導(dǎo)語：如何才能寫好一篇納稅服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家好!我叫，是××地稅局納稅服務(wù)中心的一名工作人員。我演講的題目是：納稅服務(wù)---需要我們來共同呵護

巍巍××山，如豐碑聳立，滾滾黃海潮，似贊歌不息。一座充滿激情和活力的海濱新城---嵐山正在拔地而起，她以日新月異的建設(shè)速度和萬眾矚目的迷人風(fēng)姿，正從一個擁擠、笨重的落后漁鎮(zhèn)走向開發(fā)、開放的新生，走向豐采閃爍的輝煌！××年××月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立××區(qū)，原創(chuàng)：為我們地稅局納稅服務(wù)中心，提供了一個全新的跨越發(fā)展機遇期，你看，她正以矯健、挺拔的身姿，昂首挺胸，開始了自己嶄新的征程!

我們納稅服務(wù)中心年輕，有干勁，奮斗的生命之樹深系××這一方沃土，青春的路上，每一段都留下了堅實、閃光的足跡！對于納稅服務(wù)，我們有著自己的理解：納稅服務(wù)---需要我們來共同呵護！

社會主義市場經(jīng)濟大潮已如“驚濤拍岸，卷起千堆雪”，商場如戰(zhàn)場，時代讓競爭成為一個沉重的話題。在生活節(jié)奏日益加快的今天，許多納稅人在重壓之下，心理的河床日漸干涸，事業(yè)的艱辛讓他們的心田日益荒蕪，他們渴望眼前有一塊有水有草的綠洲，他們渴望得到呵護、慰藉和滋潤。

05年4月1日，我們進行了一次問卷調(diào)查，當(dāng)問到“為什么有人不愿納稅時”，竟然有10%的納稅人回答：“繳稅沒有得到滿意的服務(wù)，沒有光榮感”。面對如此回答，我們的心情是沉重的，一個不容爭辯的事實告訴我們：納稅人已開始理性分析義務(wù)與權(quán)利，開始關(guān)注納稅之后的光榮感，當(dāng)納稅人的貢獻(xiàn)不能得到社會尊重時，他們就有可能心寒、回避、甚至抗拒。

我以前曾在農(nóng)村稅務(wù)所工作，親眼所見納稅人來辦理納稅事宜，即使不是披星戴月，也是來去匆匆，看著他們額頭上細(xì)密的汗水，我時常有著一種莫名的感懷和酸楚。有了納稅人的無私奉獻(xiàn)才成就了國家的輝煌，他們是我們的衣食父母，是改革開放的經(jīng)濟橋梁，是民族振興的希望！而對這些可親可敬的納稅人，我們怎能不為他們付以真情，我們又有什么理由不全心全意地為他們服務(wù)呢？

西方國家在納稅服務(wù)方面的探索可以追溯到1919年，這一年，澳大利亞成立了納稅人維權(quán)組織，1921年瑞典成立了納稅人協(xié)會，至今已有會員18.7萬人，這個數(shù)字超過了最大的政治黨派，瑞典成為世界上稅收最高，但是給予納稅人合法權(quán)益最多的國家。之后，幾乎所有歐洲國家，都簽署了“合法權(quán)益歐洲慣例”這份文件。

目前，全國各地已經(jīng)開始了納稅服務(wù)的各種有益探索，已在全國率先成立了省級納稅人維權(quán)組織，各省市均成立了稅收研究會，北京地稅部門的861納稅人網(wǎng)站，每月有近80萬人瀏覽，各級稅務(wù)機關(guān)相繼成立了納稅服務(wù)中心，“12366”服務(wù)熱線的開通進一步拉近了稅務(wù)機關(guān)同納稅人的距離。

經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收。2006年，省局在全省地稅系統(tǒng)深入開展了“管理年”活動，是稅務(wù)機關(guān)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；當(dāng)然，我們更愿意讓納稅服務(wù)這個平臺成為展現(xiàn)在納稅人眼前的綠洲，讓納稅人從這里得到慰藉，得到滋潤，得到呵護。我認(rèn)為，只要我們用心去呵護她，至少，她帶給納稅人的不啻于陽春三月的瀝瀝小雨，絲絲愜意，滴滴含情。

納稅服務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是從自我做起，從一件件小事做起。千里之行，始于足下?！安环e跬步，無以至千里；不積細(xì)流，無以至江?！?。在實踐中探索，在探索中進步，在進步中提高納稅服務(wù)水平，是一個循序漸進的過程。我們嵐山地稅局納稅服務(wù)中心設(shè)立了辦稅“體驗基地”，讓稅務(wù)干部輪流到企業(yè)去當(dāng)義務(wù)辦稅員，換位思考，體驗納稅人的感受，從而提高他們?yōu)榧{稅人服務(wù)的意識。一聲“請坐”，一聲“稍等”，一聲“慢走”，送給納稅人的不僅僅是溫暖；一支鋼筆，一杯熱茶，一把雨傘，遞給納稅人的不僅僅是關(guān)心，更是對納稅人心靈的呵護。

有位哲人說過：“如果你想散布陽光給別人，那么你心里首先應(yīng)擁有和煦的陽光”。在納稅服務(wù)工作中，這樣的素質(zhì)我們是首先應(yīng)該必須具備的。我認(rèn)為，作為納稅服務(wù)中心的稅務(wù)人員，我們的內(nèi)心世界，應(yīng)該是一個鮮花盛開的地方。在爛漫的花叢中，應(yīng)有一束分外艷麗的花朵，這就是關(guān)愛。關(guān)愛中，讓我們的心中永遠(yuǎn)綻放花朵，并散發(fā)出無限的芳香。

納稅人的心理是非常容易滿足的，本來我們做了我們應(yīng)該做的工作，納稅人仍然非常感動。曾記得××鎮(zhèn)有位姓楊的納稅人，身體虛弱，每次到分局辦稅都見他額頭上有細(xì)細(xì)的漢珠。碰上節(jié)假日，有時他要往返好幾趟。鑒于這種情況，我向主任建議辦稅有困難納稅人可以上門服務(wù)。至今我還清楚記得，那位納稅人在家中接受我們的服務(wù)時眼中晶瑩的淚花。

馬克思說過：“人，只有為自己同時代人的完善，為他們的幸福而工作，他才能達(dá)到自身的完美?！睂τ谖覀円幻鶎尤藛T來說，做好納稅服務(wù)工作，也就是管理呵護好了我們嵐山地稅品牌的“陽光辦稅”、分眾服務(wù)和即將推出的“鏈?zhǔn)焦芾怼薄τ诩{稅人，對于我們稅務(wù)機關(guān)，不僅僅體現(xiàn)雙贏，而且在構(gòu)建和諧社會的今天，于民幸甚，于國幸甚，我們又何樂而不為呢？原創(chuàng)：

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。過去成績的取得，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷培養(yǎng)、得益于社會各界的支持厚愛。在今后的工作中，我們××地稅局納稅服務(wù)中心的兄弟姐妹們，將繼續(xù)堅持不懈的努力與追求，以飽滿的工作熱情、以蓬勃的青春朝氣，鼓蕩著時代的長風(fēng)，浸漬著春天的雨露陽光，走向更遠(yuǎn)更遠(yuǎn)的前方！

篇2

目前基層稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)普遍存在“三重三輕”的現(xiàn)象：一是重權(quán)利、輕義務(wù)。就是注重稅收征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)，忽視納稅人合法權(quán)利，納稅人權(quán)益得不到有效保護。二是重形式、輕實質(zhì)。長期以來基層稅務(wù)部門將規(guī)范文明用語、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場所作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和目標(biāo)，納稅服務(wù)局限于“一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯茶水”的淺層次上，對納稅人反映強烈的納稅程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過多、辦稅效率低下、納稅成本過高等深層次問題研究不夠。三是重宣傳、輕規(guī)范。納稅服務(wù)局限于“單兵作戰(zhàn)”，沒有建立運轉(zhuǎn)有序的工作規(guī)范和服務(wù)鏈條。納稅服務(wù)方面的內(nèi)容缺失，納稅服務(wù)質(zhì)量評價方法單一，缺乏有效的質(zhì)量評價指標(biāo)體系，與納稅服務(wù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒有形成有機的整體。當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題可以概括為以下幾個方面：

1、納稅服務(wù)認(rèn)識上存在的誤區(qū)。

當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)都在圍繞著為了方便納稅人做文章，從稅務(wù)機關(guān)的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”、“一級式”等等，應(yīng)該說這些做法產(chǎn)生了很多積極的效果，也為納稅人帶來了很多方便，與過去相比已經(jīng)有了劃時代的進步。但這種將納稅服務(wù)是為了方便納稅人的定位，仍沒有實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)從“稅務(wù)官”到“服務(wù)者”角色的真正轉(zhuǎn)變，應(yīng)該看到我國與一些先進的國家相比較，納稅服務(wù)的觀念、納稅服務(wù)的形式、以及納稅服務(wù)的廣度和深度仍有著很大的差距，我們納稅服務(wù)的目的不僅僅是為了方便納稅人，獲得納稅人的滿意度。納稅服務(wù)應(yīng)是我們的義務(wù)、職責(zé)和奮斗目標(biāo)。

2、納稅人主體地位沒有得到平等實現(xiàn)。

納稅人是征收管理活動中的納稅主體,在稅收的征納關(guān)系中,納稅人不象征收機關(guān)有國家的強制力作后盾,是天然的弱勢群體。但稅法非常明確地規(guī)定了納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利和地位，納稅人在征納雙方的法律主體地位上與稅務(wù)機關(guān)相比應(yīng)該是平等的，但我們過去一直將納稅人看作是需要嚴(yán)格管理的對象，納稅服務(wù)解決的主要是工作態(tài)度問題,通常被認(rèn)為是精神文明建設(shè)的范疇,雖然當(dāng)前納稅服務(wù)已被看作是稅務(wù)機關(guān)行政行為的重要組成部分，納稅服務(wù)已由職業(yè)道德范疇提升到行政行為的范疇，稅務(wù)機關(guān)在優(yōu)化納稅服務(wù)、引導(dǎo)納稅遵從、促進能動納稅、保護納稅人合法權(quán)益方面，做了大量的積極工作，由于在一個較長的時期里，稅務(wù)機關(guān)往往以管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者自居，一定程度上存在著重執(zhí)法、輕服務(wù)，重管理結(jié)果、輕服務(wù)過程的觀念，弱化了納稅人的平等主體地位。因而很多服務(wù)還是停留在低層次上，沒有意識到自身在公共產(chǎn)品服務(wù)框架內(nèi)的地位和作用，沒有將納稅人的地位提高到應(yīng)有的高度，沒有全面、主動地針對納稅人的權(quán)利來制定我們的工作方案，而是在如何保護我們自身安全的角度上制定各種措施，影響了納稅服務(wù)高效開展。

3、沒有充分考慮納稅人的成本支出。

稅務(wù)部門雖然投入了大量的人力物力，但不同程度地存在著強調(diào)服務(wù)的硬件環(huán)境的建設(shè)，并沒有充分考慮到納稅人從納稅服務(wù)中獲得的利益最大化，成本最小化。通過納稅服務(wù)應(yīng)該能最大限度地降低納稅人的稅收成本支出，納稅人的成本包括兩個方面，一方面是納稅人支付的稅款以外的從屬費用，應(yīng)當(dāng)包括辦理稅務(wù)登記的費用和時間耗費,填寫納稅申報表勞動的耗費,購買稅務(wù)發(fā)票的時間耗費,聘請稅務(wù)師和律師的費用等；另一方面是納稅人的額外負(fù)擔(dān),也就是納稅給納稅人經(jīng)營決策所造的不利影響。納稅人可能因信息不暢，行政辦事效率低下或執(zhí)法不夠公正，以及因區(qū)域或身份的不同往往會增加不必要的支出和額外負(fù)擔(dān)。當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)的業(yè)務(wù)流程改造和機構(gòu)的扁平化設(shè)置，由于在宣傳力度、納稅輔導(dǎo)、整個社會的信息化程度以及配套的措施等方面沒有完全跟上，增加了部分納稅人不應(yīng)有的成本支出。

