導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高速公路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高速公路的建設(shè)規(guī)模反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。20世紀(jì)30年代，西方一些國(guó)家開(kāi)始修建高速公路，60年代以來(lái)世界各國(guó)高速公路發(fā)展迅速。相比之下，我國(guó)的公路建設(shè)起步相對(duì)較晚，建國(guó)初期到上世紀(jì)60年代，我國(guó)曾有一個(gè)大規(guī)模的修路，當(dāng)時(shí)公路里程增長(zhǎng)非?？?，從8萬(wàn)多公里很快增長(zhǎng)到100萬(wàn)多公里。但是，當(dāng)時(shí)的路主要是為了“通”，路況很差。

改革開(kāi)放之后，國(guó)家公路才真正發(fā)展起來(lái)。公路通車(chē)總里程，特別是通鄉(xiāng)通村公路大規(guī)模增加，高速公路等高等級(jí)公路也順勢(shì)高速發(fā)展。1984年，我國(guó)內(nèi)地第一條高速公路在上海動(dòng)工。但不足20年，中國(guó)公路建設(shè)已突飛猛進(jìn)，高速公路從無(wú)到有，到通行里程位居全球第二，為推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

高速公路卻難姓“公”

公路是公共產(chǎn)品，自古以來(lái)修橋鋪路都是政府的義務(wù)，當(dāng)今世界絕大多數(shù)的國(guó)家公路是免費(fèi)的。即使收費(fèi)的國(guó)家，收費(fèi)公路占道路總里程一般不超過(guò)1%。公路本姓“公”，輿論幾乎一邊倒地認(rèn)為不應(yīng)收費(fèi)。

對(duì)于我國(guó)高速公路的收費(fèi)政策，要?dú)v史地看。上世紀(jì)80年代初，為了籌措公路建設(shè)資金，國(guó)家出臺(tái)了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策，打破單一的政府投資體制，吸納社會(huì)資金建設(shè)公路，用收取的通行費(fèi)作為對(duì)投資方的投資回報(bào)。此政策吸納各方資金尤其是外資和銀行貸款迅速流向公路建設(shè)。截至2011年底，我國(guó)高速公路總里程達(dá)8.5萬(wàn)公里，全國(guó)公路總里程超過(guò)400萬(wàn)公里，承擔(dān)著75%以上的貨運(yùn)量和90%以上的客運(yùn)量。

我國(guó)收費(fèi)公路占總里程的4%，但400萬(wàn)公里公路總里程中包括了350萬(wàn)公里的農(nóng)村路，95%的高速路和61%的一級(jí)路都是收費(fèi)公路。收費(fèi)公路總里程及所占比例在世界上遙遙領(lǐng)先。據(jù)世界銀行的研究報(bào)告披露，中國(guó)的高速公路通行費(fèi)位居全世界第一高。而且，由于將收費(fèi)年限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放給地方政府，各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。2010年，各省路費(fèi)日均進(jìn)賬均超千萬(wàn)，19家路橋上市公司毛利率高達(dá)59%，是為最暴利的行業(yè)之一。高速公路成為“高價(jià)公路”。目前我國(guó)物流成本占GDP的18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高80%，其中過(guò)路費(fèi)占運(yùn)輸成本的1/3。

值得注意的是，我國(guó)公路還普遍存在超限收費(fèi)現(xiàn)象?！罢€貸公路”收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，但“經(jīng)營(yíng)性公路”收費(fèi)期限可放寬至25年，于是不少“政府還貸公路”搖身一變，變“性”為“經(jīng)營(yíng)性公路”，成為地方政府的“提款機(jī)”和“搖錢(qián)樹(shù)”。如首都機(jī)場(chǎng)高速立項(xiàng)時(shí)為“政府還貸公路”，后來(lái)變“性”為“經(jīng)營(yíng)性公路”。京石高速收費(fèi)年限竟達(dá)42年。人們對(duì)“高速公路”變“高價(jià)公路”，既反感又無(wú)奈。

國(guó)外高速公路面面觀

德國(guó)是修建高速公路最早的國(guó)家，早在1919年就修建了世界第一條高速公路。到第二次世界大戰(zhàn)前，已有3440千米的高速公路。第二次世界大戰(zhàn)前后，意大利、法國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、西班牙、美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家以及我國(guó)的臺(tái)灣省和香港地區(qū)也相繼發(fā)展了高速公路。特別是韓國(guó)和日本，由于高速公路的高速發(fā)展，已分別成為“全國(guó)半天交通圈”和“全國(guó)一天交通圈”。

美國(guó)高速公路雖然比德國(guó)、意大利、法國(guó)晚，但它是目前高速公路最多、路網(wǎng)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。1937年美國(guó)在加州建成第一條高速公路，只有11.2千米。到1992年底，美國(guó)州際高速公路網(wǎng)計(jì)劃已完成了99.7%，各大城市之間都有州際高速公路相通。一些線路從4、6、8車(chē)道增至10、12車(chē)道。

美國(guó)的高速公路占本國(guó)公路總里程的1.1%，其高速公路系統(tǒng)承擔(dān)了全國(guó)公路運(yùn)輸任務(wù)的21%以上。雖然其高速公路里程居世界之首，但收費(fèi)路段僅占比8.8%。在美國(guó)高速公路上開(kāi)車(chē)，很少看到收費(fèi)站，即便是偶爾有收費(fèi)的路段，費(fèi)用也很便宜，一般為2～20美元。之所以費(fèi)用便宜，是因?yàn)樵谝呀?jīng)建成的高速公路上，它的維護(hù)資金基本來(lái)源于聯(lián)邦政府的稅收，州政府僅通過(guò)對(duì)一些年久失修的老高速公路收費(fèi)，用于維護(hù)和保養(yǎng)。

篇2

按照最新修訂的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃》要求，到2020年末我國(guó)耕地保有量要不少于18.05億畝，我國(guó)現(xiàn)有耕地面積為18.26億畝，這就意味著今后13年內(nèi)，我國(guó)耕地減少量必須控制在2100萬(wàn)畝以?xún)?nèi)。而據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求總量超過(guò)4500萬(wàn)畝，公路用地預(yù)估需求大于3000萬(wàn)畝，其中，僅國(guó)家級(jí)高速公路網(wǎng)建設(shè)，每年需要用地220萬(wàn)畝，占正常年份全國(guó)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)的一半以上。

據(jù)交通部組織實(shí)施的國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃顯示：國(guó)家規(guī)劃30年建成總里程8.5萬(wàn)公里，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)高速公路建設(shè)仍將處速增長(zhǎng)的階段。按照目前我國(guó)的高速公路路基寬26米計(jì)算，每公里占用土地約0.3平方公里以上，這將是我國(guó)土地資源緊缺現(xiàn)狀一個(gè)不可回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在倡導(dǎo)節(jié)約集約用地的今天，高速公路建設(shè)不能光寄希望于多爭(zhēng)取一些建設(shè)用地指標(biāo)，而是要把精力放在節(jié)約用地上，通過(guò)內(nèi)部挖潛，提高土地利用效率，解決建設(shè)用地需求問(wèn)題。

選線是關(guān)鍵

眾所周知，在高速公路進(jìn)行選線的過(guò)程中，優(yōu)先考慮的是地形地貌等地質(zhì)條件，且盡量建在平原地區(qū)。我國(guó)大部分耕地也是分布在平原地區(qū)，在平原地區(qū)建設(shè)高速公路，勢(shì)必占用大量的耕地。即使是建設(shè)中所占用的臨時(shí)用地，在建設(shè)完工后其質(zhì)量也很難恢復(fù)到之前的水平。高速公路建設(shè)在路線設(shè)計(jì)時(shí)，要特別注意對(duì)土地尤其是耕地資源的影響。根據(jù)少占耕地、果園，多利用荒坡、荒地、灘涂等荒蕪?fù)恋氐脑瓌t，在確定路線控制節(jié)點(diǎn)后，應(yīng)該將避開(kāi)高產(chǎn)良田作為設(shè)計(jì)線路的重要因素，進(jìn)行綜合比較，盡量選擇荒地或低產(chǎn)田，盡量選擇最短的路線連接控制節(jié)點(diǎn)，節(jié)約耕地良田。

同時(shí)，高速公路進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，路基高度不能過(guò)高，盡最大可能將路基高度降到最低點(diǎn)。因?yàn)槁坊^(guò)高，勢(shì)必增加路基占地的寬度和因取土而挖廢土地的問(wèn)題。歐、美和澳大利亞等許多國(guó)家高速公路的路基，都是因地制宜，順勢(shì)而為，他們的高速公路的路面與地面是等高的。在可能的情況下，使路基盡量不高出或少高出地面，不僅可以節(jié)省土地，節(jié)省建設(shè)費(fèi)用，而且日后交通安全系數(shù)也大大提高。

此外，在高速公路線路選取和設(shè)計(jì)需要占用耕地時(shí)，應(yīng)結(jié)合全國(guó)農(nóng)用地分等成果，可以對(duì)待選路線的占地情況進(jìn)行直觀快捷的對(duì)比，改善以往公路線路選擇時(shí)只考慮地質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)條件，而忽視過(guò)度占用土地資源的情況。在地質(zhì)條件等情況相對(duì)一樣的情況下，盡量選取耕地質(zhì)量等別較低的土地，對(duì)高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)從源頭開(kāi)始控制占地。

環(huán)境不可小覷

以往，高速公路建設(shè)中，關(guān)注更多的是公路建設(shè)投資、成本、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題，而忽略了公路建設(shè)和使用對(duì)節(jié)約土地資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)公路建設(shè)與自然相和諧的深度影響。據(jù)美國(guó)哈佛大學(xué)地貌生態(tài)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，由于公路自身的特點(diǎn)，將自然地貌切割成碎塊，引發(fā)了嚴(yán)重的公路生態(tài)負(fù)效應(yīng)，如氣候熱島、能量耗散、景觀割裂、生物多樣性減少、廊道效應(yīng)等，使原屬整體的自然生態(tài)系統(tǒng)不能發(fā)揮原有的生態(tài)作用，特別是山區(qū)、高原地區(qū)的原始生態(tài)系統(tǒng)容易遭到嚴(yán)重破壞。

公路對(duì)自然資源的破壞和對(duì)自然環(huán)境的影響范圍在路線兩側(cè)200米～300米，但對(duì)自然生態(tài)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這一范圍。占地面積1平方公里的公路可能對(duì)20平方公里的國(guó)土的生態(tài)造成直接影響。如果在高速公路建設(shè)中，不警惕對(duì)環(huán)境的負(fù)面作用，使周?chē)恋厥艿轿廴?，則更加浪費(fèi)耕地資源。

土地開(kāi)發(fā)整理相結(jié)合

篇3

高速公路作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)標(biāo)志,在現(xiàn)代物質(zhì)流通和市場(chǎng)運(yùn)作中都占有重要的位置。我國(guó)高速公路建設(shè)雖然起步較晚,但發(fā)展速度非常迅速,帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí),高質(zhì)量的高速公路養(yǎng)護(hù)也成為了當(dāng)前公路規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn),公路養(yǎng)護(hù)是高速公路能夠安全、快捷提供物資運(yùn)輸、人員流動(dòng)服務(wù)功能的有力保障。總覽我國(guó)高速公路目前養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀,分析養(yǎng)護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題,緊緊把握新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)的新要求,并積極探索有效的養(yǎng)護(hù)途徑,對(duì)于提高我國(guó)高速公路的利用效率,保障高速公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)性使用,有著突出的時(shí)代意義。

1我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題

公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長(zhǎng)期使用的保證,我國(guó)高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》(-)中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。從目前看來(lái),我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制,這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式,從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),從消極的方面看,卻由于管理權(quán)的過(guò)度集中,容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,監(jiān)督也容易失去力度,這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙,帶來(lái)許多養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的問(wèn)題,加之我國(guó)高速公路發(fā)展尚年輕,與國(guó)外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。

