打破家族式管理制度、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度管人，按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)運(yùn)作企業(yè)，制度建立后，任何人都無(wú)權(quán)超越制度的約定。其次，是注重人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。一個(gè)成功的企業(yè)不僅在于能夠吸引人才，穩(wěn)定人才，更重要的是在于不斷創(chuàng)造人才。為此，民營(yíng)企業(yè)要把人才的培訓(xùn)工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的制度化。再次，是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立良好的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，形成“討論型管理”模式，逐步吸收骨干員工入股和引入外部戰(zhàn)略合作投資伙伴，使董事會(huì)中有不同的聲音。

2.進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)，改善民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題。首先，應(yīng)深化金融體制改革，解決民營(yíng)企業(yè)的貸款困難問(wèn)題。一方面，國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)該制定民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等的貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。其次，應(yīng)改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境：建立中小企業(yè)基金或民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金；改變單純依靠政府出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的做法，組建多種形式的民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步解除民營(yíng)企業(yè)上市的制度約束，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接融資。

3.政府加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的引導(dǎo)。首先，政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。政府應(yīng)放松規(guī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。另外，政府還應(yīng)通過(guò)國(guó)債、財(cái)政貼息、稅收等政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，促使廣大民營(yíng)企業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)模式向集約經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化。其次，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。再次，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還可以增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

4.調(diào)整政策，努力營(yíng)造良好的政策氛圍。一是創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。政府應(yīng)該積極拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)有實(shí)力、有能力的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改組、改造；打破行業(yè)壟斷，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更大發(fā)展空間。二是創(chuàng)造寬松的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成合理有效的內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)在宏觀上積極引導(dǎo)企業(yè)，充當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，努力營(yíng)造寬松的體制環(huán)境。三是要建立健全法律保護(hù)體系。政府要出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，切實(shí)清除限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的條款，清除體制。要保證程序公正、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益不受侵犯，做到有法必依。

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【關(guān)鍵詞】 民營(yíng)企業(yè) 發(fā)展障礙 融資問(wèn)題 產(chǎn)權(quán)問(wèn)題 人才問(wèn)題 管理問(wèn)題

十六大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了“中小企業(yè)發(fā)展29條”、“非公經(jīng)濟(jì)36條”等一系列政策，民營(yíng)企業(yè)如魚(yú)得水，異軍突起，從“國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充”一躍成為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。在短短30年，民營(yíng)企業(yè)由最初開(kāi)始出現(xiàn)，逐步擴(kuò)大發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量。但是，近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)卻發(fā)展緩慢，其經(jīng)營(yíng)艱難日益為大家所感知，甚至在度過(guò)歐美金融危機(jī)的寒冬之后，也并沒(méi)有迎來(lái)明媚的春天。通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境分析，本人認(rèn)為影響民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的重要因素主要表現(xiàn)在融資、產(chǎn)權(quán)、人才、管理等四個(gè)方面。

一、融資困難制約發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)中99%是中小企業(yè)，其中77%面臨資金短缺問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄，困難重重，這一直是阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。根據(jù)國(guó)際金融公司（IFC）對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題的調(diào)查顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段幾乎完全依靠自籌資金，90%以上的初始資金都是由業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)的抵押貸款、合伙集資等內(nèi)源性籌資方式籌集，并通過(guò)其他方式再投入。由于民營(yíng)企業(yè)自身的局限性和外部環(huán)境的一些不利因素，民營(yíng)企業(yè)面臨著融資渠道單一、融資成本高昂、資本供給結(jié)構(gòu)不均衡和私募股權(quán)的集體錯(cuò)位等融資問(wèn)題，不少企業(yè)甚至面臨著因資金不足而倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。2011年接連發(fā)生的溫州幾十家民營(yíng)企業(yè)老板“跑路”現(xiàn)象，主要就是融資難造成的嚴(yán)重后果。

一是從民營(yíng)企業(yè)自身看。第一，民營(yíng)企業(yè)融資成本較高、效益低，難以滿足銀行和投資者的贏利性需求。由于民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模小，貸款一般要的急，多為流動(dòng)資金貸款，貸款需求頻率高、數(shù)量少，管理成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，造成民營(yíng)企業(yè)融資困難。第二，民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況存在較大缺陷，難以滿足銀行貸款的擔(dān)保要求。金融機(jī)構(gòu)往往要求企業(yè)用固定資產(chǎn)來(lái)抵押，同時(shí)對(duì)抵押物的選擇一般僅限于土地、機(jī)器、設(shè)備、房地產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)。而民營(yíng)企業(yè)普遍具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，土地、房地產(chǎn)等抵押物不足的特點(diǎn)，造成民營(yíng)企業(yè)融資難。第三，民營(yíng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，難以滿足銀行和投資者的安全性需求，從而也造成民營(yíng)企業(yè)融資難。

二是從外部環(huán)境看。第一，我國(guó)一直沒(méi)能較好地發(fā)展起一個(gè)與非國(guó)有產(chǎn)業(yè)部門(mén)相適應(yīng)的非國(guó)有金融部門(mén)和與民營(yíng)企業(yè)需求相適應(yīng)的非國(guó)有中小銀行，民營(yíng)企業(yè)融資來(lái)源主要是信用社和商業(yè)銀行，所需要的資金需求量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)信用社和商業(yè)銀行的貸款能力。第二，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策仍然傾斜于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)有銀行主要還是重點(diǎn)支持國(guó)有企業(yè)的脫困和改制，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)支持有限。第三，隨著金融機(jī)構(gòu)越來(lái)越注重內(nèi)部監(jiān)管，而民營(yíng)企業(yè)貸款普遍存在抵押擔(dān)保難、跟蹤監(jiān)督難和債權(quán)維護(hù)難等問(wèn)題，同時(shí)，國(guó)有銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款需求也存在“惜貸”心理，使得金融機(jī)構(gòu)不敢貿(mào)然向其提供貸款。第四，直接融資渠道狹窄，政策缺乏公正性。我國(guó)的資本市場(chǎng)起步較晚，發(fā)育尚未成熟，為盡量縮減資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)其穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，我國(guó)的資本市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行債券有諸多限制。第五，外資已經(jīng)對(duì)內(nèi)資形成沖擊。外資的大量進(jìn)入，在一定程度上排斥了內(nèi)資的投資空間。

二、產(chǎn)權(quán)不清制約發(fā)展

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的創(chuàng)始人科斯指出：“產(chǎn)權(quán)是一種權(quán)利，是人們所享有的權(quán)利，包括處置這些桌椅的權(quán)利?！痹诮?jīng)濟(jì)學(xué)者看來(lái)，清楚的產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)前提。但我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，多數(shù)都存在產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題。

一是公司原始產(chǎn)權(quán)模糊。產(chǎn)權(quán)所有者界定不清，產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生；或是公司股本沒(méi)有量化給股東，企業(yè)有了效益后無(wú)法按股分紅，股東意見(jiàn)大。產(chǎn)生這類(lèi)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題主要是因?yàn)槎鄶?shù)老板在公司創(chuàng)業(yè)伊始，把主要精力都放在項(xiàng)目上，特別關(guān)心產(chǎn)品、技術(shù)和資金等看得見(jiàn)的問(wèn)題，而對(duì)公司如何構(gòu)建、如何運(yùn)作以及公司產(chǎn)權(quán)怎樣量化和歸誰(shuí)所有等問(wèn)題重視不夠。

二是公司股權(quán)單一，甚至老板一股獨(dú)占。與老板一起創(chuàng)業(yè)的元老級(jí)員工，有些在技術(shù)、專(zhuān)利、營(yíng)銷(xiāo)和管理等方面投入很大，本來(lái)對(duì)企業(yè)和老板寄予厚望，到頭來(lái)卻只不過(guò)是一個(gè)打工者，企業(yè)一旦做大了，他們?cè)谛睦砩媳惝a(chǎn)生了不平衡，牢騷滿腹，與老板離心離德，甚至發(fā)生損害企業(yè)利益的行為，造成了極壞的影響。這種情況是民營(yíng)企業(yè)做大了以后普遍出現(xiàn)的問(wèn)題，也是一些民營(yíng)企業(yè)骨干人才流失的主要原因之一。

三是公司股權(quán)平均化、分散化。由于股權(quán)過(guò)于分散，公司決策權(quán)集中不起來(lái)，“三會(huì)一層”的作用無(wú)從發(fā)揮，導(dǎo)致公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這類(lèi)問(wèn)題主要發(fā)生在一些改制企業(yè)中。有些國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)在改制成民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中，通過(guò)職工工齡補(bǔ)償金置換國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，將工齡視為決定職工股權(quán)多少的惟一因素，結(jié)果導(dǎo)致公司股權(quán)結(jié)構(gòu)畸形。

三、人才匱乏制約發(fā)展

在影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的各個(gè)因素中，企業(yè)發(fā)展主要受人力資源投入因素、資金投入因素、科技投入因素和經(jīng)營(yíng)管理投入因素等四個(gè)方面的影響。在這四個(gè)因素中，起決定作用的無(wú)疑是人力資源這一最關(guān)鍵的因素。

一是企業(yè)的所有者自身缺乏促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能力。企業(yè)的所有者通常也是企業(yè)的最高層經(jīng)營(yíng)者，他們當(dāng)中很大一部分是在中國(guó)的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期靠自己的智慧、勤奮獲取了第一桶金。而當(dāng)企業(yè)逐漸形成一定的規(guī)模時(shí)，他們的能力常常跟不上企業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)不足、決策失誤較多、管理水平低、個(gè)人素質(zhì)信譽(yù)較差、自以為大、獨(dú)斷專(zhuān)行、不思進(jìn)取等等。由于缺乏有效的監(jiān)督，他們很難看到自己的不足，正如管理經(jīng)濟(jì)學(xué)中講到的“水桶底”效應(yīng)，如果水桶底出現(xiàn)短缺或漏洞，其損失是不可估量的。

二是企業(yè)缺乏人才?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，然而中國(guó)民營(yíng)企業(yè)由于其形成的背景，往往在“用人問(wèn)題”上存在很多不當(dāng)之處。主要表現(xiàn)在：第一，不任人唯賢而任人唯親，激勵(lì)機(jī)制落后導(dǎo)致人才流失等。其后果只有一個(gè)：企業(yè)缺乏人才，不能形成核心人力資本。第二，民營(yíng)企業(yè)的“家長(zhǎng)式管理、家族化用人”危害大。雖然民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初“家長(zhǎng)”的個(gè)人魅力和家族成員的天然親和力對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大作用，功不可莫，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，家長(zhǎng)式管理越來(lái)越不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，在企業(yè)的管理、決策、人才任用等一系列問(wèn)題上不同程度地阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第三，對(duì)企業(yè)元老的使用、安置問(wèn)題處理不當(dāng)。一方面，對(duì)待企業(yè)元老不公正，傷害了他們的利益，進(jìn)而影響到現(xiàn)有員工的積極性；另一方面，企業(yè)元老跟不上企業(yè)的發(fā)展，但企業(yè)沒(méi)能及時(shí)作出調(diào)整，使得企業(yè)有能力的新人得不到施展才華的機(jī)會(huì)或受到壓制，最終不得不離開(kāi)，甚至搞一些派系斗爭(zhēng)，削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，制約了企業(yè)的發(fā)展。第四， “用錯(cuò)人”。這其中有兩種情況，一種是對(duì)人才的能力估計(jì)失誤，被任用者雖然對(duì)企業(yè)很忠實(shí)，但他們的能力達(dá)不到企業(yè)的要求；另一種是人才的忠誠(chéng)度不佳，繼而產(chǎn)生不同程度的“問(wèn)題”，給企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)價(jià)值觀的扭曲，同時(shí)引起企業(yè)的信任危機(jī)。其結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)人才危機(jī)：一方面急需人才，另一方面不敢用人。很多企業(yè)因此又回到用家族成員的老路，形成走不出去的怪圈，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

在民營(yíng)企業(yè)中，優(yōu)秀人才總是缺乏或是工作不穩(wěn)定，一個(gè)很重要的原因在于大部分企業(yè)招不進(jìn)人才、留不住人才和培養(yǎng)不出人才，這導(dǎo)致了企業(yè)人才缺乏。在這種人力資源整體管理水平低下的狀況下，沒(méi)有資源、沒(méi)有地位、沒(méi)有成就感、沒(méi)有成長(zhǎng)機(jī)會(huì)、沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制，人才得不到重視，工作沒(méi)有動(dòng)力，不但無(wú)法在企業(yè)里形成良好的招人、管人、服人、用人機(jī)制，難以形成系統(tǒng)的招聘、職能界定、考核、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)運(yùn)作體系，而且還進(jìn)一步嚴(yán)重影響到企業(yè)發(fā)展以及企業(yè)文化的形成。

四、管理水平低制約發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者往往就是企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，其管理水平較多停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理缺乏科學(xué)系統(tǒng)的了解。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者雖意識(shí)到有效的管理制度是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，但絕大多數(shù)都流于形式，僅僅停留在表面上。民營(yíng)企業(yè)在管理上主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