4、組織機構(gòu)存在斷層現(xiàn)象。

雖然目前稅務(wù)機關(guān)經(jīng)過多輪的征管改革和改革機構(gòu),信息化手段已非常高。但由于我們在一定程度上認(rèn)為納稅是納稅人自己的事，好壞完全取決于納稅人的自覺行為，因而在機構(gòu)設(shè)置上總是從保護自己方便工作的角度出發(fā)，沒有將對納稅人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為自身的追求，沒有將納稅服務(wù)機構(gòu)單獨設(shè)置，從而存在著一定的斷層現(xiàn)象，一是部門之間斷層：一項稅收業(yè)務(wù)往往需通過多個部門審核批準(zhǔn)，而部門彼此之間由于時間和銜接的問題，形成較低的工作效率，比如納稅人需要更換發(fā)票票種，須先在辦稅服務(wù)大廳受理錄入相關(guān)信息，轉(zhuǎn)管理部門調(diào)查，再轉(zhuǎn)稅政部門審核，在這一過程中涉及到兩個流轉(zhuǎn)，電子信息流轉(zhuǎn)和紙質(zhì)資料的流轉(zhuǎn)，可能產(chǎn)生資料和人員的兩個斷層，其結(jié)果是資料的缺失和由于人員審批的不及時造成信息在某一部門的滯留。二是責(zé)任斷層。由于提倡管戶和管事分開，計算機隨機分派工作任務(wù)，納稅人的問題往往得不到及時解決，管理工作中出現(xiàn)問題，稅務(wù)機關(guān)很難分清到底是誰的責(zé)任，模糊的責(zé)任狀況必然導(dǎo)致納稅服務(wù)質(zhì)量的降低。三是服務(wù)鏈斷層。主要表現(xiàn)為稅務(wù)機關(guān)沒有建立起有效和健全的辦稅輔導(dǎo)制度，納稅人的很多普遍問題沒有及時得到解決，納稅服務(wù)的內(nèi)容、方式、程序和實施沒有形成一個有機的鏈條，為納稅人輔導(dǎo)的制度沒有及時建立，沒有一個專門的納稅服務(wù)機構(gòu)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃和實施。

二、提升納稅服務(wù)水平的對策和建議

在建立納稅服務(wù)體系時，納稅服務(wù)體系本身是政府對納稅人的單方面投入，但它并不是出于政府回饋納稅人的一種感恩行為，而是建立在稅務(wù)部門實施管理的成本--效益理論基礎(chǔ)上的，是稅法日益復(fù)雜化使然，是納稅人依法服從政府管理的客觀要求。通過建立科學(xué)、系統(tǒng)完整的服務(wù)運作機制，不斷提升納稅服務(wù)理念，使辦稅秩序從無序走向有序，從而開辟一條依法治稅的新路。

1、高度重視納稅人納稅主體地位，進一步提高納稅服務(wù)意識。

納稅服務(wù)不能停留在表面現(xiàn)象上，只要納稅人感受到一個好的態(tài)度以及為納稅人創(chuàng)造各種方便是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須深刻認(rèn)識到納稅人需要主體地位平等，特別是與稅務(wù)機關(guān)平起平坐的主體地位，只有主體地位相同，納稅人應(yīng)該享有的各項稅收保障權(quán)利才能得到真正的貫徹落實，讓“我是納稅人”的口號深入人心，馬克思說過稅收是“喂養(yǎng)政府的奶娘”，在整個社會創(chuàng)造出尊重納稅人、服務(wù)納稅人的氛圍，找準(zhǔn)這個支點才能滿足絕大多數(shù)納稅人的需要，才能體現(xiàn)國家的政策導(dǎo)向和立法的初衷，才能真正建立起充滿效率的服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，才可以最大限度地提高納稅人的對稅收法律的遵從度，從而實現(xiàn)真正意義上的依法納稅和依法征稅。保障納稅人各項稅收權(quán)利的真正實現(xiàn)才是我們納稅服務(wù)的真諦所在。首先，要認(rèn)識到這是稅收征管的需要。稅收征收的對象是納稅人，沒有良好的服務(wù)體系作保障，沒有廣大納稅人的積極配合，就不可能提高征管質(zhì)量和效率。其次，這是依法治稅的需要。只有通過為納稅人提供良好的服務(wù)，才能促進納稅人更好的學(xué)法、知法、懂法，進而更好地用法、守法，增強依法納稅的意識。第三，這是實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)職能的需要。納稅人是納稅主體，更是稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)客體。思想上牢固樹立納稅人法律主體地位。

2、高度重視納稅人滿意度，努力創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

只有充分了解納稅人的愿望與要求，加強與納稅人的溝通，才能夠更好地提供納稅服務(wù)。納稅人一般希望到稅務(wù)機關(guān)辦稅是簡單的、方便的。因此，應(yīng)將納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的各環(huán)節(jié)：在內(nèi)容上，包括稅收信息服務(wù)、納稅程序、納稅環(huán)境服務(wù)、納稅救濟服務(wù)；在形式上，包括通過出版物、電話、柜臺、上門、通信、互聯(lián)網(wǎng)進行服務(wù)。通過各種有效的手段了解納稅人的需求，提高納稅服務(wù)水平和征管質(zhì)量與效率。作為深層次的納稅服務(wù)必須要做到稅收負(fù)擔(dān)公平：一是國家應(yīng)該在簡化稅制的基礎(chǔ)之上，擴大稅基，縮小不同部門不同對象人為的稅收差別，努力取消減免稅和各種稅收優(yōu)惠（具有國家政策導(dǎo)向的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)另當(dāng)別論），將這種不平等的稅收競爭環(huán)境降低到最低限度，為實質(zhì)上的優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)造最根本的條件。二是牢固樹立嚴(yán)格依法治稅就是對納稅人最好的和最高層次的服務(wù)的思想。堅持公開、公平、公正執(zhí)法，最大限度地保護納稅人的利益和依法納稅的積極性，做到在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，讓優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)在嚴(yán)格依法治稅之中，在努力做到應(yīng)收盡收，決不征收過頭稅的同時，加大稅收稽查力度，堅決打擊偷逃騙抗稅行為，決不讓有意逃避稅負(fù)者的收益大于成本。三是做好稅收精細(xì)化管理。要建立一套界定清楚、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢的征管流程，征管質(zhì)量追求“零缺陷”，確保同一地區(qū)的納稅人之間和不同地區(qū)的納稅人之間有基本相同的稅負(fù)，把精細(xì)化管理定位在依法征稅、應(yīng)收盡收、依法服務(wù)、規(guī)范有序上，逐步實現(xiàn)為納稅人服務(wù)作為稅收管理的第一要務(wù)。

3、建立規(guī)范有序的納稅服務(wù)體系，提升納稅服務(wù)效能。

一是完善服務(wù)內(nèi)容公開制度。做到執(zhí)法公平，辦事透明，凡是涉及到納稅人權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定和事項都應(yīng)該公開。加強對納稅人合法權(quán)利的保護，應(yīng)該讓納稅人知道的信息，如辦稅程序、稅收政策、處罰標(biāo)準(zhǔn)、廉潔自律、信用等級、定期定額等都要進行公布，以最大限度地提高執(zhí)法的透明度。二是建立專門的納稅服務(wù)機構(gòu)。高層次的納稅服務(wù)要體現(xiàn)高效率，現(xiàn)階段可以通過擴大辦稅服務(wù)廳的職責(zé)和功能，努力實現(xiàn)為納稅人的全程服務(wù)，這既是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的需要，也是納稅人的迫切要求。這樣才能建立起協(xié)調(diào)高效、資源共享、監(jiān)控嚴(yán)密、程序規(guī)范、安全穩(wěn)定的納稅服務(wù)系統(tǒng)和公平、透明、有序的稅收秩序，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促使納稅人依法納稅。三是實行納稅服務(wù)方式的多元化。改變納稅服務(wù)形式,由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由一刀切向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此應(yīng)做到對原有的首問負(fù)責(zé)制、稅法公告制度進行優(yōu)化和提升，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建立面向納稅人的呼叫中心，推行網(wǎng)上辦稅，語音申報納稅，全程服務(wù)，上門服務(wù)，提醒服務(wù)等，充分利用全國范圍內(nèi)的12366稅法咨詢熱線電話的服務(wù)資源。

篇3

1．1納稅服務(wù)的本質(zhì)

稅收是國家憑借其政治權(quán)力取得財政收入、進行國民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國家為納稅人提供公共產(chǎn)品。為納稅人提供優(yōu)良的納稅服務(wù)也就成了國家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。

稅務(wù)機關(guān)是代表國家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展稅收征管活動。稅收征管活動主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。要實現(xiàn)應(yīng)收盡收的目標(biāo)，除了稅務(wù)機關(guān)加強打擊涉稅違法行為外，納稅人還應(yīng)具備以下三個條件：一是熟知稅收知識，二是能方便、快捷履行納稅義務(wù)，三是納稅成本最小化。因此稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本。其次，所以，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性、稅務(wù)機關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。

1．2納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)貫穿在整個涉稅前期、中期、后期過程中，主要包括：

(1)稅法宣傳除了我國每年定期舉行的稅收宣傳月，還包括稅務(wù)機關(guān)不定期的稅法傳播、送稅法下鄉(xiāng)、進課堂等多方式的稅法宣傳，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的。包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識等，作用在于潛移默化地增強全社會的納稅意識，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺性。這是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容。

(2)納稅咨詢、輔導(dǎo)。納稅咨詢輔導(dǎo)的對象是針對納稅入主動詢問和直接疑問，稅務(wù)機關(guān)給予答復(fù)和輔導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和權(quán)威，直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來的損失。這是納稅服務(wù)中的重要內(nèi)容。

(3)涉稅事項辦理。納稅人在履行義務(wù)時，稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡化環(huán)節(jié)和程序，優(yōu)化辦稅環(huán)境，使方便快捷，其感到輕松愉快。例如辦稅服務(wù)廳集中進行稅務(wù)登記辦證，涉稅事項審核審批的一站式服務(wù)、限時服務(wù)、網(wǎng)上報稅、電話申報、多元化申報方式，以及通過電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅銀庫“四位一體”的繳稅方式，最大限度的方便納稅人履行納稅義務(wù)。這也是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。

(4)個性化服務(wù)。指的是納稅服務(wù)考慮不同納稅人的特殊情況提供個性化服務(wù)，利于稅務(wù)機關(guān)合理配置征管資源和進行稅源監(jiān)控分析，也能滿足不同納稅人的特殊需要。如對納稅人實行戶籍管理、分類管理、評定納稅信譽等級等辦法，為納稅人提供個性化服務(wù)。這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。

(5)投訴處理和反饋。納稅服務(wù)并不僅強調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更重要的是體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿意。而且從稅務(wù)行政的角度考慮，稅務(wù)機關(guān)接受納稅人監(jiān)督，聽取意見側(cè)如設(shè)立舉報箱，意見簿，12366熱線，局長信箱，在網(wǎng)站上提供征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人對不滿意的地方能及時向稅務(wù)機關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機關(guān)則及時給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復(fù)這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。

2　納稅服務(wù)工作的重大意義

納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容，納稅服務(wù)與稅收征管同為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，是世界稅收發(fā)展的時代主題。納稅服務(wù)工作的重大意義表現(xiàn)在下面幾個方面：

(1)納稅服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的必然選擇。稅務(wù)部門作為政府重要的經(jīng)濟管理部門，直接面對納稅人，我們的執(zhí)法狀況和服務(wù)水平，關(guān)系到黨和政府的形象，在建設(shè)服務(wù)型政府、完善公共服務(wù)體系中肩負(fù)著重要職責(zé)。改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。

(2)納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的關(guān)鍵所在。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。納稅服務(wù)是貫徹這一主題的重要內(nèi)容只有不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，才能更好地發(fā)揮稅收職能作用，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，促進民生改善：才能有效地降低稅收征納成本，促進征納和諧。