過(guò)于責(zé)權(quán)一體化的體制,給高速公路養(yǎng)護(hù)管理帶來(lái)了一些問(wèn)題,主要包括以下幾方面:首先,養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完整,存在重建輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國(guó)高速公路的建設(shè)往往是國(guó)家或省級(jí)政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力,表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性,可以說(shuō)當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)性,導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí),質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次,養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象,養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平偏低,新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式,盡管養(yǎng)護(hù)部門(mén)也開(kāi)始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用,但是往往因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)不能得以很好的開(kāi)發(fā)利用。另外還有個(gè)問(wèn)題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足,目前我國(guó)專(zhuān)門(mén)從事公路養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例較少,其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多,在隊(duì)伍管理上也顯得零散,針對(duì)此類(lèi)人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。

2新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的策略

新形勢(shì)下,公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的職能和任務(wù)都發(fā)生著很大變化,為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用,養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境,本著可持續(xù)發(fā)展的理念,確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念,不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上,還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長(zhǎng),將“有路就養(yǎng),科學(xué)管理,技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念,更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求,具體來(lái)講就是要做好三個(gè)層面的工作:養(yǎng)護(hù)要及時(shí),做到預(yù)防性養(yǎng)路;養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng),做到規(guī)劃完整,責(zé)任明確;養(yǎng)護(hù)要科學(xué),增加養(yǎng)路工程的科技含量,做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題,公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要,以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作,采取有效的養(yǎng)護(hù)策略,提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

首先,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開(kāi)展,都需要以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障,高速公路的養(yǎng)護(hù)也不例外。目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門(mén),這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn),如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí),資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便,但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過(guò)高等弊端。因此,提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全,完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,這樣可以保證責(zé)任到人,評(píng)價(jià)有據(jù),并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。

其次,提高養(yǎng)護(hù)科技水平,增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護(hù)也需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)依托,不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ),這一點(diǎn)我們要多借鑒國(guó)外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù),并及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中。養(yǎng)護(hù)技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護(hù),走機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)的道路,比如使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況,建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。

篇4

關(guān)鍵詞: 高速公路 質(zhì)量 監(jiān)理

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，高速公路在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中紐帶作用更加突出，它具有快速直達(dá)、便捷的特點(diǎn)，即可批量運(yùn)輸，又可分散運(yùn)輸，它是一種直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的特殊商品，高速公路這種商品作為我國(guó)的基本建設(shè)項(xiàng)目，不但涉及面廣，影響巨大，而且投資過(guò)多，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)家將蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)帶來(lái)不良的社會(huì)影響，所以高速公路的質(zhì)量絕對(duì)是工程的主題，工程質(zhì)量是重中之重的關(guān)鍵，一條質(zhì)量不合格的高速公路就是一件不合格的商品，是廢品，與之相關(guān)的進(jìn)度，投資便失去了其應(yīng)有的意義，雖然工程質(zhì)量如此重要，但實(shí)際不運(yùn)作中總有些不盡人意的地方，致使工程質(zhì)量無(wú)法保證，下面就如何保證公路工程的質(zhì)量，結(jié)合我們自身的監(jiān)理實(shí)踐談一談。我們深深體會(huì)到要修建一條合格的高速公路，必須具備以下幾個(gè)條件：

一、優(yōu)化設(shè)計(jì)是提高工程質(zhì)量的前提

公路設(shè)計(jì)是公路質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，更是工程的靈魂，沒(méi)有好的設(shè)計(jì)，就不可能修出造價(jià)低，實(shí)用性強(qiáng)，質(zhì)量好的高速公路，所以公路設(shè)計(jì)必須做到精心、科學(xué)、合理，絕不能紙上談兵，圖紙要客觀全面正確地反映實(shí)際情況，將擬建公路放置于最恰當(dāng)?shù)牡匦萎?dāng)中，最好不要邊施工邊改設(shè)計(jì)，而實(shí)際施工中，有不少設(shè)計(jì)同實(shí)地情況不符，既不合理又浪費(fèi)，而且也影響了工程進(jìn)度，所以提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量是提高工程質(zhì)量的前提。

二、合理中標(biāo)為工程質(zhì)量提供有力的保證

標(biāo)底是經(jīng)過(guò)大批的技術(shù)人員，根據(jù)公路沿線的實(shí)際工程量，原材料價(jià)格，勞動(dòng)工資水平，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等具體情況而編寫(xiě)出來(lái)的，它是一個(gè)比較接近實(shí)際的真實(shí)數(shù)據(jù)，在招標(biāo)時(shí)若中標(biāo)價(jià)偏高，將給業(yè)主增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)大量資金，若中標(biāo)價(jià)太低，工程的中實(shí)際費(fèi)用肯定低于應(yīng)有的費(fèi)用，這樣承包商就會(huì)偷工減料來(lái)降低造價(jià)，從而給工程質(zhì)量留下隱患。因?yàn)槭┕に皆俑叩某邪桃膊豢赡馨妆M義務(wù)或故意賠錢(qián)搞工程，正所謂巧婦難為無(wú)米之炊，所以中標(biāo)價(jià)格最好接近標(biāo)底價(jià)格，絕不能低價(jià)中標(biāo)，從而保證正常的施工費(fèi)用，為工程質(zhì)量提供有力的保證。

三、優(yōu)選施工隊(duì)伍是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵

公路是靠施工隊(duì)伍干出來(lái)的，而不光靠監(jiān)理監(jiān)出來(lái)的，施工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策素質(zhì)對(duì)確保工程質(zhì)量至關(guān)重要，沒(méi)有好的施工隊(duì)伍，就建不成一流的工程，如果承包商技術(shù)力量較差，機(jī)構(gòu)設(shè)備落后，檢測(cè)手段不先進(jìn)，施工經(jīng)驗(yàn)不足，縱然有再好的監(jiān)理又有何用呢？所以公路招標(biāo)必須嚴(yán)格按照公開(kāi)、公正的原則，進(jìn)行詳細(xì)審查施工隊(duì)伍的真實(shí)資歷，最后擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后還要認(rèn)真審查其實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的人員，機(jī)械設(shè)備和其投標(biāo)時(shí)呈報(bào)的情況是否一樣，因?yàn)橛性S多情況是大單位中標(biāo)，小牌子單位進(jìn)場(chǎng)，中標(biāo)單位抽取管理費(fèi)就放手不管了，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)只能是瞎干亂干，更不甚者，將工程層層轉(zhuǎn)包到幾個(gè)民工手里，這樣既不能保證工程質(zhì)量，又給工程監(jiān)理人員增加額外負(fù)擔(dān)，并且造成不好的負(fù)面影響，所以?xún)?yōu)選施工隊(duì)伍，嚴(yán)防招投標(biāo)弄虛作假的行為，是保證工程質(zhì)量的又一關(guān)鍵。

四、素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍是保證工程質(zhì)量的必要條件

監(jiān)理行業(yè)作為一種特殊的行業(yè)它既要維護(hù)業(yè)主利益，又要維護(hù)承包商的合法權(quán)益，對(duì)協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商這兩者之間的關(guān)系起著尤為重要的作用，所以監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低將直接影響工程的質(zhì)量，監(jiān)理素質(zhì)包括監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的監(jiān)理人員可以為承包商和業(yè)主提供合理化建議。既能超前監(jiān)理，保證工程質(zhì)量，又能降低工程造價(jià)和縮短工期，絕不是在出現(xiàn)工程質(zhì)量事故后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，更不會(huì)造成返工和浪費(fèi)現(xiàn)象，延誤工期。業(yè)務(wù)素質(zhì)差的監(jiān)理人員連他自己也不知道怎么干，又怎么能指導(dǎo)監(jiān)督承包商呢？監(jiān)理人員政治素質(zhì)也極為重要，思想覺(jué)悟高的監(jiān)理人員都能?chē)?yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)則，一絲不茍，大義滅親，吃得了苦，耐得住清貧和誘惑，能夠熱情服務(wù)，秉公執(zhí)法，把好各道工序的檢驗(yàn)關(guān)，從而保證整個(gè)工程沒(méi)有薄弱環(huán)節(jié)。而思想素質(zhì)較差的監(jiān)理人員，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)對(duì)工程不負(fù)責(zé)任，將質(zhì)量隱患留在工程當(dāng)中，甚至對(duì)承包商吃拿卡要等或同承包商串通一氣集體作弊，這樣的監(jiān)理不可能監(jiān)出合格的工程。所以加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高監(jiān)理隊(duì)伍的政治素質(zhì)是提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)鍵，挑選過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍，是保證工程質(zhì)量的必要條件。

五、業(yè)主不能干預(yù)監(jiān)理的正常工作

篇5

關(guān)鍵詞：高速公路 管理 認(rèn)識(shí)

公路是國(guó)家最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市以及鄉(xiāng)村交通建設(shè)的主要內(nèi)容。公路與人們的生活生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系。而高速公路則是更高一級(jí)的公路發(fā)展形式。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、人們對(duì)于公路的等級(jí)以及質(zhì)量有著越來(lái)越高的要求。小路小富、大路大富，高速公路快富近些年來(lái)已經(jīng)成為國(guó)民共識(shí)。

1.我國(guó)高速公路發(fā)展

我國(guó)的高速公路建設(shè)于1984年起步，最早開(kāi)工的是沈大高速公路，最早完工的是滬嘉高速公路。截止到2009年底，我國(guó)的高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到65000公里，位于居世界第二位，僅次于美國(guó)。我國(guó)地域遼闊，地形地貌的差別也比較大，這樣就給高速公路的建設(shè)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)性。另外，高速公路的造價(jià)也是十分昂貴。目前，除極少數(shù)大都市的繞城公路外，我國(guó)的高速公路均為收費(fèi)公路。

2.高速公路管理模式

高速公路管理，顧名思義，就是將高速公路作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)向經(jīng)濟(jì)的方向管理和發(fā)展。高速公路的管理應(yīng)當(dāng)盡力做好與國(guó)際的接軌，緊緊跟隨科學(xué)的發(fā)展腳步。只有這樣，才能夠鞏固和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

2.1國(guó)際高速公路管理模式

在美國(guó)，跨州市的高速公路交通管理由各州政府的高速公路巡警部門(mén)負(fù)責(zé)。不跨市的高速公路及其他道路的交通管理由市屬警察部門(mén)負(fù)責(zé)。分級(jí)負(fù)責(zé)的方法已經(jīng)取得了較為理想的效果。

法國(guó)對(duì)交通管理各有分工：道路工程的管理由公共工程、住房、領(lǐng)土整治和運(yùn)輸部負(fù)責(zé)；城市治安和道路交通的管理由內(nèi)政部負(fù)責(zé)；地方治安和道路交通管理則由國(guó)防部負(fù)責(zé);日本高速公路資產(chǎn)屬建設(shè)省所有，建設(shè)省屬下設(shè)道路公團(tuán)，道路公團(tuán)行政上實(shí)行三級(jí)制：公團(tuán)總部，總部下設(shè)若干管理局，管理局再下設(shè)管理事務(wù)所和營(yíng)業(yè)所。管理事務(wù)所和營(yíng)業(yè)所主要負(fù)責(zé)路政管理，同時(shí)協(xié)助警察部門(mén)共同處理交通事故。

由此可見(jiàn)，各國(guó)的高速公路管理模式各不相同。

2.2我國(guó)的高速公路管理模式

我國(guó)各地方政府在高速公路的建設(shè)工程投資中都占有相當(dāng)大的比重，因此，國(guó)家在建立高速公路交通與治安管理模式時(shí)給了地方政府很大的自主決定權(quán)。眾所周知，高速公路的管理體制是在公路交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府管理職能的重要組織形式。

2.3對(duì)于我國(guó)高速公路管理之淺見(jiàn)

由于我國(guó)現(xiàn)行高速公路管理模式有著各種各樣的不足，因此對(duì)于高速公路管理的優(yōu)化建議也層出不窮，本文重點(diǎn)介紹了以下幾點(diǎn)：

（1）建立高效、統(tǒng)一、特管的公路管理機(jī)構(gòu)

眾所周知，特定的管理機(jī)構(gòu)時(shí)進(jìn)行一項(xiàng)管理工作必不可少的組織一級(jí)指揮中心。同樣，對(duì)于高速公路來(lái)說(shuō)，這樣的組織是不可缺少的。高速公路的養(yǎng)護(hù)、通行費(fèi)用的征收、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及交通安全等工作是相互聯(lián)系、制約的各個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)有共同組成一個(gè)有機(jī)的整體。