一是家族式管理導(dǎo)致低利率現(xiàn)象。家族式管理是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的主要管理模式。這種模式下的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)非親屬的外來(lái)人員不太信任，在很多關(guān)鍵權(quán)利職位上企業(yè)所有者會(huì)安排自己的親信或是元老級(jí)職工。過(guò)分依賴親情，顧慮親情，在處理公司事務(wù)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)低效率現(xiàn)象。

二是民營(yíng)企業(yè)管理理念不強(qiáng)，管理方式落后。第一，缺乏科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)是民營(yíng)企業(yè)管理混亂的一個(gè)重要原因。很多民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都是由管理者的主觀意志確定，這就很難做到公平對(duì)待每一位員工，公平處理工作事務(wù)，使得員工容易產(chǎn)生失衡心理，滋生不良情緒，最終導(dǎo)致工作效率低下。第二，規(guī)章制度執(zhí)行不科學(xué)。許多民營(yíng)企業(yè)機(jī)械刻板地執(zhí)行規(guī)章制度，使得員工長(zhǎng)期處于被壓制的狀態(tài)，容易產(chǎn)生反企業(yè)心理，不利于企業(yè)發(fā)展。

三是不重視企業(yè)文化建設(shè)。許多民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化方面認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有制定企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，不能充分認(rèn)識(shí)到文化創(chuàng)新的重要性。而企業(yè)文化是全體員工認(rèn)同的共同的價(jià)值觀，它具有較強(qiáng)的凝聚功能，對(duì)穩(wěn)定員工起著重要作用。人心不能凝聚，企業(yè)也很難健康發(fā)展。

在創(chuàng)業(yè)初期，民營(yíng)企業(yè)這種非正規(guī)化的組織管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)業(yè)績(jī)的提高與資本的積累起到了不可低估的作用。但隨著企業(yè)從謀生、維持到發(fā)展階段，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)資源整合的要求也越來(lái)越高，而且受安全性、創(chuàng)業(yè)成本、自身素質(zhì)等因素的影響，始終未能建立起一套與市場(chǎng)相適應(yīng)的管理機(jī)制。這種簡(jiǎn)單明了的管理方式往往成為了民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)“更有效率”的美麗托辭。

黨的十報(bào)告明確提出，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了信心。然而，民營(yíng)企業(yè)要想獲得長(zhǎng)足、健康的發(fā)展，只有不斷發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展的障礙因素，對(duì)癥下藥，才能越走越遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 呂政、郭朝先：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的新發(fā)展[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（1）.

篇3

關(guān)鍵詞：政企關(guān)系；政府職能；民營(yíng)企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2013）03-0114-03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)管理者的成長(zhǎng)都離不開(kāi)政府的支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行、企業(yè)的快速發(fā)展，都離不開(kāi)政府作用的有效發(fā)揮，更離不開(kāi)政企關(guān)系的科學(xué)定位和正確處理。

一、政府職能與政企關(guān)系

政府職能是社會(huì)的行政體系在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中扮演的角色和發(fā)揮的作用。政府的經(jīng)濟(jì)職能是以政府機(jī)構(gòu)為行為主體，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的職責(zé)和功能。它是為達(dá)到一定的政府目標(biāo)而采取的組織、干預(yù)和協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種方法、方式和手段的總稱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可以將政府的經(jīng)濟(jì)職能概括為：進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；建立市場(chǎng)規(guī)則，維持經(jīng)濟(jì)秩序；組織與實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給；調(diào)節(jié)社會(huì)分配，組織社會(huì)保障。

政企關(guān)系與國(guó)家的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)條件有關(guān)。根據(jù)青木昌彥的劃分，政企關(guān)系可分為三種基本類(lèi)型，即權(quán)威關(guān)系型、關(guān)系依存型和規(guī)則依存型。以東南亞一些國(guó)家為代表的權(quán)威關(guān)系型，其基本特征是高度集權(quán)。以日本為代表的關(guān)系依存型，其基本特征是企業(yè)作為獨(dú)立的法人，政府通過(guò)政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制，也就是所謂的政策管理。以美國(guó)為代表的規(guī)則依存型，其主要特征是政府行使管理權(quán)力時(shí)必須以法律為依據(jù)，企業(yè)在政府面前有較強(qiáng)的談判力，政府對(duì)企業(yè)的限制作用很小，不存在行政性的直接干預(yù)。

二、政企關(guān)系對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響

為考察政企關(guān)系對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的作用，我們的課題組在吉林省向各類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)管理者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，回收486份，回收率為97.20%，其中有效問(wèn)卷421份，有效回收率為84.20%。

（一）政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響

1 政府在企業(yè)發(fā)展中的作用。54.80%的民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為政府在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中起到推動(dòng)作用，45.20%的民營(yíng)企業(yè)管理者對(duì)此持不樂(lè)觀的態(tài)度?；趯?duì)服務(wù)型政府的定位，不規(guī)范的政府行為將逐漸減少，政府的工作效率、服務(wù)意識(shí)都將提高，企業(yè)管理者希望政府對(duì)企業(yè)的影響更多通過(guò)政府宏觀政策間接發(fā)揮作用。在調(diào)查中，39.76%的民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為，政治、經(jīng)濟(jì)、法律政策將影響企業(yè)的命運(yùn)。

2 政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，所遇到的困擾可分為八個(gè)方面，即資金、產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境、債務(wù)、政府、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)管理者私人問(wèn)題。其中，14.47%的民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為“政府對(duì)企業(yè)的支持引導(dǎo)不夠和行為不規(guī)范”是困擾民營(yíng)企業(yè)的主要問(wèn)題之一，在上述所有困難中位居第三位。

3 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)?！岸惵蔬^(guò)高”、“經(jīng)營(yíng)范圍受到限制”是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的兩大外部環(huán)境因素。其中，39%的民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為“稅率過(guò)高”是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要環(huán)境因素；18.30%的民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)范圍受到限制”是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要環(huán)境因素。

（二）民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府的期望

1 政府的定位。民營(yíng)企業(yè)普遍認(rèn)為，政府角色的定位應(yīng)是“服務(wù)型”政府。加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)不僅是企業(yè)管理者對(duì)政府的期望，也完全符合政府自身的定位。調(diào)查結(jié)果顯示，68.62%的民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為，未來(lái)政府的定位應(yīng)該是“服務(wù)型”政府。

2 民營(yíng)企業(yè)與政府的關(guān)系。調(diào)查結(jié)果顯示，54.69%的民營(yíng)企業(yè)管理者心目中理想的政企關(guān)系是“服務(wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任何一個(gè)選項(xiàng)。

3 企業(yè)管理者希望政府解決的問(wèn)題?！肮?、公平、公開(kāi)”問(wèn)題是企業(yè)管理者希望政府今后應(yīng)著重解決的問(wèn)題。31.83%的民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為“公正與公開(kāi)”是政府今后應(yīng)該著重解決的問(wèn)題，27.67%的民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為“公平與效率”是政府今后應(yīng)著重解決的問(wèn)題，兩項(xiàng)合計(jì)的比例達(dá)58.50%。

4 企業(yè)希望政府改進(jìn)的問(wèn)題。企業(yè)管理者認(rèn)為，政府應(yīng)該在“規(guī)范市場(chǎng)秩序”、“創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境”、“為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供各種服務(wù)”等三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中做出較大的改進(jìn)。持上述觀點(diǎn)的企業(yè)管理者比例分別為26.55%、24.91%、23.98%?！罢ぷ魅藛T的服務(wù)態(tài)度和素質(zhì)”是企業(yè)管理者認(rèn)為政府部門(mén)應(yīng)該改進(jìn)的最主要問(wèn)題。在政府部門(mén)需要改進(jìn)的服務(wù)活動(dòng)中，調(diào)查問(wèn)卷中具體給出了“信息支持”、“政策扶持”、“資金扶持”、“簡(jiǎn)化審批程序”、“提高工作效率”和“改進(jìn)服務(wù)態(tài)度”等方面。調(diào)查結(jié)果顯示，34.62%的企業(yè)管理者選擇“政府工作人員的服務(wù)態(tài)度和素質(zhì)”應(yīng)該改善，列在第二位的是“資金扶持”，有25%的企業(yè)管理者對(duì)此做出選擇。

三、政府在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

由上述調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，政企關(guān)系對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生影響，雖然政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起到較大的支持作用，但在為企業(yè)服務(wù)方面做得還不到位，目前在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中還存在一定問(wèn)題。

（一）政策的執(zhí)行不到位

政策執(zhí)行不到位主要體現(xiàn)在兩方面：一是信息不完全導(dǎo)致的政策失效。政府進(jìn)行有效干預(yù)的一個(gè)前提條件是政策的制定者擁有完全信息。然而，完全獲得民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的全部信息比較困難，且需要耗費(fèi)較大的成本。二是政策執(zhí)行過(guò)程中存在障礙。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到制定政策再到政策的頒布實(shí)施，每一階段都有一定程度的時(shí)滯，累積到最后，市場(chǎng)的情況可能已發(fā)生很大變化，導(dǎo)致政策執(zhí)行偏離初衷。

（二）干預(yù)力度把握不當(dāng)

政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的干預(yù)容易出現(xiàn)三方面問(wèn)題，即干預(yù)過(guò)度、干預(yù)不足和干預(yù)不當(dāng)。干預(yù)過(guò)度指政府任意擴(kuò)大職能范圍或?yàn)E用政府權(quán)力，是政府職能的越位。干預(yù)不足指政府經(jīng)濟(jì)職能的范圍較小，力度不夠，難以彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈，是政府職能的缺位。干預(yù)不當(dāng)指政府職能范圍的界定錯(cuò)誤，在其不應(yīng)該發(fā)揮作用的范圍內(nèi)進(jìn)行行政干預(yù)，是政府職能的錯(cuò)位。

三、改善政企關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

政府職能的改進(jìn)對(duì)改善政企關(guān)系、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變、行政審批制度的完善、政府效率的提高，是民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府的期望。只有在政企關(guān)系良好發(fā)展的環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)才可以快速成長(zhǎng)。應(yīng)通過(guò)以下幾方面來(lái)完善政府職能：

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的經(jīng)濟(jì)職能逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。然而政府干預(yù)過(guò)度、干預(yù)不足、干預(yù)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還大量存在。因此，需要進(jìn)一步完善微觀規(guī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。一方面，防止因政府干預(yù)過(guò)度而造成的政府失靈，克服行政過(guò)度干預(yù)問(wèn)題。把屬于企業(yè)的自下放給企業(yè)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；把屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的職能轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。另一方面，對(duì)干預(yù)不足的領(lǐng)域要強(qiáng)化職能，而對(duì)職能缺失的領(lǐng)域則要拓展相應(yīng)職能，避免因?yàn)楦深A(yù)不足和職能真空而造成的政府失靈。

（二）改革行政審批制度

通過(guò)界定行政審批的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加快清理政府審批事項(xiàng)。對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)或可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批堅(jiān)決廢止。對(duì)需要保留的行政審批內(nèi)容，應(yīng)改革審批方式、簡(jiǎn)化流程、規(guī)范程序，提高效率和服務(wù)質(zhì)量。此外，通過(guò)積極推行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。通過(guò)推行審批工作的“五辦制”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目的審批工作。所謂“五辦制”即為一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、核準(zhǔn)項(xiàng)目明確答復(fù)制。加強(qiáng)審批過(guò)程的監(jiān)督與后續(xù)過(guò)程的監(jiān)管，逐步建立健全審批責(zé)任追究和檢查監(jiān)督制度。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府行為的監(jiān)督

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在法制的規(guī)范下開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，法律不僅規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源配置，同樣也要約束和規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為。通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)，形成政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，限制政府干預(yù)的程度，有效約束政府權(quán)力，使其更多的以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)處于適當(dāng)?shù)某潭取?/p>

（五）控制政府機(jī)構(gòu)膨脹，提高政府效率

政府規(guī)模的擴(kuò)大，必然消耗更多的社會(huì)資源，同時(shí)造成政府的過(guò)度干預(yù)。因此，必須控制政府的機(jī)構(gòu)膨脹。通過(guò)對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，有效控制政府規(guī)模。規(guī)范政府行為，轉(zhuǎn)變政府職能就是政府要從越權(quán)干預(yù)和不當(dāng)干預(yù)的領(lǐng)域抽離出來(lái)，不再進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，通過(guò)規(guī)范和限制行政權(quán)力，使行政權(quán)力在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)使用，避免越權(quán)行為的發(fā)生。通過(guò)改革行政審批制度，減少政府的行政審批權(quán)力，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的作用。同時(shí)，政府在其權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)，高效行使自己的權(quán)力，為企業(yè)與社會(huì)服務(wù)。一方面，政府要為企業(yè)服務(wù)。政府與企業(yè)間的關(guān)系是服務(wù)關(guān)系，為企業(yè)服務(wù)是政府的根本目的，這也是現(xiàn)代政企關(guān)系的基礎(chǔ)。另一方面，政府要發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)秩序、宏觀調(diào)控等作用，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]許文惠，齊明山，張成福，行政管理學(xué)[M]，北京：人民出版社，1997：550