(3)納稅服務(wù)是“保增長、保民生、保穩(wěn)定的緊迫要求。為應(yīng)對國際金融危機和化解國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力，中央作出了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要決策和部署，經(jīng)濟運行發(fā)生積極變化。但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還不夠理想，組織收入的壓力還很突出。越是收入形勢嚴(yán)峻，越要著眼大局，優(yōu)化納稅服務(wù)，強化稅收征管，促進納稅人提高稅法遵從度。自覺履行納稅義務(wù)，保證稅收，維護財政收支平衡，支持企業(yè)和地方經(jīng)濟健康發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長奠定良好的基礎(chǔ)

(4)納稅服務(wù)是提升地稅事業(yè)整體水平的現(xiàn)實需要。納稅服務(wù)既是稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提，也是地稅部門的窗口和形象，涉及國稅系統(tǒng)的各級、各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位、各人員，因此納稅服務(wù)是做好國稅工作的突破口和切入點改進和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，對于完成組織收入任務(wù)，鞏固精神文明創(chuàng)建成果，加強隊伍建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。

3　納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，地稅部門在改進和優(yōu)化納稅服務(wù)方面做了大量工作，也取得了明顯進展，在社會上樹立了良好的稅務(wù)新形象。但現(xiàn)階段我們的納稅服務(wù)工作提升空間還很大，納稅服務(wù)還存在不同程度的問題，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務(wù)理論和實踐體系，亟待解決。

3．1納稅服務(wù)意識薄弱．對納稅服務(wù)內(nèi)涵理解不深入

過去，稅務(wù)機關(guān)強調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對納稅人的監(jiān)督，保護稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，忽略了政府稅務(wù)服務(wù)方面?！爸毓芾怼⑤p服務(wù)，重形式、輕實質(zhì)”的傾向，“門好進、臉好看，但效率低、事難辦”的現(xiàn)象還不同程度地存在于稅務(wù)部門。主要體現(xiàn)在，一些稅務(wù)人員的權(quán)利意識仍很嚴(yán)重.并沒有完全樹立為納稅人服務(wù)的觀念：另外稅務(wù)機關(guān)內(nèi)對于納稅服務(wù)的理解停留在淺層認(rèn)識上面，就認(rèn)為提納稅服務(wù)是行風(fēng)評議的事，認(rèn)為微笑服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務(wù)的內(nèi)容。沒有將服務(wù)看成是執(zhí)法的有機組成部分，沒有從納稅人的實際需要出發(fā)。

3．2納稅服務(wù)信息化程度低．服務(wù)方式有待規(guī)范

目前在稅收信息化建設(shè)還存在對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的問題，只利用現(xiàn)代化的技術(shù)手

段去重復(fù)、模仿傳嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問責(zé)任制、統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源。服務(wù)方式有待規(guī)范，稅收宣傳咨詢輔導(dǎo)缺乏針對性，方式方法單一。服務(wù)細(xì)節(jié)抓得不深不細(xì)、辦稅公開存在差距、便民設(shè)施不完善

3．3納稅服務(wù)的屢次和標(biāo)準(zhǔn)有待提升

稅務(wù)部門在納稅服務(wù)方面進行了一些有益的探索和一站式服務(wù)和多元化申報方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)，以及文明用語、禮貌用語，限時服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長效發(fā)展機制。

3．4納稅服務(wù)的機構(gòu)、制度、考評體系有待完善

專門的納稅服務(wù)機構(gòu)還沒完全建立，各地區(qū)之間沒有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬別。另外對納稅服務(wù)的考核評價體系不健全，考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，對納稅服務(wù)成效的檢驗缺乏有效手段，考核考評不夠深入，責(zé)任追究落實不夠，沒有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機制，沒有建立起統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，整個納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評價階段。

4　提升納稅服務(wù)的毫波和對策

4．1重新樹立納稅服務(wù)觀念

作為征稅主體的稅務(wù)機關(guān)要切實履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機關(guān)對納稅人的義務(wù)，樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強維權(quán)意識，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

4．2深化納稅服務(wù)屢次

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對納稅人需要，從上到下高效能的提供實實在在的納稅服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)除了接待好上門來的納稅人外，應(yīng)主動出去，有針對性地解決好納稅人存在的問題。三是由一刀切服務(wù)向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對待，有針對性地做好服務(wù)工作。

4．3加強干部隊伍建設(shè)

主要在提高能力上下工夫，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過學(xué)習(xí)，開闊服務(wù)視野，拓寬服務(wù)思路，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。通過廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，全面提升干部隊伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。通過廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育，崗位練兵和各類競賽活動，全面提升干部隊伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

篇4

受傳統(tǒng)稅收管理體制和社會環(huán)境的制約，當(dāng)前我國社會化納稅服務(wù)總體來說處于起步階段，主要存在以下問題。

（一）社會化涉稅服務(wù)組織規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱。

目前，我國營利性社會化涉稅服務(wù)機構(gòu)主要為稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和其他稅務(wù)咨詢公司，主要提供稅務(wù)、稅務(wù)咨詢、稅收籌劃等有償服務(wù)；非營利性社會化涉稅服務(wù)機構(gòu)主要為稅務(wù)學(xué)會、納稅人協(xié)會、納稅服務(wù)志愿者等機構(gòu)，主要提供稅收研究、稅收咨詢、稅法培訓(xùn)和納稅人權(quán)益維護等服務(wù)，一般來說只收取少量用于維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的會員費或者不收費。從多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家看，90%的納稅事宜都是在政府的監(jiān)管下，由社會化服務(wù)提供的，美國稅務(wù)人員和非政府組織稅務(wù)服務(wù)人員的比例達(dá)到了1∶7。而我國社會化納稅服務(wù)整體占比水平較低，還存在很大的發(fā)展空間。

（二）相關(guān)法規(guī)體系、管理體制不夠健全。

在立法上，目前社會組織的立法層次低，政策環(huán)境不完備，內(nèi)容不完善，主要以程序性規(guī)范為主，實體性規(guī)范明顯不足，在稅收優(yōu)惠、財政資助、人事管理、社會保險等方面缺乏健全的政策規(guī)定，普遍面臨注冊難、定位難、信任難、參與難、監(jiān)管難、吸引人才資金難等難題。在管理上，我國對社會組織實行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的體制設(shè)計，這種設(shè)計造成社會組織進入社會的門檻過高，使許多具有“合理性”的地域性、行業(yè)性自律組織難以取得合法身份。在監(jiān)管方面，各級稅務(wù)部門存在監(jiān)督經(jīng)驗缺乏、力量薄弱、監(jiān)管乏力的問題。就營利性涉稅服務(wù)組織來說，稅務(wù)師事務(wù)所及其人員的主體法律義務(wù)不健全、懲戒機制也不完善，一些稅務(wù)師事務(wù)所與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)未徹底脫鉤，加上執(zhí)法中稅務(wù)機關(guān)自由量裁權(quán)過大，也為權(quán)力尋租提供了空間。對納稅人協(xié)會等自發(fā)性非盈利組織來說，在以上方面遇到的困難更多。

（三）稅務(wù)部門職能轉(zhuǎn)換的意識不強，對其缺少必要的引導(dǎo)與培育。

一方面，部分稅務(wù)機關(guān)還存在重管理，輕服務(wù)的思想，對一些該放的權(quán)力如納稅輔導(dǎo)、涉稅鑒證等沒有完全放到位，一些該管的事物如對稅務(wù)中介機構(gòu)的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管沒有完全管到位。同時，很多稅務(wù)機關(guān)對社會化涉稅服務(wù)組織的作用認(rèn)識不夠，對新形勢下發(fā)展社會化涉稅服務(wù)組織的規(guī)律認(rèn)識不足，沒有把培育社會化涉稅服務(wù)組織發(fā)展工作納入議事日程，或者對其發(fā)展設(shè)置障礙，以至于很多組織尚未踏入正常運轉(zhuǎn)軌道就難以為繼。另一方面，多數(shù)納稅人自身也缺乏主動維護自身合法權(quán)益、維護稅收公平的認(rèn)識，參與行業(yè)管理和自律的意識淡薄，也導(dǎo)致了在國外普遍存在的納稅人協(xié)會組織在國內(nèi)開展并不廣泛。

（四）社會化涉稅服務(wù)組織自身服務(wù)質(zhì)量和水平距離納稅人需求還有差距。

從營利性社會化涉稅服務(wù)組織看，注稅行業(yè)整體服務(wù)的層次和質(zhì)量不高，一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)還有待提高。而納稅人協(xié)會的地域覆蓋面較窄，專業(yè)化水平不高。稅務(wù)志愿者組織的普及程度更低，多為臨時性組織，長期堅持下來有影響力的更是寥寥無幾。

二、轉(zhuǎn)換政府職能推動涉稅專業(yè)服務(wù)組織的對策

（一）加快職能轉(zhuǎn)化步伐，提高對發(fā)展社會化涉稅服務(wù)的認(rèn)識。

各級稅務(wù)機關(guān)要摒棄特權(quán)思想簡政放權(quán)，將工作重點轉(zhuǎn)變到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護稅收公平正義上來。把推動社會化涉稅服務(wù)體系建設(shè)作為推動自身建設(shè)的重要渠道，納入總體工作規(guī)劃，切實采取有效措施逐步培育和扶植其發(fā)展，并依法加強管理與監(jiān)督。

（二）完善政策，解決制約涉稅社會化服務(wù)體系的突出問題。

目前推進社會化涉稅服務(wù)組織建設(shè)遇到的最大難題是無章可循。稅務(wù)部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，取消涉稅社會組織參與公共服務(wù)和行業(yè)自律的不合理限制，積極探索社會化涉稅服務(wù)組織承擔(dān)納稅服務(wù)職能轉(zhuǎn)移和參與維護納稅人合法權(quán)益的實現(xiàn)方式，使社會化涉稅服務(wù)組織成為稅務(wù)部門轉(zhuǎn)移公共服務(wù)職能的重要承擔(dān)者和提高稅收遵從度的有力助手。

（三）加強引導(dǎo)，扶持發(fā)展，構(gòu)建相互補充、相互配合的服務(wù)體系。

稅務(wù)部門要放下“特權(quán)”思想，與納稅人協(xié)會等社會化服務(wù)組織建立起平等的合作互補關(guān)系和對話的機制，大力引導(dǎo)它們發(fā)展，將納稅人培訓(xùn)、咨詢、宣傳等社會化服務(wù)職能逐步交由納稅人組織自行掌握；要建立完善與納稅社會組織的溝通、協(xié)商機制，加強溝通聯(lián)系，主動傾聽納稅組織的意見與建議，大力維護納稅人的合法權(quán)益，重視納稅人組織的監(jiān)督職能，主動接受監(jiān)督，及時予以反饋。國務(wù)院出臺政策，推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，為稅務(wù)部門優(yōu)化納稅服務(wù)指明了新路徑。各級稅務(wù)機關(guān)要積極響應(yīng)國務(wù)院號召，在稅務(wù)部門自身力量不足的情況下，嘗試在稽查評估或納稅輔導(dǎo)中向涉稅服務(wù)專業(yè)機構(gòu)購買專業(yè)的服務(wù)，實現(xiàn)“合作互惠”，培育這些組織加快發(fā)展。

（四）指導(dǎo)涉稅服務(wù)專業(yè)機構(gòu)加強內(nèi)部建設(shè)，提高自律性和誠信度。

篇5

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 交易費用 稅收法律關(guān)系 新公共管理理論

納稅服務(wù)的經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵

（一）納稅服務(wù)的根本目的

稅收價格論指出，在市場經(jīng)濟下，稅收是公民為了獲得政府提供的公共產(chǎn)品而支付的價格，稅收與政府提供的公共產(chǎn)品是政府與公民之間稅收契約的客體。稅收是人們購買政府提供的公共產(chǎn)品所支付的價格。這正是典型的市場等價交換行為在公共財政活動中的反映，從而稅收也就具有了公共產(chǎn)品“價格”的性質(zhì)。從這個意義上說，稅法的確立，就是稅收價格的確立，在本質(zhì)上就是社會公眾愿意支付公共品價格契約的簽署，同時也是對政府征稅權(quán)的認(rèn)可和授予。