（2）加強(qiáng)高速公路現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)文化

高速公路屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施范疇，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系的一部分。它提供的產(chǎn)品不同于社會(huì)上的普通產(chǎn)品，其產(chǎn)品主要是公共交通服務(wù)，這種服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)輸體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)的重要組成。其特殊的地位和作用，要求其必須普遍服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，承擔(dān)廣泛服務(wù)社會(huì)的企業(yè)責(zé)任。傳統(tǒng)的道路運(yùn)營(yíng)企業(yè)依舊是以收費(fèi)為主，服務(wù)僅僅被當(dāng)作收費(fèi)工作的附加產(chǎn)品。

（3）健全法制，加大執(zhí)法力度

高速公路事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)行政管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的管理體制下，將事企徹底分開(kāi)，突出政府職能部門(mén)的管理作用，不斷加大行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法人的形象。

在法律上，必須清晰地劃定高速公路行政執(zhí)法的權(quán)力和范圍，以便更好地維護(hù)和保護(hù)高速公路的路產(chǎn)、路權(quán)。高速公路是全國(guó)經(jīng)濟(jì)交流的大通道，是各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金隧道。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，需要清楚地成立專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各省都要成立專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法部門(mén)?？紤]到高速管理的特殊性，高速公路的路政行政執(zhí)法必須由各省高速公路管理局統(tǒng)一管理。這樣既便于對(duì)高速公路的路產(chǎn)、路權(quán)進(jìn)行法律維護(hù)，又便于對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路宏觀管理，確保高速公路暢通無(wú)阻。

（4）政府支持，部門(mén)配合

高速公路是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，因?yàn)槠渲苯颖┞对谕獠凯h(huán)境中，除去遭受各種自然災(zāi)害的侵襲，還經(jīng)常受到不法分子破壞。這不僅給國(guó)家和公路管理部門(mén)造成很大經(jīng)濟(jì)損失，而且直接影響公路交通安全暢通。就高速公路而言，人為破壞公路設(shè)施的現(xiàn)象很多：如跨線橋防落物網(wǎng)丟失，隔離柵破壞，防撞護(hù)欄螺絲及螺母丟失，標(biāo)志損壞等等。另外，還有較為嚴(yán)重的路權(quán)侵占現(xiàn)象。對(duì)此，高速公路沿線地方政府應(yīng)大力支持高速公路管理部門(mén)的工作，有關(guān)部門(mén)如地方交通局、公安、環(huán)保、法院等相互配合，形成合力，這樣才能夠達(dá)到表本兼治的目的。

3.結(jié)束語(yǔ)

高速公路所關(guān)系的國(guó)民民生問(wèn)題至關(guān)重要，如何管理好高速公路使我們?cè)诮⑿滦蜕鐣?huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路上越走越好，是一個(gè)我們正在面臨而且會(huì)一直面臨著的重要問(wèn)題。因此，作為高速公路的管理部門(mén)和決策者一定要不斷總結(jié)，認(rèn)真思考，探索符合國(guó)情民意的高速公路管理和發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]張啟超.《高速公路多階梯模糊綜合景觀評(píng)價(jià)模型研究》.《公路與汽運(yùn)》[J]．2010，2

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關(guān)鍵詞：高速公路； 養(yǎng)護(hù) ；管理

Abstract: this paper expressway curing and management of the existence of the problems are analyzed and some future maintenance management policy measures the direction of development of the comments and Suggestions.

Key words：highway； maintenance； management

中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

我國(guó)的高速公路從上世紀(jì)80年代開(kāi)始興建，從1988年滬嘉高速公路通車(chē)后，“八五”后相繼建成沈大、廣佛、京津唐、濟(jì)青等高速公路，1999年，隨著隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代化的大交通運(yùn)輸網(wǎng)濟(jì)泰高速公路的建成通車(chē)，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)到10000公里，此后，我國(guó)的高速公路進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期，在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃的綱要進(jìn)程中，建設(shè)高速公路，發(fā)展高速公路運(yùn)輸，仍然是我國(guó)的公路發(fā)展方向和目標(biāo)，隨著國(guó)家公路長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)施，“兩縱兩橫”、“五縱七橫”高等級(jí)公路的建設(shè)，使我國(guó)貫穿南北東西的高速公路初級(jí)網(wǎng)絡(luò)逐步得以實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)至2050年，高速公路將突破50000公里，形成全國(guó)高速公路網(wǎng)狀大通道。

高速公路里程的增加，規(guī)模的擴(kuò)大，路網(wǎng)的形成，勢(shì)必對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理提出更高的要求，改革現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理模式，使高速公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，已成為當(dāng)前高速公路發(fā)展的重要內(nèi)容。

1當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理伴隨著高速公路的誕生和發(fā)展，已走過(guò)了二十余個(gè)年頭，各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理人員經(jīng)過(guò)不斷的探索和努力，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)不斷的國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流，不斷的豐富管理模式和技術(shù)手段。可以說(shuō)，我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理已邁向了一個(gè)健康發(fā)展的道路。

我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀：

組織機(jī)構(gòu)比較健全，但養(yǎng)護(hù)體制不順

當(dāng)前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的組織模式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，既有專(zhuān)業(yè)型的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，也有綜合型的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)；既有單純以養(yǎng)護(hù)管理為主的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，也有企業(yè)型的施工養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。但無(wú)論何種形式，各地高速公路管理單位都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理都基本能夠得到保障。

從全國(guó)大多數(shù)地方來(lái)看，目前各地高速公路管理大都采用事業(yè)型的管理體制為主，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源基本靠上級(jí)撥款的模式。這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的養(yǎng)護(hù)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)日益發(fā)展的高速公路管理要求。盡管各地養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)采取了多種形式的改革，也取得了相應(yīng)的成效，但由于體制上的影響和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的相對(duì)封閉性，人員機(jī)構(gòu)臃腫、管理理念陳舊落后、分配體制缺乏活力等種種弊端已逐漸閃現(xiàn)，已越來(lái)越影響高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高和養(yǎng)護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新。

人員素質(zhì)較高，但機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平較低

我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理人員組成，大多數(shù)都是從高速公路建設(shè)部門(mén)或地方公路管理部門(mén)調(diào)來(lái)，相對(duì)具有豐富的一般公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)特性卻缺乏必要的了解，對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)性、預(yù)防性特點(diǎn)還不是十分了解。近年來(lái)，一些高速公路管理機(jī)構(gòu)十分注重選拔、招聘一些高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到養(yǎng)護(hù)一線中來(lái)，使高速公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平和年齡結(jié)構(gòu)有了結(jié)構(gòu)性的變化，形成了可持續(xù)發(fā)展的人力資源配置。

高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配置由于投資渠道不同，配置數(shù)量存在不同的差異，在貸款修路的高速公路項(xiàng)目中大都考慮了養(yǎng)護(hù)機(jī)械的購(gòu)置計(jì)劃，而且在養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，根據(jù)日常養(yǎng)護(hù)需要也逐步配置了大部分養(yǎng)護(hù)機(jī)械，基本能夠滿(mǎn)足日常養(yǎng)護(hù)的需要。但隨著高速公路運(yùn)營(yíng)時(shí)間的延長(zhǎng)，一些養(yǎng)護(hù)部門(mén)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械已越來(lái)越跟不上形勢(shì)的發(fā)展，機(jī)械老化嚴(yán)重，實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性小型設(shè)備缺乏，小而全的大型設(shè)備由于實(shí)用性差、缺乏專(zhuān)業(yè)管理，機(jī)械利用率差，而逐漸失去使用價(jià)值，種種弊端逐步呈現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)僅限于口頭上。而且，各地高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配置由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各條高速公路的情況、標(biāo)準(zhǔn)不同，建議交通部門(mén)盡快制定統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足各地高速公路在選擇機(jī)械時(shí)作為參考。

養(yǎng)護(hù)管理措施比較到位，但“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重

經(jīng)過(guò)多年的養(yǎng)護(hù)實(shí)踐，我國(guó)各地養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，逐步摸索出了不少具有特色的養(yǎng)護(hù)管理措施、規(guī)范、制度、方式方法，積累了比較豐富的很好的管理經(jīng)驗(yàn)。例如：“周期性養(yǎng)護(hù)”、“精細(xì)化養(yǎng)護(hù)”、“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”等，圍繞“及時(shí)、快速、高效、安全”的高速公路養(yǎng)護(hù)要求，探索出了豐富的養(yǎng)護(hù)管理工藝和技術(shù)措施，在高速公路養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。

“重建輕養(yǎng)”思想是公路行業(yè)中未能解決的老問(wèn)題，主要表現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)資金的投入不足和養(yǎng)護(hù)科技進(jìn)步重視程度不足上，問(wèn)題起源主要：一是交通部門(mén)在建設(shè)資金上一直投入緊張，加之部分管理者對(duì)高速公路初期養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，在資金投入上不像公路修建那樣充足；二是我國(guó)目前高速公路建設(shè)大多數(shù)采用貸款修路或其他融資渠道籌資建設(shè)，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后迫于還貸壓力，難以抽出資金搞養(yǎng)護(hù)和科研開(kāi)發(fā)，甚至出現(xiàn)挪用部分養(yǎng)護(hù)資金的問(wèn)題；三是部分中外合作或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的高速公路，由于片面追求收費(fèi)利潤(rùn)而忽視養(yǎng)護(hù)管理。部分地方交通主管部門(mén)又缺少必要的監(jiān)管，在政府方面存在政策和法律法規(guī)方面的支持。

養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)比較穩(wěn)定，但缺少定額和規(guī)范

在高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步走向正規(guī)化的今天，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的道路越來(lái)越步入正軌，高速公路養(yǎng)護(hù)工程大多采用工程建設(shè)管理的運(yùn)作方式，采用招投標(biāo)制度，允許有資質(zhì)的施工管理企業(yè)參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在部分地區(qū)，鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)公司，使其成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，逐步形成了一套較為完善的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。

我國(guó)養(yǎng)護(hù)管理目前還缺少一部完整統(tǒng)一的高速公路養(yǎng)護(hù)定額和技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)大都依據(jù)公路工程定額，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用測(cè)算；參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》[1]中高速公路部分來(lái)制定養(yǎng)護(hù)方案。這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了高速公路全方位養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，不能反應(yīng)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理的整體面貌，急需制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)需正確對(duì)待，我們也有信心隨著高速公路管養(yǎng)體制的改革和國(guó)家“十二五”規(guī)劃的確定，一個(gè)充滿(mǎn)活力的高速公路管理嶄新局面即將到來(lái)。展望未來(lái)，我們有理由相信：21世紀(jì)將是高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展的世紀(jì)，也是中國(guó)公路走向輝煌的世紀(jì)。

探索高速公路養(yǎng)護(hù)管理的意義

現(xiàn)階段我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理處于體制轉(zhuǎn)變的起步階段，處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。各地在探索過(guò)程中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，隨著路網(wǎng)的建設(shè)，多種體制并存、多元管理已開(kāi)始阻礙高速公路整體效益的發(fā)揮，因此，探索、實(shí)踐社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高速公路養(yǎng)護(hù)管理具有重要的意義。

現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護(hù)組織模式

多年來(lái)，國(guó)內(nèi)公路一般采取公路局、公路分局（段）、公路段，集路政、養(yǎng)護(hù)、施工管理為一體的三級(jí)管理模式。近年來(lái)的一些養(yǎng)護(hù)改革主要圍繞機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、事啟分開(kāi)、管養(yǎng)分離、人事改革、用工改革、分配制度等方面，來(lái)改革養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式，培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。高速公路由于投資渠道不同，受不同時(shí)期國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)體制的影響，養(yǎng)護(hù)管理體制存在多種模式，大體可分為以下幾種：

行政事業(yè)型，即省局成立高速公路公路局，統(tǒng)一管理全省高速公路，每條高速公路根據(jù)不同路段成立一個(gè)或數(shù)個(gè)管理處承擔(dān)具體管理任務(wù)。這種養(yǎng)護(hù)管理方式的優(yōu)點(diǎn)是：由于實(shí)行內(nèi)部單位行政管理，所有養(yǎng)護(hù)工作可以獨(dú)立完成，各種突發(fā)事件便于隨時(shí)處理，經(jīng)濟(jì)糾紛少。缺點(diǎn)是：由于實(shí)行大鍋飯，工資福利有保障，職工積極性不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，生產(chǎn)效率差，養(yǎng)護(hù)成本高。這種養(yǎng)護(hù)管理模式?jīng)]有脫離傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理模式，由于行政干預(yù)大，獨(dú)立自少，面對(duì)高速公路日益競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化新形勢(shì)，不能適應(yīng)今后行業(yè)的發(fā)展方向。