篇4

中國(guó)改革開(kāi)放32年來(lái)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。在充分肯定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展取得成效的同時(shí)，必須清醒地看到，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程是曲折的、復(fù)雜的，不是一帆風(fēng)順的，時(shí)至今日，仍然存在著重重障礙和諸多的難點(diǎn)與盲點(diǎn)。2010年5月13日國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，因和2005年國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“若干意見(jiàn)”一樣都是36條，五年前的“意見(jiàn)”被稱為“非公36條”，2010年的“意見(jiàn)”稱為“新36條”。

“新36條”的現(xiàn)實(shí)短板

“非公36條”頒布后，當(dāng)時(shí)人們受到鼓舞，以為可以消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的障礙。但實(shí)踐表明，“非公36條”的執(zhí)行與落實(shí)并非人們想像的那么容易。因此，“新36條”重申“非公36條”的基本精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，并要求創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待，不得特別針對(duì)民間資本設(shè)置附加條件?，F(xiàn)在有人把“新36條”喻為“激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的新引擎”，稱作“第三次重大制度改革”，甚至把2010年看成“民間投資元年”。

當(dāng)然，針對(duì)2008年金融危機(jī)后啟動(dòng)四萬(wàn)億財(cái)政刺激計(jì)劃過(guò)程中的一些行業(yè)和地區(qū)出現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“相對(duì)擠出”現(xiàn)象，“新36條”有著重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！靶?6條”鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融、商貿(mào)物流、國(guó)防科技六大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)百個(gè)行業(yè)，尤其是對(duì)石油、天然氣、核電站、電信、軍工、金融等完全由國(guó)有資本掌控的行業(yè)，打開(kāi)了禁閉多年的大門(mén)。這對(duì)于滌除阻礙民間投資的政策路障，引導(dǎo)民間資本到攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上來(lái)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是十分必要的，必將發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。

但客觀地來(lái)看，“新36條”的基本精神、內(nèi)容、要求，與“非公36條”并無(wú)多大實(shí)質(zhì)性的突破。而且，“新36條”和“非公36條”都屬于非操作層面的指導(dǎo)意見(jiàn)。從政策提出到真正實(shí)現(xiàn)放開(kāi)，期間還有許多工作要做，包括出臺(tái)具體操作的法規(guī)，把市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出規(guī)則更加細(xì)化。“非公36條”頒布后的五年遭遇讓民營(yíng)企業(yè)家對(duì)“新36條”的落實(shí)難以抱著太大希望。

更讓人不能忘卻的是，“非公36條”出臺(tái)的第二年又頒布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在“新36條”之前的2010年春中國(guó)政府還出臺(tái)了進(jìn)一步做好利用外資工作的“國(guó)20條”，為外資擴(kuò)大對(duì)華投資提供更廣闊空間，以消除“中國(guó)投資環(huán)境惡化論”的臆斷。這些年來(lái)的民間資本處于國(guó)資與外資的夾縫中求生存求發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)80多個(gè)行業(yè)中，允許國(guó)資進(jìn)入的有72個(gè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，允許民資涉足的僅有41個(gè)。民間資本的彷徨與不羈，使得民間資本淪為瘋狂投機(jī)的“炒資”，從炒股、炒房、炒煤炭，到炒礦、炒油、炒黃金，再到炒大蒜、炒綠豆等等，不僅不利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，而且還影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

有效實(shí)現(xiàn)“新36條”的幾點(diǎn)建議

上述情況的科學(xué)分析表明，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民間資本投資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是頒布一個(gè)文件就能解決的問(wèn)題。其根本出路在于：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。為著避免重蹈“非公36條”的覆轍，更加有效地實(shí)現(xiàn)“新36條”的目標(biāo)要求，我提出如下幾點(diǎn)建議：

變革觀念，解放思想，消除思維障礙。要繼續(xù)沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的舊觀念、舊思想，樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思想。中國(guó)面對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)信息化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在國(guó)際上的地位取決于國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，必須消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無(wú)謂的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，沖破姓公姓私的怪圈與內(nèi)耗，防止陷入國(guó)退民進(jìn)抑或國(guó)進(jìn)民退的抽象思維，提倡具體企業(yè)具體分析，民資、國(guó)資、外資各有作用的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，以利于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

深化體制改革，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展消除體制障礙。為使民間資本進(jìn)入新放開(kāi)的領(lǐng)域，就必須進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，縮小政府行政審批范圍，建立執(zhí)行政策監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。因此，通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和進(jìn)行政治體制改革，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民間資本的進(jìn)入清除體制上的障礙，必將成為“新36條”能否得以實(shí)施的關(guān)鍵所在。

按照市場(chǎng)原則，依法實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入。“新36條”對(duì)民間資本進(jìn)入的投資領(lǐng)域規(guī)定不能滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的要求，例如民間資本在某些領(lǐng)域只能參股，而不能以獨(dú)資、控股的方式進(jìn)入，我相信這些規(guī)定將會(huì)在以后更新的“36條”中予以完善。但問(wèn)題在于現(xiàn)行“新36條”中已明確規(guī)定民間資本允許市場(chǎng)準(zhǔn)入的一些行業(yè)和投資領(lǐng)域，依然遇到各種阻力與難題。有關(guān)部門(mén)和壟斷企業(yè)往往采取或明或暗、或直接或間接的辦法予以抵制或拖延，導(dǎo)致并加劇了“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”現(xiàn)象，造成“準(zhǔn)入限制”、“行業(yè)禁止”的非市場(chǎng)行為。所謂公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就是各類(lèi)企業(yè)依法平等地進(jìn)入市場(chǎng)，公平、公正、公開(kāi)地進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。法律沒(méi)有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)兼并重組過(guò)程中，做到一視同仁。雖然五年前的“非公36條”明確規(guī)定了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)條款，但在近幾年來(lái)連續(xù)不斷的“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”、“企業(yè)兼并重組”、“政府投資拉動(dòng)”以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，“非公36條”的相關(guān)條款并未得到有效的落實(shí)。問(wèn)題在于這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置種種限制條件，不斷提高進(jìn)入門(mén)檻，用行政權(quán)利干預(yù)正常市場(chǎng)行為。因此，在未來(lái)實(shí)施“新36條”過(guò)程中，必須堅(jiān)持公平對(duì)待市場(chǎng)主體和平等保護(hù)物權(quán)的原則，以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為選擇企業(yè)主體的標(biāo)準(zhǔn)，破除按所有制劃分企業(yè)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁地對(duì)待各類(lèi)企業(yè)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)兼并重組中的積極作用。

處理好消費(fèi)者、民營(yíng)企業(yè)、政府三者的利益關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的三個(gè)最重要成分是消費(fèi)者、企業(yè)、政府，處理好這三個(gè)成分的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成敗的癥結(jié)所在。因此，在實(shí)施“新36條”過(guò)程中，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須處理好消費(fèi)者、民營(yíng)企業(yè)、政府三者的利益關(guān)系。這三者的利益關(guān)系可以概括為：消費(fèi)者是第一位利益，民營(yíng)企業(yè)是基本利益，政府是不可缺少的利益。民營(yíng)企業(yè)在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益基礎(chǔ)上依法獲取利潤(rùn)，并依法交稅進(jìn)入政府財(cái)政收入。政府在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益前提下開(kāi)創(chuàng)新型政企關(guān)系，由過(guò)去的全能型政府，轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷姆?wù)型政府，把企業(yè)想什么與政府干什么有效地結(jié)合起來(lái)。改變政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺位、越位、錯(cuò)位狀況，包括維護(hù)消費(fèi)者利益不到位、單純用行政手段干預(yù)市場(chǎng)行為這些問(wèn)題的解決。政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管制應(yīng)當(dāng)是“牽牛鼻子”而不必親自去“抬牛腿”，更不能干預(yù)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

為民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境。雖然民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦環(huán)境有所改善，但在一些地區(qū)創(chuàng)立民營(yíng)企業(yè)相關(guān)手續(xù)中仍然存在著涉及的政府部門(mén)過(guò)多、程序復(fù)雜、收費(fèi)過(guò)高等不合理現(xiàn)象，制約了民間資本創(chuàng)業(yè)的積極性。政府應(yīng)在金融、稅收、信貸諸方面扶持民間資本的創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展?！靶?6條”提出政府幫助民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，參與國(guó)家級(jí)的課題和研究，表明未來(lái)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)可以獲得政府資金的資助，但這些條款規(guī)定不具體，缺乏明確資助比例和相關(guān)可操作性程序，仍需細(xì)化。而且，不僅要發(fā)展高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)，還要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)，處理好大中小型民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)互動(dòng)的途徑來(lái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、由小到大、由弱到強(qiáng)的健康發(fā)展。

篇5

[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)企業(yè) 障礙 對(duì)策 發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支重要的生力軍。以福建泉州為例，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般地茁壯成長(zhǎng)，它們不僅為政府提供了迅速增長(zhǎng)的稅收和各種管理費(fèi)收入，還為社會(huì)創(chuàng)造了許多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并培養(yǎng)和造就了大批創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)管理人才和技術(shù)人才。黨的十七大中“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”的條文無(wú)疑給民營(yíng)企業(yè)吃了一顆定心丸。但是，隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，影響企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾開(kāi)始凸現(xiàn)，制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。因此，消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種制約和障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，已成為各級(jí)政府的思想共識(shí)和工作重點(diǎn)。

1 現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的困惑

1.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)單一且管理水平低下，妨礙企業(yè)科學(xué)決策

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)普遍存在著股權(quán)結(jié)構(gòu)單一且管理水平低下的歷史缺陷。由于民營(yíng)企業(yè)起步時(shí)通常規(guī)模較小,而早期的民營(yíng)企業(yè)家文化水平普遍較低，經(jīng)營(yíng)上存在盲目性，因而其個(gè)人能力進(jìn)而成為左右企業(yè)發(fā)展的最重要因素,而且在發(fā)展過(guò)程中,許多企業(yè)走的是家族式管理,這在企業(yè)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)時(shí)有其優(yōu)越性,但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,企業(yè)的發(fā)展便遇到了瓶頸,家族式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)對(duì)于科學(xué)決策而言,顯然不能起到良好的作用,而且管理水平也往往由于親情觀而大打折扣。

1.2 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和三資企業(yè)相比，在從業(yè)范圍方面處于十分不利的地位。目前，仍有許多行業(yè)不允許民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，如保險(xiǎn)、銀行、石油、電訊等行業(yè)允許外資企業(yè)進(jìn)入，卻不允許民營(yíng)企業(yè)介入，即使有也大都集中在行業(yè)的中下游，如石油領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)就主要集中在成品油加工、批發(fā)等低層次。 這些限制造成了民營(yíng)企業(yè)的投資資本在相對(duì)狹窄的領(lǐng)域內(nèi)循環(huán)，形成許多好的項(xiàng)目國(guó)有企業(yè)無(wú)力投資，民營(yíng)企業(yè)不能投資的矛盾現(xiàn)象。

1.3 融資渠道狹窄且融資金額小

民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí),其渠道并不像公有制企業(yè)那樣寬廣,國(guó)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的評(píng)估及政策支持還未能達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn),即便能夠?qū)嵭?也只能對(duì)上規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行支持,而對(duì)中小型企業(yè)的限制較大,這樣一來(lái),民營(yíng)企業(yè)需要的資金支持很大一部分不能落到實(shí)處,大部分只能靠自籌資金。

1.4 政策待遇方面存在歧視

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,民營(yíng)企業(yè)在政策面上還存在著被歧視的情況。不僅是在政府部門(mén),在民營(yíng)企業(yè)的具體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,對(duì)于一些緊缺的資源,在分配中也存在著政策方面的歧視。盡管現(xiàn)在有些地方出臺(tái)了一些扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但存在政策不完善、不配套、不落實(shí)等問(wèn)題。

1.5 法制不完善導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展停滯不前

民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展時(shí),為尋求政策保護(hù)，不得不給自己戴上一頂假集體的“紅帽子”或掛靠國(guó)有企業(yè)。在企業(yè)規(guī)模上檔次后，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系便難以明晰，發(fā)展受限，許多優(yōu)秀企業(yè)無(wú)法上市融資，錯(cuò)過(guò)企業(yè)發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。在某些地方，政府機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，增加了企業(yè)運(yùn)行的成本，阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策思路

2.1 優(yōu)化組織管理, 樹(shù)立品牌意識(shí)

民營(yíng)企業(yè)單純追求發(fā)展速度，而沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)上的提升，在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，將會(huì)舉步維艱?，F(xiàn)階段，泉州的家族式管理企業(yè)已逐漸朝著轉(zhuǎn)變治理結(jié)構(gòu)，以人才為先導(dǎo)，打造高附加值品牌的方向運(yùn)轉(zhuǎn)。先前走這一步的企業(yè)，已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就，如泉州福馬集團(tuán)通過(guò)引進(jìn)北大博士后余明陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理、制度上的升級(jí)，成為國(guó)內(nèi)食品業(yè)的知名品牌，銷(xiāo)售額在三年內(nèi)從5000萬(wàn)躍升到兩億五千萬(wàn)，令業(yè)界刮目相看。