原則上，政府征稅可以有無數(shù)的工具及其組合，但采取任何工具都必須支付相應(yīng)的成本，例如收集有關(guān)信息的成本、確定誰應(yīng)該納稅和每一個納稅人應(yīng)該繳納的數(shù)額的成本、征稅工作的運行成本等，即稅收制度的交易費用。不同的稅收制度運行于不同的社會環(huán)境中會產(chǎn)生不同的交易費用，這就需要在具體的、現(xiàn)實的局限條件下，在各種可行的收入分配方案及其執(zhí)行層面作出有效率的選擇，從能夠獲得同等收益的制度安排中選擇交易費用最低者。因此，稅收制度是為了降低政府獲取財政收入的交易費用而設(shè)立的，但它本身的確立和運行仍然存在交易費用。因此，從政府和社會的共同利益出發(fā)，必須通過一套交易成本較低的、有限的稅收工具體系來籌措既定的收入。

稅收制度的交易費用最終要由社會公眾承擔(dān)，它的存在事實上增加了稅收價格，也就是在價格契約所規(guī)定的公共品價格的基礎(chǔ)上增加了契約執(zhí)行的交易費用，除了其中一部分能夠因作為政府進行宏觀調(diào)控的代價而產(chǎn)生一些正面的社會效益（如處理某些市場失靈現(xiàn)象）之外，相當(dāng)一部分是社會的無謂損失。因此，降低稅收制度所帶來的社會總無謂損失符合社會公眾的共同利益，從而成為一種公共需要。為滿足這種公共需要而提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，屬于公共品的范疇，又與稅收制度的存在與運行直接相關(guān)，是謂納稅服務(wù)。

現(xiàn)實中，稅收制度的交易費用不可能消失為零，否則稅制本身就不必要了，但通過采取某些措施降低其交易費用的可能性是存在的。稅制交易費用的產(chǎn)生原因和構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，需要在不同的制度層面針對不同的交易費用成因采取相應(yīng)措施，這些不同制度層面上的措施就構(gòu)成了納稅服務(wù)體系。

（二）稅收制度交易費用分析

由于稅收的替代效應(yīng)，會扭曲勞動力供給、儲蓄和投資等行為，對經(jīng)濟運行和社會公平造成一定的扭曲，使社會承擔(dān)稅收超額負(fù)擔(dān)，即稅收經(jīng)濟成本。在稅收制度的執(zhí)行層面，稅收征管法是稅法的實行法，它的經(jīng)濟性雖然更多的是對稅制設(shè)計的延續(xù)，但是也有其自身的經(jīng)濟性問題。稅收制度作用于納稅人，使之在依法履行納稅義務(wù)的過程中，還要承擔(dān)稅收遵從成本。政府征稅還需要支付稅收征收成本，包括稅收制度的制定和宣傳支出、稅務(wù)部門的各項支出、其他相關(guān)政府部門和社會為稅收制度的執(zhí)行而承擔(dān)的各項費用。廣義稅收成本由稅收征收成本、稅收遵從成本以及稅收超額負(fù)擔(dān)共同構(gòu)成。

以稅收超額負(fù)擔(dān)而論，理論上，采用總額課稅可以根本避免稅收經(jīng)濟成本的出現(xiàn)，但總額稅在現(xiàn)實中并不可取。在現(xiàn)實社會中，由于每一個人的先天稟賦、經(jīng)濟地位、社會環(huán)境乃至所處的自然條件都存在極大差異，而政府又無法確切掌握這些信息，所以征收人頭稅所產(chǎn)生的征收成本和遵從成本可能超過它所能避免產(chǎn)生的超額負(fù)擔(dān)。從歷史上幾個著名的人頭稅案例中可以看出，人頭稅造成的高額遵從成本被政府作為排斥某些人群的有效工具。在美國部份地區(qū)，人頭稅曾被用來當(dāng)投票資格，主要目的為排除非裔美國人、美洲原住民及非英國后裔白人的投票權(quán)；加拿大也曾于1885年通過華人移民法（Chinese Immigration Act of 1885）向所有進入加拿大的華人征收人頭稅，其用意在阻撓低層華人在加拿大太平洋鐵路完工后繼續(xù)向加拿大移民?？傊?，與其他稅種相比較，人頭稅的不公平程度幾乎是最高的。稅法的制定者因而只能退而求其次，以政府能夠比較準(zhǔn)確掌握其信息而且又易于監(jiān)管的經(jīng)濟活動為征稅對象，實則是以政府稅收征收成本和納稅人遵從成本最小化作為衡量稅制效率的主要原則。但在市場經(jīng)濟體制下，政府并非資源配置的主體，不必要也不可能完全了解社會經(jīng)濟活動各個方面的信息，這樣的稅制必然造成稅收對資源配置的扭曲，而扭曲程度的大小又與政府和社會之間信息不對稱的程度密切相關(guān)。從這個意義上來說，稅收超額負(fù)擔(dān)與其它兩類稅收成本之間存在此消彼長的關(guān)系。

稅收征收成本由政府開支，包括組建和管理稅務(wù)機構(gòu)、建立和維持稅制的監(jiān)督制約機制以及其它各種必要的投入。它屬于財政支出的范疇，是稅收契約規(guī)定的公共服務(wù)價格的一個組成部分。稅收遵從成本的情況則相對復(fù)雜一些，納稅人承擔(dān)了法定納稅義務(wù)也就意味著同時承擔(dān)了履行義務(wù)所需付出的成本，從這個意義上說，稅收遵從成本也是稅收契約規(guī)定的公共服務(wù)價格的組成部分，但它是法定稅負(fù)之外的負(fù)擔(dān)。

由于政府與納稅人之間存在著現(xiàn)實的信息不對稱，而信息的特征之一是它的傳遞和重用成本較之于其生產(chǎn)成本要低得多。對于信息不對稱的雙方而言，在沒有對方配合的情況下獲得對方某種信息所需支付的是信息的生產(chǎn)成本，而在雙方信息共享的情況下只需要支付傳遞和重用成本。顯然，前者的代價遠(yuǎn)高于后者。因此，降低稅制執(zhí)行成本（征收成本和遵從成本之和）的有效途徑就是建立基于征、納雙方涉稅信息共享的稅制執(zhí)行機制，由雙方共同配合完成稅收，但這也意味著納稅人必須為此承擔(dān)部分成本。從這個角度而言，稅收征收成本和稅收遵從成本之間存在著一定程度的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

納稅服務(wù)的法學(xué)內(nèi)涵

從法學(xué)的角度，納稅人權(quán)利主要體現(xiàn)在以下五個方面或?qū)哟危?/p>

（一）法律權(quán)利是法律所確認(rèn)和保護的利益

在稅收法律關(guān)系中，納稅人的利益體現(xiàn)在所繳納的稅額以及承擔(dān)的稅收遵從成本不超過稅法規(guī)定的范圍，這一權(quán)利實現(xiàn)的直接條件就是對應(yīng)的義務(wù)人（政府）要履行相應(yīng)的法律義務(wù)，不得在涉稅行政行為中侵占或損害納稅人的涉稅利益。從這個角度看，納稅服務(wù)就是約束政府有關(guān)部門依法征稅，履行保障納稅人合法利益的法律義務(wù)。

（二）法律權(quán)利是正當(dāng)而具有法律效力的主張

一種利益若無人提出對它的主張，就不可能成為法律權(quán)利。稅法賦予了納稅人在稅收法律關(guān)系中的若干權(quán)利，但是，一方面，并不是所有納稅人都能夠清楚自己的每一項合法權(quán)利，并且知道在什么時候、向誰主張自己的權(quán)利，這樣就有可能導(dǎo)致部分納稅人由于錯失了主張自身合法權(quán)利的時機而受到損害；另一方面，即使納稅人適當(dāng)?shù)刂鲝埩俗约旱暮戏?quán)利，也可能由于個別政府部門的不作為或其它因素，使得納稅人的正當(dāng)而且合法的權(quán)利沒有得以實現(xiàn)。因此，保障納稅人的合法權(quán)利就體現(xiàn)為政府部門在加大稅法的宣傳普及力度、改進普法手段、提高普法效率的同時，加強自身的依法行政意識，并落實到自身的行政行為之中。

（三）法律權(quán)利是法律賦予權(quán)利主體作為或不作為的資格

提出主張要有憑有據(jù)有條件，對權(quán)利主體來說，就是要有資格，而且這種資格是法律所保護的。例如，個別地區(qū)的政府部門越權(quán)出臺某些減、免稅政策，就是侵越了法律對減、免稅資格的保護。在這個層面上，納稅服務(wù)的內(nèi)涵主要是維護稅法的權(quán)威性和稅法執(zhí)行的規(guī)范性。

（四）法律權(quán)利是法律賦予權(quán)利主體實現(xiàn)其利益的一種力量

這種力量是由法律賦予的利益或資格，是有權(quán)威的法律權(quán)利。法律權(quán)威的力量和權(quán)利主體的實際能力構(gòu)成權(quán)利這種法律上的力量，對可能出現(xiàn)的違法的行政權(quán)力形成抗衡，或是形成某種制約力量，形成稅務(wù)行政權(quán)力如果沒有滿足納稅人權(quán)利就難以運行的機制，即“以權(quán)利制約權(quán)力”。

（五）法律權(quán)利是法律所允許權(quán)利主體不受干預(yù)的自由

權(quán)利主體可以按個人意志去行使或放棄某項權(quán)利，不受外來的干預(yù)或脅迫。在稅法執(zhí)行中，就有必要保障納稅人的合法行為不受干預(yù)的自由，避免個別政府部門或個人利用行政權(quán)力干預(yù)納稅人的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動、侵占納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

總之，納稅人的權(quán)利對應(yīng)著政府對納稅人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，納稅服務(wù)的法學(xué)內(nèi)涵就是政府有關(guān)部門在稅收法律關(guān)系中應(yīng)履行法定義務(wù)，尊重和保障納稅人的合法權(quán)利。

納稅服務(wù)的管理學(xué)內(nèi)涵

傳統(tǒng)的管理理念，例如被譽為“組織理論之父”的德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯（Max Weber）所提出的官僚組織理論，強調(diào)理想的組織應(yīng)以合理合法權(quán)力為基礎(chǔ)，這樣才能有效地維系組織的連續(xù)和目標(biāo)的達(dá)成。這樣的組織是根據(jù)合法程序制定的，有其明確目標(biāo)，并依靠一套完整的法規(guī)制度，組織與規(guī)范成員的行為，以期有效地追求與達(dá)到組織的目標(biāo)。組織的結(jié)構(gòu)是一層層控制的體系，在組織內(nèi)，按照地位的高低規(guī)定成員間命令與服從的關(guān)系。行政組織化是人類社會不可避免的進程，韋伯的理想行政組織理論自出現(xiàn)以來得到了廣泛的應(yīng)用，它已經(jīng)成為各類社會組織的主要形式。

但是，隨著當(dāng)代科技革命和經(jīng)濟全球化浪潮的出現(xiàn)，人類社會正逐步進入后工業(yè)化時代，發(fā)端于工業(yè)化社會的僵化刻板的傳統(tǒng)公共行政模式越來越不適應(yīng)當(dāng)代社會，而其賴以建立的理論基礎(chǔ)也已無法解決政府所面對的日益嚴(yán)重的內(nèi)部問題。20世紀(jì)70年代末80年代初，一場聲勢浩大的公共部門管理變革運動在世界范圍內(nèi)興起，目前一般稱之為“新公共管理運動”，其理論基礎(chǔ)主要有新公共管理理論和新公共服務(wù)理論。

新公共管理理論的精髓在于將現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法引入公共部門的管理之中，提高政府工作的效能。新公共管理理論認(rèn)為，政府的工作應(yīng)當(dāng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)增強對社會公共需要的回應(yīng)力，轉(zhuǎn)變政府角色，建立服務(wù)型政府。