企業(yè)化管理方式，即省局成立高速公路總公司，每條路又成立分公司具體管理。一般情況下，總公司成立養(yǎng)護(hù)管理職能部門(mén)，各高速公路分公司設(shè)養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)和養(yǎng)護(hù)工區(qū)，擁有自己的養(yǎng)護(hù)機(jī)械和養(yǎng)護(hù)人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的養(yǎng)護(hù)工作。通常養(yǎng)護(hù)大中修由總公司養(yǎng)護(hù)職能部門(mén)組織向社會(huì)招標(biāo)，總公司下屬企業(yè)或社會(huì)施工企業(yè)可參與競(jìng)標(biāo)，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步走向企業(yè)化管理的道路。

事、啟結(jié)合的管理模式，即高速公路公路局、高速公路養(yǎng)護(hù)公司同時(shí)存在的管理模式，一套人馬，兩塊牌子。養(yǎng)護(hù)管理單位既執(zhí)行行政管理，又負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的實(shí)施，事啟合一。這種管理方式雖能夠充分體現(xiàn)公路管理的公益性，但卻不利于公路事業(yè)的發(fā)展。

“一路一公司”，公司為企業(yè)法人，對(duì)該路的籌資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程負(fù)責(zé)。政府主管部門(mén)只負(fù)責(zé)有限的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，公司按照自己的方式獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，分散管理、各自為政，為片面追求最大利潤(rùn)，往往忽視社會(huì)效益，使高速公路的公益屬性受到淡化。

4、今后高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)階段我國(guó)高速公路都是收費(fèi)公路，具有公益性和商品性的雙重屬性。公益性是高速公路本質(zhì)的屬性，是以總體社會(huì)效益、區(qū)域發(fā)展為目的的，是永恒的。高速公路商品屬性，僅僅是出于融資建設(shè)、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展中的商業(yè)行為而帶來(lái)的，是有時(shí)限性的。因此，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，既要使其公益性得到充分保障，滿(mǎn)足社會(huì)公益性的需求，也應(yīng)積極探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)的多元化，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，使養(yǎng)護(hù)工作逐步步入社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和機(jī)械化的高水平道路。隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成和管理體制改革的深入，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制必然走一條符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合高速公路自身特點(diǎn)的路子，逐步實(shí)現(xiàn)事啟分開(kāi)、管養(yǎng)分離、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)。今后的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制、機(jī)制將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。

進(jìn)一步加大區(qū)域性協(xié)作

高速公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、面廣，投入的維護(hù)資金大，而頻繁的封閉維修將會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)很大的影響。為減少這種影響，采取的技術(shù)措施是加強(qiáng)路況檢測(cè)、進(jìn)行有效地的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，并提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平和及時(shí)快速反應(yīng)能力。但目前，由于養(yǎng)護(hù)管理單位面臨的問(wèn)題是一些昂貴的養(yǎng)護(hù)檢測(cè)設(shè)備和機(jī)械裝備，受財(cái)力影響配置不足，即使有也存在使用效率底、專(zhuān)業(yè)性差的問(wèn)題，社會(huì)上又租不到，采購(gòu)了又長(zhǎng)期面臨閑置的問(wèn)題，如一些大跨徑橋梁的檢測(cè)，經(jīng)常需要對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行檢測(cè)，購(gòu)置一臺(tái)橋梁檢測(cè)車(chē)需要幾百萬(wàn)元，一年只使用一兩次，要解決這些問(wèn)題，進(jìn)行區(qū)域性的合作十分必要，相鄰單位、部門(mén)甚至省份可以按照本地區(qū)特點(diǎn)，裝備不同性質(zhì)、不同數(shù)量的養(yǎng)護(hù)施工、檢測(cè)設(shè)備，經(jīng)過(guò)協(xié)商、以會(huì)員制形式，互相協(xié)作，有效使用。滿(mǎn)足區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有償使用的要求，使養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化的水平得以提高。

（2）管理體制逐步走向集中、統(tǒng)一

隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成，管理體制也逐步走向集中、統(tǒng)一。高速公路建設(shè)初期，由于投資多元化的影響，帶來(lái)的一路一公司甚至一路多公司的局面，隨著使用年限的增加，交通量的不斷增大，將嚴(yán)重影響交通服務(wù)質(zhì)量。一段維修、關(guān)閉，將影響局部乃至整個(gè)路網(wǎng)的正常運(yùn)行，不僅影響整個(gè)高速公路本身的效率，對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)更新層次的影響。高速公路養(yǎng)護(hù)管理，不僅涉及面廣，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)含量高，裝備專(zhuān)用，而且還具有維修地點(diǎn)、時(shí)間、技術(shù)方案的不確定性各種因素。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，不僅要根據(jù)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況和社會(huì)需求不斷改善和調(diào)整養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策，還要在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)交通和維修掌握一定的分流、調(diào)度能力。這就要求建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)要優(yōu)先考慮集中、統(tǒng)一的原則，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、合理布局。專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司的設(shè)立，不僅要考慮作業(yè)半徑的大少，還要實(shí)現(xiàn)效率養(yǎng)護(hù)、快速反應(yīng)，滿(mǎn)足快速維修、快速通車(chē)、及時(shí)性養(yǎng)護(hù)的社會(huì)需求。

逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的體制改革

早期通車(chē)運(yùn)營(yíng)的高速公路，許多采用普通公路養(yǎng)護(hù)組織模式，高速公路管理處（局）設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，采取自辦養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的方式組織，日常養(yǎng)護(hù)由自己成立的養(yǎng)護(hù)工區(qū)承擔(dān)，養(yǎng)護(hù)工程采用計(jì)劃的形式下達(dá)，管理者和實(shí)施者是上下級(jí)關(guān)系，而非經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，資金管理普遍為收支兩條線方式管理，投入的養(yǎng)護(hù)資金數(shù)額和方式不能與市場(chǎng)接軌，即采用管養(yǎng)一體化管理的組織方式。這種組織方式在建設(shè)運(yùn)營(yíng)初期確實(shí)起到了積極的作用，但這種封閉式的管理模式，很容易造成管養(yǎng)之間責(zé)任不清的問(wèn)題，而且缺少競(jìng)爭(zhēng)、效率低下，難以滿(mǎn)足當(dāng)前養(yǎng)護(hù)形勢(shì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和改革不斷向深層次的發(fā)展，建立管、養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)體制已逐步被人們共識(shí)。打破行業(yè)壟斷，形成完善的養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化體系成為可能。最近幾年，在各類(lèi)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程中，路面維修已經(jīng)普遍的在區(qū)域內(nèi)公路系統(tǒng)中采取招標(biāo)的方式進(jìn)行，橋梁維修、房屋修繕、綠化施工則已普遍在建筑、園林綠化市場(chǎng)化招來(lái)施工隊(duì)伍，日常保潔養(yǎng)護(hù)也已經(jīng)面向社會(huì)招標(biāo)，養(yǎng)護(hù)工程已逐漸由計(jì)劃任務(wù)書(shū)的形式向合同管理的方式轉(zhuǎn)變。

高速公路日常養(yǎng)護(hù)普遍采用屬段管理的方式，當(dāng)機(jī)械化程度較低時(shí)，采取面向社會(huì)招工或直接外包的形式，需要少量的機(jī)械的專(zhuān)業(yè)化快速維修可采取自辦養(yǎng)護(hù)的方式，這樣能夠更快、更直接、更適合偶然性、突發(fā)性的維修組織。因此，日常養(yǎng)護(hù)是否采用管養(yǎng)分離的管理模式，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行探索和實(shí)踐。

養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍更趨向?qū)I(yè)化

高速公路的養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格，因此需要養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍做到人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事件的搶修工作。這就需要組建一支能夠勝任上述維修需求的專(zhuān)業(yè)化精干隊(duì)伍。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)更趨向機(jī)械化

高速公路交通流量大，車(chē)速快，晝夜不間斷，為避免因養(yǎng)護(hù)作業(yè)封閉交通造成交通堵塞，需要加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。采用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，能夠使維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動(dòng)效率得到保障，確保高速公路具有良好、快速和安全的行車(chē)環(huán)境，是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保障。機(jī)械設(shè)備的合理配置是養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的基礎(chǔ)，應(yīng)本著實(shí)用、先進(jìn)和配套的原則，應(yīng)滿(mǎn)足基本需要。如資金受限，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)置用于路面養(yǎng)護(hù)維修的機(jī)械，如在養(yǎng)護(hù)工區(qū)配置路面清掃車(chē)、灑水車(chē)、坑槽修補(bǔ)機(jī)械、除雪車(chē)等，在機(jī)械化養(yǎng)護(hù)公司配置路面銑刨、攤鋪、碾壓設(shè)備，以便及時(shí)修補(bǔ)路面病害。路基、路面、交通設(shè)施、綠化機(jī)械等養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采取養(yǎng)護(hù)機(jī)械配合人工的方式進(jìn)行，并隨著機(jī)械化程度的提高，逐步減少人工作業(yè)。部分專(zhuān)業(yè)大型設(shè)備，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)公司之間應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，以會(huì)員制的方式有償使用。隨著養(yǎng)護(hù)體制改革及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的逐步形成，維修作業(yè)將全部由機(jī)械化養(yǎng)護(hù)公司來(lái)完成，綠化、機(jī)電、設(shè)施等各類(lèi)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)維修公司的成立，將極大促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的進(jìn)程。

養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策措施的發(fā)展

高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策措施是高速公路在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中應(yīng)遵循的方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了使高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化。高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策內(nèi)容廣泛，包括高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化規(guī)范等內(nèi)容。

我國(guó)現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)方針是“建養(yǎng)并重，強(qiáng)化管理，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技，提高質(zhì)量，依法治路，保障暢通”[2]，堅(jiān)持“普及與提高相結(jié)合，以提高為主”，強(qiáng)調(diào)規(guī)范化養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)等[3]。通過(guò)科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)護(hù)，保持和恢復(fù)公路原來(lái)狀態(tài)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行改造提高，保持與提高通行能力，延長(zhǎng)道路使用壽命。在養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中，應(yīng)遵循以下原則:

高速公路養(yǎng)護(hù)必須遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。根據(jù)路況調(diào)查資料和當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)分析，預(yù)先防范，消除隱患，做好自然災(zāi)害和特殊天氣下的公路防護(hù)工作，增強(qiáng)公路耐久性和抗自然災(zāi)害能力。

因地制宜，因路制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厝斯?、機(jī)械設(shè)備、養(yǎng)護(hù)工程材料，降低養(yǎng)護(hù)成本。

推廣“四新”成果，積極開(kāi)展TQC全面質(zhì)量管理和科技攻關(guān)，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法養(yǎng)路，提高養(yǎng)護(hù)科技含量。

全面貫徹《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度》，強(qiáng)化“四個(gè)一”責(zé)任制度，加強(qiáng)公路橋梁巡查、檢查、維修加固管理力度，消除安全隱患。

高速公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，認(rèn)真做好交通量調(diào)查，積極開(kāi)發(fā)利用全自動(dòng)交通量觀測(cè)儀器，為公路養(yǎng)護(hù)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、科研提供全面、準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的交通信息資料。

堅(jiān)持及時(shí)、快速養(yǎng)護(hù)，提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，養(yǎng)護(hù)施工時(shí)注重社會(huì)效益，保障公路暢通。

強(qiáng)化以路面養(yǎng)護(hù)為主的全面養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施（包括標(biāo)志、標(biāo)線、通訊、監(jiān)控等）、收費(fèi)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等的管護(hù)，保障高速公路應(yīng)用的服務(wù)水平。

提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高操作安全性，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

推廣路面、橋梁管理系統(tǒng)，建立公路數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行病害監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。

改革養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式，提高路政養(yǎng)護(hù)一體化協(xié)作能力，加強(qiáng)地域、部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，保障高速公路通行能力。

6、結(jié)語(yǔ)

高速公路養(yǎng)護(hù)管理所涉及到的內(nèi)容十分廣泛，需要探討的問(wèn)題很多，本文只就高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀和存在的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)高速公路管理體制、相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理政策和技術(shù)措施進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。由于篇幅所限，對(duì)今后高速公路養(yǎng)護(hù)所要進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)定額問(wèn)題、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、公路養(yǎng)護(hù)與社會(huì)環(huán)境發(fā)展等問(wèn)題，有待于進(jìn)一步探索研究。

參考文獻(xiàn)

[1]交通部.公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范.北京：人民交通出版社，1986.