2.2 整合資源，打造產(chǎn)業(yè)集群

民營(yíng)企業(yè)所面臨的一個(gè)新的形勢(shì)就是必須和國(guó)外的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)外的企業(yè)歷史悠久，管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富。要應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，只有把企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)集群，才能避免內(nèi)耗，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2007年，泉州通過(guò)整合資源，打造出100億元以上產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。如泉州七匹狼股份有限公司是中國(guó)休閑男裝的龍頭企業(yè)，鳳竹紡織是福建最大的針織品生產(chǎn)企業(yè)。目前，兩家公司在政府引導(dǎo)下，與全球最大的成衣制造商之一香港聯(lián)泰投資有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在晉江組建世界級(jí)的紡織服裝研發(fā)和生產(chǎn)制造基地，打造行業(yè)巨艦，做大做強(qiáng)泉州服裝產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的先鋒。

2.3 實(shí)現(xiàn)政府管理結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，改善市場(chǎng)投資環(huán)境

政府應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)效能，加強(qiáng)投資導(dǎo)向，引導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部組織、章程、管理、分配制度，形成區(qū)域性的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。近年來(lái)泉州各級(jí)政府強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)的意識(shí)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行政審批制度改革，創(chuàng)建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，為構(gòu)建企業(yè)無(wú)償代辦經(jīng)營(yíng)執(zhí)照等手續(xù)，努力建立符合WTO規(guī)則要求的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行為規(guī)范的行政管理體制。泉州市已公布停止執(zhí)行各種規(guī)范、措施673份，改革審批事項(xiàng)814項(xiàng)，現(xiàn)僅剩市級(jí)政府制定的審批事項(xiàng)13項(xiàng)。同時(shí)，政府應(yīng)組織社會(huì)力量，鼓勵(lì)建立中小企業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等服務(wù)的中介組織，幫助民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度，提高其技術(shù)水平和管理水平。

2.4 排除市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視

黨的“十六大”報(bào)告明確指出要“放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域”，在2007年“兩會(huì)”前夕國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件明確規(guī)定“非禁即入”，“允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入”，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。因此，要積極調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，除極少數(shù)關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)外，絕大多數(shù)領(lǐng)域應(yīng)允許民營(yíng)資本以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入，以激發(fā)民間投資的熱情。面對(duì)入世，即將允許外資進(jìn)入的保險(xiǎn)、銀行、電訊、衛(wèi)生、醫(yī)療等行業(yè)，應(yīng)該抓緊時(shí)機(jī)制定政策，降低民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，首先向國(guó)內(nèi)的投資者開(kāi)放，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

2.5 鼓勵(lì)企業(yè)上市，拓寬融資渠道

發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，改制上市具有規(guī)范發(fā)展效應(yīng)、融資效應(yīng)、品牌效應(yīng)、財(cái)富效應(yīng)、人才效應(yīng)，不僅可以從根本上改變企業(yè)普遍存在的“低、小、散”，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一和封閉，企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等制度缺陷，而且還使困擾企業(yè)的融資問(wèn)題、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等“成長(zhǎng)的煩惱”迎刃而解。泉州市致力幫助企業(yè)脫掉“紅帽子”，換成股份制的“金帽子”。目前全市累計(jì)設(shè)立股份制有限公司41家，融資超過(guò)120億元。比如“十五”以來(lái)，泉州的惠泉啤酒在2003年2月A股市場(chǎng)上市后，首次發(fā)行股票籌集資金4.69億元，上市后，2003年凈利潤(rùn)是1152萬(wàn)元，2007年上漲到4406萬(wàn)元。2006年12月，冠福家用上市后，首次發(fā)行股票籌集資金1.79億元，上市前總資產(chǎn)為4億元，上市后總資產(chǎn)達(dá)到8億元。

篇6

近年來(lái)，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為xxxx市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，xxxx市民營(yíng)文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。隨著民營(yíng)文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場(chǎng)份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿Γ鸩匠蔀橐恢А吧姟?。這些民營(yíng)文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、基本情況

（一）市場(chǎng)構(gòu)成。我市民營(yíng)文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過(guò)十余年的快速發(fā)展，已形成了一個(gè)以?shī)蕵?lè)、演出、音像、電影、書(shū)報(bào)刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場(chǎng)體系。截至目前，共有各類(lèi)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書(shū)發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書(shū)vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營(yíng)藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對(duì)這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門(mén)尚未管理起來(lái)。全市還有上百個(gè)民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動(dòng)電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒(méi)有工商注冊(cè)。

（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表120張，回收116張。民營(yíng)文化企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊(cè)時(shí)間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊(cè)時(shí)間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊(cè)時(shí)間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營(yíng)文化企業(yè)大多數(shù)為個(gè)體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營(yíng)獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。

（三）地域分布。我市民營(yíng)文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對(duì)就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長(zhǎng)，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說(shuō)明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

總體分析，我市民營(yíng)文化企業(yè)在近5年左右的時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊(cè)的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對(duì)較少，分布也不均衡。民營(yíng)文化企業(yè)大多注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入在50萬(wàn)元以下，基本都是家庭式個(gè)體經(jīng)營(yíng)，尚無(wú)法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來(lái)新注冊(cè)的民營(yíng)文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂(lè)會(huì)所、聚富圣會(huì)自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬(wàn)以上，單個(gè)文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)-800萬(wàn)元左右。

在調(diào)查中，大多數(shù)的民營(yíng)文化企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)未來(lái)企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說(shuō)”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對(duì)未來(lái)發(fā)展前景看好的僅占18.1%。

二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營(yíng)

我市民營(yíng)文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營(yíng)文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營(yíng)文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級(jí)政府都應(yīng)該為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營(yíng)文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國(guó)有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)，由原公司人員買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)。

三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境

有近八成的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)尚可（很好類(lèi)占12%，較好類(lèi)占18%，一般類(lèi)占66%，較差和差類(lèi)為0）。但是民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)相比，在土地使用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職評(píng)、社會(huì)保障及勞動(dòng)用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問(wèn)題制約了民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)遇到麻煩時(shí)，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來(lái)解決問(wèn)題，法制觀念淡薄。社會(huì)化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門(mén)在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。

就目前調(diào)查的狀況看，民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營(yíng)企業(yè)普遍存在對(duì)政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問(wèn)題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2009年4月13日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大或沒(méi)有影響。

四、存在問(wèn)題

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。

首先是觀念陳舊，對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒(méi)有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上來(lái)把握文化產(chǎn)業(yè)。

二是民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營(yíng)單位雖有700余家，但投資大多在50萬(wàn)元以下，投資100萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營(yíng)文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。

三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容競(jìng)相模仿，大多停留在價(jià)格、硬件設(shè)施等低層次競(jìng)爭(zhēng)上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。

四是從區(qū)域上看，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。

五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門(mén)幾乎不向他們敞開(kāi)，故民營(yíng)文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來(lái)壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。

六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多是初中或高中文化程度，大專(zhuān)以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的幾乎沒(méi)有，加之員工流動(dòng)性大，影響了民營(yíng)文化企業(yè)的快速發(fā)展。

七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營(yíng)文化企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，對(duì)新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。

五、意見(jiàn)和建議

第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營(yíng)文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹(shù)立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)“開(kāi)發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。

第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文

化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，盡快制定出臺(tái)新的關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)民營(yíng)文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)的“國(guó)民待遇”，推動(dòng)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。

第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。可將民營(yíng)文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)，甚至國(guó)外的資本投資入股。

第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)信息傳播營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動(dòng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場(chǎng)中，發(fā)展文

化中介市場(chǎng)尤為重要，要積極培育立足市場(chǎng)、面向社會(huì)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向和與文化管理部門(mén)無(wú)直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個(gè)人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。

篇7

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 浙江現(xiàn)象 塊狀經(jīng)濟(jì)

浙江民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)之一，成為全國(guó)的典范，其無(wú)論是在資源配置、增加供給、吸納就業(yè)，還是在增加政府稅收等方面發(fā)揮著重要的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的大半河山，2007年稅收收入系數(shù)比例偏高，占全省稅收收入的44.7％，同年浙江民營(yíng)全年增加值突破萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到12500億元，占地區(qū)GDP比重接近于70%，比重高于增加值列全國(guó)第一的廣東省近27個(gè)百分點(diǎn)，表明浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力位于全國(guó)首位。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也成為增加就業(yè)的重要渠道，浙江私營(yíng)企業(yè)戶均吸納就業(yè)人數(shù)指數(shù)16.9，高于全國(guó)平均水平。浙江民營(yíng)企業(yè)具備超強(qiáng)的生命力，據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)企業(yè)的平均存續(xù)時(shí)間為2.7年，而浙江民營(yíng)企業(yè)的平均存續(xù)時(shí)間是7年。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的生機(jī)與活力，呈現(xiàn)平穩(wěn)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“浙江現(xiàn)象”、“浙商精神”、以及“溫州模式”引起了全國(guó)各地政府與企業(yè)的廣泛關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀的分析，探尋其快速發(fā)展的原因，以期對(duì)于中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有所裨益。

一、浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從“拾遺補(bǔ)缺”步入“必要的補(bǔ)充”，進(jìn)而從“經(jīng)濟(jì)的有效組成部分”成長(zhǎng)為“經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。從第一家個(gè)體工商戶的注冊(cè)至浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出于全國(guó)領(lǐng)先水平，其發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段是1978年至90年代初，是集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與個(gè)體私營(yíng)組織開(kāi)始萌芽的階段。當(dāng)時(shí)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集體工業(yè)為主要特征的集體經(jīng)濟(jì)成為浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，個(gè)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)，浙江各地出現(xiàn)了“第一個(gè)吃螃蟹”的農(nóng)民企業(yè)家與民營(yíng)企業(yè)。但由于國(guó)家對(duì)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀望態(tài)度，私營(yíng)業(yè)主出于自身合法地位的考慮將私營(yíng)企業(yè)扣上集體所有制的紅帽子。于是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展緩慢，到1990年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重僅為15.7％。

第二階段為20世紀(jì)90年代初至90年代中后期，是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的階段。南巡講話與《公司法》的出臺(tái)為浙江的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了第一次飛躍。敏銳的浙江民營(yíng)企業(yè)抓住了機(jī)遇，掀起了私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建的，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍破土而出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)浙江工商局登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶和由1991年的1.1萬(wàn)和100.3萬(wàn)增至1997年的9.2萬(wàn)戶和153.2萬(wàn)戶。全省的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由1990年的141億元增至1997年的1564億元，占全省GDP比重由90年的15.7％上升至97年的33.7％。此時(shí)的浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，并有相當(dāng)一部分的民營(yíng)企業(yè)完成了原始的資本累計(jì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三階段為90年代中后期至今，民營(yíng)企業(yè)又獲得了新一輪的發(fā)展。黨的十五大及憲法的修改，進(jìn)一步確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治合法性，浙江民營(yíng)企業(yè)有了一個(gè)更為寬松的政治政策與社會(huì)輿論環(huán)境。個(gè)體、私營(yíng)、外資以及產(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。大批國(guó)有、集體企業(yè)改制和一些經(jīng)過(guò)若干年積累的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合、并購(gòu)與重組，產(chǎn)生了大批混合所有制的民營(yíng)企業(yè)。

二、浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與原因探討

民營(yíng)企業(yè)是浙江社會(huì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是最具活力的生產(chǎn)力。浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要集中在以紡織，服裝等輕工業(yè)為代表的制造業(yè)。這些行業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，但往往以眾多中小民營(yíng)企業(yè)聚集在一起，生產(chǎn)同一種或者同一類(lèi)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集聚地。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮把它形象的稱為“小狗經(jīng)濟(jì)”――聚集區(qū)內(nèi)加工精密，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)密切聯(lián)系，既有適宜市場(chǎng)的靈活性又有規(guī)模效應(yīng)，從而具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)2006年全國(guó)工商聯(lián)公布營(yíng)業(yè)收入在2億元人民幣以上的民營(yíng)企業(yè)調(diào)研結(jié)果，浙江省有31家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)，203家民企進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)，23家進(jìn)入中國(guó)制造民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能在浙江快速的發(fā)展與壯大，原因有如下方面。