以美國學(xué)者羅伯特·B·丹哈特為代表的新公共服務(wù)學(xué)派，在民主社會的公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會理論、組織人本主義和組織對話的基礎(chǔ)上提出了新公共服務(wù)理論，該理論在對新公共管理理論批判繼承的基礎(chǔ)上，提出了“政府是服務(wù)而不是掌舵”、“服務(wù)于公共理論”等原則。

新公共管理理論和新公共服務(wù)理論摒棄了傳統(tǒng)管理理論中關(guān)于人性惡的假設(shè)前提，而代之以理性經(jīng)濟人的假設(shè)前提，并由此出發(fā)，提出利用人的經(jīng)濟性特征，通過市場機制引導(dǎo)個人作出有利于個人利益與公共利益相一致的選擇。這一思想為納稅服務(wù)體系的作用原理和機制提供了理論依據(jù)，也為理解納稅服務(wù)與稅收管理的關(guān)系提供了有益的思路。

納稅服務(wù)和稅收管理的根本目的都是促進納稅人的稅收遵從度，保障納稅人的合法權(quán)利，確保稅收法律、法規(guī)、政策的有效執(zhí)行。所不同的是，傳統(tǒng)的稅收管理模式以法規(guī)制度及其賦予稅收管理機構(gòu)的權(quán)力為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格的法定征稅程序為規(guī)范，與納稅人追求自身利益的經(jīng)濟活動的行為模式并不一致，從而可能與納稅人的利益發(fā)生沖突或要求納稅人非自覺地滿足某些管理要求，付出額外的遵從成本。而基于新公共管理理論和新公共服務(wù)理論的納稅服務(wù)，則強調(diào)稅收制度安排應(yīng)從納稅人利益的角度出發(fā)，充分利用納稅人的經(jīng)濟特性，依靠人們對新的制度安排的一致同意和自覺遵守，而不是依靠強制力量使他人無條件地服從，把在傳統(tǒng)征管制度安排下不能得到的外部利益通過改變現(xiàn)有安排而實現(xiàn)內(nèi)在化。納稅服務(wù)并非稅收管理的對立面，而是在經(jīng)濟全球化、信息化的時代背景下，借助先進的技術(shù)手段和管理理念，對傳統(tǒng)稅收管理模式的創(chuàng)新。納稅服務(wù)也并不意味著對稅收法規(guī)制度以及稅收管理機構(gòu)合法權(quán)威的否定或漠視，而是以提高稅收效率為根本目的，對稅收管理模式的現(xiàn)代化改造。

參考文獻(xiàn)

1.[美]Harvey S.Rosen.財政學(xué)（第四版）.中國人民大學(xué)出版社，2000

2.國家稅務(wù)總局征收管理司納稅服務(wù)處.納稅服務(wù)：中國稅收征管新戰(zhàn)略.中國稅務(wù)，2002（12）

篇6

一、當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

1、稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識淡漠，認(rèn)為納稅服務(wù)是完成稅收任務(wù)的附屬工作，可抓可不抓，如果強調(diào)納稅服務(wù)勢必削弱管理，影響執(zhí)法。

2、全面服務(wù)意識需要進一步增強，納稅服務(wù)行為尚未完全融入征管工作，一提到服務(wù)，往往認(rèn)為是征收服務(wù)廳和服務(wù)窗口的工作。

3、稅務(wù)宣傳力度尚需加大，把稅收宣傳工作真正作為一項經(jīng)常性工作。

4、稅務(wù)人員綜合素質(zhì)進一步提高，提倡為納稅人服務(wù)用和諧語言。

二、抓好納稅服務(wù)的做法

1、抓好全員教育培訓(xùn)，即：提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)提高約談水平，征管實施細(xì)則，政策法規(guī)崗位等培訓(xùn)。

2、簡化服務(wù)程序，實行納稅進服務(wù)廳全程辦稅服務(wù)，讓納稅人確實感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

3、日管工作中，建立納稅人意見征求函和信息反饋表制度，拓寬納稅服務(wù)改進渠道。

通過開展各項活動激勵每一位干部愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，無私奉獻(xiàn)的精神，同志們愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的意識明顯加強了，增強了依法行政、秉公執(zhí)法，執(zhí)政為公、勤政為民意識，為納稅人辦稅的效率提高了，使納稅人滿意了，履行納稅服務(wù)承諾，拓寬服務(wù)方式，向納稅人提供“全方位、個性化、人格化、零距離和最真誠”的服務(wù)。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)需改進措施，不斷強化人員素質(zhì)。

（一）作為一名基層的稅務(wù)人員，常年與納稅人打交道，自身形象的好壞，素質(zhì)的高低直接代表著分局乃至整個稅務(wù)局的形象和服務(wù)水平，如果我們這支隊伍的素質(zhì)不高，基礎(chǔ)不牢，就難以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)方式和服務(wù)理念，依法征收，服務(wù)至上、開拓創(chuàng)新、追求卓越，讓我們的工作離納稅人的期望值越來越近。

1、自覺踐行“三個代表”重要思想，堅定黨的理想信念不動搖，樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀。

2、擺正位置，認(rèn)清自身與納稅人的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，以良好的職業(yè)道德贏得納稅人的信任。

3、加強專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，為大家營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，真正為提高納稅服務(wù)水平掌握過硬的業(yè)務(wù)技能和本領(lǐng)打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格稅收管理

近期《沒有任何借口》一書中的作者費拉爾*凱普所說，“一個團結(jié)協(xié)作，富有戰(zhàn)斗力和進取心的團隊，必定是一個有紀(jì)律的團隊?！弊鳛橐粋€單位，有沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要看其管理制度是否健全，管理措施是否到位，公里方法是否得當(dāng)。俗話說嚴(yán)格管理出成果，出效益。農(nóng)村稅務(wù)分局納稅服務(wù)水平的高低將直接反映其隊伍建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量，辦稅效率等公里是否嚴(yán)格。

1、始終把“定好位、收好稅、帶好對”作為我們各項工作的指導(dǎo)，注重從帶思想、帶作風(fēng)上入手，生活上關(guān)心體貼，工作上嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。

2、建立健全規(guī)章制度，加強服務(wù)質(zhì)量和辦稅效率的管理，以嚴(yán)密的規(guī)章制度管理人、約束人，以科學(xué)的措施和辦法規(guī)范服務(wù)。

3、大力加強和改進崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實，養(yǎng)成自覺服從管理的習(xí)慣，增強自我管理、相互管理的知識。

（三）充實完善納稅服務(wù)體系

篇7

“青年文明號”是凝聚青年、團結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的載體。全所現(xiàn)有干部18人，35歲以下13人，占全所72，平均年齡30.6歲。其中黨員5人，團員8人；本科及本科在學(xué)16人，占全所89，是一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法的年輕隊伍。在“青年文明號”這面旗幟的感召下，在地稅事業(yè)這條征途的凝聚下，在局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我所青年干部總是煥發(fā)著積極向上的朝氣，時刻保持燃燒智慧的光芒，釋放青春的熱情，始終堅持用實力贏得稱贊，用實干博得美譽，用溫暖凝聚人心。

一、誠信為本，立足本職，爭創(chuàng)一流。

作為“青年文明號”，我們始終在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個一”治稅理念，以“誠信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”為宗旨，積極實踐“五重五做”創(chuàng)新思路，認(rèn)真履行“誠信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”的青年文明號信用公約，并將爭創(chuàng)市級“青年文明號”作為提高效率、提升能力，完善服務(wù)、團結(jié)協(xié)作的不竭動力和有效途徑，為我所每名青年搭建起一個展示才華、實現(xiàn)自我的公平舞臺。

*稅務(wù)所自組建至今，曾先后被授予國家級“巾幗建功示范崗”；*縣“五四紅旗團支部”；*縣“精神文明單位”；辦稅服務(wù)場所達(dá)標(biāo)單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體；*縣“鼓樓大街青年文明號”；市地稅系統(tǒng)級“青年文明號”等榮譽稱號。但我們深知，榮譽永遠(yuǎn)是新征程的起點。只有立足本職，不斷的完善自我，才能更好的踐行“積極進取，與時俱進”的行為準(zhǔn)則，才能更好的履行“依法征收，有效執(zhí)行”的工作職責(zé)，更好的實踐“全心全意為納稅人服務(wù)”的工作宗旨！

二、文明踐諾，科學(xué)管理，積極推進依法行政。

稅收征管一線的“青年文明號”，是為實現(xiàn)“風(fēng)雨兼程、聚財為民”神圣宗旨，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，充分弘揚地稅文化，創(chuàng)造一流工作業(yè)績的納稅服務(wù)窗口。我所為爭創(chuàng)市級“青年文明號”，首先制定行之有效的《實施方案》，成立爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“以奉獻(xiàn)揚青春，與地稅同進步”的服務(wù)口號，并嚴(yán)格制定《納稅服務(wù)規(guī)范》、《*稅務(wù)所工作制度》和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等11項規(guī)章制度，為推進“依法行政、有效執(zhí)行”打下了堅實的基礎(chǔ)。

1、結(jié)合稅收征管改革，建立健全工作《規(guī)程》。近年來，我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照“健全制度是基礎(chǔ)，落實規(guī)程是關(guān)鍵，提高水平是目標(biāo)”的工作思路，立足實際，制定了科學(xué)合理的工作《規(guī)程》，分別設(shè)置了全程辦稅、契稅征收、發(fā)票發(fā)售、代開貨運發(fā)票、代開二手房交易發(fā)票等崗位，明確了每個崗位人員的職責(zé)，并對舊文書進行了清理，防止新舊混淆，對計算機傳遞審批、紙質(zhì)資料傳遞要求等也作了詳細(xì)的規(guī)定。而且，為了提高征管水平，我們還推出了納稅人回訪制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等監(jiān)督機制。工作機制的建立完善，使我們的服務(wù)更加規(guī)范，更加貼近納稅人的需求。

2、規(guī)范服務(wù)行為，樹立地稅一流行風(fēng)。

為了進一步落實“稅收服務(wù)觀”，我們秉承著那火一般的熱情，把“青年文明號”的服務(wù)規(guī)范貫穿于納稅服務(wù)工作全過程，將愛心、熱心和耐心融入我們的每一項服務(wù)。我所從干部的著裝禮儀、服務(wù)態(tài)度、坐站姿勢、電話禮儀、服務(wù)時限等方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定，并組織干部定期進行禮儀知識的培訓(xùn)，從基礎(chǔ)上規(guī)范了干部的服務(wù)行為，從點滴中營造了良好的服務(wù)環(huán)境，為樹立地稅一流行風(fēng)打下了堅實的基礎(chǔ)。每當(dāng)夕陽西下，面對最后一位辦稅人充滿感激的目光，望著辦稅人滿意而歸的背影，耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時，“為納稅人服務(wù)，為納稅人服好務(wù)”的思想深深扎根在了每名干部的心中。

3、利用信息化手段，積極推行政務(wù)公開，提高工作透明度。

信息化手段的應(yīng)用，使納稅服務(wù)工作更加系統(tǒng)化。除全所干部掛牌上崗?fù)?，在每個窗口前還擺放標(biāo)示，我們還利用滾動屏、觸摸屏和青年文明號網(wǎng)站等多種方式，向社會公示了行風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容和制度，明示了“青年文明號”信用公約、明晰了收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作人員崗位職責(zé)和監(jiān)督舉報電話；同時，也可根據(jù)我局的工作需要隨時向納稅人插播重要信息并提供有關(guān)稅收政策的宣傳材料等內(nèi)容。政務(wù)公開制度的建立，充分體現(xiàn)了對納稅人的尊重，體現(xiàn)了“以人為本，效率為先”的納稅服務(wù)理念。