篇7

【關(guān)鍵詞】高速公路；信息服務(wù)；質(zhì)量

【中圖分類(lèi)號(hào)】U412.36+6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）09-0133-02

高速公路管理的現(xiàn)代化是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家交通建設(shè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，而高速公路的信息服務(wù)建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)高速公路現(xiàn)代化的重要保證。高速公路信息服務(wù)是高速公路暢通、高效運(yùn)營(yíng)的保障，它直接關(guān)系到管理部門(mén)的宏觀決策和調(diào)控能力，影響到高速公路的管理水平和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又促使高速公路信息服務(wù)水平不斷提高。信息服務(wù)高質(zhì)量的需求，要求探索更先進(jìn)的信息資源配置方式，探索信息增值服務(wù)的市場(chǎng)定位和經(jīng)營(yíng)管理模式。

結(jié)合在工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，本文擬從運(yùn)營(yíng)信息處理策略、信息資源利用及業(yè)務(wù)拓展、運(yùn)營(yíng)信息采集處理和的方法及應(yīng)用、信息服務(wù)的內(nèi)容和作用等方面，談一下如何提高高速公路信息服務(wù)質(zhì)量。

1、運(yùn)營(yíng)信息處理策略

目前，高速公路運(yùn)營(yíng)是以高速公路綜合信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的。該系統(tǒng)把通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)和供電系統(tǒng)所發(fā)生的大量信息與信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，綜合信息處理和共享為目的，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)信息（包括高速公路收費(fèi)信息、地理信息、通信信息、監(jiān)控信息、路政和養(yǎng)護(hù)信息等）管理。對(duì)系統(tǒng)提供的多種類(lèi)信息，管理部門(mén)在進(jìn)行處理時(shí)，做到認(rèn)真分析、嚴(yán)格審查、及時(shí)匯報(bào)、迅速傳達(dá)、文明服務(wù)，使高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。

1.1 收費(fèi)信息

對(duì)收費(fèi)信息的處理（針對(duì)異常車(chē)輛信息），應(yīng)該認(rèn)真尋找審查辦法，積極研究策略，充分利用現(xiàn)有的收費(fèi)查詢(xún)軟件，對(duì)已經(jīng)生成的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)分析、認(rèn)真對(duì)比、總結(jié)，過(guò)濾出有疑問(wèn)的信息，從而斷定這些不良信息的根源，最終交由管理部門(mén)作出相應(yīng)處理，以避免漏收通行費(fèi)、貪污費(fèi)款等現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 監(jiān)控信息

分中心監(jiān)控信息主要包括道路監(jiān)控信息和收費(fèi)監(jiān)控信息。

1.2.1 道路監(jiān)控信息主要是交通流量信息、氣象信息、異常事件信息。

交通流量信息反映的是路面的交通流量、車(chē)速、占有率等，這些信息通過(guò)傳輸系統(tǒng)及時(shí)傳輸?shù)椒种行牡缆繁O(jiān)控計(jì)算機(jī)，數(shù)據(jù)能夠直觀、明了的在電子地圖上顯示，可以隨時(shí)查詢(xún)已經(jīng)形成的歷史數(shù)據(jù)，及時(shí)打印統(tǒng)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行全面分析，協(xié)同相關(guān)部門(mén)對(duì)交通流量進(jìn)行科學(xué)化的控制。

氣象信息反應(yīng)的是一定路段的風(fēng)力、風(fēng)向、降雨、降雪、冰凍、霧區(qū)等，這些氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳分中心后，可以直接通過(guò)道路監(jiān)控軟件查詢(xún)、打印。對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，及時(shí)向各收費(fèi)區(qū)傳達(dá)并向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，來(lái)決定是否封閉高速公路。

異常事件信息反映的是交通事故、車(chē)輛拋錨、物品散落、道路設(shè)施損壞、道路施工現(xiàn)場(chǎng)等，這些信息來(lái)源一般是緊急電話、路政大隊(duì)、上級(jí)部門(mén)、道路使用者等，分中心接到這些信息后，進(jìn)行歸納、總結(jié)，并利用道路可變信息情報(bào)板，并通過(guò)局域網(wǎng)電話向路政大隊(duì)、上級(jí)部門(mén)、轄區(qū)收費(fèi)站傳達(dá)，以達(dá)到對(duì)異常事件進(jìn)行快速處理，保證高速公路的暢通。

1.2.2 分中心收費(fèi)監(jiān)控信息主要是采集到的收費(fèi)區(qū)（收費(fèi)亭、收費(fèi)車(chē)道、收費(fèi)廣場(chǎng)）的音視頻信息、監(jiān)控室和票據(jù)室的視頻信息。

這些信息反映的是收費(fèi)區(qū)的收費(fèi)紀(jì)律、票據(jù)室的安全狀態(tài)、監(jiān)控室工作人員的監(jiān)控狀態(tài)等情況。分中心在細(xì)致監(jiān)控過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)給予提醒，促使各項(xiàng)工作處于良好狀態(tài)。

1.3 路政巡查和養(yǎng)護(hù)信息

路政巡查，對(duì)分中心提供的一般是可信度較高的口頭信息。這些信息主要反映路況：是否存在堵車(chē)現(xiàn)象、異常事故的處理情況等，分中心必須迅速而準(zhǔn)確的獲得這些信息，以便及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)、向信息板、向各收費(fèi)站傳達(dá)，讓司乘人員及時(shí)獲知高速公路的情況，保證高速公路的服務(wù)質(zhì)量。

道路養(yǎng)護(hù)信息主要提供給我們具體的施工養(yǎng)護(hù)路段情況。分中心獲知這些信息后，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)、及下發(fā)可變情報(bào)板，提醒過(guò)往車(chē)輛并道行駛或繞行，同時(shí)，傳達(dá)各收費(fèi)站、提醒司機(jī)的行駛路線。

2、信息資源利用及業(yè)務(wù)拓展

2.1 信息資源利用

高速公路信息管理系統(tǒng)的收費(fèi)、通信、監(jiān)控三個(gè)子系統(tǒng)相互融合，數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像三網(wǎng)合一，不僅滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要，還為辦公自動(dòng)化、物流系統(tǒng)、視頻會(huì)議等應(yīng)用提供了通道、接口和基礎(chǔ)；同時(shí)，也提供了共用信息平臺(tái)，采用了先進(jìn)的海量信息處理技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，有效地支持整個(gè)高速公路信息的共享、快速存儲(chǔ)、準(zhǔn)確查詢(xún)和管理分析，為將來(lái)進(jìn)一步升級(jí)完善、系統(tǒng)擴(kuò)展、系統(tǒng)銜接打下基礎(chǔ)。

該系統(tǒng)的建成運(yùn)行，結(jié)束了傳統(tǒng)的收費(fèi)管理模式，顯著提高了高速公路運(yùn)營(yíng)效率，充分發(fā)揮了高速公路設(shè)施先進(jìn)、信息化網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢(shì)，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 信息資源的業(yè)務(wù)拓展

2.2.1 安裝聲控系統(tǒng)

充分利用現(xiàn)有信息資源，在現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，僅僅增加很小的投資，利用靈活的技術(shù)設(shè)計(jì)方案，卻可以實(shí)現(xiàn)聲控監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)（我分中心已經(jīng)將聲控投入使用），這樣，監(jiān)控員對(duì)收費(fèi)亭內(nèi)外的信息掌握的更加全面，監(jiān)控人員可通過(guò)音、視頻信息的同步監(jiān)控，對(duì)收費(fèi)過(guò)程中所發(fā)生的一切，掌握的清清楚楚，更好的監(jiān)控收費(fèi)員的收費(fèi)過(guò)程，避免收費(fèi)員違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，從而造成通行費(fèi)的流失。

2.2.2 擴(kuò)充硬盤(pán)信息存儲(chǔ)系統(tǒng)

由于監(jiān)控?cái)?shù)字錄像工作的連續(xù)性，錄像機(jī)錄制的音、視頻信息不能長(zhǎng)期保存，數(shù)字錄像機(jī)出現(xiàn)的故障率大，而且，直接對(duì)數(shù)字錄像機(jī)操作不方便，擴(kuò)充數(shù)字錄像機(jī)硬盤(pán)方案不可行。因此，對(duì)于車(chē)流量較小的收費(fèi)站，在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，可以采取增加監(jiān)控計(jì)算機(jī)硬盤(pán)的辦法，將比較方便、經(jīng)濟(jì)、可行。對(duì)于車(chē)流量較大的站點(diǎn)，可以安裝磁盤(pán)陣列。這樣可以加大監(jiān)控信息存儲(chǔ)循環(huán)周期，為監(jiān)控稽查工作提供重要技術(shù)保證。

2.2.3 安裝證件抓拍系統(tǒng)

在原有圖像抓拍系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采取一定的技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)證件抓拍，在出口收費(fèi)時(shí)，可以將養(yǎng)路費(fèi)等證件進(jìn)行抓拍，證件信息實(shí)時(shí)地上傳站監(jiān)控計(jì)算機(jī)和分中心監(jiān)控計(jì)算機(jī)，這樣監(jiān)控員可以同時(shí)核對(duì)抓拍車(chē)輛圖像和抓拍證件圖信息，一一對(duì)應(yīng)，清晰明了，大大提高了監(jiān)控質(zhì)量和工作效率。

2.2.4 闖關(guān)車(chē)輛的管理措施

增加汽車(chē)牌照識(shí)別系統(tǒng)。

目前的車(chē)牌自動(dòng)識(shí)別技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，安裝該系統(tǒng)，在車(chē)速較高的情況行下，可通過(guò)收費(fèi)站的闖關(guān)車(chē)實(shí)時(shí)捕捉到清晰的車(chē)牌號(hào)，并將相應(yīng)信息（通過(guò)時(shí)間、車(chē)道號(hào)、牌照號(hào)和車(chē)輛圖片）上傳監(jiān)控平臺(tái)，保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中，便于查證。

3、運(yùn)營(yíng)信息采集、綜合、處理、的方法和應(yīng)用案例

3.1 運(yùn)營(yíng)信息采集、綜合、處理、的方法

運(yùn)營(yíng)信息主要由信息采集設(shè)備提供。高速公路沿線的采集設(shè)備有：車(chē)輛檢測(cè)器、氣象檢測(cè)器、遙控?cái)z像機(jī)、緊急電話，其主要功能是將采集到的路面信息（交通流量、車(chē)速、占有率、氣象信息、緊急援助等原始交通數(shù)據(jù)），送到采集前置機(jī)進(jìn)行預(yù)處理。采集前置機(jī)是交通信息采集子系統(tǒng)中數(shù)據(jù)預(yù)處理系統(tǒng)，其主要功能是將采集設(shè)備采集到的異樣數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)濾，去掉非法、無(wú)效的數(shù)據(jù)，將有效、合法的數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行格式化處理，并將其封裝、發(fā)送到指定的數(shù)據(jù)通道里，提供給交通信息處理與分析子系統(tǒng)，最終顯示在客戶(hù)終端上。管理人員根據(jù)需要從數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢(xún)對(duì)比、分析、綜合。

這些信息的處理是建立在功能強(qiáng)大、分布式企業(yè)級(jí)平臺(tái)的應(yīng)用服務(wù)器上。原始數(shù)據(jù)或預(yù)處理數(shù)據(jù)被轉(zhuǎn)換為用戶(hù)可識(shí)別的信息，及相應(yīng)的用戶(hù)界面。管理人員可隨時(shí)將系統(tǒng)收集、匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行保存或打印。