1、強(qiáng)烈脫貧的欲望

浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是無(wú)路可選的結(jié)果。浙江發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之初，并非是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有清晰深刻的認(rèn)識(shí)，而是一種被迫的無(wú)奈的選擇。浙江省自然資源相對(duì)貧瘠，是一個(gè)資源小省，人均耕地僅為0.62畝，低于國(guó)家平均水平。交通落后，沒(méi)有鐵路，沒(méi)有航空。國(guó)家投資少國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。浙江地處海防前線，出于戰(zhàn)備考慮，國(guó)家在浙江的投資相對(duì)于內(nèi)陸省市要少。在浙南一些地方，例如溫州簡(jiǎn)直就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)空白區(qū)，唯一的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是城中的國(guó)有銀行與國(guó)有百貨商店。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放前，浙江工業(yè)總產(chǎn)值占全省的61.34％，比全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值低16.29％。面對(duì)匱乏的自然資源與薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，浙江人有了迫切改變貧窮的欲望。這種計(jì)劃體制的忽視和資源上的惡劣成了驅(qū)使浙江人邁向市場(chǎng)化的動(dòng)力，成為浙江民營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力。浙江人認(rèn)識(shí)到要盡快擺脫貧困落后，必須主動(dòng)尋找適合浙江的生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)模式。而歷來(lái)崇尚“百工之技”的浙江人認(rèn)為“利義并存”“工商皆本”，只要政策稍有松動(dòng)，大量浙江人便會(huì)另辟致富路，外出經(jīng)商或者創(chuàng)業(yè)辦廠（或者手工小作坊）。強(qiáng)烈的脫貧的欲望，讓浙江人堅(jiān)忍不拔，他們自比為“野草”―善于從石縫中求生存。黨的十一界三中全會(huì)以來(lái)的改革開(kāi)放政策讓浙江人找到了脫貧致富的捷徑，千家萬(wàn)戶創(chuàng)辦家庭工業(yè)，千軍萬(wàn)馬跑市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，如20世紀(jì)80年代初，浙江人離鄉(xiāng)背井，肩挑背扛各種商品出現(xiàn)在全國(guó)各地，于是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如星星之火，幾年間燃遍浙江各地。

2、活躍的民間融資基礎(chǔ)

資金是民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)始之初與發(fā)展過(guò)程的重要基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)始之初，是在“自愿組合，自籌資金，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”的四自愿則下開(kāi)始創(chuàng)業(yè)歷程。其一般模式為：一兩個(gè)領(lǐng)頭人與幾個(gè)志同道合的朋友，自愿籌資生產(chǎn)適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。所以，是否可以籌集需要的創(chuàng)業(yè)資金，成為民營(yíng)企業(yè)是否可以發(fā)展的首要基礎(chǔ)條件。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的橫縱向發(fā)展受多種因素的制約，但是融資困難是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。而浙江省活躍的民間融資活動(dòng)可以減輕民營(yíng)企業(yè)因融資難而承擔(dān)的壓力。企業(yè)的融資渠道可以分為兩種方式，內(nèi)源融資與外源融資。所謂內(nèi)源融資是指企業(yè)自身的積累和儲(chǔ)蓄，暫時(shí)閑置的可用來(lái)周轉(zhuǎn)的資金；外源融資有兩部分組成，一種為直接融資即通過(guò)發(fā)行債券和股票集資，另一種為間接融資即向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

我國(guó)的《公司法》規(guī)定，擬上市的公司股本總額不得少于5000萬(wàn)元的規(guī)定，在相當(dāng)?shù)某潭壬舷拗屏嗣駹I(yíng)企業(yè)的直接融資，雖然在中小板市場(chǎng)的上市打破了上述的局限，但企業(yè)規(guī)模問(wèn)題仍對(duì)民營(yíng)企業(yè)的直接融資有一定的影響。因此大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)融資渠道主要依靠?jī)?nèi)源融資，銀行的間接融資以及一些非正常渠道的外部融資來(lái)獲得所需資金。但國(guó)內(nèi)外大量的實(shí)證研究表明，銀行對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的貸款與銀行規(guī)模之間存在著很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)。即銀行規(guī)模越大，對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供的貸款積極性越低。因?yàn)?，一方面，銀行認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的貸款平均壞賬風(fēng)險(xiǎn)更高；另一方面，國(guó)有企業(yè)或者大企業(yè)愿意與大銀行保持長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系，因?yàn)榇筱y行能夠提供更多的金融產(chǎn)品與服務(wù)幫助大企業(yè)節(jié)約交易成本。自1999年以來(lái)，隨著金融體制改革的不斷深化，新的銀行（股份制商業(yè)銀行）不斷出現(xiàn)，老的銀行（國(guó)有商業(yè)銀行）不斷改革，但從利潤(rùn)出發(fā)，基本將目光投向了競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)較小的大企業(yè)。由于正式的金融體系無(wú)法滿足民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的融資需求，絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)不得不從非正式的金融市場(chǎng)尋找融資渠道。

在浙江，民間借貸異?；钴S，民間融資與銀行融資旗鼓相當(dāng)。這些民間融資機(jī)構(gòu)具有許多符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，如組織成本低、效率較高、對(duì)企業(yè)比較了解。這些金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦與再次發(fā)展提供結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。而浙江民營(yíng)企業(yè)在民間的融資也頗有創(chuàng)新。例如在溫州，當(dāng)企業(yè)需要資金周轉(zhuǎn)或無(wú)法從銀行獲得貸款時(shí)，往往采用出面“邀會(huì)”形式獲得資金，分為“干會(huì)”與“活會(huì)”兩種形式。前者指，親朋好友的出面，出于友情贊助提供借款，不需要利息償付，完全是一種互助；后者以會(huì)員形式進(jìn)行資金的籌集：不同個(gè)體以不同目的加入“活會(huì)”，以招標(biāo)方式確定當(dāng)月、季、年誰(shuí)拿回入會(huì)款和有關(guān)利息，至到所有會(huì)員拿回自己的本息。這種獨(dú)特的民間融資方式把一個(gè)個(gè)溫州人推向老板的位置，構(gòu)筑了企業(yè)生存的融資網(wǎng)絡(luò)。民間融資在企業(yè)的發(fā)展階段可以起到一定的作用，解決了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本缺量問(wèn)題。

3、政府的支持

回顧浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)其成長(zhǎng)與壯大的全過(guò)程都離不開(kāi)政府的支持。改革開(kāi)放之初，許多人對(duì)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚存疑慮，將個(gè)體戶視為投機(jī)倒把分子。而浙江省政府對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終給予肯定與支持，采取默許甚至“合謀”的方式支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消除了疑慮，奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪席卷全國(guó)，浙江省省委三次調(diào)整溫州領(lǐng)導(dǎo)班子意圖發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)或者國(guó)有經(jīng)濟(jì)，但在溫州真正有活力的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，于是溫州市政府明里暗里支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。比如，溫州在1982年底召開(kāi)了表彰優(yōu)秀個(gè)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)戶、專(zhuān)業(yè)戶的千人表彰大會(huì)，并于1984年為“王”重大經(jīng)濟(jì)犯罪案，宣布其8人為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的能人，極大的鼓舞溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80年代，溫州財(cái)政收入的85％來(lái)源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府的支持形成了良好的互動(dòng)。

隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷的發(fā)展與生產(chǎn)社會(huì)化程度逐步的提高，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)漸漸由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，品牌與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)并重。缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)品牌是制約浙江省“品牌大省”建設(shè)的重要因素。浙江省有些企業(yè)雖然在國(guó)際上有一定知名度，但是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)名牌尚未出現(xiàn)。

根據(jù)以上情況，浙江省政府積極引導(dǎo)浙江經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，浙江成為全國(guó)首批實(shí)施名牌戰(zhàn)略的省份。1992年省政府提出了宣傳和發(fā)展名牌產(chǎn)品的戰(zhàn)略部署，名牌戰(zhàn)略圍繞重塑浙江產(chǎn)品質(zhì)量新形象和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本目標(biāo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的品牌產(chǎn)品，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)品牌建設(shè)的政策體系；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)龍頭服務(wù)企業(yè)的服務(wù)品牌培育支持力度，在財(cái)稅方面給與一定優(yōu)惠；調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，對(duì)省級(jí)及以上的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在供地安排上給與傾斜；政府財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目原則上可優(yōu)先予以支持。對(duì)認(rèn)定為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”和全國(guó)性商業(yè)老字號(hào)的服務(wù)企業(yè)，由省政府給與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為“浙江名牌產(chǎn)品”、“知名商號(hào)”、“著名商標(biāo)”和地方性商業(yè)老字號(hào)的服務(wù)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o與獎(jiǎng)勵(lì)。浙江政府不斷加大支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向發(fā)展“品牌建設(shè)”并制定了一系列的政策措施鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為浙江的民營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、活躍的塊狀經(jīng)濟(jì)

“塊狀經(jīng)濟(jì)”是浙江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要支撐。所謂“塊狀經(jīng)濟(jì)”是指在一定地域范圍內(nèi)聚集形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)銷(xiāo)基地，并由其帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式在浙江20 年的快速發(fā)展中始終起著重要的作用。目前“一鄉(xiāng)一品，一縣一業(yè)”的塊狀經(jīng)濟(jì)已成為浙江的一大特色。其產(chǎn)業(yè)涵蓋面甚廣，滲透到絕大部分制造業(yè)。在31個(gè)統(tǒng)計(jì)大類(lèi)的制造業(yè)中，除石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、煙草制品業(yè)和武器彈藥制造業(yè)等3個(gè)外，均有“塊狀經(jīng)濟(jì)”存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2005年浙江30個(gè)制造業(yè)（不含武器彈藥制造業(yè)）中，銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額均占全國(guó)同行10%以上的產(chǎn)業(yè)共有17個(gè)，表明這部分產(chǎn)業(yè)的地理集中度和區(qū)域分工水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)?；钴S的塊狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步促進(jìn)了浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。浙江的“塊狀經(jīng)濟(jì)”具有獨(dú)特的動(dòng)力機(jī)制，形成了不易為其他地區(qū)所模仿的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一是有效競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和同一地理空間高度集中，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。有效競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，促進(jìn)企業(yè)建立市場(chǎng)快速反映機(jī)制和營(yíng)銷(xiāo)策略，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和管理進(jìn)步。二是互動(dòng)式學(xué)習(xí)效應(yīng)。同類(lèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度集聚，有利于相互學(xué)習(xí)和激勵(lì)創(chuàng)新，形成知識(shí)溢出、技術(shù)擴(kuò)散和整合優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在機(jī)制，進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并向增值環(huán)節(jié)的上端攀升。三是生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化效應(yīng)。中小企業(yè)是浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的主體，以數(shù)十萬(wàn)之眾集聚于“塊狀經(jīng)濟(jì)”的中小民營(yíng)企業(yè)雖然沒(méi)有進(jìn)入大工業(yè)體系，但形成了自身的特色產(chǎn)品與特色服務(wù)。比如寧波電氣機(jī)械、寧波金屬制品、寧波塑料制品、寧波通用設(shè)備、寧波服裝、溫州鞋革、紹興織造、寧波紡織、寧波工藝品、溫州服裝、溫州樂(lè)清電器、嘉興紡織、紹興印染業(yè)等區(qū)域已具備“無(wú)形大工廠”式的區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)。他們采用彈性專(zhuān)精（指專(zhuān)業(yè)化加靈活性）的生產(chǎn)方式，形成基于專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作的地方網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生較強(qiáng)的集體效益，比垂直一體化的大企業(yè)更具靈活性，明顯降低了制造成本和交易成本，提高了運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。其中不少民營(yíng)企業(yè)做深專(zhuān)化，成為“專(zhuān)精特新”的“小型巨人”企業(yè)。四是外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。鑲嵌于產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)尤其是中小企業(yè)，可以通過(guò)地方網(wǎng)絡(luò)，獲得單個(gè)企業(yè)不易獲取的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，并可組合成區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，享受與大企業(yè)同樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。塊狀經(jīng)濟(jì)又或產(chǎn)業(yè)集群可以促使各種生產(chǎn)要素與相關(guān)社會(huì)資源的集聚，企業(yè)可以以最低的成本搜尋所需的生產(chǎn)資源與專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)企業(yè)獲得了更便利的物流，高效的融資與外部的技術(shù)支援等。

綜上所述，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于全國(guó)的領(lǐng)先位置，究其原因，一是浙江民營(yíng)有進(jìn)入市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，二是政府的大力扶持為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取了適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段。其核心在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)市場(chǎng)需求而積極改變發(fā)展方向，產(chǎn)生了較高的生產(chǎn)效率與極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李傳雙：中小企業(yè)融資問(wèn)題及對(duì)策[J].管理科學(xué)文摘，2007（5）.