三、開拓創(chuàng)新，陽光服務(wù)，構(gòu)建和諧有序的征納環(huán)境。

*故有“北京山水大觀，首都郊野公園”之稱，三面環(huán)山，地域面積廣，但稅源數(shù)量相對貧乏，征收難度大，這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此，我局提出“向環(huán)境要稅收，向服務(wù)要稅收”的口號。我所積極響應(yīng)局黨組的號召，始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務(wù)這一根本出發(fā)點和落腳點，強化細(xì)節(jié)，不斷創(chuàng)新活動方式，不斷豐富活動內(nèi)涵，全方位拓展服務(wù)渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點，在納稅服務(wù)這一特殊工作崗位上率先推出了“陽光服務(wù)二三六工程”，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，作為市級“青年文明號”的爭創(chuàng)者之一，我們成就了納稅服務(wù)有為之所。

（一）兩條咨詢熱線：即開通了自動語音功能的*納稅服務(wù)熱線的遠(yuǎn)程坐席和專人職守的納稅咨詢服務(wù)熱線?？茖W(xué)化、精細(xì)化的深度管理，全面提高了稅收征管的質(zhì)量和效率，為納稅人提供了規(guī)范、熱情、周到的咨詢服務(wù)系統(tǒng)。*納稅服務(wù)熱線主要提供納稅咨詢服務(wù)、查詢服務(wù)，受理涉稅舉報和違規(guī)投訴，通過接收傳真和留言功能提供24小時系統(tǒng)自動受理服務(wù)，此外，納稅人還可以隨時通過系統(tǒng)的發(fā)送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料；納稅咨詢服務(wù)熱線專為納稅人進行業(yè)務(wù)咨詢而開設(shè)，由兩名專業(yè)骨干專門接聽，八小時隨時暢通解答納稅人疑問，成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。

（二）開辟三條綠色通道：殘疾人綠色服務(wù)通道；納稅信譽a級企業(yè)綠色服務(wù)通道；下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。

1、殘疾人綠色服務(wù)通道。服務(wù)是公務(wù)機關(guān)和公務(wù)員的基本要求，作為窗口行業(yè)的稅務(wù)部門，更要強化“服務(wù)惟先”的思想觀念。服務(wù)工作做得好，稅收任務(wù)也就自然完成得好。自我所成立以來，本著“情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，權(quán)為殘疾人所用”的原則，推出了“殘疾人檔案”制度，并對其定期走訪，提出三項承諾：一是電話預(yù)約上門服務(wù)；二是在提供的涉稅資料準(zhǔn)備齊全的前提下優(yōu)先代辦各種涉稅事宜；三是以共青團組織名義負(fù)責(zé)具體實施，保證此項活動不斷線。這項活動的開展，讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關(guān)懷，真正感受到社會主義社會的溫暖。*電視臺在獲悉此事后也對此進行了深入報道，在群眾中引起了極大反響。

2、納稅信譽a級企業(yè)綠色服務(wù)通道。納稅信譽a級企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定，年納稅額較大，相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)復(fù)雜。為a級企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保證稅收收入完成的關(guān)鍵。據(jù)此，我所開通了a級企業(yè)綠色服務(wù)通道，并設(shè)立了a級企業(yè)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對其辦理涉稅事宜進行全程服務(wù)指引，全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在贏得a級企業(yè)極大好評的同時也帶動一般企業(yè)的誠信納稅意識。

3、下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，我們有專人負(fù)責(zé)為下崗職工提供稅收服務(wù)，凡是下工職工持有有關(guān)證明，既可享受到綠色通道的服務(wù)：各項減免審批將在規(guī)定的審批時限內(nèi)縮短一半，下崗職工在享受國家優(yōu)惠政策的同時，得到了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，感受到了切實的實惠。

以上三條綠色通道的開通，既加強了稅企之間的聯(lián)系，又做到及時掌握重點稅源戶的實際經(jīng)營情況，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，使我們的納稅服務(wù)有側(cè)重、稅收征管做有重點。

（三）創(chuàng)品牌服務(wù)，實行六個拓展。即：

1、從服務(wù)廳內(nèi)向服務(wù)廳外拓展。稅務(wù)工作者，是稅法的執(zhí)行者，更是稅法的宣傳者，在做好本職工作、依法征稅之余應(yīng)該積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，回饋社會，這是實踐“三個代表”的要求，也是社會賦予我們的責(zé)任。為了讓稅法進入千家萬戶,做到家喻戶曉，我們在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全面推行“青年文明號服務(wù)卡”工程，發(fā)放于工商局登記窗口、房土局交易所等處，開展上門服務(wù)和小區(qū)集中服務(wù)，所內(nèi)12名青年干部利用業(yè)余時間多次走入社區(qū)為居民普及稅法知識、發(fā)放稅法宣傳資料。

2、從八小時內(nèi)向八小時外拓展?！凹奔{稅人所急、想納稅人所想”，是全心全意為納稅人服務(wù)的體現(xiàn)，也是“青年文明號”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無小事”的原則，從細(xì)微做起，實行征期中午和雙休日值班制度，為納稅人提供了準(zhǔn)確、高效、便捷、完備的服務(wù)。

3、從單一服務(wù)向全方位服務(wù)拓展。（1）加大硬件投資力度，全面改善辦公環(huán)境，配備了休息椅、飲水機、宣傳欄等，給納稅人以“家”的感覺，積極營造“溫馨服務(wù)廳”。（2）為了解決部分不具備在單位或家里上網(wǎng)申報或政策查詢的納稅人的困難，*稅務(wù)所在大廳設(shè)立了1臺自助上網(wǎng)申報計算機，并有專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)納稅人上機操作。（3）為進一步營造和諧的納稅環(huán)境，拉近稅企間的距離，縣局協(xié)調(diào)兩家稅控服務(wù)商進駐服務(wù)大廳，最大限度的方便納稅人，提升整體的服務(wù)品位。

4、從硬件服務(wù)向軟件服務(wù)拓展。為進一步夯實青年文明號的文化內(nèi)涵，不斷深化納稅服務(wù)內(nèi)容，提升納稅服務(wù)水平，切實方便納稅人，同時緩解征收窗口工作壓力，提高工作效率，首席咨詢臺進駐大廳，建立了所長值班制度，開辟了黨員示范崗和團員窗口，切實落實“首問責(zé)任制”原則，節(jié)省納稅人辦稅時間，切實提高納稅人滿意度。

5、從“以征收為中心”向“以服務(wù)為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務(wù)，打造廉潔、高效、依法行政的服務(wù)型單位，我們以納稅人的需求為出發(fā)點，牢固樹立為綠色*經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，率先開展了“綜合辦稅服務(wù)窗口”，首次推出的全程辦稅服務(wù)事項35項，負(fù)責(zé)行政審批全過程的受理、承辦、回復(fù)等辦稅服務(wù)工作，形成了全方位、多功能的納稅服務(wù)模式，為納稅人提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù)，在行政中心27家單位考核評比中多次奪得*名。

6、從日常服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)拓展。為逐步降低窗口工作差錯率，我們結(jié)合納稅服務(wù)實際情況，多次組織所里有經(jīng)驗的專業(yè)骨干講解具體事例、交流服務(wù)體會，并在廳內(nèi)設(shè)置納稅人意見箱、定期向納稅人發(fā)放“納稅人反饋意見單”，征求納稅人的實際需求，從而不斷提高青年干部的工作能力和服務(wù)意識。

“陽光服務(wù)二三六工程”的推出，一方面切實方便了納稅人，使納稅人能夠享受到溫馨而個性化的服務(wù)；另一方面也激發(fā)了青年干部的工作熱情，納稅服務(wù)理念得到了進一步升華。

四、率先垂范，團結(jié)協(xié)作，以青年志愿活動促文明創(chuàng)建。

創(chuàng)建“青年文明號”要以倡導(dǎo)高度的職業(yè)文明為核心，要努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，同時更要充分發(fā)揮青年人的聰明才智，最大限度的為社會做出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)一個組織一個團隊，擁有同一種精神風(fēng)貌，同一種價值取向的時候，這個集體必將形成合力，無往不勝。*稅務(wù)所人員年紀(jì)輕，思維活躍，面對艱巨的工作任務(wù)，必須又有一支高素質(zhì)的干部隊伍來支撐。因此，我們確立了“誠信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”的“青年文明號”戰(zhàn)略發(fā)展思路。堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)，逐步展現(xiàn)團結(jié)、和諧、奮進的一流的地稅干部新形象。

（一）形成合力，打造學(xué)習(xí)型組織

1、所務(wù)會學(xué)習(xí)交流制度。“工欲善其事，必先利其器”。只有實施文化育人，才能成為“學(xué)習(xí)型”的精品團隊。我所的舉措簡單實效：每周所長協(xié)調(diào)會、每季組長匯報會，重點月份每天下午實施小教員制度，每季度“崗位輪換”，每兩個人結(jié)成“一幫一”互助小組，堅持不懈，集思廣益，在學(xué)習(xí)中求發(fā)展，在學(xué)習(xí)中求進取，在學(xué)習(xí)中求創(chuàng)新，使“團結(jié)進取、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、敢為人先、勇創(chuàng)一流”精神成為傳統(tǒng)并得以沉淀，實現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，“學(xué)知識、比素質(zhì)”則成為為我所的良好集體風(fēng)尚。

2、所長談心制度。平等與互信是人與人團結(jié)協(xié)作的重要前提，尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營造*氛圍”為中心目標(biāo)，制定了所長與干部談心制度，制度的實施得到了所內(nèi)干部的積極響應(yīng)。及時、適宜的溝通與反饋，調(diào)動了所內(nèi)干部的工作積極性，呈現(xiàn)出“積極向上、熱情肯干、團結(jié)互助”的工作氛圍。

（二）加強黨團建設(shè)，弘揚時代文明。

我所緊緊圍繞窗口服務(wù)工作的特點，始終將提高納稅服務(wù)工作水平作為出發(fā)點和落腳點，積極開展多項“青年文明號”創(chuàng)建活動。為了增強主人翁責(zé)任感和“愛國、敬業(yè)、為民”意識，在相關(guān)部門的支持下，組織了莊嚴(yán)的團員宣誓活動；為了給青年干部搭建起展示才華的平臺，建立了內(nèi)容豐富的黨員檔案、團員檔案；為了鼓勵青年干部積極實踐、勇于創(chuàng)新，開展了題為“向納稅人致敬，弘揚地稅文化”的征文評比活動和“學(xué)身邊先進人物”、“爭當(dāng)青年崗位能手”、“爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣的團隊活動。通過開展各項黨團活動，多層面的“青年文明號”創(chuàng)建工作已經(jīng)與稅收中心工作緊密融合，大家的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到雙重提高，“團結(jié)協(xié)作、積極進取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻(xiàn)揚青春，與地稅同進步”的文化理念得到不斷升華。

長期的教育和鍛煉，為我們的集體培養(yǎng)了眾多的青年先進典型：紅旗標(biāo)兵曹軍英、先進黨員丁得強、優(yōu)秀團員曹雨、微笑天使果素仿，他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，將人性化管理知識運用到實際工作中，積極向周圍同事傳授服務(wù)經(jīng)驗，帶動周圍同志共同做好窗口服務(wù)工作。積極與納稅人溝通，多次藝術(shù)性的解決了征納雙方的矛盾，贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠心、耐心、熱心和愛心贏得了納稅人的一致好評，多次受到納稅人的表揚。

*稅務(wù)所的工作辛苦，但他卻是培養(yǎng)干部的最佳搖籃，我所先后為其他部門輸送了10名優(yōu)秀干部，各個是崗位的骨干，先后有2名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年，2名同志入選了*地稅局人才庫。

（三）熱心公益事業(yè)，爭做青年先鋒。

獻(xiàn)愛心，熱心公益事業(yè)，是“青年文明號”先進集體的一項傳統(tǒng)。我們積極參與各項社會公益活動，以自己的綿薄之力，匯聚整個社會的新風(fēng)尚。在每年的植樹造林活動中，在學(xué)雷鋒義務(wù)稅法宣傳中，在為社會弱勢群體捐款捐物中，在資助兩名山區(qū)貧困學(xué)生接受義務(wù)教育等活動中，都可以看到我所干部的身影。也許這些事情不夠轟轟烈烈，但卻體現(xiàn)了一個優(yōu)秀青年全體應(yīng)有的素質(zhì)。集體共同的參與和體驗，使同志們加深了彼此間的了解和理解，年輕而活躍的心，激蕩起熱愛生活、熱愛工作、熱愛集體的脈搏。