信息的方法有對(duì)內(nèi)信息和對(duì)外信息。對(duì)內(nèi)信息主要是通過(guò)內(nèi)網(wǎng)向上級(jí)部門(mén)和各收費(fèi)站提供交通信息，為管理決策、控制協(xié)調(diào)、勤務(wù)組織、緊急事件處置等服務(wù)；對(duì)外信息是專(zhuān)為高速公路的使用者服務(wù)，采用的信息傳播途徑包括信息情報(bào)板、電話、收費(fèi)窗口等，提供道路車(chē)輛的實(shí)時(shí)運(yùn)行速度、道路施工、交通意外事件、臨時(shí)交通管制措施等交通信息。

3.2 應(yīng)用案例

改善現(xiàn)有高速公路交通安全保障體系，充分發(fā)揮高速公路交通信息系統(tǒng)的作用，可以有效地防止交通事故的發(fā)生。

3.2.1 信息的應(yīng)走科學(xué)化、人性化之路，應(yīng)遵循準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、易懂的原則

考慮到駕駛員高速行車(chē)中在瞬間能接受的信息有限，的信息不宜過(guò)長(zhǎng)，信息的準(zhǔn)確、及時(shí)與否，不僅僅關(guān)系到信息系統(tǒng)的可信度，更直接影響到高速公路行車(chē)安全。要根據(jù)不同時(shí)段的環(huán)境狀況，選擇有針對(duì)性的提示信息，例如：每日黎明前后四小時(shí)是事故的多發(fā)時(shí)段，可用醒目的黃色或紅色“黎明前看不見(jiàn)+提高警惕保安全”（+表示換屏顯示），“事故多發(fā)時(shí)段+請(qǐng)注意行車(chē)安全”，“安全在您腳下+生命在您手中”之類(lèi)的提示信息；夏季中午天氣炎熱，高速行駛的車(chē)輛容易出現(xiàn)爆胎的情況，分中心可以“天氣炎熱易爆胎+請(qǐng)進(jìn)服務(wù)區(qū)休息”等提示信息，提示司機(jī)注意車(chē)況，適時(shí)休息。

3.2.2 加強(qiáng)與廣播媒體的聯(lián)動(dòng)

交通廣播電臺(tái)已經(jīng)成為廣大駕乘人員出行的好助手。無(wú)線廣播電臺(tái)具有接收面廣、信息及時(shí)、形式活潑、聽(tīng)眾易于接受等特點(diǎn)，是可變情報(bào)板的重要補(bǔ)充。高速公路交通管理者應(yīng)主動(dòng)與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)，合理利用信息資源，及時(shí)提供、信息，使廣大駕乘人員在進(jìn)入高速公路前就能充分享受到細(xì)致周到的服務(wù)。

3.2.3 信息系統(tǒng)的布局要因地制宜

高速公路信息系統(tǒng)的布局應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)高效、統(tǒng)籌兼顧的原則。理想化的是在每個(gè)互通立交、服務(wù)區(qū)的出入口均設(shè)置可變情報(bào)板。“高速公路一高速公路”銜接互通入口前的可變情報(bào)板可以向需要進(jìn)入相鄰高速公路的駕駛員提供信息，以便于駕駛員提前采取措施。

4、信息服務(wù)的內(nèi)容和作用

篇8

另外，償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后高速公路可以繼續(xù)收取養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)。這意味著，未來(lái)中國(guó)的高速路擬將實(shí)行長(zhǎng)期收費(fèi)，“免費(fèi)”徹底成為鏡花水月。

修訂稿一出，引來(lái)廣泛關(guān)注，輿論嘩然，但是從不久前公布的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，此舉意在為高速公路減負(fù)。

就在6月30日，交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)收費(fèi)公路虧損1571.1億元。這一數(shù)字比2013年翻了約2.4倍。而分省份看，29個(gè)已公布數(shù)據(jù)的省區(qū)市，25個(gè)省份出現(xiàn)不同程度的虧損。

盡管收費(fèi)公路“哭窮”已不是新鮮事，但2014年全國(guó)收費(fèi)公路虧損1571.1億元的消息，還是讓人大吃一驚。高速公路總言虧，究竟虧在哪？中國(guó)公路建設(shè)和債務(wù)是否面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)？延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)時(shí)限真的能解決巨虧的難題么？

天天收費(fèi)，為何虧損

“借款修路、收費(fèi)還貸?！边@樣的標(biāo)語(yǔ)在高速公路收費(fèi)口并不鮮見(jiàn)，收費(fèi)公路支出的大頭，也正是還本付息。公告顯示，2014年度這個(gè)數(shù)字為4207.7億元，占收費(fèi)公路總支出的76.7%，本息各一半左右；此外，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)469.2億元，運(yùn)營(yíng)管理534億元，稅費(fèi)249.5億元，其他費(fèi)用26.7億元。

還本付息費(fèi)用為何如此之高？交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)王太解釋說(shuō)，目前收費(fèi)公路建設(shè)主要靠銀行貸款等債務(wù)性資金，占了七成左右。到去年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額61449億元，其中債務(wù)性資金投入42652億元，近70%。這些債務(wù)性資金投入中，銀行貸款40080.6億元，占94%。債務(wù)余額仍有38451.4億元。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)指出，現(xiàn)在公路的建設(shè)成本逐年上升，增加了債務(wù)規(guī)模。他舉例說(shuō)，按去年的平均造價(jià)，一條四車(chē)道高速公路每公里平均7700萬(wàn)元，而在2000年只有約3200萬(wàn)元，有些西部山區(qū)橋隧比較高的路段造價(jià)更高。

“我國(guó)收費(fèi)公路虧損的原因：第一是高速公路越建越多，其二靠貸款修路?！北本┙煌ù髮W(xué)教授趙堅(jiān)更是一針見(jiàn)血地指出，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)相對(duì)完善，因此目前在建設(shè)過(guò)程中和規(guī)劃中的高速公路大多數(shù)位于中西部地區(qū)，“這些地區(qū)不應(yīng)該再建設(shè)高速公路，否則越建設(shè)越虧損?！?/p>

但基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)掛鉤，政府為了提升經(jīng)濟(jì)，修路是一個(gè)辦法?！般y行僅給收費(fèi)公路建設(shè)貸款，而政府的資本金很少，因此，政府不得不投資高速公路?！壁w堅(jiān)告訴《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者。

“目前高速公路建設(shè)的資金來(lái)源非常單一，主要是靠貸款，但中西部地區(qū)的車(chē)流量并不大，使得收費(fèi)跟不上來(lái)，還款時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，兩者形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致虧損的額度越來(lái)越大。”趙堅(jiān)表示。

成本居高不下的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理支出也逐年擴(kuò)大，今年比去年還增加77億元。王太解釋說(shuō)，管理支出包括的科目多，如信息工程、設(shè)備維護(hù)、人員工資保險(xiǎn)、車(chē)輛維修燃油、水電取暖、事故救援等。收費(fèi)公路是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，收費(fèi)人員需要幾班倒，增加了開(kāi)支。

“債務(wù)成本和管理成本居高不下，是公路管理部門(mén)的一個(gè)痼疾。由于資金成本一直處在高位，而公路建設(shè)又是典型的資金密集型行業(yè)，幾乎所有的公路建設(shè)部門(mén)都背負(fù)了巨額的債務(wù)成本。”王太說(shuō)。

另外，王太也表示，中國(guó)收費(fèi)公路已進(jìn)入還債高峰期，收費(fèi)公路根據(jù)交通量前低后高規(guī)律，債務(wù)償還一般也具有前低后高特點(diǎn)。銀行一般會(huì)給收費(fèi)公路項(xiàng)目“建設(shè)期+1年左右”的寬限期，寬限期內(nèi)只付息，不還本。剛通車(chē)時(shí)車(chē)流量和通行費(fèi)收入一般比較低，俗稱(chēng)“車(chē)流量培育期”，大約3至5年，在此階段一般會(huì)與銀行約定較低的還本金額。等培育期過(guò)后，就會(huì)進(jìn)入正常還債階段，還本付息支出會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。

此外，審計(jì)部門(mén)披露的高速公路運(yùn)營(yíng)單位超編嚴(yán)重、福利畸高現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)然，在利益的驅(qū)使下，一些公路管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)部門(mén)人為地夸大成本和虧損，意在延長(zhǎng)收費(fèi)年限，造成“假虧實(shí)贏”的怪象。

當(dāng)然，對(duì)于某些利益集團(tuán)來(lái)說(shuō)，聲稱(chēng)“虧損”是醉翁之意不在酒，目的在于爭(zhēng)取更大的利益。比如有的在打延長(zhǎng)收費(fèi)年限的主意。

即使虧損，不應(yīng)延長(zhǎng)收費(fèi)

相比收費(fèi)公路是虧是賺，人們更關(guān)心的是，如果收費(fèi)公路虧損屬實(shí)，將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？若收費(fèi)公路連年虧損，可否打延長(zhǎng)收費(fèi)期限的主意？去年底，山東交通部門(mén)就宣布，對(duì)到期的15條高速公路繼續(xù)收費(fèi)，為的是要償還銀行貸款。

公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中起到了巨大作用，但建設(shè)和維護(hù)也需要長(zhǎng)期和持續(xù)的巨額資金投入。在資金嚴(yán)重短缺的情形下，中國(guó)選擇了收費(fèi)公路的方式，較短時(shí)間內(nèi)解決了交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題，于是，中國(guó)在快速成為世界上擁有高速路網(wǎng)最多的國(guó)家的同時(shí)，也成為收費(fèi)公路里程最長(zhǎng)的國(guó)家。

記者了解到，在中國(guó)的收費(fèi)公路中，分“政府還貸公路”和“經(jīng)營(yíng)性公路”。按照有關(guān)規(guī)定，前者收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，后者的最長(zhǎng)期限為25年。如今，最受詬病的是，在利益驅(qū)使下，一些高收益的“政府還貸公路”，運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)的讓渡，變臉為“經(jīng)營(yíng)性公路”。而獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，本著最大限度獲取利益的本能，對(duì)于“何時(shí)還清貸款”，能躲則躲，能拖就拖。

而在“政府還貸公路”里，不少地方執(zhí)行了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的政策。即若有一條公路沒(méi)有還清貸款，其他公路將繼續(xù)收費(fèi)，拿“老路”的收費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼“新路”。比如山東延期收費(fèi)祭出的就是這桿大旗，稱(chēng)“貸款沒(méi)還清，還有巨額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)”。

“收費(fèi)公路虧損是否屬實(shí)，不是公路經(jīng)營(yíng)方說(shuō)了算，需要有公開(kāi)透明的說(shuō)法。更不能以資本性支出為借口延長(zhǎng)收費(fèi)期限?！?匡賢明表示。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，高速公路如果連年虧損，而且虧損額不斷增大，那么對(duì)于高速公路的建設(shè)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)都將是一件十分不利的事情。

對(duì)于政府而言，如果虧損加大，那么意味著政府的債務(wù)將會(huì)迅速增長(zhǎng)，甚至有可能誘發(fā)地方債務(wù)危機(jī)；對(duì)于企業(yè)而言，虧損壓力將會(huì)使其提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)年限，這顯然又與當(dāng)前國(guó)家降低流通費(fèi)用、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)背道而馳。

業(yè)內(nèi)法律人士表示，根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，政府還貸公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。該條例是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的法規(guī)，其中規(guī)定的收費(fèi)期限就是政策紅線，無(wú)論什么理由都不可逾越，沒(méi)有例外情形，沒(méi)有商量的余地。

就政府還貸公路而言，如果收費(fèi)期滿(mǎn)后仍未還清貸款，應(yīng)由政府承擔(dān)這部分虧損。政府平時(shí)向車(chē)主收取各種稅費(fèi)，理當(dāng)提供相應(yīng)的公共服務(wù)，用收取的稅費(fèi)填補(bǔ)這個(gè)窟窿。如果公路收費(fèi)期滿(mǎn)后仍要繼續(xù)收費(fèi)，就更沒(méi)有道理可言了。