篇8

關(guān)鍵詞 企業(yè)文化 民營(yíng)企業(yè) 建設(shè)

“文化”是一個(gè)含義極廣的概念，早在《易·賁卦》中就有這樣的句子：“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！蔽幕巧鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中人類(lèi)創(chuàng)造物的總稱，它包括物質(zhì)技術(shù)、社會(huì)規(guī)范和觀念精神。

企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所自覺(jué)形成的，并為廣大員工恪守的經(jīng)營(yíng)宗旨、價(jià)值觀念和道德行為準(zhǔn)則的綜合反映。企業(yè)文化是意識(shí)形態(tài)的東西，但確實(shí)具有意想不到的功效。文化力也成為一種力量擺在企業(yè)里面，管理界中，言必稱海爾，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

1 企業(yè)文化在民營(yíng)企業(yè)中的作用

1.1 企業(yè)文化是一種內(nèi)聚力

企業(yè)文化是企業(yè)不可或缺的一部分。企業(yè)文化是企業(yè)中組織整體以及組織內(nèi)各個(gè)個(gè)體的價(jià)值觀及行為習(xí)慣的融合體，是企業(yè)的基因，決定了企業(yè)在一些重要的商業(yè)場(chǎng)合到底開(kāi)展什么樣的業(yè)務(wù)，以及用什么樣的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)。在西方，所有的企業(yè)都非常注重企業(yè)文化的培育開(kāi)發(fā)。盡管西方人，尤其是企業(yè)家們也非常強(qiáng)調(diào)投資回報(bào)率，但是他們同樣也非?？粗厣虡I(yè)倫理。他們非?？粗乩麧?rùn)，但是也同樣甚至更加看重比如說(shuō)誠(chéng)信、尊重、分享等基本道德操守。無(wú)論是沃爾瑪?shù)摹疤焯炱絻r(jià)”，天天為客戶著想，還是惠普在走動(dòng)式管理中強(qiáng)調(diào)的員工尊重以及員工參與，都是此道理。

企業(yè)文化是一種內(nèi)聚力，它能夠?qū)⒈緛?lái)有著不同遠(yuǎn)景、不同人生目標(biāo)的人聚集在一起。能夠使得大家，暫時(shí)揚(yáng)棄各自在性格或者風(fēng)格上的不同，而選擇共同為了一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，那就是企業(yè)的整體生存力。從這個(gè)意義上看，企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力居功至偉。

1.2 企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

縱觀我國(guó)改革開(kāi)放20多年企業(yè)的發(fā)展歷程，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪淘沙，大凡能持續(xù)發(fā)展、成就卓著的企業(yè)，都在探索和創(chuàng)新各自特點(diǎn)的企業(yè)文化。今天，人們才驚嘆發(fā)現(xiàn)或是總結(jié)出：“文化中存在著一種十分強(qiáng)烈的而又凝聚的力量”，“先進(jìn)的企業(yè)文化，是企業(yè)創(chuàng)新的源泉，是鼓舞企業(yè)職工奮發(fā)工作的精神支柱”，“決定企業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的正是那股深植于組織全體成員內(nèi)心深處的抑或熱情澎湃、抑或沉穩(wěn)執(zhí)著的文化信仰?！逼髽I(yè)文化能促進(jìn)和創(chuàng)造出卓越的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)界人士的共同的認(rèn)識(shí)和覺(jué)醒，也是世界眾多優(yōu)秀企業(yè)所揭示的毋庸質(zhì)疑的事實(shí)。

波司登公司作為民營(yíng)企業(yè)，1976年創(chuàng)辦時(shí)，它是一個(gè)僅有8臺(tái)家用縫紉機(jī)和11個(gè)人的村辦縫紉組，誰(shuí)曾料到，經(jīng)過(guò)20多年的奮斗，如今已發(fā)展成為中國(guó)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的羽絨服生產(chǎn)企業(yè)，其主打品牌“波司登”羽絨服的銷(xiāo)量已連續(xù)10年在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，從1995~2003年累計(jì)向國(guó)家繳納稅金8．5億元，在滿足需求、繁榮市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)外匯、安排就業(yè)等方面，作出了有目共睹的貢獻(xiàn)。是什么力量支撐著波司登多年來(lái)保持快速健康發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭?公司總裁高德康說(shuō)：“作為民營(yíng)企業(yè)，我們把企業(yè)文化建設(shè)作為發(fā)展企業(yè)的生命線，緊緊圍繞培育員工企業(yè)主人翁、社會(huì)主人翁、國(guó)家主人翁的精神，在創(chuàng)世界名牌的過(guò)程中，讓每個(gè)員工積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、國(guó)家責(zé)任，使大家血肉相連、心靈相通、命運(yùn)相系，極大地促進(jìn)了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的輝煌?！?/p>

1.3 企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略看似兩個(gè)涇渭分明的概念，但其間卻有著十分密切的聯(lián)系。哈佛商學(xué)院曾經(jīng)就企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略方面的問(wèn)題調(diào)查多名企業(yè)界人士，但同一個(gè)問(wèn)題在一部分人士看來(lái)是屬于企業(yè)文化范疇，在另一部分人士看來(lái)卻是屬于企業(yè)戰(zhàn)略范疇，由此分析得出，兩者之間并沒(méi)有明確的界限，并且存在著一個(gè)交叉，這個(gè)交叉既屬于企業(yè)文化，又屬于企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，它回答了企業(yè)為什么而存在、企業(yè)憑什么而存在等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理最深層次的問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論客觀存在，沒(méi)有它就不會(huì)有企業(yè)。

企業(yè)文化是企業(yè)對(duì)成長(zhǎng)環(huán)境、能力、經(jīng)驗(yàn)的歸納與整合，是企業(yè)適應(yīng)變化環(huán)境的能力和讓這種能力延續(xù)發(fā)展的能力，企業(yè)文化的最深層次即企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論，企業(yè)文化也可以說(shuō)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的的反映。企業(yè)文化通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論決定著企業(yè)戰(zhàn)略的制定和經(jīng)營(yíng)模式的選擇，而企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程又會(huì)促進(jìn)和影響企業(yè)文化的發(fā)展和創(chuàng)新，兩者之間是相互約束、相互影響和相互促進(jìn)的關(guān)系。

當(dāng)前的很多企業(yè)家，特別是民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)常有這樣一種看法，即企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施本身就能夠形成一種企業(yè)文化，只要戰(zhàn)略的質(zhì)量高，那么由此形成的企業(yè)文化也差不到哪里去，這種觀點(diǎn)是值得商榷的。

2 民營(yíng)企業(yè)中企業(yè)文化的現(xiàn)狀

2.1 認(rèn)識(shí)力度不夠

有人認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)好與差都是領(lǐng)導(dǎo)的事情。這就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)把自己的思想、理念表現(xiàn)出來(lái)，強(qiáng)加于企業(yè)，根本無(wú)視企業(yè)的客觀事實(shí)和員工的權(quán)利和義務(wù)；員工則認(rèn)為企業(yè)文化是領(lǐng)導(dǎo)的事情，根本沒(méi)有主人翁意識(shí)。的確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化建設(shè)中，管理者特別是高層管理者的觀念和行為起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成為企業(yè)文化的第一推動(dòng)者和第一身體力行者，注重自身影響，熱愛(ài)企業(yè)，關(guān)心員工，珍惜人才，在企業(yè)文化建設(shè)中起到核心作用。然而，企業(yè)文化還需經(jīng)全體員工認(rèn)同后才能發(fā)揮其真正的作用。殊不知，領(lǐng)導(dǎo)和員工是一根繩上的螞蚱。

2.2 盲目崇拜觀念

“企業(yè)文化是個(gè)筐，什么都往里裝”。有為數(shù)不少的人，由于聽(tīng)說(shuō)過(guò)企業(yè)文化的作用，因此就將其看做萬(wàn)能藥物，無(wú)論企業(yè)出了什么樣的問(wèn)題，都?xì)w咎于企業(yè)文化問(wèn)題，從而忽視了企業(yè)文化真正的意義和作用。IBM文化的內(nèi)核，就是“高績(jī)效文化”，GE前CEO韋爾奇也認(rèn)為：“我們的活力曲線之所以能有效發(fā)揮作用，是因?yàn)槲覀兓?0年的時(shí)間在我們企業(yè)里建立起一種績(jī)效文化。”在每個(gè)企業(yè)的文化的表述都是分層面的，在不同層面上的基本價(jià)值主張，形成了各個(gè)企業(yè)文化的差異性；而隱含于基本價(jià)值主張背后并起整合作用的核心價(jià)值觀，構(gòu)成了企業(yè)文化共性。也就是說(shuō)，企業(yè)文化有相同的東西，也有其獨(dú)特的一面，囫圇吞棗，以偏概全是要不得的。

2.3 無(wú)效論

由于人們對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)的作用不夠深入，認(rèn)為企業(yè)文化對(duì)企業(yè)沒(méi)有用處，因而也不重視企業(yè)文化建設(shè)?；蛘叩K于面子，口頭說(shuō)說(shuō)還行，根本就沒(méi)有什么實(shí)際的行動(dòng)。中國(guó)古代就有“酒好不怕巷子深”的觀念。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，只要質(zhì)量和銷(xiāo)售上去了，品牌的市場(chǎng)地位自然就高，品牌形象自然就出來(lái)了，至于企業(yè)文化，那是可有可無(wú)的事情。

品牌形象影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為，這個(gè)道理已經(jīng)在各行各業(yè)得到了充分的證明，而企業(yè)的品牌形象則是從屬于企業(yè)文化的范疇。人們常常對(duì)知名產(chǎn)品、知名品牌點(diǎn)名求購(gòu)，而對(duì)那些非知名產(chǎn)品、品牌不屑一顧。現(xiàn)代消費(fèi)的一個(gè)重要特色就是消費(fèi)者對(duì)美、對(duì)品位、對(duì)情感、對(duì)個(gè)性的需求，消費(fèi)者的消費(fèi)，是從他構(gòu)思的那一刻就已經(jīng)開(kāi)始了。所以，企業(yè)文化的重要性可想而知。

3 民營(yíng)企業(yè)文化的建設(shè)與對(duì)策

3.1 要有循序漸進(jìn)的態(tài)度

企業(yè)文化建設(shè)啟動(dòng)比較慢，因此要循序漸進(jìn)、不能操之過(guò)急。企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)規(guī)章制度的實(shí)施有著很大的不同。在企業(yè)規(guī)章制度的推廣中，只采取一些非常強(qiáng)制的措施和手段（如制定嚴(yán)格的賞罰措施），這個(gè)制度推行是比較容易做到的，一般能收到立竿見(jiàn)影的效果。但是企業(yè)文化推廣卻是一個(gè)非常艱難的工作，在日常企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，企業(yè)家們感到最難的就是企業(yè)文化的推廣，為什么難呢？說(shuō)到底是因?yàn)槠髽I(yè)文化所要達(dá)到的目標(biāo)是要塑造人心、改變觀念，而不僅僅是要規(guī)范人的行為。企業(yè)文化和制度要求不一樣，企業(yè)制度是為了維護(hù)企業(yè)秩序，大家在企業(yè)制度推廣當(dāng)中只要企業(yè)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這個(gè)制度要求就達(dá)到了。但我們講企業(yè)文化是塑造人的工程，因此文化的建設(shè)所達(dá)到的目標(biāo)和效果我們往往很難在的企業(yè)表層感受的到。常言道“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，對(duì)員工精神境界、思想觀念的塑造是一個(gè)非常難的過(guò)程。

3.2 要有持之以恒的思想

企業(yè)文化始終滲透于企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的全過(guò)程。美國(guó)著名學(xué)者約翰·科特在享譽(yù)管理界的大作《企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)》中認(rèn)為：“每時(shí)每刻我們都在與企業(yè)文化打交道”。這樣一個(gè)理念提醒我們，對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)而言，不存在企業(yè)文化的有無(wú)問(wèn)題。從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)企業(yè)文化建設(shè)是不是意味著企業(yè)沒(méi)有文化？不能這樣說(shuō)，存在的只是企業(yè)文化優(yōu)劣高低的問(wèn)題。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中總會(huì)不同程度存在企業(yè)文化，只不過(guò)企業(yè)文化建立的目的是要把我們那樣一種非自覺(jué)的、和我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略不相協(xié)調(diào)的文化剔除掉，而代之于有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的企業(yè)文化。概而言之，企業(yè)文化不存在有無(wú)問(wèn)題，但是卻存在著一個(gè)優(yōu)劣、高低的問(wèn)題。

有些人認(rèn)為經(jīng)過(guò)企業(yè)的管理咨詢，企業(yè)文化就可以很快建立起來(lái)了。咨詢公司幫助企業(yè)提煉幾點(diǎn)精神出來(lái)，列出幾條企業(yè)的宗旨，總結(jié)幾條經(jīng)驗(yàn)貼到墻上，然后在全公司范圍內(nèi)宣講宣講，大家精神一鼓舞，然后再過(guò)上短短的幾個(gè)月，一年半載的時(shí)間就可以使企業(yè)文化完全變個(gè)樣子。要知道，企業(yè)文化建設(shè)可不是一天半天工夫就可以取得很大成就的，而是要靠長(zhǎng)年累月的積累。