篇8

堅持組織收入原則，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅。一是年初稅收計劃下達(dá)后，我局召開“稅收收入工作動員會”，確定了“按月考核，應(yīng)收盡收”的工作方針，制定了《靈川縣國家目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，層層簽訂“稅收工作目標(biāo)管理責(zé)任狀”,將任務(wù)細(xì)化到分局、股室、個人，特別是做到縣局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)、股室領(lǐng)導(dǎo)與基層分局掛鉤聯(lián)系，強化了領(lǐng)導(dǎo)保障。二是抓好重點稅源。按上年入庫稅款50萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)確定了135戶重點稅源監(jiān)控企業(yè)。按月通報重點稅源監(jiān)控企業(yè)的稅款入庫和增值稅稅負(fù)情況，為納稅評估和加強稅源管理提供依據(jù)。加強對特大型企業(yè)的分析和監(jiān)管，確保支柱產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）真正發(fā)揮支柱作用。三是深入基層摸稅源。在開展好重點稅源企業(yè)和日常稅收管理工作的同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶領(lǐng)干部職工深入基層深入一線開展稅源調(diào)研，全面了解和掌握企業(yè)耗用主要原材料成本變化、產(chǎn)品銷售價格變動、應(yīng)收帳款回籠和市場發(fā)展前景等一手原始信息，有的放矢地加強稅收征管。同時，還從優(yōu)化納稅服務(wù)、支持企業(yè)做大做強方面入手，與基層單位、企業(yè)探討優(yōu)化服務(wù)具體措施。四是強化部門協(xié)作，稅收收入實現(xiàn)新突破。積極向縣委、政府以及財政部門匯報稅源和稅收的最新動態(tài)，加強溝通協(xié)調(diào)，形成了工作合力。五是深化稅收分析，增強收入預(yù)見性。發(fā)揮稅收分析“監(jiān)視器”的作用，積極開展稅源分析、稅收預(yù)測，正確把握稅收收入形勢，及時發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取應(yīng)對措施，增強了組織收入的預(yù)見性。今年累計入庫區(qū)局口徑稅收12447萬元，同比增長37.84%，增收3417萬元；從稅種看，國內(nèi)“兩稅”完成8379萬元，同比增收18.35%，增收1299萬元；企業(yè)所得稅完成3981萬元，同比增收116.36%，增收2141萬元；個人存款利息所得稅完成20萬元，同比下降44.44%，減收16萬元；車輛購置稅完成67萬元，同比下降9.46%，減收7萬元。

（二）創(chuàng)新行業(yè)管理，探索專業(yè)化管理模式

重點開展汽車經(jīng)營行業(yè)稅收精細(xì)化管理，積極探索行業(yè)專業(yè)化管理模式，取得了重大突破。一是成立汽車專業(yè)化稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建汽車行業(yè)稅收工作專班，具體負(fù)責(zé)汽車稅收的征管工作；二是深入開展全縣汽車稅源調(diào)研，制定了《靈川縣國稅局汽車稅收管理辦法》、《汽車稅收管理工作實施方案》等規(guī)章制度；三是以稅收宣傳月為契機，通過以會代訓(xùn)、上門宣傳、個別輔導(dǎo)等方式加強制磚、汽車稅收政策宣傳力度，先后召開動員會、座談會10次，創(chuàng)辦宣傳專欄5期，發(fā)放資料2000余份，有力地提高了黨政干部、納稅人對汽車稅收的認(rèn)知度和遵從度；四是縣局對汽車稅收任務(wù)實施單獨下達(dá)，任務(wù)落實到戶，責(zé)任明確到人。實行按月考核和定期督辦通報制度，并將考核結(jié)果納入年度綜合績效考核的重點內(nèi)容。半年來，通過全局上下的共同努力，我縣汽車稅收征管秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)。全縣汽車稅收實現(xiàn)入庫稅款1137萬元，同比增收52.2萬元，增長32%。

（三）推進納稅服務(wù)工作，打造標(biāo)準(zhǔn)化格局

持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)內(nèi)容和手段，使納稅人需求得到及時響應(yīng)、快速處理，打造體現(xiàn)我國稅部門特色的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)格局。一是抓好辦稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動辦稅服務(wù)上臺階。力爭我縣辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化和考核標(biāo)準(zhǔn)化。我局三個辦稅大廳改造工作基本完成，嚴(yán)格按照區(qū)局“四化”辦稅大廳標(biāo)準(zhǔn)進行落實，努力建成現(xiàn)代化多功能辦稅服務(wù)廳。二是依托稅收信息平臺，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。推動“辦稅全市通，服務(wù)全天候”為抓手，全面推廣涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”，延長辦稅時間，擴大和完善辦稅“免填單”服務(wù)項目。目前，我局開展“免填單”服務(wù)已惠及靈川三千多納稅人，受到納稅人一致好評。三是不斷完善納稅人學(xué)校建設(shè)，加強解讀性稅法宣傳。以納稅人實際需求為切入點，大力加強解讀性稅法宣傳，引導(dǎo)納稅人正確履行納稅義務(wù)，依法規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。我局已舉辦二期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員120多人，發(fā)放學(xué)習(xí)資料200多份;四是切實維護納稅人合法權(quán)益，推進“陽光國稅”建設(shè)。實行辦稅公開，重視納稅人意見收集、分析和反饋工作，及時糾正損害納稅人合法權(quán)益的行為。五是開展納稅服務(wù)文化創(chuàng)建，不斷推動納稅服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。組織開展現(xiàn)代納稅服務(wù)理念大討論，提煉國稅納稅服務(wù)理念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文化內(nèi)涵。六是繼續(xù)推進國、地稅部門開展多種形式、多項業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦稅，創(chuàng)新協(xié)作方式，豐富協(xié)作內(nèi)容。目前，我局主動與地稅部門聯(lián)系，爭取今年開展國、地聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)。

（四）以人為本，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

開展“以人為本，爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立靈川國稅新形象”的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一是以稅務(wù)文化室建設(shè)為契機，深度挖掘靈川稅務(wù)文化的深厚底蘊，展現(xiàn)我局成立以來精神文明、制度、行為、物態(tài)等文化建設(shè)方面取得成果，充分發(fā)揮“三室”對干部職工的激勵、教育作用，增強稅務(wù)干部的榮譽感和自豪感。二是在全縣國稅系統(tǒng)開展法紀(jì)大學(xué)習(xí)、隱患大排查、作風(fēng)大整頓、管理大加強、素質(zhì)大提高五項活動，制定了工作實施方案，將每一項工作落實到具體部門，確保活動取得實效。三是積極極開展“回顧十一五，展望十二五”全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作成果展示活動。認(rèn)真制作了“回顧十一五，展望十二五”反腐倡廉工作亮點版報，組織人員參加貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》才藝展示并獲得全市國稅系統(tǒng)二等獎佳績；同時以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為主線，以反腐倡廉教育和預(yù)防為重點，進一步引導(dǎo)全系統(tǒng)干部講黨性、重品行、作表率，求真務(wù)實、遵紀(jì)守法，增強稅務(wù)干部貫徹《廉政準(zhǔn)則》的自覺性和拒腐防變能力，掀起全系統(tǒng)全員“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)表率”的熱潮。四是認(rèn)真開展內(nèi)容健康、創(chuàng)意新穎的集體活動。春節(jié)前夕開展了迎新春團拜會、“三八”節(jié)女干部趣味競賽、黨員志愿者活動，組織干部職工參加市局第三屆運動會、靈川縣紀(jì)念建黨93周年慶“七•一”紅歌大賽等一系列豐富多彩的文化活動，加強各部門的交流溝通，增進同事間相互了解，增強干部職工大局觀念、協(xié)作精神和團隊意識，促進團結(jié)互助、和諧共事、熱愛集體、以局為榮的良好氛圍的形成。

（五）狠抓反腐倡廉建設(shè)

一是認(rèn)真貫徹落實中央新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的政治責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。二是創(chuàng)新廉政教育機制，推行實施了“廉政學(xué)習(xí)教育日”活動。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點和國稅干部隊伍中黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，對我局干部進行思想道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育、國稅“十五不準(zhǔn)”、“十條禁令”規(guī)定、正面示范和反面警示教育。通過每月一日“廉政學(xué)習(xí)教育日”活動，加大教育的力度、頻度和幅度，確保廉政教育入耳、入腦、入心。三是繼續(xù)扎實推進懲防體系建設(shè)，努力構(gòu)建以內(nèi)控機制為主體，以“四大監(jiān)督保障機制”為基礎(chǔ)，符合我局實際的大預(yù)防、大監(jiān)督格局。四是加大干部隊伍廉潔從稅的教育和監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、法規(guī)等部門的監(jiān)督作用，嚴(yán)厲查處隊伍中發(fā)生的各種違紀(jì)違法案件。五是加強管理工作，暢通渠道，做好來信來訪事件調(diào)查，及時查找單位系統(tǒng)存在的風(fēng)險及不穩(wěn)定因素，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部的違紀(jì)違法行為，著力解決和處理影響隊伍穩(wěn)定和干部違紀(jì)違法案件。六是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，弘揚務(wù)實精神，提高執(zhí)行力；反對不良習(xí)氣，堅決禁止賭博行為，要求全局干部職工注重小節(jié)，潔身自好，嚴(yán)于律己，不做事業(yè)發(fā)展的障礙；嚴(yán)格遵守公務(wù)員管理條例，嚴(yán)明工作紀(jì)律，禁止在任何時候、任何場合酗酒，避免影響個人及單位形象；加強公車管理，嚴(yán)禁公車私用。通過抓好監(jiān)察、法規(guī)等工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。七是加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育。舉辦了一期全系統(tǒng)國稅干部參加的反瀆職侵權(quán)知識專題講座，邀請靈川縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局李成林局長講課，通過講座增強全體稅務(wù)干部反瀆職意識。上半年，我局干部隊伍穩(wěn)定，未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

篇9

【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù) 管制 轉(zhuǎn)型

國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日提出“以納稅人為中心”的納稅服務(wù)新理念,我國稅收服務(wù)有望開啟從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。在中國稅務(wù)學(xué)會、國家稅務(wù)局等舉辦的“納稅服務(wù)與依法納稅”論壇上,國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智發(fā)言指出,我國當(dāng)前和今后一個時期的納稅服務(wù)工作,將以納稅人為中心,改進和完善納稅服務(wù)。“很長一段時間,我國稅收征管模式是一種‘管制型’模式,其前提是假定納稅人都具有偷逃稅動機,因此征收雙方間是一種管理與被管理的關(guān)系,這不符合現(xiàn)代服務(wù)型政府的要求?，F(xiàn)在要將‘管制型’模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤?wù)型’,關(guān)鍵就在于‘以納稅人為中心’理念的轉(zhuǎn)變?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授、中國國際稅收研究會理事安體富在論壇上發(fā)言指出。

據(jù)介紹,國外很多發(fā)達(dá)國家都把為納稅人服務(wù)作為稅收的根本理念。在一些國家,稅務(wù)機關(guān)把為納稅人提供滿意的涉稅服務(wù)作為自己神圣職責(zé)。美國聯(lián)邦稅務(wù)局的英文字面意思即是國內(nèi)稅收服務(wù)局,澳大利亞、新西蘭等國家則通過制定的形式確立了納稅人的權(quán)利和義務(wù),很多國家還對納稅服務(wù)的效果制定嚴(yán)格的考評機制。

如何實現(xiàn)納稅服務(wù)從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型?對此解學(xué)智指出,今后將加強納稅服務(wù)組織體制的建設(shè),建立健全納稅服務(wù)體系。要明確開展納稅服務(wù)的重點措施。要加強納稅咨詢輔導(dǎo)和稅法宣傳及辦稅輔導(dǎo),增強納稅人適應(yīng)稅法的確定性;積極推進納稅服務(wù)信息化建設(shè)進程,為納稅人提供便捷、高效的服務(wù)方式。