就經(jīng)營(yíng)性公路而言，企業(yè)投資公路建設(shè)也是做生意，做生意難免有風(fēng)險(xiǎn)，或虧或賺，不可能旱澇保收。收費(fèi)期滿(mǎn)沒(méi)能收回投資或沒(méi)能還清貸款，這是公路經(jīng)營(yíng)中的正?，F(xiàn)象，與車(chē)主無(wú)關(guān)，虧損應(yīng)由經(jīng)營(yíng)方自主承擔(dān)，不應(yīng)該找借口延長(zhǎng)收費(fèi)。

現(xiàn)在，正式公布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿，將原定收費(fèi)公路的具體收費(fèi)期限一筆取消，而調(diào)整為“按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定”、“償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)”等可供“靈活掌握”的標(biāo)準(zhǔn)。

償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后實(shí)行的“養(yǎng)護(hù)收費(fèi)”，雖然標(biāo)準(zhǔn)可能有所降低，但仍然屬于收費(fèi)性質(zhì)。這就意味著，收費(fèi)公路的收費(fèi)期不再受法定年限的制約，而變成了“長(zhǎng)期收費(fèi)”。比起地方政府對(duì)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的擴(kuò)大解釋與運(yùn)用，《條例》修訂稿顯然更直接而徹底地為收費(fèi)公路延長(zhǎng)收費(fèi)開(kāi)了“綠燈”。

關(guān)鍵要杜絕“糊涂賬”

其實(shí)，公眾的疑慮并非是無(wú)謂的矯情。人們知道天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，一般也明白“不交通行費(fèi)就要多交稅”的道理，因此并不是一味反對(duì)高速公路收費(fèi)，而是擔(dān)心這個(gè)收費(fèi)收得不尷不尬，花得不明不白，擔(dān)心高速公路淪為一些部門(mén)和企業(yè)的“小金庫(kù)”，成為某些強(qiáng)勢(shì)人物的“提款機(jī)”。

從一些地方高速公路管理部門(mén)和企業(yè)普遍高工資、高福利，普通收費(fèi)員也動(dòng)輒年薪十幾二十萬(wàn)，高管年薪更是高到“天價(jià)”，到近年來(lái)多地交通系統(tǒng)、高速公路領(lǐng)域?qū)覍移爻鲐澷V大案，無(wú)不說(shuō)明人們的這些擔(dān)心并不是多余的。

與全國(guó)高速公路虧損超千億形成鮮明對(duì)比的是，A股路橋企業(yè)竟沒(méi)一家因?yàn)樘潛p戴上ST的帽子。并且路橋業(yè)今年一季度平均銷(xiāo)售毛利率仍高達(dá)58.19%，甚至高于銀行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)。18家高速公路上市公司去年全年合計(jì)凈利潤(rùn)為142.95億元，今年一季度整體盈利33.52億元。

18家上市公司紅燦燦的業(yè)績(jī)說(shuō)明，在現(xiàn)行的收費(fèi)政策下，仍然有眾多路橋企業(yè)取得驕人業(yè)績(jī)，長(zhǎng)期收費(fèi)政策對(duì)于這些上市公司只能說(shuō)是“錦上添花”，只有對(duì)西部重點(diǎn)虧損的路橋公司才有可能產(chǎn)生“雪中送炭”的效果。

事實(shí)上，今年一季度報(bào)告顯示，18家高速公路上市公司平均銷(xiāo)售毛利率為58.19%，暴利程度超過(guò)銀行、地產(chǎn)；而此次交通運(yùn)輸部卻又公布收費(fèi)公路面臨巨額虧損。

有媒體就質(zhì)疑，為何兩次公布懸殊如此之大，公布巨額虧損的目的在于為延長(zhǎng)各省市收費(fèi)公路的收費(fèi)期限提供“借口”。對(duì)此，交通運(yùn)輸部回應(yīng)稱(chēng)，不存在夸大的說(shuō)法。不過(guò)，這并不能平息人們的質(zhì)疑。

不可否認(rèn)，交通部門(mén)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，在一定程度上削弱了統(tǒng)計(jì)公報(bào)的公信力。日前，廣東省交通運(yùn)輸廳公報(bào)顯示，2014年度廣東省收費(fèi)公路盈利3.9億元，而在本月早些時(shí)候，該部門(mén)就曾過(guò)一次公報(bào)，稱(chēng)去年全省收費(fèi)公路虧損28.8億元。前后相距不過(guò)20天時(shí)間，廣東省的收費(fèi)公路公報(bào)就實(shí)現(xiàn)了“扭虧為盈”的大變臉，讓人疑竇叢生。

有專(zhuān)家指出，收費(fèi)公路虧損到底虧在哪兒？每一筆收費(fèi)用在哪里？必須由獨(dú)立第三方統(tǒng)計(jì)公布。去年底，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義曾表示，2015年審計(jì)署將組織對(duì)部分高速公路進(jìn)行審計(jì)，爭(zhēng)取早日將全國(guó)收費(fèi)公路整體納入審計(jì)范疇，讓“暴利并巨虧”的收費(fèi)公路現(xiàn)出本來(lái)面目。

匡賢明表示，收費(fèi)公路虧損，有多種原因，包括成本和收入各方面的情況。但長(zhǎng)期以來(lái)收費(fèi)公路運(yùn)行不公開(kāi)、不透明，客觀上加大了社會(huì)的不信任感，包括收費(fèi)公路的投資成本、運(yùn)營(yíng)成本、收入等，均處于不公開(kāi)狀態(tài)。

篇9

關(guān)鍵詞 高速公路；橋梁；養(yǎng)護(hù)；安全

中圖分類(lèi)號(hào) U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）101-0101-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)公路面貌日新月異，公路里程增長(zhǎng)迅速，尤其是高速公路建設(shè)得到了較快發(fā)展。隨著高速公路大規(guī)模養(yǎng)護(hù)時(shí)代的到來(lái)，其養(yǎng)護(hù)工作也變得任重而道遠(yuǎn)。

公路養(yǎng)護(hù)與管理的任務(wù)，就是運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，合理地分配和使用養(yǎng)護(hù)資金，通過(guò)養(yǎng)護(hù)維修使公路在使用年限內(nèi)經(jīng)常保持完好狀態(tài)，其意義在于保持公路正常的使用性能，進(jìn)一步提高公路的服務(wù)水平。

高速公路較普通公路的等級(jí)更高，而高速公路養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)上升到可持續(xù)發(fā)展及環(huán)保的高度。加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理，提出切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)管理措施已變得十分必要和緊迫，本文接下來(lái)就分為高速公路養(yǎng)護(hù)和橋梁養(yǎng)護(hù)兩大部分來(lái)敘述養(yǎng)護(hù)需要注意的

問(wèn)題。

1 路面養(yǎng)護(hù)管理及養(yǎng)護(hù)對(duì)策可以分為以下四個(gè)方面

1.1 重視預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

當(dāng)路面剛出現(xiàn)病害時(shí)，應(yīng)及時(shí)考慮預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，從而防止高速公路路面加速損壞。許多高速公路路面3～5年就出現(xiàn)大中修，因此養(yǎng)護(hù)部門(mén)每年應(yīng)根據(jù)不同路面的路用品質(zhì)將預(yù)防性養(yǎng)護(hù)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容考慮，重視預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高路用品質(zhì)。在養(yǎng)護(hù)管理時(shí)要加強(qiáng)日常巡視，及時(shí)進(jìn)行日常性養(yǎng)護(hù)，并建立一套行之有效的高速公路路面養(yǎng)護(hù)維修管理系統(tǒng)。

1.2 提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量太差，很多修補(bǔ)重鋪瀝青混凝土往往在使用不到1年就重新出現(xiàn)了新病害。因此高速公路養(yǎng)護(hù)工程要采用正規(guī)的監(jiān)理隊(duì)伍和施工隊(duì)伍，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，特別是原材料和配合比、現(xiàn)場(chǎng)攤鋪、壓實(shí)的質(zhì)量控制。

1.3 加強(qiáng)超載治理

超載重載運(yùn)輸對(duì)道路的損壞十分嚴(yán)重，是我國(guó)高速公路路面病害的“頭號(hào)殺手”。但目前管理部門(mén)對(duì)超載運(yùn)輸治理不力，沒(méi)有起到根本治理的效果。超載治理仍是我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作長(zhǎng)期而艱巨的工作。

1.4 路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)對(duì)策

具體來(lái)說(shuō)，高速公路瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施包含了多種具體的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，而預(yù)防性養(yǎng)護(hù)霧封層措施是一種簡(jiǎn)便易行的路面防護(hù)措施，但目前只是在實(shí)際工程中應(yīng)用，沒(méi)有從理論上解決霧封層的噴灑量劑、噴灑時(shí)機(jī)等問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為：霧封層噴灑到路面上后，在一定程度上會(huì)降低路面的抗滑擺值和構(gòu)造深度，影響路面的抗滑性能。所以對(duì)于霧封層措施的應(yīng)用要慎重，要保證原路面的抗滑性能較好，在使用霧封層措施后，路面的抗滑性能仍能滿(mǎn)足使用要求。霧封層噴灑覆蓋路面后，能夠顯著地降低路面的滲水系數(shù)，阻止水滲透進(jìn)路面結(jié)構(gòu)層，這樣就能保護(hù)路面結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)路面的使用壽命?？刂旗F封層的噴灑量非常重要，過(guò)大會(huì)影響路面的抗滑性能，過(guò)小可能會(huì)達(dá)不到封水的效果。所以在正式施工前要在路面上進(jìn)行小面積噴灑試驗(yàn)，選擇最合適的噴

灑量。

2 橋梁養(yǎng)護(hù)

從全國(guó)的公路橋梁養(yǎng)護(hù)情況看，被動(dòng)性、突擊性和單純以路面為中心的粗放型養(yǎng)護(hù)模式較為普遍，據(jù)了解，這其中有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理因素，也有資金投入不足的原因，同時(shí)還與養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理水平不適應(yīng)有關(guān)。其中，資金原因占主導(dǎo)因素，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到最后資金落實(shí)、組織維修，中間的時(shí)間太長(zhǎng)。

2.1 培養(yǎng)高素質(zhì)橋梁養(yǎng)護(hù)人員

加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，落實(shí)責(zé)任培訓(xùn)的目的主要是為了提高施工人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍，進(jìn)一步規(guī)范員工安全工作行為。從目前的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，養(yǎng)護(hù)工人素質(zhì)參差不齊，很難做到真正的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)。這就要求各級(jí)公路部門(mén)高度重視，針對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工作的需要，要逐步培養(yǎng)骨干，成立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)。橋梁專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)，努力做到專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)門(mén)程序、專(zhuān)用方法，以保證橋梁工程師的工作部署落實(shí)到位，隨時(shí)掌握橋梁的使用狀況，處治各種危急突發(fā)事件，并使隊(duì)伍逐漸從日常養(yǎng)護(hù)過(guò)渡到具備進(jìn)行橋梁中、小修甚至大修的能力。

2.2 建立健全完善的橋梁檔案

公路竣工驗(yàn)收后，管理單位應(yīng)及時(shí)要求建設(shè)單位提交完整的竣工資料，還要與建設(shè)單位技術(shù)人員一起，按照相關(guān)資料，對(duì)所有橋梁進(jìn)行一次全面詳細(xì)的檢查。需要提供的竣工資料包括：每座橋的原設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測(cè)資料以及橋下河流的水文計(jì)算等。對(duì)橋梁的檢查，應(yīng)按照橋梁定期檢查的要求進(jìn)行，檢查結(jié)果交管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，輸入計(jì)算機(jī)立檔保存。這可為以后橋梁的維護(hù)提供資料支持。

2.3 改善橋梁養(yǎng)護(hù)的措施

橋梁是公路構(gòu)造物的一個(gè)重要組成部分，公路的全面養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)然包括對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)中要克服“重路面輕橋梁”的傾向，在橋梁的養(yǎng)護(hù)中如果不加強(qiáng)日常性養(yǎng)護(hù)維修，同樣小毛病會(huì)發(fā)展成為大毛病，嚴(yán)重地甚至造成橋梁壽命縮短。在每年的年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃中，安排一定的經(jīng)費(fèi)保證橋梁養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的正常來(lái)源。建議在每年的小修保養(yǎng)年度計(jì)劃中增加橋梁維修的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，對(duì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的單位要專(zhuān)項(xiàng)單列橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，以保證橋梁養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2.4 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

為確保高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。高速要求所有養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員必須穿戴安全服，養(yǎng)護(hù)工程施工人員必須穿反光背心和安全帽。路面施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格按《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》合理布置?，F(xiàn)場(chǎng)要設(shè)有專(zhuān)職安全員指揮、控制并盡量減少施工與交通的相互影響，積極配合有關(guān)部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)交通秩序。合理安排作業(yè)時(shí)間，車(chē)流量高峰時(shí)盡量避免內(nèi)側(cè)車(chē)道作業(yè)。加強(qiáng)巡查，路面施工需要進(jìn)行交通分流、管制等措施時(shí)，必須事前與路政、交警部門(mén)密切協(xié)調(diào)配合。養(yǎng)護(hù)施工和搶修工程要盡快完成，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和時(shí)效規(guī)定，并且認(rèn)真清理施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)放交通。凡是來(lái)不及安排處治并且直接影響交通安全的情況，要采取緊急預(yù)案處理，對(duì)路面坑洞要采取臨時(shí)填補(bǔ)，對(duì)邊坡坍塌要采取圍欄隔離并清除等措施。

3 結(jié)束語(yǔ)

高速公路養(yǎng)護(hù)工作正在不斷地向市場(chǎng)化管理體制發(fā)展。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工作要從目前我國(guó)高速公路建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展道路，努力加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化與科技化水平。盡快開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的路面養(yǎng)護(hù)專(zhuān)家決策系統(tǒng)，是高速公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的一大新課題，也是促進(jìn)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展的必由

之路。

參考文獻(xiàn)

[1]樊建強(qiáng).高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的難點(diǎn)及對(duì)策[J].綜合運(yùn)輸，2006，6.