3.3 要有變革的決心

無(wú)論戰(zhàn)略還是文化都需要變革，戰(zhàn)略的變革會(huì)帶來(lái)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，盡管戰(zhàn)略變革前企業(yè)必須做好各種資源的評(píng)估，但由于企業(yè)文化的存在，不同個(gè)體對(duì)戰(zhàn)略變革的結(jié)果接納性及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不同，對(duì)戰(zhàn)略變革的態(tài)度就自然不同，甚至戰(zhàn)略變革會(huì)激起反抗，從而導(dǎo)致文化變革的失敗。這些壓力可能來(lái)源于幾個(gè)方面：股東、領(lǐng)導(dǎo)層、員工、顧客、政府、供應(yīng)商和銀行，這些都可能是企業(yè)的既得利益者，他們抵制變革的原因很多，企業(yè)文化變革開(kāi)始往往讓企業(yè)成員在觀念上無(wú)所適從，文化慣性使他們懷疑變革的真實(shí)性，既得利益者更加會(huì)在非正式場(chǎng)合散播變革的不利因素。如何讓變革深入人心，讓創(chuàng)新價(jià)值觀成為堅(jiān)定不移的價(jià)值觀取向，是這場(chǎng)變革的關(guān)鍵。文化標(biāo)桿效應(yīng)，是讓成員迅速適應(yīng)變革的有效方法，讓反對(duì)和不支持戰(zhàn)略變革的人離開(kāi)團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)在戰(zhàn)略變革中有示范效應(yīng)的員工，是使員工清楚對(duì)與錯(cuò)的捷徑。變革是需要付出成本的，解雇不適合戰(zhàn)略變革的成員，本身就是一種價(jià)值觀取向的標(biāo)桿，形成主流文化，堅(jiān)決清除變革途中的障礙，是向企業(yè)成員宣示這場(chǎng)變革的決心的最好途徑。

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)向來(lái)不缺乏文化意識(shí)，但缺乏文化管理的能力。從戰(zhàn)略梳理和管理流程入手，結(jié)合人力資源管理的企業(yè)文化建設(shè)將是民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的主要需求。建立戰(zhàn)略導(dǎo)向型企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化提升管理理念，通過(guò)核心理念與管理制度規(guī)范要求相結(jié)合，講究實(shí)效性、戰(zhàn)略性、管理型的文化應(yīng)用，回歸文化管理的本質(zhì)，這將是民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)訴求與其他文化類(lèi)型的主要差別。但這種趨勢(shì)的發(fā)展瓶頸將在民營(yíng)企業(yè)管理基礎(chǔ)的薄弱上，許多民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理平臺(tái)較低，而好高騖遠(yuǎn)的想法使得許多民營(yíng)企業(yè)期望通過(guò)一兩次管理體系的導(dǎo)入而得到重生，更為重要的是，對(duì)管理意識(shí)的薄弱導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略缺失，人力資源管理體系基本沒(méi)有，這樣的管理基礎(chǔ)必然使得民營(yíng)企業(yè)文化虛化的可能性大大增加，形式比內(nèi)容重要，市場(chǎng)比管理重要，從而形成了“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，做起來(lái)不要”的局面，這種意識(shí)下的企業(yè)文化建設(shè)毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)讓民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)道路更為艱辛。

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，由于諸多不利條件的影響，它們急需找到適合自己的文化精神支柱，以營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展的良好氛圍，從而在經(jīng)濟(jì)浪潮中高歌猛進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】 民營(yíng)企業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策

近年來(lái)，天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量顯著提高，民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但在天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)闊步發(fā)展的同時(shí)，也面臨著較為突出的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏連續(xù)性的政策支持，民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)時(shí)遇到許多障礙，缺乏配套的政策支持，民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大后，面臨著繼續(xù)發(fā)展等一系列問(wèn)題，如能從政策服務(wù)層面解決這些問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有重要意義。

一、天津民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年底，天津民營(yíng)企業(yè)有119070戶，比上年同期增加12049戶，增長(zhǎng)11.26%；注冊(cè)資本（金）4197億元，比上年同期增加1046億元，增長(zhǎng)33.18%。全市民營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本（金）341萬(wàn)元，注冊(cè)資本總額1660億元。天津民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展壯大，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端和高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，投資遍及新能源、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、船舶物流、金融投資以及先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。在全市重大發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用類(lèi)試點(diǎn)16家企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)有11家，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金160.5萬(wàn)元。

目前，天津民營(yíng)企業(yè)的融資途徑主要有銀行貸款、信用社貸款和向親戚朋友借款，即主要是外源性融資。金融機(jī)構(gòu)貸款包括企業(yè)從銀行、信用社、擔(dān)保公司和小額貸款公司借入款項(xiàng)。民營(yíng)企業(yè)納稅額約占全市稅收的50%，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市城鎮(zhèn)就業(yè)的75%，許多民營(yíng)企業(yè)家還積極到高校舉辦“創(chuàng)業(yè)大講堂”活動(dòng)，為促進(jìn)天津?qū)嵤皠?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”戰(zhàn)略做出了貢獻(xiàn)。

二、天津民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)得到了穩(wěn)步發(fā)展，總量顯著提高，在許多方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但仍存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、總體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高

天津民營(yíng)企業(yè)雖然近幾年發(fā)展迅速，但其數(shù)量與廣東、江蘇等差距很大，即使與同為直轄市的上海、北京相比也有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京民營(yíng)企業(yè)數(shù)約為天津的3倍，上海的民營(yíng)企業(yè)數(shù)約為天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民營(yíng)企業(yè)數(shù)量也僅能達(dá)到15萬(wàn)戶左右，數(shù)量仍然很少；天津民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上也存在著集中度不高的現(xiàn)象，缺乏具有一定規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群。在統(tǒng)一規(guī)劃下，天津各區(qū)縣正在打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、感光材料產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。但對(duì)比北京的IT產(chǎn)業(yè)集群、青島家電產(chǎn)業(yè)集群、上海的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，天津民營(yíng)產(chǎn)業(yè)群還沒(méi)有達(dá)到真正的產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)，至今尚未形成具有一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

2、融資難的問(wèn)題仍未有效解決

在現(xiàn)有的融資體制下，民營(yíng)企業(yè)融資比較困難，融資已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)為：一是信貸服務(wù)不能滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要求。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)普遍資金短缺，信貸需求大，現(xiàn)有信貸力度不能滿足企業(yè)需求。二是貸款抵押形式比較單一。在企業(yè)整體實(shí)力、品牌影響力有限的情況下，主要還是采取實(shí)物抵押方式。目前還缺乏對(duì)非實(shí)物抵押，包括專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)。三是擔(dān)保公司實(shí)力普遍較弱。在天津百余家貸款擔(dān)保公司中，僅十余家實(shí)力較強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)情況良好。其中注冊(cè)資本過(guò)億元的只有兩三家，擔(dān)保公司擔(dān)保能力普遍有限。這就使得大部分擔(dān)保公司難以給企業(yè)提供有力的貸款擔(dān)保。

3、社會(huì)化服務(wù)體系尚需進(jìn)一步完善

有調(diào)查顯示，近90%的企業(yè)認(rèn)為，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的相關(guān)機(jī)構(gòu)不夠健全，部分服務(wù)職能缺位，使得企業(yè)從中所能獲得的支持和幫助有限，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本高和社會(huì)資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，難以適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的需要?？萍贾薪榉?wù)體系和平臺(tái)建設(shè)還不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要，缺少高層次的專(zhuān)業(yè)型企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)中心等服務(wù)平臺(tái)。部分現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)也沒(méi)能充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)的職能，離形成具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化和特色化的科技中介服務(wù)和技術(shù)平臺(tái)的目標(biāo)還有較大的差距。

三、加快天津民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。我們必須深化對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)，始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，制定一系列鼓勵(lì)支持的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，有力地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

1、確定發(fā)展目標(biāo)，納入績(jī)效考核

將民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展納入天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并盡快制定“十二五”民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，制定考核辦法，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大落實(shí)力度；建立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施；建立完善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，制定完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，為全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和準(zhǔn)確反映運(yùn)行態(tài)勢(shì)提供決策依據(jù)。在發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施上，要理順管理體制，明確管理各行業(yè)民營(yíng)企業(yè)事務(wù)的統(tǒng)一政府部門(mén)，切實(shí)改變目前多頭管理的現(xiàn)象，注重政策的整合力度。在相關(guān)行政管理部門(mén)的績(jī)效考核中，應(yīng)將促進(jìn)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的業(yè)績(jī)加入進(jìn)來(lái)，制定科學(xué)的量化考核指標(biāo)，提高相關(guān)職能部門(mén)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性。

2、探索特殊規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的絕大部分產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩態(tài)勢(shì)，政府再運(yùn)用改革開(kāi)放初期的政策刺激企業(yè)發(fā)展的措施和模式，效果會(huì)越來(lái)越差。加之，天津歷史上缺乏創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，促進(jìn)大規(guī)模的企業(yè)涌現(xiàn)和成長(zhǎng)必須選擇特殊路徑，即抓住新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型中形成龍頭企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，用產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)一大批新企業(yè)的成長(zhǎng)，如美國(guó)的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到這樣的模式才能在新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得優(yōu)勢(shì)地位。因此，探索科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的有效模式和規(guī)律是加速天津民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的根本。面對(duì)愈加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大力推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)通過(guò)技改貼息、自主創(chuàng)新激勵(lì)等政策，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、突破體制約束，創(chuàng)新融資渠道

作為高風(fēng)險(xiǎn)低收益行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保具有準(zhǔn)公共品性質(zhì)，政府有必要介入和扶持。政府可以通過(guò)設(shè)立全資擔(dān)保公司或者入股其他擔(dān)保公司使其直接成為民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保人，并建立起一系列與信用擔(dān)保配套的制度，如風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、擔(dān)保和再擔(dān)?；鹬贫?、有效的民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。在充分認(rèn)證的前提下，嘗試轉(zhuǎn)變銀行傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)體制，通過(guò)有限度地提高授信額度著力支持小額信貸公司為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)民間投資熱情。還可以考慮嘗試建立地方特色的新型直接融資市場(chǎng)，在運(yùn)行機(jī)制上比現(xiàn)有的直接融資市場(chǎng)更加靈活、高效，增加民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。

4、高效的行業(yè)、協(xié)會(huì)等自律

大力發(fā)展高效的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，注意調(diào)動(dòng)、利用和發(fā)揮各類(lèi)商會(huì)、行會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織的積極性，讓它們?cè)谛畔⒔涣?、生產(chǎn)協(xié)作、人才培訓(xùn)等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供社會(huì)支撐，以推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建設(shè)。各級(jí)工商聯(lián)組織在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，要積極改善工商聯(lián)的工作條件，使其更好地發(fā)揮橋梁、紐帶和助手作用。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，要爭(zhēng)取行業(yè)地位，要防控風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用不可忽視。要努力擴(kuò)大現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面，做好規(guī)劃，盡快成立一批新的行業(yè)協(xié)會(huì)。目前許多發(fā)展很成熟的領(lǐng)域還沒(méi)有行業(yè)組織，應(yīng)加大推動(dòng)力度，盡快把具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)建立起來(lái)。

5、加大政策執(zhí)行力度，提高政府服務(wù)意識(shí)

鑒于許多現(xiàn)有配套政策落實(shí)效果不佳，不合理收費(fèi)及行政效率低下現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建議在全市范圍的行政機(jī)構(gòu)大力推行限時(shí)辦理制，追究行政責(zé)任，并自動(dòng)同意民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)。民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面仍然存在一些“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，即雖然并未明文規(guī)定禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，但卻通過(guò)種種不合理的政策或非政策手段，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拒之門(mén)外。因而政府相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。具體工作中，不少部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏重管治，欠缺服務(wù)，優(yōu)惠的政策更多向國(guó)有大企業(yè)傾斜，懲戒的措施更多面向民營(yíng)企業(yè)；一些部門(mén)制定政策、法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是為了約束民營(yíng)企業(yè)，或?qū)z查、處罰民營(yíng)企業(yè)視為部門(mén)的生財(cái)之道。在采取行政行為時(shí)，對(duì)涉及到民營(yíng)企業(yè)的利益重視程度不夠，建議由市政府統(tǒng)一設(shè)立投訴電話，接受民營(yíng)企業(yè)隨時(shí)投訴，如經(jīng)核實(shí)投訴屬實(shí)，則實(shí)行針對(duì)性問(wèn)責(zé)制，進(jìn)而從根本上提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面，因此政府還需以強(qiáng)化部門(mén)配合為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀念，本著“先活后管、先予后取”的原則，全面提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率。

(注：本文是天津商業(yè)大學(xué)青年科研培育基金項(xiàng)目091111的階段性研究成果。)

【參考文獻(xiàn)】

篇10

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 企業(yè)發(fā)展

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)造稅收、繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。在機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存的市場(chǎng)環(huán)境下，如何利用企業(yè)的有限資源，抓住機(jī)遇，減少風(fēng)險(xiǎn)，壯大實(shí)力，將是擺在民營(yíng)企業(yè)面前的中心課題。筆者認(rèn)為，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中暴露出來(lái)的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分析。

民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

民營(yíng)企業(yè)因?yàn)橘Y產(chǎn)規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，再加上財(cái)務(wù)制度不健全、抵御外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不強(qiáng)等因素，在財(cái)務(wù)管理方面，民營(yíng)企業(yè)存在很多不足之處：