一、法律制度

許多國家將提高為納稅人服務(wù)水平和保護納稅人權(quán)利上升到了法律的高度。澳大利亞的《納稅人》從1997年7月開始實施,是由聯(lián)邦議會委員會提議,聯(lián)邦稅務(wù)局通過對其工作人員、社會公眾、工商界人士、稅務(wù)執(zhí)業(yè)者和其他政府機構(gòu)廣泛咨詢后完成的?！都{稅人》里規(guī)定納稅人的權(quán)利有:受到公平合理的對待;被相信是誠實的,除非有過欺詐行為;享受專業(yè)的服務(wù)及幫助;選擇自己的代表跟稅務(wù)局打交道;要求稅務(wù)機關(guān)保護自己的隱私;依據(jù)法律,從稅務(wù)當(dāng)局那里取閱有關(guān)自己的資料;要求稅務(wù)當(dāng)局解釋就稅務(wù)事宜所作的決定;有權(quán)申訴;有權(quán)要求以較低的成本執(zhí)行稅制。稅務(wù)機關(guān)從一定意義上說就是通過保障納稅人的上述權(quán)利來履行法定職責(zé)的。美國1988年頒布了《納稅人權(quán)利法案》,制定了納稅人援助制度,要求稅務(wù)機關(guān)征收部、稽查部和納稅人服務(wù)部的官員必須全面接受《納稅人權(quán)利法案》條款,以及為納稅人服務(wù)的專門培訓(xùn),承諾公正、公平地對待納稅人。

二、機構(gòu)設(shè)置

在機構(gòu)設(shè)置上,西方各國大多成立了為納稅人服務(wù)的機構(gòu)或者針對納稅人需求調(diào)整了機構(gòu)設(shè)置。1998年7月,美國國會通過了《聯(lián)邦稅務(wù)局再造和改革法案》,對稅務(wù)局的機構(gòu)進行了重新的設(shè)置。該法案將聯(lián)邦稅務(wù)局的職能規(guī)定為:為納稅人提供最好的服務(wù),使他們能夠理解稅法,履行納稅義務(wù)。

在新設(shè)的機構(gòu)中,4個業(yè)務(wù)局、上訴辦公室和納稅人服務(wù)局的設(shè)置最能體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的理念。其中,4個業(yè)務(wù)局是針對不同納稅人的需求設(shè)立的,具體包括工資與投資收益局、大中型企業(yè)局、小企業(yè)與自雇業(yè)主局和免稅單位與政府單位局。上訴辦公室努力在訴訟發(fā)生前解決有關(guān)稅收爭議,提高納稅服務(wù)效率和納稅人對稅法遵從的自覺性。納稅人服務(wù)局的基本職能是在稅務(wù)機關(guān)一般政策和通常的程序不能奏效的情況下,對納稅人提出的問題予以快捷便利和公正的解決,并采取措施解決稅收制度和執(zhí)行程序上需要改進完善的問題。美國聯(lián)邦稅務(wù)局內(nèi)部各部門實現(xiàn)資源共享。大部分納稅人只需與一個稅務(wù)部門打交道就可以,不必再分別同其他職能部門打交道。

三、為納稅人服務(wù)的機制

英國稅務(wù)局堅持量化全國統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為納稅人提供迅速高效和禮貌的服務(wù),要求所有打給稅務(wù)局的電話,20秒內(nèi)接通率90%;80%的郵件在15個工作日內(nèi)回復(fù);對沒有預(yù)約來咨詢中心的,95%的人在15分鐘內(nèi)得到接待;錯扣繳的稅收收入20個工作日內(nèi)予以退還。澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局制定了專門的辦事承諾制度,每年進行考核并予以公布。

另外,許多國家不僅規(guī)定了納稅服務(wù)制度,規(guī)范了納稅服務(wù)行為,而且對于納稅服務(wù)的效果有嚴(yán)格的考評機制。除了內(nèi)部加強監(jiān)督外,直接讓納稅人和社會公眾打分,并把納稅人評議結(jié)果與稅務(wù)人員乃至稅務(wù)機關(guān)的最高首領(lǐng)業(yè)績直接掛鉤。如澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局每兩年要向納稅人開展一次民意測驗,指標(biāo)主要涉及稅務(wù)機關(guān)提供納稅服務(wù)的滿意度?？己私Y(jié)果會影響稅務(wù)局長業(yè)績,聯(lián)邦稅務(wù)局長每7年換屆選舉一次,如果社會滿意率低,可能導(dǎo)致提前選舉,由政府重新任命。

四、為納稅人服務(wù)的手段

許多國家采用多樣化的服務(wù)手段,方便納稅人納稅。如新加坡1994年采用電話申報納稅,1998年實行因特網(wǎng)申報納稅。電子報稅的無紙操作系統(tǒng)取代了大量的紙質(zhì)申報系統(tǒng),消除了許多與紙質(zhì)有關(guān)的問題,加快了辦稅過程,降低了納稅人遵從成本。新加坡稅務(wù)局估計,每個進行電子申報的納稅人可節(jié)約2.7新加坡元。

篇10

【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù)管制轉(zhuǎn)型

國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日提出“以納稅人為中心”的納稅服務(wù)新理念,我國稅收服務(wù)有望開啟從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。在中國稅務(wù)學(xué)會、國家稅務(wù)局等舉辦的“納稅服務(wù)與依法納稅”論壇上,國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智發(fā)言指出,我國當(dāng)前和今后一個時期的納稅服務(wù)工作,將以納稅人為中心,改進和完善納稅服務(wù)?！昂荛L一段時間,我國稅收征管模式是一種‘管制型’模式,其前提是假定納稅人都具有偷逃稅動機,因此征收雙方間是一種管理與被管理的關(guān)系,這不符合現(xiàn)代服務(wù)型政府的要求?，F(xiàn)在要將‘管制型’模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤?wù)型’,關(guān)鍵就在于‘以納稅人為中心’理念的轉(zhuǎn)變?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授、中國國際稅收研究會理事安體富在論壇上發(fā)言指出。

據(jù)介紹,國外很多發(fā)達(dá)國家都把為納稅人服務(wù)作為稅收的根本理念。在一些國家,稅務(wù)機關(guān)把為納稅人提供滿意的涉稅服務(wù)作為自己神圣職責(zé)。美國聯(lián)邦稅務(wù)局的英文字面意思即是國內(nèi)稅收服務(wù)局,澳大利亞、新西蘭等國家則通過制定的形式確立了納稅人的權(quán)利和義務(wù),很多國家還對納稅服務(wù)的效果制定嚴(yán)格的考評機制。

如何實現(xiàn)納稅服務(wù)從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型?對此解學(xué)智指出,今后將加強納稅服務(wù)組織體制的建設(shè),建立健全納稅服務(wù)體系。要明確開展納稅服務(wù)的重點措施。要加強納稅咨詢輔導(dǎo)和稅法宣傳及辦稅輔導(dǎo),增強納稅人適應(yīng)稅法的確定性;積極推進納稅服務(wù)信息化建設(shè)進程,為納稅人提供便捷、高效的服務(wù)方式。

一、法律制度

許多國家將提高為納稅人服務(wù)水平和保護納稅人權(quán)利上升到了法律的高度。澳大利亞的《納稅人》從1997年7月開始實施,是由聯(lián)邦議會委員會提議,聯(lián)邦稅務(wù)局通過對其工作人員、社會公眾、工商界人士、稅務(wù)執(zhí)業(yè)者和其他政府機構(gòu)廣泛咨詢后完成的。《納稅人》里規(guī)定納稅人的權(quán)利有:受到公平合理的對待;被相信是誠實的,除非有過欺詐行為;享受專業(yè)的服務(wù)及幫助;選擇自己的代表跟稅務(wù)局打交道;要求稅務(wù)機關(guān)保護自己的隱私;依據(jù)法律,從稅務(wù)當(dāng)局那里取閱有關(guān)自己的資料;要求稅務(wù)當(dāng)局解釋就稅務(wù)事宜所作的決定;有權(quán)申訴;有權(quán)要求以較低的成本執(zhí)行稅制。稅務(wù)機關(guān)從一定意義上說就是通過保障納稅人的上述權(quán)利來履行法定職責(zé)的。美國1988年頒布了《納稅人權(quán)利法案》,制定了納稅人援助制度,要求稅務(wù)機關(guān)征收部、稽查部和納稅人服務(wù)部的官員必須全面接受《納稅人權(quán)利法案》條款,以及為納稅人服務(wù)的專門培訓(xùn),承諾公正、公平地對待納稅人。

二、機構(gòu)設(shè)置

在機構(gòu)設(shè)置上,西方各國大多成立了為納稅人服務(wù)的機構(gòu)或者針對納稅人需求調(diào)整了機構(gòu)設(shè)置。1998年7月,美國國會通過了《聯(lián)邦稅務(wù)局再造和改革法案》,對稅務(wù)局的機構(gòu)進行了重新的設(shè)置。該法案將聯(lián)邦稅務(wù)局的職能規(guī)定為:為納稅人提供最好的服務(wù),使他們能夠理解稅法,履行納稅義務(wù)。

在新設(shè)的機構(gòu)中,4個業(yè)務(wù)局、上訴辦公室和納稅人服務(wù)局的設(shè)置最能體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的理念。其中,4個業(yè)務(wù)局是針對不同納稅人的需求設(shè)立的,具體包括工資與投資收益局、大中型企業(yè)局、小企業(yè)與自雇業(yè)主局和免稅單位與政府單位局。上訴辦公室努力在訴訟發(fā)生前解決有關(guān)稅收爭議,提高納稅服務(wù)效率和納稅人對稅法遵從的自覺性。納稅人服務(wù)局的基本職能是在稅務(wù)機關(guān)一般政策和通常的程序不能奏效的情況下,對納稅人提出的問題予以快捷便利和公正的解決,并采取措施解決稅收制度和執(zhí)行程序上需要改進完善的問題。美國聯(lián)邦稅務(wù)局內(nèi)部各部門實現(xiàn)資源共享。大部分納稅人只需與一個稅務(wù)部門打交道就可以,不必再分別同其他職能部門打交道。

三、為納稅人服務(wù)的機制

英國稅務(wù)局堅持量化全國統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為納稅人提供迅速高效和禮貌的服務(wù),要求所有打給稅務(wù)局的電話,20秒內(nèi)接通率90%;80%的郵件在15個工作日內(nèi)回復(fù);對沒有預(yù)約來咨詢中心的,95%的人在15分鐘內(nèi)得到接待;錯扣繳的稅收收入20個工作日內(nèi)予以退還。澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局制定了專門的辦事承諾制度,每年進行考核并予以公布。

另外,許多國家不僅規(guī)定了納稅服務(wù)制度,規(guī)范了納稅服務(wù)行為,而且對于納稅服務(wù)的效果有嚴(yán)格的考評機制。除了內(nèi)部加強監(jiān)督外,直接讓納稅人和社會公眾打分,并把納稅人評議結(jié)果與稅務(wù)人員乃至稅務(wù)機關(guān)的最高首領(lǐng)業(yè)績直接掛鉤。如澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局每兩年要向納稅人開展一次民意測驗,指標(biāo)主要涉及稅務(wù)機關(guān)提供納稅服務(wù)的滿意度。考核結(jié)果會影響稅務(wù)局長業(yè)績,聯(lián)邦稅務(wù)局長每7年換屆選舉一次,如果社會滿意率低,可能導(dǎo)致提前選舉,由政府重新任命。

四、為納稅人服務(wù)的手段

許多國家采用多樣化的服務(wù)手段,方便納稅人納稅。如新加坡1994年采用電話申報納稅,1998年實行因特網(wǎng)申報納稅。電子報稅的無紙操作系統(tǒng)取代了大量的紙質(zhì)申報系統(tǒng),消除了許多與紙質(zhì)有關(guān)的問題,加快了辦稅過程,降低了納稅人遵從成本。新加坡稅務(wù)局估計,每個進行電子申報的納稅人可節(jié)約2.7新加坡元。