篇10

關(guān)鍵詞：高速公路，除雪防滑

Abstract: the slippery snow removal is highway winter maintenance work one of the important contents, this paper is combined with snow removal in highway slippery practice experience, figure out some way snow removal prevent slippery, only for reference to fellow.

Keywords: highway, prevent slippery snow removal

中圖分類(lèi)號(hào)： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)北方大部分地區(qū)，每年有3~5個(gè)月的降雪期，道路積雪給交通運(yùn)輸帶來(lái)很大影響，嚴(yán)重時(shí)，甚至阻斷交通，造成經(jīng)濟(jì)損失，危及生命安全。高速公路與普通公路相比，交通量大，車(chē)速快，相應(yīng)地對(duì)路況要求也更高，尤其是在冬季，及時(shí)有效地清除高速公路上的積雪，刻不容緩，駕駛員希望在無(wú)冰雪路面上安全行駛。為確保道路安全和暢通，除雪防滑是高速公路冬季養(yǎng)護(hù)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以下介紹常用到的一些除雪防滑方法。

一、 除雪防滑準(zhǔn)備

（一）人員準(zhǔn)備

從實(shí)踐看，除雪防滑組織上要確?！八膯T”，即：作業(yè)指揮員、氣象信息員、機(jī)械操作員和安全警示員。作業(yè)指揮員主要負(fù)責(zé)除雪作業(yè)的整體調(diào)度、機(jī)械配組、作業(yè)起始和把握撒鹽的時(shí)機(jī)等；氣象信息員要及時(shí)與氣象部門(mén)保持聯(lián)系，報(bào)告雪量、氣溫和下雪、除雪的時(shí)間；機(jī)械操作員在熟練掌握操作技術(shù)外，還應(yīng)具有一定的高速公路除雪防滑經(jīng)驗(yàn)。安全警示員要在除雪作業(yè)機(jī)械后一定距離外，隨警示車(chē)的反光背心指引通行車(chē)輛行車(chē)方向，出示“前方正在除雪作業(yè)請(qǐng)緩行”警示標(biāo)牌或擺紅旗等，采取必要的安全作業(yè)措施。

（二）材料及工具準(zhǔn)備

1、防滑材料：準(zhǔn)備爐灰渣或粒徑1cm以下的石屑、砂等，集中堆放，做好防雨、防潮，并使其保持松散狀態(tài)；爐灰渣應(yīng)篩分、晾曬后裝袋備用。

2、融雪劑：為避免融雪劑板結(jié)，應(yīng)提前進(jìn)行粉碎、篩分，干燥保存。

（三）除雪物資準(zhǔn)備

1、充足的除雪設(shè)備冬季用油；

2、一定數(shù)量的鏟刃；

3、充足的人工除雪工具；

4、符合規(guī)范要求的除雪作業(yè)標(biāo)志和警示燈等。

（四）除雪機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備

除雪防滑設(shè)備的配置包括浮雪設(shè)備、除壓實(shí)雪設(shè)備、撒鹽機(jī)、除厚雪設(shè)備、警戒、維修用車(chē)以及卷?yè)P(yáng)機(jī)、裝載機(jī)、電焊、水旱等輔助和維修設(shè)備等。

二、除雪防滑的組織

按照“小雪12小時(shí)內(nèi)，中雪24小時(shí)內(nèi)，大雪（特大雪）36小時(shí)內(nèi)道路具備開(kāi)放條件”要求，高速公路除雪要突出一個(gè)“快”字。這就要求除雪組織應(yīng)做到：“角色”要配齊，人工、機(jī)械相結(jié)合，組織并不難。另外，在組織上人工配合機(jī)械除雪時(shí)，除雪人員都應(yīng)著橙色養(yǎng)護(hù)服或反光背心或帶紅袖標(biāo)，并且在作業(yè)區(qū)間兩端插上紅旗，逆向除雪作業(yè)。

三、除雪方法

高速公路除雪的調(diào)度指揮，直接關(guān)系到除雪費(fèi)用的高低和除雪效果好壞。從除雪作業(yè)的實(shí)踐中看，有效的方法有五種：

（一）“打小場(chǎng)劃半徑”的方法?？梢詫⒄麄€(gè)路段從中間一分為二，每小組各負(fù)責(zé)一半劃半徑作業(yè)，先除超車(chē)道和行車(chē)道，后除外圈停車(chē)道，這樣既不影響通行，除雪效果也不錯(cuò)；

（二）是“邊除邊撒，一次見(jiàn)黑”的方法。在雪大，要求除雪時(shí)間短、標(biāo)準(zhǔn)高的情況下，用4臺(tái)機(jī)械在一個(gè)作業(yè)面，保持200米以上距離，全速推進(jìn)。在機(jī)械后200米外緊跟著撒鹽車(chē)，車(chē)上人員用掃帚均勻地撒鹽，這種方法特點(diǎn)是見(jiàn)黑快、效果好、費(fèi)用大；

（三）是“合二為一、快慢搭配”的方法。在整幅路面上有部分浮雪和部分實(shí)雪的情況下，快速除雪車(chē)和除硬雪的設(shè)備合在一起搭配使用，快速除雪車(chē)除接近方磚與超車(chē)道之間的浮雪，行車(chē)道壓實(shí)的雪用平地機(jī)除。這種除雪方法的特點(diǎn)：快速設(shè)備能除超車(chē)道和停車(chē)道部分浮雪，速度快、效率高，也減少了在路上作業(yè)時(shí)間，還能雙幅車(chē)道環(huán)繞作業(yè)；

（四）是“見(jiàn)5禮讓、齊頭并進(jìn)”的方法，就是根據(jù)雪的壓實(shí)度、硬度、厚度和溫度等情況，幾臺(tái)除硬雪設(shè)備保持距離并排作業(yè)，為了不影響通行車(chē)速，采取見(jiàn)里程標(biāo)牌數(shù)每推進(jìn)5公里，所有作業(yè)機(jī)械和警示車(chē)輛向停車(chē)道一側(cè)一次停下讓行車(chē)輛后再除雪作業(yè)。這種作業(yè)方法是用超、行、停車(chē)道上的雪幾乎單幅路面積雪都被壓實(shí)，沒(méi)有一個(gè)“道眼”情況下，除雪效果顯而易見(jiàn)；

（五）是“找準(zhǔn)時(shí)機(jī)、一氣呵成”的方法，從高速公路除雪實(shí)踐看，是否找準(zhǔn)除雪時(shí)機(jī)尤為關(guān)鍵，與除雪效果有直接關(guān)系。時(shí)機(jī)找準(zhǔn)既能出現(xiàn)好的效果又能節(jié)約費(fèi)用、降低成本。一般在降雪中后期出動(dòng)機(jī)械除雪最為宜。若等停雪后再進(jìn)行除雪作業(yè)就有些遲，特別是上坡路段車(chē)速快跑不起來(lái)浮雪帶不走，積雪就背壓得“實(shí)”、“硬”、“厚”。

四、融雪劑的使用方法

1. 如在車(chē)流小，車(chē)道寬的路段，融雪劑的用量一定要大，撒融雪劑的車(chē)輛反復(fù)一次作業(yè)效果最理想；

2.重點(diǎn)路段的橋面和天橋下容易結(jié)冰，撒融雪劑車(chē)輛經(jīng)過(guò)此路段時(shí)要減速慢行，增加融雪劑投放量，建議融雪劑與防滑料按6:4混合；

3.挖方路段上陽(yáng)光照射不充分，融雪劑效果差，當(dāng)把融雪劑鋪撒路面上后，車(chē)輛要及時(shí)碾壓，做到融雪劑充分填充以達(dá)到融雪劑效果；

4.特殊的橋面路段要在下雪期間或雪停后第一時(shí)間鋪撒融雪劑（為節(jié)約成本、減少用鹽量，在每次裝鹽時(shí)都摻入了爐灰，摻入比例根據(jù)溫度確定，溫度較低時(shí)，摻入比例為1/3爐灰，溫度較高時(shí)為1/2），這樣可以有效防止事故的發(fā)生還可以防止路段結(jié)冰方便雪后清理；

5.掌握好鋪撒融雪劑的時(shí)間，一般為雪轉(zhuǎn)小近似于停而且溫度不是很低的時(shí)候效果最好。

五、除雪防滑案例

2010年共除雪29場(chǎng)，其中暴雪4場(chǎng)、大雪4場(chǎng)、中雪5場(chǎng)、小雪16場(chǎng)，除雪量共計(jì)達(dá)到779.2493萬(wàn)m立方米。共使用融雪劑1921噸，燃油52噸，人工6453工日，機(jī)械臺(tái)班931個(gè)，鏟刃消耗81付。

以11月21日那場(chǎng)雪為例，下午4時(shí)開(kāi)始零星降雪，隨著時(shí)間的推移雪量逐漸加大，至夜間20時(shí)變?yōu)槁祜w雪，據(jù)雪前天氣預(yù)報(bào)，雪后氣溫將下降15℃左右，將降至-25℃，若不能在21日零時(shí)左右將路面積雪及時(shí)清除，路面浮雪被壓實(shí)后將很難清除，據(jù)此決定先撒鹽，晚間23時(shí)左右出動(dòng)快速除雪設(shè)備采用前推后撒的方式，邊推雪邊撒鹽，共計(jì)撒鹽24噸，原計(jì)劃撒鹽4車(chē)，由于撒鹽設(shè)備出現(xiàn)故障，致使某一路段只是將浮雪清除卻沒(méi)有撒上鹽，至22日凌晨5時(shí)降雪才逐漸減弱。由于夜間對(duì)全線進(jìn)行了適量的布鹽工作，使積雪處在一種不易被車(chē)輛壓實(shí)、不融化的蓬松狀態(tài)，但沒(méi)有撒上鹽的路面超車(chē)道局部積雪被壓實(shí)。之后安排相關(guān)除雪人員在凌晨5點(diǎn)降雪量減少后，迅速出動(dòng)平地機(jī)等重型除雪機(jī)械上路清雪，將積雪一次除凈，提前撒鹽的路段沒(méi)有重復(fù)撒鹽即露出了90%黑色路面，達(dá)到了事半功倍的效果，而沒(méi)有提前撒鹽被壓實(shí)的路面反復(fù)用機(jī)械清理了2遍，又撒了1便鹽才露出80%黑色路面，對(duì)比除雪效果，如能熟練地掌握提前撒鹽的時(shí)機(jī)與鹽量不但可以減少機(jī)械臺(tái)班數(shù)量、節(jié)省鹽量，還可以在保證路面安全暢通的基礎(chǔ)上達(dá)到最佳除雪效果。