（一）財(cái)務(wù)管理不健全，重要信息被忽視

企業(yè)的繁榮與發(fā)展，信息是關(guān)鍵，如何有效準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和利用財(cái)務(wù)信息，是事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的大事，企業(yè)中的財(cái)務(wù)信息可以連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，贏利能力的高低，承受債務(wù)能力的大小，以及對(duì)企業(yè)本身的評(píng)價(jià)，所以財(cái)務(wù)信息在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)發(fā)揮重要的作用。然而，民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)主既是所有者又是管理者，所以他們往往只關(guān)重企業(yè)的利潤(rùn)，不會(huì)關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的重要性，也沒(méi)有完備的財(cái)務(wù)信息資料，在關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)和數(shù)字時(shí)，大多只重視利潤(rùn)大小，對(duì)其他信息則一掃而過(guò)，從而導(dǎo)致了企業(yè)的管理者不能充分利用財(cái)務(wù)信息判斷將來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況，在制定經(jīng)營(yíng)決策時(shí)也就會(huì)陷入主觀和盲目之中。

（二）管理單一，缺乏先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念

因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的所有者又是企業(yè)的管理者，在管理模式上是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)高度統(tǒng)一，在企業(yè)管理上有句話“大型企業(yè)靠文化，中型企業(yè)靠制度，民營(yíng)企業(yè)靠老板”，民營(yíng)企業(yè)的管理自然是老板個(gè)人的事情，而這些老板大多對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論方法知之甚少，缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。財(cái)務(wù)管理者在企業(yè)管理中無(wú)法施展自己才華，從而使財(cái)務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

（三）缺乏資金運(yùn)營(yíng)理念，投資盲目

企業(yè)的發(fā)展要靠良好的資金運(yùn)營(yíng)，作為民營(yíng)企業(yè)因抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，更應(yīng)該引起重視，但事實(shí)上大多民營(yíng)企業(yè)存在著資金管理混亂、資金閑置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、庫(kù)存過(guò)多等現(xiàn)象，企業(yè)老板常把擁有現(xiàn)金的多少視為獲得利潤(rùn)的多少，常把現(xiàn)金與利潤(rùn)混為一團(tuán)，在控制成本和費(fèi)用支出的方法上不得當(dāng)，缺乏先進(jìn)的資金運(yùn)營(yíng)理念。

在項(xiàng)目投資上，企業(yè)一般不去做前期的市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目的盈利水平與風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估，不去考慮自身的資金實(shí)力與各種投資渠道的選擇，投資全靠企業(yè)所有者的眼睛去判斷，造成投資盲目跟風(fēng)，專(zhuān)撿當(dāng)前熱門(mén)項(xiàng)目、高利潤(rùn)項(xiàng)目投資，結(jié)果造成新項(xiàng)目不盈利，老項(xiàng)目利潤(rùn)被稀釋?zhuān)瑥亩鴮?dǎo)致企業(yè)資金短缺，償債能力下降，增大了企業(yè)的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（四）企業(yè)成本管理弱化，生存能力不足

大部分民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員在成本控制方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和措施，成本核算粗放，有的企業(yè)把幾種甚至十幾種主要產(chǎn)品成本籠統(tǒng)地匯總核算，企業(yè)管理層只知道企業(yè)虧損還是盈利，而具體到哪種產(chǎn)品盈利多，哪一種產(chǎn)品盈利少卻不得而知。這種管理方式不能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出分析，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況提出建設(shè)性意見(jiàn)。還有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有成本核算，只注重在生產(chǎn)過(guò)程中抓成本控制，而忽視了對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)論證，不能使技術(shù)進(jìn)步、成本控制與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，缺乏事前事中控制能力，企業(yè)生存能力大大減弱。

（五）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大

目前，我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都存在融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)在面對(duì)企業(yè)發(fā)展決策時(shí)，不能合理地確定資金的需要量，造成要么籌資不足影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要么就是籌資過(guò)多，使企業(yè)承擔(dān)沉重的利息負(fù)擔(dān)，加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成了資金上的困難，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。造成企業(yè)的失敗原因歸根結(jié)底是缺乏有效的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力和措施，不能正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)才能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。

以財(cái)務(wù)管理為中心是民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展必然要求

以財(cái)務(wù)管理為中心不僅是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的必然需求，也是現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的必然需求，財(cái)務(wù)部門(mén)時(shí)刻把握著企業(yè)活動(dòng)的脈絡(luò)，財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)最終則全部體現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況的變化，以財(cái)務(wù)管理為中心，主要是指以盈利、價(jià)值統(tǒng)馭企業(yè)銷(xiāo)，以財(cái)務(wù)凝聚一切要素，對(duì)內(nèi)協(xié)同、對(duì)外擴(kuò)張，不斷地、動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

（一）以財(cái)務(wù)管理為中心是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展。但是市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，潛伏著諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。尤其是在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，各國(guó)政府為適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而相應(yīng)調(diào)整其宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)政策，西方企業(yè)對(duì)理財(cái)提出了更高的行為規(guī)范和更廣泛、更復(fù)雜的理財(cái)范圍和方法。在企業(yè)籌資和用資方面，出現(xiàn)了創(chuàng)新金融工具，在金融機(jī)構(gòu)之間建立多元化的關(guān)系，也給企業(yè)帶來(lái)了潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如何做好財(cái)務(wù)管理，是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。

（二）企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，企業(yè)把實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成果的最大化和財(cái)務(wù)狀況的最優(yōu)化作為自己追求的管理目標(biāo)。這就使得企業(yè)各項(xiàng)工作都必須圍繞著這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，把這個(gè)目標(biāo)作為各項(xiàng)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，各項(xiàng)管理工作必須服從并服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)。因此，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須以財(cái)務(wù)管理為中心來(lái)完成。

（三）以財(cái)務(wù)管理為中心的管理貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，首先是一種價(jià)值管理，是資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的管理，而資金運(yùn)動(dòng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貨幣表現(xiàn)，它滲透在企業(yè)各項(xiàng)管理工作之中。從實(shí)物形態(tài)看，表現(xiàn)為物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的不斷購(gòu)進(jìn)、消耗、轉(zhuǎn)化和銷(xiāo)售；從價(jià)值形態(tài)來(lái)看，表現(xiàn)為資金的不斷運(yùn)動(dòng)，投入、支出和收入不斷周而復(fù)始。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和資金運(yùn)營(yíng)的管理都屬于財(cái)務(wù)管理的范圍。這就使以財(cái)務(wù)管理為中心成為可能。

民營(yíng)企業(yè)如何做到以財(cái)務(wù)管理為中心

企業(yè)財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的籌集和形成、投放和分配、運(yùn)用和周轉(zhuǎn)、收益和成本，以及貫穿于全過(guò)程的計(jì)劃安排、預(yù)算控制、分析考核等進(jìn)行全面管理，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）樹(shù)立以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理理念

作為民營(yíng)企業(yè)，首先是企業(yè)的所有者，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要懂得財(cái)務(wù)管理的重要性。重視財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，努力提高財(cái)務(wù)人員的工作能力和工作水平，財(cái)務(wù)人員除應(yīng)具備較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)之外，還要熟悉國(guó)家法律，對(duì)社會(huì)環(huán)境有一定的觀察和預(yù)測(cè)能力，必須具有較強(qiáng)的管理能力。也就是說(shuō)，財(cái)務(wù)人員要做到是“專(zhuān)才”也是“通才”。只有這樣才能以財(cái)務(wù)管理為中心成為可能。

（二）從管理模式入手建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是以規(guī)范和完善的法人財(cái)產(chǎn)制度為主體，以有限責(zé)任公司和股份有限公司為主要形式的一種新型企業(yè)制度。而當(dāng)前大多民營(yíng)企業(yè)的管理模式單一，所有權(quán)與管理權(quán)高度統(tǒng)一，這種單一的管理模式限制了企業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，必需首先建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，建立財(cái)產(chǎn)委托、經(jīng)營(yíng)關(guān)系，使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，從而提高企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率；其次要建立起合理的制度安排、建立人力資本的激勵(lì)機(jī)制、重視人才資本建設(shè)以健全、完善公司治理結(jié)構(gòu)；最后還必須從強(qiáng)化內(nèi)部控制上完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)內(nèi)部建立起涵蓋所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息管理系統(tǒng)，以便進(jìn)行有效的信息傳遞。

（三）完善用人機(jī)制并重視人才培養(yǎng)

民營(yíng)企業(yè)的特殊性決定了民營(yíng)企業(yè)用人機(jī)制，在用人上任人唯親思想嚴(yán)重，缺乏靈活的人才聘用機(jī)制，在發(fā)展初期顯現(xiàn)不出其弊端，當(dāng)隨著企業(yè)的發(fā)展，資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后，這種家族式的管理便顯現(xiàn)出它的缺陷，民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的相對(duì)簡(jiǎn)單無(wú)法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性和復(fù)雜性，民營(yíng)企業(yè)所需要的不僅僅是記帳的人，而是更需要會(huì)理財(cái)?shù)娜?。企業(yè)只有舍棄任人唯親的思想，建立起靈活的人才聘用機(jī)制，才能在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。才能吸引和穩(wěn)定高水平人才，從而使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（四）重視財(cái)務(wù)信息并建立有效的財(cái)務(wù)控制制度

要保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建立有效的財(cái)務(wù)控制制度體系和治理結(jié)構(gòu)是民營(yíng)企業(yè)做大、做強(qiáng)的惟一出路。以財(cái)務(wù)管理為中心是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。一個(gè)企業(yè)的繁榮與否，主要取決于能否準(zhǔn)確有效地認(rèn)識(shí)和利用財(cái)務(wù)信息。企業(yè)的會(huì)計(jì)資料數(shù)據(jù)不僅僅是為了納稅和使所有者對(duì)一個(gè)年度的財(cái)政狀況及盈虧狀況進(jìn)行分析和了解，更重要的是應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的有效工具加以運(yùn)用。這就要求民營(yíng)企業(yè)的管理者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要重視會(huì)計(jì)資料的匯集和分析，充分運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，分析預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展，在財(cái)務(wù)管理中要有效地利用統(tǒng)計(jì)資料，并依靠與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各種計(jì)劃，即銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、毛利預(yù)測(cè)、人事費(fèi)用預(yù)算等，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效指導(dǎo)力。

（五）以財(cái)務(wù)管理為中心科學(xué)做出投資決策

民營(yíng)企業(yè)在投資決策時(shí)要堅(jiān)持以產(chǎn)品的可行性為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)最高資金利潤(rùn)率為前提，以經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最優(yōu)化為標(biāo)準(zhǔn)。首先，進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)，及時(shí)把握投資時(shí)機(jī)。其次，應(yīng)本著有利于公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著重于高新技術(shù)的發(fā)展的原則，對(duì)擬投資項(xiàng)目的投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資成本與收益等投資活動(dòng)中的重大問(wèn)題所進(jìn)行的分析、判斷和選擇，并對(duì)擬投資項(xiàng)目技術(shù)上的可行性和技術(shù)上的有效性進(jìn)行論證。通過(guò)認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系，通過(guò)采取了大、中、小利并舉，長(zhǎng)、中、短期結(jié)合的投資組合方案，適當(dāng)控制企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。只有在收益和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到最好的均衡時(shí)，再按照一定的決策程序進(jìn)行決策。最后，在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中要對(duì)過(guò)程進(jìn)度、質(zhì)量、施工成本進(jìn)行控制，隨時(shí)根據(jù)變化的情況采取相應(yīng)的措施，以保證投資項(xiàng)目按預(yù)算規(guī)定如期完成。另外，民營(yíng)企業(yè)在投資決策時(shí)應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，創(chuàng)出一條適應(yīng)企業(yè)自身投資決策的路子，力爭(zhēng)為企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）以財(cái)務(wù)管理為中心加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)管理

資本運(yùn)營(yíng)是資本所有者或其授權(quán)委托的人對(duì)企業(yè)資本的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)資本的流動(dòng)、重組或投入，促進(jìn)資本的快速集聚和集中，實(shí)現(xiàn)資本的保值增值和提高資本的效率。資本經(jīng)營(yíng)理念是一種管理理念的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。因此，民營(yíng)企業(yè)要充分地運(yùn)用資本經(jīng)營(yíng)理念，為企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。要使資本運(yùn)營(yíng)運(yùn)作，首先，要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性、盈利性、安全性做一個(gè)全面、合理的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)出合理的資產(chǎn)分布狀態(tài)，保證資產(chǎn)的應(yīng)變能力，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的盈利性。這是建立在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上的資本運(yùn)營(yíng)。其次，要充分利用已有的信貸市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)進(jìn)行融資，以擴(kuò)大企業(yè)的資金來(lái)源；企業(yè)更要利用兼并、收購(gòu)等現(xiàn)代資本運(yùn)營(yíng)形式來(lái)不斷發(fā)展壯大自己。只有正確地運(yùn)用資本經(jīng)營(yíng)理念，才能為企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，使民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗地位。

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